第一篇：房地產(chǎn)價格調(diào)查統(tǒng)計工作中存在的問題及對策

房地產(chǎn)價格調(diào)查統(tǒng)計工作中存在的問題及

對策

房地產(chǎn)業(yè)作為重要服務性產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟中的支柱性產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)價格的變動與城鎮(zhèn)居民和其他經(jīng)濟主體的經(jīng)濟利益密切相關，是反映國民經(jīng)濟運行情況的晴雨表。當前，不管是房地產(chǎn)價格，還是房地產(chǎn)的供求關系、房地產(chǎn)的在建項目和新建項目情況等，不僅對政府決策很重要，對宏觀管理部門和老百姓也非常重要。因為隨著人們收入水平的提高，大家對于住房的需求也越來越大，住房已經(jīng)成為老百姓支出當中最大的一項。對于老百姓來講，買房可能是一生當中最大的一個支出項，所以我們從事房地產(chǎn)價格調(diào)查統(tǒng)計工作者的擔子非常重。

房地產(chǎn)價格調(diào)查的目的是以翔實的數(shù)據(jù)資料反映房地產(chǎn)市場的價格水平和價格變化趨勢，服務于各級黨政決策，服務于國民經(jīng)濟核算，服務于企業(yè)和社會公眾的信息需求，引導和促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展；是滿足國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控及預警和完善我國價格統(tǒng)計指標體系的需要。房地產(chǎn)價格調(diào)查統(tǒng)計的任務是調(diào)查和搜集房地產(chǎn)市場中各種價格，及時、準確地掌握各種價格資料，編制房屋銷售、土地交易、房屋租賃和物業(yè)管理等價格指數(shù)，科學地計算各種房地產(chǎn)價格，準確地反映房地產(chǎn)價格變動幅度、市場發(fā)展趨勢和絕對 值價格水平，結合房地產(chǎn)投資規(guī)模、投資效益和市場變化情況等主要指標，積極開展統(tǒng)計分析，及時客觀地反映新情況、新問題并提出合理的政策建議，為黨政宏觀決策和社會主義市場經(jīng)濟運行服務，定期向各級黨政部門和全社會公布各種房地產(chǎn)價格統(tǒng)計信息。

一、當前房地產(chǎn)價格調(diào)查統(tǒng)計工作中存在的主要問題

根據(jù)筆者近幾年從事房地產(chǎn)價格調(diào)查統(tǒng)計實際工作經(jīng)驗和統(tǒng)計法規(guī)執(zhí)行情況以及部分年份的重點抽查看，當前房地產(chǎn)價格調(diào)查統(tǒng)計工作主要存在以下問題：

房地產(chǎn)價格調(diào)查統(tǒng)計的現(xiàn)狀不容樂觀。

近年來，為了提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，統(tǒng)計部門采取了一系列加強和改進基礎統(tǒng)計工作的措施，并取得了比較顯著的成效。從近年的統(tǒng)計執(zhí)法和統(tǒng)計巡查來看，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，基本上能夠客觀地反映經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的實際情況。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，經(jīng)濟結構復雜化，利益主體多元化，影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的原因已經(jīng)從弄虛作假向統(tǒng)計基礎工作薄弱轉化?；鶎咏y(tǒng)計工作管理薄弱或統(tǒng)計人員工作調(diào)動不按規(guī)定辦理交接手續(xù)；無原始記錄、統(tǒng)計臺賬；統(tǒng)計規(guī)章制度不健全，所定制度流于形式；不按要求執(zhí)行統(tǒng)計資料的審核和管理制度，電話報數(shù)，過后不補報表，造成統(tǒng)計報表不留存檔，無法查詢、核實統(tǒng)計資料。企業(yè)的統(tǒng)計基 礎工作普遍弱化，配有專職統(tǒng)計員的企業(yè)很少，一般由財務人員兼任。這些人員工作重心往往以財務管理為主，對統(tǒng)計工作多于應付，一旦報表任務來臨，工作責任心強的尚能做到報表按時上報，工作責任心差的，再三催報也難按時完成任務，這些人大多數(shù)對統(tǒng)計業(yè)務不熟，對統(tǒng)計指標的含義，以及統(tǒng)計口徑，統(tǒng)計范圍和計算方法一知半解，自行其是，上報的報表往往容易出錯，極不規(guī)范，數(shù)據(jù)質量很難得到保障。

利益驅動很大程度影響房地產(chǎn)價格調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。

在市場經(jīng)濟條件下，統(tǒng)計調(diào)查對象不愿提供真實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，其主要原因是其利益最大化的要求與依法納稅間存在著突出矛盾。盡管《統(tǒng)計法》明確規(guī)定不公布個體調(diào)查對象的具體信息，統(tǒng)計數(shù)據(jù)也不作為征稅和處罰的依據(jù)，但因利益沖突，導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真。由于調(diào)查對象有“不愿露富”或是“怕繳稅”的思想，能瞞則瞞，所報送的涉及與自身利益有關的統(tǒng)計數(shù)據(jù)遠低于實際現(xiàn)象。如有的房地產(chǎn)企業(yè)所報送報表數(shù)據(jù)明顯低于實際交易中的產(chǎn)成品價格，有的房地產(chǎn)企業(yè)聘請人員做假帳或做兩本帳，稅務等執(zhí)法部門也無從查證；諸如此類的情況時有發(fā)生。

統(tǒng)計方法與計算方法不同，是影響房地產(chǎn)價格調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量不可忽視的因素。房地產(chǎn)

價格調(diào)查為非全面調(diào)查，采用重點調(diào)查與典型調(diào)查相結 合的方法。調(diào)查方式采用報表與走訪相結合的方式。為保證房地產(chǎn)價格指數(shù)的科學性和可靠性，在選擇調(diào)查樣本(單位和調(diào)查項目)時應遵循以下原則：

1.代表性要強。所選樣本應具有較強的區(qū)域代表性

(1)為保證調(diào)查資料的可靠性和延續(xù)性，選擇的調(diào)查單位要規(guī)模大、實力強，營業(yè)額所占比重較大，經(jīng)營狀況比較穩(wěn)定。選擇調(diào)查單位時，要重點考慮項目因素。

(2)要求選擇大的房地產(chǎn)經(jīng)營服務項目。一般來說，大的房地產(chǎn)經(jīng)營服務項目具有較強的代表性。

(3)選擇的調(diào)查對象應具有一定的覆蓋面，所選調(diào)查單位的房地產(chǎn)營業(yè)額一般應占本地區(qū)的總額的75％以上。相同的調(diào)查項目至少要有三個以上的調(diào)查單位填報，以確保代表性。

2.要兼顧各種用途的房地產(chǎn)項目。

商品房的調(diào)查項目要包括經(jīng)濟適用房、普通住宅、高檔住宅、寫字樓、商業(yè)用房、工業(yè)倉儲用房等，并要考慮其地段、結構、朝向、樓層等因素。在選擇土地調(diào)查項目時，要考慮其級別、用途、交易方式等因素。

3.要兼顧不同地理位置的房地產(chǎn)項目。

由于存在著級差地租，單位面積不同地理位置的房地產(chǎn)價格是有差異的。所以在選擇調(diào)查項目時，要兼顧不同地理位置(地段)的房地產(chǎn)項目。

4.選擇調(diào)查單位時要兼顧不同企業(yè)注冊登記類型。

調(diào)查對象不僅要選擇國有企業(yè)，也要選擇集體、合資、外資等企業(yè)。為保證調(diào)查資料的準確性和及時性，房屋銷售實行月報，每月要調(diào)查兩次房屋銷售價格及數(shù)量、金額等，月度數(shù)量、金額是該月實際交易總數(shù)量和總金額，月度價格則由該月兩次調(diào)查樣本價格算術平均求得；土地交易、房屋租賃和物業(yè)管理實行季報，每月要調(diào)查一次各種價格及數(shù)量、金額等，季度數(shù)量、金額是該季度每個月(共三個月)的實際交易總數(shù)量、總金額分別相加求得，季度價格則由該季三次調(diào)查樣本價格算術平均求得。

房地產(chǎn)交易往往是一次性成交，基期價格不容易取得。因此在進行房地產(chǎn)價格調(diào)查時，要考慮房屋類型、所處地段、房屋結構等統(tǒng)計口徑的一致性，保證基期、報告期價格同質可比。當基期價格沒有時，要嚴格按照調(diào)查方案所提供的處理方法填報。

5.要諳熟房地產(chǎn)價格指數(shù)的編制方法。

房地產(chǎn)價格指數(shù)的編制方法所計算的價格指數(shù)包括房屋銷售價格指數(shù)、土地交易價格指數(shù)、房屋租賃價格指數(shù)和物業(yè)管理價格指數(shù)。這四套指數(shù)的計算方法相似，均采用由下到上逐級匯總的方法。即由細項到小類，由小類到中類，再由中類到大類，最后由大類匯出總指數(shù)。對沒有細項或小類的部分，其起始類就是小類或中類。中類(房屋銷售小類)以下指數(shù)采用樣本資料作權數(shù)的加權調(diào)和平均公式計算，中類、大類和總指數(shù)采用固定權數(shù)的加權算術平均公式計算。這些統(tǒng)計制度方法與投資科的計算方法差別很大，因而有時造成數(shù)出多門，一門多數(shù)等現(xiàn)象；統(tǒng)計調(diào)查沒有嚴格按國家統(tǒng)一規(guī)定的統(tǒng)計標準采集匯總數(shù)據(jù)，統(tǒng)計調(diào)查方法單一，統(tǒng)計基礎工作薄弱，工作流程不合理，缺乏嚴格的業(yè)務規(guī)范、質量控制和檢查監(jiān)督；統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算和傳輸手段落后等，都是影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量不可忽視的因素。

二、解決房地產(chǎn)價格調(diào)查統(tǒng)計工作中存在的問題的對策和建議

為了提高對房地產(chǎn)價格調(diào)查統(tǒng)計質量問題重要性的認識，樹立“質量第一”的觀念，充分認識到房地產(chǎn)價格調(diào)查統(tǒng)計質量問題關系到人民群眾安居樂業(yè)、關系到企業(yè)長遠發(fā)展和信譽，我們必須采取切實有效措施，解決房地產(chǎn)價格調(diào)查統(tǒng)計工作中存在的問題。

提高各級領導對房地產(chǎn)價格調(diào)查統(tǒng)計工作重要性的認識。

各級領導應進一步提高對房地產(chǎn)價格調(diào)查統(tǒng)計工作重要性的認識。各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負責人要對提供的房地產(chǎn)價格調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)把好關。因為房地產(chǎn)價格調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性，直接影響到經(jīng)濟工作的正常運轉，影響到領導決策的 科學性、正確性，也直接影響到經(jīng)濟的發(fā)展大局。

樹立新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量理念。對數(shù)據(jù)質量評估判斷標準，要從過去單純注重提高數(shù)據(jù)準確性和及時性，擴展到提高數(shù)據(jù)的時效性、科學性等多維的質量內(nèi)涵，要從過去工作重點是收集上報搞準統(tǒng)計數(shù)據(jù)的工作思維中解脫出來，既要抓數(shù)據(jù)的準確性,又要做好解讀統(tǒng)計數(shù)據(jù),開發(fā)并利用統(tǒng)計分析研究成果。逐漸把滿足用戶需求的程度作為評價數(shù)據(jù)質量的標準，最大限度地發(fā)揮統(tǒng)計在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的積極作用。以新理念來確立新思路，制定新措施，開拓新局

加強統(tǒng)計法制工作，切實做到依法統(tǒng)計。要健全統(tǒng)計法制建設，依法統(tǒng)計，尤其要嚴格執(zhí)法。法律的生命在于執(zhí)行，強有力的法律實施機制將使得違法成本極高，從而真正杜絕虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料，阻撓統(tǒng)計執(zhí)法檢查等統(tǒng)計違法行為的發(fā)生。三是要加大普法力度，廣泛宣傳《統(tǒng)計法》，增強社會各界的統(tǒng)計法制觀念，特別是基層干部，必須樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，增強統(tǒng)計法制觀念，真真實實地把基層的客觀實際情況反映出來，只有這樣才能依法統(tǒng)計，保證統(tǒng)計工作的順利進行和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的客觀真實性。

改革統(tǒng)計制度及方法。當前統(tǒng)計制度存在著調(diào)查方法單

一、對全面報表的依賴仍然過多、指標體系不盡合理、任務 繁重以及任務及其必需的條件脫節(jié)等問題，要解決這些問題就必須加快統(tǒng)計制度及調(diào)查方法的改革。首先，必須明確應收集哪些資料，官方統(tǒng)計機構的職能除了將這些數(shù)據(jù)收集、整理及出版外，還要對這些數(shù)據(jù)進行進一步的統(tǒng)計分析，或將數(shù)據(jù)分析工作交給社會研究機構，這些都必須以一定的制度形式予以規(guī)定。其次，建立一套更加完善的國民經(jīng)濟核算體系及適應經(jīng)濟增長方式轉變的統(tǒng)計指標體系，保證經(jīng)確定的統(tǒng)計指標體系的全國統(tǒng)一和相對穩(wěn)定，對指標的含義、統(tǒng)計口徑、計算方法都必須做出說明和界定范圍，同一指標不能有兩種口徑和隨意變更，并且在基層要有較強的可操作性，便于基層在調(diào)查收集這些統(tǒng)計指標時能順利進行，這些也都必須以制度形式予以規(guī)定。一方面，這樣可以保證數(shù)據(jù)在時間上的可比性，使它能更好地反映現(xiàn)象發(fā)展的數(shù)量特征；另一方面，有利于使用者根據(jù)指標的說明和按研究的需要對數(shù)據(jù)進行調(diào)整和分析，增強數(shù)據(jù)的適用性。此外應建立從實際出發(fā)的科學適用的統(tǒng)計調(diào)查方法體系，適當減少全面統(tǒng)計報表，推廣抽樣調(diào)查，注重效益、節(jié)省成本，提高時效，減少被調(diào)查者的負擔。

加強統(tǒng)計基礎建設工作，提高統(tǒng)計人員素質。統(tǒng)計基礎工作是整個統(tǒng)計工作的基石，要提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量就必須加強基層統(tǒng)計的基礎建設。

1.搞好宣傳，爭取基層領導對統(tǒng)計工作的重視。要想搞 好基層統(tǒng)計，就得必須提高基層領導對統(tǒng)計工作的認識。因此，應廣泛深入地重點對其加強統(tǒng)計宣傳工作。同時還要通過集中學習等多種途徑使其掌握統(tǒng)計基本知識，這樣他們才能重視統(tǒng)計工作，支持統(tǒng)計人員如實反映情況。

2.健全網(wǎng)絡，確?；鶎咏y(tǒng)計網(wǎng)絡的穩(wěn)定性。每個房地產(chǎn)企業(yè)都應明確配備1—2名統(tǒng)計員，全權負責本企業(yè)范圍內(nèi)的統(tǒng)計工作，其統(tǒng)計人員一經(jīng)確定，盡量不要隨便抽作他用，以保證其有充足的時間和精力，建立原始資料，開展統(tǒng)計工作，完成統(tǒng)計任務。

3.穩(wěn)定隊伍，提高基層統(tǒng)計人員的綜合素質。在政策允許的范圍內(nèi)，適當提高基層統(tǒng)計人員的福利待遇，解決基層統(tǒng)計人員在工作環(huán)境、辦公條件、日常生活等方面的實際問題，充分鞏固統(tǒng)計隊伍，增強統(tǒng)計人員的愛崗敬業(yè)精神。另一方面，適當開展必要的統(tǒng)計培訓工作，全面提高基層統(tǒng)計人員的業(yè)務素質和職業(yè)道德，使其掌握最基本的統(tǒng)計工作方法，知道怎樣收集數(shù)據(jù)、怎樣計算指標、怎樣分析整理統(tǒng)計資料。

第二篇：企業(yè)統(tǒng)計工作中存在的問題及對策建議

企業(yè)統(tǒng)計工作中存在的問題及對策建議

摘要 統(tǒng)計工作在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)揮著重大的作用，科學的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，才能真實客觀地反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，為管理層正確的決策提供重要依據(jù)，為政府宏觀調(diào)控提供原始的參考依據(jù)。當前企業(yè)統(tǒng)計工作中存在的一些問題，影響了企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和實行現(xiàn)代化管理。必須加強統(tǒng)計隊伍建設，提高統(tǒng)計人員素質，進一步改進工作方法，健全統(tǒng)計法制，形成一套合理有效的統(tǒng)計管理模式。

關鍵詞 企業(yè)統(tǒng)計工作 存在問題 對策建議

在企業(yè)的管理中，統(tǒng)計工作是非常重要的組成邵分之一，因此，有效開展統(tǒng)計工會戰(zhàn)，對于促進企業(yè)穩(wěn)定、長遠發(fā)展有著非常重要的意義。統(tǒng)計工作不僅為政府統(tǒng)計工作的順利開展提供了強有力的保障，而且在指導企業(yè)經(jīng)營決策、提供咨詢服務、監(jiān)督生產(chǎn)方面起到了積極作用。筆者認為要充分發(fā)揮好統(tǒng)計部門的職能作用，更好地服務縣域經(jīng)濟發(fā)展，就必須化解和妥善處理好當前統(tǒng)計工作存在的矛盾和問題，全力開創(chuàng)統(tǒng)計工作新局面。

一、企業(yè)統(tǒng)計工作的地位

企業(yè)統(tǒng)計機構是我國統(tǒng)計機構的重要組成部分，企業(yè)統(tǒng)計工作是我國政府統(tǒng)計工作的基礎。

（一）企業(yè)統(tǒng)計是政府統(tǒng)計的基礎

現(xiàn)行的我國統(tǒng)計制度中，不論是常規(guī)統(tǒng)計還是普查、調(diào)查，最終都要延伸落實到最基層的企業(yè)單位進行統(tǒng)計調(diào)查，企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的高低，直接關系到國家、地方和部門數(shù)據(jù)質量及普查、調(diào)查數(shù)據(jù)質量的高低，關系到整個國家宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量。

（二）企業(yè)統(tǒng)計是企業(yè)管理的基礎

企業(yè)統(tǒng)計在企業(yè)科學管理過程中扮演著不可替代的角色，隨著我國市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，企業(yè)與外部環(huán)境的聯(lián)系日益密切，企業(yè)越來越需要與其生產(chǎn)經(jīng)營管理相適應的產(chǎn)品、原材料、市場等統(tǒng)計信息，這些信息需要統(tǒng)計來完成；通過統(tǒng)計還能獲得企業(yè)的同行業(yè)資料、競爭對手的資料和本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，這樣才能做到知己知彼，制定出企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略，并在激烈的市場競爭中求得發(fā)展。

（三）企業(yè)統(tǒng)計是考核企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的基礎

目前各級政府的目標管理已滲透到社會的各個領域，對企業(yè)領導人的責任目標也往往需要進行量化考核，其工作業(yè)績?nèi)绾?，是否完成了目標任務，如何進行獎懲，最終都要體現(xiàn)在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上。

二、企業(yè)統(tǒng)計工作中存在的問題

對企業(yè)的統(tǒng)計工作進行全面分析發(fā)現(xiàn)，其存在的問題主要體現(xiàn)在如下幾個方面：

（一）重視程度不夠，統(tǒng)計工作落實不到位

在我國部分現(xiàn)代企業(yè)中，一些領導不夠重視統(tǒng)計工作，他們認為其只不過是簡單的計算和填寫報表等，致使企業(yè)統(tǒng)計工作出現(xiàn)落實不到位的問題。在這種情況下，統(tǒng)計人員的專業(yè)水平較低，部分統(tǒng)計工作人員甚至身兼多職，并且，他們工作變動非常大，如果出現(xiàn)合并或撤銷等情況，統(tǒng)計工作人員通常會最先被調(diào)換，從而給企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展帶來極大不良影響。

（二）企業(yè)統(tǒng)計臺賬和原始記錄不健全

很多企業(yè)沒有建立規(guī)范的企業(yè)統(tǒng)計制度，甚至沒有專門的統(tǒng)計崗位，統(tǒng)計報表由財務人員或其他相關部門人員代填代報，填報方法和程序不夠嚴謹，很多指標沒有按照統(tǒng)計制度的具體要求進行填報。有些企業(yè)甚至沒有統(tǒng)計臺賬和原始記錄，往往采取照搬會計報表的數(shù)據(jù)來填報統(tǒng)計報表，這直接導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量不高。

有些企業(yè)為了自身的利益、單位領導人的聲譽和地位升遷，置《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其他有關的統(tǒng)計法律法規(guī)于不顧，統(tǒng)計違法行為屢見不鮮，虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料的現(xiàn)象時有發(fā)生；通過各級統(tǒng)計部門匯總上報的一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不能準確地反映國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀實際，在社會上產(chǎn)生了不良的影響。

（三）統(tǒng)計方法.手段簡單落后

目前在很多企業(yè)，統(tǒng)計工作基本上仍是以手工統(tǒng)計為主，很少采用先進的計算機技術和網(wǎng)絡技術，即便是辦公自動化條件較好的單位，一般也只是利用上級部門下發(fā)的現(xiàn)成軟件來完成匯總，計算和報表生成任務。有許多企業(yè)統(tǒng)計人員，沒有掌握現(xiàn)代化信息技術，不精通統(tǒng)計理論，統(tǒng)計方法，統(tǒng)計手段，不能用計算機和網(wǎng)絡進行信息搜集、處理和信息傳遞；對社會經(jīng)濟統(tǒng)計各個領域的相關知識了解甚少，統(tǒng)計創(chuàng)新能力很差。

（四）統(tǒng)計工作人員的整體素質水平不夠高

在傳統(tǒng)思想和工作觀念的影響下，部分企業(yè)的管理人員認為統(tǒng)計工作非常簡單，根本不需要培養(yǎng)專業(yè)人員，也不用花費過多精力去管理，致使統(tǒng)計數(shù)據(jù)、報表等出現(xiàn)很多問題。因此，統(tǒng)計工作人員整體素質水平不夠高，根本無法認真負責自己的本職工作，也不能及時解決統(tǒng)計工作中出現(xiàn)相關問題，并且，統(tǒng)計工作人員的頻繁調(diào)動，給企業(yè)管理水平提升造成極大影響，最終降低企業(yè)整體效益。

（五）統(tǒng)計數(shù)據(jù)綜合分析的力度不夠

目前，企業(yè)統(tǒng)計工作仍然停留在數(shù)據(jù)報表階段，對信息缺乏深層次的挖掘和分析，統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預測、統(tǒng)計決策這些功能沒有得到充分開發(fā)和利用。統(tǒng)計分析大多是單純的數(shù)據(jù)說明，缺少對企業(yè)內(nèi)部和外部信息深層次的挖掘，不能及時準確反映市場和企業(yè)的動態(tài)變化趨?藎?無法為管理層提供決策依據(jù)。

（六）統(tǒng)計指標體系與企業(yè)經(jīng)營所需指標體系不一致

目前政府統(tǒng)計系統(tǒng)和行業(yè)主管部門統(tǒng)計系統(tǒng)要求企業(yè)上報的統(tǒng)計指標的設置仍然以經(jīng)濟總量指標為主、以經(jīng)濟運行質量指標為輔；而企業(yè)經(jīng)營者看重的卻是市場信息、科技進步、經(jīng)營質量和經(jīng)營環(huán)境等經(jīng)濟運行質量指標；企業(yè)上報給政府統(tǒng)計的統(tǒng)計指標，企業(yè)經(jīng)營者絕大部分不感興趣。因此企業(yè)經(jīng)營者看來，企業(yè)統(tǒng)計工作僅僅是為國家盡法律義務，而不能為企業(yè)經(jīng)營管理服務。

（七）企業(yè)統(tǒng)計服務職能不能充分發(fā)揮

表現(xiàn)在企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)僅僅局限于單純的事后統(tǒng)計，統(tǒng)計預測和統(tǒng)計分析工作滯后；企業(yè)統(tǒng)計人員往往將工作的重點放在完成各級統(tǒng)計部門及業(yè)務主管部門布置的各種統(tǒng)計報表上，不能為領導決策提供橫向和縱向的對比數(shù)據(jù)資料，統(tǒng)計工作得不到企業(yè)領導的重視。

三、企業(yè)統(tǒng)計工作中問題的對策

（一）增強對統(tǒng)計工作的重視度

在我國市場經(jīng)濟體制不斷完善的情況下，企業(yè)統(tǒng)計工作的有序開展，必須增強企業(yè)領導對統(tǒng)計工作的重視度，讓全體員工認識到統(tǒng)計工作的重要性，才能真正提高統(tǒng)計工作的質量，最終為企業(yè)制定各種計劃提供重要參考。在實踐過程中，企業(yè)領導需要的各種數(shù)據(jù)都來自統(tǒng)計部門，在對市場變化和企業(yè)發(fā)展需求進行綜合考慮的情況下，必須保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和可靠性等，才能真正制定出與企業(yè)未來發(fā)展相符的戰(zhàn)略。因此，增強企業(yè)領導對統(tǒng)計工作的重視，加強企業(yè)各部門的聯(lián)系和交流，是企業(yè)統(tǒng)計工作正常進行的重要基礎，對于提高企業(yè)運行的穩(wěn)定性和高效性等有著重要影響。

（二）強化企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范化建設

近年來，企業(yè)統(tǒng)計的基礎工作規(guī)范化建設被淡化，原始記錄不全，統(tǒng)計臺賬不能滿足企業(yè)發(fā)展需要，從而影響到統(tǒng)計工作的質量。所以大力加強統(tǒng)計基礎工作規(guī)范化建設，從源頭上確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，就顯得十分重要。首先要建立健全原始記錄、統(tǒng)計臺帳，強化對企業(yè)統(tǒng)計工作的日常管理，使企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)數(shù)出有源，數(shù)核有因，使企業(yè)統(tǒng)計工作逐步走向規(guī)范化的軌道。此外還要狠抓統(tǒng)計報表的規(guī)范化工作，要統(tǒng)一規(guī)范印制企業(yè)統(tǒng)計基層表，推行企業(yè)“一套表”制度，做到報表規(guī)范統(tǒng)一，杜絕統(tǒng)計報表的多、濫、亂現(xiàn)象，可試行政府統(tǒng)計部門一次性向企業(yè)布置統(tǒng)計報表，實行“下去一把抓，上來再分家”的方法，切實減輕基層統(tǒng)計人員的工作量。

（三）科學設置統(tǒng)計機構.強化統(tǒng)計工作手段

借鑒同外公司設置企業(yè)統(tǒng)計機構成功的經(jīng)驗，在市場經(jīng)濟條件下，我國企業(yè)應該遵循國際慣例，根據(jù)規(guī)模的大小分別設置集中型、分散型等統(tǒng)計機構。例如，大型企業(yè)應該設置集中型的獨立的統(tǒng)計信息機構，應直屬企業(yè)領導人領導，直接為企業(yè)發(fā)展決策服務，以綜合為主體，集統(tǒng)計、經(jīng)濟信息，政策研究和策劃于一體。企業(yè)應充分利用信息化技術的優(yōu)勢，建立健全統(tǒng)計告息網(wǎng)絡，實現(xiàn)主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時更新，加快企業(yè)統(tǒng)計信息網(wǎng)絡與部門統(tǒng)計網(wǎng)絡的連接，實行企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報，使統(tǒng)計信息既可及時地為政府和行業(yè)統(tǒng)計部門提供必要的統(tǒng)計資料，滿足國家和行業(yè)的統(tǒng)計需要，又可立足本企業(yè)，建立適合本企業(yè)特點和市場需要的數(shù)據(jù)庫與內(nèi)部報表，及時反映本企業(yè)的業(yè)務發(fā)展和經(jīng)濟效益隋況。這樣，就要求企業(yè)統(tǒng)計信息系統(tǒng)必須做到規(guī)范、統(tǒng)一。廣泛收集信息，加快信息處理，傳遞和反饋速度，進一涉提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。

（四）提高統(tǒng)計工作人員專業(yè)性

在企業(yè)統(tǒng)計工作中，統(tǒng)計工作人員發(fā)揮著非常重要的作用，因此，轉變企業(yè)領導的管理觀念和思想，提高統(tǒng)計工作人員的專業(yè)性，提升他們的綜合素質水平，才能在加大培訓力度和教育力度的基礎上，真正提高企業(yè)統(tǒng)計工作人員的業(yè)務水平，最終促進企業(yè)更長遠發(fā)展。在實踐過程中，信息技術和網(wǎng)絡技術的不斷應用，給企業(yè)統(tǒng)計工作提出了更高要求，必須注重統(tǒng)計工作人員的信息技術水平提升，讓他們掌握先進的工作方法，真正提高計算機能力和操作能力等，才能真正促進企業(yè)統(tǒng)計工作的信息化、現(xiàn)代化發(fā)展，以達到降低統(tǒng)計工作人員工作量和企業(yè)運營成本的目的，最終保障各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息的質量。

（五）科?W完善統(tǒng)計指標體系

隨著外部環(huán)境和企業(yè)自身的發(fā)展變化，原有的統(tǒng)計指標體系已不能適應當前企業(yè)發(fā)展的需求，因此需要科學完善統(tǒng)計指標體系。在具體設置統(tǒng)計指標體系時，應既滿足國家宏觀的要求，也要滿足企業(yè)微觀的需要，使統(tǒng)計的信息、咨詢、監(jiān)督三大功能，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動得到充分的發(fā)揮，使統(tǒng)計工作真正做到為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營服務。

（六）建立與市場經(jīng)濟相適應的企業(yè)統(tǒng)計指標體系

應根據(jù)企業(yè)的需要，結合現(xiàn)行的統(tǒng)計指標體系，建立一套既能反映企業(yè)的市場狀況，又能反映企業(yè)的發(fā)展方向；既能反映企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，又能反映企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)濟運轉機制；既能反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果，又能反映企業(yè)社會效益等綜合反映企業(yè)諸方面的統(tǒng)計指標體系，并用這套指標來指導、考核企業(yè)的經(jīng)營狀況，并將這套統(tǒng)計指標體系與企業(yè)的經(jīng)濟責任制考核制度緊密結合，將統(tǒng)計工作貫穿于經(jīng)濟責任制考核制度的始終。

（七）提高企業(yè)統(tǒng)計積極性

改革企業(yè)統(tǒng)計模式，使企業(yè)從“要我統(tǒng)計”的被動應對模式轉為“我要統(tǒng)計”的積極行動?，F(xiàn)行的企業(yè)統(tǒng)計基本上是圍繞著政府部門轉，其工作以完成政府統(tǒng)計部門和企業(yè)主管部門的各種報表為主要內(nèi)容，對企業(yè)來說，這種統(tǒng)計只是政府“要我統(tǒng)計”，對自身經(jīng)營決策并無多大咨詢和監(jiān)督作用，讓企業(yè)感受到“我要統(tǒng)計”的內(nèi)容太少；在日益激烈的市場競爭條件下，企業(yè)為了最大限度地獲取利潤，提高效益，就必須占有盡可能詳盡的內(nèi)部投入產(chǎn)出和外部市場信息，據(jù)此作出正確的經(jīng)營管理決策，這就要求企業(yè)統(tǒng)計的功能應由提供資料為主向開展分析、參與管理、強化監(jiān)督的方向發(fā)展。因此，必須盡快改革企業(yè)統(tǒng)計模式，把為國家的宏觀統(tǒng)計服務與為企業(yè)的微觀統(tǒng)計服務有機結合起來，使企業(yè)從“要我統(tǒng)計”的被動應對模式轉為“我要統(tǒng)計”的積極行動。

（八）全面加強統(tǒng)計的創(chuàng)新

1.統(tǒng)計觀念的創(chuàng)新。統(tǒng)計工作人員也要跟上時代的步伐，與時俱進，不斷更新統(tǒng)計的思想，不能因循守舊，不知道進取，要在觀念上創(chuàng)新，企業(yè)在管理上，對統(tǒng)計人員要做到權責分明，賞罰得當，充分的調(diào)動統(tǒng)計人員的積極性，定期進行統(tǒng)計工作方面的培訓。

2.統(tǒng)計管理的方法創(chuàng)新。企業(yè)要重視抽樣調(diào)查的方式檢查統(tǒng)計的工作，這樣既能省時省力，又能有效的監(jiān)督統(tǒng)計工作；適時的調(diào)整統(tǒng)計體系，完善所調(diào)查的內(nèi)容，使統(tǒng)計工作適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，建立嚴格的考核制度，加大對統(tǒng)計方面的檢查力度。

3.統(tǒng)計手段的創(chuàng)新。市場競爭愈演愈烈，面對現(xiàn)狀，企業(yè)對信息的要求也變得嚴格起來，這就要求企業(yè)的統(tǒng)計手段加以改進，讓統(tǒng)計手段加入先進的信息技術，以實現(xiàn)統(tǒng)計的現(xiàn)代化與高效化。這樣不僅使經(jīng)濟活動與信息的關系更加密切，而且也大大減輕了統(tǒng)計的難度，提高了統(tǒng)計的效率。統(tǒng)計工作與高科技聯(lián)系在一起，實現(xiàn)了統(tǒng)計手段的科學化，同時也規(guī)范了統(tǒng)計手段，使之更有效率，保證了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面性與準確性。

四、結語

總的來說，在現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展中，統(tǒng)計工作占據(jù)著非常重要的地位，是企業(yè)長遠發(fā)展的重要保障之一。因此，提高全體員工對統(tǒng)計工作的重視，注重相關法律機制的有效完善，提升統(tǒng)計工作人員的綜合技能，是提高企業(yè)市場競爭力的重要途徑，對于促進企業(yè)未來可持續(xù)發(fā)展有著重要現(xiàn)實意義。

第三篇：當前火災調(diào)查工作中存在的問題及對策

當前火災調(diào)查工作中存在的問題及對策

[摘 要] 火災事故調(diào)查涉及現(xiàn)場勘查、調(diào)查訪問、痕跡物證鑒定、綜合分析、原因認定、事故處理等多個方面，是消防工作的重要組成部分。本文從基本裝備、人員結構、人員素質、技術鑒定、責任認定和檔案建設等幾方面對火災事故調(diào)查的現(xiàn)狀進行了總結，分析了原因，并提出了改進措施，作為火災調(diào)查工作進一步發(fā)展的借鑒。[關鍵詞] 火災事故調(diào)查，現(xiàn)狀，問題，對策

一、前 言

火災事故調(diào)查是《消防法》賦予公安消防機構的一項重要職責，是消防工作的一個重要組成部分，是一項政策性，規(guī)范性、技術性都很強的工作。它又是一項系統(tǒng)性的工作，包括很多項工作內(nèi)容，其程序如下圖所示。

火災事故調(diào)查為確定火災原因和性質及研究火災發(fā)生規(guī)律，預防和撲救火災提供科學依據(jù)，其主要任務是調(diào)查認定火災原因，核定火災損失，查明火災事故責任。它直接體現(xiàn)了消防機構的執(zhí)法水平和業(yè)務素質，是消防工作的一個重要“窗口”，也為防火、滅火工作提供了借鑒。隨著社會的發(fā)展，科學技術和生產(chǎn)力的進步，各種新材料、新工藝的不斷涌現(xiàn)，環(huán)境及人的各種因素的變化，使火災事故調(diào)查工作日趨復雜，難度越來越大。由火災事故引發(fā)的火災原因、責任的申請重新認定、損失賠償糾紛、處理不服上告的案件逐年增多，因此對火災事故調(diào)查工作提出了更高的要求。

二、火災調(diào)查工作現(xiàn)狀

在閱讀文獻和學習調(diào)研的基礎上，就目前火災調(diào)查工作的現(xiàn)狀進行分析和總結。下面從儀器情況、人員結構、人員素質、技術鑒定、責任處理、檔案建設等幾方面就火災調(diào)查工作中存在的問題進行分析討論。

（一）基本裝備缺乏，設備陳舊落后。

火災事故調(diào)查工作的基本裝備包括攝像、錄音、物證采集、分析檢測、現(xiàn)場繪圖、挖扒、個人防護、交通、文字圖象處理、通訊等儀器工具。目前，先進國家火災事故調(diào)查工作，除了用先進的儀器設備進行物證的分析和技術鑒定外，還開始用計算機三維圖象模擬火災的發(fā)生蔓延經(jīng)過，從而準確及時地認定火災原因。而我們相當多的基層單位在火災現(xiàn)場勘查中，由于缺少裝備或者有的儀器裝備不會使用，還停留在用鋤頭、鏟子扒火場定結論的層次上。不少火調(diào)人員在調(diào)查火災時，只能憑經(jīng)驗、憑主觀意愿辦事，造成有的痕跡物證無法在火災勘查現(xiàn)場進行分析，拖延了調(diào)查時間，錯過了調(diào)查最佳時機，或造成火災事故調(diào)查中斷，影響了火災事故調(diào)查工作的科學性和準確性。

（二）機構配備不足，專業(yè)人員缺失。

火災調(diào)查工作專業(yè)性、技術性、政策性很強。而目前，我國火災事故調(diào)查的專門科研機構也很少?；馂氖鹿收{(diào)查的特殊性，要求現(xiàn)場勘查和現(xiàn)場詢問互相印證?，F(xiàn)場勘查中遇到的專業(yè)問題，又相互交織在一起，因而要求火調(diào)人員不但要具備相關的專業(yè)技術知識和技能，并能熟練運用，而且還要有豐富的火災調(diào)查的經(jīng)驗，才能真正適應火災事故調(diào)查工作。然而，在實際工作中，絕大部分火災事故調(diào)查人員不能接受院校的系統(tǒng)業(yè)務培訓，只能在實際工作中摸索，提高，因此，培養(yǎng)一名勝任火災事故調(diào)查工作的人員需要的周期較長。由于從事火災調(diào)查工作的警力不足，導致火災事故調(diào)查人員大多是身兼數(shù)職，既做消防監(jiān)督檢查又做建筑工程審核驗收，還有的做內(nèi)勤，而且新成份多，加之現(xiàn)役體制的關系，客觀上造成骨干流失，火災事故調(diào)查隊伍整體現(xiàn)狀是量少質弱，入不敷出，火災案件的辦理基本處于應付狀態(tài)。

（三）專業(yè)素質不高，工作不夠嚴謹。

火災原因認定準確與否，與調(diào)查人員業(yè)務素質的高低和工作作風的好壞有直接關系。在市、縣一級的公安消防機構，其火災事故調(diào)查人員大多數(shù)是“半路出家”，系統(tǒng)學習火災事故調(diào)查專業(yè)知識的人員較少。一些新同志雖然有專業(yè)知識，但在本崗位上工作的時間短，也缺乏對火災勘查實踐經(jīng)驗的積累，業(yè)務水平提高慢，長期不能獨立工作；一些老同志不注意知識更新，憑經(jīng)驗辦事，導致了火災原因認定依據(jù)不科學、不充分，定論不準確。在火災調(diào)查工作中遇到一些重、特大或疑難復雜火災時，部分火調(diào)人員往往產(chǎn)生畏難厭戰(zhàn)情緒，致使一些火災調(diào)查工作失去了時機，給火災原因鑒定工作帶來了很多困難。

（四）缺少技術鑒定，定性依據(jù)不足。

火災事故調(diào)查中，對起火部位、起火點、起火物、燃燒過程、火勢蔓延等關鍵問題的認定，必須由調(diào)查詢問與現(xiàn)場勘查相一致才能下結論。但是一些火災事故調(diào)查報告、現(xiàn)場勘查報告中，現(xiàn)象直觀描述多，專業(yè)分析、數(shù)據(jù)定量說明少，或是不準確。例如電氣火災目前在全國火災原因中始終保持前列。認定電氣火災，目前國內(nèi)較常用的方法有六種：金相分析法、微觀形貌鑒別法、成分分析法、剩磁法、導線熔痕宏觀鑒別法、模擬實驗法。一般電氣火災采用以上的方法進行技術鑒定都可以認定。但是，很多電氣火災原因認定中缺少技術鑒定的報告。認定導線短路引起火災，沒有去收集短路熔痕，進行金相分析鑒定，從而無法判定是短路引起火災，還是火災后短路；線路過載火災，一般會在導線表面有小結疤狀熔痕，而漏電、接觸電阻過大引起火災，都會在導線連接處留下熔痕。認定這類火災原因時，若沒有對起火點找到上述熔痕導線進行技術鑒定，就無法認定火災原因。

（五）偏重調(diào)查詢問，輕視現(xiàn)場勘查和證據(jù)收集。

現(xiàn)場勘查和調(diào)查詢問是火災調(diào)查的兩個主要方面，二者相互印證，缺一不可。但在一些火災事故調(diào)查工作中，偏重調(diào)查詢問輕視現(xiàn)場勘查，或是偏重現(xiàn)場勘查輕視調(diào)查詢問的現(xiàn)象時有存在。例如在部分火災事故調(diào)查過程中人員的安排上，大部分主要人員都去進行調(diào)查詢問，而現(xiàn)場勘查專業(yè)人員、輔助人員不足。有的現(xiàn)場勘查人員經(jīng)驗不足，無從下手，只能敷衍了事。綜合分析時，以詢問的材料內(nèi)容為主，而現(xiàn)場勘查的材料很少，而且調(diào)查詢問的內(nèi)容很多沒有通過現(xiàn)場勘查來印證，這些都在一定程度上影響了火災調(diào)查工作的準確性。

（六）責任追究不嚴，以罰代法普遍

查明火災事故責任，依法對有關責任者提出處理意見，是火災事故調(diào)查的重要環(huán)節(jié)?！吨腥A人民共和國消防法》第六十四條，對違反消防法造成火災的責任者的處罰都有明確的規(guī)定?；鹫{(diào)人員往往重在認定火災原因和直接責任者，而忽視了負有間接責任、領導責任的其他有關人員。這樣就導致處理責任時只處理直接責任者，其他負有責任的人未處理，不能尋根溯源，致使一些上級領導者得不到追究，火災隱患依舊存在。另一方面，由于一些火調(diào)工作者礙于情面，對火災責任人處理過輕，該追究刑事責任的，只作治安拘留或罰款處理，該治安拘留處理的只罰款了事，除一些典型重、特大火災外，相當數(shù)量的火災事故責任人處理工作沒有依照有關法律對責任者分別提出處理意見，罰款成為大部分火災事故責任者處理的主要模式。

（七）建檔不夠規(guī)范，內(nèi)容缺漏嚴重。

《消防監(jiān)督程序規(guī)定》第三十一條規(guī)定，公安消防監(jiān)督機構對重大、特大火災事故，應當建立檔案，并報上級主管部門備案?；馂臋n案是記載火災事故的文書檔案，是在火災調(diào)查工作中形成的，它客觀地反映著每起火災事故的原因、損失、傷亡、責任和經(jīng)驗教訓。一般火災檔案的主要內(nèi)容有：火災調(diào)查報告、火災損失清單、現(xiàn)場勘查筆錄、訪問筆錄、火災原因鑒定書（或認定書）、火災事故責任書、火場圖、火場照片等。建立火災檔案是公安消防監(jiān)督機構和各級保衛(wèi)部門的一項基礎性工作。而目前依然存在火災檔案建檔不及時、建檔不夠規(guī)范、檔案內(nèi)容不完整等現(xiàn)象。很多火災檔案只收錄了如詢問筆錄、現(xiàn)場勘查筆錄、現(xiàn)場圖、火災原因、責任認定書、調(diào)查報告等，缺少技術鑒定報告、處理火災責任者、火災撲救情況等有關材料。

三、存在問題的原因

以上這些問題存在的原因是多方面的，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）對火災事故調(diào)查工作的重要性認識不足。

一些基層領導平時對這項工作的關心、支持、重視不夠。有的基層領導業(yè)務不熟，經(jīng)驗不足；有的通常是火災撲救結束后，沒有把精力再放在火災事故調(diào)查工作中。對一些重特大火災事故的調(diào)查，一是有畏難情緒，希望盡快了結；二是希望上級部門派人來，有依賴思想。長期以來，火災原因和責任認定、損失核定等大多是在消防機構內(nèi)部運作并最終裁決。目前很多基層消防機構把火災事故的調(diào)查工作僅作為火災事故的善后處理工作，沒有通過火災事故的調(diào)查工作，從中總結出防火、滅火的經(jīng)驗教訓，從而改進工作，因此火災事故調(diào)查工作的重要性還未被完全認識，其作用尚未完全發(fā)揮。

（二）人員使用把關不嚴和干部任用機制不夠完善。

火災調(diào)查業(yè)務需要具有較高專業(yè)知識的人員參與。但往往由于干部吸納和任用機制不夠完善等造成了專業(yè)人才短缺，后備力量不足的不利影響。主要表現(xiàn)在一方面掌握與消防相關及領先科技領域的人才無法進入消防部門進行前沿工作，造成某些領域的專業(yè)人才匱乏；有些人才即使進入了消防部隊，卻得不到應有的使用，人才閑置現(xiàn)象較多。另一方面，部分單位把火災調(diào)查專業(yè)的人員安排到非火災調(diào)查崗位，學非所用；對現(xiàn)有的火災調(diào)查干部只重使用，不重培養(yǎng)，任其自由發(fā)展；只重視火災撲救，搶險戰(zhàn)斗中的人員嘉獎，忽視對火災調(diào)查人員的激勵。

（三）火災事故的調(diào)查工作的復核、責任追究等監(jiān)督、制約機制尚未完善。

火災事故調(diào)查過程是否符合法定的程序，詢問、取證、技術鑒定等是否合法合規(guī)，認定結論依據(jù)是否科學、準確等等。目前尚未有完善的、可操作的評價復核標準和責任追究、監(jiān)督制約機制。有的上級消防機構對下級在火災事故調(diào)查過程中存在的各種問題，指導、糾正不夠有力，治標不治本。

四、解決的建議和措施

針對上述火災事故調(diào)查工作中存在的問題，當前應著重加強以下幾項工作：

（一）切實提高對火災原因調(diào)查工作重要性的認識，增強依法開展火災事故調(diào)查工作的責任意識。

《中華人民共和國消防法》第五十一條規(guī)定：“火災撲滅后，公安機關消防機構根據(jù)火災現(xiàn)場勘驗、調(diào)查情況和有關的檢驗、鑒定意見，及時制作火災事故認定書，作為處理火災事故的證據(jù)。??！薄安槊骰馂脑颉?，是法律賦予公安消防機構的職責。只有認真查明火災原因，分清事故責任，依法處理火災事故責任者，才能維護社會主義法制的嚴肅性，才能更好的總結防火、滅火的經(jīng)驗教訓，改進工作。公安消防機構應提高對火災事故調(diào)查工作重要性的認識，把火災事故調(diào)查工作當作消防監(jiān)督工作的一項重要內(nèi)容抓緊抓好?；馂氖鹿收{(diào)查事業(yè)的發(fā)展與領導的重視也是分不開的，需要領導從人、財、物等方面給予支持，幫助解決工作中遇到的困難。

（二）建立火災事故調(diào)查工作的責任制，盡快完善火災事故調(diào)查監(jiān)督、復核機制。

火災事故調(diào)查工作必須實行“一把手”負總責的層層責任制。對調(diào)查詢問、現(xiàn)場技術勘查、錄音錄像、現(xiàn)場繪圖、技術鑒定、模擬實驗、綜合分析、各種法律文書、申請重新認定等各個工作環(huán)節(jié)明確責任人，并建立各分項工作的具體要求和考評標準。對火災調(diào)查工作要賞罰分明。對有影響的、難度大的重特大火災調(diào)查工作做得好的要及時給予各種獎勵，做不好的堅決給予處理。

對火災事故調(diào)查工作必須建立監(jiān)督、復核機制，上級消防機構必須對下級完成的重、特大火災事故和有影響的、可能有民事糾紛等一般的火災事故的調(diào)查工作進行監(jiān)督和復核，要形成制度。

（三）加強火災事故調(diào)查隊伍的建設，提高人員整體素質和辦案水平。

火災事故調(diào)查工作政策性強，紀律嚴，涉及群眾的切身利益，必須做到及時、客觀、公正、合法、準確，這就要求火災事故調(diào)查人員有很高的政治覺悟和很強的責任感。因此，首先要加強思想政治工作，針對存在的問題，在思想上找根源，找差距，提高火調(diào)人員的政治素質。同事要組織火調(diào)人員加強專業(yè)知識的再學習，培養(yǎng)其敏銳觀察、深入分析的能力，定期組織學習班或研討班，對火災案例進行評析，交流經(jīng)驗體會，聘請火調(diào)專家授課指導，提高專業(yè)技能。重視選拔事業(yè)心強、有發(fā)展前途的年輕干部送高等院校、科研機構深造，逐步培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀火調(diào)人才，增加后備力量。

（四）建立和完善火災檔案管理制度

火災檔案是記載火災事故的原始資料，客觀地記載了火災原因認定的依據(jù)和火災損失、傷亡、經(jīng)驗教訓等內(nèi)容。它是消防機構在火災調(diào)查過程中，依法行政和進行火災事故處理的重要依據(jù)。消防機構的火災調(diào)查人員對所調(diào)查的火災案件，都應建立火災檔案，并在規(guī)格和內(nèi)容上有一個統(tǒng)一標準，形成一套系統(tǒng)的火災檔案材料，以便于對每一起火災進行分析，發(fā)現(xiàn)火災發(fā)生的規(guī)律和特點，找出消防監(jiān)督中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出改進措施，從而提高預防和撲救火災的能力。

對一般火災的檔案保存時間不宜少于兩年；重、特大火災檔案應長期保存，并在規(guī)定時間內(nèi)上報上級消防機構。對基層消防科及防火處的火災檔案管理，除了明確責任外，還要制定獎懲措施，切實搞好火災檔案的建立和管理，以推動火災調(diào)查工作的開展。

（五）總隊、支隊組建聯(lián)合火災事故調(diào)查組織

根據(jù)地理位置和專業(yè)骨干的分布，將轄區(qū)合理地分成若干片，成立相應數(shù)量的火災事故調(diào)查組織。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生火災，主要是重特大、疑難火災或一起火災有兩個以上單位或居民受損，可能引起經(jīng)濟賠償?shù)幕馂模瑑?nèi)的支隊或大隊的火災調(diào)查人員在上一級公安消防機構的組織下，趕赴現(xiàn)場，開展火災調(diào)查工作，結論仍以當?shù)叵罊C構的名義作出，以此來充分利用現(xiàn)有的火災調(diào)查人才資源和設備資源，作到資源共享。通過這種聯(lián)合的火災事故調(diào)查組織既可以幫助火災發(fā)生地消防機構及時完成火災調(diào)查任務，少出錯案，又是一個很好的交流、培訓、共同提高的機會，有利于全面提高消防工作水平，形成良性循環(huán)。

五、結束語

以上是對我國火災事故調(diào)查工作現(xiàn)狀的總結，并提出了相應的對策。如果各級消防部門也能通過對火災調(diào)查工作的分析總結，認識到存在的不足，把火災事故調(diào)查工作重視起來，盡快采取措施加以改進，那么我們的火災調(diào)查事業(yè)必將走上一個新的臺階。

第四篇：論我國企業(yè)統(tǒng)計工作中存在的問題與對策

淺談我國企業(yè)統(tǒng)計存在的問題及其對策

摘 要：統(tǒng)計工作是企業(yè)管理中的一項基礎工作。它是對企業(yè)實行科學管理，監(jiān)督整個企業(yè)活動的重要手段，是企業(yè)制定政策和計劃的主要依據(jù)。目前，我國企業(yè)統(tǒng)計工作在很多方面還存在不足，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和現(xiàn)代化管理的發(fā)展，我們必須加強統(tǒng)計隊伍建設，提高統(tǒng)計人員素質，進一步改進工作方法，健全統(tǒng)計法制，形成一套合理有效的統(tǒng)計管理模式。

關鍵詞：企業(yè)統(tǒng)計；企業(yè)；政府；應對措施

一、當前企業(yè)統(tǒng)計工作存在的問題

近幾年，隨著國家西部開發(fā)戰(zhàn)略的實施及有關投資政策的進一步實施，企業(yè)數(shù)量大大增加，涉及領域不斷擴大，加上國有企業(yè)的改制、民營企業(yè)的數(shù)量逐步增加和規(guī)模逐步擴大、以及股份制度的實行等等，所有這些措施對推動社會和經(jīng)濟建設起到了積極作用，但是企業(yè)統(tǒng)計工作卻顯得較為滯后，存在著諸多問題。

（一）企業(yè)統(tǒng)計方法單一與統(tǒng)計分析簡單

目前的企業(yè)統(tǒng)計以搜集、整理內(nèi)部數(shù)據(jù)為主，只搞單純的事后統(tǒng)計，統(tǒng)計工作是一種報表型的運作方式。統(tǒng)計分析、預測、決策、統(tǒng)計綜合評價未引起足夠的重視，統(tǒng)計分析往往只是對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的簡單說明，缺乏對外部包括國內(nèi)外市場及競爭對手信息的搜集、整理和綜合分析，使企業(yè)決策者不能有效把握整個市場的宏觀狀況，為企業(yè)決策提供參考。調(diào)查方法基本采用全面調(diào)查，極少采用推斷統(tǒng)計方法，無法滿足時代的需求。

（二）統(tǒng)計監(jiān)督機制不健全

由于對企業(yè)的基層統(tǒng)計工作沒有嚴格的制度監(jiān)督和約束，執(zhí)法力度不夠，企業(yè)統(tǒng)計臺帳和原始記錄越來越不健全，填報統(tǒng)計指標的隨意性加大，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量下降。在新成立的企業(yè)中，有相當一部分沒有像老企業(yè)那樣建立規(guī)范的企業(yè)統(tǒng)計制度，甚至沒有明確設立統(tǒng)計職能部門和統(tǒng)計工作崗位，國家統(tǒng)計報表由財會人員或其他部門的人員代填代報，一些統(tǒng)計指標也難以準確按照統(tǒng)計制度的具體要求來計算填報。

（三）企業(yè)統(tǒng)計人員的素質不高

現(xiàn)有企業(yè)統(tǒng)計人員除幾個大中企業(yè)配置專職人員外，多數(shù)企業(yè)統(tǒng)計人員為兼職，以會計或其它工作為主，統(tǒng)計工作為輔。這些人員或學歷較低，素質較差，或因事業(yè)心不足責任感不強，因此對統(tǒng)計工作的積極性、主動性就遠不及專職人員，也沒有多少自覺性擠出時間去學習統(tǒng)計理論，提高自身的業(yè)務水平。有的只懂會計知識而不懂統(tǒng)計知識和統(tǒng)計業(yè)務，有的既不懂會計又不懂統(tǒng)計，只是被動應付填幾張報表而已。實際工作中，往往憑經(jīng)驗或運用不正確、不恰當?shù)慕y(tǒng)計方

法進行數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總和加工，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)的差錯、失誤,很少甚至不向企業(yè)領導及有關部門適時提供針對本企業(yè)經(jīng)營管理所需要的簡單有效的內(nèi)部統(tǒng)計資料，更談不上進行統(tǒng)計調(diào)查、分析與預測，提供統(tǒng)計咨詢，實行統(tǒng)計監(jiān)督。

（四）普查頻繁，增加了統(tǒng)計部門的工作壓力

目前，涉及到國計民生的全國大型普查有三項：人口普查、農(nóng)業(yè)普查是10年為普查周期，經(jīng)濟普查是5年進行一次（這“三大普查”的每一項從開始到結束一般都要3年時間才能完成）。外加每年必須進行的群眾安全感調(diào)查、夏糧抽樣調(diào)查、畜牧業(yè)抽樣調(diào)查、縣級領導班子干部群眾滿意度調(diào)查、規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查等多項專項調(diào)查，所以這樣的普查制度給統(tǒng)計部門的工作增加了很大壓力。而現(xiàn)在的普查工作從文件上看是由政府牽頭，有關部門共同完成，但是，從近幾次的普查情況來看，普查工作任務主要由統(tǒng)計局一家完成，普查辦公室的人員雖然由各部門抽人組成，但很多部門對派員都有成見，即使勉強派出的人員也是應付式的，很難勝任普查工作。同時，由于普查的頻度較密，政府的重視程度受影響，普查的經(jīng)費難于落實，給普查工作增加了難度。

（五）統(tǒng)計對象的法制意識不強

隨著經(jīng)濟體制改革的深入，統(tǒng)計的對象越來越廣泛，越來越分散。原來計劃經(jīng)濟體制下統(tǒng)計部門面采用的是層層上報的報表制度。現(xiàn)在，隨著統(tǒng)計制度的改革，統(tǒng)計部門面對的是眾多的企業(yè)或企業(yè)法人，統(tǒng)計對象大大增加。然而，社會上對統(tǒng)計的認同度又不高，對統(tǒng)計法制的認識不夠。尤其是私營企業(yè)或個體企業(yè)，對承擔統(tǒng)計工作有一些抵觸情緒，往往不樂意接受或不配合統(tǒng)計調(diào)查工作。如果我們依法進行追究，一是面廣，二是難于取得違法的證據(jù)，三是來自方方面面的壓力，致使我們的統(tǒng)計任務不能很好地完成。

二、企業(yè)統(tǒng)計發(fā)展的方向分析

（一）牢固樹立為企業(yè)服務的思想

規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計，首先要注意考慮企業(yè)的需求，關注企業(yè)主體地位的發(fā)揮，積極引導企業(yè)向規(guī)范化、科學化的方向邁進。其次是建立全縣的統(tǒng)計信息服務平臺，讓企業(yè)享受到提供統(tǒng)計信息后的社會服務，增強企業(yè)做好統(tǒng)計工作的積極性和主動性。第三是圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程，設計一套能及時準確提供統(tǒng)計信息的統(tǒng)計指標體系，融政府統(tǒng)計與企業(yè)統(tǒng)計、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理于一體。

（二）科學整合企業(yè)內(nèi)部資源

企業(yè)的核算工作作為一個有機整體，可以進行適當整合。企業(yè)統(tǒng)計就是將企業(yè)內(nèi)部不同來源的資料進行搜集、匯總、分析等工作。這要求企業(yè)有關人員之間要相互聯(lián)系，加強協(xié)調(diào)與溝通，不能相互脫節(jié)各搞一套。建立健全相關的制度，加強企業(yè)內(nèi)部核算。只有制度配套了，企業(yè)內(nèi)部核算資源的整合才有可能進行。

（三）政府與企業(yè)之間實現(xiàn)統(tǒng)計信息資源的共享

政府應將企業(yè)統(tǒng)計工作的重點放在統(tǒng)計基礎建設上，加強對企業(yè)的知道，是企業(yè)統(tǒng)計工作不斷規(guī)范和完善。與此同時要規(guī)范政府其他各部門的統(tǒng)計行為，實現(xiàn)統(tǒng)計信息資源的共享。

三、加強企業(yè)統(tǒng)計工作的措施

統(tǒng)計——社會發(fā)展的睛雨表，領導決策的指示燈，企業(yè)發(fā)展的航標儀，新問題的觀察哨，新事物的助產(chǎn)士，新目標的領航員。然而，鑒于目前統(tǒng)計工作中存在的問題，特別是近幾年來，由于數(shù)據(jù)失真，導致政府信譽下降，社會公眾形象不好的問題日趨嚴重，今后統(tǒng)計部門如何走出困境，充分發(fā)揮預警預測、信息咨詢、監(jiān)督職能，提出如下建議：

（一）各級財政應加大對統(tǒng)計調(diào)查經(jīng)費的投入

各級統(tǒng)計部門應該積極地、經(jīng)常地向政府反映，使各級政府能夠了解統(tǒng)計部門的工作性質以及統(tǒng)計的工作任務。只有保證了統(tǒng)計工作經(jīng)費，統(tǒng)計的業(yè)務工作才能順利開展。

（二）科學設置和完善指標體系

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)的所有制形式不斷豐富，原有的統(tǒng)計指標體系在很大程度上已不能適應企業(yè)自身的發(fā)展要求?？茖W設置和完善指標體系，已成為企業(yè)統(tǒng)計工作的當務之急。我們必須根據(jù)企業(yè)管理需要設計企業(yè)統(tǒng)計報表和指標體系，要克服貪大求全的作法，處理好宏觀與微觀、需求與可行的關系，刪繁就簡，講究高效務實。如大中型科技統(tǒng)計中，科技人員按職稱學歷分組中再按性別分組，科技項目按項目統(tǒng)計人力、物力、財力等這類指標企業(yè)微觀管理都不需要、宏觀管理又無多大作用的要堅決刪除。企業(yè)增加值核算，從生產(chǎn)法角度核算，核算很完備的大型企業(yè)都很難滿足其核算要求，改成分配法核算于企業(yè)核算有利，于統(tǒng)計數(shù)字質量有利。

（三）適當控制普查的頻度

普查是國情國力調(diào)查，需要花費大量的人力、物力、財力，需要政府的大力支持和部門的積極配合，因此，不能大頻。如果普查的頻度大密，不但統(tǒng)計部門的工作量難于應付，也很難得到政府的全力支持和部門的積極配合。

（四）保證統(tǒng)計人員的穩(wěn)定，提高統(tǒng)計人員素質

統(tǒng)計工作是業(yè)務性較強，聯(lián)貫性較強的工作。統(tǒng)計人員的穩(wěn)定是做好統(tǒng)計工作的前提，統(tǒng)計人員的素質是做好統(tǒng)計工作的保證。因此，應確保統(tǒng)計人員的穩(wěn)定，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計人員，要嚴格按《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計管理條例》的要求，調(diào)換工作時，應征求縣級統(tǒng)計部門的意見。在選調(diào)統(tǒng)計人員時，要確保統(tǒng)計人員的素質，作為縣一級統(tǒng)計部門，照顧安排的應盡量少一些，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級和部門，應該安排素質高的人員擔任。

（五）加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度

對民營企業(yè)中存在的虛報、瞞報、拒報等統(tǒng)計違法行為，要鼓勵執(zhí)法人員勇于執(zhí)法、善于執(zhí)法，在保護民營企業(yè)遵紀守法正常發(fā)展的同時加大對一些典型的統(tǒng)計違法案件的曝光力度，以案說法擴大教育面，促進這些企業(yè)的統(tǒng)計工作正常開展。

（六）打造縣域統(tǒng)計信息服務平臺

政府要逐步建立和完善統(tǒng)計信息網(wǎng)絡，搜集與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關的信息，建立完善的統(tǒng)計信息服務平臺，與企業(yè)實現(xiàn)全面的信息互動。

在這種情況下，統(tǒng)計人員應自尊，要自信、自強，方能自立。統(tǒng)計人員務必刻苦學習，努力工作爭取創(chuàng)新，多出成果。與此同時，企業(yè)領導和有關部門，也應為統(tǒng)計人員創(chuàng)造機會，組織他們學習統(tǒng)計知識及相關的業(yè)務知識、法律制度和微機知識，支持他們參加統(tǒng)計工作會議，鼓勵統(tǒng)計人員參加業(yè)務水平和技術職稱的考試，引導他們積極提供統(tǒng)計資料，主動參與企業(yè)管理，對工作積極并有較大貢獻或較快進步者，應該及時給予表彰。在主觀上能勤奮者，加上客觀條件之改善，統(tǒng)計受重視，將水到渠成，必將使企業(yè)管理水平邁上一個新臺階。

四、結語

企業(yè)統(tǒng)計方法的應用必須堅持以事實為依據(jù)、用數(shù)據(jù)說話的原則，把統(tǒng)計技術的應用與專業(yè)技術緊密結合，在考慮統(tǒng)計項目實施時，應從理論和事實層面上注重分析和使用條件，認真權衡各種關聯(lián)因素。企業(yè)應按照質量管理體系中統(tǒng)計技術要素的要求，進行全員正規(guī)化的、有重點的統(tǒng)計方法的培訓，使質量管理體系中的統(tǒng)計技術要素按照程序文件有效地運行。在提倡科學化管理的今天，無論是管理決策還是質量監(jiān)督，統(tǒng)計學方法在其中的作用都應得到足夠的重視。

參考文獻：

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第五篇：征兵工作中存在的問題及對策

征兵工作中存在的問題及對策

XX鎮(zhèn)人民武裝部

XXX

去年我鎮(zhèn)冬季征兵工作，我是從事第一年，全程進行操作，從選人到體檢到定兵到送兵，整體上有條不紊地展開，宣傳動員廣大村社適齡青年積極報名參軍，志愿投身國防事業(yè)。前來報名21名應征青年，鎮(zhèn)組織初查，淘汰2名，最終，9名優(yōu)秀青年經(jīng)過層層篩選，脫穎而出，光榮地成為一名人民解放軍戰(zhàn)士。征兵工作算是圓滿完成任務。但回過頭來去看去年的征兵過程，發(fā)現(xiàn)當中存在的問題不容忽視，有志青年立志參軍，熱血男兒精忠報國，在我鎮(zhèn)突顯出折扣現(xiàn)象。驚異的發(fā)現(xiàn)，一人參軍，全家光榮，在我們貧困山區(qū)也體現(xiàn)出無熱情的表現(xiàn)，高學歷的人員不多，在讀的初中生較多，在我鎮(zhèn)9名人員中，高中生真正讀完的學生只有一人，其余的都為當?shù)卦谛３踔袑W校在讀學生。以往作為預征人員主體的在職青年在近年來的征兵過程人數(shù)逐年減少，16至17歲人員較多，18至20歲人員較少，報名參軍人數(shù)占應征青年的9%以下，從前面數(shù)據(jù)可以看出，年齡越小想到部隊越多，年齡越大參軍的人員越少，大大低于前些年應征入伍人員，在去年征兵過程中在體檢結束時，一人提出不去參軍，另外一人在政審調(diào)查過程中自愿放棄參軍的機會。通過一年征兵情形來看，農(nóng)村冬季征兵工作表現(xiàn)出不同程度的情況，出現(xiàn)一些新情況，新問題，漸漸出現(xiàn)農(nóng)村報名參軍人員逐年減少，向部隊輸送合格的兵員日趨嚴重，從某種角度來講對國防和軍隊建設提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。

一、剖析存在的問題

在我們貧困山區(qū)，廣大應征青年現(xiàn)在越來越多的人員不愿參軍入伍？我鎮(zhèn)對此做了一些調(diào)查分析，并結合當前現(xiàn)實社會情況，究其原因，我總結歸納如下四點：

（一）本人思想主觀原因

在現(xiàn)在的青年人中形成了“怕”字當頭普遍存在，現(xiàn)在的適齡青年生活條件普遍較好，實施計劃生育工作近三十年又是家庭里的獨生子或是獨生女，在家中的“地位”較高，隨著物質條件好轉，父母在外務工較多而且普遍，而我們的農(nóng)村家庭也有著一定的經(jīng)濟收入。這幾年，農(nóng)村生活條件得到較大的改觀，較富裕的家庭也逐年在增加，子女生活在衣食無憂的環(huán)境當中，衣來伸手，飯來張口的現(xiàn)象時有發(fā)生，對生活辛苦的一面是無從知曉，作為父母也不讓自己子女去體驗生活，養(yǎng)成什么事情都由父母來包辦，最主要的原因是隔代撫養(yǎng)造成的，長期父母不在身邊，認為對自己的子女照顧不到位，對子女較為遷就，在條件優(yōu)越情況下長大，一方面認為當兵到部隊的特殊的環(huán)境中要吃苦、受累，不自由，更不想讓人來管他，其主要原因是他的生活空間將發(fā)生改變，由原來的自由生活較習慣，不愿意接受他人的指揮，較為任性。另一方面對入伍心態(tài)缺乏的正確認識，通過調(diào)查了解一些青年人，對自己今后要做什么？我今后生活如何安排我自己，存在茫然，沒有人生坐標，沒有目標，沒有理想信念，僅聽從家人的安排，自己不知道將來要干什么，對自身估價不足，導致自己生活無所是從，相當一部份應征青年學業(yè)差，無學習熱情，在校表現(xiàn)差，學校 老師一般情況對差的注意力減弱，自己也失去了信心，年獨立能力差依賴性強，報名參軍也是很大程度上遵從家人的安排，自己當不當無所謂，以上這些情況都反映出應征青年的主觀思想上的偏差，即當兵立場不堅定，入伍動機不純，他們的理想和目標都是父母來幫助實現(xiàn)，就行成你叫我做什么我就做什么，所以他們到部隊目標不明確，實現(xiàn)人生價值觀概念漠糊不清，并對自己前途無所謂，無抱負無追求，部份青年到部隊的作為沒有得到真正體現(xiàn)。

（二）應征青年個人客觀存在的原因

改革開放三十年間，經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，是質的飛躍，現(xiàn)在我們都生活在市場經(jīng)濟、商品經(jīng)濟的大環(huán)境下，青年人對物質追求更為迫切，社會上普遍都在追求物質利益是人的本能，在加之人與人之間的影響，青年人沒有正確的認識和引導他們的人生觀、價值觀、世界觀，導致部份青年只追求經(jīng)濟利益，而依法服兵役是適齡青年的義務，當兵是自己為國家做出了一種無私奉獻，部份應征青年自身家庭條件比較好，生活環(huán)境好，家中有較穩(wěn)定的收入，受到身邊物質觀念影響，認為當兵了就意味失去“瀟灑”，還有的青年本身志愿參軍，但是在自己家人、朋友、親戚、同學等錯誤觀念的影響下，自己的立場在潛移默化中發(fā)生了變化，認為去部隊鍛煉和去務工時間中得年僅物質上滿足不對等，這些真實的情況都反映出社會及家庭對青年本人的影響至關重要。

（三）應征青年對社會“鏡子”的影響深刻

在現(xiàn)今市場經(jīng)濟條件下，人們對物質追求現(xiàn)逐漸更為強烈，是一 代影響著一代，從兩個方面可以看出問題，一面是近幾年來，退伍軍人退伍的影響，主要是進入市場經(jīng)濟以來，退伍軍人在部隊服役完成后，兩年后又回到農(nóng)村，與到部隊和回到農(nóng)村后差較大，較為明顯的是去是什么樣回來是什么樣，一般都是從表面上去看，現(xiàn)實的眼光去問題，僅有的一身軍服，別的沒有什么收獲，回家后該去種地還得去種地，該務工還得去務工，但給國家做貢獻實質意義大家都不提，通過退伍軍人回到家中后表現(xiàn)，沒給家中帶來實質的利益，在別人的眼中無形就行成了沒有給家中有直接好處，家庭面貌沒得到實質變化，在本村本社鄰居之間的影響偏面的理解為這條出路不可靠。特別是別們本人退伍后，人生旅途面臨再一次選擇，在市場機制的運作下，還是叢零開始。另一方面還是經(jīng)濟利益上的問題，現(xiàn)在社會輿論認為去當兩年兵不如去務兩年工，我們貧困山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟還是很薄弱，需要改變家庭環(huán)境迫切，到部隊服兵役后回家僅有的幾仟元的撫恤金，和到外地務工的青年的收入一般和當兩年兵的收入高出很多倍，兩年可達兩三萬元的收入拿回家，收入沒增加甚至減少，卻要去部隊受苦受累，認為很不“劃算”，現(xiàn)農(nóng)村不讀書大多數(shù)2/3青年外出務工攢錢，去年有一名打“退堂鼓”的應征青年就是這樣情況，并且是他姐姐做的工作，來做的比較和算賬，社會因素使廣大應征青年光榮參軍大打折扣。

（四）應征青年個人素質偏低

報名入伍參軍，是一件光榮的事，不少青年對參軍，抱有遠大的理想和奮斗目標，從小就喜歡軍人，熱愛軍裝，對軍人有無尚的追 求和崇拜，這也是我們做為專武部長值得高興的地方。但從報名冊中可以看出，普遍文化程低，在21名報名中，有高中以上文化程的人員僅兩人，其余是初中文化，這19名初中生中能夠認認真真完成好自己的學業(yè)，也就是初三學業(yè)完成僅10名，存在著部份青年九年制義務教育學習不扎實，自然知識學的不夠充實，應用現(xiàn)代科學技術不能靈活掌握應用，服役后回家無所作為真實反映這是存在一個方面，另一個方面是不懂規(guī)矩，不聽家長的話，這一類青年入伍的比較多，這些青年表現(xiàn)我什么也不怕，我什么事都能辦，自我意識較強，在家中不能和父母很好的交流和溝通，對自己的父母教育存在著逆返心理，用自暴自棄心態(tài)來處理身邊發(fā)生的一切事物，父母叫我做的我不做，只是表面上聽你的話，但內(nèi)心不服，在家中讓家長傷心流淚，在學校也不能專心學習，在學樣里表現(xiàn)出“動手能力強”個性，常在學校中有打架斗毆小糟搞的現(xiàn)象，導致學樣不好管理，家長的意愿是想通過把子女送到部隊，能得到好好煅煉為目的，讓自己的子女能成為今后有作為的人。

（五）參軍報效祖國熱情減弱

現(xiàn)改革開放大好時期，在市場經(jīng)濟條件下，大部份農(nóng)村人口涌向城市生活、生產(chǎn)、生存，隨著人們價值觀念的變化，大多數(shù)外出務工、參廠，對參軍入伍熱情不高，在農(nóng)村的青年初中畢業(yè)后，在家中閑中沒事做，在家長或是朋友的指引下，外出到城鎮(zhèn)務工就業(yè)，在家中留著耕種責任田逐年在減少，另外，隨著城市化發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動力轉移加快，使農(nóng)村適適齡青年的數(shù)量在進一步減少，我們所生存的環(huán) 境還是算貧困地區(qū)，經(jīng)濟欠發(fā)達，近半數(shù)還是不算富裕，雖農(nóng)稅提留已取消多年，國家對農(nóng)村加大扶持力度，給予很多惠民政策，農(nóng)村條件還是很差，絕大多數(shù)應征青年外出務工的經(jīng)濟效益可以立等竿見影，相比參軍顯得更有吸引力，入伍參軍在社會上已現(xiàn)顯出不在熱衷于到部隊去學本領。

二、相應對策

（一）加大宣傳力度，強化應征青年國防意識

加強國防教育和思想發(fā)動，首要注重宣傳教育，宣傳教育的基本內(nèi)容要納入全民國防教育，納入九年制義務教育，再次要加大對青少年的教育，引導青年學習國防，了解國防，激發(fā)廣大青少年熱愛國防。

（二）完善優(yōu)撫政策，提高退伍軍人待遇

根據(jù)每一個地方的實際，可以按照我們本級統(tǒng)計的人均可支配收入，計算退伍后應給予補助，一方面提高在部隊的津貼，另一方面提高退伍軍人的回家的安家撫恤金，使服兵役和外出務工有一個合理對等的補貼，激發(fā)應征青年和鼓勵廣大青年人參軍的自覺性和積極性。

（三）爭取政策，妥善安置退伍軍人

政府對出工參軍的企業(yè)增加一些市場優(yōu)惠條件，以免除企業(yè)的后顧之憂，激發(fā)企業(yè)鼓勵自己職工參軍的自覺性和積極性。

（二）完善優(yōu)撫政策，提高退伍軍人待遇

根據(jù)每一個地方的實際，可以按照我們本級統(tǒng)計的人均可支配收入，計算退伍后應給予補助，一方面提高在部隊的津貼，另一方面提高退伍軍人的回家的安家撫恤金，使服兵役和外出務工有一個合理對 等的補貼，激發(fā)應征青年和鼓勵廣大青年人參軍的自覺性和積極性。

（三）爭取政策，妥善安置退伍軍人

如何解決好退伍軍人的安置工作，是地方一項最為重為的任務，重點應解決好優(yōu)秀軍人和有突出貢獻的退伍軍人，用一些考試的辦法或招聘的辦法對退伍人員要有一個好的政策幫助。另一面方政府對退伍軍人創(chuàng)造好的條件，拓寬就業(yè)渠道，給予一些優(yōu)先條件，特別增加一些市場優(yōu)惠條件，免除后顧之憂，對退伍軍人回到家鄉(xiāng)要體現(xiàn)出有人去關心，要有人去照顧，要體現(xiàn)出黨的溫暖。

（四）注入資金

加大對退伍軍人的培訓力度

二0一二年九月二十一日