第一篇：烏魯木齊市城市熱力管理?xiàng)l例(2013.9.1施行)

烏魯木齊市城市熱力管理?xiàng)l例

（2012年11月30日烏魯木齊市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)；2013年5月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市熱力管理，保障供熱，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)供用熱雙方的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市供熱的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理和用熱活動(dòng)。第三條 市城市熱力行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本市城市熱力工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其所屬市城市熱力管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)城市熱力管理工作。

區(qū)、縣城市熱力行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市熱力管理工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展和改革、環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)督、國(guó)土資源、城市管理（行政執(zhí)法）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、民政等部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好城市熱力管理的相關(guān)工作。

第四條 城市熱力實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、分級(jí)負(fù)責(zé)、安全運(yùn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展、穩(wěn)定供應(yīng)、全面保障、節(jié)能環(huán)保的原則。

第五條 本市禁止新建各類燃煤供熱設(shè)施。城市供熱應(yīng)當(dāng)使用天然氣、電力等清潔能源和可再生能源，對(duì)使用清潔能源供熱和可再生能源的單位，城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展和改革、財(cái)政、國(guó)土資源、水務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)給予支持。

第六條 本市鼓勵(lì)和支持供熱科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)供熱、用熱節(jié)能環(huán)保技術(shù)，加強(qiáng)供熱信息化建設(shè)，逐步推行供熱能耗定額管理，提高供熱科學(xué)技術(shù)和管理水平。

第七條 對(duì)在城市供熱工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市、區(qū)、縣人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第八條 城市熱力專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

市城市熱力行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制城市熱力專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第九條 新建、改建、擴(kuò)建城市熱力工程，應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市熱力專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市城市熱力行政主管部門審核同意，并依法辦理相關(guān)手續(xù)后方可施工。

新建、改建、擴(kuò)建的城市熱力工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，其供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，并與城市熱力工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)使用。

第十條 城市熱力工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十一條 城市熱力工程竣工，須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收合格后方可運(yùn)行使用。建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定將竣工資料向市城建檔案管理機(jī)構(gòu)無(wú)償移交。供熱企業(yè)應(yīng)建立供熱設(shè)施檔案。

第十二條 新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市熱力專項(xiàng)規(guī)劃同時(shí)設(shè)計(jì)和敷設(shè)熱網(wǎng)管道。

城市熱力管道按照城市熱力專項(xiàng)規(guī)劃需要穿越單位、廠區(qū)或宅院時(shí)，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合；因施工造成設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)予以修復(fù)；無(wú)法修復(fù)的，應(yīng)給予賠償。

第十三條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在辦理建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃條件手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項(xiàng)目的供熱方式征求市城市熱力行政主管部門的意見(jiàn)。配套建設(shè)的城市熱力設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)有供熱企業(yè)參加，驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將配套建設(shè)的城市熱力設(shè)施竣工資料向供熱企業(yè)移交。

第十四條 配套建設(shè)的城市熱力設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采用高效、節(jié)能、環(huán)保型設(shè)備、管材和器具。

新建、改建、擴(kuò)建住宅和公共建筑實(shí)行集中供熱的，應(yīng)當(dāng)具備熱計(jì)量及溫度調(diào)控功能?，F(xiàn)有住宅和公共建筑的集中供熱系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)結(jié)合建筑節(jié)能改造，逐步進(jìn)行熱計(jì)量及溫度調(diào)控改造。

第三章 設(shè)施管理

第十五條 城市熱力設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任按下列規(guī)定劃分：

（一）居民用戶以入戶端口為分界點(diǎn)，分界點(diǎn)外（含計(jì)量器具）的供熱設(shè)施由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)，分界點(diǎn)內(nèi)的供熱設(shè)施由用熱戶負(fù)責(zé)。分界點(diǎn)內(nèi)的供熱設(shè)施需更新改造時(shí)，材料和安裝費(fèi)用由用熱戶承擔(dān)；

（二）非居民用戶以入戶閥門井為分界點(diǎn)，分界點(diǎn)外（含閥門井）的供熱設(shè)施由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)，分界點(diǎn)內(nèi)的供熱設(shè)施由用熱戶負(fù)責(zé)。對(duì)自管供熱設(shè)施無(wú)管理能力的，可以委托供熱企業(yè)有償代管。

第十六條 城市熱力設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修的責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)履行養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任，保證城市熱力設(shè)施安全、穩(wěn)定、正常運(yùn)行。

第十七條 進(jìn)行可能影響城市熱力設(shè)施安全的施工或其他活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先征得城市熱力行政主管部門和產(chǎn)權(quán)所有者同意，并按要求采取安全保護(hù)措施。

第十八條 供熱企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置明顯的城市熱力設(shè)施安全保護(hù)標(biāo)志。第十九條 城市熱力管道及其附屬設(shè)施外緣安全距離范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）擅自修建建（構(gòu)）筑物或從事挖掘、打樁、爆破等活動(dòng)；

（二）向供熱閥門井、管、溝排放污水或傾倒垃圾、殘液；

（三）擅自拆除、安裝、移動(dòng)、占?jí)汗峁艿馈⒐艿乐Ъ?、井蓋、閥門、儀表及其他設(shè)備；

（四）其他影響城市熱力設(shè)施安全的行為。

第四章 供熱管理

第二十條 城市供熱經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可證制度。從事城市供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的供熱企業(yè)，在取得市城市熱力行政主管部門核發(fā)的城市供熱經(jīng)營(yíng)許可證后，方可經(jīng)營(yíng)供熱。取得城市供熱經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具備法人資格；

（二）符合城市熱力專項(xiàng)規(guī)劃要求；

（三）具備建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)單位提供的熱源及供熱設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)審批手續(xù)或委托管理手續(xù)；

（四）具有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金，有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營(yíng)方案；

（五）具有相應(yīng)從業(yè)資格的供熱技術(shù)人員和安全管理人員；

（六）沒(méi)有擅自停熱或棄管記錄；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十一條 城市供熱經(jīng)營(yíng)許可證有效期為五年。

第二十二條 供熱企業(yè)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)應(yīng)執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)和本市標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，信守供用熱合同，完善各種管理制度，并定期檢測(cè)用戶室溫及檢查設(shè)施運(yùn)行情況，按時(shí)、連續(xù)、保質(zhì)供熱。

在供熱期內(nèi)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立二十四小時(shí)電話服務(wù)制度。

第二十三條 供熱企業(yè)擬停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在供熱期開(kāi)始日六個(gè)月前提出申請(qǐng)，市城市熱力行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

供熱企業(yè)在供熱期內(nèi)不得停業(yè)、歇業(yè)。

第二十四條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用熱戶簽訂供用熱合同。供用熱合同內(nèi)容應(yīng)包括供熱期限、室內(nèi)溫度、維護(hù)責(zé)任、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)時(shí)限和結(jié)算辦法及違約責(zé)任等。

供用熱合同文本應(yīng)當(dāng)使用由市城市熱力行政主管部門和市工商行政管理部門聯(lián)合發(fā)布的文本。第二十五條 本市供熱期為當(dāng)年十月十日至次年四月十日，供熱企業(yè)不得擅自推遲供熱或者提前停熱。如出現(xiàn)異常低溫情況，市人民政府可以決定提前供熱和延期停熱，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的決定執(zhí)行。

第二十六條 供熱企業(yè)對(duì)城市熱力設(shè)施充水試壓，必須明確充水試壓時(shí)間，并提前七日通知用熱戶。充水試壓時(shí)，出現(xiàn)室內(nèi)供熱設(shè)施漏水等異常情況，用熱戶可以要求供熱企業(yè)進(jìn)行檢修，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行檢修。室內(nèi)供熱設(shè)施在保修期內(nèi)的，檢修費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)；室內(nèi)供熱設(shè)施超過(guò)保修期的，檢修費(fèi)用由用熱戶承擔(dān)。

第二十七條 在供熱期內(nèi)，居民室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)不低于二十?dāng)z氏度。非居民用熱戶的室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)按照其功能需要，由供熱用熱雙方在合同中約定。

第二十八條 供熱企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置測(cè)溫點(diǎn)，定期進(jìn)行測(cè)溫，測(cè)溫記錄經(jīng)用熱戶簽字后建檔。

因供熱糾紛或者其他原因需對(duì)供熱溫度進(jìn)行測(cè)量的，供用熱雙方可申請(qǐng)城市熱力行政主管部門或委托具備檢測(cè)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)量。

第二十九條 經(jīng)測(cè)量，供熱溫度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，屬于供熱企業(yè)原因的，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，保證供熱溫度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第三十條 城市熱力設(shè)施發(fā)生故障或因其他原因停止供熱八小時(shí)以上的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，并及時(shí)通知用熱戶，同時(shí)向城市熱力行政主管部門等有關(guān)部門報(bào)告。

第三十一條 供熱企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。第三十二條 供熱期內(nèi)，城市熱力行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，設(shè)置投訴電話，及時(shí)協(xié)調(diào)處理各類供熱問(wèn)題。

第三十三條 供用熱雙方發(fā)生供熱爭(zhēng)議的，可以申請(qǐng)城市熱力行政主管部門調(diào)解，也可以依法申請(qǐng)仲裁或者提起民事訴訟。

第五章 用熱管理

第三十四條 用熱戶改變用熱面積或者用熱戶發(fā)生變更的，應(yīng)到供熱企業(yè)辦理有關(guān)手續(xù)，重新簽訂供用熱合同。

第三十五條 用熱戶應(yīng)當(dāng)履行供用熱合同，愛(ài)護(hù)管道、散熱器等供熱設(shè)施，并對(duì)房屋采取保溫措施，確保正常采暖。

第三十六條 用熱戶應(yīng)當(dāng)配合供熱企業(yè)對(duì)城市熱力設(shè)施的檢查、維修和室溫檢測(cè)工作，及時(shí)反映供用熱過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題。

第三十七條 用熱戶不得有下列行為：

（一）損壞或擅自拆除、移動(dòng)、增設(shè)城市熱力設(shè)施；

（二）隱瞞用熱面積或擅自并網(wǎng)，改變城市熱力設(shè)施使用性質(zhì)及運(yùn)行方式；

（三）擅自在城市熱力設(shè)施上安裝熱水循環(huán)裝置或放水裝置；

（四）其他損害城市熱力設(shè)施和影響供熱效果的行為。

第三十八條 用熱戶在不影響其他用戶正常用熱的情況下，可申請(qǐng)停止整個(gè)供熱期用熱，但應(yīng)在供熱期開(kāi)始前三十日向供熱企業(yè)以書面形式提出，并辦理合同變更手續(xù)。停止用熱的用熱戶，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)繳納基本熱費(fèi)?；緹豳M(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格行政主管部門制定。

第三十九條 有下列情況之一的，用熱戶不得申請(qǐng)停止用熱：

（一）單管循環(huán)供熱的居民用戶；

（二）新建建筑在供熱設(shè)施保修期內(nèi)；

（三）其他可能危害相鄰用熱戶用熱安全和居民共有供熱設(shè)施運(yùn)行安全的。

第六章 熱費(fèi)收繳

第四十條 城市熱力實(shí)行社會(huì)商品化經(jīng)營(yíng)，熱費(fèi)收繳按供用熱合同履行。具備熱計(jì)量及溫度調(diào)控功能的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。

第四十一條 城市熱力價(jià)格的制定和調(diào)整由市價(jià)格行政主管部門會(huì)同市城市熱力行政主管部門提出方案，并舉行聽(tīng)證會(huì)，依法按程序報(bào)批后實(shí)施。

第四十二條 供熱企業(yè)可委托單位或個(gè)人代收代繳熱費(fèi)，委托時(shí)應(yīng)簽訂代收代繳服務(wù)合同，并支付代辦費(fèi)用。

第四十三條 由財(cái)政撥款的用熱單位的熱費(fèi)，應(yīng)?？顚Ｓ茫坏眠t繳或欠繳。與供熱企業(yè)簽訂熱費(fèi)代收代繳服務(wù)合同的單位或個(gè)人，應(yīng)按合同約定的期限繳納熱費(fèi)，不得遲繳、欠繳或侵占、挪用。

第四十四條 因供熱企業(yè)的原因，連續(xù)二十四小時(shí)達(dá)不到規(guī)定溫度的，供熱企業(yè)應(yīng)按供熱面積及天數(shù)退還用戶熱費(fèi)。

供熱企業(yè)退還熱費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)在供熱期結(jié)束后三十日內(nèi)退還用熱戶。

第七章 應(yīng)急管理

第四十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市供熱保障體系，設(shè)立城市供熱保障金，保證困難群眾冬季采暖。

市城市熱力行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門提出建立城市供熱保障體系和設(shè)立城市供熱保障金的具體方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四十六條 市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急事故搶修與應(yīng)急處理預(yù)案，建立相應(yīng)的組織指揮系統(tǒng)和資金、物資設(shè)備保障體系。

第四十七條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，建立與保障供熱安全相適應(yīng)的應(yīng)急搶修隊(duì)伍，配備應(yīng)急搶修設(shè)備、物資、車輛以及通訊設(shè)備，在采暖期內(nèi)實(shí)行二十四小時(shí)應(yīng)急備勤。

第八章 法律責(zé)任

第四十八條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由城市熱力行政主管部門按下列規(guī)定予以處罰：

（一）城市熱力工程未按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)，并限期改正；逾期不改正的，予以拆除并處三萬(wàn)元罰款；

（二）城市熱力工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自投入使用的，責(zé)令限期改正，并處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；

（三）擅自從事城市供熱經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令改正，并處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；

（四）供熱企業(yè)擅自改變供熱能力、范圍或方式的，責(zé)令改正，沒(méi)收非法所得，并處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第四十九條 違反本條例規(guī)定供熱企業(yè)有下列行為之一的，由城市熱力行政主管部門責(zé)令改正，并按以下規(guī)定處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未按規(guī)定時(shí)間供熱，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；

（二）城市熱力設(shè)施發(fā)生故障或因其他原因停止供熱未立即組織搶修恢復(fù)供熱的，處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第五十條 違反本條例規(guī)定供熱企業(yè)有下列行為之一的，由城市熱力行政主管部門責(zé)令改正，并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款：

（一）未按規(guī)定設(shè)置城市熱力設(shè)施安全保護(hù)標(biāo)志的；

（二）未與用熱戶簽訂供用熱合同的；

（三）充水試壓未提前七日通知用熱戶的；

（四）未按規(guī)定設(shè)置測(cè)溫點(diǎn)、定期進(jìn)行測(cè)溫的；

（五）停止供熱八小時(shí)以上未及時(shí)通知用熱戶的；

（六）未按規(guī)定退還熱費(fèi)的。

第五十一條 違反本條例第十九條、第三十七條規(guī)定之一的，由城市熱力行政主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處五百元以上一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十二條 用熱戶不按合同約定繳納熱費(fèi)的，供熱企業(yè)可從逾期之日起，按合同約定收取滯納金，并依法追究違約責(zé)任。

第五十三條 違反本條例第四十三條規(guī)定的，由城市熱力行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，按合同約定或法律法規(guī)規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任；給用熱戶造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；侵占、挪用熱費(fèi)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條 違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的其他行為，由有關(guān)部門依法予以處罰。第五十五條 拒絕、阻礙城市熱力管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條 城市熱力管理工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法履行職責(zé)的；

（二）違法行政造成后果的；

（三）對(duì)用熱戶的投訴故意拖延不及時(shí)辦理的；

（四）對(duì)供熱企業(yè)的報(bào)告不及時(shí)處理造成后果的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第五十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第九章 附 則

第五十八條 本條例下列用語(yǔ)的含義：

（一）本條例所稱城市熱力，是指由熱源所生產(chǎn)的熱水、蒸汽，通過(guò)管網(wǎng)為用熱戶提供的生產(chǎn)和生活用熱。

（二）本條例所稱供熱企業(yè)，指從事城市供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位，包括擁有熱源并直接向用戶供熱的單位和外購(gòu)熱源向用戶轉(zhuǎn)供熱的單位。

（三）本條例所稱用熱戶，是指有償使用供熱企業(yè)提供生產(chǎn)和生活用熱以及相關(guān)服務(wù)的單位和個(gè)人。

（四）本條例所稱城市熱力設(shè)施，是指用于城市供熱的各種設(shè)施設(shè)備，包括熱源、供熱管網(wǎng)、換熱站、泵站、閥門室（井）、計(jì)量器具、室內(nèi)供熱管道、散熱設(shè)備及附件等。

第五十九條 本條例自2013年9月1日起施行。

第二篇：烏魯木齊市城市熱力管理?xiàng)l例

烏魯木齊市城市熱力管理?xiàng)l例

發(fā)文單位：烏魯木齊市人民政府 發(fā)布日期：2004-6-3 執(zhí)行日期：2004-7-1 第一章 總則 第二章 規(guī)劃建設(shè) 第三章 設(shè)施管理 第四章 供熱管理 第五章 用熱管理 第六章 熱費(fèi)收繳 第七章 法律責(zé)任 第八章 附則 第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城市熱力管理，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)供用熱雙方的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱城市熱力，是指城市集中或聯(lián)片熱源所生產(chǎn)的熱水、蒸汽，通過(guò)管網(wǎng)為用戶提供的生產(chǎn)和生活用熱。

本條例所稱供熱單位是指依據(jù)合同向用熱戶提供生產(chǎn)和生活熱能的單位。本條例所稱用熱戶是指依據(jù)合同使用供熱單位提供生產(chǎn)和生活熱能的單位或個(gè)人。

第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市熱力的規(guī)劃、建設(shè)和管理。第四條 市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本市城市熱力行業(yè)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理（以下簡(jiǎn)稱城市熱力行政主管部門），其所屬城市熱力管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)城市熱力管理工作。

市規(guī)劃、發(fā)展計(jì)劃、環(huán)境保護(hù)，國(guó)土資源、市政市容、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好城市熱力管理工作。

第五條 城市熱力發(fā)展實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，配套建設(shè)，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)和安全生產(chǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

第六條 鼓勵(lì)推廣使用清潔能源，對(duì)使用清潔能源供熱的單位，規(guī)劃、國(guó)土資源等部門應(yīng)給予支持。

第七條 城市熱力行業(yè)應(yīng)推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備，逐步推行分戶控制、按熱計(jì)量用熱。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第八條 城市熱力專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

城市熱力行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門編制城市熱力專項(xiàng)規(guī)劃，按規(guī)定程序報(bào)批后組織實(shí)施。

第九條 新建、改建、擴(kuò)建城市熱力工程，應(yīng)當(dāng)符合城市熱力專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)城市熱力行政主管部門審核同意，并依法辦理相關(guān)手續(xù)后方可施工。

新建、改建、擴(kuò)建城市熱力工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，熱力工程應(yīng)當(dāng)有與之相配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，并與城市熱力工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)驗(yàn)收。

第十條 新建住宅區(qū)和已具備城市供熱條件區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，必須符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定配套建設(shè)城市熱力設(shè)施。

配套建設(shè)的城市熱力設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)驗(yàn)

收，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)有供熱單位參加。

第十一條 城市熱力工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十二條 城市熱力管道按照城市熱力專項(xiàng)規(guī)劃需要穿越單位、廠區(qū)或宅院時(shí)，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。因穿越施工造成設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)予以修復(fù)；無(wú)法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。

第十三條 新建居民住宅應(yīng)建設(shè)分戶控制、按熱計(jì)量系統(tǒng)。分戶計(jì)量器具須經(jīng)檢定合格后，方可安裝使用。

現(xiàn)有居民住宅應(yīng)按分戶控制和按熱計(jì)量的要求逐步進(jìn)行改造。第三章 設(shè)施管理

第十四條 城市熱力設(shè)施由產(chǎn)權(quán)所有者負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)和維修。

第十五條 城市熱力設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修的責(zé)任單位應(yīng)按規(guī)定履行養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任，保證熱力設(shè)施安全、穩(wěn)定、正常運(yùn)行。

第十六條 進(jìn)行可能影響城市熱力設(shè)施安全的施工或其他活動(dòng)的，應(yīng)事先征得城市熱力行政主管部門和產(chǎn)權(quán)所有者同意，并按要求采取安全保護(hù)措施。

第十七條 供熱單位應(yīng)按規(guī)定設(shè)置明顯的熱力設(shè)置安全保護(hù)標(biāo)志。

第十八條 用熱設(shè)施發(fā)生突發(fā)性故障，影響安全和正常供熱的，用熱戶應(yīng)及時(shí)通知供熱單位，供熱單位應(yīng)立即進(jìn)行搶修，費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

第十九條 城市熱力管道及其附屬設(shè)施外緣安全距離范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）擅自修建建（構(gòu)）筑物或從事挖掘、打樁、爆破等活動(dòng)；

（二）向供熱閥門井、管、溝排放污水或傾倒垃圾、殘液；

（三）擅自拆除、安裝、移動(dòng)供熱管道、管道支架、井蓋、閥門、儀表及其他設(shè)備；

（四）其他影響熱力設(shè)施安全的行為。第四章 供熱管理

第二十條 城市供熱實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)管理制度。

第二十一條 供熱單位應(yīng)與用熱戶簽訂供用熱合同。

第二十二條 供熱單位的煙塵和廢水排放及噪音等指標(biāo)應(yīng)符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。第二十三條 供熱單位應(yīng)于當(dāng)年10月15日至次年4月15日止按時(shí)供熱。因氣溫異常，供熱時(shí)間可適當(dāng)提前或延后。

第二十四條 供熱單位應(yīng)保證居民用戶室內(nèi)溫度不低于國(guó)家規(guī)定室溫標(biāo)準(zhǔn)；非居民用戶室內(nèi)的溫度，應(yīng)達(dá)到供用熱合同約定的溫度。

第二十五條 供熱單位應(yīng)按規(guī)定設(shè)置測(cè)溫點(diǎn)，定期進(jìn)行測(cè)溫，測(cè)溫記錄經(jīng)用熱戶簽字后建檔。用熱戶對(duì)供熱單位的測(cè)溫結(jié)果有異議的，可申請(qǐng)城市熱力管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)測(cè)。

第二十六條 供熱設(shè)施發(fā)生故障或因其他特殊原因停止供熱8小時(shí)以上的，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知用熱戶，并立即組織搶修，同時(shí)向城市熱力行政主管部門報(bào)告。

第二十七條 供熱單位從業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定培訓(xùn)合格后，方可持證上崗。第二十八條 供熱單位應(yīng)實(shí)行規(guī)范化服務(wù)，公開(kāi)服務(wù)時(shí)間、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，建立24小時(shí)用戶服務(wù)電話受理制度。

第二十九條 用熱戶有權(quán)向城市熱力行政主管部門投訴供熱單位違反本條例和供用熱合同的行為。

第三十條 城市熱力行政主管部門應(yīng)對(duì)供熱單位生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，維

護(hù)用熱戶的合法權(quán)益；對(duì)用熱戶的投訴應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，并應(yīng)自接到投訴之日起15日內(nèi)將查處情況反饋投訴人。

第五章 用熱管理

第三十一條 用熱戶改變用熱面積或者用熱戶發(fā)生變更的，應(yīng)到供熱單位辦理有關(guān)手續(xù)，重新簽訂供用熱合同。

第三十二條 用熱戶應(yīng)履行供用熱合同，維護(hù)用熱設(shè)施，并對(duì)房屋采取保溫措施，確保正常采暖。

第三十三條 用熱戶應(yīng)配合供熱單位對(duì)供熱設(shè)施的檢查、維修和室溫檢測(cè)工作，及時(shí)反映供用熱過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題。

第三十四條 用熱戶不得有下列行為；

（一）損壞或擅自拆除、移動(dòng)、增設(shè)供用熱設(shè)施；

（二）隱瞞用熱面積或擅自并網(wǎng)，改變用熱設(shè)施使用性質(zhì)及運(yùn)行方式。

（三）擅自在用熱設(shè)施上安裝熱水循環(huán)裝置或放水裝置；

（四）其他損害供用熱設(shè)施和影響供熱效果的行為。

第三十五條 用熱戶在不影響其他用戶正常用熱的情況下，可申請(qǐng)停止用熱，但應(yīng)提前IO日向供熱單位提出，并辦理合同變更手續(xù)。

單管循環(huán)供熱的居民用戶不得申請(qǐng)停止用熱。第六章 熱費(fèi)收繳

第三十六條 城市熱力實(shí)行社會(huì)商品化經(jīng)營(yíng)。熱費(fèi)收繳按合同履行。

第三十七條 城市熱力價(jià)格的制定和調(diào)整由市價(jià)格行政主管部門會(huì)同城市熱力行政主管部門提出方案，并舉行聽(tīng)證會(huì)，按規(guī)定程序報(bào)批后實(shí)施。

第三十八條 供熱單位可委托單位或個(gè)人代收代繳熱費(fèi)，委托時(shí)應(yīng)簽訂代收代繳服務(wù)合同，并支付代辦費(fèi)用。

第三十九條 由財(cái)政撥款的用熱單位的熱費(fèi)，應(yīng)?？顚Ｓ茫坏眠t繳或欠繳。與供熱單位簽訂熱費(fèi)代收代繳服務(wù)合同的單位或個(gè)人，應(yīng)按合同約定的期限繳納熱費(fèi)，不得遲繳、欠繳或侵占、挪用。

第四十條 因供熱單位的原因，連續(xù)24小時(shí)或累計(jì)10天達(dá)不到規(guī)定溫度的，供熱單位應(yīng)按供熱面積及溫差退還用戶熱費(fèi)；因用熱戶的原因造成室溫不達(dá)標(biāo)的，供熱單位不承擔(dān)責(zé)任。

第七章 法律責(zé)任

第四十一條 違反本條例有下列行為之一的，由城市熱力行政主管部門按下列規(guī)定予以處罰：

（一）擅自從事城市供熱經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令限期改正，并處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；

（二）擅自改變供熱能力和范圍的，責(zé)令改正，沒(méi)收非法所得，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；

第四十二條 供熱單位違反本條例有下列行為之一的，由城市熱力行政主管部門責(zé)令改正，并按以下規(guī)定處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未按規(guī)定時(shí)間供熱、停止供熱8小時(shí)以上或造成嚴(yán)重影響和后果的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；

（二）未按規(guī)定設(shè)置熱力設(shè)施安全保護(hù)標(biāo)志的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款；

（三）未按規(guī)定設(shè)置測(cè)溫點(diǎn)，定期進(jìn)行測(cè)溫的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款；

（四）因供熱設(shè)施發(fā)生故障或特殊原因停止供熱不及時(shí)通知用戶，立即組織搶修的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第四十三條 違反本條例第三十九條規(guī)定的，由城市熱力行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，按合同約定或法律規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任；給用熱戶造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任；侵占、挪用熱費(fèi)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 產(chǎn)權(quán)所有者不按規(guī)定養(yǎng)護(hù)維修熱力設(shè)施造成后果的，由城市熱力行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第四十五條 違反本條例第十九條、第三十四條規(guī)定之一的，由城市熱力行政主管部門責(zé)令限期改正．逾期不改正的，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處50元以上200元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十六條 用熱戶不按合同約定繳納熱費(fèi)的，供熱單位可從逾期之日起，按日加收欠繳熱費(fèi)總額3‰的滯納金；對(duì)拒不繳納熱費(fèi)的．可停止供熱。

供熱單位應(yīng)在停止供熱3日前告知相關(guān)用熱戶，并報(bào)告城市熱力行政主管部門。

第四十七條 違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的其他行為，由有關(guān)部門依法予以處罰。

第四十八條 拒絕、阻礙城市熱力管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 城市熱力管理工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法履行職責(zé)的；

（二）違法行政造成后果的；

（三）對(duì)用熱戶的投訴故意拖延不及時(shí)辦理的；

（四）對(duì)供熱單位的報(bào)告不及時(shí)處理造成后果的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第五十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第八章 附則

第五十一條 本條例自2004年7月1日起施行。

第三篇：烏魯木齊市城市熱力管理?xiàng)l例

中國(guó)供熱信息網(wǎng)—集中供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)、供暖采暖第一門戶

004km.cn 烏魯木齊市城市熱力管理?xiàng)l例

(草案征求意見(jiàn)稿)2012年9月10日提交審議

第一章

總

則

第一條

為了加強(qiáng)城市熱力管理，保障供熱，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)供用熱雙方的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條

本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市供熱的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理和用熱活動(dòng)。

第三條

市城市熱力行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本市城市熱力工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其所屬市城市熱力管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)城市熱力管理工作。區(qū)、縣城市熱力行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市熱力管理工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展和改革、工商、財(cái)政、環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)督、國(guó)土資源、城市管理（行政執(zhí)法）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、民政、水務(wù)、經(jīng)信、人力資源和社會(huì)保障等部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好城市熱力管理的相關(guān)工作。

第四條

城市熱力實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、分級(jí)負(fù)責(zé)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

第五條

城市供熱應(yīng)當(dāng)使用天然氣、電力等清潔能源和可再生能源，對(duì)使用清潔能源供熱和可再生能源的單位，城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展和改革、財(cái)政、國(guó)土資源、水務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)給予支持。

第六條

本市鼓勵(lì)和支持供熱科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)供熱、用熱節(jié)能環(huán)保技術(shù)，加強(qiáng)供熱信息化建設(shè)，逐步推行供熱能耗定額管理，提高供熱科學(xué)技術(shù)和管理水平。

第七條

對(duì)在城市供熱工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市、區(qū)、縣人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章

規(guī)劃建設(shè)

第八條

城市熱力專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。市城市熱力行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制城市熱力專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第九條

新建、改建、擴(kuò)建城市熱力工程，應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市熱力專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市城市熱力行政主管部門審核同意，并依法辦理相關(guān)手續(xù)后方可施工。新建、改建、擴(kuò)建城市熱力工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，城市熱力工程應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，并與城市熱力工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投供熱采暖論壇http://004km.cn/bbs/ 供熱問(wèn)題、采暖技術(shù)、熱表熱泵、地?zé)岬嘏涣髌脚_(tái) 中國(guó)供熱信息網(wǎng)—集中供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)、供暖采暖第一門戶

004km.cn 產(chǎn)使用。

第十條

城市熱力工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十一條

城市熱力工程竣工，須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收合格后方可運(yùn)行使用。建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定將竣工資料向市城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交。供熱企業(yè)應(yīng)建立供熱設(shè)施檔案。

第十二條

新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市熱力專項(xiàng)規(guī)劃同時(shí)設(shè)計(jì)和敷設(shè)熱網(wǎng)管道。城市熱力管道按照城市熱力專項(xiàng)規(guī)劃需要穿越單位、廠區(qū)或宅院時(shí)，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合；因施工造成設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)予以修復(fù)；無(wú)法修復(fù)的，應(yīng)給予賠償。

第十三條

市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在辦理建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃條件手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項(xiàng)目的供熱方式征求市城市熱力行政主管部門的意見(jiàn)。配套建設(shè)的城市熱力設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)有供熱企業(yè)參加，驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將配套建設(shè)的城市熱力設(shè)施竣工資料向供熱企業(yè)移交。

第十四條

配套建設(shè)的城市熱力設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采用高效、節(jié)能、環(huán)保型設(shè)備、管材和器具。新建、改建、擴(kuò)建住宅和公共建筑實(shí)行集中供熱的，應(yīng)當(dāng)具備熱計(jì)量及溫度調(diào)控功能?，F(xiàn)有住宅和公共建筑的集中供熱系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)結(jié)合建筑節(jié)能改造，逐步進(jìn)行熱計(jì)量及溫度調(diào)控改造。

第三章

設(shè)施管理

第十五條

城市熱力設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任按下列規(guī)定劃分：(一)居民用戶以入戶端口為分界點(diǎn)，分界點(diǎn)（含計(jì)量器具）外的供熱設(shè)施由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)，分界點(diǎn)內(nèi)的供熱設(shè)施由用熱戶負(fù)責(zé)。分界點(diǎn)內(nèi)的供熱設(shè)施需更新改造時(shí)，材料和安裝費(fèi)用由用熱戶承擔(dān)；(二)非居民用戶以入戶閥門井為分界點(diǎn)，分界點(diǎn)(含閥門井)外的供熱設(shè)施由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)，分界點(diǎn)內(nèi)的供熱設(shè)施由用熱戶負(fù)責(zé)。對(duì)自管供熱設(shè)施無(wú)管理能力的，可以委托供熱企業(yè)有償代管。

第十六條

城市熱力設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修的責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)履行養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任，保證城市熱力設(shè)施安全、穩(wěn)定、正常運(yùn)行。

第十七條

進(jìn)行可能影響城市熱力設(shè)施安全的施工或其他活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先征得城市熱力行政主管部門和產(chǎn)權(quán)所有者同意，并按要求采取安全保護(hù)措施。

第十八條

供熱企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置明顯的城市熱力設(shè)施安全保護(hù)標(biāo)志。

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第十九條

城市熱力管道及其附屬設(shè)施外緣安全距離范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）擅自修建建（構(gòu)）筑物或從事挖掘、打樁、爆破等活動(dòng)；

（二）向供熱閥門井、管、溝排放污水或傾倒垃圾、殘液；

（三）擅自拆除、安裝、移動(dòng)供熱管道、管道支架、井蓋、閥門、儀表及其他設(shè)備；

（四）其他影響城市熱力設(shè)施安全的行為。

第四章

供熱管理

第二十條

城市供熱經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可證制度。從事城市供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的供熱企業(yè)，在取得市城市熱力行政主管部門核發(fā)的城市供熱經(jīng)營(yíng)許可證后，方可經(jīng)營(yíng)供熱。取得城市供熱經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具備法人資格；

（二）符合城市熱力專項(xiàng)規(guī)劃要求；

（三）具備建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)單位提供的熱源及供熱設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)審批手續(xù)或委托管理手續(xù)；

（四）具有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金，有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營(yíng)方案；

（五）具有相應(yīng)從業(yè)資格的供熱技術(shù)人員和安全管理人員；

（六）沒(méi)有擅自停熱或棄管記錄；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十一條

城市供熱經(jīng)營(yíng)許可證有效期為五年，實(shí)行年審制度。

第二十二條

供熱企業(yè)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)應(yīng)執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)和本市標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，信守供用熱合同，完善各種管理制度，并定期檢測(cè)用戶室溫及檢查設(shè)施運(yùn)行情況，按時(shí)、連續(xù)、保質(zhì)供熱。在供熱期內(nèi)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立二十四小時(shí)電話服務(wù)制度。

第二十三條

供熱企業(yè)擬停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在供熱期開(kāi)始日六個(gè)月前提出申請(qǐng)，市城市熱力行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。供熱企業(yè)在供熱期內(nèi)不得停業(yè)、歇業(yè)。

第二十四條

供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用熱戶簽訂供用熱合同。供用熱合同內(nèi)容應(yīng)包括供熱期限、室內(nèi)溫度、維護(hù)責(zé)任、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)時(shí)限和結(jié)算辦法及違約責(zé)任等。供用熱合同文本應(yīng)當(dāng)使用由市城市熱力行政主管部門和市工商行政管理部門聯(lián)合發(fā)布的文本。

第二十五條

本市供熱期為當(dāng)年十月十五日至次年四月十五日，供熱企業(yè)不得擅自推遲供熱或者提前停熱。如出現(xiàn)異常低溫情況，市人民政府可以決定提前供熱和延期停熱，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的決定執(zhí)行。供用熱合同對(duì)供熱期另有約定的按照合同執(zhí)行。

第二十六條

供熱企業(yè)對(duì)城市熱力設(shè)施充水試壓，必須明確充水試壓時(shí)間，并提前七日通知用熱戶。充水試壓時(shí)，出現(xiàn)室內(nèi)供熱設(shè)施漏水等異常情況，用熱戶可以要求供熱企業(yè)進(jìn)行檢修，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行檢修。室內(nèi)供熱設(shè)施在保修期內(nèi)的，檢修費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)；室內(nèi)供熱設(shè)施超過(guò)保修期的，檢修費(fèi)用由用熱戶承擔(dān)。

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第二十七條

在供熱期內(nèi)，居民室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)不低于十八攝氏度。非居民用熱戶的室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)按照其功能需要，由供熱用熱雙方在合同中約定。

第二十八條

供熱企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置測(cè)溫點(diǎn)，定期進(jìn)行測(cè)溫，測(cè)溫記錄經(jīng)用熱戶簽字后建檔。因供熱糾紛或者其他原因需對(duì)供熱溫度進(jìn)行測(cè)量的，供用熱雙方可申請(qǐng)城市熱力行政主管部門或委托具備檢測(cè)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)量。

第二十九條

經(jīng)測(cè)量，供熱溫度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，屬于供熱企業(yè)原因的，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，保證供熱溫度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第三十條

城市熱力設(shè)施發(fā)生故障或因其他原因停止供熱八小時(shí)以上的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，并及時(shí)通知用熱戶，同時(shí)向城市熱力行政主管部門等有關(guān)部門報(bào)告。

第三十一條

供熱企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

第三十二條

供熱期內(nèi)，城市熱力行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，設(shè)置投訴電話，及時(shí)協(xié)調(diào)處理各類供熱問(wèn)題。

第三十三條

供用熱雙方發(fā)生供熱爭(zhēng)議的，可以申請(qǐng)城市熱力行政主管部門調(diào)解，也可以依法申請(qǐng)仲裁或者提起民事訴訟。

第五章

用熱管理

第三十四條

用熱戶改變用熱面積或者用熱戶發(fā)生變更的，應(yīng)到供熱企業(yè)辦理有關(guān)手續(xù)，重新簽訂供用熱合同。

第三十五條

用熱戶應(yīng)當(dāng)履行供用熱合同，愛(ài)護(hù)管道、散熱器等供熱設(shè)施，并對(duì)房屋采取保溫措施，確保正常采暖。

第三十六條

用熱戶應(yīng)當(dāng)配合供熱企業(yè)對(duì)城市熱力設(shè)施的檢查、維修和室溫檢測(cè)工作，及時(shí)反映供用熱過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題。

第三十七條

用熱戶不得有下列行為：

（一）損壞或擅自拆除、移動(dòng)、增設(shè)城市熱力設(shè)施；

（二）隱瞞用熱面積或擅自并網(wǎng)，改變城市熱力設(shè)施使用性質(zhì)及運(yùn)行方式；

（三）擅自在城市熱力設(shè)施上安裝熱水循環(huán)裝置或放水裝置；

（四）其他損害城市熱力設(shè)施和影響供熱效果的行為。

第三十八條

用熱戶在不影響其他用戶正常用熱的情況下，可申請(qǐng)停止整個(gè)供熱期用熱，但應(yīng)在供熱期開(kāi)始前三十日向供熱企業(yè)以書面形式提出，并辦理合同變更手續(xù)。停止用熱的用熱戶，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)繳納供熱設(shè)施運(yùn)行基礎(chǔ)費(fèi)。供熱設(shè)施運(yùn)行基礎(chǔ)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格行政主管部門制定。

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第三十九條

有下列情況之一的，用熱戶不得申請(qǐng)停止用熱：

（一）單管循環(huán)供熱的居民用戶；

（二）新建建筑在供熱設(shè)施保修期內(nèi)；

（三）其他可能危害相鄰用熱戶用熱安全和居民共有供熱設(shè)施運(yùn)行安全的。

第六章

熱費(fèi)收繳

第四十條

城市熱力實(shí)行社會(huì)商品化經(jīng)營(yíng)，熱費(fèi)收繳按供用熱合同履行。具備熱計(jì)量及溫度調(diào)控功能的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。

第四十一條

城市熱力價(jià)格的制定和調(diào)整由市價(jià)格行政主管部門會(huì)同市城市熱力行政主管部門提出方案，依法按程序報(bào)批后實(shí)施。

第四十二條

供熱企業(yè)可委托單位或個(gè)人代收代繳熱費(fèi)，委托時(shí)應(yīng)簽訂代收代繳服務(wù)合同，并支付代辦費(fèi)用。

第四十三條

由財(cái)政撥款的用熱單位的熱費(fèi)，應(yīng)專款專用，不得遲繳或欠繳。與供熱企業(yè)簽訂熱費(fèi)代收代繳服務(wù)合同的單位或個(gè)人，應(yīng)按合同約定的期限繳納熱費(fèi)，不得遲繳、欠繳或侵占、挪用。

第四十四條

因供熱企業(yè)的原因，連續(xù)二十四小時(shí)或累計(jì)十天達(dá)不到規(guī)定溫度的，供熱企業(yè)應(yīng)按供熱面積及溫差退還用戶熱費(fèi)。供熱企業(yè)退還熱費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)在供熱期結(jié)束后三十日內(nèi)退還用熱戶。

第七章

應(yīng)急管理

第四十五條

市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市供熱保障體系，設(shè)立城市供熱保障金，保證困難群眾冬季采暖。市城市熱力行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門提出建立城市供熱保障體系和設(shè)立城市供熱保障金的具體方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四十六條

市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急事故搶修與應(yīng)急處理預(yù)案，建立相應(yīng)的組織指揮系統(tǒng)和資金、物資設(shè)備保障體系。

第四十七條

供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，建立與保障供熱安全相適應(yīng)的應(yīng)急搶修隊(duì)伍，配備應(yīng)急搶修設(shè)備、物資、車輛以及通訊設(shè)備，在采暖期內(nèi)實(shí)行二十四小時(shí)應(yīng)急備勤。

第八章

法律責(zé)任

第四十八條

違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由城市熱力行政主管部門按下列規(guī)定予以處罰：

（一）城市熱力工程未按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)，并限期改正；逾期不改正的，予以拆除并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；

（二）城市熱力工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自投入使用的，責(zé)令限期改正，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；

（三）擅自從事城市供熱經(jīng)營(yíng)的，責(zé)供熱采暖論壇http://004km.cn/bbs/ 供熱問(wèn)題、采暖技術(shù)、熱表熱泵、地?zé)岬嘏涣髌脚_(tái) 中國(guó)供熱信息網(wǎng)—集中供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)、供暖采暖第一門戶

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（四）供熱企業(yè)擅自改變供熱能力、范圍或方式的，責(zé)令改正，沒(méi)收非法所得，并處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第四十九條

違反本條例規(guī)定供熱企業(yè)有下列行為之一的，由城市熱力行政主管部門責(zé)令改正，并按以下規(guī)定處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未按規(guī)定時(shí)間供熱，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；

（二）城市熱力設(shè)施發(fā)生故障或因其他原因停止供熱未立即組織搶修恢復(fù)供熱的，處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第五十條

違反本條例規(guī)定供熱企業(yè)有下列行為之一的，由城市熱力行政主管部門責(zé)令改正，并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款：

（一）未按規(guī)定設(shè)置城市熱力設(shè)施安全保護(hù)標(biāo)志的；

（二）未與用熱戶簽訂供用熱合同的；

（三）充水試壓未提前七日通知用熱戶的；

（四）未按規(guī)定設(shè)置測(cè)溫點(diǎn)、定期進(jìn)行測(cè)溫的；

（五）停止供熱八小時(shí)以上未及時(shí)通知用熱戶的；

（六）未按規(guī)定退還熱費(fèi)的。

第五十一條

違反本條例第十九條、第三十七條規(guī)定之一的，由城市熱力行政主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處五百元以上一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十二條

用熱戶不按合同約定繳納熱費(fèi)的，供熱企業(yè)可從逾期之日起，按日加收欠繳熱費(fèi)總額千分之三的滯納金；對(duì)拒不繳納熱費(fèi)的,可停止供熱。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在停止供熱三日前,告知相關(guān)用熱戶，并報(bào)告城市熱力行政主管部門。

第五十三條

違反本條例第四十三條規(guī)定的，由城市熱力行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，按合同約定或法律法規(guī)規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任；給用熱戶造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；侵占、挪用熱費(fèi)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條

違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的其他行為，由有關(guān)部門依法予以處罰。

第五十五條

拒絕、阻礙城市熱力管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條

城市熱力管理工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法履行職責(zé)的；

（二）違法行政造成后果的；

（三）對(duì)用熱戶的投訴故意拖延不及時(shí)辦理的；

（四）對(duì)供熱企業(yè)的報(bào)告不及時(shí)處理造成后果的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第五十七條

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第九章

附

則

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第五十八條

本條例下列用語(yǔ)的含義：

（一）本條例所稱城市熱力，是指由熱源所生產(chǎn)的熱水、蒸汽，通過(guò)管網(wǎng)為用熱戶提供的生產(chǎn)和生活用熱。

（二）本條例所稱供熱企業(yè)，指從事城市供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位，包括擁有熱源并直接向用戶供熱的單位和外購(gòu)熱源向用戶轉(zhuǎn)供熱的單位。

（三）本條例所稱用熱戶，是指有償使用供熱企業(yè)提供生產(chǎn)和生活用熱以及相關(guān)服務(wù)的單位和個(gè)人。

（四）本條例所稱城市熱力設(shè)施，是指用于城市供熱的各種設(shè)施設(shè)備，包括熱源、供熱管網(wǎng)、換熱站、泵站、閥門室(井)、計(jì)量器具、室內(nèi)供熱管道、散熱設(shè)備及附件等。

第五十九條

本條例自2012年 月 日起施行。

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第四篇：烏魯木齊市城市公共廁所管理暫行辦法

烏魯木齊市城市公共廁所管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)城市公共廁所的管理，提高城市公共廁所衛(wèi)生水平，方便群眾使用，根據(jù)《烏魯木齊市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市建成區(qū)內(nèi)公共廁所的規(guī)劃、建設(shè)與管理。

第三條 本辦法所稱公共廁所是指供城市居民和流動(dòng)人口共同使用的廁所，包括車站、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、賓館、影劇院、體育場(chǎng)等附設(shè)的公用廁所。

第四條 市市政市容管理局是本市城市公共廁所管理的行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱城市公廁行政主管部門），負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。區(qū)（縣）市政市容行政管理部門依法負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市公共廁所的監(jiān)督和管理工作。建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)、園林、旅游、國(guó)土資源、行政綜合執(zhí)法等部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好城市公共廁所管理工作。

第五條 本市鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)城市公共廁所，支持相關(guān)新技術(shù)、新成果的推廣和應(yīng)用。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第六條 城市公共廁所應(yīng)當(dāng)按照全面規(guī)劃、合理布局、水廁為主、有利排運(yùn)的原則進(jìn)行規(guī)劃與建設(shè)。

第七條 城市公廁行政主管部門應(yīng)根據(jù)城市居住人口密度和人流量及公共場(chǎng)所等特定地區(qū)的需要，會(huì)同有關(guān)部門組織編制城市公共廁所建設(shè)規(guī)劃，按程序報(bào)批后實(shí)施。

第八條 城市公共廁所的間距和數(shù)量應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）人流高度密集的繁華街道和商業(yè)鬧市區(qū)道路公廁之間的距離應(yīng)為300—500米；

（二）一般街道公廁之間的距離應(yīng)小于800米；

（三）舊區(qū)成片改造地段和新建小區(qū)的公廁，每平方公里不得少于3座。第九條 下列公共場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置公共廁所：

（一）公園、各類市場(chǎng)、大中型停車場(chǎng)；

（二）廣場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途汽車站、加油站；

（三）賓館、飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所、影劇院、體育館、圖書館、大中型商場(chǎng)；

（四）其他應(yīng)當(dāng)設(shè)置公共廁所的公共場(chǎng)所。

第十條 城市公共廁所應(yīng)修建在明顯易找、便于糞便排放或清運(yùn)的地點(diǎn)，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十一條 城市公共廁所應(yīng)與各類建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入使用。公共場(chǎng)所未按規(guī)定附設(shè)公共廁所或原有公共廁所數(shù)量不足的，應(yīng)按照城市公廁行政主管部門的要求進(jìn)行改造、擴(kuò)大或新建。

第十二條 城市公廁行政主管部門應(yīng)對(duì)現(xiàn)有旱廁實(shí)施改造，逐步提高水沖式公廁比例和質(zhì)量。

第十三條 城市道路兩側(cè)新建、改建建筑物及公共場(chǎng)所，總建筑面積在10000平方米以上的，應(yīng)按下列規(guī)定附設(shè)公共廁所：

（一）建筑面積在10000平方米以上30000平方米以下的，附設(shè)公共廁所的建筑面積不得少于60平方米；

（二）建筑面積在30000平方米以上50000平方米以下的，附設(shè)公共廁所的建筑面積不得少于80平方米；

（三）建筑面積在50000平方米以上的，附設(shè)公共廁所的建筑面積不得少于100平方米。

第十四條 城市公共廁所的設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。第十五條 城市公共廁所應(yīng)按規(guī)定設(shè)立明顯文字或圖形標(biāo)志。人流量較大的公共場(chǎng)所，附設(shè)的公共廁所應(yīng)當(dāng)設(shè)置供殘疾人使用的專用器具和通道。

第十六條 單位和個(gè)人投資建設(shè)或改造城市公共廁所的，經(jīng)規(guī)劃等部門同意可建設(shè)附屬設(shè)施。

第十七條 在風(fēng)景旅游區(qū)或難以建設(shè)公共廁所設(shè)施的地區(qū)，可按規(guī)定設(shè)置可移動(dòng)式公共廁所?？梢苿?dòng)式公共廁所應(yīng)采用免水沖環(huán)保技術(shù)，防止對(duì)周圍環(huán)境造成污染。

第十八條 建筑工程項(xiàng)目開(kāi)工前，施工單位應(yīng)按規(guī)定在建筑工地設(shè)置臨時(shí)性公共廁所，并與具備糞便運(yùn)輸和無(wú)害化處理能力的單位簽訂臨時(shí)性公共廁所糞便處理協(xié)議。

施工單位不得在建筑施工工地搭建簡(jiǎn)易旱廁。

第十九條 新建、改建城市公共廁所的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案需經(jīng)城市規(guī)劃管理部門會(huì)同城市公廁行政主管部門技術(shù)審查合格。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案未經(jīng)技術(shù)審查合格的，城市規(guī)劃管理部門不得辦理有關(guān)規(guī)劃審批手續(xù)。第二十條 城市公共廁所建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，應(yīng)有城市公廁行政主管部門參與。第二十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除或停用城市公共廁所。因建設(shè)需要必須拆除的，須經(jīng)城市公廁行政主管部門同意。

第二十二條 因建設(shè)需要拆除城市公共廁所的，建設(shè)單位應(yīng)在工程建設(shè)期間設(shè)置臨時(shí)性公共廁所供對(duì)外使用。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)拆除臨時(shí)性公共廁所，并妥善處理。

第三章 管理與維護(hù) 第二十三條 城市公共廁所經(jīng)營(yíng)權(quán)可通過(guò)拍賣等形式有償出讓。

第二十四條 城市公共廁所由其經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理和清掃保潔。

城市公共廁所的設(shè)施維護(hù)和清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)由城市公廁行政主管部門另行制定。第二十五條 城市公廁行政主管部門應(yīng)對(duì)公廁的衛(wèi)生及設(shè)備、設(shè)施等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)督促維護(hù)保潔責(zé)任人及時(shí)糾正。

第二十六條 公廁使用者應(yīng)當(dāng)遵守公廁使用管理規(guī)定，自覺(jué)愛(ài)護(hù)廁內(nèi)設(shè)備，維護(hù)廁所整潔。

第二十七條 城市公共廁所內(nèi)禁止下列行為：

（一）在公廁墻壁和設(shè)施上亂涂寫、亂刻畫、亂張貼；

（二）隨地吐痰，亂扔雜物；

（三）向便器、便池內(nèi)傾倒污水、污物；

（四）在便器、便池外隨地便溺；

（五）盜竊、損毀廁內(nèi)設(shè)備和設(shè)施。

第二十八條 不具備排水系統(tǒng)的城市公共廁所產(chǎn)生的糞便，應(yīng)由具有專業(yè)清運(yùn)和無(wú)害化處置能力的單位清運(yùn)和處置。

任何單位和個(gè)人不得買賣未經(jīng)無(wú)害化處理的糞肥。

第二十九條 對(duì)符合《城市公共廁所規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的水沖式公共廁所，可按規(guī)定實(shí)行有償服務(wù)。

第三十條 任何單位和個(gè)人不得侵占或擅自改變城市公共廁所使用性質(zhì)。第四章 法律責(zé)任

第三十一條 違反本辦法第十八條規(guī)定，建筑工地未按規(guī)定設(shè)置臨時(shí)性公共廁所，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，由行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處以1000元以上3000元以下罰款。

第三十二條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除城市公共廁所的，由行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并處以1000元以上5000元以下罰款。

第三十三條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，在工程建設(shè)期間未設(shè)置臨時(shí)性公共廁所供對(duì)外使用的，由行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處以1000元以上5000元以下罰款。

第三十四條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，城市公共廁所經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定履行維護(hù)管理和清掃保潔義務(wù)的，由行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處以100元以上300元以下罰款。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的其他行為，由有關(guān)部門依法予以處罰。

第三十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第五章 附則

第三十七條 本辦法自2004年4月1日起施行。

第五篇：烏魯木齊市城市供熱管理辦法

烏魯木齊市城市供熱管理辦法

烏魯木齊市城市供熱管理辦法 烏魯木齊市人民政府令第31號(hào) 第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)烏魯木齊市城市供熱管理，發(fā)展城市集中供熱，減少環(huán)境污染，保障供熱單位和用戶的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市供熱的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。

第三條 本辦法所稱城市供熱，是指城市集中或聯(lián)片熱源所產(chǎn)生的蒸汽、熱水，通過(guò)管網(wǎng)供給生產(chǎn)和生活用熱的方式。

第四條 市建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）是城市供熱行業(yè)的行政主管部門。

市計(jì)劃、環(huán)保、規(guī)劃、物價(jià)、公安、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好供熱管理工作。

第五條 城市供熱堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則，鼓勵(lì)和發(fā)展集中供熱，限制和淘汰污染大、耗能多的各種分散供熱。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第六條 城市供熱規(guī)劃由市建委會(huì)同市規(guī)劃局等部門編制，納入本市城市整體規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市建委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第七條 城市供熱應(yīng)采用集中供熱和聯(lián)片供熱的方式。

自本辦法施行之日起，不得再建分散式供熱源。對(duì)現(xiàn)有的分散供熱源，應(yīng)當(dāng)限期改造，逐步并入集中供熱和聯(lián)片供熱網(wǎng)。采用電、燃?xì)夂陀偷惹鍧嵞茉垂岬臒嵩闯?。第八條 新建、改建或擴(kuò)建城市供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合城市供熱規(guī)劃，并經(jīng)市建委同意。第九條 城市供熱工程的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，由具有相應(yīng)供熱專業(yè)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十條 城市供熱工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)選用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、國(guó)家定型產(chǎn)品和高新材料；環(huán)保除塵設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第十一條 城市供熱管網(wǎng)建設(shè)需要穿越單位庭院、居民院落時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)給予支持，允許通過(guò)，不得收取任何費(fèi)用。因穿越施工造成財(cái)產(chǎn)損壞的，建設(shè)單位應(yīng)予以修復(fù)；無(wú)法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。

第十二條 城市供熱管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、確保安全、方便用戶的原則設(shè)置。用戶庭院的二次管網(wǎng)可以利用的，在用戶按規(guī)范要求維修保養(yǎng)合格后，應(yīng)予利用。第十三條 供熱單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照供熱規(guī)劃確定的供熱能力和供熱區(qū)域范圍進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變供熱方式、供熱能力、供熱范圍和供熱面積，確需改變的，須報(bào)市建委批準(zhǔn)。第十四條 城市供熱工程竣工后，應(yīng)按有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行調(diào)試，經(jīng)市建委會(huì)同有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，方可投入運(yùn)營(yíng)。

第十五條 供熱主干線需改拆、移動(dòng)的，須經(jīng)市建委批準(zhǔn)，并到有關(guān)部門申請(qǐng)辦理其他手續(xù)后，方可動(dòng)工。

第十六條 在城市集中供熱規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的小聯(lián)片供熱源，在限定供熱期滿后，應(yīng)按照城市供熱規(guī)劃并入集中供熱網(wǎng)。

第十七條 凡新建的住宅供熱采暖系統(tǒng)，必須采用分戶控制、熱表計(jì)量、控制閥出戶的設(shè)計(jì)。第十八條 對(duì)現(xiàn)有住宅的采暖系統(tǒng)應(yīng)有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行技術(shù)改造，盡快采用分戶控制、按量計(jì)費(fèi)的管理方式。

第三章 供熱與用熱

第十九條 城市供熱行業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理。供熱單位應(yīng)到市建委辦理資質(zhì)審查手續(xù)，取得《城市供熱資質(zhì)證書》后，方可到工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記。

第二十條 供熱單位應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂供用熱合同，并報(bào)市建委備案。用戶增加或減少用熱量，應(yīng)到供熱單位辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十一條 供熱單位的熱源、熱網(wǎng)應(yīng)當(dāng)安裝監(jiān)測(cè)儀器、儀表和凈化裝置，煙塵排放、廢水排放和噪音等指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條 供熱單位應(yīng)當(dāng)保證居民用戶的室內(nèi)溫度在18℃－20℃，不低于16℃；非居民用戶的室內(nèi)溫度，應(yīng)達(dá)到供用熱合同約定的溫度。

供熱單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立測(cè)溫點(diǎn)，定期進(jìn)行測(cè)溫，測(cè)量記錄應(yīng)由用戶簽字。

第二十三條 供熱單位應(yīng)保證安全穩(wěn)定供熱，因供熱設(shè)施發(fā)生故障或其他特殊原因停止供熱8小時(shí)以上的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知用戶，并立即組織搶修，同時(shí)向市建委報(bào)告。

第二十四條 供熱單位工作人員應(yīng)持統(tǒng)一證件上崗。任何單位和個(gè)人不得阻礙、干擾供熱單位工作人員的正常工作。

第二十五條 供熱單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行規(guī)范化服務(wù)，向用戶公開(kāi)服務(wù)時(shí)間、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，接受監(jiān)督。第二十六條 用戶應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范在用熱系統(tǒng)上安裝儀器、儀表等必要的設(shè)施；

（二）工業(yè)、商業(yè)蒸汽用戶，應(yīng)向供熱單位提供必要的用氣參數(shù)與用量；

（三）用熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合供熱技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）對(duì)用熱設(shè)施采取必要的防寒保護(hù)措施；

（五）按供熱規(guī)劃要求提供換熱站建設(shè)用地。第二十七條 用戶不得實(shí)施下列行為：

（一）擅自將自建用熱設(shè)施與集中或聯(lián)片供熱管網(wǎng)連接；

（二）擅自接通或改變供熱管線、設(shè)施，增加散熱器和調(diào)節(jié)供熱閥門；

（三）擅自在用熱設(shè)施上安裝熱水加熱裝置或者放水裝置，改變熱能用途；

（四）隱瞞用熱面積或擅自擴(kuò)大用熱面積；

（五）其他擅自使用熱能的行為。

第二十八條 本市采暖期自當(dāng)年11月1日至次年4月1日止。遇有天氣氣溫異常，采暖期時(shí)間可適當(dāng)提前或延后。

第四章 設(shè)施維護(hù)

第二十九條 城市供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期檢查、維修和養(yǎng)護(hù)，確保安全運(yùn)行。第三十條 城市供熱設(shè)施的維修和養(yǎng)護(hù)責(zé)任按下列規(guī)定劃分：

（一）用戶規(guī)劃紅線外的供熱設(shè)施由供熱單位負(fù)責(zé)維修和養(yǎng)護(hù)；

（二）用戶規(guī)劃紅線內(nèi)的庭院管網(wǎng)和室內(nèi)供熱設(shè)施由供熱單位負(fù)責(zé)維修和養(yǎng)護(hù)，材料費(fèi)由用戶承擔(dān)；用戶也可以委托其他有資質(zhì)的單位進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)。第三十一條 禁止下列危害供用熱設(shè)施安全的行為：

（一）在城市供熱管網(wǎng)及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，建筑施工、挖掘、打樁、爆破、植樹、灌溉和堆放物品；

（二）向供熱閥門井、管溝排放雨水、污水或傾倒垃圾、殘液；

（三）未經(jīng)供熱單位許可，擅自拆除、移動(dòng)供熱管網(wǎng)、管支架、井蓋、閥門、儀表及其他設(shè)施，或者違反本辦法，在供熱管溝內(nèi)安裝其他管線設(shè)施；

（四）擅自改變供熱設(shè)施和用熱設(shè)施，影響供用熱設(shè)施的檢查、維護(hù)和使用；

（五）其他影響供用熱設(shè)施安全的行為。

第三十二條 新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目影響城市供熱管網(wǎng)設(shè)備、設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先與供熱單位商定相應(yīng)的保護(hù)措施，并經(jīng)市建委審查批準(zhǔn)后方可施工。第五章 熱貼與熱費(fèi)管理

第三十三條 參加集中供熱和聯(lián)片供熱的，應(yīng)按下列規(guī)定向供熱單位交納供熱建設(shè)貼費(fèi)：

（一）新建用熱建筑的，應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納供熱建設(shè)貼費(fèi)；

（二）新增用熱建筑面積的，應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納新增部分供熱建設(shè)貼費(fèi)；

（三）原由分散熱源供熱，且未交納過(guò)供熱建設(shè)貼費(fèi)的，應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納供熱建設(shè)貼費(fèi)；

（四）原為小聯(lián)片供熱的熱源單位，已向原用熱單位收取過(guò)供熱建設(shè)貼費(fèi)的，并入集中供熱管網(wǎng)時(shí)，應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納供熱建設(shè)貼費(fèi)；

（五）原為小聯(lián)片供熱的熱源單位，未向原用熱單位收取過(guò)供熱建設(shè)貼費(fèi)的，并入集中供熱管網(wǎng)時(shí)，應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50％交納供熱建設(shè)貼費(fèi)。沒(méi)有交納過(guò)供熱建設(shè)貼費(fèi)的原用熱單位，應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納供熱建設(shè)貼費(fèi)。

第三十四條 供熱單位收取的供熱建設(shè)貼費(fèi)，必須專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ茫⒔邮軐徲?jì)、財(cái)政、物價(jià)部門的監(jiān)督檢查。

第三十五條 實(shí)行集中供熱和聯(lián)片供熱，需征用原分散熱源作為二次熱網(wǎng)換熱站的，原分散熱源單位應(yīng)根據(jù)熱網(wǎng)需要移交。供熱單位應(yīng)按所移交熱源設(shè)施價(jià)值核減供熱建設(shè)貼費(fèi)。第三十六條 供熱熱費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，熱費(fèi)價(jià)格按成本、稅費(fèi)和微利合理確定。

供熱單位應(yīng)按價(jià)格主管部門規(guī)定的供熱熱費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取供熱熱費(fèi)，不得擅自調(diào)整供熱價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。用戶不得拒交或拖延交納供熱熱費(fèi)。負(fù)責(zé)代收熱費(fèi)的單位或個(gè)人，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)將收取的熱費(fèi)交納給供熱單位，不得占用或挪用代收的熱費(fèi)。

第三十七條 供熱單位應(yīng)當(dāng)積極推行按供熱計(jì)量?jī)x表讀數(shù)收取供熱熱費(fèi)的方式。尚未安裝供熱計(jì)量?jī)x表的，按價(jià)格主管部門的規(guī)定計(jì)收熱費(fèi)。

第三十八條 用戶每年交納熱費(fèi)時(shí)間為當(dāng)年4月1日至12月30日。逾期不交納熱費(fèi)的，經(jīng)催告用戶在合理期限內(nèi)仍不交納熱費(fèi)的，供熱單位可以減少供熱量或停止供熱。

第三十九條 用戶變更的，應(yīng)及時(shí)到供熱單位辦理變更手續(xù)。未辦理變更手續(xù)的，由實(shí)際用熱單位或用戶交納熱費(fèi)。

第六章 法律責(zé)任

第四十條 供熱單位違反本辦法有下列行為之一的，由市建委按以下規(guī)定處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)城市供熱工程或擅自改變供熱方式、供熱能力、供熱范圍或供熱面積的，責(zé)令限期改正，并處以違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過(guò)30000元；無(wú)違法所得的，處以1000元以上10000元以下的罰款；

（二）未取得城市供熱資質(zhì)證書擅自向社會(huì)供熱的，責(zé)令退還收取的熱費(fèi)，并處以違法所得3倍以下的罰款，但最高不得超過(guò)30000元，無(wú)違法所得的，處以1000元以上10000元以下的罰款；

（三）供熱單位未按規(guī)定期限供熱或恢復(fù)供熱，以及擅自停供熱8小時(shí)以上的，處以應(yīng)供熱面積熱價(jià)3倍以下的罰款，但最高不超過(guò)30000元；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其集中供熱資格；

（四）未按規(guī)定檢查、維修和養(yǎng)護(hù)供熱設(shè)施影響運(yùn)行的，責(zé)令限期改正，并處以1000元以上10000元以下的罰款；

（五）供熱達(dá)不到規(guī)定溫度，累計(jì)20天以上的，應(yīng)根據(jù)溫差和累計(jì)時(shí)間，按標(biāo)準(zhǔn)熱價(jià)計(jì)算，退還用戶熱費(fèi)；造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，并處1000元以上10000元以下罰款。第四十一條 違反本辦法第二十七條、第三十一條規(guī)定之一的，由市建委責(zé)令改正，對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公民可處200元以下罰款，對(duì)法人和其他組織可處1000元以下罰款；對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為，有違法所得的，可處違法所得3倍以下罰款，但最高不超過(guò)30000元；無(wú)違法

所得的，可處1000元以上10000元以下罰款。

代收熱費(fèi)的單位或個(gè)人，占用或挪用熱費(fèi)的，依照前款規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 違反本辦法應(yīng)給予行政處罰的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。第四十三條 供熱單位工作人員違章操作、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟。

第七章 附則

第四十五條 本辦法由市建委負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本辦法自2001年1月1日起施行。

烏魯木齊居民住宅供暖溫度測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)

測(cè)量

供熱單位免費(fèi)提供

《規(guī)程》規(guī)定，居民對(duì)居室供熱溫度有疑義時(shí)，應(yīng)先向供熱單位申請(qǐng)測(cè)溫，供熱單位接到申請(qǐng)后，安排人員現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量。委托人向供熱單位申請(qǐng)溫度測(cè)量的，由供熱單位免費(fèi)提供測(cè)溫服務(wù)。

在測(cè)量室溫時(shí)，測(cè)量點(diǎn)應(yīng)處于被測(cè)房間的中央，并應(yīng)關(guān)閉所測(cè)房間的門窗，保持溫度。待室溫穩(wěn)定10分鐘后開(kāi)始讀數(shù)，每隔3分鐘讀取一次，共讀取三次。取其算術(shù)平均值為實(shí)測(cè)結(jié)果。若第一組測(cè)量結(jié)果未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，可間隔10分鐘，重復(fù)上述測(cè)量步驟。

若仍達(dá)不到規(guī)定溫度，于測(cè)量開(kāi)始2小時(shí)后進(jìn)行最終測(cè)量。此時(shí)測(cè)量的溫度值為最終結(jié)果。若在2小時(shí)內(nèi)的某一組測(cè)量結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，可終止測(cè)量過(guò)程，室溫判為合格。

記錄

測(cè)量數(shù)據(jù)雙方確認(rèn)

使用溫度計(jì)量器具測(cè)量居民室內(nèi)溫度時(shí)，測(cè)量人員應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)如實(shí)記錄測(cè)量的原始數(shù)據(jù)。測(cè)量人員現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)測(cè)得的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，確定測(cè)量結(jié)果。測(cè)量人、委托人均應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)測(cè)量記錄簽字確認(rèn)。

測(cè)量人員應(yīng)選擇不同樓號(hào)和房間，根據(jù)不同朝向，按上、中、下層測(cè)溫點(diǎn)。同一單元的測(cè)溫點(diǎn)數(shù)量不超過(guò)3戶。每天定點(diǎn)測(cè)溫，每個(gè)測(cè)溫點(diǎn)每月至少測(cè)三次。室溫計(jì)算方法為累計(jì)計(jì)算平均溫度。

所測(cè)室溫記錄要求測(cè)溫人員和被測(cè)用熱戶的共同簽字認(rèn)可。用戶室溫合格率應(yīng)不低于98%。

另外，對(duì)供熱單位測(cè)量的溫度值有異議的，居民和供熱單位均可向市供熱辦提出溫度復(fù)測(cè)申請(qǐng)。市供熱辦受理申請(qǐng)后，應(yīng)先復(fù)核首次測(cè)溫程序，如測(cè)溫程序符合本規(guī)程，市供熱辦不接受復(fù)測(cè)申請(qǐng)。如測(cè)溫程序不符合本規(guī)程，市供熱辦與申請(qǐng)方約定現(xiàn)場(chǎng)測(cè)溫的時(shí)間，并按時(shí)前往現(xiàn)場(chǎng)測(cè)溫。

結(jié)果

不達(dá)標(biāo)退還采暖費(fèi)

因供熱單位原因，連續(xù)24小時(shí)或累計(jì)10天達(dá)不到規(guī)定溫度的，供熱單位應(yīng)按供熱面積及溫差退還用戶采暖費(fèi)，具體退還標(biāo)準(zhǔn)待物價(jià)部門制定后予以實(shí)施。因用熱戶的原因造成室內(nèi)達(dá)不到規(guī)定溫度的，供熱單位不承擔(dān)責(zé)任。