第一篇：安陽(yáng)市人民政府關(guān)于深化城市集體所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度

安陽(yáng)市人民政府關(guān)于深化城市集體所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度

改革的指導(dǎo)意見(jiàn) 安政〔2006〕9號(hào)

各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府各部門及有關(guān)單位：

為了進(jìn)一步深化我市城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，現(xiàn)就全市集體企業(yè)改制工作提出如下意見(jiàn)：

一、適用范圍

本意見(jiàn)適用于全市在工商行政管理機(jī)關(guān)注冊(cè)登記的，由市政府各部門、市級(jí)事業(yè)單位舉辦或管理的城市集體企業(yè)。其他城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制的，可參照本意見(jiàn)執(zhí)行。

農(nóng)村集體企業(yè)改制不適用本意見(jiàn)。

二、改革形式

(一)集體企業(yè)應(yīng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，改制為多元投資主體的有限責(zé)任公司或股份有限公司。

(二)對(duì)有凈資產(chǎn)的集體所有制企業(yè)，可由受讓方以購(gòu)買凈資產(chǎn)、承擔(dān)原企業(yè)全部債務(wù)的形式整體出讓；資產(chǎn)數(shù)額較大，難以整體出讓的企業(yè)，經(jīng)主債權(quán)人認(rèn)可，也可將企業(yè)資產(chǎn)分拆出讓；對(duì)負(fù)債大于資產(chǎn)或資債基本相等的企業(yè)，可按零資產(chǎn)出讓，由受讓方以承擔(dān)企業(yè)債務(wù)的方式獲得企業(yè)產(chǎn)權(quán)。

(三)鼓勵(lì)本企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工共同出資購(gòu)買企業(yè)的集體所有制資產(chǎn)，改制為產(chǎn)權(quán)多元化的股份制企業(yè)，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者持大股。

(四)對(duì)整體改革有困難的企業(yè)，經(jīng)主債權(quán)人認(rèn)可，企業(yè)上級(jí)管理機(jī)構(gòu)同意，可以合理確定債務(wù)的分割比例，實(shí)行分離改制。

(五)對(duì)長(zhǎng)期虧損，嚴(yán)重資不抵債和技術(shù)落后，不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，國(guó)家明令關(guān)閉的企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)。按《民事訴訟法》和最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問(wèn)題的規(guī)定》等法律法規(guī)，實(shí)施破產(chǎn)安置。破產(chǎn)企業(yè)可實(shí)行破產(chǎn)返租、破產(chǎn)重組。

(六)對(duì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的企業(yè)，可實(shí)行搬遷改制，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，用土地置換的部分收益用于增資減債和調(diào)整結(jié)構(gòu)。

(七)鼓勵(lì)集體所有制企業(yè)積極探索適合企業(yè)實(shí)際的多種改革形式。

三、操作程序

(八)集體所有制企業(yè)實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革應(yīng)遵循以下主要程序：

1.企業(yè)實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革，應(yīng)在明確產(chǎn)權(quán)、清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，經(jīng)職工大會(huì)或職代會(huì)同意，報(bào)企業(yè)上級(jí)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后進(jìn)行改制；

2.集體資產(chǎn)審計(jì)、評(píng)估由該資產(chǎn)占有單位委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，并報(bào)經(jīng)該集體資產(chǎn)的監(jiān)管部門及有關(guān)部門批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行資產(chǎn)(包括土地、房產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn))審計(jì)和評(píng)估。企業(yè)的長(zhǎng)期投資原則上不再評(píng)估，按帳面數(shù)確認(rèn)。審計(jì)、評(píng)估結(jié)果經(jīng)企業(yè)上級(jí)管理機(jī)構(gòu)審核，報(bào)市集體企業(yè)改制辦公室和有關(guān)部門備案；

3.企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行清產(chǎn)核資，對(duì)需要報(bào)損、報(bào)廢的資產(chǎn)提出處置申請(qǐng)，由企業(yè)上級(jí)管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)市集體企業(yè)改制辦公室進(jìn)行不良資產(chǎn)確認(rèn)和備案；

4.集體企業(yè)改制涉及到以國(guó)有劃撥土地抵頂負(fù)資產(chǎn)以及土地出讓金返還的，其不良資產(chǎn)處置和資產(chǎn)剝離需經(jīng)國(guó)土資源和財(cái)政部門認(rèn)可，并報(bào)市政府批準(zhǔn)；

5.企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，提出需要從資產(chǎn)中剝離的申請(qǐng)，經(jīng)企業(yè)上級(jí)管理機(jī)構(gòu)審核，報(bào)市集體企業(yè)改制辦公室組織財(cái)政、社保等有關(guān)部門確認(rèn)；

6.企業(yè)在擬定改革方案時(shí)，要選擇適合自身實(shí)際的改革形式，改制方案須經(jīng)職代會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)并形成決議，報(bào)企業(yè)上級(jí)管理機(jī)構(gòu)，由企業(yè)上級(jí)管理機(jī)構(gòu)主持召開(kāi)有關(guān)部門和專家參加的論證會(huì)，并形成論證會(huì)紀(jì)要；

7.企業(yè)將改制方案、職代會(huì)或職工大會(huì)通過(guò)改制方案的決議、審計(jì)報(bào)告、不良資產(chǎn)處置表、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、政策性剝離資產(chǎn)表、論證會(huì)紀(jì)要等報(bào)市集體企業(yè)改制辦公室，由市集體企業(yè)改制辦公室呈市政府審批；

8.改制方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市集體企業(yè)改制辦公室下發(fā)批文，原主體企業(yè)和改制企業(yè)應(yīng)按照市政府決定和市集體企業(yè)改制辦公室批文辦理相關(guān)登記注冊(cè)、產(chǎn)權(quán)變更及債權(quán)債務(wù)轉(zhuǎn)移手續(xù)；

9.集體企業(yè)改制結(jié)束時(shí)，必須對(duì)企業(yè)的法定代表人進(jìn)行離任審計(jì)。對(duì)法定代表人離任審計(jì)，按照企業(yè)負(fù)責(zé)人管理權(quán)限組織實(shí)施；

10.改制為股份有限公司的企業(yè)，按法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定程序辦理。

(九)集體企業(yè)破產(chǎn)需提供以下有關(guān)資料：

1.書(shū)面破產(chǎn)申請(qǐng)；

2.企業(yè)主體資格證明；

3.企業(yè)法定代表人與主要負(fù)責(zé)人名單；

4.企業(yè)破產(chǎn)預(yù)案、職工情況及安置預(yù)案；

5.企業(yè)虧損情況的書(shū)面說(shuō)明，并附審計(jì)報(bào)告；

6.截止破產(chǎn)申請(qǐng)日上月末的財(cái)務(wù)報(bào)表；

7.截止破產(chǎn)申請(qǐng)日的資產(chǎn)狀況明細(xì)表。包括有形資產(chǎn)清單(列明財(cái)產(chǎn)名稱、規(guī)格、處所、價(jià)值等)和無(wú)形資產(chǎn)清單(現(xiàn)有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)及對(duì)外許可使用的情況)以及對(duì)外投資情況；

8.企業(yè)在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)帳戶的詳細(xì)情況，包括開(kāi)戶審批材料、帳號(hào)、資金等；

9.債權(quán)債務(wù)清冊(cè)(包括債權(quán)人和債務(wù)人名單、住所、郵政編碼、聯(lián)系電話、開(kāi)戶銀行、債權(quán)債務(wù)發(fā)生時(shí)間和數(shù)額、有無(wú)爭(zhēng)議等)；

10.企業(yè)涉及的擔(dān)保情況；

11.企業(yè)下屬機(jī)構(gòu)情況說(shuō)明；

12.企業(yè)應(yīng)提交其上級(jí)管理機(jī)構(gòu)同意其破產(chǎn)的批準(zhǔn)文件；

13.企業(yè)訴訟情況說(shuō)明(包括法院名稱、案號(hào)、審級(jí)、企業(yè)在訴訟中的地位、被告、凍結(jié)、扣押、審理和執(zhí)行情況等)；

14.依法應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

四、資產(chǎn)及債務(wù)處置

(十)企業(yè)改制重組時(shí)，企業(yè)改制前發(fā)生的3年以上應(yīng)收帳款，經(jīng)上級(jí)管理機(jī)構(gòu)初審后，報(bào)市集體企業(yè)改制辦公室批準(zhǔn)后方可按不良資產(chǎn)進(jìn)行核銷；3年以內(nèi)的應(yīng)收帳款確已形成呆壞帳的，也可按規(guī)定進(jìn)行核銷。核銷的應(yīng)收帳款實(shí)行帳銷債留，由新企業(yè)保留追索權(quán)，回收的資金仍為原集體資產(chǎn)所有者所有，為調(diào)動(dòng)企業(yè)索債積極性，可按回收資金的一定比例獎(jiǎng)勵(lì)給新企業(yè)。

(十一)改制為非公有制的企業(yè)，改制前已售公有住房資金在落實(shí)企業(yè)應(yīng)繳納的配比的職工住房公積金和已售公有住房共用部位公用設(shè)施維修基金后，全部返 還企業(yè)，用于住房貨幣化補(bǔ)貼資金。

(十二)企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，原則上要進(jìn)行評(píng)估作價(jià)。經(jīng)上級(jí)管理機(jī)構(gòu)同意，也可交新企業(yè)無(wú)償使用，但新企業(yè)如轉(zhuǎn)讓時(shí)，需經(jīng)上級(jí)管理機(jī)構(gòu)同意，并由上級(jí)管理機(jī)構(gòu)和新企業(yè)分享轉(zhuǎn)讓收入。

(十三)企業(yè)的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)處置：企業(yè)的職工住房參加房改后實(shí)行社會(huì)化管理，醫(yī)院、幼兒園、食堂等可登記為獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)單位。

(十四)企業(yè)向外部整體或部分出讓時(shí)，原則上應(yīng)通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)公開(kāi)競(jìng)價(jià)；確需以協(xié)議價(jià)出讓的，應(yīng)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，以具有評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告為基礎(chǔ)確定價(jià)格。公開(kāi)競(jìng)價(jià)出讓的，購(gòu)買方一次性付清價(jià)款；一次性結(jié)清確有困難的，經(jīng)轉(zhuǎn)讓方和受讓方協(xié)商同意，依照有關(guān)規(guī)定經(jīng)該集體企業(yè)的上級(jí)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可分期付款。但首期付款不得低于總價(jià)款的30%，且受讓方必須提供剩余價(jià)款的合法擔(dān)保，并在首期付款之日起一年內(nèi)付清，未付清價(jià)款前，購(gòu)買方無(wú)權(quán)處置其資產(chǎn)。確需處置，須經(jīng)企業(yè)上級(jí)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并應(yīng)提供相應(yīng)擔(dān)保。

(十五)企業(yè)所欠銀行貸款，在改制或出讓產(chǎn)權(quán)時(shí)要經(jīng)銀行同意，并辦理相關(guān)手續(xù)。改制前企業(yè)負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的，按以下辦法處理：

1.法院已判決由擔(dān)保企業(yè)清償債務(wù)的，擔(dān)保企業(yè)改制時(shí)可按判決數(shù)從企業(yè)資產(chǎn)中沖減；

2.主債務(wù)人連續(xù)三年以上虧損并已資不抵債的，擔(dān)保企業(yè)改制時(shí)可按擔(dān)保額的50%提留風(fēng)險(xiǎn)金，提留的風(fēng)險(xiǎn)金留改制企業(yè)專戶儲(chǔ)存，由監(jiān)管部門監(jiān)管，待承擔(dān)保證責(zé)任時(shí)清償債務(wù)；

3.擔(dān)保企業(yè)承擔(dān)責(zé)任后，應(yīng)盡力向主債務(wù)人追索，追索回的資金企業(yè)與其上級(jí)管理機(jī)構(gòu)五五分成。

(十六)資不抵債企業(yè)所欠的稅款，原則上由改制后的企業(yè)承擔(dān)，納稅困難的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可實(shí)行暫緩征收。欠地方財(cái)政、上級(jí)管理機(jī)構(gòu)或聯(lián)社借款的原則上改制時(shí)一次性歸還。安置職工后企業(yè)凈資產(chǎn)為負(fù)值的部分，由政府根據(jù)改制后企業(yè)上繳的所得稅(1—5年)和新增增值稅(1—3年)地方留成部分予以適當(dāng)彌補(bǔ)；也可計(jì)入新企業(yè)的“未分配利潤(rùn)”，按規(guī)定進(jìn)行抵扣。

(十七)有凈資產(chǎn)的企業(yè)改制時(shí)，凈資產(chǎn)優(yōu)先用于安置職工，不足部分經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可由國(guó)有劃撥土地處置收益予以彌補(bǔ)。

(十八)企業(yè)工會(huì)的資產(chǎn)處置，按有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

(十九)企業(yè)依法破產(chǎn)的，資產(chǎn)處置按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

五、契稅及土地使用權(quán)處置

(二十)原企業(yè)占用的劃撥土地，改制企業(yè)可依法通過(guò)劃撥、出讓、租賃或作價(jià)入股方式取得使用權(quán)。如不改變用途，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可繼續(xù)以劃撥方式使用；改變用途的經(jīng)核定符合《劃撥用地目錄》，也可繼續(xù)以劃撥方式使用。

(二十一)改制企業(yè)采取出讓方式取得原企業(yè)國(guó)有土地使用權(quán)的，應(yīng)一次性繳納土地評(píng)估價(jià)20—-40%的土地出讓金，一次性繳納有困難的，可通過(guò)合同約定方式分期繳納，期滿未繳清出讓金的，由市政府依法收回土地使用權(quán)；也可采取簽訂短期出讓合同，到期續(xù)簽的方式取得國(guó)有土地使用權(quán)。期間改變?cè)u(píng)估時(shí)土地用途的應(yīng)補(bǔ)繳出讓金。采取租賃方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，應(yīng)與國(guó)土資源管理部門簽訂租賃協(xié)議。土地出讓和租賃收益經(jīng)市政府批準(zhǔn)，優(yōu)先用于安置職工。

(二十二)負(fù)資產(chǎn)企業(yè)改制時(shí)，經(jīng)政府批準(zhǔn)可用等額的土地價(jià)值抵頂?shù)阮~的負(fù)資產(chǎn)，新企業(yè)以出讓方式取得使用權(quán)，抵頂負(fù)資產(chǎn)剩余的土地，新企業(yè)有優(yōu)先受讓權(quán)和承租權(quán)。

(二十三)依法破產(chǎn)的企業(yè)，國(guó)有劃撥土地使用權(quán)不進(jìn)入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，除經(jīng)合法抵押的外，由市政府依法收回，采取適當(dāng)方式處置，經(jīng)市政府批準(zhǔn)其收益優(yōu)先用于安置破產(chǎn)企業(yè)職工。

(二十四)企業(yè)的劃撥土地使用權(quán)，在規(guī)劃許可的前提下，可依法轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)。對(duì)產(chǎn)品科技含量高，市場(chǎng)發(fā)展前景好的企業(yè)上交財(cái)政的轉(zhuǎn)讓收益(包括繳納的出讓金和契稅)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可適當(dāng)返還企業(yè)用于安置職工。

(二十五)企業(yè)改制破產(chǎn)重組時(shí)，土地、房屋過(guò)戶契稅減免按照國(guó)家、省、市有關(guān)財(cái)稅政策執(zhí)行。

(二十六)企業(yè)改制時(shí)改變土地原使用性質(zhì)的，依法繳納有關(guān)契稅。

(二十七)改制企業(yè)以出讓方式取得土地使用權(quán)后，不改變土地原使用性質(zhì)處置土地的，土地增值部分按土地增值稅有關(guān)政策辦理。

(二十八)改制企業(yè)以出讓方式取得土地使用權(quán)后，改變土地原使用性質(zhì)的，土地收益的增值部分屬于市政府，市政府將這部分收入作為企業(yè)改革專項(xiàng)資金使用。對(duì)在企業(yè)改制時(shí)負(fù)資產(chǎn)沒(méi)有完全抵頂、且享受稅費(fèi)減免沒(méi)有徹底彌補(bǔ)的，其差額部分從該企業(yè)土地收益的增值部分中予以解決。其增值部分還有結(jié)余的，市政府可適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)用于增資減債或結(jié)構(gòu)調(diào)整，但最高不超過(guò)其收益增值部分的50%；企業(yè)改制時(shí)無(wú)負(fù)資產(chǎn)的，市政府可從其土地收益的增值部分中，適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)用于增資減債或結(jié)構(gòu)調(diào)整，但最高不超過(guò)其收益增值部分的50%；剩余部分優(yōu)先用于該企業(yè)所屬系統(tǒng)的集體企業(yè)。企業(yè)依法轉(zhuǎn)讓土地收入及市政府返還資金，由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由財(cái)政部門予以撥付。

(二十九)改制企業(yè)以出讓方式取得土地使用權(quán)后，政府按照城市規(guī)劃需要收回企業(yè)土地時(shí)，按原改制時(shí)評(píng)估價(jià)補(bǔ)償企業(yè)。

六、職工安置

(三十)職工安置程序：

1.制定職工安置方案。安置方案的主要內(nèi)容應(yīng)包括：企業(yè)各類人員的基本情況；解除勞動(dòng)關(guān)系的職工名單、安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額；職工安置渠道和形式，安置經(jīng)費(fèi)籌措和落實(shí)，離退休人員經(jīng)費(fèi)管理；社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額、清償辦法及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)意見(jiàn)；拖欠職工個(gè)人款項(xiàng)(包括工資和個(gè)人代墊的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等情況)；工傷職工待遇支付及死亡職工遺屬待遇支付；執(zhí)行政策依據(jù)等。

2.職工安置方案在廣泛征求職工個(gè)人意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行張榜公示，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。

3.職工安置方案作為企業(yè)改制方案和企業(yè)破產(chǎn)預(yù)案的附件一并提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議。

4.職工安置方案、職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)的職工安置方案決議和職工安置說(shuō)明等報(bào)市勞動(dòng)保障部門審核。凡職工安置方案不規(guī)范、職工安置費(fèi)用不落實(shí)和未經(jīng)職工代表會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)的，勞動(dòng)保障部門不予審核。

5.企業(yè)工會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督職工安置方案的實(shí)施。

(三十一)勞動(dòng)關(guān)系處置

1.企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)、改制前，應(yīng)依法對(duì)在冊(cè)職工(包括在本企業(yè)連續(xù)工作一年以上的在職職工)進(jìn)行清理，尚未解除勞動(dòng)關(guān)系的，按規(guī)定納入職工分流安置范圍，在有利于促進(jìn)就業(yè)的基礎(chǔ)上，區(qū)別情況采取多種形式和措施加以分流安置。對(duì)于過(guò)去企業(yè)已依法終結(jié)勞動(dòng)關(guān)系、破產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)前半年內(nèi)調(diào)入人員、擅自離職且事實(shí)上與企業(yè)終結(jié)勞動(dòng)關(guān)系的人員，不再列入職工分流安置的范圍。

2.企業(yè)破產(chǎn)、改制時(shí)，破產(chǎn)企業(yè)要依法與職工解除勞動(dòng)關(guān)系，按規(guī)定計(jì)算一 次性安置費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；改制企業(yè)要依法與職工變更或解除勞動(dòng)合同，對(duì)符合經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金條件解除勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)區(qū)別不同情況，按規(guī)定計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。改制后的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在工商登記后30日內(nèi)，與原主體企業(yè)分流到新企業(yè)的職工重新簽訂勞動(dòng)合同，規(guī)范和建立新型勞動(dòng)關(guān)系。

3.對(duì)勞動(dòng)者與用人單位形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系后，用人單位沒(méi)有按時(shí)與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，用人單位提出解除勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)者在本單位工作年限每滿一年支付一個(gè)月工資的辦法給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

4.因勞動(dòng)合同期滿終止勞動(dòng)合同的職工，屬于2001年10月6日以前錄用的，勞動(dòng)合同期滿后與企業(yè)終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，應(yīng)計(jì)發(fā)勞動(dòng)者至該日期前工作年限的生活補(bǔ)助費(fèi)，按照其在本企業(yè)工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于1個(gè)月本人工資的生活補(bǔ)助費(fèi)，最多不超過(guò)12個(gè)月；屬于2001年10月7日以后錄用的職工，勞動(dòng)合同期滿終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，可以不支付生活補(bǔ)助費(fèi)。

5.經(jīng)勞動(dòng)合同當(dāng)事人協(xié)商一致，由用人單位解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)者在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于1個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，最多不超過(guò)12個(gè)月。

6.勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動(dòng)合同達(dá)成協(xié)議，由用人單位解除勞動(dòng)合同的，用人單位按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，工作時(shí)間每滿一年發(fā)給相當(dāng)于1個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

7.用人單位瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生嚴(yán)重困難，必須裁減人員的，需經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)通過(guò)，并報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)，用人單位按被裁減人員在本單位工作年限支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。在本單位工作的時(shí)間每滿一年，發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

(三十二)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)

1.職工由改制后的企業(yè)安置接收的，其社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由安置接收企業(yè)和本人按規(guī)定繼續(xù)繳納；職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)取了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金自謀職業(yè)的，按個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，由個(gè)人繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；到其他企業(yè)再就業(yè)的，由所在企業(yè)辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)。前后繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)合并計(jì)算。

2.改制后的企業(yè)要及時(shí)為職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，按時(shí)足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

(三十三)關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，一次性安置費(fèi)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金領(lǐng)取辦法。

1.1986年9月30日之前企業(yè)錄用的職工(含占地工)，企業(yè)破產(chǎn)時(shí)領(lǐng)取一次性安置費(fèi)； 1986年10月1日之后企業(yè)錄用的職工(含占地工)，企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

2.企業(yè)實(shí)行全員勞動(dòng)合同制之前企業(yè)接收的大中專畢業(yè)生和復(fù)員退伍軍人，企業(yè)破產(chǎn)時(shí)領(lǐng)取一次性安置費(fèi)；企業(yè)實(shí)行全員勞動(dòng)合同制之后企業(yè)接收的大中專畢業(yè)生和復(fù)員退伍軍人(1986年9月30日以前參軍的除外)，企業(yè)破產(chǎn)時(shí)領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

(三十四)職工工作年限的確認(rèn)和計(jì)算

1.企業(yè)職工屬于從其他國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)或國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位調(diào)入的，前后工作年限可以合并計(jì)算為本企業(yè)工作年限；屬于與原國(guó)有企業(yè)或國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位解除勞動(dòng)關(guān)系重新參加工作的，按新參加工作時(shí)間計(jì)算本企業(yè)工作年 限；轉(zhuǎn)業(yè)和復(fù)員退伍軍人軍齡計(jì)算為初次就業(yè)單位工作年限。

2.工作年限按周年計(jì)算，即從參加工作之日起，到次年對(duì)應(yīng)日期的前一天為一周年。工作時(shí)間不滿一年的，按一年計(jì)算。

(三十五)職工安置費(fèi)用的計(jì)算和支付

1.企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)時(shí)(法院宣布破產(chǎn)之日)，以本企業(yè)上年度在職職工平均工資的2.5倍和每工齡年加100元計(jì)算安置費(fèi)。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金按在本企業(yè)的工作年限計(jì)算，每滿一年發(fā)給一個(gè)月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，但最高不得超過(guò)固定工安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，本企業(yè)職工平均工資低于同期當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

2.企業(yè)實(shí)施改制時(shí)計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金按職工在本企業(yè)工作年限和企業(yè)評(píng)估基準(zhǔn)日前十二個(gè)月的在職職工月平均工資計(jì)算，月平均工資低于同期當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的按最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

3.勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)不能從事原工作、也不能從事用人單位另行安排的工作而解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)按其在本單位的工作年限，每滿1年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月在職職工月標(biāo)準(zhǔn)工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，同時(shí)還應(yīng)發(fā)給不低于六個(gè)月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)?；贾夭〉脑黾硬糠植坏陀卺t(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的百分之五十，患絕癥的增加部分不低于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的百分之百。

4.職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系自謀職業(yè)的，其一次性安置費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金由企業(yè)按規(guī)定支付給職工本人。改制企業(yè)一次性支付確有困難的，經(jīng)企業(yè)與職工協(xié)商，可分期分批支付，但必須與職工簽訂協(xié)議書(shū)，明確支付期限，支付期限一般最長(zhǎng)不得超過(guò)3年。超過(guò)3年的，按同期銀行存款利率計(jì)息。

5.企業(yè)與職工解除勞動(dòng)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金原則上以現(xiàn)金形式支付。職工由改制后的企業(yè)接收安置的，也可在職工自愿的基礎(chǔ)上，將其轉(zhuǎn)作職工在改制后企業(yè)的等價(jià)股權(quán)或債權(quán)。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金明確轉(zhuǎn)為股權(quán)的，由改制后企業(yè)按照核準(zhǔn)的股權(quán)實(shí)施方案與職工個(gè)人辦理相關(guān)手續(xù)。

6.改制前企業(yè)與職工解除(終止)勞動(dòng)關(guān)系時(shí)已應(yīng)按當(dāng)時(shí)有關(guān)政策規(guī)定計(jì)算過(guò)相關(guān)待遇的，仍按原規(guī)定執(zhí)行。

7.在其他企業(yè)領(lǐng)過(guò)自謀職業(yè)安置費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的職工，不得重復(fù)計(jì)算。

(三十六)職工債權(quán)的確認(rèn)和處置

1.拖欠在崗職工工資按企業(yè)內(nèi)部績(jī)效工資規(guī)定或者勞動(dòng)合同約定應(yīng)發(fā)而未發(fā)部分；因企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降而減發(fā)工資部分不視為拖欠。對(duì)提供正常勞動(dòng)的人員，工資標(biāo)準(zhǔn)按最低不低于同期當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

2.企業(yè)欠繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

3.企業(yè)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)前欠報(bào)的職工醫(yī)藥費(fèi)，按每人600元計(jì)算。

(三十七)內(nèi)部退養(yǎng)職工的處置

1.改制企業(yè)對(duì)距法定退休年齡5年(含5年)以內(nèi)或工齡已滿30年(含30年)的職工，繼續(xù)工作確有困難的，經(jīng)本人申請(qǐng)，企業(yè)批準(zhǔn)，可以實(shí)行企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)，并簽訂內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議，由改制后的企業(yè)按規(guī)定支付其生活費(fèi)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)至法定退休年齡。生活費(fèi)按不低于當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

2.企業(yè)改制前，符合上述內(nèi)部退養(yǎng)條件并已辦理內(nèi)退的職工，由改制后的企業(yè)繼續(xù)履行原內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議。

(三十八)工傷(亡)職工有關(guān)費(fèi)用的計(jì)算和支付

1.1—4級(jí)工傷職工，2004年1月1日以后退出生產(chǎn)崗位的，改制企業(yè)應(yīng)保 留與職工的勞動(dòng)關(guān)系，由用人單位和職工個(gè)人以傷殘津貼為基數(shù)按規(guī)定繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)至達(dá)到國(guó)家法定退休年齡。企業(yè)改制后，承繼單位應(yīng)承擔(dān)原用人單位的工傷保險(xiǎn)責(zé)任。破產(chǎn)企業(yè)1-4級(jí)工傷職工由原單位按照統(tǒng)籌地區(qū)上年度工傷人員人均費(fèi)用一次性繳納10年的工傷保險(xiǎn)費(fèi)用。

2.5—10級(jí)工傷職工，原則上由企業(yè)安排適當(dāng)工作。企業(yè)改制后，承繼單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)原用人單位的工傷保險(xiǎn)責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定支付相應(yīng)待遇。屬于1996年10月1日以后發(fā)生工傷的職工，與用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系的，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

3.對(duì)沒(méi)有認(rèn)定工傷且已超過(guò)工傷申報(bào)時(shí)效的，勞動(dòng)保障行政部門不再給予工傷認(rèn)定，已經(jīng)有關(guān)部門或用人單位確定為工傷，但未經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)定的，可依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勞動(dòng)能力程度鑒定，并由原渠道支付相應(yīng)待遇。

(三十九)離、退休人員相關(guān)費(fèi)用、供養(yǎng)親屬撫恤金的計(jì)算和支付

1.破產(chǎn)、改制企業(yè)離休干部要全部參加單獨(dú)醫(yī)療統(tǒng)籌。按照我市企業(yè)離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌金當(dāng)年提取標(biāo)準(zhǔn)，一次性提留10年離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌金，由破產(chǎn)企業(yè)一次性交醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；改制后的企業(yè)按規(guī)定逐年繳納醫(yī)療統(tǒng)籌金。

2.破產(chǎn)、改制企業(yè)，要對(duì)離休干部一次性提留10年基本養(yǎng)老、醫(yī)療統(tǒng)籌金以外的各項(xiàng)費(fèi)用，平均每人按一萬(wàn)元提留。一次性提取后劃撥給接收管理部門，?？顚Ｓ谩?/p>

3.企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)時(shí)，已離退休人員社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按每人基本養(yǎng)老費(fèi)1.8萬(wàn)元、基本醫(yī)療費(fèi)1.2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。待破產(chǎn)企業(yè)土地及資產(chǎn)變現(xiàn)后以現(xiàn)金形式一次性交付給社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按時(shí)向離退休人員發(fā)放基本養(yǎng)老金和支付基本醫(yī)療待遇。

4.破產(chǎn)、改制企業(yè)對(duì)企業(yè)在職職工死亡供養(yǎng)直系親屬撫恤金，按省轄市非農(nóng)人口每人每月150元，縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)人口每人每月110元，農(nóng)村人口每人每月70元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)，未成年人計(jì)算到18周歲(高中未畢業(yè)時(shí)延續(xù)至高中畢業(yè))，成年人計(jì)算到75周歲，距75周歲不足5年或已超過(guò)75周歲的，按5年時(shí)間計(jì)算。

(四十)職工安置費(fèi)用的籌措和管理

1.企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)和改制時(shí)，應(yīng)積極籌措落實(shí)資金，妥善分流安置職工。欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)原則上應(yīng)一次性向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納。改制企業(yè)一次性繳納確有困難的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)，由改制后的企業(yè)制定分期補(bǔ)繳計(jì)劃，并與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂補(bǔ)繳協(xié)議，但補(bǔ)繳期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

2.企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)、改制時(shí)，按規(guī)定向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)納入社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)一管理；職工安置預(yù)留新企業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和離退休人員預(yù)留費(fèi)用，由新企業(yè)管理和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，企業(yè)工會(huì)要與新企業(yè)簽訂資金管理集體協(xié)議，凡未經(jīng)企業(yè)工會(huì)同意的，企業(yè)不得變更、抵押相應(yīng)資產(chǎn)，財(cái)政及主管部門實(shí)施監(jiān)管。

(四十一)企業(yè)改制重組后的勞動(dòng)關(guān)系

1.改制重組企業(yè)要及時(shí)按規(guī)定為沒(méi)有進(jìn)入新企業(yè)的職工辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)，對(duì)進(jìn)入失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或要求自謀職業(yè)的人員檔案，要移交勞動(dòng)保障部門的失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或勞動(dòng)人事代理機(jī)構(gòu)。

2.對(duì)進(jìn)入勞動(dòng)人事代理機(jī)構(gòu)的失業(yè)人員，可通過(guò)勞動(dòng)人事代理機(jī)構(gòu)參加靈活就業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受相關(guān)醫(yī)療待遇。

(四十二)股權(quán)設(shè)置

1.集體企業(yè)改制時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)職工自愿入股，經(jīng)營(yíng)管理層控股，法定代表 人持大股買斷集體產(chǎn)權(quán)，法定代表人出資不得低于認(rèn)股職工平均股金的10倍，經(jīng)營(yíng)層人員不低于5倍，管理層人員不低于3倍。也可由域內(nèi)外企業(yè)、投資者以購(gòu)買、兼并和參股等形式參加我市集體企業(yè)改制。

2.根據(jù)企業(yè)需要，允許科技人員的非職務(wù)技術(shù)發(fā)明成果和個(gè)人擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股，其價(jià)值須經(jīng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)和股東會(huì)協(xié)商同意，并報(bào)市集體企業(yè)改制辦公室備案。

3.對(duì)作必要扣除后有凈資產(chǎn)的企業(yè)，由企業(yè)主管部門收回統(tǒng)一用于本系統(tǒng)集體企業(yè)改革專項(xiàng)基金。

(四十三)政策環(huán)境

1.對(duì)于符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向的改制企業(yè)和產(chǎn)品，政府要用結(jié)構(gòu)調(diào)整資金和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金予以扶持。改制為非公有制企業(yè)的，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)享受進(jìn)出口配額、退稅等方面的有關(guān)政策。

2.改制企業(yè)開(kāi)發(fā)的省級(jí)新產(chǎn)品，從投產(chǎn)之日起三年內(nèi)其上繳的新增增值稅地方留成部分全部獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

3.企業(yè)破產(chǎn)改制過(guò)程中所需辦理審計(jì)及資產(chǎn)和土地評(píng)估，按最低標(biāo)準(zhǔn)的50%收費(fèi)；工商、稅務(wù)變更登記及水電、土地、房產(chǎn)、交通工具、通訊設(shè)施等過(guò)戶手續(xù)，除證照工本費(fèi)外的收費(fèi)一律免收。改制企業(yè)未發(fā)生現(xiàn)金流量的資產(chǎn)過(guò)戶，不視為交易行為。破產(chǎn)、改制企業(yè)改制過(guò)程中房屋權(quán)屬的轉(zhuǎn)移登記費(fèi)等費(fèi)用免征。中介機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)性費(fèi)用參照《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》(安經(jīng)貿(mào)企改〔2003〕88號(hào))文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.對(duì)于破產(chǎn)、改制企業(yè)集資家屬房未辦房產(chǎn)證、水電未分離的，應(yīng)按房改政策及政府“雙分”政策進(jìn)行辦理房產(chǎn)、及水電分離手續(xù)。

七、其他規(guī)定

1.城市集體企業(yè)改制在市集體企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。

2.按照屬地管理原則，有關(guān)部門要做好改制企業(yè)黨、團(tuán)、工會(huì)等組織關(guān)系、職工和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系及職工檔案管理、職稱評(píng)定等移交接收工作，并進(jìn)行統(tǒng)一歸口管理。

3.各縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制，可參照本意見(jiàn)執(zhí)行，或參照本意見(jiàn)制定本地的實(shí)施辦法。

4.本意見(jiàn)從下發(fā)之日起執(zhí)行。

二○○六年二月九日

第二篇：集體所有制企業(yè)章程(范本)

集體所有制企業(yè)章程（范本）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，適應(yīng)企業(yè)體制機(jī)制改革需要，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》、《勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，特制定本章程。

第二條 企業(yè)名稱： 企業(yè)住所： 企業(yè)主辦單位：

第三條 企業(yè)將嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，維護(hù)職工的合法權(quán)益，實(shí)行企務(wù)公開(kāi)。接受政府和社會(huì)公眾監(jiān)督，依法享有各項(xiàng)權(quán)利，履行各項(xiàng)義務(wù)。

第四條 企業(yè)將努力開(kāi)拓市場(chǎng)，最大限度地滿足社會(huì)需求。通過(guò)實(shí)行權(quán)責(zé)分明、管理科學(xué)、激勵(lì)和制約相結(jié)合的管理體制，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

第二章 經(jīng)濟(jì)性質(zhì)

第五條 企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)為集體所有制。

第六條 企業(yè)經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后，依法取得法人資格，以其全部財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

第三章 注冊(cè)資金及其來(lái)源

第七條

企業(yè)注冊(cè)資金為××萬(wàn)元（大寫(xiě)）。

第八條 企業(yè)注冊(cè)資金來(lái)源為 ；

企業(yè)出資方式為……。

第四章 經(jīng)營(yíng)方式及范圍

第九條 企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式： 企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍：

第十條 企業(yè)按照工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五章 組織機(jī)構(gòu)

第十一條 企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)是職工（代表）大會(huì)。職工（代表）大會(huì)每年至少召開(kāi)一次。每次會(huì)議應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的職工代表出席。職工（代表）大會(huì)閉會(huì)期間，遇有重大事項(xiàng)，經(jīng)企業(yè)及其法定代表人、工會(huì)或者三分之一以上職工代表的提議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開(kāi)職工（代表）大會(huì)會(huì)議。

第十二條 職工（代表）大會(huì)審議決定重大事項(xiàng)和進(jìn)行選舉表決時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用無(wú)記名投票方式，并獲得全體職工代表過(guò)半數(shù)贊成票通過(guò)。

第十三條 職工（代表）大會(huì)依法行使下列職權(quán)：(一)制定、修改企業(yè)章程，職工獎(jiǎng)懲辦法和其他重要規(guī)章制度；

(二)聽(tīng)取和審議企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、投資方案和企業(yè)改制方案；

（三）審議決定企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理以及企業(yè)合并、分立、變更、破產(chǎn)等重大事項(xiàng)；

(四)聽(tīng)取和審議經(jīng)理工作報(bào)告、財(cái)務(wù)工作報(bào)告，及有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng)；

(五)選舉、罷免、聘用、解聘企業(yè)高級(jí)管理人員；

(六)法律、法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的其他職權(quán)。第十四條 企業(yè)實(shí)行經(jīng)理負(fù)責(zé)制，經(jīng)理為企業(yè)的法定代表人。經(jīng)理、副經(jīng)理人選由主辦單位提出，并經(jīng)企業(yè)職工（代表）大會(huì)通過(guò)。職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，由職工（代表）大會(huì)聯(lián)席會(huì)議通過(guò)，并提請(qǐng)下一次職工(代表)大會(huì)確認(rèn)。

第十五條 法定代表人的職權(quán)：

（一）組織實(shí)施企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作；

（二）組織實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、投資方案；

（三）擬定企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置方案；

（四）擬定企業(yè)基本管理制度；

（五）制定企業(yè)具體管理辦法；

（六）遇到特殊情況時(shí)，提出召開(kāi)職工（代表）大會(huì)的建議；

（七）法律、法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的其他職責(zé)。第十六條 法定代表人職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策，遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，執(zhí)行職工（代表）大會(huì)的決議、接受集體企業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)的監(jiān)督管理；

（二）組織職工完成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力；

（三）嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，履行民主管理職責(zé)，實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)；

（四）保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益和職工在企業(yè)內(nèi)的正當(dāng)權(quán)利；

（五）組織落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)安全文明生產(chǎn)；

（六）定期向本企業(yè)職工（代表）大會(huì)報(bào)告工作，聽(tīng)取意見(jiàn)，并接受監(jiān)督；

（七）法律、法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的其他職責(zé)。

第六章 財(cái)務(wù)管理

第十七條 企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理法律法規(guī)，健全財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)核算體系，按期向主辦單位報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法繳納稅費(fèi)。

第十九條 企業(yè)分配當(dāng)年稅后利潤(rùn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提取利潤(rùn)的百分之十列入企業(yè)法定公積金。法定公積金累計(jì)額為企業(yè)注冊(cè)資本的百分之五十以上的，可以不再提取。

第七章 勞動(dòng)用工管理

第二十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。

第二十一條 企業(yè)勞動(dòng)用工必須執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，依法簽訂各類勞動(dòng)用工合同。在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，根據(jù)業(yè)務(wù)需要，采取多種用工的方式，以控制用工總量。

企業(yè)根據(jù)自身情況可以借用主業(yè)單位的人員在本企業(yè)工作，并規(guī)范辦理借工借調(diào)手續(xù)。

第二十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立職工按勞分配機(jī)制。第二十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)。

第八章 職工的權(quán)利和義務(wù)

第二十四條 職工依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在集體企業(yè)內(nèi)享有下列權(quán)利：

（一）參加企業(yè)民主管理，監(jiān)督企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)和管理人員的工作；

（二）參加勞動(dòng)并享受勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)、醫(yī)療保健和休息、休假的權(quán)利；

（三）接受職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，按照國(guó)家規(guī)定評(píng)定業(yè)務(wù)技術(shù)職稱；

（四）辭職；

（五）其他權(quán)利。

第二十五條 職工應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和集體企業(yè)的規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律，以企業(yè)主人的態(tài)度從事勞動(dòng)，做好本職工作；

（二）執(zhí)行職工（代表）大會(huì)決議，完成任務(wù)；

（三）維護(hù)企業(yè)的集體利益；

（四）努力學(xué)習(xí)政治、文化和科技知識(shí)，不斷提高自身素質(zhì)；

（五）法律、法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的其他義務(wù)。

第九章 企業(yè)監(jiān)督管理

第二十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法接受主辦單位的監(jiān)督管理。主辦單位應(yīng)通過(guò)設(shè)立集體企業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)，行使集體企業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督、管理職責(zé)。

集體企業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)職責(zé)：

（一）指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)方針、政策和法律、法規(guī)；

（二）制定對(duì)企業(yè)的監(jiān)督、管理、考核制度；

（三）提出企業(yè)重要人事任免人選，審議重大決策事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排、大額度資金運(yùn)作；

（四）審議企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)決算報(bào)告以及集體企業(yè)負(fù)責(zé)人考核兌現(xiàn)方案。

（五）指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)清產(chǎn)核資及資產(chǎn)評(píng)估、界定、轉(zhuǎn)讓、交易行為；

（六）指導(dǎo)企業(yè)的干部管理和培養(yǎng)工作；

（七）其它職責(zé)。

第十章 企業(yè)終止的條件及程序

第二十七條 企業(yè)由于下列原因之一而終止：

（一）依法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷；

（二）依法宣告破產(chǎn)；

（三）企業(yè)無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)而申請(qǐng)解散，經(jīng)主辦單位批準(zhǔn)同意；

（四）其他原因。

第二十八條 企業(yè)終止時(shí)，由主辦單位批準(zhǔn)依法成立清算組織，進(jìn)行清算，并按下列順序清償：

（一）清算費(fèi)用；

（二）所欠職工工資、社保和法定補(bǔ)償金；

（三）所欠稅款；

（四）其他債務(wù)；

（五）剩余財(cái)產(chǎn)由主辦單位依法進(jìn)行處理。

第二十九條 企業(yè)終止，必須依照相關(guān)規(guī)定辦理注銷登記并公告。

第十一章 附 則

第三十條 職工(代表)大會(huì)作出修改企業(yè)章程的決議，必須獲得全體職工（代表）過(guò)半數(shù)贊成票通過(guò)。

第三十一條 本章程經(jīng)職工（代表）大會(huì)通過(guò)并經(jīng)主辦單位備案。

第三十二條 本章程解釋權(quán)歸本企業(yè)。

第三十三條 本章程一式三份，企業(yè)留存一份，主辦單位一份，報(bào)工商行政管理機(jī)關(guān)備案一份。

主辦單位（蓋章）： 集體企業(yè)（蓋章）：

年 月 日 8

年 月

日

第三篇：企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革方案

***道路運(yùn)輸服務(wù)站產(chǎn)權(quán)制度改革

實(shí)施方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五屆四中、五中全會(huì)精神，加快國(guó)有（集體）企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度轉(zhuǎn)換和職工身份置換，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，根據(jù)**市國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于《**市推進(jìn)國(guó)企改革實(shí)施意見(jiàn)》的精神，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況制定本方案：

一、企業(yè)基本情況

***出租汽車服務(wù)部成立于1998年，為獨(dú)立股份制企業(yè)。全縣所有出租車掛靠在該企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，由道路運(yùn)輸服務(wù)站全體職工參與企業(yè)管理。在組建出租汽車服務(wù)站時(shí)，由于資金不足，經(jīng)全體職工協(xié)商決定集資組建，集資款作為組建服務(wù)部的入股金，至今未產(chǎn)生贏利?，F(xiàn)有掛靠出租車98臺(tái)，每月每臺(tái)收取管理費(fèi)150元。

（一）職工情況：

企業(yè)職工總數(shù)12人，其中：在職5人、請(qǐng)長(zhǎng)假3人、掛編1人、臨時(shí)工3人；正式職工40歲以上的有4人，30-40歲的有5人；大專的有5人，中專的有3人，初中的有1人。

（二）資產(chǎn)負(fù)債狀況（截止2009年8月底）

1、資產(chǎn)總額67042.66元，其中固定資產(chǎn)11700.00元、流動(dòng)資產(chǎn)55342.66元；

2、負(fù)債總額393525.96元。其中：社保258088.26元、醫(yī)保80419.58元、職工集資款14500.00元、補(bǔ)發(fā)工資6510.00元、其他債務(wù)34008.12元。

二、職工身份置換

（一）職工安置類型

根據(jù)**市國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于《**市推進(jìn)國(guó)企改革實(shí)施意見(jiàn)》的精神，經(jīng)職工本人申請(qǐng)，確定安置類型如下：

身份安置：12人（正式工9人、臨時(shí)工3人）。

（二）職工身份安置總成本

按市處規(guī)定，測(cè)算正式職工身份安置一次性補(bǔ)償費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為年工齡1130元，臨時(shí)工為年工齡發(fā)放一個(gè)月工資。職工身份置換總成本為 557329.84元，其中：

1、買斷工齡一次性補(bǔ)償費(fèi)185812元（不含3位臨時(shí)工；截止2009年8 月份）；

2、欠社保、醫(yī)療保險(xiǎn)338507.84元；

3、欠職工集資款（股金）14500.00元（紅利）；

4、欠職工補(bǔ)發(fā)工資6510.00元；

5、生活費(fèi)（1人）：12000元。

（三）職工身份置換資金來(lái)源：

置換資金主要來(lái)源于買斷工齡一次性補(bǔ)償費(fèi)、職工集資款（股金）、職工補(bǔ)發(fā)工資，不足部分在企業(yè)資產(chǎn)重組或股權(quán)收益中彌補(bǔ)。

1、買斷工齡一次性補(bǔ)償費(fèi)185812元；

2、職工集資款（股金）14500元；

3、職工補(bǔ)發(fā)工資6510.00元；

4、不足部分，采取配置股權(quán)在企業(yè)資產(chǎn)重組收益或股權(quán)收益中彌補(bǔ)。

（四）置換兌現(xiàn)辦法：

如果資產(chǎn)重組收益或股權(quán)收益能如期到位，可一次性支付職工身份置換現(xiàn)金。

如不能及時(shí)到位的，即按以下順序支付：

1、補(bǔ)繳所欠社保、醫(yī)療保險(xiǎn)338507.84元；

2、企業(yè)重組后未參股的人員的身份置換費(fèi)元；

3、其他債務(wù)由重組企業(yè)分三年償還。

三、企業(yè)重組方案

（一）業(yè)務(wù)重組

根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的實(shí)際情況，并結(jié)合企業(yè)改制目標(biāo)，如國(guó)家沒(méi)有新的出租車政策出臺(tái)，繼續(xù)采取車輛掛靠的形式經(jīng)營(yíng)管理。

（二）重組方式

職工身份置換后，采取職工參股的形式成立有限責(zé)任公司。股金按照原企業(yè)的債務(wù)、職工身份置換資金及組建新公司所需資金等來(lái)確定。股東應(yīng)當(dāng)足額繳納各自的出資，股東全部繳納出資后，必須經(jīng)法定的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資并出具證明。

四、其他

1、由于本企業(yè)改制成本較高，欠社保、醫(yī)療保險(xiǎn)數(shù)額較大，請(qǐng)求適當(dāng)調(diào)減。

2、本方案經(jīng)企業(yè)職工代會(huì)討論通過(guò)后，報(bào)市處企業(yè)改制小組批準(zhǔn)實(shí)施。

二00九年九月十五日

**縣道路運(yùn)輸服務(wù)站改制的申請(qǐng)報(bào)告

**縣道路運(yùn)輸服務(wù)站成立于1992年，下設(shè)出租汽車服務(wù)部，全縣所有出租車掛靠在該企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。近年來(lái)逐步建立了一些管理制度，但還有些制度不健全，部分制度不能落實(shí)到位，給出租車業(yè)戶和企業(yè)管理造成了很大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，安全隱患存在嚴(yán)重。我站每月的經(jīng)營(yíng)收入來(lái)源為出租車管理費(fèi)，一旦發(fā)生重大交通事故，難以承擔(dān)事故的賠償。

我站現(xiàn)有職工12人，現(xiàn)在唯一的經(jīng)濟(jì)來(lái)源為出租車管理費(fèi)，難以維護(hù)日常支出，嚴(yán)重存在“吃大鍋飯”的思想，制約了企業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)只有通過(guò)企業(yè)改制，改變企業(yè)的管理機(jī)制，更新觀念，把企業(yè)做大做強(qiáng)。

根據(jù)**市國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于《**市推進(jìn)國(guó)企改革實(shí)施意見(jiàn)》的精神，結(jié)合我站的實(shí)際，認(rèn)為我站改革條件已基本具備。請(qǐng)求市處能派工作組進(jìn)駐我站全面指導(dǎo)，加大力度，推進(jìn)企業(yè)改制的順利實(shí)施。

以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，請(qǐng)批復(fù)！

**縣道路運(yùn)輸服務(wù)站

二00九年九月十五日

**縣道路運(yùn)輸服務(wù)站改制職工代表

大會(huì)決議

（2009年9月1日會(huì)議通過(guò)）

根據(jù)**市國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于《**市推進(jìn)國(guó)企改革實(shí)施意見(jiàn)》的精神，經(jīng)駐我站改制工作組和道路運(yùn)輸服務(wù)站改制領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定2009年9月1日召開(kāi)服務(wù)站企業(yè)改制職工代表大會(huì)。審議通過(guò)《**縣道路運(yùn)輸服務(wù)站產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》（草案）。會(huì)議應(yīng)到12人，實(shí)到8人，符合法定規(guī)定。經(jīng)與會(huì)代表認(rèn)真審議，以舉手表決方式，一致通過(guò)《**縣道路運(yùn)輸服務(wù)站產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》（草案）。并報(bào)市運(yùn)管處批準(zhǔn)后實(shí)施。

**縣道路運(yùn)輸服務(wù)站

二00九年九月是十五日

第四篇：勞動(dòng)合同鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)

勞動(dòng)合同鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)

勞動(dòng)合同鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)1

甲方（用人單位）名稱：_________

地址：_________

性質(zhì)：_________

法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）：_________

乙方（勞動(dòng)者）姓名：_________

性別：_________

年齡：_________

民族：_________

文化程度：_________

籍貫：_________

現(xiàn)住址：_________

身份證號(hào)碼：_________

根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》及_________人民政府有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上簽訂本勞動(dòng)合同。

第一條合同期限

本合同從_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止，期限_________年。其中試用期從_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止，共_________個(gè)月。

第二條生產(chǎn)（工作）任務(wù)

乙方愿意接受并完成下列生產(chǎn)（工作）任務(wù)：

在崗位_________，為工種_________。

乙方在生產(chǎn)（工作）上應(yīng)達(dá)到的數(shù)量、質(zhì)量指標(biāo)：_________

第三條勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件

甲方根據(jù)生產(chǎn)（工作）崗位的需要，按照國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，并發(fā)給乙方勞動(dòng)保護(hù)用品_________，保健食品費(fèi)_________元。

第四條勞動(dòng)紀(jì)律

甲方應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定各項(xiàng)規(guī)章、制度，具體內(nèi)容：_________。

乙方在合同期內(nèi)須嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律，服從甲方管理，積極做好工作。

第五條工作時(shí)間與勞動(dòng)報(bào)酬

1.乙方每月工作天，每天實(shí)行小時(shí)工作制。如雙方同意延長(zhǎng)工作時(shí)間，按加點(diǎn)給予報(bào)酬，加點(diǎn)費(fèi)為每小時(shí)_________元。

2.合同期內(nèi)，職工工資待遇（甲方支付乙方工資、獎(jiǎng)金的數(shù)量，支付時(shí)間和方式等）按下列約定辦理：_________。

第六條社會(huì)保險(xiǎn)福利待遇

1.乙方非因工負(fù)傷、患病住院治療，以及死亡的待遇參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，協(xié)商約定如下：

（1）乙方非因工負(fù)傷、患病的，甲方應(yīng)給予月的醫(yī)療期。醫(yī)療期滿仍未治愈的再延長(zhǎng)_________月。

（2）醫(yī)療期內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)由甲方負(fù)擔(dān)_________％，乙方負(fù)擔(dān)_________％。病假工資為_(kāi)________元。

（3）醫(yī)療期滿后因不能從事原工作被解除勞動(dòng)合同的，甲方應(yīng)發(fā)給乙方相當(dāng)于本人實(shí)得工資_________個(gè)月的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。

（4）乙方非因工負(fù)傷、患病而死亡的，甲方負(fù)擔(dān)喪葬費(fèi)_________元。

2.乙方因工負(fù)傷、致殘、死亡的待遇，參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，協(xié)商約定如下：

（1）醫(yī)療期為_(kāi)________月（年），期滿未治愈的延長(zhǎng)_________月。

（2）乙方的醫(yī)療費(fèi)全部由甲方負(fù)擔(dān)，病假工資為全薪。

（3）因工負(fù)傷致殘的，甲方應(yīng)_________。

（4）因工死亡的，甲方應(yīng)付給喪葬費(fèi)_________元，直系親屬撫恤費(fèi)_________元，其他費(fèi)用_________元。

3.在合同期內(nèi)，乙方符合條件的，享受探親假_________天；婚假_________天，喪假_________天，女工的孕期、產(chǎn)期、哺乳期的待遇按國(guó)務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》及有關(guān)文件執(zhí)行。

4.甲方因本合同第七條第2款第（2）項(xiàng)規(guī)定和第4款規(guī)定的情況解除勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)按工作每滿一年（滿半年不滿一年計(jì)算）發(fā)給乙方實(shí)得工資一個(gè)月的生活補(bǔ)助費(fèi)。同時(shí)，如合同期未滿，甲方應(yīng)發(fā)給乙方合同期內(nèi)的失業(yè)補(bǔ)償費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：距合同期滿，每相差一年，發(fā)給相當(dāng)于乙方實(shí)得工資一個(gè)月的金額。生活補(bǔ)助費(fèi)、失業(yè)補(bǔ)償費(fèi)最高均不超過(guò)十二個(gè)月乙方實(shí)得工資。

第七條合同的變更、解除、終止和續(xù)訂

1.在下列情況下，甲乙雙方可以變更本合同的相關(guān)內(nèi)容：

（1）甲方因轉(zhuǎn)產(chǎn)，調(diào)整生產(chǎn)任務(wù)或情況變化，經(jīng)與乙方協(xié)商一致的；

（2）甲乙雙方協(xié)商一致事項(xiàng)，且不損害國(guó)家、集體和他人利益的；

（3）本合同訂立時(shí)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策已修改的；

（4）由于不可抗力致使合同無(wú)法完全履行的；

（5）法律、法規(guī)規(guī)定的.其他情況。

2.下列情況，甲方可以解除勞動(dòng)合同：

（1）乙方在試用期內(nèi)經(jīng)發(fā)現(xiàn)不符合錄用條件的；

（2）乙方患病或非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后不能從事原工作也不能從事甲方另行安排的工作；

（3）參照國(guó)務(wù)院《國(guó)營(yíng)企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》，乙方屬于應(yīng)予辭退的；

（4）甲方破產(chǎn)或歇業(yè)的；

3.下列情況，甲方不得解除勞動(dòng)合同：

（1）合同期未滿，又不符合本條第2款規(guī)定的；

（2）乙方患有職業(yè)病或因工負(fù)傷并經(jīng)醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)；

（3）乙方患病或非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（4）女職工在孕期、產(chǎn)假、哺乳期間的。

4.下列情況，乙方可以解除勞動(dòng)合同：

（1）甲方違反國(guó)家規(guī)定，無(wú)安全防護(hù)設(shè)施，勞動(dòng)安全、衛(wèi)生條件惡劣，嚴(yán)重危害職工身份健康的；

（2）甲方無(wú)力或不按照勞動(dòng)合同規(guī)定支付乙方勞動(dòng)報(bào)酬的；

（3）甲方不履行勞動(dòng)合同，或者違反國(guó)家法律、政策、侵害職工合法權(quán)益的；

5.乙方被開(kāi)除、勞動(dòng)教養(yǎng)，以及受刑事處分的，勞動(dòng)合同自行解除。

6.任何一方解除合同，必須提前通知對(duì)方。由于本條第2款第（3）項(xiàng)解除勞動(dòng)合同，以及在試用期內(nèi)解除勞動(dòng)合同的，不需要提前通知對(duì)方。

7.合同期滿后應(yīng)即終止執(zhí)行。甲方因生產(chǎn)工作需要，在征得乙方同意的條件下，雙方可以續(xù)訂勞動(dòng)合同。如不終止執(zhí)行，又不履行續(xù)訂合同手續(xù)，則本合同視為續(xù)訂同一合同期限。

第八條雙方認(rèn)為需要約定的事項(xiàng)

1.甲方應(yīng)為乙方提供住房問(wèn)題：

2.甲方應(yīng)為乙方解決伙食問(wèn)題：

3.因生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化而富余職工時(shí)，以及情況下，甲方可以解除勞動(dòng)合同。

4.在乙方休假期間，以及情況下，甲方不得解除勞動(dòng)合同。

5.除國(guó)家規(guī)定以外，在情況下，乙方可以解除勞動(dòng)合同。

6.在下列情況下，甲方可以在不變更合同的條件下，安排乙方從事本合同規(guī)定以外的工作：

（1）合同期內(nèi)發(fā)生事故或自然災(zāi)害，需要搶修或救災(zāi)；

（2）合同期內(nèi)因工作需要而進(jìn)行臨時(shí)調(diào)動(dòng)，期限為_(kāi)________月；

（3）合同期內(nèi)發(fā)生不超過(guò)_________個(gè)月的短期停工。

7.其他約定事項(xiàng)：_________

第九條違約責(zé)任

任何一方違反合同規(guī)定，給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)后果和責(zé)任大小，支付違約金_________元；賠償金_________元至_________元。

第十條勞動(dòng)爭(zhēng)議處理

因本合同發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)在爭(zhēng)議發(fā)生十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解。調(diào)解無(wú)效或當(dāng)?shù)貨](méi)有調(diào)解組織的，甲乙雙方協(xié)商一致選擇_________：

1.按企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理有關(guān)規(guī)定，向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

2.向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

第十一條本合同未盡事宜或條款與法律、法規(guī)、規(guī)章政策有抵觸的，按國(guó)家現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章政策執(zhí)行。

第十二條本合同自簽訂之日起生效，一式兩份，甲乙雙方各持一份。涂改，未經(jīng)合法授權(quán)代簽無(wú)效。

甲方（蓋章）：_________乙方（簽字）：_________

法定代表人（簽字）：_________

_________年____月____日_________年____月____日

簽訂地點(diǎn)：_________簽訂地點(diǎn)：_________

勞動(dòng)合同鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)2

甲方：_____乙方：_____

按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《______省勞動(dòng)合同條例》，______公司(甲方)與 (乙方)就中止履行已簽訂的勞動(dòng)合同事宜，平等自愿、協(xié)商一致，簽訂如下協(xié)議：

一、甲乙雙方自______年______月______日起，至______年______月______日止，中止履行于______年____________月日簽訂的勞動(dòng)合同。

二、在協(xié)議有效期內(nèi)，甲乙雙方明確以下權(quán)利和義務(wù)：

1、自本協(xié)議生效的次月起停發(fā)乙方工資、獎(jiǎng)金和各種津貼、補(bǔ)貼，原工資情況作為檔案工資予以記載，并作為計(jì)算基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的基數(shù)。乙方停止享受勞保、休假等福利待遇，住房公積金予以封存(購(gòu)房或建房時(shí)可按規(guī)定支取)，停止執(zhí)行企業(yè)年金計(jì)劃，其企業(yè)年金賬戶予以封存。

2、乙方中止履行勞動(dòng)合同期間的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)等，屬企業(yè)繳交的部分仍由甲方承擔(dān);屬個(gè)人繳納的`部分由甲方負(fù)責(zé)為其代繳并于每年基本社會(huì)保險(xiǎn)基數(shù)調(diào)整后一個(gè)月內(nèi)，甲乙雙方結(jié)算一次。

3、中止履行勞動(dòng)合同期間乙方不再參加甲方在職員工的薪資調(diào)整。

三、本協(xié)議須在勞動(dòng)合同期限內(nèi)履行，協(xié)議期滿雙方協(xié)商協(xié)議是否續(xù)延，如未能達(dá)成共識(shí)，本協(xié)議終止;如乙方不能服從甲方的工作安排，勞動(dòng)合同按乙方提出解除勞動(dòng)合同為由予以解除，屆時(shí)甲方將依法不支付乙方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

四、乙方在本協(xié)議有效期內(nèi)應(yīng)遵紀(jì)守法，不得以甲方或甲方下屬單位的名義從事各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。中止履行勞動(dòng)合同期間所發(fā)生的債權(quán)債務(wù)、人身傷亡事故以及違法違紀(jì)等均由乙方個(gè)人負(fù)責(zé)。其中，違法、違紀(jì)的按有關(guān)規(guī)定處理。

五、乙方在協(xié)議期間申請(qǐng)調(diào)出、辭職、解除勞動(dòng)合同等事宜的，按甲方的有關(guān)規(guī)定辦理。

六、本協(xié)議作為甲、乙雙方勞動(dòng)合同的附件，與勞動(dòng)合同具有同等法律效力，本協(xié)議未盡事宜雙方協(xié)商解決。

七、本協(xié)議一式二份，甲、乙雙方各一份。

甲方：_____ (蓋章) 乙方：_____(蓋章)

委托代理人：_____

日期：______年 ______月______日

勞動(dòng)合同鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)3

合同編號(hào)：

甲方：

法定地址：

法定代表人：

乙方：

法定地址：

法定代表人：

第一條甲乙雙方通過(guò)友好協(xié)商，簽訂本合同。

第二條甲方權(quán)責(zé)

1.甲方向乙方提供適宜的孵化場(chǎng)所。

2.甲方協(xié)助乙方辦理工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、高新技術(shù)企業(yè)資格認(rèn)證等事務(wù)。

3.甲方協(xié)助乙方申領(lǐng)國(guó)家專項(xiàng)扶持基金、科技貸款擔(dān)?；蝻L(fēng)險(xiǎn)投資的資金支持。

4.甲方協(xié)助乙方申請(qǐng)國(guó)家及北京市的特殊優(yōu)惠政策。

5.甲方視情況有選擇性的將乙方編入甲方對(duì)外宣傳資料。

6.甲方視情況有先擇性的將乙方法定名稱列入甲方的網(wǎng)站，并在需要的情況下建立相應(yīng)內(nèi)容的鏈接。

7.為乙方保守商業(yè)秘密。

8.甲方向乙方提供以上服務(wù)可以根據(jù)實(shí)際情況收取一定的費(fèi)用。

9.甲方將按照《北京中關(guān)村生命科學(xué)園生物醫(yī)藥科技孵化有限公司入孵企業(yè)管理辦法》及北京市政府或相關(guān)部門所頒布的相關(guān)法規(guī)對(duì)乙方進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第三條乙方權(quán)責(zé)

1.按照甲方要求提供企業(yè)的相關(guān)資料、證照(復(fù)印件)，所審報(bào)核心技術(shù)應(yīng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

2.按照中XX公司的整體規(guī)劃和規(guī)范要求運(yùn)作，努力維護(hù)生命園及生命園孵化公司的品牌形象。

3.必須按季度向甲方提供真實(shí)可靠的運(yùn)營(yíng)信息。

5.優(yōu)先到甲方的園區(qū)、基地以及其他合作科技園區(qū)、高新科技開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行中試及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

6.積極參與甲方舉辦的項(xiàng)目推介會(huì)和信息交流會(huì)。

7.乙方未經(jīng)甲方同意，不得擅自改變公司性質(zhì)和場(chǎng)地用途。

8.定期足額向甲方支付費(fèi)用。

9.乙方要嚴(yán)格遵守甲方及生命園公司制定的《北京中關(guān)村生命科學(xué)園生物醫(yī)藥科技孵化有限公司孵化企業(yè)入駐管理辦法》、《北京中關(guān)村生命科學(xué)園生物醫(yī)藥科技孵化有限公司物業(yè)管理制度》等所有規(guī)章制度。

10.乙方必須接受甲方對(duì)其進(jìn)行的`孵化訪談，乙方應(yīng)按甲方要求向甲方提供真實(shí)可靠的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況等信息。

第四條聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)

雙方在本合同簽訂后，指定專人負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)，不定期召開(kāi)會(huì)議，研究相關(guān)服務(wù)方式及甲乙雙方進(jìn)一步開(kāi)展實(shí)質(zhì)性合作事宜。

第五條附則

1.甲乙雙方就具體項(xiàng)目進(jìn)行合作時(shí)，另簽訂合作合同。

2.本合同與甲乙雙方所簽訂的《北京中關(guān)村生命科學(xué)園生物醫(yī)藥科技孵化有限公司房屋租賃合同》(合同號(hào)：)具有不可分割性;本合同終止，則甲乙雙方所簽訂的《北京中關(guān)村生命科學(xué)園生物醫(yī)藥科技孵化有限公司房屋租賃合同》同時(shí)終止，反亦然。

3.本協(xié)議的未盡事宜，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，可簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效律。

4.在本協(xié)議執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)，甲乙雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成可向主管法院提出訴訟。

5.本合同自____年____月____日生效，到____年____月____日終止。

6.本合同一式四份，甲乙雙方各執(zhí)二份，每份具有相同法律效力。

甲方(公章)： 乙方(公章)：

法定代表人 法定代表人

(或授權(quán)代理人)： (或授權(quán)代理人)：

____年____月____日____年____月____日

勞動(dòng)合同鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)4

甲方(用人單位)名稱：

乙方(勞動(dòng)者)姓名：

地址：

性別：

法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)：

年齡：

現(xiàn)住址：

身份證號(hào)碼：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商同意，簽訂本勞動(dòng)合同。

第一條 合同期限

本合同期從 起至 止，期限為 。其中試用期從 起至 止，共 。

第二條 生產(chǎn)(工作)任務(wù)

乙方愿意接受并完成下列生產(chǎn)(工作)任務(wù)：

在 崗位，為 工種。

乙方在生產(chǎn)(工作)上應(yīng)達(dá)到的數(shù)量、質(zhì)量指標(biāo)： 。

第三條 勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件

甲方根據(jù)生產(chǎn)(工作)崗位的需要，按照國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定配備必要的安全防護(hù)設(shè)施 ，并發(fā)給乙方勞動(dòng)保護(hù)用品 ，保健食品費(fèi) 元。

第四條 勞動(dòng)紀(jì)律

甲方應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定各項(xiàng)規(guī)章、制度，具體內(nèi)容：

乙方在合同期內(nèi)須嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律，服從甲方管理，積極做好工作。

第五條 工作時(shí)間與勞動(dòng)報(bào)酬

1.乙方每月工作 天，每天實(shí)行 小時(shí)工作制。如雙方同意延長(zhǎng)工作時(shí)間，按加點(diǎn)給予報(bào)酬，加點(diǎn)費(fèi)為每小時(shí) 元。

2.合同期內(nèi)，職工工資待遇(甲方支付乙方工資、獎(jiǎng)金的數(shù)量、支付時(shí)間和方式等)按下列約定辦理：

第六條 社會(huì)保險(xiǎn)福利待遇

1.乙方非因工負(fù)傷、患病住院治療，以及死亡的待遇參照國(guó)家和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行：

(1)乙方非因工負(fù)傷、患病的，甲方應(yīng)給予 月的醫(yī)療期。醫(yī)療期滿尚未治愈的再延長(zhǎng) 月。

(2)醫(yī)療期內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)由甲方負(fù)責(zé) %，病假工資為 元。

(3)醫(yī)療期滿后因不能從事原工作被解除勞動(dòng)合同的，甲方應(yīng)發(fā)給乙方不低于企業(yè)月平均工資6個(gè)月的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。

(4)乙方非因工負(fù)傷、患病而死亡的，甲方負(fù)擔(dān)喪葬費(fèi) 元，撫恤費(fèi) 元。

2.乙方因工負(fù)傷、致殘、死亡的待遇，參照國(guó)家和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行：

(1)醫(yī)療期為 月(年)，期滿未治愈的延長(zhǎng) 月。

(2)乙方的醫(yī)療費(fèi) 。

(3)因工負(fù)傷致殘的，其待遇： 。

(4)因工死亡的，喪葬費(fèi) 元，直系親屬撫恤費(fèi) 元，其他費(fèi)用 元。

3.在合同期內(nèi)，乙方符合條件的，享受探親假 天，婚假 天，喪假 天，女工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的待遇按國(guó)務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》及有關(guān)文件執(zhí)行。

4.甲方因本合同第七條第2款第(2)項(xiàng)規(guī)定和第4款規(guī)定的情況解除勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)按工作每滿1年(滿半年不滿1年按1年算)發(fā)給乙方解除合同前12個(gè)月本人月平均工資1個(gè)月的生活補(bǔ)助費(fèi)，最多不超過(guò)12個(gè)月的。

第七條 合同的變更、解除、終止和續(xù)訂

1.在下列情況下，甲乙雙方可以變更本合同的相關(guān)內(nèi)容：

(1)甲方因轉(zhuǎn)產(chǎn)，調(diào)整生產(chǎn)任務(wù)或情況變化，經(jīng)與乙方協(xié)商一致的;

(2)甲乙雙方協(xié)商一致事項(xiàng)，且不損害國(guó)家、集體和他人利益的;

(3)本合同訂立時(shí)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策已修改的;

(4)由于不可抗力致使本合同無(wú)法完全履行的;

(5)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。

2.下列情況，甲方可以解除勞動(dòng)合同：

(1)乙方在試用期內(nèi)經(jīng)發(fā)現(xiàn)不符合錄用條件的;

(2)乙方患病或非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后不能從事原工作也不能從事甲方另行安排的工作的;

(3)參照國(guó)務(wù)院《國(guó)營(yíng)企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》，乙方屬于辭退的;

(4)甲方破產(chǎn)或歇業(yè)的。

3.下列情況，甲方不得解除勞動(dòng)合同：

(1)合同期未滿，又不符合本條第2款規(guī)定的;

(2)乙方患有職業(yè)病或因工負(fù)傷并經(jīng)醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)的;

(3)乙方患病或非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的';

(4)女職工在孕期、產(chǎn)假、哺乳期間的。

4.下列情況，乙方可以解除勞動(dòng)合同：

(1)甲方違反國(guó)家規(guī)定，無(wú)安全防護(hù)設(shè)施，勞動(dòng)安全、衛(wèi)生條件惡劣，嚴(yán)重危害職工身體健康的;

(2)甲方無(wú)力或不按照勞動(dòng)合同規(guī)定支付乙方勞動(dòng)報(bào)酬的;

(3)甲方不履行勞動(dòng)合同，或者違反國(guó)家法規(guī)、政策，侵害職工合法權(quán)益的;

5.乙方被開(kāi)除、勞動(dòng)教養(yǎng)，以及受刑事處分的，勞動(dòng)合同自行解除。

6.任何一方解除合同，必須提前通知對(duì)方。本條第2款第(1)、(3)項(xiàng)解除勞動(dòng)合同，不需要提前通知對(duì)方。

7.合同期滿后應(yīng)即終止執(zhí)行。甲方因生產(chǎn)工作需要，在征得乙方同意的條件下，雙方可以續(xù)訂勞動(dòng)合同。如不終止執(zhí)行，又不履行續(xù)訂合同手續(xù)，則本合同視為續(xù)訂同一合同期限。

第八條 在下列情況下，甲方可以在不變更合同的條件下，安排乙方從事本合同規(guī)定以外的工作：

(1)合同期內(nèi)發(fā)生事故或自然災(zāi)害，需要搶修或救災(zāi);

(2)合同期內(nèi)因工作需要而進(jìn)行的臨時(shí)調(diào)動(dòng)，期限為 月;

(3)合同期內(nèi)發(fā)生不超過(guò) 個(gè)月的短期停工;

第九條 雙方需要約定的其他事項(xiàng)：

第十條 違約責(zé)任

任何一方違反合同規(guī)定，支付對(duì)方違約金 元，進(jìn)行賠償。

第十一條 勞動(dòng)爭(zhēng)議處理

勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人可以向企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解，調(diào)解不成，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，當(dāng)事人一方也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，對(duì)仲裁裁決不服的，可向人民法院提起訴訟。

第十二條 本合同未盡事宜或條款與法律、法規(guī)、規(guī)章、政策有抵觸的，按國(guó)家現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策執(zhí)行。

第十三條 本合同自簽訂之日起生效，一式兩份，甲乙雙方各持一份。

甲方：(蓋章)

乙方：(簽章)

法定代表人：

(主要負(fù)責(zé)人、委托代理人)：(簽章)

合同簽訂日期：

鑒證機(jī)關(guān)：(蓋章)

鑒證人：(鑒章)

合同鑒證日期： 年 月 日

勞動(dòng)合同鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)5

甲方（用人單位）名稱：_________

地址：_________

性質(zhì)：_________

法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）_________

乙方（勞動(dòng)者）姓名：_________

性別：_________

年齡：_________

民族：_________

文化程度：_________

籍貫：_________

現(xiàn)住址：_________

身份證號(hào)碼：_________

根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》及_________人民政府有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上簽訂本勞動(dòng)合同。

第一條合同期限

本合同從_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止，期限_________年。其中試用期從_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止，共_________個(gè)月。

第二條生產(chǎn)（工作）任務(wù)

乙方愿意接受并完成下列生產(chǎn)（工作）任務(wù)：

在崗位_________，為工種_________。

乙方在生產(chǎn)（工作）上應(yīng)達(dá)到的數(shù)量、質(zhì)量指標(biāo)：_________

第三條勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件

甲方根據(jù)生產(chǎn)（工作）崗位的需要，按照國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，并發(fā)給乙方勞動(dòng)保護(hù)用品_________，保健食品費(fèi)_________元。

第四條勞動(dòng)紀(jì)律

甲方應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定各項(xiàng)規(guī)章、制度，具體內(nèi)容：_________。

乙方在合同期內(nèi)須嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律，服從甲方管理，積極做好工作。

第五條工作時(shí)間與勞動(dòng)報(bào)酬

1。乙方每月工作天，每天實(shí)行小時(shí)工作制。如雙方同意延長(zhǎng)工作時(shí)間，按加點(diǎn)給予報(bào)酬，加點(diǎn)費(fèi)為每小時(shí)_________元。

2。合同期內(nèi)，職工工資待遇（甲方支付乙方工資、獎(jiǎng)金的數(shù)量，支付時(shí)間和方式等）按下列約定辦理：_________。

第六條社會(huì)保險(xiǎn)福利待遇

1。乙方非因工負(fù)傷、患病住院治療，以及死亡的待遇參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，協(xié)商約定如下：

（1）乙方非因工負(fù)傷、患病的，甲方應(yīng)給予月的醫(yī)療期。醫(yī)療期滿仍未治愈的再延長(zhǎng)_________月。

（2）醫(yī)療期內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)由甲方負(fù)擔(dān)_________%，乙方負(fù)擔(dān)_________%。病假工資為_(kāi)________元。

（3）醫(yī)療期滿后因不能從事原工作被解除勞動(dòng)合同的，甲方應(yīng)發(fā)給乙方相當(dāng)于本人實(shí)得工資_________個(gè)月的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。

（4）乙方非因工負(fù)傷、患病而死亡的，甲方負(fù)擔(dān)喪葬費(fèi)_________元。

2。乙方因工負(fù)傷、致殘、死亡的待遇，參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，協(xié)商約定如下：

（1）醫(yī)療期為_(kāi)________月（年），期滿未治愈的延長(zhǎng)_________月。

（2）乙方的醫(yī)療費(fèi)全部由甲方負(fù)擔(dān)，病假工資為全薪。

（3）因工負(fù)傷致殘的，甲方應(yīng)_________。

（4）因工死亡的，甲方應(yīng)付給喪葬費(fèi)_________元，直系親屬撫恤費(fèi)_________元，其他費(fèi)用_________元。

3。在合同期內(nèi)，乙方符合條件的，享受探親假_________天；婚假_________天，喪假_________天，女工的孕期、產(chǎn)期、哺乳期的待遇按國(guó)務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》及有關(guān)文件執(zhí)行。

4。甲方因本合同第七條第2款第（2）項(xiàng)規(guī)定和第4款規(guī)定的情況解除勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)按工作每滿一年（滿半年不滿一年計(jì)算）發(fā)給乙方實(shí)得工資一個(gè)月的生活補(bǔ)助費(fèi)。同時(shí)，如合同期未滿，甲方應(yīng)發(fā)給乙方合同期內(nèi)的失業(yè)補(bǔ)償費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：距合同期滿，每相差一年，發(fā)給相當(dāng)于乙方實(shí)得工資一個(gè)月的金額。生活補(bǔ)助費(fèi)、失業(yè)補(bǔ)償費(fèi)最高均不超過(guò)十二個(gè)月乙方實(shí)得工資。

第七條合同的.變更、解除、終止和續(xù)訂

1。在下列情況下，甲乙雙方可以變更本合同的相關(guān)內(nèi)容：

（1）甲方因轉(zhuǎn)產(chǎn)，調(diào)整生產(chǎn)任務(wù)或情況變化，經(jīng)與乙方協(xié)商一致的；

（2）甲乙雙方協(xié)商一致事項(xiàng)，且不損害國(guó)家、集體和他人利益的；

（3）本合同訂立時(shí)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策已修改的；

（4）由于不可抗力致使合同無(wú)法完全履行的；

（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。

2。下列情況，甲方可以解除勞動(dòng)合同：

（1）乙方在試用期內(nèi)經(jīng)發(fā)現(xiàn)不符合錄用條件的；

（2）乙方患病或非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后不能從事原工作也不能從事甲方另行安排的工作；

（3）參照國(guó)務(wù)院《國(guó)營(yíng)企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》，乙方屬于應(yīng)予辭退的；

（4）甲方破產(chǎn)或歇業(yè)的；

3。下列情況，甲方不得解除勞動(dòng)合同：

（1）合同期未滿，又不符合本條第2款規(guī)定的；

（2）乙方患有職業(yè)病或因工負(fù)傷并經(jīng)醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)；

（3）乙方患病或非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（4）女職工在孕期、產(chǎn)假、哺乳期間的。

4。下列情況，乙方可以解除勞動(dòng)合同：

（1）甲方違反國(guó)家規(guī)定，無(wú)安全防護(hù)設(shè)施，勞動(dòng)安全、衛(wèi)生條件惡劣，嚴(yán)重危害職工身份健康的；

（

2）甲方無(wú)力或不按照勞動(dòng)合同規(guī)定支付乙方勞動(dòng)報(bào)酬的；

（3）甲方不履行勞動(dòng)合同，或者違反國(guó)家法律、政策、侵害職工合法權(quán)益的；

5。乙方被開(kāi)除、勞動(dòng)教養(yǎng)，以及受刑事處分的，勞動(dòng)合同自行解除。

6。任何一方解除合同，必須提前通知對(duì)方。由于本條第2款第（3）項(xiàng)解除勞動(dòng)合同，以及在試用期內(nèi)解除勞動(dòng)合同的，不需要提前通知對(duì)方。

7。合同期滿后應(yīng)即終止執(zhí)行。甲方因生產(chǎn)工作需要，在征得乙方同意的條件下，雙方可以續(xù)訂勞動(dòng)合同。如不終止執(zhí)行，又不履行續(xù)訂合同手續(xù)，則本合同視為續(xù)訂同一合同期限。

第八條雙方認(rèn)為需要約定的事項(xiàng)

1。甲方應(yīng)為乙方提供住房問(wèn)題：

2。甲方應(yīng)為乙方解決伙食問(wèn)題：

3。因生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化而富余職工時(shí)，以及情況下，甲方可以解除勞動(dòng)合同。

4。在乙方休假期間，以及情況下，甲方不得解除勞動(dòng)合同。

5。除國(guó)家規(guī)定以外，在情況下，乙方可以解除勞動(dòng)合同。

6。在下列情況下，甲方可以在不變更合同的條件下，安排乙方從事本合同規(guī)定以外的工作：

（1）合同期內(nèi)發(fā)生事故或自然災(zāi)害，需要搶修或救災(zāi)；

（2）合同期內(nèi)因工作需要而進(jìn)行臨時(shí)調(diào)動(dòng)，期限為_(kāi)________月；

（3）合同期內(nèi)發(fā)生不超過(guò)_________個(gè)月的短期停工。

7。其他約定事項(xiàng)：_________

第九條違約責(zé)任

任何一方違反合同規(guī)定，給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)后果和責(zé)任大小，支付違約金_________元；賠償金_________元至_________元。

第十條勞動(dòng)爭(zhēng)議處理

因本合同發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)在爭(zhēng)議發(fā)生十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解。調(diào)解無(wú)效或當(dāng)?shù)貨](méi)有調(diào)解組織的，甲乙雙方協(xié)商一致選擇_________：

1。按企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理有關(guān)規(guī)定，向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

2。向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

第十一條本合同未盡事宜或條款與法律、法規(guī)、規(guī)章政策有抵觸的，按國(guó)家現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章政策執(zhí)行。

第十二條本合同自簽訂之日起生效，一式兩份，甲乙雙方各持一份。涂改，未經(jīng)合法授權(quán)代簽無(wú)效。

甲方（蓋章）_________乙方（簽字）_________

法定代表人（簽字）_________

_________年____月____日_________年____月____日

簽訂地點(diǎn)：_________簽訂地點(diǎn)：_________

鑒（公）證意見(jiàn)：

經(jīng)辦人：鑒（公）證機(jī)關(guān)（章）

年月日

（注：除國(guó)家另有規(guī)定外，鑒（公）證實(shí)行自愿原則）

第五篇：配合國(guó)土資源部開(kāi)展深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度匯報(bào)材料

配合國(guó)土資源部開(kāi)展深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度

改革與建設(shè)調(diào)研匯報(bào)材料

一、我國(guó)農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度的基本現(xiàn)狀

1、農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度的歷史沿革。

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)對(duì)農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)制度的安排有過(guò)幾次重大的變化。建國(guó)初期，我國(guó)農(nóng)村實(shí)行了土地改革，將過(guò)去由地主、富農(nóng)霸占的土地分給無(wú)地少地的農(nóng)民，從而激發(fā)了廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力大幅度提高。土地改革后，為解決部分農(nóng)戶勞動(dòng)力不足的困難，開(kāi)始發(fā)展互助組。1953年開(kāi)始推行初級(jí)農(nóng)業(yè)合作社，土地、耕畜和大農(nóng)具人股交合作社集體使用，但所有權(quán)仍歸農(nóng)戶，收益既按勞分配，又按股分紅，按今天的說(shuō)法也可算作“兩權(quán)分離”。盡管土地改為“私有公營(yíng)”，農(nóng)產(chǎn)仍是土地的主人，只是由大家一起來(lái)合理使用土地，以提高土地產(chǎn)出率和減少風(fēng)險(xiǎn)，因而還是獲得了大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)的擁護(hù)。但1955年夏季開(kāi)始實(shí)行農(nóng)村高級(jí)合作社，一下子取消了土地、耕畜和大農(nóng)具的入股分紅，將農(nóng)民私有的土地?zé)o償轉(zhuǎn)為集體所有，使土地由私有私營(yíng)變?yōu)楣泄珷I(yíng)，從而徹底割斷了農(nóng)產(chǎn)與土地之間天然的血緣關(guān)系。從當(dāng)時(shí)實(shí)際情況看，這種制度安排很難說(shuō)是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，更多的恐怕還與那個(gè)時(shí)期的政治因素有關(guān)。1958年又開(kāi)始搞“政經(jīng)合一”的人民公社化運(yùn)動(dòng)，刮起了“一平二調(diào)”的“共產(chǎn)風(fēng)”，這實(shí)際上是重蹈了蘇聯(lián)的“農(nóng)業(yè)公社”的覆轍，不僅在極短的時(shí)間內(nèi)更徹底地否定了農(nóng)民家庭作為基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的地位，剝奪了農(nóng)民對(duì)土地的所有權(quán)、占有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，而且還嚴(yán)重侵 犯了農(nóng)民的收益權(quán)。由于“人民公社制度本身的效率低下和對(duì)農(nóng)民利益的損害，是制度內(nèi)涵規(guī)則的必然反饋”。從而必然會(huì)給我國(guó)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)一場(chǎng)歷史上罕見(jiàn)的深重的災(zāi)難。

1979年以后，我國(guó)總結(jié)了前二十多年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的制度安排作了一次重大的調(diào)整，將土地使用權(quán)分離出來(lái)交還給農(nóng)民家庭承包經(jīng)營(yíng)，由土地的公有公營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣兴綘I(yíng)，但集體仍握有所有權(quán)、處分權(quán)和部分收益權(quán)。由于“家庭承包責(zé)任制作為一種制度創(chuàng)新，有著還原農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)最優(yōu)的經(jīng)營(yíng)特征和適應(yīng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征的本質(zhì)內(nèi)在規(guī)定”。這種部分產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營(yíng)權(quán)回歸，揚(yáng)棄了傳統(tǒng)的集體生產(chǎn)模式，在一定程度上迎合了經(jīng)濟(jì)主體的內(nèi)在要求，從而解放了生產(chǎn)力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)80年代農(nóng)村率先進(jìn)行的以推行家庭承包責(zé)任制為核心的經(jīng)濟(jì)改革不僅刺激了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，顯著地改善了農(nóng)民的生活，而且也對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)改革產(chǎn)生了極大的促進(jìn)作用。

進(jìn)入90年代后，家庭承包責(zé)任制繼續(xù)發(fā)揮著穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用，并在此基礎(chǔ)上又衍生出幾種新的承包形式，如山東平度的“兩田制”，廣東南海的“農(nóng)村土地股份合作制”，陜西、晉西、湘西等地區(qū)實(shí)施的“四荒地拍賣”等，在出臺(tái)初期也都收到了較好的效果。然而近幾年來(lái)，家庭承包責(zé)任制包括幾種衍生形式，卻出現(xiàn)了不同程度的制度障礙，產(chǎn)生了一系列問(wèn)題，低效利用稀缺的土地資源這一現(xiàn)象仍未得到根本改觀。

2、集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的主體和權(quán)能等實(shí)際狀況。我縣集體土地所有權(quán)的大部分集體屬于村小組一級(jí)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織，部分由村委會(huì)代管，也有部分是村委會(huì)直接管理的村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，有極少部分是屬于鎮(zhèn)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有，這也是我國(guó)目前土地產(chǎn)權(quán)制度的現(xiàn)狀。集體土地所產(chǎn)生的收益一般歸集體所有，例如國(guó)家怔收土地一般直接補(bǔ)償?shù)睫r(nóng)民個(gè)人，部分歸集體安排。集體建設(shè)用地使用權(quán)的主體一般是農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織或村辦企業(yè)和聯(lián)營(yíng)企業(yè)，一般產(chǎn)生的收益歸農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有或企業(yè)所有。宅基使用權(quán)一般是本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員才具有，宅基地目前可以出租。承包經(jīng)營(yíng)權(quán)一般分為家庭承包制的農(nóng)戶主體和對(duì)外承包從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人或單位，前者是具有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益權(quán)和征地補(bǔ)償權(quán)，后者只有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益權(quán)并且要繳納一定的租金。

3、集體土地通過(guò)征收、流轉(zhuǎn)等方式產(chǎn)生的收益分配現(xiàn)狀。我縣集體土地通過(guò)征收轉(zhuǎn)為國(guó)有土地按照國(guó)家及地方政策享受征地補(bǔ)償?shù)母鞣N權(quán)利及收益。我縣集體土地目前沒(méi)有除對(duì)外承包從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外沒(méi)有開(kāi)展流轉(zhuǎn)。

二、農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度存在的問(wèn)題和改革探索

1、農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)在主體、權(quán)能以及農(nóng)民集體和成員間關(guān)系、集體土地收益分配等方面存在的突出問(wèn)題。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地的價(jià)值愈發(fā)顯現(xiàn)，圍繞著土地的收益，農(nóng)民集體和成員間的矛盾越來(lái)越突出，也同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)帶來(lái)沖擊。主要在現(xiàn)有的農(nóng)村集體土地大部分已經(jīng)承包到戶，但涉及到征地時(shí)由于收益的分配問(wèn)題，農(nóng)民集體和成員間經(jīng)常產(chǎn)生大的矛 盾，由于村干部的粗放管理和不能代表大多數(shù)村民利益，必須完善各種征地制度保障農(nóng)民權(quán)益。

2、各地在進(jìn)一步明確和落實(shí)集體土地產(chǎn)權(quán)主體、合理界定農(nóng)民集體與成員關(guān)系方面實(shí)踐探索。

我縣在這方面按照國(guó)家和地方政策將征地補(bǔ)償直接到農(nóng)戶，避免各級(jí)截留，而且實(shí)行先補(bǔ)償后征地政策，有力地保障了農(nóng)民利益。同時(shí)開(kāi)展農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)用包含社保、醫(yī)保等支出，這方面由村集體組織牽頭進(jìn)行。合理界定村集體與成員的權(quán)利。

3、各地在逐步還權(quán)賦能、切實(shí)規(guī)范集體內(nèi)部土地收益分配方面的有益嘗試。

土地制度的創(chuàng)新要以有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為基本前提，其制度安排必然要注重農(nóng)地及農(nóng)地生產(chǎn)特點(diǎn)，使生產(chǎn)者的行為不違背農(nóng)地生產(chǎn)的生態(tài)本質(zhì)，有效發(fā)揮制度在促進(jìn)資源優(yōu)化配置中的作用。制度創(chuàng)新應(yīng)充分考慮生產(chǎn)者的自發(fā)能動(dòng)性，從而降低監(jiān)督成本，提高生產(chǎn)效率。同時(shí)，制度創(chuàng)新還必須確保國(guó)家和社會(huì)公眾利益對(duì)土地利用的最終決定權(quán)。

因此，對(duì)土地產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行重大變革的核心就是要“還權(quán)于民”：要在社會(huì)公眾利益的約束條件下，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者較完整地?fù)碛型恋氐乃袡?quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)，并從對(duì)自身利益的追求中促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。

這方面，我縣嚴(yán)格按照上級(jí)政策開(kāi)展農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革嘗試，目前主要參照省政府《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》開(kāi)展 集體土地產(chǎn)權(quán)方面的改革，其它暫未涉及。

三、農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作進(jìn)展情況及存在問(wèn)題

1、當(dāng)前農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證進(jìn)展情況和政策措施。

我縣的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)早在1989年就開(kāi)始，應(yīng)發(fā)證數(shù)1734宗，已經(jīng)發(fā)證870宗，占應(yīng)發(fā)證的50.2%。

我縣的農(nóng)村集體所有權(quán)登記發(fā)證早在2006年底更新調(diào)查基本完成就開(kāi)始了，經(jīng)過(guò)四年時(shí)間的努力，基本完成除爭(zhēng)議地外的農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。目前，集體土地所有權(quán)應(yīng)發(fā)證數(shù)1163宗，已發(fā)證數(shù)956宗，占應(yīng)發(fā)證數(shù)的82.2%，建立圖形和屬性數(shù)據(jù)一一對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)。

我縣農(nóng)村宅基地早在1989年開(kāi)始的土地總登記就開(kāi)始確權(quán)登記發(fā)證，目前已經(jīng)發(fā)證113304宗，占應(yīng)發(fā)證數(shù)的66.65%。據(jù)測(cè)算目前仍有將近六萬(wàn)宗左右未發(fā)證。

根據(jù)上級(jí)的要求和市政府的統(tǒng)一部署，我縣將于今年全面開(kāi)展農(nóng)村宅基地發(fā)證工作，并于年底基本完成此項(xiàng)工作。預(yù)計(jì)全縣還有大約六萬(wàn)宗左右的發(fā)證量，目前已經(jīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定專業(yè)隊(duì)伍廣東省國(guó)土資源測(cè)繪院開(kāi)展此項(xiàng)工作的外業(yè)調(diào)查，現(xiàn)在正待完成準(zhǔn)備工作全面開(kāi)展。我們將嚴(yán)格按照上級(jí)的要求做好農(nóng)村宅基地發(fā)證要求。

2、集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作和存在問(wèn)題。

我縣的農(nóng)村集體所有權(quán)登記發(fā)證早在2006年底更新調(diào)查基本完成就開(kāi)始了，經(jīng)過(guò)四年時(shí)間的努力，基本完成除爭(zhēng)議地外的農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。目前，集體土地所有權(quán)應(yīng)發(fā)證數(shù)1163宗，已發(fā)證數(shù)956宗，占應(yīng)發(fā)證數(shù)的82.2%，建立圖形和屬性數(shù)據(jù)一一對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)。

目前，集體土地所有權(quán)的全面完成，尚待爭(zhēng)議地的解決，我縣集體爭(zhēng)議多，歷史遺留問(wèn)題也多，需要進(jìn)一步加大爭(zhēng)議地的解決力度。

3、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作情況和存在問(wèn)題。

我縣農(nóng)村宅基地早在1989年開(kāi)始的土地總登記就開(kāi)始確權(quán)登記發(fā)證，目前已經(jīng)發(fā)證113304宗，占應(yīng)發(fā)證數(shù)的66.65%。據(jù)測(cè)算目前仍有將近六萬(wàn)宗左右未發(fā)證。

根據(jù)上級(jí)的要求和市政府的統(tǒng)一部署，我縣將于今年全面開(kāi)展農(nóng)村宅基地發(fā)證工作，并于年底基本完成此項(xiàng)工作。預(yù)計(jì)全縣還有大約六萬(wàn)宗左右的發(fā)證量，目前已經(jīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定專業(yè)隊(duì)伍廣東省國(guó)土資源測(cè)繪院開(kāi)展此項(xiàng)工作的外業(yè)調(diào)查，現(xiàn)在正待完成準(zhǔn)備工作全面開(kāi)展。我們將嚴(yán)格按照上級(jí)的要求做好農(nóng)村宅基地發(fā)證要求。

4、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作情況和存在問(wèn)題。

我縣的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)早在1989年就開(kāi)始，應(yīng)發(fā)證數(shù)1734宗，已經(jīng)發(fā)證870宗，占應(yīng)發(fā)證的50.2%。

四、推進(jìn)農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革與建設(shè)的有關(guān)建議。

1、顯化集體土地產(chǎn)權(quán)主體、合理界定農(nóng)村集體與成員關(guān)系的具體建議。

土地制度的創(chuàng)新要以有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為基本前提，其制度安排必然要注重農(nóng)地及農(nóng)地生產(chǎn)特點(diǎn)，使生產(chǎn)者的行為不違背農(nóng)地生產(chǎn)的生態(tài)本質(zhì)，有效發(fā)揮制度在促進(jìn)資源優(yōu)化 配置中的作用。制度創(chuàng)新應(yīng)充分考慮生產(chǎn)者的自發(fā)能動(dòng)性，從而降低監(jiān)督成本，提高生產(chǎn)效率。同時(shí)，制度創(chuàng)新還必須確保國(guó)家和社會(huì)公眾利益對(duì)土地利用的最終決定權(quán)。

因此，對(duì)土地產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行重大變革的核心就是要“還權(quán)于民”：要在社會(huì)公眾利益的約束條件下，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者較完整地?fù)碛型恋氐乃袡?quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)，并從對(duì)自身利益的追求中促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。

通過(guò)對(duì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的深層次考慮，以我國(guó)農(nóng)村土地制度的現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn)，綜合國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村的土地制度應(yīng)實(shí)行以社會(huì)所有制為前提，以業(yè)主所有制為基礎(chǔ)的雙層產(chǎn)權(quán)制度。

這種雙層產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的前提條件是農(nóng)村土地的終極所有權(quán)歸全社會(huì)所有，即土地的上層所有者為社會(huì)全體人民。上層所有權(quán)的法定代表人為土地委員會(huì)，這個(gè)委員會(huì)由各級(jí)人民代表大會(huì)立法通過(guò)并任命的地方人民代表、各類專家、社會(huì)賢達(dá)和政府管理人員共同組成，并按照社會(huì)利益對(duì)農(nóng)村土地實(shí)行統(tǒng)一的決策管理，至于具體的管理事務(wù)則由政府有關(guān)職能部門去分工處理。土地委員會(huì)不同于傳統(tǒng)的政府主管部門，它是由各級(jí)人大直接任命的，并對(duì)人大負(fù)責(zé)。土地委員會(huì)能廣泛吸收社會(huì)各界人士參予農(nóng)村土地的決策、管理和監(jiān)督，既代表了全社會(huì)的利益，也代表了農(nóng)產(chǎn)本身的利益。當(dāng)然，它的權(quán)力也不是無(wú)所不包，而是界限分明的：土地委員會(huì)“通過(guò)實(shí)施統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理實(shí)現(xiàn)上層對(duì)土地的調(diào)控功能；通過(guò)法定程序，以征收土地稅金、租金的形式獲取上層所有權(quán)的收益；在社會(huì)公共利益與業(yè)主利益發(fā)生沖突時(shí)，使后者利益服從前者利益”。這種組織形式有利于擺脫行政機(jī)構(gòu)的直線管理，克服部門所有制的種種弊病。

業(yè)主所有制是農(nóng)村土地雙重產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。業(yè)主是“依法擁有、照章納稅、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧”的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，業(yè)主既可以是農(nóng)戶，也可以是各級(jí)政府(公地的擁有者)和各類法人機(jī)構(gòu)。業(yè)主除了依照法律規(guī)定向國(guó)家繳納應(yīng)該承擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅和地租外，對(duì)自己的農(nóng)地?fù)碛袑?shí)際的所有權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利，其他個(gè)人或機(jī)構(gòu)均無(wú)權(quán)干預(yù)。當(dāng)國(guó)家出于社會(huì)公眾利益的原因，需要改變土地用途和收購(gòu)業(yè)主所有權(quán)時(shí)，業(yè)主必須服從，但有權(quán)依法獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

這種雙重結(jié)構(gòu)的土地產(chǎn)權(quán)制度層次分明、界限清晰，兼顧了社會(huì)利益和個(gè)人利益，可大大提高業(yè)主的生產(chǎn)積極性。它既可避免“私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”而導(dǎo)致國(guó)家和公眾利益受損的不足，又可克服傳統(tǒng)國(guó)有化制度中政府的直接干預(yù)，縮小鄉(xiāng)村干部以權(quán)謀私的空間，促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置，使固化的土地流動(dòng)起來(lái)，有利于生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)規(guī)模的及時(shí)調(diào)整，并在流通中得到長(zhǎng)足發(fā)展，達(dá)到“資源的優(yōu)化配置，要素的合理組合，資產(chǎn)的不斷增值”的最終目標(biāo)，從而把土地從低水平經(jīng)營(yíng)中徹底解放出來(lái)，走上現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)軌道，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展。

2、在特定區(qū)域、一定范圍內(nèi)推進(jìn)集體土地產(chǎn)權(quán)改革，理順政府和農(nóng)民集體的利益分配關(guān)系的具體建議。

以上論述表明，農(nóng)村土地雙層產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是符合我國(guó)國(guó)情和制度變遷的路徑依賴的較優(yōu)選擇。它的基本思路就是：以“資源的優(yōu)化配置，要素的合理組合，資產(chǎn)的不斷增值”為目標(biāo)，以家庭經(jīng)營(yíng)為核心，通過(guò)“還權(quán)于民”重建土地和生產(chǎn)者之間的血緣關(guān)系?；谶@個(gè)基本思路，我們建議進(jìn)行土地產(chǎn)權(quán)制度改革的具體措施為：

(一)成立農(nóng)村土地委員會(huì)

1．縣以上各級(jí)人民代表大會(huì)通過(guò)立法程序組建土地委員會(huì)，代表全體人民行使農(nóng)村土地終級(jí)所有權(quán)。土地委員會(huì)由地方人民代表、專家、社會(huì)賢達(dá)、政府管理人員共同組成，由各級(jí)人大依法任免。

2．土地委員會(huì)在執(zhí)行土地管理權(quán)能時(shí)，應(yīng)按照社會(huì)公眾利益進(jìn)行決策管理。

3．建立以登記為中心的交易管理系統(tǒng)，將政府管理與法律監(jiān)督統(tǒng)一起來(lái)，共同為農(nóng)村土地市場(chǎng)服務(wù)。

4．以基本農(nóng)田保護(hù)為原則，由農(nóng)村土地委員會(huì)對(duì)土地流通進(jìn)行監(jiān)督、引導(dǎo)和控制。國(guó)家或社會(huì)公眾利益需要使用農(nóng)村土地時(shí)，應(yīng)報(bào)經(jīng)土地委員會(huì)審查批準(zhǔn)，并按合理價(jià)格向業(yè)主征購(gòu)。

(二)采取適當(dāng)?shù)拇胧?，分步?zhí)行業(yè)主所有制

1．農(nóng)戶以現(xiàn)有的責(zé)任田、口糧田、自留地和宅基地作為將來(lái)核定業(yè)主土地所有權(quán)證的基礎(chǔ)，這部分土地產(chǎn)權(quán)應(yīng)無(wú)償歸于農(nóng)民所有。

2．對(duì)于目前承包大戶擁有使用權(quán)的土地進(jìn)行客觀公正地評(píng)估，由承包者向集體繳納一定費(fèi)用購(gòu)買所有權(quán)，取得業(yè)主所有權(quán)。

3．農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用的土地按現(xiàn)占用的土地面積核定產(chǎn)權(quán)，但必須每年繳納一部分土地收益作為該地的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，用于解決集體范圍內(nèi)農(nóng)戶的生產(chǎn)和生活困難。

4．以租賃或合作經(jīng)營(yíng)方式使用農(nóng)村集體土地的非農(nóng)經(jīng)濟(jì)組織，其所使用土地的業(yè)主所有權(quán)仍歸原出租方或合作方(集體經(jīng)濟(jì)組織)。

5．農(nóng)村行政管理機(jī)構(gòu)和公益事業(yè)使用集體土地者，由上級(jí)財(cái)政或投資者向集體出資買斷，取得業(yè)主所有權(quán)，或繼續(xù)向集體租用。

6．村一級(jí)應(yīng)建立代表集體的法人經(jīng)濟(jì)組織，以取代村委會(huì)行使集體土地所有者職能。這種經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將農(nóng)民應(yīng)有的土地權(quán)利，以一定形式加以量化。

(三)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展現(xiàn)代化家庭農(nóng)場(chǎng)

雖然目前“庭院經(jīng)濟(jì)”取得了一定的發(fā)展，但畢竟不能越俎代皰。唯有具有一定規(guī)模水平，擁有先進(jìn)技術(shù)裝備，掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和科學(xué)管理知識(shí)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)行現(xiàn)代化、專業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)的自主決策、自負(fù)盈虧的家庭農(nóng)場(chǎng)才是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。家庭農(nóng)場(chǎng)目前以戶為基礎(chǔ)，將來(lái)也可能發(fā)展成聯(lián)戶合作、合資、有限責(zé)任公司、股份制農(nóng)場(chǎng)等多種形式，但這必須是“水到渠成”，是出于農(nóng)民追求利益最大化的自覺(jué)要求，政府不必去做“拔苗助長(zhǎng)”的事。

(四)建立家庭農(nóng)場(chǎng)的支持和服務(wù)系統(tǒng)

現(xiàn)階段我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，農(nóng)民的整體收入較低，恐沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力收購(gòu)?fù)恋?，因此，政府?yīng)該積極引導(dǎo)，逐步形成家庭農(nóng)場(chǎng)的支持和服務(wù)系統(tǒng)。

1．以基本農(nóng)田保護(hù)為前提做好土地總體規(guī)劃，并通過(guò)法律法規(guī) 來(lái)保障農(nóng)戶利益。

2．設(shè)立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基金，資助農(nóng)民對(duì)土地進(jìn)行長(zhǎng)期的個(gè)人投資。鑒于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，農(nóng)民沒(méi)有實(shí)力收購(gòu)?fù)恋?，銀行應(yīng)建立農(nóng)田置業(yè)投資信貸基金，以按揭形式向農(nóng)戶提供低息貸款，基金進(jìn)行部分或全部貼息。

3．設(shè)立農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保基金。農(nóng)民向銀行貸款時(shí)，經(jīng)審查通過(guò)者可由基金作擔(dān)保。

4．對(duì)青年農(nóng)民提供就業(yè)補(bǔ)貼，幫助其通過(guò)培訓(xùn)掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或其他專業(yè)技能，就業(yè)補(bǔ)貼資金主要來(lái)自農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和財(cái)政預(yù)算撥款。

5．設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金，轉(zhuǎn)移和分散農(nóng)民的土地投資風(fēng)險(xiǎn)。

6．政府建立屯存農(nóng)產(chǎn)品的公共倉(cāng)庫(kù)，在市場(chǎng)價(jià)格較低時(shí)免費(fèi)接受農(nóng)民寄存，并根據(jù)實(shí)際情況以質(zhì)押方式先行提供免息貸款支持生產(chǎn)周轉(zhuǎn)，俟行情好轉(zhuǎn)時(shí)還貸取貨，或由政府按保證或支持價(jià)格收購(gòu)，以保障農(nóng)民的基本利益。

7．政府在預(yù)測(cè)宏觀形勢(shì)的基礎(chǔ)上引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的深加工，支持原有集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行轉(zhuǎn)化，使之向股份制或股份合作制方向發(fā)展，成為按現(xiàn)代企業(yè)制度要求運(yùn)作的企業(yè)。其主要業(yè)務(wù)是向農(nóng)戶提供技術(shù)、裝備以及各種產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，并將這些服務(wù)組織納入到整個(gè)社會(huì)服務(wù)體系中。

(五)建立合理的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制

1．建立、健全土地產(chǎn)權(quán)界定、區(qū)界界定、土地調(diào)查、測(cè)繪、評(píng) 估和土地登記制度。

2．所有的土地交易都要通過(guò)政府辦理登記手續(xù)，依法納稅。

3．在農(nóng)業(yè)用地交易轉(zhuǎn)讓中，政府應(yīng)制定一定的限制條件，如：不能擅自改變規(guī)劃用途，受讓者必須具有一定的農(nóng)業(yè)知識(shí)、農(nóng)業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)土地的能力等，從而保證土地的高效開(kāi)發(fā)和最優(yōu)配置，并促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。

4．鼓勵(lì)農(nóng)地向種田能手集中，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

5．出于國(guó)家或社會(huì)公眾利益需要而須改變農(nóng)業(yè)用地為非農(nóng)建設(shè)用地者，政府和用地單位應(yīng)參照市場(chǎng)價(jià)格，以合理的價(jià)格進(jìn)行征購(gòu)或收購(gòu)業(yè)主所有權(quán)，廢止傳統(tǒng)的無(wú)償或低價(jià)征用方式。收購(gòu)資金不足，可以發(fā)行長(zhǎng)期有息的土地債券，分期還本付息。

6．本著“取之于地，用之于地”的原則，對(duì)征購(gòu)集體土地業(yè)主所有權(quán)獲得的資金，由土地委員會(huì)進(jìn)行管理，用于農(nóng)村的發(fā)展生產(chǎn)、社會(huì)保障以及農(nóng)村公益事業(yè)。

(六)建立合理的農(nóng)村稅費(fèi)體系

農(nóng)村稅收體系的確定應(yīng)本著財(cái)政學(xué)理論中的受益原則和能力原則，公平地確定農(nóng)民應(yīng)負(fù)擔(dān)的合理內(nèi)容。農(nóng)民應(yīng)該負(fù)擔(dān)的大致包括以下幾個(gè)部分：以農(nóng)業(yè)稅或田畝稅形式表現(xiàn)的終極所有權(quán)的收益；出于公共利益的需要而興建的大型農(nóng)田水利建設(shè)的生產(chǎn)管理開(kāi)支；政府管理人員的差餉；地區(qū)社會(huì)的公益事業(yè)(農(nóng)村地區(qū)的科教文衛(wèi))等，可將這些負(fù)擔(dān)內(nèi)容歸并成為合理的稅、租、捐。農(nóng)戶只需依法繳納稅租捐，對(duì)其他各種不合理的攤派依法有權(quán)抗交，以切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。(七)建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系

在實(shí)施雙層所有權(quán)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)逐步建立和健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，弱化和部分替代土地的保障功能，降低農(nóng)地制度改革的成本，從而促進(jìn)農(nóng)村土地制度改革的順利進(jìn)行。

3、加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記處頒證工作、加強(qiáng)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)保護(hù)等基本制度建設(shè)的相關(guān)建議。

切實(shí)按照上級(jí)要求和本地實(shí)際，加快集體土地的確權(quán)登記工作，在一年內(nèi)全面完成宅基地發(fā)證工作；加大農(nóng)村爭(zhēng)議地區(qū)的調(diào)處力度，盡快完成所有權(quán)登記發(fā)證工作；集體建設(shè)用地在宅基地調(diào)查發(fā)證期間一并完成。

通過(guò)土地的確權(quán)登記，使法律上完成對(duì)農(nóng)村集體土地的界定和保護(hù)，為下一步開(kāi)展各項(xiàng)工作打下良好的基礎(chǔ)。在國(guó)家和地方政策的允許下開(kāi)展農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革和試點(diǎn)工作，為下來(lái)的工作奠定基礎(chǔ)。

五、農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作的質(zhì)量和規(guī)范化情況。（補(bǔ)充）

六、土地爭(zhēng)議調(diào)處。（監(jiān)察負(fù)責(zé)）（補(bǔ)充）

——《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》實(shí)施情況

1、《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）實(shí)施以來(lái)，受理的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件63宗，已處理59宗，正在處理的4宗。以往受理的案件都能處理。

2、土地權(quán)屬爭(zhēng)議起因的類型有1）道路建設(shè)占地引發(fā)約占50%；2）工業(yè)建設(shè)占地引發(fā)約占40%；其它原因引發(fā)約占10%。

3、沒(méi)出臺(tái)配套性政策文件

4、縣委、縣政府在2004年設(shè)立了“縣山林土地糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，人員6名，經(jīng)費(fèi)5000元/月。

5、“調(diào)處辦公室”是臨時(shí)機(jī)構(gòu)，人員從縣內(nèi)相關(guān)單位抽調(diào)，不便管理，影響工作效率和工作質(zhì)量。6、1）集體與國(guó)有土地權(quán)屬爭(zhēng)議，如縣羅浮山水果場(chǎng)與馬河背口小組爭(zhēng)議場(chǎng)部土地案；2）集體與集體所有權(quán)爭(zhēng)議，如楊村鎮(zhèn)埔聯(lián)村馬嶺、山尾小組與連

一、連

二、連三小組爭(zhēng)議“三渡橋”土地案；3）集體宅基地爭(zhēng)議，如柏塘鎮(zhèn)黃塘村橋園小組與三村、下村小組爭(zhēng)議“新屋下”（土名）集體舊宅基地；4）國(guó)有土地使用權(quán)爭(zhēng)議，如縣輕工業(yè)品進(jìn)出口公司綜合樓“天井”使用權(quán)爭(zhēng)議。

7、《辦法》中關(guān)于管轄權(quán)的規(guī)定能滿足實(shí)際工作需要。

8、《辦法》中關(guān)于期限的規(guī)定能滿足實(shí)際工作需要，如羅浮山管理委員會(huì)瀾石村與新圍小組爭(zhēng)議“天井塘”土地案。2008年11月1日申請(qǐng)，6日決定立案并書(shū)面要求雙方當(dāng)事人在30日內(nèi)提交“答辯狀”2009年2月28日提交處理意見(jiàn)。

9、在調(diào)查階段普遍存在取證難的問(wèn)題。一是當(dāng)事人確實(shí)沒(méi)保存書(shū)面證據(jù)；二是當(dāng)事人認(rèn)定爭(zhēng)議地是對(duì)方的或明知證據(jù)不足拒絕在確認(rèn)爭(zhēng)議范圍面積圖上、文件上簽名蓋印。

10、作出的調(diào)解書(shū)和處理意見(jiàn)書(shū)在具體實(shí)踐中一般能夠兌現(xiàn)。進(jìn)入行政復(fù)議和司法程序的案件比例約為50%。

11、發(fā)出立案通知書(shū)，在通知書(shū)中注明法律規(guī)定的內(nèi)容，如繼續(xù)動(dòng)土 改變現(xiàn)狀的通過(guò)政府出面做思想工作勸其停工。

12、《辦法》操作性不強(qiáng)，使用率低。建議具體化、細(xì)則化。如當(dāng)事人一方接受或拒絕配合調(diào)查怎么辦？當(dāng)事人拒絕在確認(rèn)爭(zhēng)議范圍的圖件上、文件上簽名、蓋印又如何處理？一方?jīng)]有在圖件、文件上簽名、蓋印作出的處理決定是否有效？

博羅縣國(guó)土資源局 二0一0年十月十一日15