第一篇：金屬非金屬礦山尾礦庫建設項目初步設計安全專篇編寫提綱解讀

附件7

《金屬非金屬礦山尾礦庫建設項目 初步設計安全專篇編寫提綱》解讀

1.設計依據(jù)

1.1建設項目依據(jù)的批準文件和相關的合法證明

列出項目審批、核準或備案文件等與項目建設相關的批準文件。

【說明】

本條款要求列出證明項目合法的相關文件。

根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號），對于企業(yè)不使用政府投資建設的項目，實行核準制和備案制。政府投資主管部門對企業(yè)自主投資的金屬礦山建設項目實行核準制，鋼鐵、有色、黃金、稀土礦山建設項目已列入《政府核準的投資項目目錄》，其他礦山建設項目實行備案制。所以，項目實施之前應經(jīng)政府投資主管部門審批、核準或備案，取得相關文件。《國家安全監(jiān)管總局關于加強金屬非金屬礦山建設項目安全工作的通知》（安監(jiān)總管一〔2010〕110號）規(guī)定：對于未經(jīng)有關部門審批（或核準、備案）的建設項目，安全監(jiān)管部門不得受理其安全設施設計審查申請。

1.2國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章

列出適用的現(xiàn)行國家有關安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和有關規(guī)范性文件，并標注其文號及施行日期。

【說明】

本條款要求列出設計依據(jù)的安全生產(chǎn)有關法律、法規(guī)及規(guī)章，應

— 1 — 按照國家法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)和地方規(guī)章分層次列出。

國家法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以國家主席令、國務院令、地方政府令或地方人大公告的形式予以發(fā)布，有明確的施行日期，引用時應標注施行日期，部門規(guī)章和地方行政規(guī)章以政府公文的形式發(fā)布，發(fā)布時標有唯一的公文文號，引用時應標注其文號。

所列法規(guī)文件應與本項目安全設施設計相關，具有針對性，并為現(xiàn)行有效。

1.3主要技術標準、規(guī)范、規(guī)程

列出與建設項目相關的現(xiàn)行標準、規(guī)范、規(guī)程，并標注其標準號。注意引用的標準、規(guī)范及規(guī)程的適用范圍。

【說明】

本條款要求列出設計依據(jù)的技術性標準、規(guī)范、規(guī)程，包括國家標準、行業(yè)標準，標注其標準代號，所列標準應與建設項目安全設施設計或安全生產(chǎn)相關，并為現(xiàn)行有效。

1.4其他設計依據(jù)

列出建設項目初步設計、環(huán)境影響評價報告、地質災害危險性評估報告、安全預評價報告、工程地質勘察報告及有關的試驗研究成果等，并標注提交單位和時間。

【說明】

其他設計依據(jù)指安全專篇所依據(jù)的技術性文件，包括建設項目初步設計、環(huán)境影響評價報告、地質災害危險性評估報告、安全預評價報告、工程地質勘察報告，還可包括相關的試驗、研究成果等。

2.工程概述 2.1工程概況

簡述企業(yè)基本情況，尾礦庫所處地理位置、自然環(huán)境、地形條件、氣象條件及地震等。

— 2 — 【說明】

在安全專篇編制中主要描述上述內容，盡可能做到簡單、清晰、明確。

2.2設計概況

簡述選礦資料（包含選礦規(guī)模及工藝，尾礦產(chǎn)率、尾礦粒度分析、濃度、堆積干容重、固廢類別等）。

簡述尾礦庫庫容、壩高、等別、排洪系統(tǒng)及排滲設施等情況，對加高擴容或改造工程應詳細描述尾礦庫原設計情況、生產(chǎn)運行情況、事故情況及尾礦庫現(xiàn)狀。

【說明】

本條款是對初步設計安全專篇內容的概括性描述。設計內容在第3至第8章有詳細描述的，在此可不必過多重復，進行簡明敘述即可。

2.3安全設施投資

說明尾礦庫安全設施投資總額及占項目建設總投資的比例，列出安全設施明細表。

【說明】

本條款要求給出尾礦庫安全設施投資總額及占項目建設總投資的比例，列出安全設施明細表。

3.工程地質與水文地質 3.1工程地質條件

簡述尾礦庫庫區(qū)的地層巖性、區(qū)域地質構造，尾礦庫壩址及排洪系統(tǒng)的工程地質條件，各層巖土滲透性及物理力學性質指標等。

3.2水文地質條件

簡述庫區(qū)地表水和地下水的成因、類型、水量大小及其對工程建設的影響。

— 3 — 3.3工程地質勘察報告結論及建議

根據(jù)工程地質勘察的結論及建議，論述工程地質條件對壩址及排洪系統(tǒng)的影響。

【說明】

尾礦庫庫區(qū)工程地質條件是尾礦庫庫址選擇、壩址選擇和排洪系統(tǒng)設計的重要依據(jù)。根據(jù)工程地質勘察的結論及建議，對工程建設的適宜性、不良地質作用對工程建設的影響，地震、地下水對工程建設的影響等進行綜合論述。

4.尾礦庫周邊環(huán)境及相互影響分析

簡述尾礦庫周邊環(huán)境情況，分析尾礦庫的建設和運行與周邊環(huán)境的相互影響及需要采取的安全措施。

根據(jù)尾礦庫設計的實際情況，對尾礦庫庫址選擇的合理性及可能產(chǎn)生的危險、有害因素作出結論。

【說明】

本條款要求對尾礦庫的周邊情況進行論述，分析尾礦庫上游是否有威脅尾礦庫安全的不利因素及需采取的安全措施，以及尾礦庫建設對下游及周邊的村莊、廠礦所形成危險、有害因素（如滲漏、粉塵污染），并對庫址選擇的合理性做出結論。

5.尾礦壩安全 5.1初期壩

初期壩型式、結構參數(shù)、壩基處理及筑壩要求。

【說明】

初期壩的壩體型式包括均質土壩、土石混合壩、堆石壩、漿砌石壩和鋼筋混凝土重力壩等，本條款要求對初期壩型式的選擇進行綜合描述。

初期壩的主要結構參數(shù)包括：壩頂標高，壩頂寬度，內、外坡的坡度，壩坡護坡的厚度，護坡的質量情況等。本條款要求在安全專篇

— 4 — 中給出初期壩的主要結構參數(shù)。

在安全專篇中應對壩基處理提出詳細要求，給出清基的地層和范圍，對于有特殊性巖土壩基的處理，尚應符合國家現(xiàn)行有關標準和規(guī)范的規(guī)定。

在安全專篇的編制中應根據(jù)不同的設計壩型給出主要的控制指標（其中：土壩的主要控制指標為壓實干容重和壓實度；堆石壩的主要控制指標為孔隙率、干容重、石料的抗壓強度、石料的軟化系數(shù)等；重力壩的主要控制指標為強度）。

在安全專篇編制中可分節(jié)對初期壩的型式和筑壩要求進行描述。對設置有棱體、排滲體或反濾體的初期壩，應對其結構型式和參數(shù)進行詳細描述。另外，對壩肩及壩坡的排水溝的型式和結構參數(shù)也應進行詳細描述。

5.2堆積壩

后期筑壩所采用的筑壩材料、壩體型式及堆筑要求等。對于尾礦筑壩應包括尾礦堆積壩平均坡比、子壩堆筑型式及堆積壩上升速度等。

對于特殊地形條件和采用中線式、下游式筑壩的尾礦壩必須有尾礦量的平衡計算。

干式堆存的尾礦，應包括尾礦脫水設備的選擇，干式尾礦的排放和堆壩方式，干式尾礦的運輸、平整和壓實要求等內容。

對于高寒地區(qū)尾礦筑壩應提出冬季放礦措施。

【說明】

后期筑壩的型式包括尾礦筑壩、土壩、土石混合壩、堆石壩等，壩體的型式包括上游式、中線式、下游式及一次建壩。

尾礦筑壩可采用沖積法、池填法、渠槽法和尾礦分級筑壩，安全專篇中應對后期壩筑壩方法的選擇、尾礦堆積壩平均坡比、子壩堆筑型式及堆積壩上升速度等進行詳細論述，采用中線式、下游式筑壩的— 5 — 尾礦壩必須有尾礦量的平衡計算。干式堆存的尾礦，應包括尾礦脫水設備的選擇，干式尾礦的排放和堆壩方式，干式尾礦的運輸、平整和壓實要求等內容。對于高寒地區(qū)尾礦筑壩應提出冬季筑壩和放礦的要求和措施。

后期壩采用其他材料筑壩時，應對壩體平均坡比、子壩堆筑型式及各期子壩的工程量，壩體填筑的主要控制指標等進行詳細論述。

5.3副壩

副壩型式、結構參數(shù)、壩基處理及筑壩要求。

【說明】

尾礦庫建有副壩時，應對副壩的型式和筑壩要求進行說明，可參照初期壩的編寫內容進行編寫。

5.4排滲設施

尾礦壩排滲設施的布置，排滲設施的型式等。

【說明】

尾礦壩排滲設施設置的主要目的用于降低壩體的浸潤線，排滲設施的選擇應結合壩的級別、壩體穩(wěn)定計算和抗震構造等要求綜合分析確定。

本條款要求對尾礦壩運行中，隨壩體升高適時設置的排滲管（或盲溝、席墊）、垂直塑料排水板或排滲井等排滲設施的布置、型式進行詳細描述。

5.5穩(wěn)定性分析

簡述計算斷面概化的依據(jù)，各種荷載的組合及規(guī)范要求的最小安全系數(shù)，選取的各土層的物理力學指標。

簡述滲流計算公式及分析方法，確定壩體浸潤線的埋深是否滿足滲流穩(wěn)定和最小埋深等安全構造要求。

列出尾礦壩在各種計算工況下的安全系數(shù)，并給出典型計算剖面的穩(wěn)定計算簡圖。進行尾礦壩抗滑穩(wěn)定計算分析。

— 6 — 對于副壩應進行相應的抗滑穩(wěn)定計算分析。

【說明】

本條款要求對尾礦壩穩(wěn)定計算的方法、計算斷面的概化、浸潤線的確定、各土層物理力學指標的選取等進行論述。計算方法應采用簡化畢肖普法或瑞典圓弧法，地震荷載按擬靜力法計算，對于需要進行動應力計算的尾礦壩，尚應按照規(guī)范的要求進行動應力抗震計算。尾礦庫擋水壩應根據(jù)相關規(guī)范進行穩(wěn)定計算。安全專篇中應給出尾礦壩穩(wěn)定計算的結果（穩(wěn)定計算的結果可列表給出，包括以下參數(shù)：計算剖面、采用的計算方法、規(guī)范要求的最小安全系數(shù)、計算的最小安全系數(shù)、是否滿足規(guī)范要求等），并給出典型計算剖面的穩(wěn)定計算簡圖。

6.防洪安全 6.1防洪標準

尾礦庫的防洪標準應根據(jù)各使用期庫的等別、庫容、壩高、使用年限及對下游可能造成的危害程度等因素，按設計規(guī)范進行選取，提高等別時應進行充分論證。

【說明】

本條款要求在安全專篇中，應根據(jù)各使用期庫的等別、庫容、壩高、使用年限及對下游可能造成的危害程度等因素綜合考慮確定庫的等別及防洪標準。采用露天廢棄采坑及凹地儲存尾礦的尾礦庫，周邊未建尾礦壩時，防洪應按百年一遇的洪水設計；擋水壩應按水庫壩進行設計。

6.2洪水計算

洪水計算所采用的基礎資料、計算方法、計算公式、水文參數(shù)的選取，計算結果并對計算結果進行分析。

【說明】

本條款要求說明尾礦庫洪水計算所采用的基礎資料、計算方法、計算公式、水文參數(shù)、計算結果等，對于三等及三等以上尾礦庫宜取

— 7 — 兩種以上方法計算，原則上以各省水文圖冊推薦的計算公式為準或選取大值。水文參數(shù)根據(jù)計算方法可列表給出，常見的水文參數(shù)包括匯水面積、流域平均坡度、當?shù)囟嗄昶骄涤炅?、當?shù)?4小時平均降雨量等。計算結果可列表分別給出不同頻率的洪峰流量、洪水總量、洪水過程線，當采用不同計算方法計算時，應對計算結果的選取進行分析。

6.3排洪系統(tǒng)

根據(jù)地形、工程地質條件及尾礦庫筑壩方式和調洪計算結果，選擇排洪方式，確定尾礦庫排洪系統(tǒng)的布置及排洪構筑物的斷面型式。

【說明】

本條款要求對排洪系統(tǒng)的布置及排洪構筑物的斷面型式及設計要求進行詳細論述。尾礦庫常見的排洪構筑物有排水井、排水斜槽、排水管、隧洞、溢洪道、截洪溝等。

排水井型式包括框架式、窗口式、砌塊式、疊圈式等，設計有多個排水井時，安全專篇中可列表給出各排水井的進水口標高、排水井高、直徑、壁厚及強度要求等主要設計參數(shù)。

排水斜槽作為尾礦庫常用的排洪構筑物既是進水構筑物又是泄水構筑物，常見的型式有拱形蓋板斜槽和平蓋板斜槽。安全專篇中可列表給出各段斜槽的型式、進水口標高、斷面尺寸、長度、壁厚及強度要求等主要設計參數(shù)。

排水管根據(jù)斷面形狀區(qū)分常見的型式有圓形、矩形和圓拱直墻型式，安全專篇中可列表給出各段排水管的型式、斷面尺寸、長度、壁厚、坡度、強度要求及排水管出口標高等主要設計參數(shù)。

排洪隧洞斷面常采用圓拱直墻型式，根據(jù)襯砌型式可分為有襯砌、無襯砌、局部襯砌，安全專篇應對襯砌型式進行說明。安全專篇中可列表給出各段隧洞的襯砌型式及強度要求、斷面尺寸、長度、襯砌厚度、坡度、排洪隧洞出口標高等主要設計參數(shù)。

— 8 — 溢洪道常采用的型式有鋼筋混凝土溢洪道、漿砌塊石溢洪道，安全專篇中可列表給出溢洪道的溢流堰堰頂標高、斷面尺寸等主要設計參數(shù)。

截洪溝常采用的型式有鋼筋混凝土和漿砌塊石截洪溝，安全專篇中應說明截洪溝采用的型式、斷面尺寸等主要設計參數(shù)。

6.4調洪演算

根據(jù)尾礦庫的等別確定調洪計算標高，根據(jù)尾礦的粒度、放礦方式確定的沉積灘坡度計算出調洪庫容，采用水量平衡法進行調洪計算，給出調洪計算結論。

【說明】

本條款要求對尾礦庫的調洪計算進行詳細說明，給出尾礦庫調洪計算的方法及結果，根據(jù)調洪計算的結果得出調洪計算的結論。調洪計算結果可列表給出不同計算標高的等別、防洪標準、正常水位（調洪計算初始水位）、最高洪水位、洪水升高值、最大下泄流量、安全超高、規(guī)范要求的安全超高等參數(shù)。

7.監(jiān)測、通訊和照明 7.1監(jiān)測設施

簡述尾礦庫監(jiān)測設施的設置情況。監(jiān)測項目應齊全完整，三等及以上尾礦庫應當安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)。

【說明】

本條款說明尾礦庫監(jiān)測設施的設置情況，安全監(jiān)測項目應包括以下內容：

1）濕排尾礦庫應監(jiān)測庫水位、灘頂標高、干灘長度、浸潤線深度、壩體坡度和位移；

2）四等及四等以上濕排尾礦庫還應監(jiān)測降雨量；三等及三等以上濕排尾礦庫必要時還應監(jiān)測孔隙水壓力、滲透水量及其水質。

7.2通訊

— 9 — 簡述通訊設施的設置情況，滿足尾礦庫生產(chǎn)作業(yè)人員、巡視人員與安全生產(chǎn)管理機構通訊暢通。

7.3照明

滿足夜間生產(chǎn)作業(yè)、檢查巡視等工作的要求。8.安全管理

8.1安全管理機構及安全教育培訓

給出尾礦庫安全管理機構設置、部門職能、人員配備的建議及安全教育和培訓的基本要求。

【說明】

本條款是安全專篇對尾礦庫安全管理提出的建議和最低要求，礦山企業(yè)可根據(jù)自身的實際情況進行設置和安排。對于正在運行的尾礦庫，原來的機構設置能夠滿足要求的，仍可執(zhí)行原來的機構設置。對于尾礦排放方式有重大變化的尾礦庫，這些變化可能導致增加新的工種和新的危險源，在本條款就應強調對安全培訓、安全技術操作規(guī)程的補充和修訂。

8.2日常管理要求

提出尾礦庫日常放礦、筑壩、壩坡維護、監(jiān)測等方面的要求。給出日常管理浸潤線最小埋深及最終堆積標高時的控制浸潤線。

【說明】

尾礦庫日常管理應滿足《尾礦庫安全技術規(guī)程》（AQ2006-2005）中的要求，安全專篇中應對尾礦庫放礦、筑壩、壩坡維護、監(jiān)測、回水排水等安全生產(chǎn)提出管理要求。

8.3防汛管理要求

明確汛期干灘長度、汛期控制水位，提出尾礦庫安全度汛的措施及要求。

【說明】

— 10 — 本條款要求根據(jù)尾礦庫調洪計算結果，說明尾礦庫汛期控制干灘長度、控制調洪高度，提出汛期安全度汛的措施及要求。

8.4應急管理

預測尾礦庫可能出現(xiàn)的緊急情況和突發(fā)事件，提出管理措施及要求。

【說明】

本條款要求制定尾礦庫災害應急救援預案，建立、完善尾礦庫預警制度，以應對尾礦庫可能出現(xiàn)的緊急情況和突發(fā)事件。

9.預評價報告對策措施采納情況

說明初步設計對安全預評價報告提出的主要安全對策措施的采納情況。

【說明】

安全預評價報告中提出的需要在初步設計中落實的對策措施都應說明采納情況，對于未采納的應說明理由。最好列表說明。

10.存在問題及建議

【說明】

對于設計單位能夠預見的在項目實施過程中或投產(chǎn)后可能存在的，并需要尾礦庫企業(yè)解決或引起重視的問題都應提出，并給出解決的建議。

11.附件與附圖 11.1附件

與安全專篇有關的相關文件,主要包括項目立項審批、核準或備案文件。

【說明】

安全專篇的正文共10章，11.1和11.2并不是安全專篇中的章節(jié)，而是對安全專篇所附附件和附圖提出的要求。附件中要求的文件可為復印件，附于安全專篇正文之后。

— 11 — 11.2附圖

安全專篇附圖應包括下表內容，可根據(jù)實際情況進行調整。（1）尾礦庫周邊環(huán)境圖；（2）尾礦庫平面布置圖；（3）堆積壩縱剖面圖；（4）排洪系統(tǒng)縱剖面圖；（5）初期壩斷面圖；（6）壩高—庫容曲線圖；（7）觀測設施布置圖。

【說明】

安全專篇附圖可根據(jù)實際情況適當調整，并不要求圖名與數(shù)量與本節(jié)要求完全一致，只要內容涵蓋上述要求即可。

第二篇：金屬非金屬礦山尾礦庫建設項目《安全驗收評價報告》編寫提綱

附件4 金屬非金屬礦山尾礦庫建設項目 《安全驗收評價報告》編寫提綱

前言

簡述項目基本情況、評價項目委托方及評價要求、評價工作過程等。

1.評價目的與依據(jù) 1.1評價對象和范圍

描述評價項目名稱，根據(jù)項目立項批復文件、初步設計資料和有關法律法規(guī)等明確安全驗收評價范圍。安全驗收評價范圍一般從空間范圍或生產(chǎn)系統(tǒng)組成進行說明，應說明不包括哪些方面（一般不包括輸送系統(tǒng)和回水系統(tǒng)）。

1.2評價目的和內容

結合評價對象的特點，簡述編制安全驗收評價報告的目的和主要內容。

1.3評價依據(jù) 1.3.1法律法規(guī)

列出建設項目安全驗收評價應遵循的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、司法解釋、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和有關規(guī)范性文件。

1.3.2標準規(guī)范

列出建設項目安全驗收評價應遵循的國家標準、行業(yè)標準、地方標準和有關規(guī)范。

1.3.3建設項目合法證明文件

—

— 列出建設項目安全驗收評價所依據(jù)的合法證明文件（包括發(fā)文單位、日期和文件號等相關內容）。包括但不限于下列文件：

（1）建設項目立項審批、核準或備案文件；

（2）建設項目初步設計安全專篇批復文件及重大設計變更批復文件；

（3）建設項目安全驗收評價委托書（任務書、合同書）。1.3.4建設項目技術資料

列出建設項目安全驗收評價所依據(jù)的有關技術資料（包括文件名稱、編制單位和日期等相關內容）。包括但不限于下列文件：

（1）建設項目初步設計安全專篇；（2）建設項目施工圖設計資料和設計變更；

（3）建設項目地質勘察報告、地質災害危險性評估報告；（4）建設項目施工記錄（含隱蔽工程施工記錄及中間驗收記錄）、竣工報告及竣工圖；

（5）建設項目施工監(jiān)理記錄和施工監(jiān)理報告。1.3.5其他評價依據(jù)

列出建設項目安全驗收評價所依據(jù)的其他有關文件。1.4評價程序

簡要介紹開展尾礦庫建設項目安全驗收評價工作的主要步驟和內容。

2.建設項目概述 2.1建設單位概況

簡要介紹建設單位歷史沿革、經(jīng)濟類型、隸屬關系等基本情況，建設項目背景及立項情況。

簡要介紹建設項目行政區(qū)劃、地理位置及交通等。

—

— 2.2自然環(huán)境概況

簡要介紹區(qū)域地形地貌、氣候（降雨量、風向、主導風向、氣溫、凍土深度等）、地震烈度等。

2.3地質概況

簡要介紹區(qū)域地質情況，庫區(qū)地層、地質構造和巖石等庫區(qū)地質情況，庫區(qū)自然地質現(xiàn)象，水文地質條件、類型和特征，庫區(qū)工程地質巖組、巖體結構特征、工程地質特征等工程地質情況。應重點說明存在哪些不良地質條件。

2.4建設概況

簡要介紹尾礦庫項目實際建設的主要內容，包括但不限于以下內容：

2.4.1尾礦庫現(xiàn)狀（改、擴建項目）

簡要介紹原設計和改（擴）建前已有工程情況、利舊工程、與原系統(tǒng)的相互關系和影響等。

2.4.2尾礦庫庫址

簡要介紹尾礦庫位置、地形地貌、庫區(qū)周邊環(huán)境、下游居民及重要設施情況等。

2.4.3庫容、等別及建設標準

簡要介紹尾礦相關基礎數(shù)據(jù)、尾礦庫庫容、尾礦壩壩高、尾礦庫等別、主要構筑物級別、最小安全超高、最小干灘長度、防洪標準、尾礦壩抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)、最小浸潤線埋深等設計標準。

2.4.4尾礦壩

簡要介紹初期壩（主要包括初期壩類型、壩基處理、壩體結構及主要尺寸、筑壩材料等）、尾礦堆積壩（主要包括筑壩方法、子壩結構及主要尺寸、壩肩截水溝、壩面排水溝及護坡等）和排

—

— 滲設施等。

2.4.5防洪系統(tǒng)

簡要介紹尾礦庫洪水計算、調洪演算、排洪方式，防洪排水構筑物型式、布置、主要尺寸、建筑材料和防洪系統(tǒng)水力計算等。

2.4.6安全監(jiān)測設施

簡要介紹位移、浸潤線、干灘、庫水位和降水量等安全監(jiān)測設施、設備、日常觀測及管理等。

2.4.7值班房及通訊、照明設施

簡要介紹庫區(qū)值班房、通訊設施配置、壩上照明和上壩道路等。

2.4.8供配電方案

簡要介紹電氣照明、防雷及接地等。2.4.9企業(yè)安全管理

簡要介紹企業(yè)安全組織機構設置、人員教育培訓及取證、安全生產(chǎn)制度、操作規(guī)程、應急救援預案、現(xiàn)場管理、安全檢查等安全管理情況。

2.4.10安全設施設備投入

簡要說明項目投資決算和安全設施設備投資明細等。2.4.11設計變更

簡要說明建設項目設計修改變更。2.4.12其他

簡要介紹建設項目其他需要說明的內容。2.5施工監(jiān)理概況

簡要介紹項目施工、監(jiān)理單位基本情況，建設項目開工、竣工日期及其工程進度控制情況，重點分項工程、隱蔽工程施工組

—

— 織、質量控制和交工驗收等基本情況。

2.6試運行概況

簡要介紹建設項目試運行期間各生產(chǎn)系統(tǒng)運行狀況、安全設施運行效果、出現(xiàn)的問題及解決情況、日常安全管理、安全生產(chǎn)事故等情況。

3.危險、有害因素辨識及分析 3.1主要危險、有害因素辨識與分析

根據(jù)庫區(qū)地質資料、項目實際建設方案、企業(yè)安全管理和周邊環(huán)境等，對建設項目存在的危險、有害因素進行辨識，確定主要存在場所或部位，對可能導致事故發(fā)生原因、危險特性、可能產(chǎn)生的后果予以分析。

重點辨識與分析潰壩、洪水漫頂、滲流破壞、結構破壞和壩坡失穩(wěn)等危險、有害因素。

3.2重大危險源辨識分析

依據(jù)有關法律、法規(guī)、標準和規(guī)范對建設項目是否屬于重大危險源進行辨識分析。

4.評價單元劃分及評價方法選擇 4.1評價單元劃分

簡述劃分評價單元的依據(jù)和原則，根據(jù)建設項目特點和評價單元劃分原則確定評價單元。一般宜根據(jù)尾礦庫生產(chǎn)系統(tǒng)劃分為建設程序符合性、總平面布置、尾礦壩、防洪系統(tǒng)、安全監(jiān)測設施、安全管理和其他等評價單元。

4.2評價方法選擇

簡述評價方法選擇的依據(jù)和原則，根據(jù)建設項目特點和評價方法選擇原則確定評價方法，并分別介紹所選用的評價方法。一

—

— 般宜選用但不局限于以下方法進行定性、定量分析評價：

安全檢查法、安全檢查表法、作業(yè)條件危險性評價方法等定性評價方法。

5.定性定量評價

根據(jù)有關法律、法規(guī)、標準、規(guī)范和初步設計安全專篇等相關規(guī)定，結合現(xiàn)場實際檢查、竣工驗收資料、施工記錄、監(jiān)理記錄和試運行記錄等相關資料，針對建項目實際建設方案，對每一單元應用所選用的評價方法進行定性、定量分析評價。主要檢查安全設施、設備、裝置、安全措施和管理等是否符合規(guī)定，分析評價其安全有效性。對每一單元進行評價總結。

5.1建設程序符合性單元

根據(jù)有關法律、法規(guī)、標準和規(guī)范，主要檢查尾礦庫建設企業(yè)的合法證件，對項目立項、安全預評價、初步設計安全專篇及設計變更、施工及監(jiān)理等建設程序和相關資質的合法性進行分析與評價。

5.2總平面布置單元

主要檢查尾礦庫庫區(qū)、壩體、防洪設施、相關建筑物及設施的廠址、總體布置、相對位置和相關的安全設備、設施及措施是否符合有關法律、法規(guī)、標準、規(guī)范和初步設計安全專篇的要求，分析與評價其安全有效性。

5.3尾礦壩單元

主要從壩體形式及結構參數(shù)、壩基（含壩肩）開挖及處理、壩體材料及填筑、護坡砌筑、尾礦排放與筑壩，壩肩壩坡排水、排滲設施布置、材料和結構參數(shù)，施工質量及隱蔽工程驗收情況等方面進行符合性檢查，分析與評價其安全有效性。

—

— 5.4防洪系統(tǒng)單元

主要從排洪方式、庫內外防排洪構筑物（如排水井、排水斜槽、涵管、隧洞、溢洪道和截水溝等）的位置、地基處理、建筑材料、結構參數(shù)、施工質量、隱蔽工程驗收情況等方面進行符合性檢查，分析與評價其安全有效性。

5.5安全監(jiān)測設施單元

主要從位移、浸潤線、干灘、庫水位和降水量等安全監(jiān)測項目及監(jiān)測設施、監(jiān)測精度和日常觀測等方面進行符合性檢查，分析與評價其安全有效性。

5.6安全管理單元

主要從安全組織機構及人員配備、安全教育及培訓、特種作業(yè)人員持證情況、安全管理制度（含責任制和操作規(guī)程）、應急救援、職業(yè)安全健康監(jiān)護、安全投入、現(xiàn)場管理及生產(chǎn)安全檢查等方面進行符合性檢查，分析與評價其安全有效性。

5.7其他單元

主要從安全標志、庫區(qū)道路、供電及照明、通訊和值班房等方面進行符合性檢查，分析與評價其安全有效性。

6.危險危害程度評價

針對所辨識出的主要危險、有害因素采用科學、合理、適用的評價方法對其引發(fā)事故的可能性及其嚴重程度進行評價，為尾礦庫正式投入生產(chǎn)運行后的風險控制提供方法和依據(jù)。

7.安全對策措施建議

針對建設項目存在的危險、有害因素和安全分析與評價結果，依據(jù)國家相關安全法律、法規(guī)、標準和規(guī)范的要求，借鑒類似尾礦庫的安全生產(chǎn)經(jīng)驗，分單元提出安全對策措施建議。

—

— 8.評價結論

簡要列出評價對象運行后存在的危險、有害因素種類及其危險危害程度。簡要說明評價對象安全設施、設備、裝置及安全管理措施等與法律、法規(guī)、標準、規(guī)范和初步設計安全專篇的符合性及其安全有效性。明確評價結論，說明評價對象是否具備安全驗收的條件。

9.附件

建設項目合法證明材料，包括（但不限于）建設項目立項審批、核準或備案文件、建設項目初步設計安全專篇批復文件和其他企業(yè)生產(chǎn)合法證件等，各評價單元結論的主要證明材料，包括（但不限于）設計變更通知書、質量檢驗評定表、驗收記錄、檢測檢驗證書、各類資格證書、安全檢查記錄和培訓記錄等。

10.附圖

尾礦庫安全驗收評價報告應附以下圖紙，可根據(jù)實際情況進行調整。

（1）總平面布置竣工圖；（2）尾礦壩（斷面）竣工圖；（3）防洪系統(tǒng)竣工圖；（4）安全監(jiān)測設施竣工圖。

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第三篇：《金屬非金屬礦山尾礦庫建設項目安全預評價報告編寫提綱》解讀

附件2

《金屬非金屬礦山尾礦庫建設項目 安全預評價報告編寫提綱》解讀

前言

簡述項目基本情況、評價項目委托方及評價要求、評價工作過程等。

【說明】

項目基本情況主要是指項目建設背景、項目性質（新建、改建、擴建），以及尾礦庫壩高、庫容、排洪方式、筑壩方式。

評價要求是指有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標準對尾礦庫安全預評價及報告編制的相關要求。

評價工作過程是指評價工作開展情況，包括接受委托、資料收集、現(xiàn)場考察、報告編制和內部審核過程等情況。

1.評價目的與依據(jù) 1.1評價對象和范圍

描述評價項目名稱，根據(jù)建設項目立項文件、可行性研究報告（以下簡稱可研報告）和有關法律法規(guī)等明確安全預評價范圍。安全預評價范圍一般從空間范圍或生產(chǎn)系統(tǒng)組成進行說明，應說明不包括哪些方面（一般不包括輸送系統(tǒng)和回水系統(tǒng)）。

【說明】

評價報告中的建設項目名稱一般應與立項文件中的名稱一致，立項文件是指建設項目審批、核準或備案部門同意開展項目前期準備工作的文件（復制件）。

評價范圍的主要依據(jù)是可研報告。

— 1 — 尾礦庫空間范圍是指尾礦壩堆存標高及與其對應的庫區(qū)范圍。生產(chǎn)系統(tǒng)主要是指庫區(qū)、尾礦壩、防洪排水構筑物、安全監(jiān)測設施、照明和通訊等輔助設施。

1.2評價目的和內容

結合評價對象的特點，簡述編制安全預評價報告的目的和主要內容。

【說明】

安全預評價應對可研報告提出的建設方案的安全可靠性進行論證，其主要目的是：根據(jù)可研報告等技術資料，辨識與分析評價對象投產(chǎn)運行后在運行過程中存在的主要危險有害因素及其可能導致發(fā)生事故的誘發(fā)因素，評價可研報告中危險有害因素預防與控制措施的可靠性，以及與有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標準的符合性，預測發(fā)生事故的可能性及嚴重程度，提出消除危險和危害的安全對策措施及建議，為編制初步設計安全專篇提供參考，使建設項目的安全管理由事后處置變?yōu)槭孪阮A測和預防，以實現(xiàn)評價對象的本質安全。

安全預評價的主要內容應包括：

一是辨識建設項目投產(chǎn)運行后在運行過程中存在的主要危險有害因素，并分析其可能導致發(fā)生事故的誘發(fā)因素、可能性及嚴重程度。

二是評價可研報告中危險有害因素預防和控制措施的可靠性，以及與有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標準的符合性。

三是提出消除未受控危險有害因素的安全對策措施及建議。四是安全預評價結論。

1.3評價依據(jù) 1.3.1法律法規(guī)

列出建設項目安全預評價應遵循的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、司法解釋、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和有關規(guī)

— 2 — 范性文件。

【說明】

在引用法律法規(guī)時應注意：一是應為最新版本，保證最新發(fā)布的法律法規(guī)得到及時落實；二是應具有針對性和完整性，報告中引用到的應全部列出，沒有引用到的不應列出；三是要書寫完整、規(guī)范，不得使用簡略方式，應完整標注法律法規(guī)名稱、發(fā)布機構、發(fā)布時間、編號；四是要根據(jù)評價項目的需要優(yōu)先選擇最適用的法律法規(guī)；五是順序上按法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件先后列出，同一類別的按照發(fā)布時間先后列出。

1.3.2標準規(guī)范

列出建設項目安全預評價應遵循的國家標準、行業(yè)標準、地方標準和有關規(guī)范。

【說明】

在引用標準規(guī)范時應注意：一是應為最新版本，保證最新發(fā)布的標準規(guī)范得到及時落實，嚴禁引用廢止的標準規(guī)范；二是應具有針對性和完整性，報告中引用到的應全部列出，沒有引用到的不應列出；三是要書寫完整、規(guī)范、統(tǒng)一，應標注標準規(guī)范編號；四是順序上按強制性國標（GB）、推薦性國標（GB/T）、國家標準指導性技術文件（GB/Z）、行業(yè)標準、地方標準先后列出；五是當只有地方標準時應執(zhí)行地方標準，當有國家標準、行業(yè)標準、地方標準時，執(zhí)行標準從嚴。

1.3.3建設項目合法證明文件

列出建設項目安全預評價所依據(jù)的合法證明文件（包括發(fā)文單位、日期和文件號等相關內容）。包括但不限于下列文件：

（1）建設項目立項文件；

（2）建設項目安全預評價委托書（任務書、合同書）。1.3.4建設項目技術資料

— 3 — 列出建設項目安全預評價所依據(jù)的有關技術資料（包括文件名稱、編制單位和日期等相關內容）。包括但不限于下列文件：

（1）建設項目可研報告；（2）建設項目地質勘察報告。

【說明】

安全預評價所依據(jù)的技術性資料要真實可靠、完整，應有相關單位公章及有關人員簽字。無可研報告的，代可研的初步設計可作為安全預評價的技術資料。

1.3.5其他評價依據(jù)

列出建設項目安全預評價所依據(jù)的其他有關文件。

【說明】

其他有關文件是指相關專題研究（試驗）報告、地質災害危險性評估報告等。

1.4評價程序

簡要介紹開展尾礦庫建設項目安全預評價工作的主要步驟和內容。

【說明】

簡要介紹實際開展安全預評價工作的主要步驟和內容，應包含前期資料收集、現(xiàn)場踏勘等環(huán)節(jié)。預評價工作的主要步驟和內容應符合《安全預評價導則》（AQ 8002）的要求。

2.建設項目概述 2.1建設單位概況

簡要介紹建設單位歷史沿革、經(jīng)濟類型、隸屬關系等基本情況，建設項目背景及立項情況。

簡要介紹建設項目行政區(qū)劃、地理位置及交通等。

【說明】

— 4 — 建設項目背景及立項情況主要包括項目由來、立項申請和批準、地質勘察、可行性研究等前期工作情況。

2.2自然環(huán)境概況

簡要介紹區(qū)域地形地貌、氣候（降雨量、風向、主導風向、氣溫、凍土深度等）、地震烈度等。

【說明】

氣候應說明氣候類型，并結合地域情況，突出建設項目所在地的自然環(huán)境特征，如沿海區(qū)域的臺風、北部區(qū)域的低溫和冰凍、南部區(qū)域的降雨等。

降雨量應說明最大降雨量及平均降雨量，主導風向應說明全年主導風向、不同季節(jié)主導風向和最小風頻，氣溫應說明最高溫度、最低溫度和平均溫度。

2.3地質概況

簡要介紹區(qū)域地質情況，庫區(qū)地層、地質構造和巖石等庫區(qū)地質情況，庫區(qū)自然地質現(xiàn)象，水文地質條件、類型和特征，庫區(qū)工程地質巖組、巖體結構特征、工程地質特征等工程地質情況。應重點說明存在哪些不良地質條件。

【說明】

地質概況應根據(jù)可研報告、工程地質勘察報告等技術資料進行簡要介紹，應說明尾礦庫庫區(qū)的地層巖性、區(qū)域地質構造，尾礦庫壩址及排洪系統(tǒng)的工程地質條件，各層巖土滲透性及物理力學性質指標，庫區(qū)地表水和地下水的成因、類型、水量大小，并應詳細說明第四系、地質構造等工程地質條件，以及可能對尾礦庫安全造成影響的巖溶、采空區(qū)、滑坡和泥石流等地質環(huán)境。

2.4建設方案概況

簡要介紹尾礦庫建設項目可研報告中建設方案主要內容，包

— 5 — 括但不限于以下內容：

2.4.1尾礦庫現(xiàn)狀（改、擴建項目）

簡要介紹原設計和已有工程情況、利舊工程、與原系統(tǒng)的相互關系和影響等。

【說明】

原設計和已有工程情況介紹時，應分別說明原設計的和改（擴）建前實際的庫容、壩高、等別及尾礦庫壩體、防洪系統(tǒng)、安全監(jiān)測設施等情況，并說明尾礦庫安全度。

利舊工程是指本項目中繼續(xù)利用的原有系統(tǒng)（工程），介紹時應說明其基本情況及安全狀況；對于廢棄系統(tǒng)（工程），介紹時應說明其停用情況及采取的處理措施。

介紹與原系統(tǒng)的相互關系和影響時，應詳細說明原系統(tǒng)中與本項目發(fā)生相互影響的部分，如壩下排水管、壩體排滲管等。

2.4.2庫址選擇

簡要介紹尾礦庫位置、地形地貌、庫區(qū)周邊環(huán)境、下游居民及重要設施情況等。

【說明】

介紹庫區(qū)周邊環(huán)境時，應重點說明可能影響建設項目安全的地質構造，巖溶、采空區(qū)、滑坡、泥石流等地質環(huán)境和庫區(qū)水系、匯流條件、匯水面積等水利條件，以及周邊土地開發(fā)、礦床開采、樹木砍伐、放牧等人類活動情況。

介紹下游居民及重要設施情況時，應重點說明尾礦庫下游的工礦企業(yè)、地表水體、公路、鐵路、居民區(qū)、風景區(qū)、名勝古跡等對象的規(guī)模、等級及其與尾礦庫的水平距離、高差。

2.4.3庫容、等別及設計標準

簡要介紹尾礦相關基礎數(shù)據(jù)、尾礦庫庫容、尾礦壩壩高、尾礦庫等別、主要構筑物級別、最小安全超高、最小干灘長度、防

— 6 — 洪標準、尾礦壩抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)、最小浸潤線埋深等設計標準。

【說明】

尾礦相關基礎數(shù)據(jù)主要是指選廠規(guī)模、尾礦產(chǎn)率、年尾礦量、總尾礦量、入庫量、顆粒密度、堆積干密度、粒度分級、排放濃度等，其中粒度應說明-200目所占比例。

對改建、擴建項目，介紹尾礦庫庫容和壩高時，應分別說明原有和新增庫容和壩高。

2.4.4尾礦壩

簡要介紹初期壩（主要包括初期壩類型、壩基處理、壩體結構參數(shù)和筑壩材料等）、尾礦堆積壩（主要包括筑壩方法、子壩結構參數(shù)、壩肩截水溝、壩面排水溝及護坡等）和排滲設施等。

【說明】

初期壩、堆積壩和排滲設施根據(jù)可研報告提出的建設方案進行介紹，如果有攔洪壩、副壩，應予說明；一次性筑壩的，無堆積壩的相關內容。

2.4.5防洪系統(tǒng)

簡要介紹尾礦庫洪水計算、調洪演算、排洪方式及布置、防洪系統(tǒng)水力計算等。

【說明】

介紹尾礦庫洪水計算時，應說明取用的防洪標準和水文參數(shù)，以及洪峰流量、洪水總量、洪水過程線等計算結果。

介紹防洪系統(tǒng)水力計算時，應說明排水系統(tǒng)工作狀態(tài)和典型庫水位時的泄流量。

介紹調洪演算時，應說明調洪演算的方法，典型壩高時的調洪庫容、最大泄洪流量、最小干灘長度和最小安全超高。

介紹排洪方式及布置時，應說明排洪系統(tǒng)的型式、結構參數(shù)、布置線路和初期使用時的澄清距離，以及采用多級排水井或排水斜槽

— 7 — 時，上級進水口標高與下級井筒或斜槽頂高的重疊高度。

2.4.6安全監(jiān)測設施

簡要介紹位移、浸潤線、干灘、庫水位和降水量等安全監(jiān)測方案。

【說明】

介紹安全監(jiān)測設施時，應說明尾礦庫安全監(jiān)測項目及監(jiān)測設施布置、監(jiān)測要求等，其中，三等（含三等）以上尾礦庫應說明尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)的方案和技術要求。

2.4.7值班房及通訊、照明設施

簡要介紹庫區(qū)值班房、通訊設施、壩上照明和上壩道路等。2.4.8供配電方案

簡要介紹電氣照明、防雷及接地等。2.4.9其他

簡要介紹企業(yè)生產(chǎn)組織及勞動定員、投資估算等建設項目其他需要說明的內容。

【說明】

介紹投資估算時，應說明工程建設總投資、安全設施投資及其占總投資的比例。

3.危險、有害因素辨識及分析 3.1主要危險、有害因素辨識與分析

根據(jù)庫區(qū)地質資料、可研報告采用的建設方案和周邊環(huán)境等，對建設項目存在的危險、有害因素進行辨識，確定主要存在場所或部位，對可能導致事故發(fā)生原因、危險特性、可能產(chǎn)生的后果予以分析。

重點辨識與分析潰壩、洪水漫頂、滲流破壞、結構破壞和壩

— 8 — 坡失穩(wěn)等危險、有害因素。

【說明】

應根據(jù)建設項目的地質條件、周邊環(huán)境情況，結合可研報告提出的建設方案，有針對性的進行辨識，危險和有害因素可從勘察、設計、施工、運行管理過程中人、機、物、環(huán)、管理等方面進行辨識分析。

危險、有害因素辨識與分析要點：

（1）洪水漫頂：可根據(jù)庫區(qū)氣候條件、防洪標準和水文參數(shù)的選取、防洪系統(tǒng)建設方案、工程施工質量及日常安全管理等方面對引起洪水漫頂?shù)恼T發(fā)因素進行分析。

（2）滲流破壞：可根據(jù)壩址選擇、壩基處理、反濾層的建設方案、尾礦排放工藝、工程施工質量及日常安全管理等方面對引起滲流破壞的誘發(fā)因素進行分析。

（3）結構破壞：可根據(jù)壩址和防排洪構筑物布置線路選擇、壩基（岸坡）處理質量、初期壩填筑及堆積壩筑壩質量、防洪系統(tǒng)的建設方案及日常安全管理等方面對引起結構破壞的誘發(fā)因素進行分析。

（4）壩坡失穩(wěn)：可根據(jù)地質和氣候條件、地震烈度、壩體與壩基或岸坡處理質量、壩體建設方案、初期壩填筑及堆積壩筑壩質量、尾礦排放工藝及日常安全管理等方面對引起壩坡失穩(wěn)的誘發(fā)因素進行分析。

（5）潰壩：綜合洪水漫頂、滲流破壞、結構破壞、壩坡失穩(wěn)及地震液化等對引起尾礦壩潰壩的誘發(fā)因素進行分析。

3.2重大危險源辨識分析

依據(jù)有關法律、法規(guī)、標準和規(guī)范對建設項目是否屬于重大危險源進行辨識分析。

【說明】

尾礦庫的重大危險源判據(jù)為壩高和庫容，參照《關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》（安監(jiān)管協(xié)調字〔2004〕56號）的規(guī)定辨識分析。

— 9 — 4.評價單元劃分及評價方法選擇 4.1評價單元劃分

簡述劃分評價單元的依據(jù)和原則，根據(jù)建設項目實際特點和評價單元劃分原則確定預評價單元。一般宜根據(jù)尾礦庫生產(chǎn)系統(tǒng)劃分為庫址選擇、尾礦壩、防洪系統(tǒng)、安全監(jiān)測設施和其他等評價單元。

【說明】

評價單元一般按尾礦庫生產(chǎn)系統(tǒng)進行劃分，特殊情況下可根據(jù)尾礦庫自身特點和評價需要對評價單元進行調整。

4.2評價方法選擇

簡述評價方法選擇的依據(jù)和原則，根據(jù)建設項目特點和評價方法選擇原則確定評價方法，并分別介紹所選用的評價方法。一般宜選用但不局限于以下方法進行定性、定量分析評價：

安全檢查表法、預先危險性分析法、故障類型和影響分析法、專家評議法、類比分析法、事故樹分析法等定性評價方法；洪水計算、調洪演算和防洪系統(tǒng)水力計算等定量評價方法。

【說明】

安全檢查表法、故障類型和影響分析法、預先危險性分析法、專家評議法、類比分析法、定量計算法是安全預評價常用的評價方法，可優(yōu)先選用。此外，可根據(jù)建設項目實際情況、特點，選擇適合項目的其他評價方法。對同一評價單元可采用多種評價方法進行評價，但應相互印證。

5.定性定量評價

根據(jù)有關法律、法規(guī)、標準和規(guī)范的相關規(guī)定，借鑒同類尾礦庫事故經(jīng)驗教訓，針對建設項目建設方案，對每一單元應用所

— 10 — 選用的評價方法進行定性、定量分析評價。主要針對建設項目潛在的危險、有害因素，分析和預測可能發(fā)生事故后果和危險等級；分析評價建設方案的安全法規(guī)符合性及其合理性。對每一單元進行評價總結。

【說明】

各單元評價總結時，應根據(jù)評價結果，明確可研報告中危險有害因素預防與控制措施的可靠性，提出未受控的危險有害因素發(fā)生事故的可能性和嚴重程度，以及消除未受控危險有害因素的安全對策措施及建議。

5.1庫址選擇單元

根據(jù)建設項目建設方案，以及庫區(qū)工程地質、水文地質、環(huán)境地質條件、周邊人文地理環(huán)境及重要（大）設施、潛在工程地質災害等，通過對尾礦庫運行的安全影響分析、尾礦庫對下游的安全影響分析以及與周邊敏感性目標相互影響分析，評價庫址選擇的安全性和合理性。

【說明】

本單元重點評價庫址選擇的合理性及尾礦庫與周邊環(huán)境的相互影響。

庫址選擇的合理性可根據(jù)法律法規(guī)對尾礦庫庫址的有關要求及《尾礦庫安全技術規(guī)程》（AQ 2006）中尾礦庫的庫址選擇原則采用安全檢查表法進行評價。

尾礦庫對周邊環(huán)境的影響重點分析對下游居民和重要設施的安全影響；周邊環(huán)境對尾礦庫的影響應重點分析自然災害（如暴雨、山洪等）、地質環(huán)境災害（如滑坡、泥石流、崩塌、巖溶等）和人文環(huán)境（如采空區(qū)、采礦活動等）對尾礦庫安全的影響。

5.2尾礦壩單元

— 11 — 主要從尾礦庫初期壩類型、壩址、壩基處理、壩體結構參數(shù)和筑壩材料，堆積壩結構參數(shù)和筑壩材料，尾礦排放工藝、設施設備及作業(yè)過程，筑壩方式、工藝及作業(yè)過程，尾礦壩防排滲設施、壩肩壩坡排水，地震液化等方面進行安全分析與評價。重點應針對潰壩、洪水漫頂、滲流破壞、結構破壞和壩坡失穩(wěn)等進行安全分析與評價。

【說明】

尾礦壩單元應重點對以下內容進行評價：

（1）初期壩。從工程地質條件、水文地質條件、不良地質作用及其處理等方面，評價壩址選擇是否符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標準的規(guī)定；從壩址條件、筑壩材料性質及來源等方面，評價壩型是否符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標準的規(guī)定；評價壩高、坡比及馬道、反濾層、排滲層、排水棱體設置等方面是否符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標準的規(guī)定。

（2）堆積壩。評價放礦方式、筑壩方法、壩體結構參數(shù)、壩坡保護等方面是否符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標準的規(guī)定。

（3）排滲設施。評價排滲設施型式、布置和結構參數(shù)等方面是否符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標準的規(guī)定。

（4）壩肩壩坡排水設施。評價壩肩壩坡排水設施結構類型、布置、結構參數(shù)等方面是否符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標準的規(guī)定。

（5）尾礦庫壩體滲流穩(wěn)定和抗滑穩(wěn)定。應根據(jù)工程地質勘察報告成果及可研報告提出的建設方案，對壩體滲流穩(wěn)定性和抗滑穩(wěn)定性進行定量計算，對其安全狀況進行分析判斷，同時應附計算參數(shù)和典型計算剖面的穩(wěn)定計算簡圖。

— 12 —（6）從地質條件、氣候情況、壩體建設方案、工程施工質量、尾礦排放及筑壩工藝、日常安全管理等方面對引起潰壩、滲流破壞、結構破壞和壩坡失穩(wěn)等危害的誘發(fā)因素進行分析，評價可研報告提出的預防與控制上述危害措施的可靠性，提出未受控的危險有害因素發(fā)生事故的可能性和嚴重程度，以及消除未受控危險有害因素的安全對策措施及建議。

5.3防洪系統(tǒng)單元

主要從防洪標準、洪水計算、調洪演算、排洪系統(tǒng)型式及布置、防洪系統(tǒng)水力計算等方面進行安全分析與評價。

【說明】

防洪系統(tǒng)單元應重點對以下內容進行評價：

（1）評價防洪標準、排洪方式、庫內外防排洪構筑物（如排水斜槽、涵管、隧洞、溢洪道和截水溝等）的布置線路及基礎處理、結構參數(shù)等是否符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標準的規(guī)定。

（2）復核可研報告的洪水計算與調洪演算結果。采用水量平衡法進行調洪演算，并附典型壩高時（初期壩高、最終壩高及尾礦庫等別變化時的壩高）洪峰流量、洪水總量、最小安全超高、最小干灘長度、調洪庫容、最大泄流量等參數(shù)，以及對應壩高時的洪水過程線、調洪庫容曲線、泄水能力曲線。

（3）從氣候情況、防洪系統(tǒng)建設方案、工程施工質量、日常安全管理等方面對引起洪水漫頂危害的誘發(fā)因素進行分析，評價可研報告提出的預防與控制洪水漫頂危害措施的可靠性，提出未受控的危險有害因素發(fā)生事故的可能性和嚴重程度，以及消除未受控危險有害因素的安全對策措施及建議。

5.4安全監(jiān)測設施單元

主要從位移、浸潤線、干灘、庫水位和降水量等安全監(jiān)測方

— 13 — 案、設備和設施的完整性和可靠性等方面進行安全分析與評價。

【說明】

本單元主要參照《尾礦庫安全監(jiān)測技術規(guī)范》（AQ 2030）進行評價，主要從安全監(jiān)測設施設計的監(jiān)測項目、監(jiān)測精度、監(jiān)測周期和監(jiān)測設施的布置，以及三等（含三等）以上尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)等方面，評價建設項目是否符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標準的規(guī)定。

5.5其他單元

主要從尾礦庫自然環(huán)境因素、庫區(qū)道路、供電及照明、通訊、應急救援物資、值班房和安全管理等方面進行安全分析與評價。

【說明】

本單元應重點對以下內容進行評價：

（1）自然環(huán)境因素對本建設項目的影響。評價庫區(qū)環(huán)境（如嚴寒、冰凍等）對建設項目的安全影響，以及可研報告采取的預防與控制措施的可靠性。

（2）評價庫區(qū)道路、供電及照明、通訊、應急救援物資、值班房和安全管理等方面是否符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標準的規(guī)定。

6.安全對策措施建議

針對建設項目存在的危險、有害因素和安全分析與評價結果，依據(jù)國家相關安全法律、法規(guī)、標準和規(guī)范的要求，借鑒類似尾礦庫的安全生產(chǎn)經(jīng)驗，分單元提出對應的安全對策措施建議。

【說明】

安全對策措施建議應具有針對性和可操作性，既要符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標準的規(guī)定，又不能照抄規(guī)程規(guī)范條款。根據(jù)各單元評價指出的未受控的危險有害因素，提出安全

— 14 — 設施完善的對策措施建議，重點應針對庫址和壩址選擇、筑壩方式和排洪系統(tǒng)等方面。

7.評價結論

簡要列出主要危險、有害因素，指出評價對象應重點防范的重大危險、有害因素；明確應重視的安全對策措施建議；明確評價對象潛在的危險、有害因素在采取安全對策措施后，能否得到控制以及受控的程度；給出評價對象從安全生產(chǎn)角度是否符合國家有關法律、法規(guī)、標準和規(guī)范的要求。

【說明】

評價結論應對可研報告中危險有害因素預防與控制措施的可靠性做出明確的結論，語言應精煉。

8.附件

建設項目建設的合法證明材料（包括建設項目立項文件、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照等）。

【說明】

附件不限于建設項目立項文件、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，也包括1.3.3、1.3.4、1.3.5列出的相關材料，必要時可根據(jù)項目評價需要進行補充。

9.附圖

尾礦庫安全預評價報告應附以下圖紙，可根據(jù)實際情況進行調整。

（1）庫區(qū)及周邊區(qū)域地形圖；（2）總平面布置圖；（3）防洪系統(tǒng)圖；（4）尾礦壩剖面圖；（5）壩高-庫容曲線圖。

— 15 — 【說明】

附圖均來自可研報告和工程地質勘察報告；附圖應規(guī)范且須按順序編號，有相關人員簽字確認，并加蓋相應單位公章。

第四篇：《金屬非金屬礦山建設項目安全預評價報告編寫提綱》解讀

附件1

《金屬非金屬礦山建設項目安全預評價報

告編寫提綱》解讀

前言

簡述項目基本情況、評價項目委托方及評價要求、評價工作過程等。

【說明】

項目基本情況主要是指項目建設背景、項目性質（新建、改建、擴建），以及開采方式和采礦方法。

評價要求是指有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標準對安全預評價及報告編制的相關要求。

評價工作過程是指評價工作開展情況，包括接受委托、資料收集、現(xiàn)場考察、報告編制和內部審核過程等情況。

1.評價目的與依據(jù) 1.1評價對象和范圍

描述評價項目名稱，根據(jù)建設項目立項文件、可行性研究報告（以下簡稱可研報告）和有關法律法規(guī)等明確安全預評價范圍。安全預評價范圍一般從空間范圍或生產(chǎn)系統(tǒng)組成進行說明，應說明不包括哪些方面（一般不包括選礦廠〈供配電除外〉、地面炸藥庫、危險化學品等）。

【說明】

評價報告中的建設項目名稱一般應與立項文件中的名稱一致，立項文件是指建設項目審批、核準或備案部門同意開展項目前期準備工作的文件（復制件）。

— 1 — 評價范圍的主要依據(jù)是可研報告。

評價的空間范圍是指可研報告確定的開采范圍，一般通過礦區(qū)范圍拐點坐標或礦體勘探線和開采深度標高范圍進行界定。

評價范圍不包括選礦廠，但總降變電所設在選礦廠的，應對總降變電所的供電電源可靠性及供電能力進行評價；評價范圍不包括危險化學品，但井下炸藥庫、油庫應在評價范圍內。

1.2評價目的和內容

結合評價對象的特點，簡述編制安全預評價報告的目的和主要內容。

【說明】

安全預評價應對可研報告提出的建設方案的安全可靠性進行論證，其主要目的是：根據(jù)可研報告等技術資料，辨識與分析評價對象投產(chǎn)運行后在運行過程中存在的主要危險有害因素及其可能導致發(fā)生事故的誘發(fā)因素，評價可研報告中危險有害因素預防與控制措施的可靠性，以及與有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標準的符合性，預測發(fā)生事故的可能性及嚴重程度，提出消除危險和危害的安全對策措施及建議，為編制初步設計安全專篇提供參考，使建設項目的安全管理由事后處置變?yōu)槭孪阮A測和預防，以實現(xiàn)評價對象的本質安全。

安全預評價的主要內容應包括：

一是辨識建設項目投產(chǎn)運行后在運行過程中存在的主要危險有害因素，并分析其可能導致發(fā)生事故的誘發(fā)因素、可能性及嚴重程度。

二是評價可研報告中危險有害因素預防和控制措施的可靠性，以及與有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標準的符合性。

三是提出消除未受控危險有害因素的安全對策措施及建議。四是安全預評價結論。

— 2 — 1.3評價依據(jù) 1.3.1法律法規(guī)

列出建設項目安全預評價應遵循的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、司法解釋、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和有關規(guī)范性文件。

【說明】

在引用法律法規(guī)時應注意：一是應為最新版本，保證最新發(fā)布的法律法規(guī)得到及時落實；二是應具有針對性和完整性，報告中引用到的應全部列出，沒有引用到的不應列出；三是要書寫完整、規(guī)范，不得使用簡略方式，應完整標注法律法規(guī)名稱、發(fā)布機構、發(fā)布時間、編號；四是要根據(jù)評價項目的需要優(yōu)先選擇最適用的法律法規(guī)；五是順序上按法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件先后列出，同一類別的按照發(fā)布時間先后列出。

1.3.2標準規(guī)范

列出建設項目安全預評價應遵循的國家標準、行業(yè)標準、地方標準和有關規(guī)范。

【說明】

在引用標準規(guī)范時應注意：一是應為最新版本，保證最新發(fā)布的標準規(guī)范得到及時落實，嚴禁引用廢止的標準規(guī)范；二是應具有針對性和完整性，報告中引用到的應全部列出，沒有引用到的不應列出；三是要書寫完整、規(guī)范、統(tǒng)一，應標注標準規(guī)范編號；四是順序上按強制性國標（GB）、推薦性國標（GB/T）、國家標準指導性技術文件（GB/Z）、行業(yè)標準、地方標準先后列出；五是當只有地方標準時應執(zhí)行地方標準，當有國家標準、行業(yè)標準、地方標準時，執(zhí)行標準從嚴。

1.3.3建設項目合法證明文件

— 3 — 列出建設項目安全預評價所依據(jù)的合法證明文件（包括發(fā)文單位、日期和文件號等相關內容）。包括但不限于下列文件：

（1）建設項目立項文件；

（2）建設項目安全預評價委托書（任務書、合同書）。1.3.4建設項目技術資料

列出建設項目安全預評價所依據(jù)的有關技術資料（包括文件名稱、編制單位和日期等相關內容）。包括但不限于下列文件：

（1）建設項目可研報告；（2）建設項目地質勘察報告。

【說明】

安全預評價所依據(jù)的技術性資料要真實可靠、完整，應有相關單位公章及有關人員簽字。開發(fā)利用方案不能代替可研報告作為安全預評價依據(jù)的技術資料；對無可研報告的小型建設項目，代可研的初步設計可作為安全預評價的技術資料。

1.3.5其他評價依據(jù)

列出建設項目安全預評價所依據(jù)的其他有關文件。

【說明】

其他有關文件是指相關專題研究（試驗）報告、地質災害危險性評估報告等。

1.4評價程序

簡要介紹開展金屬非金屬礦山建設項目安全預評價工作的主要步驟和內容。

【說明】

簡要介紹實際開展安全預評價工作的主要步驟和內容，應包含前期資料收集、現(xiàn)場踏勘等環(huán)節(jié)。預評價工作的主要步驟和內容應符合《安全預評價導則》（AQ 8002）的要求。

— 4 — 2.建設項目概述 2.1建設單位概況

簡要介紹建設單位歷史沿革、經(jīng)濟類型、隸屬關系等基本情況，建設項目背景及立項情況。

簡要介紹建設項目行政區(qū)劃、地理位置及交通、礦區(qū)周邊環(huán)境等。

【說明】

建設項目背景及立項情況主要包括項目由來、立項申請和批準、地質勘探、可行性研究等前期工作情況。

周邊環(huán)境主要是指項目周邊的礦山（包括閉坑礦山）、尾礦庫、地表水體、公路、鐵路、居民區(qū)、風景區(qū)、重要工農業(yè)設施、名勝古跡以及其他需要保護的對象等。一般應給出其與本項目的位置關系、距離及其他參數(shù)，諸如礦山和尾礦庫等應給出規(guī)模、居民區(qū)應給出居民數(shù)量等參數(shù)。位于露天爆破警戒線、地下開采巖石移動線范圍內和排土場下游等危險區(qū)域內的居民、建構筑物、設備設施等應重點介紹。

2.2自然環(huán)境概況

簡要介紹區(qū)域地形地貌、氣候（降雨量、風向、主導風向、氣溫、凍土深度、最高洪水位或山洪特征等）、地震烈度等。

【說明】

氣候應說明氣候類型，并結合地域情況，突出建設項目所在地的自然環(huán)境特征，如沿海區(qū)域的臺風、北部區(qū)域的低溫、南部區(qū)域的降雨等。

降雨量應介紹最大降雨量及平均降雨量，主導風向應介紹全年主導風向、不同季節(jié)主導風向和最小風頻，氣溫應介紹最高溫度、最低溫度和平均溫度。

2.3地質概況

— 5 — 2.3.1礦區(qū)地質概況

簡要介紹礦區(qū)在大地構造中的位置、出露地層、脈巖和區(qū)域構造等區(qū)域地質情況，以及礦區(qū)地層、地質構造和巖石等礦區(qū)地質情況。

【說明】

礦區(qū)地層一般從其年代、出露位置、巖性、走向、傾向、傾角、產(chǎn)狀和厚度等方面進行介紹；礦區(qū)地質構造一般從褶皺、斷裂及其分布、產(chǎn)狀和規(guī)模等方面進行介紹。

2.3.2礦床地質特征

簡要介紹礦體特征、礦石特征、夾石（層）分布規(guī)律及巖性特征、頂?shù)装鍑鷰r等。

【說明】

介紹礦體特征時，應說明礦體的主要產(chǎn)狀參數(shù)，如分布位置、走向、傾向、傾角、厚度、埋深等參數(shù)。

介紹礦石特征時，應說明礦石類型、結構、構造、礦物成分、化學成分等基本內容，還需重點說明是否自然發(fā)火、遇水是否膨脹脫落、是否有放射性、是否含有有毒有害氣體等特征。

介紹夾石（層）分布規(guī)律及巖性特征時，應說明夾石（層）類型、分布位置、厚度及其組成等。

介紹頂?shù)装鍑鷰r時，應說明巖性、產(chǎn)狀和分布范圍。

2.3.3水文地質概況

簡要介紹區(qū)域水文地質，礦區(qū)水文地質類型、條件及其特征，礦坑涌水量預測等。

【說明】

介紹礦區(qū)水文地質條件及特征時，應說明含水層和隔水層巖性、產(chǎn)狀，以及含水層的富水性、頂?shù)装甯羲畬拥姆€(wěn)定性，地表水的匯水

— 6 — 面積、水位、流量、歷史上出現(xiàn)的最高洪水水位、洪峰流量及淹沒范圍，地下水補給、排泄條件，構造破碎帶、巖溶、裂隙和斷層等的分布及其特征，地表水系、老隆水、地下水體及相互聯(lián)系等。

介紹礦坑涌水量時，應說明涌水量預測依據(jù)和方法，以及正常涌水量、最大涌水量等預測結果。

本節(jié)最后應介紹礦區(qū)水文地質類型及其定型依據(jù)。

2.3.4工程地質概況

簡要介紹礦區(qū)工程地質巖組、巖體結構特征、工程地質特征、工程地質條件復雜程度、可能出現(xiàn)的工程地質問題等。

【說明】

工程地質巖組特征主要包括：工程地質巖組組成、分布、物理力學性質等。

巖體結構特征主要包括：結構面產(chǎn)狀及延展情況、物理力學性質等。介紹工程地質特征時，應包說明層、褶皺、節(jié)理、裂隙、破碎帶等構造；工程地質條件復雜程度介紹應包括巖溶、采空區(qū)、山體滑坡、坍塌、泥石流、濕陷性黃土等可能形成災害的工程地質條件。

本節(jié)最后應介紹工程地質類型。

2.4建設方案概況

簡要介紹礦山建設項目可研報告中建設方案主要內容，包括但不限于以下內容：

2.4.1礦山開采現(xiàn)狀（改、擴建項目）

簡要說明原有設計情況，開采現(xiàn)狀、特點及存在的主要問題，利舊工程、與原系統(tǒng)的相互關系和影響，現(xiàn)有輔助設施等。

【說明】

開采現(xiàn)狀、特點介紹主要內容如下：地下礦山包括原開拓系統(tǒng)及井巷工程布置情況、采礦方法、開采中段、開采標高、通風方式、提

— 7 — 升運輸方式、防排水設施設置、安全避險“六大系統(tǒng)”、采空區(qū)等內容；露天礦山包括原開拓運輸方式，臺階數(shù)量、高度、坡面角，開采標高、開采深度，安全和清掃平臺設置情況，采場邊坡穩(wěn)定性，防排水，運輸?shù)缆返葍热荨?/p>

利舊工程是指本項目中繼續(xù)利用的原有系統(tǒng)（工程），介紹時應予以明確，并說明基本情況及安全狀況。對于廢棄系統(tǒng)（工程），介紹時應說明其關閉情況及采取的處理措施。

介紹與原系統(tǒng)的相互關系和影響時，應詳細說明原系統(tǒng)中與本項目發(fā)生相互影響的部分，如采空區(qū)、露天采坑、邊坡、排土場等。

2.4.2建設規(guī)模及工作制度

簡要介紹地質報告提交儲量及范圍、設計可采儲量、礦山生產(chǎn)規(guī)模、服務年限、產(chǎn)品方案、工作制度等。

2.4.3總圖運輸

簡要介紹礦區(qū)總體布置、總平面布置和內外部運輸?shù)取?/p>

【說明】

介紹總體布置時，應列出礦區(qū)組成，并說明各主要工業(yè)場地、設施的位置及相互關系，各場址的方位和標高；內外部運輸應說明礦巖內外部運輸方式（公路、鐵路、膠帶、聯(lián)合）、運輸?shù)缆凡贾眉皡?shù)（路面寬度、最小平曲線半徑、最大縱坡等）。

2.4.4開采范圍

簡要介紹開采對象、開采范圍、礦區(qū)開采順序。聯(lián)合開采時，簡述露天、地下的界限和相互關系等。

【說明】

開采范圍一般綜合考慮兩個方面進行界定：一是礦區(qū)范圍拐點坐標和開采深度標高進行界定，二是由礦體勘探線和開采深度標高進行界定。

介紹開采順序時，若同一礦區(qū)有兩個以上礦段或同一礦段有幾

— 8 — 個礦帶、礦體，應說明首期開采地段，以及開采的總順序；分期開采的，應說明分期開采范圍、時間和空間關系。

介紹聯(lián)合開采時，應說明露天、地下開采的開采界線（開采標高和平面范圍），相互最小距離、安全（隔離）礦柱位置及尺寸等；由露天轉地下開采的，應說明露天轉地下過渡開采的工藝方法、時間關系、空間關系和安全措施。

2.4.5開拓運輸

地下礦山簡要介紹巖體移動范圍、開拓運輸方式、主要開拓工程、中段布置、提升和運輸設備設施等。

露天礦山簡要介紹開拓運輸方式，露天采場各臺階與采礦工業(yè)場地、受礦倉、排土場等的聯(lián)系，運輸設備、設施等。

【說明】

介紹地下礦山開拓運輸系統(tǒng)時，應注意以下幾點：

（1）介紹主要開拓工程時，應說明其布置及與礦體的位置關系（上、下盤，中央或端部）、斷面形狀和尺寸、數(shù)量、功能等。

（2）介紹中段布置時，應說明中段高度、中段布置水平、中段數(shù)量、功能等。

（3）介紹提升和運輸設備設施時，應說明提升和運輸方式、提升和運輸設備規(guī)格型號、數(shù)量、提升高度、安全系數(shù)、運輸線路布置、運輸?shù)缆芳夹g參數(shù)等。

（4）應說明安全出口的設置情況，包括全礦、各水平、各采區(qū)（盤區(qū)、礦塊）的安全出口的設置與數(shù)量。

（5）對于采用平硐開拓、平硐溜井開拓、半連續(xù)運輸開拓等特殊開拓形式的，應詳細說明其工藝特征。

介紹露天礦山開拓運輸系統(tǒng)時，應注意以下幾點：

（1）露天采場各臺階與采礦工業(yè)場地、受礦倉、排土場等的聯(lián)系主要是指采場內部各臺階之間及采場內部與外部的聯(lián)系通道，一般應說明出入溝位置、數(shù)量、標高。

— 9 —（2）介紹運輸設備設施時，應明確運輸設備規(guī)格型號、數(shù)量、運輸線路布置、運輸?shù)缆芳夹g參數(shù)等。

2.4.6采礦工藝

地下礦山簡要介紹選用的采礦方法及采場結構參數(shù)、回采工藝和采空區(qū)處理等。對于采用充填采礦方法的礦山，應簡要介紹充填材料、充填料制備及輸送、充填系統(tǒng)計量和控制等。

露天礦山簡要介紹露天采場境界方案、臺階參數(shù)、采剝方法和采剝工藝等。

【說明】

介紹地下礦山采礦工藝時，應注意以下幾點：

（1）采場結構參數(shù)應說明礦塊、礦房、礦柱的布置、尺寸等。（2）回采工藝應說明回采順序、采準切割工程、鑿巖和落礦工藝及參數(shù)等。

（3）介紹采空區(qū)處理時，應說明采空區(qū)處理方式、順序等。（4）應對鑿巖爆破進行說明，主要包括鑿巖設備規(guī)格型號、炮孔檢查及處理、二次破碎處理、爆破器材種類及其運輸?shù)取?/p>

（5）對于介紹使用充填采礦方法的礦山，應說明充填站的選址、個數(shù)，充填設備設施規(guī)格型號，充填材料等。

介紹露天礦山采礦工藝時，應注意以下幾點：

（1）介紹露天采場境界時，應說明露天開采頂、底部標高，最終邊坡角，采場上下口尺寸，封閉圈標高等。

（2）介紹臺階參數(shù)時，應說明最終邊坡的臺階高度、臺階坡面角、并段高度及安全、清掃和運輸平臺寬度，工作幫的坡面角、最小工作平臺寬度、同時開采的臺階數(shù)、最小工作線長度等參數(shù)。

（3）介紹采剝工藝時，應說明穿孔、爆破和鏟裝作業(yè)及相關參數(shù)，有關設備的規(guī)格型號等。

2.4.7通風防塵

— 10 — 地下礦山簡要介紹通風方式、風量和風壓計算、風流風量控制措施、局部通風和主要通風防塵的裝置及設施等。

露天礦山簡要介紹塵毒污染控制工程技術措施，膠帶運輸斜井和平硐溜井等井巷工程的通風防塵裝置及設施等。

【說明】

介紹地下礦山通風防塵時，應注意以下幾點：

（1）通風方式是指礦井進風井和回風井布置方式，有中央式、對角式和混合式三種。介紹通風方式時，應說明礦井通風系統(tǒng)的通風線路，以及井下炸藥庫、充電硐室、溜破系統(tǒng)的獨立回風情況。

（2）介紹風流風量控制措施時，應說明風門、風橋、風窗、擋風墻和空氣幕的位置、數(shù)量和技術參數(shù)。

（3）介紹局部通風機和主要通風機時，應說明其位置和規(guī)格型號。

露天礦山塵毒污染控制工程技術措施主要是指濕式鑿巖、灑水降塵、密閉、除塵系統(tǒng)等。

2.4.8礦山電氣

簡要介紹供電電源、用電負荷、供電方案、總降壓變電所及配電站、電氣設備等。

【說明】

介紹供電電源時，應說明供電電源回路數(shù)、是否為獨立電源，以及地區(qū)擬供電的變電所及電網(wǎng)情況，如距離、方位等。

介紹用電負荷時，應說明項目總用電負荷和一級負荷用電數(shù)值。電氣設備是指主要電氣設備。

2.4.9防排水與防滅火

地下礦山簡要介紹礦井涌水量、防排水方案、排水設備設施和突水預防措施，井下消防供水系統(tǒng)和具有自燃傾向性礦山防滅

— 11 — 火工程技術措施等。

露天礦山簡要介紹防排水設計標準、涌水量及允許淹沒條件、防排水方案和排水設備設施，采場消防供水系統(tǒng)等。

【說明】

介紹地下礦山防排水方案和排水設備設施時，應說明地面防治水設施（如截洪溝、防水堤壩等）、井下排水系統(tǒng)及排水能力、水泵硐室及水倉設置情況等。

介紹突水預防措施時，應說明設置防水門、采取超前探水或疏干等防治水措施。

2.4.10排土場

簡要介紹建設項目出坑巖石量、排土場選址、排土工藝、排土場堆置要素、防洪排水設施等。

【說明】

介紹排土場選址時，應說明排土場（包括臨時排土場）地形、地貌、覆蓋層等工程勘查成果。

介紹排土工藝時，應說明服務年限、安全防護距離、排土順序（順排、逆排），排土設備設施的布置、規(guī)格型號等。

介紹排土場堆置要素時，應說明排土場容積、階段數(shù)量、階段高度、總堆置高度、安全平臺寬度、總邊坡角等。

介紹防洪排水設施時，應說明截洪溝、截洪壩等位置、參數(shù)等。

2.4.11壓風及供水系統(tǒng)

簡要介紹壓風設備及輔助設施，供水系統(tǒng)及設備等。

【說明】

介紹壓風設備時，應說明壓風系統(tǒng)形式，壓風設備的氣壓、風量等參數(shù)，以及相關的安全裝置和壓風管路等。

介紹供水系統(tǒng)時，應說明水源、供水設備和供水管路數(shù)量及尺寸。

— 12 — 2.4.12公用輔助設施及土建工程

簡要介紹給排水，自動化儀表、通信，機、汽、電修設施，熱工及暖風，土建工程等。

【說明】

介紹給排水時，應說明給水水源，取水、貯水方式，用水量、排水量數(shù)值，輸水管線的布置。

介紹自動化儀表、通信時，應說明自動化儀表、通信設備設施的位置、方式等。

機、汽、電修設施主要介紹車間數(shù)量、組成、主要工作。熱工及暖風主要介紹供熱方式和供熱范圍。

土建工程主要介紹抗震設防標準、防火設計、建筑設計、結構設計等內容。

2.4.13其他

簡要介紹企業(yè)生產(chǎn)組織及勞動定員、綜合技術經(jīng)濟指標等建設項目其他需要說明的內容。

【說明】

地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”相關內容在此節(jié)進行簡單介紹。

3.危險、有害因素辨識及分析 3.1主要危險、有害因素辨識與分析

根據(jù)礦山地質資料、可研報告采用的建設方案和周邊環(huán)境等，對建設項目存在的危險、有害因素進行辨識，確定主要存在場所或部位，對可能導致事故發(fā)生的原因、危險特性、可能產(chǎn)生的后果予以分析。

地下礦山重點辨識與分析冒頂片幫、透水、中毒窒息、放炮、火藥爆炸、高處墜落和火災等危險、有害因素。

露天礦山重點辨識與分析坍塌、放炮、火藥爆炸、車輛傷害

— 13 — 和高處墜落等危險、有害因素。

【說明】

危險因素分類依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB 6441）中的20類，有害因素分類依據(jù)《職業(yè)病危害因素分類目錄》中的10類。危險和有害因素辨識與分析可采用直觀經(jīng)驗法（對照經(jīng)驗法、類別方法）和系統(tǒng)安全分析方法。

危險和有害因素辨識與分析應與項目自身的特點相結合，主次分明。

地下礦山主要危險、有害因素辨識與分析要點：

（1）冒頂片幫：可根據(jù)礦區(qū)工程地質條件，從井巷工程位置、礦體及圍巖穩(wěn)定性、開采深度、采礦方法、支護措施等方面對引起冒頂片幫的誘發(fā)因素進行分析。

（2）透水：可根據(jù)礦區(qū)水文地質條件，從地表水體與地下工程的水力聯(lián)系，地下水特征、采礦方法、工程位置、排水設施能力、水災避險措施等方面對引起透水的誘發(fā)因素進行分析。

（3）中毒窒息：可根據(jù)采礦方法、掘進工藝、通風方式、采裝方式等對引起中毒窒息的誘發(fā)因素進行分析，應重點分析礦井總通風系統(tǒng)和局部通風效果不良誘發(fā)中毒窒息的可能性。

（4）放炮：從爆破作業(yè)過程對引起放炮事故的誘發(fā)因素進行分析。

（5）高處墜落：重點分析高差較大場所（如豎井、天井、溜井等）發(fā)生高處墜落的可能性。

（6）火災：重點分析各主要硐室（變電硐室、機修硐室、水泵房、炸藥庫等）及電纜等起火的誘發(fā)因素，其中，具有自燃傾向性礦山，應對引起內因火災的誘發(fā)因素進行分析。

露天礦山主要危險、有害因素辨識與分析要點：

（1）坍塌：從露天采場、排土場的主要結構參數(shù)和邊坡穩(wěn)定情況等方面對引起坍塌的誘發(fā)因素進行分析。

— 14 —（2）放炮：從爆破警戒范圍、爆破作業(yè)過程對引起放炮事故的誘發(fā)因素進行分析。

（3）車輛傷害：從運輸?shù)缆穮?shù)、運輸車輛自身特征等方面對引起車輛傷害的誘發(fā)因素進行分析。

（4）高處墜落：從露天采場、排土場的邊坡和臺階高度及是否采取安全防護措施等方面對引起高處墜落的誘發(fā)因素進行分析。

3.2重大危險源辨識分析

依據(jù)有關法律、法規(guī)、標準和規(guī)范對建設項目存在的重大危險源進行辨識，對可能導致事故發(fā)生的原因、危險特性、可能產(chǎn)生的后果進行分析。

【說明】

金屬非金屬礦山重大危險源辨識主要參照《關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》（安監(jiān)管協(xié)調字〔2004〕56號）和《危險化學品重大危險源辨識》（GB 18218）進行辨識，其中炸藥庫僅對井下炸藥庫進行辨識，地面炸藥庫不進行辨識。

4.評價單元劃分及評價方法選擇 4.1評價單元劃分

簡述劃分評價單元的依據(jù)和原則，根據(jù)建設項目特點和評價單元劃分原則確定評價單元。一般宜根據(jù)礦山生產(chǎn)系統(tǒng)和工藝過程劃分為總平面布置、地下礦山開拓、提升和運輸、采掘（剝）、通風防塵、礦山電氣、防排水與防滅火、排土場和其他等評價單元。

【說明】

評價單元一般按礦山生產(chǎn)系統(tǒng)和工藝過程進行劃分，特殊情況下可根據(jù)礦山自身特點和評價需要對評價單元進行調整。

4.2評價方法選擇

— 15 — 簡述評價方法選擇的依據(jù)和原則，根據(jù)建設項目特點和評價方法選擇原則確定評價方法，并分別介紹所選用的評價方法。一般宜選用但不局限于以下方法進行定性、定量分析評價：

安全檢查表法、預先危險性分析法、故障類型和影響分析法、專家評議法、類比分析法、事故樹分析法等定性評價方法；穩(wěn)定性計算、防排水能力計算、通風系統(tǒng)能力計算等定量評價方法。

【說明】

安全檢查表法、預先危險性分析法、故障類型和影響分析法、專家評議法、類比分析法、事故樹分析法等是安全預評價常用的評價方法，建議優(yōu)先選用。此外，可根據(jù)建設項目實際情況、特點，選擇適合項目的其他評價方法。對同一評價單元可采用多種評價方法進行評價，但應相互印證。

5.定性定量評價

根據(jù)有關法律、法規(guī)、標準和規(guī)范的相關規(guī)定，借鑒同類礦山事故經(jīng)驗教訓，針對建設項目建設方案，對每一單元應用所選用的評價方法進行定性、定量分析評價。主要針對建設項目潛在的危險、有害因素，分析和預測可能發(fā)生事故后果和危險等級；分析評價建設方案的安全法規(guī)符合性及其合理性。對每一單元進行評價總結。

【說明】

各單元評價總結時，應根據(jù)評價結果，明確可研報告中危險有害因素預防與控制措施的可靠性，提出未受控的危險有害因素發(fā)生事故的可能性和嚴重程度，以及消除未受控危險有害因素的安全對策措施及建議。

— 16 — 5.1總平面布置單元

根據(jù)建設項目建設方案，以及區(qū)域工程地質、水文地質、環(huán)境地質、氣候條件、周邊人文地理環(huán)境、地下開采巖石移動塌陷范圍、露天開采爆破影響范圍等，對采礦工業(yè)場地（主、副井工業(yè)場地）、輔助工業(yè)場地（風井、充填井等工業(yè)場地）、相關建筑物和設施等總體位置選擇、相互關系及影響進行安全分析與評價。

【說明】

總平面布置單元應重點對以下內容進行評價：

（1）場（廠）址選擇。評價建設項目所在區(qū)域自然災害（如暴雨、高溫、凍雨、雷電、森林火災等）、地質環(huán)境災害（如滑坡、泥石流、崩塌、巖溶等）和周邊環(huán)境（如污風、塵毒、尾礦庫、排土場，或是采空區(qū)等原有工程）對建設項目的影響，以及可研報告采取的預防與控制措施的可靠性。

（2）總平面布置。評價建設項目各功能區(qū)、建構筑物和設施的相對位置布置是否符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標準的規(guī)定，如工業(yè)場地中各建構筑物的防火間距，進風井口、回風井口和排土場等污風源的上下風向和距離，露天礦山爆破影響范圍和地下礦山巖石移動塌陷范圍內是否有建構筑物，空壓機站與變電所的布置位置等。

5.2地下礦山開拓單元

主要從地質條件、安全出口，以及豎井、斜井、平硐、主要斜坡道、主溜井、井底車場、井下炸藥庫等開拓工程等方面進行安全分析與評價。重點應針對冒頂片幫和高處墜落等進行安全評價。

【說明】

— 17 — 地下礦山開拓單元應重點對以下內容進行評價：

（1）評價安全出口的數(shù)量、相互間距和豎井梯子間等是否符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標準的規(guī)定；評價開拓工程的位置是否合理、井巷工程的斷面尺寸是否滿足行人和行車要求、井下炸藥庫的位置選擇及容量等是否符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標準的規(guī)定。

（2）從地質條件，開拓工程的位置、深度、斷面及支護措施，人行道或躲避硐室的設置、安全防護措施等方面對引起冒頂片幫和高處墜落危害的誘發(fā)因素進行分析，評價可研報告提出的預防與控制冒頂片幫、高處墜落危害措施的可靠性，提出未受控的危險有害因素發(fā)生事故的可能性和嚴重程度，以及消除未受控危險有害因素的安全對策措施及建議。

5.3提升和運輸單元

地下礦山主要從提升和運輸系統(tǒng)設備、設施及安全保護裝置，提升和運輸信號系統(tǒng)，提升和運輸作業(yè)過程及作業(yè)環(huán)境，設備、設施安全檢測檢驗，井下人車及運送人員等方面進行安全分析與評價。重點應針對車輛傷害和高處墜落進行安全評價。

露天礦山主要從開拓運輸方式，礦山運輸線路、設備設施及安全裝置，礦山運輸作業(yè)過程及作業(yè)環(huán)境等方面進行安全分析與評價。重點應針對車輛傷害進行安全評價。

【說明】

地下礦山提升和運輸單元應重點對以下內容進行評價：（1）評價提升系統(tǒng)主要評價鋼絲繩安全系數(shù)、安全保護裝置是否符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標準的規(guī)定。

（2）評價運輸系統(tǒng)主要評價運輸線路參數(shù)、運輸安全防護措施是否符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標準的規(guī)定。

— 18 —（3）分析評價提升系統(tǒng)能力、提升運輸方式的安全可靠性。（4）從提升系統(tǒng)和運輸系統(tǒng)的設備、設施、安全保護裝置和設施等方面對引起高處墜落和車輛傷害危害的誘發(fā)因素進行分析，評價可研報告提出的預防與控制高處墜落、車輛傷害危害措施的可靠性，提出未受控的危險有害因素發(fā)生事故的可能性和嚴重程度，以及消除未受控危險有害因素的安全對策措施及建議。

露天礦山提升和運輸單元應重點對以下內容進行評價：（1）評價運輸?shù)缆返闹饕夹g參數(shù)（道路寬度、最小平曲線半徑、最大縱坡、限制坡長及緩和坡段長度等）的安全可靠性。

（2）從運輸方式、運輸?shù)缆返闹饕夹g參數(shù)、安全保護裝置和設施等方面對引起車輛傷害危害的誘發(fā)因素進行分析，評價可研報告提出的預防與控制車輛傷害危害措施的可靠性，提出未受控的危險有害因素發(fā)生事故的可能性和嚴重程度，以及消除未受控危險有害因素的安全對策措施及建議。

5.4采掘（剝）單元

地下礦山主要從采掘作業(yè)場所及環(huán)境，采掘方法、設備及作業(yè)過程，井巷支護、頂板管理和采空區(qū)處理等方面進行安全分析與評價。如果采用充填采礦方法，需從礦山充填系統(tǒng)、充填材料、充填工藝、充填情況檢查及觀測等方面進行安全分析與評價。重點應針對冒頂片幫、透水、放炮和火藥爆炸等進行安全評價。

露天礦山主要從地質條件、采場境界及作業(yè)環(huán)境，采掘要素、采剝方法、設備及作業(yè)過程，邊坡檢查與維護管理等方面進行安全分析與評價。重點應針對坍塌、高處墜落、放炮和火藥爆炸等進行安全評價。

應對地下礦山采場、巷道圍巖、采空區(qū)，露天采場邊坡進

— 19 — 行穩(wěn)定性分析與評價。

【說明】

地下礦山采掘單元應重點對以下內容進行評價：

（1）評價采礦方法（包括充填工藝）、回采順序、采場結構參數(shù)等是否符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標準的規(guī)定。

（2）評價采空區(qū)處理方式、順序等是否合理。

（3）對于危險性較大的地下采場、巷道圍巖、采空區(qū)，采用類比、定性或半定量方法，不能明確判斷出其穩(wěn)定性時，應結合工程地質條件和水文地質條件對其穩(wěn)定性進行定量計算，并對其安全狀況進行分析判斷，同時應說明計算參數(shù)選取、資料來源的依據(jù)。

（4）從地質條件、采礦方法和采場結構參數(shù)等方面對引起冒頂片幫、透水、放炮等危害的誘發(fā)因素進行分析，評價可研報告提出的預防與控制上述危害措施的可靠性，提出未受控的危險有害因素發(fā)生事故的可能性和嚴重程度，以及消除未受控危險有害因素的安全對策措施及建議。

露天礦山采剝單元應重點對以下內容進行評價：

（1）評價臺階高度、臺階坡面角、平臺寬度、最終幫坡角等采場參數(shù)，采剝方法及工作臺階高度、坡面角、最小工作平臺寬度、最小工作線長度、工作幫坡角等采剝要素參數(shù)是否符有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標準的規(guī)定。

（2）對于危險性較大的露天采場邊坡，采用類比、定性或半定量方法不能明確判斷出其穩(wěn)定性時，應結合工程地質條件和水文地質條件對其穩(wěn)定性進行定量計算，并對其安全狀況進行分析判斷，同時應說明計算參數(shù)選取、資料來源的依據(jù)。

（3）從地質條件、采礦方法和露天采場設計參數(shù)、穿孔爆破和鏟裝設備等方面對引起坍塌、高處墜落、放炮等危害的誘發(fā)因素進行分析，評價可研報告提出的預防與控制上述危害措施的可靠性，提出

— 20 — 未受控的危險有害因素發(fā)生事故的可能性和嚴重程度，以及消除未受控危險有害因素的安全對策措施及建議。

5.5通風防塵單元

主要從通風防塵設備、設施，通風效果與質量，特殊作業(yè)點通風防塵要求等方面進行安全分析與評價。重點應針對通風系統(tǒng)可靠性及中毒窒息進行安全評價。

應對通風能力進行分析與評價。

【說明】

通風防塵單元應重點對以下內容進行評價：

（1）評價采場、掘進工作面、井下炸藥庫、機電硐室等處的風量、風速、風壓，以及水泵房、中央變電硐室、破碎硐室、井下避災硐室、溜放礦系統(tǒng)等的通風防塵方式是否符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標準的規(guī)定。

（2）評價主要通風設備、設施的通風能力是否符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標準的規(guī)定。

（3）從通風方式、通風系統(tǒng)布置及采取的通風防塵安全措施等方面對引起中毒窒息危害的誘發(fā)因素進行分析，評價可研報告提出的預防與控制中毒窒息危害措施的可靠性，提出未受控的危險有害因素發(fā)生事故的可能性和嚴重程度，以及消除未受控危險有害因素的安全對策措施及建議。

5.6礦山電氣單元

主要從礦山電源及供配電方案、總降壓變電所及配電站布置、電氣設備裝備等方面進行安全分析與評價。重點應針對供電電源可靠性進行安全評價。

【說明】

電氣單元應重點對以下內容進行評價：

（1）評價一級負荷的供電電源及配電方案、防雷、接地裝置、— 21 — 供配電電壓等是否符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標準的規(guī)定。

（2）電源可靠性。評價地區(qū)電網(wǎng)、供電回路數(shù)量、供電能力等方面是否符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標準的規(guī)定。

（3）從供配電系統(tǒng)及采取的防護措施等方面對引起觸電的誘發(fā)因素進行分析，評價可研報告提出的預防與控制觸電危害措施的可靠性，提出未受控的危險有害因素發(fā)生事故的可能性和嚴重程度，以及消除未受控危險有害因素的安全對策措施及建議。

5.7防排水與防滅火單元 5.7.1防排水子單元

地下礦山應結合礦山的水文地質條件和涌水量等基本情況，主要從地面防治水設施及措施、井下排水系統(tǒng)及排水能力、水泵硐室及水倉、井下防透水措施等方面進行安全分析與評價。重點應針對透水進行安全評價。

露天礦山應結合礦山的地形地貌、氣象、水文地質條件和涌水量等基本情況，主要從露天采場的排水系統(tǒng)及排水能力、防洪措施等方面進行安全分析與評價。

應對防排水能力進行分析與評價。

【說明】

地下礦山防排水子單元應重點對以下內容進行評價：

（1）地面防治水系統(tǒng)。評價井口和地面工業(yè)場地位置、標高，防治水設施及措施是否符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標準的規(guī)定。

（2）井下排水系統(tǒng)。評價井下水泵房、防水閘門及水倉布置等是否符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標準的規(guī)定；分析評價涌水量預測是否合理，并對井下水倉儲水能力、水泵排水能

— 22 — 力、水管排水能力等進行校核計算。

（3）從水文地質條件、防排水系統(tǒng)及采取的安全措施等方面對引起透水危害的誘發(fā)因素進行分析，評價可研報告提出的預防與控制透水危害措施的可靠性，提出未受控的危險有害因素發(fā)生事故的可能性和嚴重程度，以及消除未受控危險有害因素的安全對策措施及建議。

露天礦山防排水子單元應重點對以下內容進行評價：

（1）評價排水溝、隧洞、調洪壩、截水溝等防排水系統(tǒng)設置是否符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標準的規(guī)定。

（2）凹陷露天采場應分析評價涌水量預測是否合理，并對水泵、水管等的排水能力進行校核計算。

5.7.2防滅火子單元

主要從地下礦山井下或露天采場消防供水系統(tǒng)、滅火裝置、消防器材配備、火災信號設置，具有自燃傾向性礦山防滅火工程技術措施等方面進行安全分析與評價。

【說明】

防滅火子單元應重點對以下內容進行評價：

（1）評價消防水池容量、消防水管等設置，主要采（掘）剝和電氣設備、建構筑物、易燃易爆場所等消防滅火器材配置和消防措施是否符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標準的規(guī)定。

（2）具有自燃傾向性礦山，應從含硫量、巖性等方面對內因火災進行分析與評價，并給出其危害程度及應采取的措施。

（3）從自然地質條件和所使用的設備、物料、生產(chǎn)工藝過程及采取的防護措施等方面對引起火災的誘發(fā)因素進行分析，評價可研報告提出的預防與控制火災危害措施的可靠性，提出未受控的危險有害因素發(fā)生事故的可能性和嚴重程度，以及消除未受控危險有害因素的安全對策措施及建議。

5.8排土場單元

— 23 — 主要從排土場選址、排土場堆置要素、排土設備設施、排土作業(yè)方法及過程、排土場截洪防洪及排水設施、排土場防止泥石流設施、排土場安全防護設施、日常安全監(jiān)測與檢查等方面進行安全分析與評價。重點應針對坍塌和泥石流進行安全評價。

應對排土場進行邊坡穩(wěn)定性分析與評價。

【說明】

排土場單元應重點對以下內容進行評價：

（1）從排土場位置、地基條件等方面，評價排土場選址是否符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標準的規(guī)定。

（2）評價階段高度、總堆置高度、安全平臺寬度、總邊坡角和車擋等參數(shù)是否符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標準的規(guī)定。

（3）評價截水溝、排水溝、平臺反坡等參數(shù)是否符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標準的規(guī)定。

（4）對于危險性較大的排土場，采用類比、定性或半定量方法不能明確判斷出其穩(wěn)定性時，應根據(jù)排土場工程地質勘察成果和設計參數(shù)，對排土場穩(wěn)定性進行定量計算，評價排土場設計參數(shù)及防護措施的安全可靠性，并對計算參數(shù)選取、資料來源的依據(jù)進行說明。

（5）從排土場的場址、排土性質、排土場堆置要素設計參數(shù)、排土作業(yè)、地表水和降水情況及截洪防洪及排水設施等方面對引起坍塌和泥石流危害的誘發(fā)因素進行分析評價，評價可研報告提出的預防與控制坍塌、泥石流危害措施的可靠性，提出未受控的危險有害因素發(fā)生事故的可能性和嚴重程度，以及消除未受控危險有害因素的安全對策措施及建議。

5.9其他單元

主要從安全管理、礦山自然環(huán)境因素、礦山壓風與供水系

— 24 — 統(tǒng)、公用輔助設施及土建工程等方面進行安全分析與評價。

【說明】

地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”內容在此章節(jié)進行分析評價，評價可研報告設計是否符合相關標準規(guī)定。

6.安全對策措施建議

針對建設項目存在的危險、有害因素和安全分析與評價結果，依據(jù)國家相關安全法律、法規(guī)、標準和規(guī)范的要求，借鑒類似礦山的安全生產(chǎn)經(jīng)驗，分單元提出對應的安全對策措施建議。

【說明】

安全對策措施建議應具有針對性和可操作性，既要符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標準的規(guī)定，又不能照抄規(guī)程規(guī)范條款。根據(jù)各單元評價指出的未受控的危險有害因素，提出安全設施完善的對策措施建議。

7.評價結論

簡要列出主要危險、有害因素，指出評價對象應重點防范的重大危險、有害因素；明確應重視的安全對策措施建議；明確評價對象潛在的危險、有害因素在采取安全對策措施后，能否得到控制以及受控的程度；給出評價對象從安全生產(chǎn)角度是否符合國家有關法律、法規(guī)、標準和規(guī)范的要求。

【說明】

評價結論應對可研報告中危險有害因素預防與控制措施的可靠性做出明確的結論，語言應精煉。

8.附件

建設項目建設的合法證明材料（包括建設項目立項文件、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照等）。

— 25 — 【說明】

附件不限于建設項目立項文件、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，也包括1.3.3、1.3.4、1.3.5列出的相關材料，必要時可根據(jù)項目評價需要進行補充。

9.附圖

金屬非金屬礦山安全預評價報告應附以下圖紙，可根據(jù)實際情況進行調整。

（1）礦區(qū)及周邊區(qū)域地形圖；（2）總平面布置圖；

（3）地下礦山開拓系統(tǒng)縱投影圖；（4）地下礦山典型采礦方法圖；（5）露天開采最終境界平面圖；

（6）露天開采剖面圖（選有代表性剖面）；（7）露天開采基建終了平面圖；（8）通風系統(tǒng)圖；（9）排水系統(tǒng)圖。

【說明】

附圖均來自可研報告和地質勘探報告；附圖應規(guī)范且須按順序編號，有相關人員簽字確認，并加蓋相應單位公章。

第五篇：3.金屬非金屬礦山尾礦庫建設項目安全預評價報告編寫提綱

附件3 金屬非金屬礦山尾礦庫建設項目

安全預評價報告編寫提綱

前言

簡述項目基本情況、項目性質（新建、改建、擴建）、評價項目委托方及評價要求、評價工作過程等。1.評價對象與依據(jù) 1.1評價對象及范圍

根據(jù)項目可行性研究報告、《金屬非金屬礦山建設項目安全設施目錄（試行）》（國家安全監(jiān)管總局令第75號）和有關法律法規(guī)等，明確評價對象、評價項目名稱和安全預評價范圍。

評價范圍宜從空間角度或生產(chǎn)系統(tǒng)角度進行描述。評價范圍包括庫內回水浮船或運輸船，但一般不包括尾礦庫輸運管道和回水管道。1.2評價依據(jù) 1.2.1法律法規(guī)

列出預評價依據(jù)的現(xiàn)行國家有關安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和有關規(guī)范性文件。

每個層次內按發(fā)布時間順序列出，列出的法律法規(guī)應為最— 30 —

新版本，并標注其文號及實施日期，要有針對性和完整性，要有序排列。1.2.2標準規(guī)范

列出預評價采用與建設項目相關的現(xiàn)行標準（包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準）、規(guī)程、規(guī)范，并標注其標準號。

按照國家標準、行業(yè)標準、地方標準的順序排列，每個標準層次內按照發(fā)布時間的先后順序列出。列出的標準規(guī)范應為最新版本，并為現(xiàn)行有效。

所列標準應與本建設項目的安全生產(chǎn)相關，在報告中沒有引用到的標準規(guī)范不列入。1.2.3項目技術資料

列出建設項目安全預評價所依據(jù)的有關技術資料，包括但不限于下列資料：

（1）建設項目可行性研究報告；（2）建設項目巖土工程勘察報告；（3）建設項目試驗報告；

技術資料應列出名稱、編制單位和日期等相關內容。1.2.4其他評價依據(jù)

（1）安全預評價委托書（任務書、合同書）；（2）安全預評價的其他依據(jù)。2.建設項目概述

— 31 — 2.1建設項目概況

簡要介紹建設單位歷史沿革、經(jīng)濟類型、隸屬關系等基本情況，建設項目背景及立項情況。

簡要介紹建設項目行政區(qū)劃、地理位置及交通等。2.2自然環(huán)境概況

簡要介紹區(qū)域地形地貌、氣候（包括降雨量、風向、主導風向、氣溫、凍土深度）、地震烈度等。2.3地質概況

簡要介紹區(qū)域地質情況，庫區(qū)地層、地質構造和巖石等庫區(qū)地質情況，庫區(qū)自然地質現(xiàn)象，水文地質條件、類型和特征，庫區(qū)工程地質巖組、巖體結構特征、工程地質特征等工程地質情況。

應重點說明存在哪些不良地質條件。2.4建設方案概況

簡要介紹建設項目可行性研究報告中建設方案主要內容，包括但不限于以下內容。2.4.1尾礦庫現(xiàn)狀

改建或擴建工程，應詳細描述尾礦庫原設計情況、生產(chǎn)運行情況、尾礦庫現(xiàn)狀及本次加高擴容或改造工程對現(xiàn)有尾礦庫設施的利用情況。2.4.2庫址選擇

簡要介紹尾礦庫位置、地形地貌、庫區(qū)周邊環(huán)境、上游同一溝谷內情況、下游居民及重要設施情況等。2.4.3庫容、等別

簡要介紹尾礦庫可行性研究報告中相關基礎數(shù)據(jù)，主要包括庫容、尾礦壩壩高、等別、主要構筑物級別、最小安全超高、最小干灘長度、防洪標準、尾礦壩抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)、最小浸潤線埋深、浸潤線控制等。2.4.4尾礦壩

簡要介紹初期壩（主要包括初期壩位置、初期壩類型、壩基處理、壩體結構參數(shù)和筑壩材料等）、尾礦堆積壩（主要包括筑壩方法、子壩結構參數(shù)、壩肩截水溝、壩面排水溝及護坡等）、排滲設施和防滲措施等。

濕式堆存簡要介紹入庫尾礦的組分、粒徑分布、含水量、密度、材料力學性能參數(shù)、尾礦生產(chǎn)量、排尾方式等。

尾礦干式堆存簡要介紹尾礦筑壩碾實要求、排放方式、臺階高、布料范圍；尾礦脫水指標、入庫尾礦含水率、入庫尾礦材料力學性能參數(shù)等。2.4.5防排洪

簡要介紹尾礦庫防排洪系統(tǒng)方式及布置等。2.4.6安全監(jiān)測

簡要介紹位移、浸潤線、干灘、庫水位和降水量等安全監(jiān)

— 33 — 測方案。

三等及三等以上尾礦庫應簡要介紹在線監(jiān)測系統(tǒng)方案。2.4.7干式尾礦運輸

簡要介紹干式尾礦運輸方式及其主要設施。2.4.8庫內船只

簡要介紹庫內回水浮船或運輸船及其設施情況。2.4.9輔助設施

簡要介紹庫區(qū)值班房、通信設施、壩上照明、上壩道路、電氣照明、防雷及接地、庫區(qū)通信、報警系統(tǒng)等。2.4.10安全標志

簡要介紹尾礦庫庫區(qū)及周邊設置的安全標志，包括尾礦庫、交通、電氣安全標志。2.4.11安全管理及其他

新建工程，簡要介紹企業(yè)生產(chǎn)組織及勞動定員、投資估算等。

改建或擴建工程，簡要介紹生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理機構設置、安全管理人員配備、規(guī)章制度、專用安全設施投資、應急救援等情況。3.定性定量評價

針對建設項目的特點，分單元辨識項目建設中的危險、有害因素，分析可能發(fā)生的事故類型，預測事故后果嚴重等級；— 34 —

評價項目建設方案與相關安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術規(guī)范的符合性；采用定性定量的方法分析評價其安全性及其發(fā)生事故后的后果。

對加高擴容或改造工程，在每單元中應分析和評價工程中利舊工程與原系統(tǒng)的相互關系和影響等。評價單元一般劃為：庫址選擇、尾礦壩、防排洪系統(tǒng)、干式尾礦運輸、安全監(jiān)測、輔助設施、安全標志、安全管理（加高擴容或改造工程）、重大危險源辨識等。評價項目可以根據(jù)項目建設特點，選擇適合本項目的評價單元。

一般宜選用但不局限于以下方法進行評價：安全檢查表法、預先危險性分析法、故障類型和影響分析法、類比分析法、事故樹等定性評價方法；相似材料模型試驗、潰壩范圍數(shù)值模擬、穩(wěn)定性分析、洪水計算、調洪演算、防洪系統(tǒng)水力計算及模擬等定量評價方法。3.1庫址選擇單元

評價庫區(qū)可能出現(xiàn)的自然客觀因素（地震、泥石流、山體垮塌、溶洞、臺風、冰雹、嚴寒冰凍、暴風、暴雨等）對項目生產(chǎn)的影響。

對可能存在山體滑坡、泥石流等災害的礦區(qū)，應提出由相關單位開展災害評估的建議。

分析尾礦庫對周邊環(huán)境的影響。堆積壩高于10m以上的尾

— 35 — 礦庫應采用數(shù)值模擬方法模擬確定尾礦庫潰壩范圍；對于非一次性筑壩（包括分期實施）的一等、二等尾礦庫可同時開展相似材料模擬試驗，根據(jù)數(shù)值模擬和相似材料模擬試驗結果，綜合確定尾礦庫潰壩后對下游的影響。

采用數(shù)值計算方法分析同一溝谷內上游尾礦庫潰壩、距離少于排土場2倍高度的周邊排土場等周邊環(huán)境對本項目的影響。

在定量分析的基礎上，評價庫址選擇方案的安全性、合理性，以及與相關法律法規(guī)、標準規(guī)范關于尾礦庫選址要求的符合性。

尾礦庫潰壩范圍數(shù)值模擬或相似材料模擬試驗可由具備能力的相關單位負責完成，但須作為預評價報告的一部分。3.2尾礦壩單元

辨識和分析該單元存在的危險、有害因素并進行危險度定性安全評價，重點圍繞壩體潰決、壩坡失穩(wěn)、洪水漫頂、滲流破壞、結構破壞等危險、有害因素進行分析。

針對尾礦庫初期壩的類型、壩址、壩基處理、壩體結構參數(shù)和筑壩材料，堆積壩的結構參數(shù)和筑壩材料，尾礦的排放工藝和作業(yè)過程，筑壩的方式和工藝，尾礦壩的防排滲設施、壩肩壩坡排水，壩體的地震液化風險等方面，評價其安全合理性以及與相關法律法規(guī)、標準規(guī)范的符合性。

應計算尾礦壩的抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)。對于一等、二等尾礦壩的抗滑穩(wěn)定性，除了要按擬靜力法計算外，還應進行專門的動力抗震計算，即要求在動有限元基礎上進行地震液化分析、地震穩(wěn)定分析和地震永久變形分析。

應采用滲流分析說明排滲設施是否滿足尾礦壩壩體控制滲流穩(wěn)定的要求。3.3防排洪系統(tǒng)單元

辨識該單元存在的危險、有害因素并進行危險度定性評價。

主要從防洪標準、洪水計算、調洪演算、防排洪系統(tǒng)布置、防洪系統(tǒng)水力計算等方面，評價分析尾礦庫防排洪系統(tǒng)方案的安全合理性，以及與相關法律法規(guī)、標準規(guī)范的符合性。

一等、二等尾礦庫宜開展排洪系統(tǒng)水工模型試驗，依照試驗結果，評價分析相關建設方案的安全性和合理性。

水工模型試驗可由具備相應能力的其他單位負責完成，但須作為預評價報告的一部分。3.4干式尾礦運輸單元

辨識該單元存在的危險、有害因素并進行危險度定性評價。

主要從尾礦汽車運輸?shù)南嚓P安全設計（運輸線路安全護欄、道路擋車設施、汽車避讓道、卸料平臺擋車設施等），或者尾礦

— 37 — 帶式運輸機運輸?shù)南嚓P安全設計（輸送機系統(tǒng)各種閉鎖和電氣保護設施、設備安全護罩、安全護欄等）等方面，評價分析建設方案的安全合理性，以及與相關法律法規(guī)、標準規(guī)范的符合性。3.5安全監(jiān)測單元

評價分析安全監(jiān)測設施建設方案的安全合理性，以及與相關法律法規(guī)、標準規(guī)范的符合性。3.6輔助設施單元

辨識該單元存在的危險、有害因素并進行危險度定性評價。

針對尾礦庫管理站、守壩值班房、上壩道路、壩上照明、庫區(qū)通信、報警系統(tǒng)、庫區(qū)護欄、應急救援器材、電氣設備接地設施等其他方面，評價分析建設方案的安全合理性，以及與相關法律法規(guī)、標準規(guī)范的符合性。

針對浮船固定設施、救生器材，評價分析建設方案的安全合理性，以及與相關法律法規(guī)、標準規(guī)范的符合性。3.7安全標志單元

針對尾礦庫庫區(qū)及周邊應設置的符合要求的安全標志，包括尾礦庫、交通、電氣安全標志等，評價分析建設方案與相關法律法規(guī)、標準規(guī)范的符合性。3.8安全管理單元

對加高擴容或改造工程，主要從生產(chǎn)經(jīng)營單位安全組織機— 38 —

構及管理人員配備、安全教育及培訓、特種作業(yè)人員持證情況、規(guī)章制度、現(xiàn)場管理及生產(chǎn)安全檢查等方面進行符合性評價。

3.9重大危險源辨識單元

依照重大危險源管理的相關法律法規(guī)、標準規(guī)范，辨識建設項目存在的重大危險源。4.安全對策措施建議

針對項目建設方案的危險、有害因素，定性和定量評價，以及安全評價中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，依據(jù)國家相關安全法律、法規(guī)、標準和規(guī)范的要求，借鑒類似尾礦庫，分評價單元提出具有針對性、實用性和可操作性的安全對策措施建議。5.評價結論

簡要列出主要危險、有害因素，指出評價對象應重點防范的重大危險有害因素；明確應重視的安全對策措施建議；明確評價對象潛在的危險、有害因素在采取安全對策措施后，能否得到控制以及受控的程度如何。

給出評價對象從安全生產(chǎn)角度是否符合國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范的要求。6.附圖

報告宜附有以下圖紙和照片，可根據(jù)項目實際情況調整：（1）庫區(qū)及周邊區(qū)域地形圖；

— 39 —（2）總平面布置圖；（3）防排洪系統(tǒng)圖；（4）壩高-庫容曲線圖；（5）尾礦壩剖面圖；

（6）評價項目組部分人員在現(xiàn)場調研照片。以上圖紙為可行性研究報告中相關圖紙。

以上圖紙應字跡線條清晰、簽字蓋章齊全、版面大小合適。有彩色內容的圖紙宜彩色打印。