第一篇：云南省發(fā)展新型墻體材料條例

【發(fā)布單位】云南省人大常委會(huì)

【發(fā)布文號】公告第17號

【發(fā)布日期】2010-03-26

【生效日期】2010-06-01

【失效日期】-----------

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務(wù)院法制辦

云南省發(fā)展新型墻體材料條例

(公告第17號)

（2010年3月26日云南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第16次會(huì)議通過 2010年3月26日云南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第17號公布 自2010年6月1日起施行）

第一條 為了保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，發(fā)展新型墻體材料，促進(jìn)資源綜合利用，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料的研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用和監(jiān)督管理，適用本條例。

本條例所稱的新型墻體材料，是指符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有利于資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約土地資源和能源，以非粘土為原料生產(chǎn)的，用于建筑物墻體的建材產(chǎn)品。

新型墻體材料的范圍按照國家和本省公布的新型墻體材料目錄確定。

第三條 發(fā)展新型墻體材料應(yīng)當(dāng)遵循技術(shù)創(chuàng)新、保護(hù)土地、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保和因地制宜的原則。

新型墻體材料的應(yīng)用，以城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，逐步向農(nóng)村推廣。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對發(fā)展新型墻體材料工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定發(fā)展目標(biāo)和措施，促進(jìn)新型墻體材料的發(fā)展。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新型墻體材料的宣傳和推廣使用工作，協(xié)助有關(guān)部門落實(shí)發(fā)展新型墻體材料的措施。

第五條 省人民政府工業(yè)和信息化行政主管部門是全省發(fā)展新型墻體材料工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)全省發(fā)展新型墻體材料的管理工作；州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府新型墻體材料行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展新型墻體材料的管理工作。

新型墻體材料行政主管部門所屬的發(fā)展新型墻體材料工作機(jī)構(gòu)（以下簡稱墻體材料管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)發(fā)展新型墻體材料監(jiān)督管理的日常工作。

第十三條 省新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策及全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的狀況，會(huì)同有關(guān)部門擬定擴(kuò)大使用新型墻體材料和禁止生產(chǎn)、使用粘土實(shí)心磚的范圍和時(shí)限的具體方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

在國務(wù)院和省人民政府規(guī)定的期限和區(qū)域內(nèi)禁止使用粘土實(shí)心磚。

第十四條 禁止新建、改建、擴(kuò)建粘土磚生產(chǎn)企業(yè)。

縣級以上國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)粘土空心磚使用的粘土資源實(shí)行限制開采，對現(xiàn)有的粘土空心磚生產(chǎn)企業(yè)，不得新增粘土資源采礦許可，不得延長粘土資源采礦許可期限。

第十五條 鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)利用江河湖泊淤泥、建筑垃圾等資源生產(chǎn)新型墻體材料或其他建筑材料。

在距離粉煤灰、煤矸石、煤礦剝離土和其他工業(yè)廢渣堆存量較大的場地20公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建新型墻體材料生產(chǎn)線的，應(yīng)當(dāng)將粉煤灰、煤矸石、煤礦剝離土和其他工業(yè)廢渣作為新型墻體材料的主要原料。

第十六條 新型墻體材料的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合本省地方標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)過備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，并經(jīng)法定質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。

第十七條 符合下列條件的墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，可以向墻體材料管理機(jī)構(gòu)申請新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定：

（一）生產(chǎn)項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策；

（二）產(chǎn)品屬于國家和本省公布的新型墻體材料目錄范圍；

（三）產(chǎn)品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)法定質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格；

（四）產(chǎn)品的放射性指標(biāo)符合國家相關(guān)規(guī)定；

（五）具備保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)備、工藝條件和必要的檢測手段；

（六）有保證產(chǎn)品質(zhì)量的質(zhì)量控制體系及管理制度；

（七）有經(jīng)過省級有關(guān)部門專業(yè)培訓(xùn)合格的質(zhì)量管理人員和檢驗(yàn)人員；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十八條 申請新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)向申請人所在地的州（市）、縣（市、區(qū)）墻體材料管理機(jī)構(gòu)提出申請，同時(shí)提交符合本條例第十七條規(guī)定條件的證明材料。

州（市）、縣（市、區(qū)）墻體材料管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到認(rèn)定申請之日起10個(gè)工

家有關(guān)新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理的規(guī)定清算預(yù)繳款項(xiàng)。

新型墻體材料專項(xiàng)基金征收、使用、監(jiān)督管理的具體辦法，由省財(cái)政部門會(huì)同省工業(yè)和信息化行政主管部門擬定，報(bào)請省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十三條 生產(chǎn)、使用墻體材料的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定如實(shí)填報(bào)墻體材料生產(chǎn)、使用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第二十四條 縣級以上新型墻體材料行政主管部門及其墻體材料管理機(jī)構(gòu)在新型墻體材料監(jiān)督管理工作中，有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)企業(yè)、新型墻體材料市場、施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以要求被檢查單位提供有關(guān)資料和文件，可以詢問當(dāng)事人和證人，制作筆錄；經(jīng)新型墻體材料行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以封存或暫扣違法設(shè)施設(shè)備和不合格產(chǎn)品。

縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑工程使用新型墻體材料情況的監(jiān)督，依法查處違法設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的行為。

縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生產(chǎn)、銷售新型墻體材料的質(zhì)量監(jiān)督，依法查處生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的墻體材料的違法行為。

縣級以上國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對燒結(jié)磚生產(chǎn)企業(yè)取土行為的監(jiān)督管理，依法查處違法取土行為。

第二十五條 新型墻體材料行政主管部門及其他有關(guān)行政主管部門、墻體材料管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定對新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)取土、銷售使用和建筑設(shè)計(jì)、施工、施工圖審查、監(jiān)理等實(shí)施監(jiān)督管理的；

（二）違反規(guī)定認(rèn)定新型墻體材料產(chǎn)品的；

（三）違反規(guī)定改變專項(xiàng)基金征收對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，越權(quán)減征、免征、緩征專項(xiàng)基金或者侵占、截留、挪用專項(xiàng)基金的；

（四）不按照國家和省的規(guī)定退還、解繳新型墻體材料專項(xiàng)基金的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第二十六條 違反本條例第十三條第二款、第二十一條第三款規(guī)定的，由縣級以上新型墻體材料行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得；逾期不改正的，按照使用數(shù)量處每立方米30元以上50元以下的罰款。

第二十七條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定的，由縣級以上新型墻體材料行

第二篇：教科書體例發(fā)展概況

教科書的體例發(fā)展概況張華 前述：

體例和結(jié)構(gòu)是教科書的組織形式，教科書中的教學(xué)內(nèi)容精選出來以后，教科書編寫的最關(guān)鍵的問題就是確定體例和結(jié)構(gòu)。

歷史教科書的體例和結(jié)構(gòu)是在史書的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，史書的編纂體例是一種構(gòu)架，是歷史內(nèi)容的組織形式。歷史主要敘述的是史學(xué)家對歷史認(rèn)識，了解和研究的成果，而要將這些對歷史知識的認(rèn)知更好的轉(zhuǎn)化為全社會(huì)的知識財(cái)富，就必須通過一定的形式表現(xiàn)出來，實(shí)現(xiàn)歷史知識自身的實(shí)用價(jià)值、科學(xué)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。歷史撰述的體例結(jié)構(gòu)是多種多樣、逐步發(fā)展、不斷完善的，例如我國的史書體例就經(jīng)過了一個(gè)從單一到多樣，由不太完善發(fā)展到一個(gè)較為完善的過程。

1《漢書·藝文志》上敘述：“古之王者，世有史官，君舉必書。??左史記言，右史記事”由此可得出，“記言”和“記事”是中國歷史編纂的兩種最早也是最基本的形式。兩種形式相互結(jié)合，不斷變化發(fā)展，衍變出各種不同的教科1 朱煜，《歷史教材學(xué)概論》，江蘇：江蘇人民出版社，1999年，第82-83頁。

書體例?？偟膩碚f，中國史書的編纂體例，主要經(jīng)歷了編年體、紀(jì)傳體和紀(jì)事本末體等三個(gè)歷史發(fā)展階段。

編年體的主要特點(diǎn)是以時(shí)間為主線組織相關(guān)的歷史史事，即“以事系日，以日系月，以月系時(shí)，以時(shí)系年”。它能都使“中國外夷，同年共生，莫不備載其事，形于目前”，讓人們可以看到在同一時(shí)間內(nèi)發(fā)生的相關(guān)歷史事件的橫向關(guān)系，也對這一時(shí)期的歷史有一整體全面的認(rèn)識，《左傳》、《春秋》、《漢紀(jì)》、《國榷》、《資治通鑒》、《續(xù)資治通鑒》、《通鑒綱目》等皆為編年體史書。

紀(jì)傳體大約開創(chuàng)于司馬遷的《史記》，其中包括本紀(jì)、世家、列傳、表、書五大部分，實(shí)為多種體例綜合而成。其中的“世家”、“列傳”主要以人物為中心，基本上是一人一傳或者數(shù)人和傳的形式組織歷史的相關(guān)內(nèi)容，主要為了突出人物活動(dòng)，比編年體有更大的容量。“本紀(jì)”或簡稱“紀(jì)”，是東亞紀(jì)傳體史書中帝王傳記的專用詞，主要是以帝王為中心，以天子、國君的事跡作為綱領(lǐng)，采用編年的形式，反映朝代的變遷和時(shí)代的大勢。實(shí)際上，本紀(jì)是按照編年的體例，按照年月的順序，記載帝王的言行政績，以及當(dāng)時(shí)的重大事件?！妒酚洝分写笫履瓯淼男再|(zhì)和人物年表性質(zhì)的“表”也同樣是以時(shí)間為順序敘述史事，實(shí)則為編年體。從而彌補(bǔ)了紀(jì)傳體史書的某些缺陷。

紀(jì)事本末體是以事件為主線，將有關(guān)轉(zhuǎn)題材料集中在一

起。這種體裁的首創(chuàng)者是南宋史學(xué)家袁樞，他的《通鑒紀(jì)事本末》就采用的是這種體例，每一歷史事件按時(shí)間獨(dú)立成篇。紀(jì)事本末體既不同于編年體之以紀(jì)年為主，也不同于紀(jì)傳體之以傳人為主，而是以記事為主，把歷史上的大事，詳其首尾，集中的表現(xiàn)其過程，無論是編年體還是紀(jì)傳體，在記事方面都表現(xiàn)出明顯的不足，紀(jì)事本末體則彌補(bǔ)了這一不足，開創(chuàng)了以事件為中心的著史體裁?！端问芳o(jì)事本末》、《明史紀(jì)事本末》、《遼史紀(jì)事本末》、《金史紀(jì)事本末》皆為紀(jì)事本末體。

編年體、紀(jì)傳體和紀(jì)事本末體分別以歷史的三個(gè)要素——時(shí)間、人物和事件為中心組織歷史內(nèi)容，各有千秋，并成為我國歷史編撰的三種基本構(gòu)架。古代西方的史學(xué)教科書長期以編年為主要的編撰體例，近代以后逐漸形成了一種新的教科書體例——章節(jié)體。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期，洋務(wù)學(xué)堂和教會(huì)學(xué)校開設(shè)歷史課，采用西方的歷史教科書。至此，章節(jié)體引入中國，經(jīng)過我國史學(xué)家的不斷發(fā)展和不斷完善，沿用至今，并成為歷史教科書的主要編撰體例。1904年——1906年我國近代維新派史學(xué)家夏曾佑編寫的《最新中學(xué)中國歷史教科書》，由商務(wù)印書館分三冊推出，采用的結(jié)構(gòu)即為章節(jié)體，按時(shí)間順序敘述歷史的演變更替，使學(xué)生對歷史的發(fā)展一目了然，它也是我國最早的一部由章節(jié)體編纂的中學(xué)歷史教科22 馬執(zhí)斌，中國歷史教材近代化概述，《課程·教材·教法》，1998年第1期。

書。

近百年以來，我國的歷史教科書基本上采用章節(jié)體通史的體例結(jié)構(gòu)也就是邏輯式的組織方式來編寫教材。從外部式樣上來看，按照章、節(jié)、目的形式組織教學(xué)內(nèi)容。以。年人民教育出版社所編的教科書的。時(shí)期為例來加以說明。

從上述例子可以看出“章”主要按朝代劃分歷史內(nèi)容，如第一章為戰(zhàn)國時(shí)期的歷史內(nèi)容，第二章和第三章分別為秦朝時(shí)期和西漢時(shí)期的歷史內(nèi)容。

每一章的“節(jié)”，是按照同一階段的專題歷史內(nèi)容進(jìn)行組織編排，如第一章的第一節(jié)是按照戰(zhàn)國時(shí)期的政治史專題組織教學(xué)內(nèi)容，第二節(jié)和第三節(jié)分別按照經(jīng)濟(jì)史和文化史組織編排。每一節(jié)中的目是進(jìn)一步將各節(jié)的專題內(nèi)容細(xì)分成若干部分組織成有關(guān)的教學(xué)內(nèi)容。

通過“節(jié)”和“目”的編排，歷史內(nèi)容按照同一階段的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等專題，組成了橫向的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，從而完整的敘述了知識之間的相互聯(lián)系和影響，有利于學(xué)生從微觀上完整的把握更系統(tǒng)的歷史知識和內(nèi)容。

顯然，章、節(jié)、目的框架體系，把歷史的發(fā)展線索和具

體的內(nèi)容有機(jī)地組織在一起，縱橫交織，既是一個(gè)縱向的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)，同時(shí)也是一個(gè)橫向的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，兼顧了歷史教科書中的時(shí)間、空間、人物、事件等諸要素。

第三篇：云南省發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)用費(fèi)管理辦法范文

地方墻改／云 南 省

云南省發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)用費(fèi)管理辦法 【級別,部委 】 省級法規(guī)規(guī)章 【 內(nèi)容分類 】 建材法規(guī)

【 標(biāo)

題 】 云南省發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)用費(fèi)管理辦法 【 發(fā) 文 號 】 暫無 【 主 題 詞 】 【 頒布單位 】 云南省

【 頒布時(shí)間 】 1994年3月12日 【 實(shí)施時(shí)間 】 1994年3月12日 【 整理單位 】 定額站 【 正

文 】

第一條 為了深入貫徹“保護(hù)土地”、“建筑抗震、節(jié)省能源”、“充分利用工業(yè)廢料”三項(xiàng)基本國策，積極開發(fā)、推廣應(yīng)用新型墻體材料，根據(jù)云南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國發(fā)[1992]66號文的云政發(fā)[1993]276號文，特制定本辦法。

第二條 凡在云南省境內(nèi)縣、市所在城鎮(zhèn)、工礦區(qū)及規(guī)劃的新建、改建、擴(kuò)建、拆除重建工程項(xiàng)目，使用實(shí)心粘土磚(包括摻粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢渣體積比低于30%的燒結(jié)磚)，建設(shè)單位均應(yīng)一次性繳納發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)用費(fèi)(以下簡稱專項(xiàng)用費(fèi)。)繳納標(biāo)準(zhǔn)按工程施工圖建筑面積每平方米計(jì)收4～7元，對8度以上地震設(shè)防的城市和地區(qū)，框架結(jié)構(gòu)建筑比例大而紅磚生產(chǎn)量也大的城市和地區(qū)，專項(xiàng)用費(fèi)收費(fèi)宜高，即7元/平方米。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各縣(市)制訂并報(bào)上級墻改辦備案。

第三條 建設(shè)單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃主管部門申請建筑施工許可證時(shí)，必須向所在縣(市)墻體革新辦公室(以下簡稱“墻改辦”)繳納專項(xiàng)用費(fèi)，縣(市)墻改辦按實(shí)開給專用收據(jù)。凡不繳納專項(xiàng)用費(fèi)的建設(shè)單位，規(guī)劃部門不得發(fā)給建設(shè)許可證，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃主管部門監(jiān)督。

第四條 各縣(市)墻改辦收取的專項(xiàng)用費(fèi)必須全部匯入本縣(市)建設(shè)銀行的專項(xiàng)用費(fèi)基金專戶，不得另立帳戶。

第五條 建設(shè)單位繳納的專項(xiàng)用費(fèi)，進(jìn)入工程總投資。不計(jì)入施工造價(jià)，施工單位不得計(jì)取施工綜合費(fèi)用。

第六條 對已交專項(xiàng)用費(fèi)的工程項(xiàng)目，實(shí)行先交后退的辦法。由當(dāng)?shù)貕Ω霓k核實(shí)，如用新型墻材的比例低于30%以內(nèi)不退，30%以上按比例用多少退多少，全部用，全部退。退后剩余的專項(xiàng)用費(fèi)，即為可以分配使用的專項(xiàng)用費(fèi)。

第七條 專項(xiàng)用費(fèi)的分配

1.昆明市、東川市直接與省8:2分配，即市留80%，交省20%。(注：此處所指的昆明市系市轄四區(qū)，四區(qū)不再設(shè)墻改辦，其費(fèi)用由市墻改辦直接收取。對四區(qū)收取的專面用費(fèi)與省8:2分配，昆明市所屬的其它八縣按下款辦理)。

2.縣(市)與地、州和省按75:15:10分配。即縣留75%，交主管地、州15%，交省10%。其中交省的部分，由主管地、州集中上交。

各縣(市)墻改辦須于每季第一個(gè)月十五日前將“專項(xiàng)用費(fèi)”存戶集中的上季專項(xiàng)用費(fèi)款項(xiàng)的15%和10%，匯入主管地、州墻改辦在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)銀行的專項(xiàng)用費(fèi)專戶。各省轄市、地、州墻改辦須于每季第一個(gè)月二十五日前將收取或集中的上季專項(xiàng)用費(fèi)款項(xiàng)，按上述比例，匯入省墻改辦在省建設(shè)銀行的專項(xiàng)用費(fèi)專戶。

各級收取的專項(xiàng)用費(fèi)按照預(yù)算外資金管理，全額納入同級財(cái)政專戶儲(chǔ)存管理。

第八條 專項(xiàng)用費(fèi)的使用范圍

1.用于新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的新建、擴(kuò)建和技術(shù)改造；實(shí)行有償使用，定期收回，滾動(dòng)周轉(zhuǎn)的辦法。

2.用于新型墻體材料的研制、開發(fā)和建筑、設(shè)計(jì)、施工等應(yīng)用技術(shù)研究、技術(shù)引進(jìn)等。

3.對發(fā)展新型墻體材料及其推廣應(yīng)用做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)。

4.推動(dòng)墻體材料革新工作的管理費(fèi)用。

第九條 各地、各部門凡具有資源、能源、技術(shù)、資金、勞務(wù)等條件，擬新建、改擴(kuò)建各咱新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的項(xiàng)目均應(yīng)按《固定資產(chǎn)投資管理辦法》報(bào)批，納入當(dāng)?shù)毓潭ㄙY產(chǎn)投資計(jì)劃。項(xiàng)目的投資計(jì)劃由各級計(jì)劃、財(cái)政部門和主理部門聯(lián)合下達(dá)，由墻改辦協(xié)調(diào)實(shí)施。

第十條 省、地、州、市、縣(市)專項(xiàng)用費(fèi)的使用，由墻改辦提出計(jì)劃，報(bào)同級墻改領(lǐng)導(dǎo)小組或分管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)。

第十一條 凡違反本辦法未繳專項(xiàng)用費(fèi)而擅自開工的建設(shè)工程，均視為違章違紀(jì)施工。各縣(市)墻改辦人同各主管部門和所在地、州、縣(市)建設(shè)局(或建委)應(yīng)及時(shí)給予警告，即期補(bǔ)辦繳納專項(xiàng)用費(fèi)。即期內(nèi)不辦的，縣(市)墻改辦會(huì)同各縣(市)建設(shè)局(建委)，正式責(zé)令停工。逾期不繳納者，每天加收千分之一的滯納金。

第十二條 各級墻改辦對專項(xiàng)用費(fèi)用配備專職財(cái)會(huì)人員管理，單列帳戶、專戶存儲(chǔ)，統(tǒng)一在所在地建設(shè)銀行開記核算。各級墻改辦應(yīng)按同級財(cái)政部門的規(guī)定，專項(xiàng)用費(fèi)由同級財(cái)政部門監(jiān)督使用。應(yīng)按月填報(bào)“專項(xiàng)用費(fèi)”月報(bào)一式四份，于每月八日前報(bào)送上一級墻改辦和財(cái)政局，同級財(cái)政局各一份，留存一份。

第十三條 收取專項(xiàng)用費(fèi)，需到物價(jià)部門辦理收費(fèi)許可證，實(shí)行免征收費(fèi)，統(tǒng)一使用財(cái)政部門印制的“云南省行政、事業(yè)性收費(fèi)專用收款收據(jù)”。

第十四條 各縣墻改辦須于每月八日向主管地、州、市墻改辦上報(bào)專項(xiàng)用費(fèi)收繳情況月報(bào)。各地、州市墻改辦須于每季第一個(gè)月十五日向省墻改辦上報(bào)專項(xiàng)用費(fèi)收繳情況季服。各縣(市)墻盡管辦每年十一月編報(bào)下一“墻改辦計(jì)劃和財(cái)務(wù)收支預(yù)決算”。投資計(jì)劃報(bào)同級墻改領(lǐng)導(dǎo)小組和計(jì)委、財(cái)政審核批準(zhǔn)。各級墻改辦要按同級財(cái)政部門規(guī)定，編報(bào)季度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和年終結(jié)算，同時(shí)抄報(bào)上一級墻改辦備案。當(dāng)年資金結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下一使用。

第十五條 專項(xiàng)用費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ谩Ｈ魏尾块T和任何人不得以任何理由挪用。各級墻改辦的財(cái)務(wù)應(yīng)接受同級財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、和上一級墻改辦的檢查、監(jiān)督。

第十六條 各級墻改辦的事業(yè)經(jīng)費(fèi)開支實(shí)行預(yù)算管理。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)定額報(bào)同級墻改領(lǐng)導(dǎo)小組和財(cái)政部門核定。并按期報(bào)送事業(yè)經(jīng)費(fèi)開支季度和報(bào)表。

第十七條 本辦法從1994年7月1日起，首先在昆明、玉溪、大理、楚雄、曲靖、個(gè)舊、開遠(yuǎn)、保山、德宏、東川、文山等地、州、市執(zhí)行。其他有條件的地、州也可試行。

第十八條 本辦法由省墻辦負(fù)責(zé)解釋。

一九九四年三月十二日

第四篇：云南省發(fā)展新型墻體材料條例

云南省發(fā)展新型墻體材料條例

(2010年3月26日云南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過)

第一條 為了保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，發(fā)展新型墻體材料，促進(jìn)資源綜合利用，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料的研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用和監(jiān)督管理，適用本條例。

本條例所稱的新型墻體材料，是指符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有利于資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約土地資源和能源，以非粘土為原料生產(chǎn)的，用于建筑物墻體的建材產(chǎn)品。

新型墻體材料的范圍按照國家和本省公布的新型墻體材料目錄確定。

第三條 發(fā)展新型墻體材料應(yīng)當(dāng)遵循技術(shù)創(chuàng)新、保護(hù)土地、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保和因地制宜的原則。

新型墻體材料的應(yīng)用，以城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，逐步向農(nóng)村推廣。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對發(fā)展新型墻體材料工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定發(fā)展目標(biāo)和措施，促進(jìn)新型墻體材料的發(fā)展。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新型墻體材料的宣傳和推廣使用工作，協(xié)助有關(guān)部門落實(shí)發(fā)展新型墻體材料的措施。

第五條 省人民政府工業(yè)和信息化行政主管部門是全省發(fā)展新型墻體材料工作的主管部門，負(fù)責(zé)全省發(fā)展新型墻體材料的管理工作；州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府新型墻體材料行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展新型墻體材料的管理工作。

新型墻體材料行政主管部門所屬的發(fā)展新型墻體材料工作機(jī)構(gòu)（以下簡稱墻體材料管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)發(fā)展新型墻體材料監(jiān)督管理的日常工作。

縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、工商、稅務(wù)等有關(guān)行政主管部門，按照各自職責(zé)，做好發(fā)展新型墻體材料的相關(guān)工作。

第六條 對在發(fā)展新型墻體材料工作中成績顯著的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府或者新型墻體材料行政主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條 縣級以上新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的資源狀況，編制新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃和粘土磚總量控制計(jì)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

省新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，制定并公布新型墻體材料產(chǎn)品目錄以及鼓勵(lì)、限制、淘汰的墻體材料生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備目錄。

第八條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮投資、稅費(fèi)、價(jià)格等政策的引導(dǎo)和調(diào)控作用，鼓勵(lì)和支持新型墻體材料的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。

第九條 鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、大專院校、企業(yè)和個(gè)人研究開發(fā)科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、節(jié)約能源和資源、經(jīng)濟(jì)適用、有利于環(huán)境保護(hù)的新型墻體材料以及相關(guān)技術(shù)、設(shè)備和工藝。

新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備和自主創(chuàng)新的技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，按照國家規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。企業(yè)生產(chǎn)的墻體材料產(chǎn)品經(jīng)法定質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，并經(jīng)省墻體材料管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定符合國家和本省公布的新型墻體材料產(chǎn)品目錄及生產(chǎn)規(guī)模的，按照規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

第十條 縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將新型墻體材料的推廣應(yīng)用納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，組織實(shí)施新型墻體材料示范工程和試驗(yàn)小區(qū)建設(shè)。

第十一條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施國家有關(guān)使用新型墻體材料的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

本省新型墻體材料建筑應(yīng)用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)規(guī)程和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限和程序組織起草、審批和公布。

第十二條 縣級以上新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對新型墻體材料工作的管理，對墻體材料生產(chǎn)、使用情況實(shí)施監(jiān)督。

第十三條 省新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策及全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的狀況，會(huì)同有關(guān)部門擬定擴(kuò)大使用新型墻體材料和禁止生產(chǎn)、使用粘土實(shí)心磚的范圍和時(shí)限的具體方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

在國務(wù)院和省人民政府規(guī)定的期限和區(qū)域內(nèi)禁止使用粘土實(shí)心磚。

第十四條 禁止新建、改建、擴(kuò)建粘土磚生產(chǎn)企業(yè)。

縣級以上國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)粘土空心磚使用的粘土資源實(shí)行限制開采，對現(xiàn)有的粘土空心磚生產(chǎn)企業(yè)，不得新增粘土資源采礦許可，不得延長粘土資源采礦許可期限。

第十五條 鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)利用江河湖泊淤泥、建筑垃圾等資源生產(chǎn)新型墻體材料或其他建筑材料。

在距離粉煤灰、煤矸石、煤礦剝離土和其他工業(yè)廢渣堆存量較大的場地20公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建新型墻體材料生產(chǎn)線的，應(yīng)當(dāng)將粉煤灰、煤矸石、煤礦剝離土和其他工業(yè)廢渣作為新型墻體材料的主要原料。

第十六條 新型墻體材料的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合本省地方標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)過備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，并經(jīng)法定質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。

第十七條 符合下列條件的墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，可以向墻體材料管理機(jī)構(gòu)申請新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定：

（一）生產(chǎn)項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策；

（二）產(chǎn)品屬于國家和本省公布的新型墻體材料目錄范圍；

（三）產(chǎn)品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)法定質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格；

（四）產(chǎn)品的放射性指標(biāo)符合國家相關(guān)規(guī)定；

（五）具備保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)備、工藝條件和必要的檢測手段；

（六）有保證產(chǎn)品質(zhì)量的質(zhì)量控制體系及管理制度；

（七）有經(jīng)過省級有關(guān)部門專業(yè)培訓(xùn)合格的質(zhì)量管理人員和檢驗(yàn)人員；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十八條 申請新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)向申請人所在地的州（市）、縣（市、區(qū)）墻體材料管理機(jī)構(gòu)提出申請，同時(shí)提交符合本條例第十七條規(guī)定條件的證明材料。

州（市）、縣（市、區(qū)）墻體材料管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到認(rèn)定申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見，報(bào)省墻體材料管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定。省墻體材料管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到初審意見之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出認(rèn)定結(jié)論。對符合條件的，發(fā)給《云南省新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定證書》；對不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。

經(jīng)依法認(rèn)定的新型墻體材料產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)，由省新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布。

新型墻體材料產(chǎn)品的認(rèn)定不得收取費(fèi)用。

禁止偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定證書。

第十九條 未經(jīng)依法認(rèn)定的新型墻體材料不得進(jìn)入新型墻體材料市場。

經(jīng)依法認(rèn)定的新型墻體材料在使用過程中發(fā)現(xiàn)不符合認(rèn)定條件的，責(zé)令召回產(chǎn)品，限期整改；整改后仍然達(dá)不到認(rèn)定條件的，撤銷認(rèn)定，收回認(rèn)定證書，并向社會(huì)公布。

禁止生產(chǎn)、銷售、使用有毒有害物質(zhì)超過國家標(biāo)準(zhǔn)的墻體材料產(chǎn)品。

第二十條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料。

政府投資、政府投資為主和政府補(bǔ)貼的建設(shè)項(xiàng)目，其建筑工程應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料。

鼓勵(lì)農(nóng)村建筑工程使用新型墻體材料。

第二十一條 建筑工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本條例有關(guān)規(guī)定，在建筑工程設(shè)計(jì)中采用新型墻體材料。施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計(jì)文件中使用新型墻體材料的內(nèi)容進(jìn)行審查，不符合規(guī)定的，不得通過審查。

建設(shè)單位和工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件使用新型墻體材料。建筑工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件的要求，對工程施工中使用新型墻體材料情況進(jìn)行監(jiān)理。

建設(shè)單位不得要求建筑工程設(shè)計(jì)單位、施工單位違反本條例規(guī)定設(shè)計(jì)使用或者使用粘土實(shí)心磚。

第二十二條 新建、改建、擴(kuò)建建筑工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，向建筑工程所在地墻體材料管理機(jī)構(gòu)預(yù)繳新型墻體材料專項(xiàng)基金。住房城鄉(xiāng)建 設(shè)、規(guī)劃行政主管部門在辦理建筑工程規(guī)劃、施工許可證時(shí)，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未預(yù)繳新型墻體材料專項(xiàng)基金的，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位及時(shí)補(bǔ)繳，并將有關(guān)情況通報(bào)同級新 型墻體材料行政主管部門。

主體工程竣工后，墻體材料管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照使用新型墻體材料總量，根據(jù)國家有關(guān)新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理的規(guī)定清算預(yù)繳款項(xiàng)。

新型墻體材料專項(xiàng)基金征收、使用、監(jiān)督管理的具體辦法，由省財(cái)政部門會(huì)同省工業(yè)和信息化行政主管部門擬定，報(bào)請省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十三條 生產(chǎn)、使用墻體材料的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定如實(shí)填報(bào)墻體材料生產(chǎn)、使用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第二十四條 縣級以上新型墻體材料行政主管部門及其墻體材料管理機(jī)構(gòu)在新型墻體材料監(jiān)督管理工作中，有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)企業(yè)、新型墻體材料市場、施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān) 督檢查，可以要求被檢查單位提供有關(guān)資料和文件，可以詢問當(dāng)事人和證人，制作筆錄；經(jīng)新型墻體材料行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以封存或暫扣違法設(shè)施設(shè)備和 不合格產(chǎn)品。

縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑工程使用新型墻體材料情況的監(jiān)督，依法查處違法設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的行為。

縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生產(chǎn)、銷售新型墻體材料的質(zhì)量監(jiān)督，依法查處生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的墻體材料的違法行為。縣級以上國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對燒結(jié)磚生產(chǎn)企業(yè)取土行為的監(jiān)督管理，依法查處違法取土行為。

第二十五條 新型墻體材料行政主管部門及其他有關(guān)行政主管部門、墻體材料管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定對新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)取土、銷售使用和建筑設(shè)計(jì)、施工、施工圖審查、監(jiān)理等實(shí)施監(jiān)督管理的；

（二）違反規(guī)定認(rèn)定新型墻體材料產(chǎn)品的；

（三）違反規(guī)定改變專項(xiàng)基金征收對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，越權(quán)減征、免征、緩征專項(xiàng)基金或者侵占、截留、挪用專項(xiàng)基金的；

（四）不按照國家和省的規(guī)定退還、解繳新型墻體材料專項(xiàng)基金的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第二十六條 違反本條例第十三條第二款、第二十一條第三款規(guī)定的，由縣級以上新型墻體材料行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得；逾期不改正的，按照使用數(shù)量處每立方米30元以上50元以下的罰款。

第二十七條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定的，由縣級以上新型墻體材料行政主管部門報(bào)請本級人民政府依法取締。

第二十八條 違反本條例第十八條第六款規(guī)定的，由省新型墻體材料行政主管部門收繳認(rèn)定證書，三年內(nèi)不受理該企業(yè)的產(chǎn)品認(rèn)定，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十九條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定的，由縣級以上新型墻體材料行政主管部門沒收墻體材料和違法所得，并處1萬元以上3萬元以下罰款；違反第三款規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定的，由縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門撤銷對該設(shè)計(jì)單位、審查機(jī)構(gòu)的認(rèn)定資質(zhì)。

第三十一條 違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，未繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金的，由縣級以上新型墻體材料行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，按日加收未繳金額萬分之五的滯納金；拒不繳納的，由縣級以上新型墻體材料行政主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十二條 本條例自2010年6月1日起施行。

第五篇：新型墻材廠調(diào)研材料

認(rèn)真開展“兩幫一帶”活動(dòng) 構(gòu)建和諧新農(nóng)村

——***新型墻材廠調(diào)研材料

由于美國次貸危機(jī)引起的全球金融危機(jī)對我國的影響，沿海部分企業(yè)倒閉，外出農(nóng)民工相繼返鄉(xiāng)，對我鎮(zhèn)的就業(yè)形勢乃至社會(huì)穩(wěn)定造成了一定的影響。為應(yīng)對當(dāng)前形勢，鎮(zhèn)黨委認(rèn)真貫徹和落實(shí)“兩幫一帶”活動(dòng)會(huì)議精神，大力動(dòng)員全民創(chuàng)業(yè)，有力地促進(jìn)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

在“兩幫一帶”活動(dòng)中，鎮(zhèn)黨組織切實(shí)加強(qiáng)對“兩幫一帶”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，深入基層認(rèn)真調(diào)研，了解和解決企業(yè)面臨的困難和問題，對企業(yè)的發(fā)展起到了很好的推動(dòng)作用?，F(xiàn)就***新型墻材廠調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、新型墻材廠基本情況

***鎮(zhèn)新型墻材廠位于***鎮(zhèn)****村，占地80畝，總投資3000萬元，固定資產(chǎn)投資達(dá)2000萬元，年設(shè)計(jì)能力生產(chǎn)頁巖磚1.2億塊，銷售收入4000萬元，可實(shí)現(xiàn)利稅400萬元，同時(shí)可吸納剩余勞動(dòng)力100多人，該項(xiàng)目具有節(jié)能、環(huán)保、保護(hù)耕地的特點(diǎn)，是新型建材材料，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益可觀。該項(xiàng)目是我鎮(zhèn)***村***響應(yīng)上級號召帶頭創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在我鎮(zhèn)黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中帶了一個(gè)好頭，起到了很好的示范帶動(dòng)效應(yīng)。

二、存在的問題

1、貸款融資難，由于長期落后觀念的影響，金融部門對中小企業(yè)時(shí)常是另眼相看，總覺得中小企業(yè)的信用有問題，有錢而不放貸給那些中小企業(yè)，直接導(dǎo)致了中小企業(yè)流動(dòng)資金不足，正常生產(chǎn)經(jīng)營很難維持。新型墻材廠生產(chǎn)的產(chǎn)品主要是面對周邊群眾和部分建筑商，群眾有賒帳的習(xí)慣，客觀造成了該廠的資金周轉(zhuǎn)速度較慢，應(yīng)收帳款具高不下，占用了大部分流動(dòng)資金。目前在滿負(fù)荷生產(chǎn)下，缺口流動(dòng)資金200萬元需要銀行貸款解決。

2、管理水平不高。由于實(shí)行家族式管理方式，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一，企業(yè)的投資者同時(shí)就是經(jīng)營者，這樣勢必給企業(yè)的管理帶來負(fù)面影響。在企業(yè)各項(xiàng)管理方面缺乏必要的經(jīng)驗(yàn)，還不能有效地實(shí)行科學(xué)管理，只能是憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理。另一方面，工人大部分是本地農(nóng)民，懂技術(shù)、能管理的人不多，整體素質(zhì)不高，很難從一線生產(chǎn)者當(dāng)中產(chǎn)生管理人才，從而缺失了即懂生產(chǎn)經(jīng)營又會(huì)管理的復(fù)合型管理者。第三是企業(yè)規(guī)模小、待遇低，還不能吸引高素質(zhì)的管理者，就是依靠自己培養(yǎng)出來的人才也很難留住。

3、創(chuàng)新能力不強(qiáng)。由于受資金規(guī)模較小的影響，以及人才上的劣勢，決定了該企業(yè)中只能是簡單的生產(chǎn)頁巖磚，產(chǎn)品單

一、技術(shù)含量不高，如果出現(xiàn)競爭對手，勢必影響到盈利的能力。缺乏長遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光，不能利用資金技術(shù)進(jìn)行后續(xù)的研發(fā)，設(shè)計(jì)出更節(jié)省能源、成本更低、更能符合現(xiàn)代生活 的建筑材料，這將決定企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

4、規(guī)章制度不健全。由于沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，還停留在家族式管理模式上，在決策上只是個(gè)別人說了算，還沒有建立健全的規(guī)章制度，沒有轉(zhuǎn)變到用法律和規(guī)章制度來約束生產(chǎn)者和管理者的行為。

三、對策及建議

1、建章立制，規(guī)范生產(chǎn)管理行為。按照《公司法》的要求建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度管人，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營有章可循、有法可依。

2、大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，提高企業(yè)的綜合實(shí)力。根據(jù)生產(chǎn)管理的需要，引進(jìn)一批能管理、會(huì)管理的人才，加強(qiáng)對企業(yè)的管理，必要時(shí)可以選派部分機(jī)關(guān)同志到企業(yè)任職，選派部分企業(yè)管理人員到機(jī)關(guān)鍛煉，迅速提升企業(yè)的管理水平。提升管理者和技術(shù)人員待遇，在企業(yè)形成一種尊重知識、尊重人才的氛圍。

3、加大科研投入力度，研發(fā)具有競爭能力、高附加值、適銷對路的產(chǎn)品，及時(shí)主動(dòng)了解行業(yè)內(nèi)發(fā)展信息，根據(jù)客戶需要調(diào)整產(chǎn)品品種和結(jié)構(gòu)，主動(dòng)適應(yīng)市場變化和需求，使企業(yè)在競爭中永遠(yuǎn)立于不敗之地。

4、積極宣傳，提高企業(yè)知名度，拓寬融資渠道。利用股權(quán)轉(zhuǎn)讓、信用、擔(dān)保、固定資產(chǎn)抵押等方式融資，解決企業(yè) 資金不足問題。同時(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，給予一定比例的折扣和折讓，加速應(yīng)收帳款的回收，積極利用相關(guān)企業(yè)給予的折扣折讓，合理科學(xué)調(diào)度資金，提高資金使用效率。

在當(dāng)前全球金融危機(jī)的大背景下，如何提高就業(yè)，增加群眾收入，擴(kuò)大內(nèi)需是當(dāng)務(wù)之急，我市現(xiàn)在開展的“兩幫一帶”活動(dòng)是一個(gè)切合當(dāng)前實(shí)際的載體。鎮(zhèn)黨委、政府將切實(shí)抓好“兩幫一帶”活動(dòng)，支持和鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)社會(huì)和諧。

一、做好服務(wù)。鎮(zhèn)黨委、政府要著眼大局，轉(zhuǎn)變工作方式，理清工作思路，大力支持和鼓勵(lì)黨員干部、普通群眾加入創(chuàng)業(yè)大軍。鎮(zhèn)黨委、政府將在政策信息咨詢、證照辦理、資金、用地等方面給予支持和協(xié)調(diào)，用實(shí)際行動(dòng)支持創(chuàng)業(yè)。

二、認(rèn)真抓貫徹落實(shí)。落實(shí)各級關(guān)于招商引資、全民創(chuàng)業(yè)所制定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。與工商、稅務(wù)、金融等部門協(xié)調(diào)溝通，使各部門的力量集中到黨委、政府的決策上來，著力幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的突出問題和黨員干部創(chuàng)業(yè)過程中所遇到的困難，以此促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，維護(hù)社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。