第一篇：江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例

江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例

（2008年11月18日江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過 根據(jù)2014年3月28日江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會第九次會議《關于修改〈江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例〉的決定》修正）

江蘇省人大常委會公告

第11號

《江蘇省人民代表大會常務委員會關于修改〈江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例〉的決定》已由江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會第九次會議于2014年3月28日通過，現(xiàn)予公布，自2014年5月1日起施行。

江蘇省人民代表大會常務委員會

2014年3月28日

第一章 總

則

第一條 為了發(fā)展新型墻體材料，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進資源節(jié)約和循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》等有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內從事新型墻體材料的研究、開發(fā)、生產、銷售、使用和監(jiān)督管理，適用本條例。粘土磚的監(jiān)督管理，按照本條例有關規(guī)定執(zhí)行。

本條例所稱新型墻體材料，是指符合國家產業(yè)政策和省產業(yè)導向，以非粘土為主要原料生產的，有利于節(jié)約土地和資源綜合利用，有利于環(huán)境保護和改善建筑功能的，用于建筑物墻體的建材產品。

第三條 發(fā)展新型墻體材料應當遵循技術創(chuàng)新、資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保和因地制宜的原則。

第四條 縣級以上地方人民政府應當加強對發(fā)展新型墻體材料工作的領導，將其納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定發(fā)展目標和措施，促進新型墻體材料的發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當協(xié)助有關部門落實發(fā)展新型墻體材料的有關措施。

第五條 縣級以上地方人民政府墻體材料主管部門負責本行政區(qū)域內的發(fā)展新型墻體材料工作。墻體材料主管部門依法設立的發(fā)展新型墻體材料工作機構（以下簡稱墻體材料管理機構）具體負責發(fā)展新型墻體材料工作，所需經費納入同級財政預算。

縣級以上地方人民政府其他有關部門按照各自職責，做好發(fā)展新型墻體材料的有關工作。

第六條 地方各級人民政府及其墻體材料主管部門等有關部門應當加強對新型墻體材料推廣應用的宣傳，引導公眾使用新型墻體材料。

對在發(fā)展新型墻體材料工作中作出顯著成績的單位和個人，由縣級以上地方人民政府或者墻體材料主管部門給予表彰、獎勵。

第二章 鼓勵與扶持

第七條 縣級以上地方人民政府及其有關部門應當發(fā)揮投資、稅費、價格等政策的引導和調控作用，鼓勵和支持新型墻體材料的研究、開發(fā)、生產和推廣應用。

第八條 省墻體材料主管部門根據(jù)國家新型墻體材料目錄，結合本省實際，制定并公布新型墻體材料產品目錄；根據(jù)國家產業(yè)政策制定并公布墻體材料產業(yè)導向。

第九條 省建設主管部門應當按照國家有關規(guī)定，組織編制使用新型墻體材料的設計規(guī)程、施工技術規(guī)程、標準圖集和驗收標準。

第十條 鼓勵利用煤矸石、粉煤灰、建筑渣土等無毒無害的固體廢物以及江河淤泥開發(fā)、生產新型墻體材料，鼓勵優(yōu)先發(fā)展自保溫墻體材料，逐步實現(xiàn)資源循環(huán)利用、清潔生產和建筑節(jié)能。

第十一條 研究、開發(fā)新型墻體材料，投資建設新型墻體材料生產項目，對新型墻體材料生產項目進行技術改造，以及粘土實心磚和粘土空心磚生產企業(yè)轉產新型墻體材料的，按照國家和省的規(guī)定享受新型墻體材料專項基金的補貼。

新型墻體材料生產、應用項目，符合循環(huán)經濟或者建筑節(jié)能要求的，除按前款規(guī)定享受補貼外，并可以按照規(guī)定享受節(jié)能減排專項引導資金的扶持。

第十二條 企業(yè)開發(fā)新型墻體材料的新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，按照國家有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

企業(yè)生產經認定的新型墻體材料，按照國家有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

第十三條 新建、改建、擴建建筑工程使用經認定的新型墻體材料的，按照國家和省的規(guī)定享受新型墻體材料專項基金返退政策。

第十四條 縣級以上地方人民政府墻體材料主管部門確定的新型墻體材料示范項目、農村新型墻體材料示范房建設及試點工程，按照國家和省的規(guī)定享受新型墻體材料專項基金補貼。

第十五條 地方各級人民政府及其墻體材料主管部門等有關部門應當采取措施，引導和支持農村居民使用新型墻體材料。

第三章 監(jiān)督與管理

第十六條 縣級以上地方人民政府墻體材料主管部門應當加強對發(fā)展新型墻體材料工作的組織協(xié)調和規(guī)劃指導。墻體材料管理機構應當按照規(guī)定職責對墻體材料生產、使用情況實施監(jiān)督管理，做好新型墻體材料產品認定工作，受理有關舉報和投訴。

第十七條 本省行政區(qū)域內禁止生產粘土實心磚；城鎮(zhèn)范圍內禁止生產粘土空心磚。

城鎮(zhèn)范圍內禁止使用粘土實心磚，其中框架（含框剪、剪力墻、筒體等）結構的建筑工程，還禁止使用粘土空心磚。

本條規(guī)定的禁止生產粘土空心磚和禁止使用粘土實心磚、粘土空心磚的具體范圍，由設區(qū)的市墻體材料主管部門會同有關部門和縣（市）人民政府提出方案，報設區(qū)的市人民政府批準后公布。

第十八條 省墻體材料主管部門可以會同有關部門和設區(qū)的市人民政府，提出擴大本條例規(guī)定的禁止生產粘土空心磚和禁止使用粘土實心磚、粘土空心磚范圍的方案，報省人民政府批準后公布實施。

第十九條 為修繕古建筑、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等不可移動文物，以及建設、修繕經依法批準的仿古建筑，確需生產粘土實心磚的，應當經設區(qū)的市墻體材料管理機構批準；生產的粘土實心磚，只能用于修繕古建筑、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等不可移動文物，以及建設、修繕經依法批準的仿古建筑，不得銷售給其他單位和個人。

第二十條 縣級以上地方人民政府應當制定計劃，采取措施，限期淘汰以粘土為生產原料的磚瓦窯廠。

第二十一條 符合下列條件的墻體材料生產企業(yè)，可以向墻體材料管理機構申請新型墻體材料產品認定：

（一）產品屬于國家和省公布的新型墻體材料目錄范圍；

（二）企業(yè)生產規(guī)模、工藝和設備符合國家產業(yè)政策和省產業(yè)導向；

（三）產品符合質量標準，并經有資質的質量檢驗機構檢驗合格；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第二十二條 申請新型墻體材料產品認定，企業(yè)在縣（市）范圍內的，應當向所在地縣（市）墻體材料管理機構提出書面申請；企業(yè)在市轄區(qū)范圍內的，應當向設區(qū)的市墻體材料管理機構提出書面申請。

縣（市）、設區(qū)的市墻體材料管理機構自收到認定申請之日起十個工作日內提出初審意見，報省墻體材料管理機構認定。

省墻體材料管理機構應當自收到初審意見之日起二十個工作日內進行認定，對符合條件的，發(fā)給認定證書；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

經認定的新型墻體材料產品及其生產企業(yè)，由省墻體材料管理機構向社會公布。

新型墻體材料產品的認定不得收取費用。

第二十三條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得新型墻體材料產品認定證書，或者取得新型墻體材料產品認定證書后不符合本條例第二十一條規(guī)定條件的，省墻體材料管理機構應當撤銷認定，收回認定證書，并及時向社會公布被撤銷認定的新型墻體材料產品及其生產企業(yè)。

第二十四條 新型墻體材料產品的質量必須符合相關的國家標準、行業(yè)標準、地方標準；沒有國家標準、行業(yè)標準和地方標準的，應當符合企業(yè)標準。企業(yè)標準應當符合保障人體健康和人身、財產安全的要求，并報標準化行政主管部門備案。

新型墻體材料產品的質量應當檢驗合格。銷售新型墻體材料應當提供該產品的檢驗合格證和產品使用說明書。

第二十五條 建設單位不得要求施工單位違反本條例規(guī)定使用粘土實心磚、粘土空心磚。

設計單位在設計建筑工程時，應當根據(jù)國家和省新型墻體材料的建筑應用設計規(guī)程以及本條例規(guī)定，采用新型墻體材料。

施工圖設計文件審查機構應當對施工圖設計文件中使用新型墻體材料的情況進行審查，不符合規(guī)定的，不得通過審查。

施工單位應當按照施工圖設計文件使用新型墻體材料。確需變更的，應當經原施工圖設計文件的設計單位和審查機構同意。

監(jiān)理單位應當按照施工圖設計文件的要求，對工程施工中使用新型墻體材料情況進行監(jiān)理。

第二十六條 國土資源主管部門應當對粘土空心磚生產項目實行限制供地，對生產粘土空心磚使用的粘土資源實行限制開采。

質量技術監(jiān)督、工商行政管理部門應當按照各自職責，加強對新型墻體材料的質量監(jiān)督，依法查處生產、銷售國家明令淘汰的墻體材料的違法行為。

建設主管部門應當在其職責范圍內加強對建筑工程使用墻體材料情況的監(jiān)督，依法查處違法設計、施工、監(jiān)理的行為。

第二十七條 新建、改建、擴建建筑工程的建設單位，應當在辦理施工許可證前按照國家和省的規(guī)定，向所在地墻體材料管理機構預繳新型墻體材料專項基金。建筑工程的主體工程竣工后，墻體材料管理機構應當根據(jù)國家和省的規(guī)定，按照建筑工程（含基礎部分）使用新型墻體材料總量予以清算。

第二十八條 新型墻體材料專項基金納入財政預算管理，?？顚Ｓ茫凑找?guī)定解繳。任何單位和個人不得改變國家規(guī)定的征收對象、范圍、標準，不得減征、免征、緩征，不得侵占、截留、挪用。

新型墻體材料專項基金征繳、使用和監(jiān)督管理的具體辦法，由省財政部門會同省墻體材料主管部門按照國家有關規(guī)定制定，報省人民政府批準后執(zhí)行。

第四章

法律責任

第二十九條 有關行政主管部門和墻體材料管理機構及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對新型墻體材料生產、使用和建筑設計、施工、監(jiān)理等行為未按照規(guī)定實施監(jiān)督管理的；

（二）違反規(guī)定認定新型墻體材料產品的；

（三）違反規(guī)定改變專項基金征收對象、范圍、標準，減征、免征、緩征專項基金，或者侵占、截留、挪用專項基金的；

（四）不按照國家和省的規(guī)定退還、解繳新型墻體材料專項基金的；

（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十條 違反本條例第十七條規(guī)定生產粘土實心磚、粘土空心磚的，由墻體材料主管部門或者其委托的墻體材料管理機構責令停止違法行為，沒收違法所得，并按照生產粘土實心磚、粘土空心磚的數(shù)量處以每立方米二百元的罰款；拒不停止違法行為的，墻體材料管理機構應當告知工商行政管理部門，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自生產粘土實心磚、粘土空心磚，或者被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照后繼續(xù)生產粘土實心磚、粘土空心磚的，依照國務院《無照經營查處取締辦法》予以查處取締。

第三十一條 違反本條例第十九條規(guī)定，生產的粘土實心磚銷售給其他單位和個人的，由墻體材料主管部門或者其委托的墻體材料管理機構責令停止違法行為，沒收違法所得，并按照銷售粘土實心磚的數(shù)量處以每立方米二百元的罰款；拒不停止違法行為的，由設區(qū)的市墻體材料管理機構撤銷批準，并告知工商行政管理部門，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十二條 違反本條例第二十五條第一款、第四款規(guī)定，建設單位要求施工單位違反本條例規(guī)定使用粘土實心磚、粘土空心磚，或者施工單位未按照施工圖設計文件使用新型墻體材料的，由墻體材料主管部門或者其委托的墻體材料管理機構責令停止違法行為，沒收違法所得，并按照使用粘土實心磚、粘土空心磚的數(shù)量處以每立方米二百元的罰款。

違反本條例第二十五條第三款規(guī)定，施工圖設計文件審查機構未依法審查施工圖設計文件的，由建設主管部門責令改正，處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由省建設主管部門撤銷對審查機構的認定。

第三十三條 違反本條例第二十七條規(guī)定，未按照規(guī)定標準足額繳納新型墻體材料專項基金的，由墻體材料管理機構責令限期繳納；逾期不繳納的，按日加收未繳納金額萬分之五的滯納金，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十四條 有關行政主管部門和墻體材料管理機構違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，不按照規(guī)定解繳新型墻體材料專項基金，改變專項基金征收對象、范圍、標準，減征、免征、緩征專項基金，或者侵占、截留、挪用專項基金的，由同級或者上級財政部門責令限期改正。

第三十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章 附則

第三十六條 本條例自2009年5月1日起施行。

第二篇：教科書體例發(fā)展概況

教科書的體例發(fā)展概況張華 前述：

體例和結構是教科書的組織形式，教科書中的教學內容精選出來以后，教科書編寫的最關鍵的問題就是確定體例和結構。

歷史教科書的體例和結構是在史書的基礎上發(fā)展而來的，史書的編纂體例是一種構架，是歷史內容的組織形式。歷史主要敘述的是史學家對歷史認識，了解和研究的成果，而要將這些對歷史知識的認知更好的轉化為全社會的知識財富，就必須通過一定的形式表現(xiàn)出來，實現(xiàn)歷史知識自身的實用價值、科學價值和社會價值。歷史撰述的體例結構是多種多樣、逐步發(fā)展、不斷完善的，例如我國的史書體例就經過了一個從單一到多樣，由不太完善發(fā)展到一個較為完善的過程。

1《漢書·藝文志》上敘述：“古之王者，世有史官，君舉必書。??左史記言，右史記事”由此可得出，“記言”和“記事”是中國歷史編纂的兩種最早也是最基本的形式。兩種形式相互結合，不斷變化發(fā)展，衍變出各種不同的教科1 朱煜，《歷史教材學概論》，江蘇：江蘇人民出版社，1999年，第82-83頁。

書體例?？偟膩碚f，中國史書的編纂體例，主要經歷了編年體、紀傳體和紀事本末體等三個歷史發(fā)展階段。

編年體的主要特點是以時間為主線組織相關的歷史史事，即“以事系日，以日系月，以月系時，以時系年”。它能都使“中國外夷，同年共生，莫不備載其事，形于目前”，讓人們可以看到在同一時間內發(fā)生的相關歷史事件的橫向關系，也對這一時期的歷史有一整體全面的認識，《左傳》、《春秋》、《漢紀》、《國榷》、《資治通鑒》、《續(xù)資治通鑒》、《通鑒綱目》等皆為編年體史書。

紀傳體大約開創(chuàng)于司馬遷的《史記》，其中包括本紀、世家、列傳、表、書五大部分，實為多種體例綜合而成。其中的“世家”、“列傳”主要以人物為中心，基本上是一人一傳或者數(shù)人和傳的形式組織歷史的相關內容，主要為了突出人物活動，比編年體有更大的容量。“本紀”或簡稱“紀”，是東亞紀傳體史書中帝王傳記的專用詞，主要是以帝王為中心，以天子、國君的事跡作為綱領，采用編年的形式，反映朝代的變遷和時代的大勢。實際上，本紀是按照編年的體例，按照年月的順序，記載帝王的言行政績，以及當時的重大事件?！妒酚洝分写笫履瓯淼男再|和人物年表性質的“表”也同樣是以時間為順序敘述史事，實則為編年體。從而彌補了紀傳體史書的某些缺陷。

紀事本末體是以事件為主線，將有關轉題材料集中在一

起。這種體裁的首創(chuàng)者是南宋史學家袁樞，他的《通鑒紀事本末》就采用的是這種體例，每一歷史事件按時間獨立成篇。紀事本末體既不同于編年體之以紀年為主，也不同于紀傳體之以傳人為主，而是以記事為主，把歷史上的大事，詳其首尾，集中的表現(xiàn)其過程，無論是編年體還是紀傳體，在記事方面都表現(xiàn)出明顯的不足，紀事本末體則彌補了這一不足，開創(chuàng)了以事件為中心的著史體裁?！端问芳o事本末》、《明史紀事本末》、《遼史紀事本末》、《金史紀事本末》皆為紀事本末體。

編年體、紀傳體和紀事本末體分別以歷史的三個要素——時間、人物和事件為中心組織歷史內容，各有千秋，并成為我國歷史編撰的三種基本構架。古代西方的史學教科書長期以編年為主要的編撰體例，近代以后逐漸形成了一種新的教科書體例——章節(jié)體。洋務運動時期，洋務學堂和教會學校開設歷史課，采用西方的歷史教科書。至此，章節(jié)體引入中國，經過我國史學家的不斷發(fā)展和不斷完善，沿用至今，并成為歷史教科書的主要編撰體例。1904年——1906年我國近代維新派史學家夏曾佑編寫的《最新中學中國歷史教科書》，由商務印書館分三冊推出，采用的結構即為章節(jié)體，按時間順序敘述歷史的演變更替，使學生對歷史的發(fā)展一目了然，它也是我國最早的一部由章節(jié)體編纂的中學歷史教科22 馬執(zhí)斌，中國歷史教材近代化概述，《課程·教材·教法》，1998年第1期。

書。

近百年以來，我國的歷史教科書基本上采用章節(jié)體通史的體例結構也就是邏輯式的組織方式來編寫教材。從外部式樣上來看，按照章、節(jié)、目的形式組織教學內容。以。年人民教育出版社所編的教科書的。時期為例來加以說明。

從上述例子可以看出“章”主要按朝代劃分歷史內容，如第一章為戰(zhàn)國時期的歷史內容，第二章和第三章分別為秦朝時期和西漢時期的歷史內容。

每一章的“節(jié)”，是按照同一階段的專題歷史內容進行組織編排，如第一章的第一節(jié)是按照戰(zhàn)國時期的政治史專題組織教學內容，第二節(jié)和第三節(jié)分別按照經濟史和文化史組織編排。每一節(jié)中的目是進一步將各節(jié)的專題內容細分成若干部分組織成有關的教學內容。

通過“節(jié)”和“目”的編排，歷史內容按照同一階段的政治、經濟、文化等專題，組成了橫向的網狀結構，從而完整的敘述了知識之間的相互聯(lián)系和影響，有利于學生從微觀上完整的把握更系統(tǒng)的歷史知識和內容。

顯然，章、節(jié)、目的框架體系，把歷史的發(fā)展線索和具

體的內容有機地組織在一起，縱橫交織，既是一個縱向的鏈式結構，同時也是一個橫向的網狀結構，兼顧了歷史教科書中的時間、空間、人物、事件等諸要素。

第三篇：新型墻材廠調研材料

認真開展“兩幫一帶”活動 構建和諧新農村

——***新型墻材廠調研材料

由于美國次貸危機引起的全球金融危機對我國的影響，沿海部分企業(yè)倒閉，外出農民工相繼返鄉(xiāng)，對我鎮(zhèn)的就業(yè)形勢乃至社會穩(wěn)定造成了一定的影響。為應對當前形勢，鎮(zhèn)黨委認真貫徹和落實“兩幫一帶”活動會議精神，大力動員全民創(chuàng)業(yè)，有力地促進了我鎮(zhèn)經濟又好又快發(fā)展。

在“兩幫一帶”活動中，鎮(zhèn)黨組織切實加強對“兩幫一帶”活動的領導，深入基層認真調研，了解和解決企業(yè)面臨的困難和問題，對企業(yè)的發(fā)展起到了很好的推動作用。現(xiàn)就***新型墻材廠調研情況匯報如下：

一、新型墻材廠基本情況

***鎮(zhèn)新型墻材廠位于***鎮(zhèn)****村，占地80畝，總投資3000萬元，固定資產投資達2000萬元，年設計能力生產頁巖磚1.2億塊，銷售收入4000萬元，可實現(xiàn)利稅400萬元，同時可吸納剩余勞動力100多人，該項目具有節(jié)能、環(huán)保、保護耕地的特點，是新型建材材料，符合國家產業(yè)政策，經濟效益和社會效益可觀。該項目是我鎮(zhèn)***村***響應上級號召帶頭創(chuàng)業(yè)項目，在我鎮(zhèn)黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)活動中帶了一個好頭，起到了很好的示范帶動效應。

二、存在的問題

1、貸款融資難，由于長期落后觀念的影響，金融部門對中小企業(yè)時常是另眼相看，總覺得中小企業(yè)的信用有問題，有錢而不放貸給那些中小企業(yè)，直接導致了中小企業(yè)流動資金不足，正常生產經營很難維持。新型墻材廠生產的產品主要是面對周邊群眾和部分建筑商，群眾有賒帳的習慣，客觀造成了該廠的資金周轉速度較慢，應收帳款具高不下，占用了大部分流動資金。目前在滿負荷生產下，缺口流動資金200萬元需要銀行貸款解決。

2、管理水平不高。由于實行家族式管理方式，所有權與經營權高度統(tǒng)一，企業(yè)的投資者同時就是經營者，這樣勢必給企業(yè)的管理帶來負面影響。在企業(yè)各項管理方面缺乏必要的經驗，還不能有效地實行科學管理，只能是憑經驗進行管理。另一方面，工人大部分是本地農民，懂技術、能管理的人不多，整體素質不高，很難從一線生產者當中產生管理人才，從而缺失了即懂生產經營又會管理的復合型管理者。第三是企業(yè)規(guī)模小、待遇低，還不能吸引高素質的管理者，就是依靠自己培養(yǎng)出來的人才也很難留住。

3、創(chuàng)新能力不強。由于受資金規(guī)模較小的影響，以及人才上的劣勢，決定了該企業(yè)中只能是簡單的生產頁巖磚，產品單

一、技術含量不高，如果出現(xiàn)競爭對手，勢必影響到盈利的能力。缺乏長遠戰(zhàn)略眼光，不能利用資金技術進行后續(xù)的研發(fā)，設計出更節(jié)省能源、成本更低、更能符合現(xiàn)代生活 的建筑材料，這將決定企業(yè)的長遠發(fā)展。

4、規(guī)章制度不健全。由于沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，還停留在家族式管理模式上，在決策上只是個別人說了算，還沒有建立健全的規(guī)章制度，沒有轉變到用法律和規(guī)章制度來約束生產者和管理者的行為。

三、對策及建議

1、建章立制，規(guī)范生產管理行為。按照《公司法》的要求建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行所有權與經營權相分離，建立健全各項規(guī)章制度，用制度管人，使企業(yè)的生產經營有章可循、有法可依。

2、大力實施人才戰(zhàn)略，提高企業(yè)的綜合實力。根據(jù)生產管理的需要，引進一批能管理、會管理的人才，加強對企業(yè)的管理，必要時可以選派部分機關同志到企業(yè)任職，選派部分企業(yè)管理人員到機關鍛煉，迅速提升企業(yè)的管理水平。提升管理者和技術人員待遇，在企業(yè)形成一種尊重知識、尊重人才的氛圍。

3、加大科研投入力度，研發(fā)具有競爭能力、高附加值、適銷對路的產品，及時主動了解行業(yè)內發(fā)展信息，根據(jù)客戶需要調整產品品種和結構，主動適應市場變化和需求，使企業(yè)在競爭中永遠立于不敗之地。

4、積極宣傳，提高企業(yè)知名度，拓寬融資渠道。利用股權轉讓、信用、擔保、固定資產抵押等方式融資，解決企業(yè) 資金不足問題。同時加強財務管理，給予一定比例的折扣和折讓，加速應收帳款的回收，積極利用相關企業(yè)給予的折扣折讓，合理科學調度資金，提高資金使用效率。

在當前全球金融危機的大背景下，如何提高就業(yè)，增加群眾收入，擴大內需是當務之急，我市現(xiàn)在開展的“兩幫一帶”活動是一個切合當前實際的載體。鎮(zhèn)黨委、政府將切實抓好“兩幫一帶”活動，支持和鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，增加就業(yè)機會，促進社會和諧。

一、做好服務。鎮(zhèn)黨委、政府要著眼大局，轉變工作方式，理清工作思路，大力支持和鼓勵黨員干部、普通群眾加入創(chuàng)業(yè)大軍。鎮(zhèn)黨委、政府將在政策信息咨詢、證照辦理、資金、用地等方面給予支持和協(xié)調，用實際行動支持創(chuàng)業(yè)。

二、認真抓貫徹落實。落實各級關于招商引資、全民創(chuàng)業(yè)所制定的各項優(yōu)惠政策，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境和投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。與工商、稅務、金融等部門協(xié)調溝通，使各部門的力量集中到黨委、政府的決策上來，著力幫助企業(yè)解決生產經營中的突出問題和黨員干部創(chuàng)業(yè)過程中所遇到的困難，以此促進全鎮(zhèn)經濟又好又快發(fā)展，維護社會大局的和諧穩(wěn)定。

第四篇：“新型工業(yè)化發(fā)展”材料

奎屯市“新型工業(yè)化發(fā)展”匯報材料

2010年在市委、市政府的帶領下，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，拼搏爭先，搶抓機遇，新型工業(yè)化進程不斷加快。

一、2010年奎屯市新型工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

我市工業(yè)經濟經過三十多年的發(fā)展，已經形成了以卷煙、紡織、電力、化工、建材、食品等為主的工業(yè)體系。緊緊抓住面臨的外部機遇，“依托大石化、服務大石化、立足大交通、構建大物流、促進大發(fā)展”，實施“科教興市、工業(yè)強市、商貿富市、環(huán)境立市”四大戰(zhàn)略，帶動經濟社會全面發(fā)展。2010年，全市工業(yè)增加值完成33.6億元，比去年增長20%，是2005年的2.7倍。重點推進項目18個，總投資10億元藍山屯河EPS樹脂、登煌管業(yè)PE管材、南崗水泥一期、伍期車橋一期、環(huán)能工業(yè)脫硫劑、油葵脫仁出口加工、龍海硅業(yè)三期7個項目建成投產；總投資92億元的11個項目在建；卷煙廠新增3萬箱卷煙指標，年產達到30萬箱。卷煙、紡織、電力、冶金、化工等支柱產業(yè)不斷發(fā)展壯大，實現(xiàn)增加值占全市工業(yè)增加值的70%，成為拉動我市經濟增長的重要力量。經濟結構日趨合理，經濟運行態(tài)勢保持平穩(wěn)，正逐步進入高速度、快增長的新的發(fā)展階段。

二、奎屯市2011年工作目標

目標任務：2011年生產總值突破90億元，增長17.5%;

金共106萬元，2007年、2009年西龍公司又分別兩年獲得25萬元技術創(chuàng)新補助資金、2007年天策科貿獲得25萬元、2008年達億石化又獲得30萬元資金補助。促進了我市的技術進步工作又有了長足的發(fā)展，為中小企業(yè)的發(fā)展和壯大奠定了基礎。

四、新型工業(yè)化發(fā)展中存在問題及重點協(xié)調的突出問題 奎屯市“十一五”期間在新型工業(yè)化的發(fā)展中取得了不少成績，但應該清醒地認識到，奎屯市依然處于工業(yè)經濟的初級階段，產業(yè)結構仍不合理，卷煙行業(yè)一枝獨秀，石化剛剛起步，沒有形成一個相對成熟的產業(yè)集中區(qū)，無法形成優(yōu)勢互補的產業(yè)格局。傳統(tǒng)產業(yè)資金匱乏，技術改造力度不足，產品檔次不高，市場競爭力差。招商引資簽約項目多，落地項目少；續(xù)建和重組項目多，新引進項目少。針對存在的諸多問題，需要協(xié)調解決以下幾點突出問題：

（一）原料供應仍然是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸因素。2011年將做好三方面工作。①加強與中石油的聯(lián)系，編制好中石油承諾的16種、136萬噸化工原料利用項目的策劃、可研，落實項目投資業(yè)主，促使丙烯、乙烯利用，重油加工等重大項目快速推進。②積極爭取獨山子600萬噸老煉油廠技改抽提輕組份后的其余重組份留在開發(fā)區(qū)，作為發(fā)展的關鍵化工基礎原料，引領開發(fā)區(qū)主導產業(yè)形成骨干和龍頭項目有實質進展。③進一步拓展原料落實渠道，圍繞國內外兩種資源和兩個市場，爭取國家支持境外資源在開發(fā)區(qū)轉化，形

央新疆工作座談會的關鍵一年，也是新一輪對口援疆工作全面啟動的一年。新型工業(yè)化是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的第一推動力，開發(fā)區(qū)是推進奎屯新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場，要大力發(fā)展化工產業(yè)，發(fā)展循環(huán)經濟，加快傳統(tǒng)產業(yè)升級改造，舉全市之力把開必區(qū)建成千億元產值，百億元稅收規(guī)模的自治區(qū)重要的、中亞地區(qū)具有重要影響的國家力爭今年規(guī)模以上工業(yè)產值、百億元稅收規(guī)模的自治區(qū)重要的、中亞地區(qū)具有重要影響的國家級開發(fā)區(qū)。力爭今年規(guī)模以上工業(yè)增加值達31.68億元。

（一）推進項目建設取得新突破。充分利用好中石油承諾供應的原料和現(xiàn)有產業(yè)資源，招商選資，延長產業(yè)鏈，確保高分子合成材料聚合催化助劑項目一期、4070煤化工、60萬噸/年重油加工一期、5萬噸/年碳化硅專用微粉、南崗水泥二期、蜂蜜出口加工、華孚50萬錠棉紡一期、伍旗車橋二期項目數(shù)據(jù)庫今年投產； 100萬噸/年TDI、30萬噸/年MDI、6萬噸/年保溫板和800立方米/年土工合成材料、2*150萬噸/年尿素產業(yè)升級、10萬噸/年煤制乙二醇、微晶纖維素、10萬噸/年減水劑等項目前期工作，力爭新開工億元以上項目數(shù)據(jù)庫不少于9個。

(二)培育和壯大新型工業(yè)化主導產業(yè)，加強科技支撐體系建設，促進產業(yè)結構升級。一是要采取與市場化相適應的發(fā)展模式，充分利用經濟全球化所提供的機遇和市場機制，促進戰(zhàn)略產業(yè)的發(fā)展，推進產業(yè)結構的優(yōu)化升級。二是

區(qū)、城市和區(qū)域等各層次的循環(huán)經濟試點與示范，取得突破，收到實效。加大科技投入，增強自主創(chuàng)新能力，為循環(huán)經濟發(fā)展提供科學技術支持。產學研相結合，發(fā)揮企業(yè)在技術研究開發(fā)和推廣應用方面的主力軍作用，支持企業(yè)研究開發(fā)和推廣應用資源節(jié)約和循環(huán)利用等技術。盡快形成激勵循環(huán)經濟發(fā)展的長效機制。

第五篇：江蘇省新型墻體材料產品認定管理

江蘇省新型墻體材料產品認定管理

辦法

蘇經貿環(huán)資〔2009〕245號

各市墻體材料主管部門，各市經貿委（經委），各市財政局，各省轄市和蘇州工業(yè)園區(qū)國家稅務局、地方稅務局，常熟市國家稅務局、地方稅務局，張家港保稅區(qū)國家稅務局，省國家稅務局直屬稅務分局，省地方稅務局直屬分局： 為發(fā)展新型墻體材料，促進節(jié)能減排，建設資源節(jié)約型社會，根據(jù)國家有關綜合利用的法律法規(guī)和《江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例》，我們制定了《江蘇省新型墻體材料產品認定管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附件：江蘇省新型墻體材料產品認定管理辦法

二○○九年四月八日

江蘇省新型墻體材料產品認定管理辦法

第一章 總 則

第一條

為加強墻體材料產品的管理，規(guī)范新型墻體材料產品認定管理工作，促進新型墻體材料的健康有序發(fā)展，根據(jù)《江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例》，特制定本辦法。

第二條 本辦法稱新型墻體材料，是指符合國家產業(yè)政策和省產業(yè)導向政策，以非粘土為主要原料生產的，有利于節(jié)約土地和資源綜合利用，有利于環(huán)境保護和改善建筑功能，用于建筑物墻體的建材產品。本辦法所稱的新型墻體材料產品認定，是指依照國家和本省有關規(guī)定，對墻體材料產品中的新型墻體材料進行審核、確認的活動。通過認定的新型墻體材料產品發(fā)給《江蘇省新型墻體材料產品認定證書》（以下簡稱《認定證書》）。

第三條

取得《認定證書》并符合國家和省有關扶持政策的新型墻體材料產品可以在江蘇省建設工程中推廣應用。對取得《認定證書》的企業(yè)按照有關規(guī)定退還新型墻體材料專項基金，并可享有申請新型墻體材料專項基金補貼、申請節(jié)能減排專項引導資金、申請享受國家給予的增值稅稅收優(yōu)惠；

資源綜合利用的新型墻體材料企業(yè)按照國家和省資源綜合利用管理有關規(guī)定申請增值稅、所得稅稅收優(yōu)惠。第四條

省經濟貿易委員會是省新型墻體材料認定的主管部門，省墻體材料管理機構具體負責全省新型墻體材料產品的認定和管理工作。

第五條 《認定證書》在全省范圍內有效，經認定的新型墻體材料可在全省流通。

第二章

申

報 第六條

企業(yè)自愿申請新型墻體材料產品認定。

第七條 符合下列條件的墻體材料生產企業(yè)，可以向墻體材料管理機構申請新型墻體材料產品認定：

1、產品屬于國家和本省公布的新型墻體材料目錄范圍；

2、企業(yè)生產規(guī)模、工藝和設備符合國家產業(yè)政策和省產業(yè)導向政策；

3、產品符合質量標準，并經有資質的質量檢驗機構檢驗合格；

4、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第八條

企業(yè)申報新型墻體材料產品認定應提供以下資料：

1、《江蘇省新型墻體材料產品認定（換證）申請表》一式四份。

2、《企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照》、《稅務登記證》、《組織機構代碼證》的復印件。

3、企業(yè)生產經營的基本情況；生產工藝與規(guī)模（附生產工藝流程圖和廠房布置示意圖）；主要生產設備清單（附主要生產和主要檢測設備購貨清單復印件）。

4、企業(yè)組織生產的執(zhí)行標準（企業(yè)標準應已報當?shù)刭|量技術監(jiān)督行政管理部門備案）。

5、市級以上（含市級）法定檢測(驗)機構出具的產品型式檢測(驗)報告。

6、綜合利廢產品還須出具《江蘇省資源綜合利用證書》、有資質單位出具的資源綜合利用產品摻入廢棄物含量的檢測報告、綜合利廢原料來源證明。

主要原材料涉及采礦許可的應出具當?shù)貒临Y源部門頒發(fā)的許可證書。

7、新建企業(yè)各類廢棄物排放符合環(huán)保要求的證明。

8、產品說明書（含產品商標或標識、代碼，產品合格證、產品的省級及以上建筑設計構造圖集號、施工規(guī)程（規(guī)范）標準號等）。

9、近一年來建筑應用情況、用戶意見反饋。

以上申報材料必須齊全，并裝訂成冊（申請表除外），A4大小，一式兩份。

第九條 申請新型墻體材料產品認定，企業(yè)在縣（市）范圍內的，應當向所在地縣（市）墻體材料管理機構提出書面申請；企業(yè)在設區(qū)市轄區(qū)范圍內的，應當向設區(qū)市墻體材料管理機構提出書面申請。第十條 外省市產品的認定，由生產企業(yè)向省墻體材料管理機構或產品主要銷售使用地的墻體材料管理機構提出申請。

第十一條 換證申請應提供以下材料，并裝訂成冊（申請表除外），A4大小，一式兩份：

1、換證申請表，一式四份。

2、市級以上（含市級）法定檢測(驗)機構出具的產品型式檢測(驗)報告。

3、綜合利廢產品還須出具《江蘇省資源綜合利用證書》、有資質單位出具的資源綜合利用產品摻入廢棄物含量的檢測報告、綜合利廢原料來源證明。

主要原材料涉及采礦許可的應出具當?shù)貒临Y源部門頒發(fā)的許可證書。

4、近一年來建筑應用情況、用戶意見反饋。

第三章 認

定 第十二條

設區(qū)的市、縣（市）墻體材料管理機構對企業(yè)提出的認定申請，根據(jù)下列情況分別做出處理：

（一）符合申請認定條件，申請材料齊全的，應當在10個工作日內提出初審意見，并將申請材料報省墻體材料管理機構認定。

（二）不符合申請認定條件，應當及時將不予受理的意見及理由書面告知申請單位。

（三）申請材料不齊全或者不符合規(guī)定要求的，應當場或者在5個工作日之內書面告知申請單位需要補充的全部內容。

第十三條

省墻體材料管理機構可委托設區(qū)市墻體材料管理機構在13個工作日內根據(jù)企業(yè)申報材料進行現(xiàn)場考核。

第十四條

建立全省新型墻體材料產品認定委員會（以下簡稱認定委員會）專家?guī)?。省墻體材料管理機構每次隨機抽取5人組成認定委員會在7個工作日內進行認定。

認定委員會主要對上報材料的書面技術資料和現(xiàn)場考核情況進行審查，也可以接受省墻體材料管理機構委托對企業(yè)進行現(xiàn)場考核。

第十五條

省墻體材料管理機構負責對認定委員會的認定結果進行審查并公示；對有異議并提出申訴的認定結果進行復審。認定合格的，由省墻體材料管理機構通過網站向社會公布、并頒發(fā)認定證書；不合格的，應當將意見及理由書面告知申請單位。

第十六條

認定及換證的申請受理為每個季度第一個月的月底之前。

第四章

監(jiān)督管理

第十七條 《江蘇省新型墻體材料產品認定（換證）申請表》、《認定證書》由省墻體材料管理機構統(tǒng)一印制、發(fā)放和管理。

第十八條 《認定證書》有效期兩年?！墩J定證書》有效期滿需繼續(xù)認定的單位，應在有效期終止前3個月向當?shù)貕w材料管理機構提出換證申請。經復審合格給予換證。到期仍未申請換證的企業(yè)，按自動放棄處理。

第十九條

取得《認定證書》的生產企業(yè)，其生產規(guī)模、生產場所、產品品種、生產工藝及設備有所變更時，須進行重新認定。企業(yè)法人、經營者等發(fā)生變更或終止經營時，應當及時向省墻體材料管理機構辦理變更登記或辦理注銷手續(xù)。

第二十條

取得《認定證書》的生產企業(yè)，自批準之日起，產品質量應當接受生產和建筑應用所在地各級質檢部門和墻體材料管理機構的監(jiān)督管理。各地不得以備案、確認等形式限制獲證產品在全省范圍內的流通。第二十一條

取得《認定證書》的生產企業(yè)，每半年應當向當?shù)貕w材料管理機構報送產銷統(tǒng)計報表，設區(qū)市墻體材料管理機構應當及時匯總上報本地區(qū)的新型墻體材料半年報表。

第二十二條

取得《認定證書》的新型墻體材料產品必須在產品銷售發(fā)票上標明《認定證書》編號和批準日期，并向使用方提供蓋有生產（經銷）企業(yè)公章的《認定證書》復印件。可以在產品上印制標記的應當印制認定產品標識。

第二十三條

各級墻體材料管理機構應會同有關部門加強對認定產品的日常監(jiān)督管理，對轄區(qū)內認定產品的企業(yè)每年抽檢面不應小于30%，并將抽查結果及相關材料逐級上報。省墻體材料管理機構每年不定期組織重點抽查。

對抽檢中產品抽查不合格的企業(yè)要限期整改，由省墻體材料管理機構或委托當?shù)貕w材料管理機構暫收回《認定證書》，給予三個月的整改期；復查合格后，恢復《認定證書》的使用；不整改或整改無效者，取消其《認定證書》，并予以公告。

第五章

罰

則

第二十四條

在《認定證書》有效期內，出現(xiàn)下列情況之一，由省墻改管理機構撤銷認定，收回認定證書，撤銷本辦法第三條規(guī)定的優(yōu)惠待遇，并及時向社會公布被撤銷認定的產品及其生產企業(yè)。

1、經法定質量監(jiān)督檢驗機構鑒定，因生產企業(yè)產品質量責任造成工程質量事故的；

2、經設區(qū)市以上墻體材料管理機構或法定質檢機構對產品質量進行抽檢中檢驗不合格，拒不整改或整改無效的；

3、企業(yè)生產規(guī)模、工藝和設備不符合國家、省產業(yè)政策要求和省新型墻體材料產品目錄的；

4、以欺騙、賄賂等不正當手段取得新型墻體材料產品認定證書的；

5、企業(yè)產品質量不接受各級墻體材料管理機構監(jiān)督管理的；

6、不按時填報統(tǒng)計報表或在報表中弄虛作假的；

7、偽造、涂改、倒賣、租借、轉讓《認定證書》的；

8、經舉報查實不符合新型墻體材料認定條件的。

第二十五條

各級墻改管理機構和相關工作人員違反規(guī)定認定新型墻體材料產品的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條

認定委員濫用職權、弄虛作假、徇私舞弊，違反本辦法規(guī)定認定的，撤銷其認定委員資格，并通報相關單位。

第六章

附

則

第二十七條

本辦法由江蘇省墻體材料管理機構負責解釋。