第一篇：安陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)安陽市食品生產(chǎn)企業(yè)全面推行先進質(zhì)量管理模式的實施方案的通知

【法規(guī)標題】安陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)安陽市食品生產(chǎn)企業(yè)全面推行先進質(zhì)量管理模式的實施方案的通知

【頒布單位】河南省安陽市人民政府辦公室

【發(fā)文字號】安政辦〔2012〕159號

【頒布時間】2012-12-3

【失效時間】

【全文】

安陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)安陽市食品生產(chǎn)企業(yè)全面推行先進質(zhì)量管理模式的實施方案的通知

安陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)安陽市食品生產(chǎn)企業(yè)全面推行先進質(zhì)量管理模式的實施方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門及有關(guān)單位：

《安陽市食品生產(chǎn)企業(yè)全面推行先進質(zhì)量管理模式的實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○一二年十二月三日

安陽市食品生產(chǎn)企業(yè)全面推行先進質(zhì)量管理模式的實施方案

為全面實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，進一步加強食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理，提高全市食品生產(chǎn)質(zhì)量安全水平，促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于在全省食品生產(chǎn)企業(yè)全面推行先進質(zhì)量管理模式的意見》（豫政辦〔2012〕161號）要求，結(jié)合安陽實際，制定本實施方案。

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想。認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要(2011—2020年)的通知》(國發(fā)〔2012〕9號)、《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》(國發(fā)〔2012〕20號)和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于在全省食品生產(chǎn)企業(yè)全面推行先進質(zhì)量管理模式的意見》（豫政辦〔2012〕161號）有關(guān)要求，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以保障食品生產(chǎn)質(zhì)量安全、推動食品產(chǎn)業(yè)升級為宗旨，以提升食品生產(chǎn)質(zhì)量安全水平為核心，以食品生產(chǎn)企業(yè)為主體，在食品生產(chǎn)企業(yè)全面實施質(zhì)量管理體系(ISO9001)的基礎(chǔ)上，全面推行PEM、ISO22000、HACCP等先進質(zhì)量管理模式，提升食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理水平和質(zhì)量安全防控能力，筑牢食品生產(chǎn)

質(zhì)量安全的基礎(chǔ)，促進食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，發(fā)揮食品產(chǎn)業(yè)在安陽構(gòu)建中原經(jīng)濟區(qū)區(qū)域性中心強市中的積極作用。

（二）總體目標。到“十二五”末，在全市食品生產(chǎn)企業(yè)中全面推行PEM、ISO22000、HACCP等先進質(zhì)量管理模式，企業(yè)全面建立食品生產(chǎn)質(zhì)量安全防控體系，質(zhì)量安全管理水平顯著提升，全市食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在96%以上。

二、基本原則

（一）企業(yè)主體原則。食品生產(chǎn)企業(yè)要增強質(zhì)量安全主體責任意識，切實發(fā)揮主動性、積極性和能動性，通過進一步強化人力資源管理、提升生產(chǎn)條件、加強職責任務(wù)考核、總結(jié)改進提高，加快運用先進質(zhì)量管理體系，提高質(zhì)量安全水平。

（二）分類指導原則。根據(jù)食品行業(yè)整體水平、企業(yè)規(guī)模、基礎(chǔ)條件、防控能力等因素，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導、因地制宜，結(jié)合行業(yè)和企業(yè)特點，在全市大型食品生產(chǎn)企業(yè)中推行PEM，在中小型食品生產(chǎn)企業(yè)中推行HACCP或ISO22000。

（三）分步實施原則。在廣泛宣傳培訓的基礎(chǔ)上，率先在食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、示范園區(qū)和主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)推行。在管理基礎(chǔ)較好的行業(yè)、企業(yè)中示范先行，典型引路。對管理基礎(chǔ)較弱的企業(yè)，先開展教育培訓，引入先進質(zhì)量管理理念，分步分階段推行先進質(zhì)量管理模式。

（四）合力推進原則。堅持“政策引導、政府推動、部門協(xié)作、企業(yè)主體、社會參與”的原則，各級質(zhì)監(jiān)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、商務(wù)、科技、國土資源、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、糧食、畜牧等部門密切協(xié)作，努力形成“齊抓共促、協(xié)調(diào)運作、共同推進”的工作機制。

三、工作任務(wù)

(一)全面推行先進質(zhì)量管理模式。在全市食品生產(chǎn)企業(yè)全面建立質(zhì)量管理體系，加強食品檢測技術(shù)平臺建設(shè)。企業(yè)要結(jié)合自身實際，選擇適宜的管理模式，有計劃、有組織、有步驟地引入、消化、吸收并逐步推行應(yīng)用。爭創(chuàng)各級政府質(zhì)量獎的企業(yè)必須推行PEM，乳制品企業(yè)全部推行ISO22000或HACCP，肉制品、速凍食品、小麥粉、方便面、調(diào)味料、飲料等行業(yè)龍頭企業(yè)率先推行PEM、ISO22000或HACCP。

(二)嚴格落實企業(yè)食品質(zhì)量安全主體責任。企業(yè)要建立質(zhì)量安全控制崗位責任制，實行首席質(zhì)量官制度。企業(yè)法定代表人或主要負責人對質(zhì)量安全負首要責任；首席質(zhì)量官對質(zhì)量安全負直接責任，負責企業(yè)質(zhì)量改進管理，提升企業(yè)質(zhì)量競爭力。實施企業(yè)崗位質(zhì)量規(guī)范與質(zhì)量考核制度，實行質(zhì)量安全“一票否決”。嚴格執(zhí)行重大質(zhì)量事故報告及應(yīng)急處理制度，健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，切實履行質(zhì)量擔保責任及缺陷產(chǎn)品召回等法定義務(wù)，依法承擔社會責任。鼓勵企業(yè)發(fā)布社會責任報告，樹立對社會負責的良好形象。

(三)建立完善食品生產(chǎn)質(zhì)量安全防控體系。企業(yè)在推行先進質(zhì)量管理模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身產(chǎn)品和整個產(chǎn)業(yè)鏈條的不同特點，運用先進的管理技術(shù)和管理方法，建立健全涵蓋原材料質(zhì)量監(jiān)測評估、采購驗證進廠把關(guān)、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品出廠檢驗、不合格產(chǎn)品管理、產(chǎn)品溯源管理、不安全食品召回、公共事件應(yīng)急管理、物流倉儲、風險防范、市場跟蹤管理等內(nèi)容的食品生產(chǎn)質(zhì)量安全防控體系，將質(zhì)量管理的成功經(jīng)驗和先進方法向產(chǎn)業(yè)鏈前后兩端延伸推廣，帶動提升整體質(zhì)量水平。

(四)積極開展食品企業(yè)質(zhì)量安全管理水平評估評價和質(zhì)量比對提升活動。結(jié)

合我市食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和企業(yè)具體情況，探索建立以生產(chǎn)管理、測量考評、資源管理、分析改進等為主要內(nèi)容的評估評價體系，成立由行業(yè)技術(shù)專家、質(zhì)量管理專家、有關(guān)部門行政管理人員組成的考評組，定期或不定期對企業(yè)質(zhì)量安全管理水平進行評價評估。在我市重點食品行業(yè)、優(yōu)勢食品行業(yè)、高風險食品行業(yè)以及行業(yè)龍頭企業(yè)中探索開展質(zhì)量對比提升活動，取長補短、互相借鑒、共同提高，使先進質(zhì)量管理模式不斷優(yōu)化，科學的質(zhì)量管理方法和技術(shù)不斷完善，骨干企業(yè)質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量水平不斷提升。

四、組織領(lǐng)導

成立由市政府主管副市長擔任組長的安陽市全面推行食品生產(chǎn)先進管理模式工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）。成員由市政府主管副秘書長，食安辦、質(zhì)監(jiān)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、工商、財政、商務(wù)、科技、國土資源、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、糧食、畜牧等部門負責人組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局，負責在食品生產(chǎn)企業(yè)推行先進管理模式日常工作。

五、方法步驟

（一）動員部署階段（2012年12月）。各單位根據(jù)本實施方案，制定本行政區(qū)具體工作方案，對推進先進管理模式工作任務(wù)進行分解，通過召開會議等方式安排部署落實。選取我市部分重點行業(yè)企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)組織召開動員會，向食品生產(chǎn)企業(yè)宣傳推行先進質(zhì)量管理的重要意義。

（二）組織培訓階段（2013年1月—2013年7月）。領(lǐng)導小組辦公室會同食品安全協(xié)會等行業(yè)組織，組織全市的乳制品、方便面生產(chǎn)企業(yè)，部分速凍食品、肉制品、水果制品生產(chǎn)企業(yè)召開培訓班。聘請專家為食品生產(chǎn)企業(yè)講解培訓GB/T22000—2006《食品安全管理體系－食品鏈中各類組織的要求》、GB/T27341—2009《危害分析與關(guān)鍵控制點(HACCP)體系食品生產(chǎn)企業(yè)通用要求》、GB/T19580—2004《卓越績效評價準則》、GB/Z19579—2004《卓越績效評價準則實施指南》等管理標準及導入先進管理模式的步驟及要點。

（三）組織實施階段（2013年8月—2014年5月）。按照分步實施的原則，先在乳制品、方便面，部分速凍食品、水果制品、飲料、肉制品等規(guī)模較大、管理基礎(chǔ)較好的行業(yè)、企業(yè)中示范先行。重點抓好湯陰縣、內(nèi)黃縣、滑縣等食品工業(yè)園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)的推行導入工作。然后分步分階段的在全市所有食品生產(chǎn)企業(yè)實施先進管理模式。

（四）督導檢查階段（2015年6月—2015年8月）。督導檢查工作時，采取聽取工作匯報、召開有服務(wù)對象參加的座談會、詳細查閱工作臺帳資料、現(xiàn)場檢查企業(yè)等方法進行。督導檢查各單位推進進展情況、各級職能部門履行職能職責情況等。

（五）總結(jié)驗收階段（2015年9月—2015年12月）。領(lǐng)導小組辦公室組織人員對推行先進質(zhì)量管理模式的企業(yè)及其取得的成效進行全面總結(jié)、驗收。對先進企業(yè)和先進單位、個人進行表彰。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。全面推行先進的質(zhì)量安全管理模式，進一步加強食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理工作是質(zhì)量強市戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是推動全市食品產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要措施。各單位要高度重視，將其作為保障本轄區(qū)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全、促進食品產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的一項基礎(chǔ)性、長期性工作進行部署和安排。要加強組織領(lǐng)導，結(jié)合實際制定切實可行的工作方案，講究工作方法、狠抓工作落實、分期分批推進，確保工作成效。要健全督導機制，定期對推行先進

質(zhì)量管理模式工作進行督查指導。各食品工業(yè)協(xié)會學會、行業(yè)組織和社會團體要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢和作用，做好政策咨詢引導、技術(shù)服務(wù)、行業(yè)自律等工作。

（二）發(fā)揮企業(yè)主體作用。引入先進管理模式，企業(yè)是主體，企業(yè)是主導。各單位要督促轄區(qū)企業(yè)建立組織機構(gòu)，明確人員責任，明確工作計劃，明確落實考核，建立健全教育培訓機制、競爭激勵機制，大力引入精益生產(chǎn)、創(chuàng)新管理、卓越績效等先進管理方法，積極推行建立全人員、全過程、全方位的質(zhì)量安全管理體系，大力開展QC小組、質(zhì)量改進、降廢減損等群眾性管理活動，不斷提升質(zhì)量安全管理水平。

（三）加大政策引導。各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)管委會，市直各有關(guān)部門要制定完善引導企業(yè)自覺采用先進質(zhì)量管理模式的政策措施。在各項質(zhì)量安全檢查和目標考核中，把是否推行先進質(zhì)量管理模式列入檢查考核內(nèi)容。在各級政府質(zhì)量獎、知名品牌培育、著名商標評選等工作中，把是否推行先進質(zhì)量管理模式作為前置條件之一。對推行先進質(zhì)量管理模式的企業(yè)，優(yōu)先在財政稅費、金融信貸、土地審批、技改立項、科研創(chuàng)新以及辦理新產(chǎn)品立項、政府采購、標準化試點示范等方面給予政策扶持，在辦理行政許可、注冊審批等市場準入方面提供快捷便利服務(wù)，優(yōu)先辦理。

（四）營造良好氛圍。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等新聞媒體的輿論導向作用，開辟?？?、專欄、專題，集中宣傳先進管理模式的特色、優(yōu)點，集中對推行先進質(zhì)量管理模式的企業(yè)及其取得的成效進行廣泛宣傳、表彰推介，提高全社會、全企業(yè)的質(zhì)量意識、品牌意識、誠信意識，樹立以質(zhì)興業(yè)、以質(zhì)興企、以質(zhì)取勝的經(jīng)營理念，努力營造出政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的良好社會氛圍，促進先進管理模式推行工作的順利開展。

第二篇：安陽市人民政府關(guān)于印發(fā)安陽市國家衛(wèi)生城市管理辦法的通知安政〔

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】安政〔2016〕13號 【發(fā)布日期】2016-04-01 【生效日期】2016-04-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】安陽市人民政府

安陽市人民政府關(guān)于印發(fā)安陽市國家衛(wèi)生城市管理辦法的通知

安政〔2016〕13號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門及有關(guān)單位：

現(xiàn)將《安陽市國家衛(wèi)生城市管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

2016年4月1日

安陽市國家衛(wèi)生城市管理辦法

第一章 總則

第一條 為鞏固發(fā)展我市國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，建立城市衛(wèi)生管理長效機制，實現(xiàn)國家衛(wèi)生城市管理工作規(guī)范化、標準化、制度化、常態(tài)化，提升城市建設(shè)和管理水平，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的意見》（國發(fā)〔2014〕16號）、《國家衛(wèi)生城市標準》（全愛衛(wèi)發(fā)〔2014〕3號）、《全國愛衛(wèi)會關(guān)于印發(fā)國家衛(wèi)生城市考核命名和監(jiān)督管理辦法（2011版）的通知》（全愛衛(wèi)發(fā)〔2010〕10號）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市范圍內(nèi)的愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育和健康促進、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、重點場所衛(wèi)生、食品和生活飲用水安全、公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)、病媒生物預防控制等方面的國家衛(wèi)生城市管理工作。

第二章 工作目標

第三條 明確各縣（區(qū)）政府、各管委會（包括安陽縣政府、文峰區(qū)政府、北關(guān)區(qū)政府、殷都區(qū)政府、龍安區(qū)政府和市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會、高新區(qū)管委會）和部門職責，確立各縣（區(qū)）政府和各管委會城市衛(wèi)生管理的主體地位，強化部門監(jiān)管責任，完善城市衛(wèi)生管理協(xié)調(diào)合作機制，形成兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)的城市衛(wèi)生管理架構(gòu)和市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)作、制度保障、全面覆蓋的城市衛(wèi)生管理體系，實現(xiàn)城市衛(wèi)生管理常態(tài)化，確保順利通過國家、省愛衛(wèi)會組織的國家衛(wèi)生城市屆滿復審。第四條 遵循城市衛(wèi)生管理與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的客觀規(guī)律，堅持問題導向、先進引領(lǐng)原則，立足以人為本、依法行政、理順體制、創(chuàng)新模式、提高效能，進一步建立健全國家衛(wèi)生城市長效管理機制，實現(xiàn)市容整潔、管理有序的新常態(tài)，不斷鞏固深化國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，為人民群眾創(chuàng)造更加優(yōu)美的工作、生活和學習環(huán)境。

第三章 職責任務(wù)

第五條 嚴格層級明晰的責任制。按照市級總管、縣級實施、監(jiān)管分離的思路，落實分級管理制度，建立無縫隙、無死角責任體系，形成條塊結(jié)合、齊抓共管機制。各縣（區(qū)）政府、各管委會根據(jù)各自實際明確具體管理職責。

第六條 成立安陽市國家衛(wèi)生城市工作指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導全市國家衛(wèi)生城市管理工作，負責研究制定有關(guān)政策、標準和管理規(guī)范，確定目標和考核重點，組織城市衛(wèi)生管理考核，開展專項集中治理活動。

第七條 安陽市國家衛(wèi)生城市工作指揮部下設(shè)辦公室，與市愛衛(wèi)辦合署辦公，組織協(xié)調(diào)落實指揮部確定的各項工作。具體負責國家衛(wèi)生城市管理工作的組織、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、檢查、考核、評價、獎懲和迎接屆滿復審等事宜。

第八條 各縣（區(qū)）政府和各管委會是城市衛(wèi)生管理主體，對轄區(qū)衛(wèi)生管理負全責。根據(jù)《國家衛(wèi)生城市標準》（全愛衛(wèi)發(fā)〔2014〕3號）確定本轄區(qū)的目標任務(wù)，制定工作方案并組織實施，全面鞏固提升國家衛(wèi)生城市各項指標。

第九條 市相關(guān)部門根據(jù)工作職責履行行業(yè)指導和監(jiān)管責任，組織開展本部門、本行業(yè)檢查指導評比活動，抓好所屬單位的國家衛(wèi)生城市及愛國衛(wèi)生日常管理工作。

第十條 各縣（區(qū)）政府和各管委會所轄單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、村委會(社區(qū)管委會)是管理的基本單元，依據(jù)國家衛(wèi)生城市標準和責任分工，落實本轄區(qū)、本單位的國家衛(wèi)生城市及愛國衛(wèi)生日常管理工作，特別要落實沿街單位“門前三包”責任制度。

第十一條 各級各部門各單位主要負責人為第一責任人。要將鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果、加強城市衛(wèi)生管理工作列入重要議事日程，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決城市衛(wèi)生管理工作中存在的問題，形成國家衛(wèi)生城市長效管理機制。

第十二條 各級各部門各單位要按照國家衛(wèi)生城市工作所擔負的職責任務(wù)，對照《國家衛(wèi)生城市標準》（全愛衛(wèi)發(fā)〔2014〕3號），年初制定工作計劃，抓好落實，年底撰寫工作總結(jié)；按時做好信息報道、報表統(tǒng)計、材料上報、資料收集、整理歸檔和日常愛國衛(wèi)生管理等工作。

第四章 管理制度

第十三條 建立目標管理制度。各級各部門各單位要根據(jù)自身承擔的職責，細化分解目標任務(wù)，逐級明確責任人，并層層簽訂目標管理責任書。

第十四條 建立工作例會制度。安陽市國家衛(wèi)生城市工作指揮部每季度召開一次會議，通報季度檢查評比結(jié)果，提出下一步工作要求，督促各縣（區(qū)）政府、各管委會和相關(guān)部門履行職責，確保各項管理制度和措施落實到位。

第十五條 建立檢查通報制度。根據(jù)檢查評比結(jié)果，安陽市國家衛(wèi)生城市工作指揮部辦公室對在鞏固國家衛(wèi)生城市長效管理過程中發(fā)現(xiàn)的先進經(jīng)驗、有效措施、工作亮點等予以推廣，對存在問題、整改進度緩慢等情況予以通報批評。第十六條 建立周末衛(wèi)生日制度。確定每周五下午為周末衛(wèi)生日，各單位要組織廣大干部職工和群眾開展衛(wèi)生大掃除活動，重點開展“門前三包”和單位內(nèi)部衛(wèi)生整治，清除積存垃圾，清理衛(wèi)生死角，營造整潔衛(wèi)生環(huán)境。

第十七條 建立創(chuàng)建衛(wèi)生先進單位制度。由各級愛衛(wèi)辦牽頭，組織轄區(qū)內(nèi)各單位開展衛(wèi)生先進單位創(chuàng)建活動，每月開展一次明查暗訪，每季度評選一次，按季度積分評選出衛(wèi)生先進單位，頒發(fā)流動紅旗，并作為申報市級、省級衛(wèi)生先進單位的主要依據(jù)。

第五章 監(jiān)督考核

第十八條 國家衛(wèi)生城市工作實行行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督制度。各級執(zhí)法部門要嚴格執(zhí)法，強化行政監(jiān)督；新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺要設(shè)立曝光臺，及時公布國家衛(wèi)生城市工作動態(tài)，強化輿論監(jiān)督；各級各部門和有關(guān)單位要發(fā)動群眾參與國家衛(wèi)生城市管理，強化群眾監(jiān)督。全面提高監(jiān)督質(zhì)量和監(jiān)督水平，對明查暗訪、新聞媒體曝光、群眾投訴的問題，建立臺賬，限期整改，嚴格銷號。

第十九條 公平公正、嚴明考評。建立國家衛(wèi)生城市工作考核體系，落實逐級檢查評比制度。形成市檢查評比各縣（區(qū)）政府、各管委會和相關(guān)部門，各縣（區(qū)）政府、各管委會檢查評比各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）檢查評比各村委會（社區(qū)管委會），各村委會（社區(qū)管委會）檢查所轄單位、居民樓院等的逐級檢查評比體系。

市相關(guān)部門對各縣（區(qū)）政府、各管委會進行檢查考評，市國家衛(wèi)生城市工作指揮部辦公室負責組織實施；對相關(guān)部門的檢查考評由安陽市國家衛(wèi)生城市工作指揮部辦公室選調(diào)有關(guān)部門專家、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表聯(lián)合進行。新聞機構(gòu)、市12345聯(lián)動服務(wù)中心、市數(shù)字化監(jiān)督指揮中心等負責及時提供群眾投訴的問題。根據(jù)工作需要，邀請國家級專家來安檢查指導。

市政府每季度，各縣（區(qū)）政府、各管委會和相關(guān)部門每月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）每周，各村委會（社區(qū)管委會）每天組織一次檢查評比，結(jié)果及時逐級上報并公布。從2016年起，市國家衛(wèi)生城市工作指揮部辦公室結(jié)合季度檢查評比結(jié)果對各縣（區(qū)）政府、各管委會和相關(guān)部門工作落實情況進行綜合考核評價，其結(jié)果納入市政府綜合目標管理績效考核體系。具體考核細則由安陽市國家衛(wèi)生城市工作指揮部辦公室制定。

第二十條 設(shè)立國家衛(wèi)生城市工作獎勵資金，總額200萬元。獎勵資金重點向一線傾斜，考評得分上不封頂，下要保底，每季度對檢查評比中獲得第一名的縣（區(qū)）政府、管委會獎勵30萬元，對獲得第二名的縣（區(qū)）政府、管委會獎勵20萬元。分別對各縣（區(qū)）政府、各管委會和部門的前兩名進行全市通報表揚；對得分較低的縣（區(qū)）政府、管委會和部門進行通報批評，并要求其通過媒體向全市群眾表態(tài)承諾；一年內(nèi)連續(xù)2次檢查評比排名末位的縣（區(qū)）政府、管委會和部門，要向市政府作出書面說明；一年內(nèi)連續(xù)3次排名末位的縣（區(qū)）政府、管委會和部門，市政府對其主要負責人進行約談，取消單位和其主要負責人評先資格，并追究相關(guān)責任人的責任。各縣（區(qū)）政府、各管委會和部門考評得分結(jié)果與市綜合目標管理績效考評掛鉤，根據(jù)得分多少扣減相應(yīng)分數(shù)。

第六章 保障機制

第二十一條 加強組織領(lǐng)導。各縣（區(qū)）政府、各管委會要設(shè)立相應(yīng)的國家衛(wèi)生城市工作指揮部及其辦公室，做到有常設(shè)機構(gòu)負責轄區(qū)國家衛(wèi)生城市管理的組織、協(xié)調(diào)、檢查、評價和迎接復審等工作。各機關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、村委會（社區(qū)管委會）也要成立相應(yīng)組織，明確專兼職管理人員。

第二十二條 強化宣傳引導。新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺要充分發(fā)揮輿論導向作用，引導廣大市民牢固樹立“家園意識”和遵章守法意識，自覺參與城市衛(wèi)生管理。

第二十三條 加大經(jīng)費投入。市、縣兩級財政要將國家衛(wèi)生城市工作和愛國衛(wèi)生工作經(jīng)費納入財政預算管理，采用政府購買服務(wù)的形式，加強城區(qū)衛(wèi)生設(shè)施等的建設(shè)，加大對衛(wèi)生管理及監(jiān)督、病媒生物防制、健康教育、食品安全等方面的投入，不斷夯實工作基礎(chǔ)，形成長期、穩(wěn)定的投入機制。

第二十四條 強化執(zhí)法保障。強化依法管理理念，完善行業(yè)管理規(guī)范和制度，為實施標準化管理、提高工作效能和管理水平奠定堅實基礎(chǔ)。強化行政執(zhí)法聯(lián)動機制，加強部門協(xié)作，完善權(quán)責明確、快速反應(yīng)、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體系。深入貫徹落實“十大規(guī)范”，確立“安陽規(guī)矩”，培育“安陽習慣”，打造管理有序、文明和諧的城市環(huán)境。

第七章 附則

第二十五條 本辦法由市愛衛(wèi)辦負責解釋。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2010年質(zhì)量月活動方案的通知

奉節(jié)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)奉節(jié)縣2007年質(zhì)量月活動方案的通知(奉節(jié)

府辦〔2007〕186號)

::重慶市奉節(jié)縣人民政府::2007年8月29日

奉節(jié)縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)奉節(jié)縣2007年質(zhì)量月活動方案的通知

奉節(jié)府辦〔2007〕186號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，白帝城風景區(qū)管委會，縣政府各部門：

《奉節(jié)縣2007年質(zhì)量月活動方案》已經(jīng)縣委宣傳部、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣發(fā)改委、縣經(jīng)委、縣教委、縣財政局、縣總工會、團縣委等部門和單位聯(lián)合討論并研究制定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二OO七年八月二十三日

奉節(jié)縣2007年質(zhì)量月活動方案

中共奉節(jié)縣委宣傳部奉節(jié)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

奉節(jié)縣發(fā)展和改革委員會奉節(jié)縣經(jīng)濟委員會

奉節(jié)縣教育委員會奉節(jié)縣財政局

奉節(jié)縣總工會共青團奉節(jié)縣委員會

根據(jù)中共重慶市委宣傳部、重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、重慶市發(fā)展和改革委

員會、重慶市經(jīng)濟委員會、重慶市教育委員會、重慶市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、重慶市中小企業(yè)發(fā)展指導局、重慶市總工會、共青團重慶市委員會《關(guān)于在我市深入開展“2007年質(zhì)量月”活動的通知》（渝質(zhì)監(jiān)發(fā)

[2007]210號）要求，為認真扎實地抓好我縣“2007年質(zhì)量月”活動，經(jīng)縣委宣傳部、縣質(zhì)監(jiān)局、縣發(fā)改委、縣經(jīng)委、縣教委、縣財政局、縣總工會、團縣委共同研究，特制定奉節(jié)縣“2007年質(zhì)量月”活動方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實全國質(zhì)量工作會議及市第三次黨代會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合縣委關(guān)于《大力培育庫區(qū)人文精神，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進就業(yè)的決定》，動員和引導全社會增強質(zhì)量法制意識，形成重視質(zhì)量進步、崇尚自主創(chuàng)新、倡導資源節(jié)約的良好社會氛圍，提高全縣廣大干部群眾質(zhì)量意識，打造“誠信奉節(jié)”，促進奉節(jié)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、組織機構(gòu)

成立奉節(jié)縣“2007年全國質(zhì)量月”活動領(lǐng)導小組，由縣政府副縣長陳列同志任組長，縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣質(zhì)監(jiān)局、縣發(fā)改委、縣經(jīng)委、縣教委、縣財政局、縣總工會和團縣委等部門和單位的負責人為成員（名單附后），領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣質(zhì)監(jiān)局。

三、活動主題

2007年質(zhì)量月活動的主題是：共創(chuàng)質(zhì)量、共享和諧。

四、活動內(nèi)容

1．開展食品專項整治活動

9月1日至9月30日，由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭，聯(lián)合縣食藥監(jiān)局、縣工商局、縣衛(wèi)生局等相關(guān)職能部門，著重對農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域、食品生產(chǎn)加工小作坊等重點單位、食品及與健康安全相關(guān)的重點產(chǎn)品進行整治，切實維護廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

2．舉辦“2007年質(zhì)量月”宣傳咨詢服務(wù)活動

9月21日，由縣委宣傳部、縣質(zhì)監(jiān)局牽頭，在縣電視臺開展質(zhì)量月活動專題報道，在《夔門報》開設(shè)質(zhì)量月活動專版，并組織工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、煙草等相關(guān)部門和20家以上企業(yè)在縣城地王廣場開展“2007年全國質(zhì)量月宣傳咨詢服務(wù)活動”，開展提高質(zhì)量意識，宣傳名牌產(chǎn)品、免檢產(chǎn)品和強制性3C認證、食品市場準入制度，以及質(zhì)量法規(guī)宣傳，處理現(xiàn)場質(zhì)量投訴，保護消費者合法權(quán)益，展示我縣名優(yōu)特產(chǎn)品，在全社會營造濃厚的質(zhì)量氛圍。

3．組織參加康師傅杯“我身邊的質(zhì)量”學生征文比賽

9月上旬，由縣教委牽頭，團縣委配合，積極組織全縣中小學生參加重慶市舉辦的康師傅杯“我身邊的質(zhì)量”征文比賽，培養(yǎng)青少年學生的質(zhì)量意識。

4．開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序?qū)ｍ椥袆?/p>

由縣經(jīng)委牽頭，縣發(fā)改委配合，組織相關(guān)職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查活動，堅持打假治劣與扶優(yōu)扶強相結(jié)合，與名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合開展“打擊假冒，保護名優(yōu)”活動。凈化我縣市場環(huán)境，確保市場的合理有序競爭。

5．開展服務(wù)行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動

由縣總工會、團縣委牽頭，廣泛動員我縣電信、銀行、旅游、餐飲、交通運輸?shù)确?wù)行業(yè)開展“提高服務(wù)質(zhì)量、提升窗口形象、改善投資環(huán)境”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。

6．組織參加重慶市第五屆高層質(zhì)量論壇

由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭，縣財政局協(xié)助，組織縣政府及部門領(lǐng)導以及部分企業(yè)家代表參加重慶市第五屆高層質(zhì)量論壇。

7．開展全民質(zhì)量知識普及教育活動

縣總工會、團縣委牽頭，組織企業(yè)團體組織、工會組織開展質(zhì)量法律法規(guī)的宣傳，增強質(zhì)量意識，扎實推進“讀一本質(zhì)量書”活動，學習質(zhì)量知識，提高質(zhì)量技能，在窗口行業(yè)中重點開展“青年文明號”活動。

8．組織 “迎奧運質(zhì)量杯”籃球邀請賽

為迎接2008年奧運會，宣傳質(zhì)量工作，9月下旬，由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭，縣體育局協(xié)助，舉辦“迎奧運質(zhì)量杯”籃球邀請賽，邀請縣工商局、電信局、地稅局、民政局、質(zhì)監(jiān)局、電力公司、海成集團、天寶水泥等單位參加“質(zhì)量杯”籃球賽。

各相關(guān)部門和企事業(yè)單位要結(jié)合自身工作職能，圍繞質(zhì)量月活動的主題，組織開展豐富多彩的活動，大力推進質(zhì)量興縣、名牌戰(zhàn)略，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和工程質(zhì)量，重點解決人民群眾關(guān)心的和反映強烈的質(zhì)量問題。

五、幾點措施和要求

1．為保證我縣“2007年質(zhì)量月”活動的順利開展，縣質(zhì)量月活動領(lǐng)導小組要對這項活動進行專題研究，及時向有關(guān)部門和企事業(yè)單位下發(fā)“奉節(jié)縣開展2007年全國質(zhì)量月”活動方案，領(lǐng)導小組要明確分工，各牽頭單位要制定具體的活動方案，使各項活動有人管，具體工作有人抓，保證各項活動落到實處。

2．縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要全力以赴具體抓好我縣“2007年質(zhì)量月”活動，實行統(tǒng)一指揮，分工負責的辦法，確?；顒拥捻樌_展。

3．領(lǐng)導小組成員單位要以主人翁精神積極抓好和參與各項活動。有關(guān)部門和企事業(yè)單位要借質(zhì)量月活動的強勁東風，深入開展“用戶滿意工程”、“質(zhì)量管理小組”、“青年崗位能手興質(zhì)量”、“質(zhì)量知識競賽”“青工技能振興計劃”等活動，尤其是9月14日咨詢服務(wù)日活動，要周密策劃，精心組織，使這一系列活動開展得有聲有色，在本單位乃至全社會形成人人關(guān)心質(zhì)量，人人重視質(zhì)量的良好氛圍。各有關(guān)單位要將質(zhì)量月活動情況總結(jié)于9月25日前報縣質(zhì)量月活動領(lǐng)導小組辦公室（設(shè)在縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局內(nèi)）。

4．縣內(nèi)各新聞單位應(yīng)積極、大力宣傳質(zhì)量月活動的意義，對質(zhì)量月活動期間一些重大活動及時進行宣傳報道。電視臺應(yīng)開辟質(zhì)量專欄，報社應(yīng)開辟質(zhì)量專版，大力宣傳質(zhì)量法律法規(guī)，報道質(zhì)量管理優(yōu)秀企業(yè)，展示名牌產(chǎn)品，曝光假冒偽劣產(chǎn)品，引導消費，營造良好的質(zhì)量氛圍。

5．縣質(zhì)量月活動領(lǐng)導小組將對有關(guān)單位和企業(yè)開展質(zhì)量月活動的情況進行檢查，對組織得好、成績顯著的單位將進行通報表揚。

附件：1．奉節(jié)縣2007年質(zhì)量月活動領(lǐng)導小組成員名單

2．奉節(jié)縣2007年質(zhì)量月活動宣傳口號

二○○七年八月二十三日

附件

1奉節(jié)縣2007年質(zhì)量月活動領(lǐng)導小組人員名單

組長：陳列縣人民政府副縣長

副組長：向城鋼縣人民政府辦公室副主任牟方萬縣質(zhì)監(jiān)局局長

成員：粟云奎縣委宣傳部副部長、縣文明辦主任劉明縣發(fā)改委副主任

楊世才縣經(jīng)委副主任

李圣保縣教育紀工委書記

姜慶濤縣財政局局長助理

韋德剛縣總工會副主席

李廣兵共青團奉節(jié)縣委員會副書記

周定平縣質(zhì)監(jiān)局副局長

王先林縣質(zhì)監(jiān)局副局長

附件2

奉節(jié)縣2007年質(zhì)量月活動宣傳口號

1．質(zhì)量保安全質(zhì)量促發(fā)展

2．提高服務(wù)質(zhì)量提升窗口形象改善投資環(huán)境

3．創(chuàng)新提升質(zhì)量名牌促進發(fā)展

4．降廢減損提質(zhì)節(jié)能降耗增效

5．人人創(chuàng)造質(zhì)量人人享受質(zhì)量

6．質(zhì)量贏得市場誠信鑄就品牌

7．質(zhì)量在我手中用戶在我心中

8．關(guān)注食品安全保障大眾健康

9．采用國際標準提高競爭能力

10．以質(zhì)量誠信為榮以假冒偽劣為恥

11．樹立質(zhì)量法制觀念提高全民質(zhì)量意識

12．共創(chuàng)質(zhì)量共享和諧

13．構(gòu)建和諧質(zhì)量為本

14．質(zhì)量興城鄉(xiāng)品牌富奉節(jié)

15．科學催生文明質(zhì)量促進和諧

16．以人品做產(chǎn)品以品質(zhì)鑄品牌

17．堅持以質(zhì)取勝促進科學發(fā)展

18．用腦創(chuàng)造財富用心節(jié)約資源

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第四篇：區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2012年全區(qū)服務(wù)企業(yè)實施方案的通知

區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2012年全區(qū)服務(wù)企業(yè)實施方案的通

知

（新政辦〔2012〕8號）

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，漲渡湖、龍王咀農(nóng)場，區(qū)人民政府各部門、各直屬單位：

《2012年全區(qū)服務(wù)企業(yè)實施方案》已報經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一二年二月十五日

2012年全區(qū)服務(wù)企業(yè)實施方案

為進一步做好服務(wù)企業(yè)的各項工作，建立和完善服務(wù)企業(yè)的長效機制，不斷優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快推進新型工業(yè)化建設(shè)步伐，大力促進我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟倍增發(fā)展，特制訂本實施方案。

一、總體思路

深入貫徹落實中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神，牢固樹立“寧愿政府麻煩，不愿企業(yè)費事”的工作宗旨，以完善服務(wù)機制、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境為前提，以創(chuàng)新服務(wù)方式、強化服務(wù)舉措為重點，以拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)質(zhì)量為目標，不斷增強坐不住、等不起、慢不得的緊迫感、責任感和危機感，整合力量，激發(fā)熱情，竭盡全力解決企業(yè)面臨的困難和問題，努力開創(chuàng)服務(wù)企業(yè)工作的新局面。

二、工作目標

（一）進一步完善服務(wù)企業(yè)工作機制。健全完善區(qū)級領(lǐng)導包掛企業(yè)、區(qū)直部門和單位包掛企業(yè)、企業(yè)訴求協(xié)調(diào)處理、企業(yè)直通車服務(wù)等工作機制。單一部門為直通車企業(yè)辦理的行政許可和服務(wù)事項限期辦結(jié)率達到100%，服務(wù)滿意率力爭達到100%；跨部門共同辦理的服務(wù)事項限期辦結(jié)率達到100%，服務(wù)綜合滿意率達到95%以上；對企業(yè)訴求回復率達到100%。

（二）切實解決企業(yè)關(guān)心的熱點和難點問題。全年開展內(nèi)容豐富、主題突出、特色鮮明的服務(wù)活動不少于8項。其中，每季度開展一次融資服務(wù)活動，推進服務(wù)企業(yè)的日常化、長效化和精細化。

（三）著力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的服務(wù)環(huán)境。努力做到全市服務(wù)企業(yè)環(huán)境最美、工作最實、質(zhì)量最優(yōu)、聲譽最好。

三、工作措施

（一）強化組織領(lǐng)導，確保服務(wù)企業(yè)各項工作全面展開

成立區(qū)服務(wù)企業(yè)工作領(lǐng)導小組，由區(qū)人民政府分管副區(qū)長任組長，區(qū)人民政府辦公室相關(guān)副主任、區(qū)經(jīng)信局主要負責人任副組長，區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)國土規(guī)劃局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城管局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)商務(wù)旅游局、區(qū)文體局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)地稅局、區(qū)國稅局、區(qū)公安分局、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、人行新洲支行，陽邏開發(fā)區(qū)管委會發(fā)展研究處、建設(shè)處、聯(lián)合辦公中心等單位負責人為成員，負責全區(qū)開展服務(wù)企業(yè)活動的組織、協(xié)調(diào)、督查和考核工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（以下簡稱區(qū)服務(wù)企業(yè)辦），由區(qū)經(jīng)信局主要負責人兼任辦公室主任，在區(qū)經(jīng)信局辦公，負責全區(qū)服務(wù)企業(yè)活動的日常工作。

（二）強化服務(wù)舉措，健全完善服務(wù)企業(yè)的工作機制

1.堅持企業(yè)便利直通車制度。按照“優(yōu)先大企業(yè)、服務(wù)規(guī)模以上企業(yè)、培育‘小進規(guī)’企業(yè)、推進全民創(chuàng)業(yè)”的原則，進一步完善和強化區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、陽邏開發(fā)區(qū)管委會聯(lián)合辦公中心和區(qū)人民政府及相關(guān)部門門戶網(wǎng)站為重點企業(yè)直通車服務(wù)的窗口功能，為企業(yè)提供一站式服務(wù)；打造優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)平臺，努力實現(xiàn)“三通”（網(wǎng)絡(luò)通、電話通、信訪通），切實為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。

2.堅持區(qū)級領(lǐng)導包掛企業(yè)服務(wù)制度。按照“一名領(lǐng)導、一個部門、一個企業(yè)、一個方案、一抓到底”的工作機制，全體區(qū)級領(lǐng)導將工作重點向企業(yè)傾斜，通過走訪調(diào)研、召開對話會與座談會等形式，深入包掛企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目推進過程中存在的困難和問題，明確相關(guān)責任部門，并限期解決；對政策性強的重大事項，相關(guān)責任部門要報請區(qū)有關(guān)領(lǐng)導協(xié)調(diào)解決，切實做到聞企聲、知企情、排企憂、解企難。

3.建立區(qū)直部門和單位包掛企業(yè)服務(wù)制度。由區(qū)經(jīng)信部門牽頭，會同區(qū)發(fā)改、科技、財政、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)旅游、統(tǒng)計等部門，研究確定服務(wù)企業(yè)和項目建設(shè)的重點名單。各相關(guān)部門和單位要選派專人，及時了解企業(yè)經(jīng)營發(fā)展情況，并進行定期調(diào)研、定期走訪、全程包掛的跟蹤服務(wù)。

4.建立街鎮(zhèn)服務(wù)企業(yè)直通車制度。按照“一個街鎮(zhèn)、一名領(lǐng)導、一個企業(yè)或在建重大項目”的工作模式，各街鎮(zhèn)場區(qū)要依照區(qū)服務(wù)企業(yè)辦的統(tǒng)一要求，建立服務(wù)企業(yè)直通車制度，將所在街鎮(zhèn)場區(qū)規(guī)模以上企業(yè)或在建重大項目納入直通車的服務(wù)范圍，聽取企業(yè)的呼聲，了解企業(yè)的疾苦，化解企業(yè)的矛盾。對企業(yè)的訴求，要及時回復和報告。

5.建立企業(yè)訴求協(xié)調(diào)處理機制。區(qū)服務(wù)企業(yè)辦要通過問卷、調(diào)研、走訪、座談等形式，收集企業(yè)的訴求；各街鎮(zhèn)場區(qū)也要采取類似的辦法收集企業(yè)的訴求，按照“即收即辦、特事特辦”的原則，由區(qū)服務(wù)企業(yè)辦制定協(xié)調(diào)解決方案，交由區(qū)相關(guān)部門辦理，建立“責辦、督辦、協(xié)辦”工作機制。區(qū)相關(guān)部門對交辦的企業(yè)訴求要建立檔案，指定相關(guān)科室進行領(lǐng)辦，明確領(lǐng)辦人；需多個部門服務(wù)的事項，由領(lǐng)辦人負責協(xié)調(diào)辦理；對口部門和街鎮(zhèn)場區(qū)難以協(xié)調(diào)辦理的事項，由區(qū)人民政府分管領(lǐng)導協(xié)調(diào)辦理。辦理完畢，相關(guān)街鎮(zhèn)場區(qū)、部門和單位要征求企業(yè)對辦理工作的意見，并將辦理情況向區(qū)服務(wù)企業(yè)辦反饋。

（三）拓展服務(wù)領(lǐng)域，大力推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)集群跨越發(fā)展。一是加強規(guī)劃引導。繼續(xù)加強對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)劃指導，培育龍頭企業(yè)，引進配套企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，引導企業(yè)向園區(qū)集聚，向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，向產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展；二是完善管理辦法。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的情況，進一步完善產(chǎn)業(yè)集群管理辦法，建立產(chǎn)業(yè)集群的認定、考核、資金扶持等辦法；三是樹立產(chǎn)業(yè)集群典型?？偨Y(jié)交流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展經(jīng)驗，樹立一批產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展典型，推動產(chǎn)業(yè)集群健康、快速發(fā)展。

2.推進項目建設(shè)，積極實施有針對性招商。按照“上爭、外引、內(nèi)聚”的思路，加強項目策劃包裝，努力爭取國家和省、市項目支持；積極利用商會招商，精心組織會展招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商等針對性招商活動，著力引大引強；充分內(nèi)聚民間資本，培植一批中小企業(yè)和項目。

3.整合力量資源，搭建服務(wù)企業(yè)綜合平臺。按照省、市關(guān)于中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的要求，依托市中小企業(yè)服務(wù)中心、市全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導中心、市企業(yè)信息化推進中心，指導區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心，聯(lián)絡(luò)行業(yè)協(xié)會，整合社會化中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)資源，加強溝通、交流與合作，努力搭建企業(yè)投融資、人才培訓、創(chuàng)業(yè)輔導、管理咨詢、產(chǎn)學研合作、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)信息化建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)化等綜合服務(wù)平臺，全力推進企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，促進企業(yè)跨越發(fā)展。

（四）創(chuàng)新服務(wù)方式，為企業(yè)提供差異化貼身服務(wù)

1.開展小分隊服務(wù)。按照“因地制宜、錯位發(fā)展、相鄰共建、設(shè)施共享”的原則，優(yōu)化街鎮(zhèn)工業(yè)園資源，加快特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。相關(guān)街鎮(zhèn)場區(qū)、部門和單位要成立服務(wù)小分隊，對重點園區(qū)（長盛工業(yè)園、六指工業(yè)園）、重點項目（武船雙柳基地）、重點企業(yè)（武鋼江北鋼鐵有限公司）實行“包干”式服務(wù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的土地、規(guī)劃、環(huán)保、交通、征地拆遷、供電等方面的困難，促進項目早落地、早動工、早投產(chǎn)、早見效。

2.開展投資代辦服務(wù)。工業(yè)投資項目行政審批的服務(wù)咨詢、注冊、立項、供地、建設(shè)、環(huán)評、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等服務(wù)事項，如企業(yè)申請代辦的，由區(qū)經(jīng)信部門負責按照工作制度由包掛科室實行全程代辦；涉及市級工業(yè)項目審批事項，代辦科室要主動溝通聯(lián)系，根據(jù)項目投資者的要求，實行代辦服務(wù)；落戶街鎮(zhèn)工業(yè)園的工業(yè)項目審批事項，相關(guān)街鎮(zhèn)要指定代辦聯(lián)絡(luò)員，負責企業(yè)與代辦科室的溝通聯(lián)系。

3.開展經(jīng)濟運行和生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)保障服務(wù)。一是完善工業(yè)經(jīng)濟運行月度分析例會制度。加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點工業(yè)產(chǎn)品和重要生產(chǎn)要素的跟蹤監(jiān)測，及時掌握全區(qū)生產(chǎn)情況，加強運行分析，做好經(jīng)濟運行預測預警和信息發(fā)布工作。二是建立工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫。搭建工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)信息平臺，建立企業(yè)資產(chǎn)、人員、產(chǎn)品、產(chǎn)量、經(jīng)濟指標、發(fā)展目標等基本數(shù)據(jù)臺帳，做到專人管理，及時采集，及時更新，實現(xiàn)資源共享。三是切實做好重點企業(yè)煤、電、油、水、氣等各類生產(chǎn)要素的綜合協(xié)調(diào)和保障工作。四是加大重大項目協(xié)調(diào)力度，切實保障重大工業(yè)投資項目用地需求。

（五）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，深入開展治亂減負

1.優(yōu)化企業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，為企業(yè)減輕經(jīng)營負擔。一是切實貫徹落實中央及省、市有關(guān)政策，積極幫助企業(yè)爭取中央及省、市政策與資金支持。二是全面貫徹落實國家增值稅轉(zhuǎn)型、出口退稅、減免房地產(chǎn)交易稅等政策，讓企業(yè)掌握政策，用足政策。對產(chǎn)品市場前景好、當前生產(chǎn)經(jīng)營面臨突出困難且符合緩延條件（緩稅費、延貸款）的企業(yè)，積極向市有關(guān)部門申報享受緩稅費、延貸款等優(yōu)惠政策。三是設(shè)立區(qū)級財政專項資金，用于支持企業(yè)發(fā)展。四是嚴格執(zhí)行行政性收費的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范行政事業(yè)性收費和中介機構(gòu)、社團組織涉企收費，堅決制止向企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款。

2.優(yōu)化企業(yè)發(fā)展融資環(huán)境，破解企業(yè)融資瓶頸。一是建立企業(yè)融資服務(wù)綠色通道。采取電話咨詢、傳遞信息、上門服務(wù)等方式，收集了解金融機構(gòu)對中小企業(yè)融資政策、貸款程序、授信額度等信息，掌握金融機制貸款的新政策、新變化，并組織企業(yè)進行網(wǎng)上申報武漢中小企業(yè)融資服務(wù)綠色通道，實現(xiàn)金融資本與企業(yè)需求的有效對接。二是探索企業(yè)組團融資新模式。積極將區(qū)內(nèi)貸款額度不高、信用等級較低、抵押質(zhì)押手續(xù)不全而又急需融資的中小企業(yè)組合起來，實行“組團”、“捆綁”融資，切實解決企業(yè)融資難問題。三是搭建企業(yè)融資推介平臺。收集區(qū)內(nèi)企業(yè)融資需求信息，定期組織召開“銀企座談會”、“銀企對接會”、“資本與企業(yè)相親會”等活動，積極開展區(qū)內(nèi)企業(yè)和各類金融機構(gòu)互動對接，為企業(yè)提供形式多樣、靈活便捷的融資服務(wù)。

3.優(yōu)化企業(yè)發(fā)展法制環(huán)境，為企業(yè)提供法律保障。一是妥善處理涉及企業(yè)的民商事法律糾紛，積極為企業(yè)提供法律服務(wù)。二是深入開展“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動，加強企業(yè)內(nèi)部安全和周邊治安環(huán)境大排查，建立企業(yè)及周邊社會治安綜合治理長效機制。三是深入實施行政執(zhí)法責任制，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。

（六）提高服務(wù)質(zhì)量，積極開展服務(wù)企業(yè)系列活動

一是開展企業(yè)家座談會。通過召開企業(yè)家座談會，收集企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的突出困難和問題，組織相關(guān)職能部門現(xiàn)場解答并協(xié)調(diào)解決。二是開展人才培訓服務(wù)活動。根據(jù)區(qū)人社部門和區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心的培訓計劃，組織專家教授對企業(yè)職工、企業(yè)管理人員、園區(qū)工作人員等進行培訓。三是開展銀企對接活動。每個季度組織金融機構(gòu)和有貸款需求的企業(yè)開展銀企對接，促進金融資本與企業(yè)需求的有效對接。四是開展“平

安園區(qū)行”活動。組織企業(yè)內(nèi)部安全和周邊治安環(huán)境大排查，切實維護企業(yè)及投資者的合法權(quán)益，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。五是開展“政策宣傳企業(yè)行”活動。以“政策宣傳”為服務(wù)媒介，將相關(guān)職能部門的政策文件匯編、服務(wù)手冊和辦事規(guī)程，免費發(fā)放至各企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，使企業(yè)知曉政策、爭取政策、用足用活政策，促進企業(yè)加快發(fā)展。六是區(qū)經(jīng)信、科技、司法、國土規(guī)劃、環(huán)保、交通運輸、商務(wù)旅游、供電等部門要結(jié)合各自工作職責，積極組織服務(wù)企業(yè)的系列活動。

第五篇：洛陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽市安全生產(chǎn)三項行動實施方案的

【發(fā)布單位】洛陽市政府 【發(fā)布文號】洛政辦〔2009〕43號 【發(fā)布日期】2009-05-22 【生效日期】2009-05-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】洛陽市

洛陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽市安全生產(chǎn)三項行動實施方案的通知

(洛政辦〔2009〕43號)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

《洛陽市安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

洛陽市人民政府辦公室

二

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