第一篇：山西省人民防空工程建設(shè)條例

山西省人民防空工程建設(shè)條例

人防工作

加入時間：2010-5-20 10:02:54

《山西省人民防空工程建設(shè)條例》已由山西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議于2008年5月16日通過，現(xiàn)予公布，自2008年7月1日起施行。1997年5月22日山西省人民政府發(fā)布的《山西省結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定》同時廢止。

山西省人民代表大會常務(wù)委員會

2008年5月16日

山西省人民防空工程建設(shè)條例

為了加強和規(guī)范人民防空工程建設(shè)，提高城市整體防護(hù)能力，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

本條例所稱人民防空工程包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室）。

建設(shè)人民防空工程應(yīng)當(dāng)堅持長遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合，戰(zhàn)時防空與平時利用相結(jié)合，地上建設(shè)與地下開發(fā)相結(jié)合，國家投資與社會籌資相結(jié)合的原則。

縣級以上人民政府和同級軍事機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程建設(shè)工作。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空工程建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

縣級以上人民政府人民防空行政主管部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程建設(shè)工作。

發(fā)展和改革、財政、規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、公安消防等部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好人民防空工程建設(shè)的相關(guān)工作。

第六條 第五條 第四條 第三條 第二條 第一條

縣級以上人民政府根據(jù)人民防空需要，組織本級人民防空、規(guī)劃、建設(shè)等部門編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃并向社會公布，但涉密工程除外。編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、保證重點，將學(xué)校、醫(yī)院、車站等人口密集區(qū)域列為防護(hù)重點。

縣級以上人民政府人民防空行政主管部門為本級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會成員單位。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空工程建設(shè)規(guī)劃納入城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，公共綠地、廣場、地下交通干線以及其他重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，兼顧人民防空的功能。

人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)對地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空功能的管理和監(jiān)督。

人民防空指揮、通信等涉密工程，公用人員掩蔽工程和疏散干道工程的建設(shè)經(jīng)費，列入同級政府財政預(yù)算，由人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)；用于醫(yī)療救護(hù)、物資儲備等的專用工程，由有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)投資建設(shè)；防空地下室，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)投資建設(shè)，所需資金列入建設(shè)項目總投資，并納入各級基本建設(shè)投資計劃。

鼓勵和支持企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人以合資、合作、股份制、獨資等多種形式投資建設(shè)人民防空工程。

人民防空工程建設(shè)項目（包括配套設(shè)施及附屬工程）依法享受國防工程和社會公益性項目的有關(guān)優(yōu)惠政策。

人民防空工程平時由投資者使用，收益歸投資者所有，戰(zhàn)時由人民政府根據(jù)需要統(tǒng)一安排使用。

使用人民防空工程的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定對人民防空工程進(jìn)行維護(hù)管理，不得損壞防護(hù)設(shè)備和擅自改變防護(hù)工程結(jié)構(gòu)，使其保持良好的防護(hù)效能。

在城市、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、教育園區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)新建民用建筑的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定同步修建防空地下室：

（一）新建10層以上或者基礎(chǔ)埋深3米以上的民用建筑，按照不少于地面首層建筑面積修建防護(hù)級別為6級以上的防空地下室；

（二）新建除第一項規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按照地面建筑面積的2%至5%修建防護(hù)級別為6級以上第十一條 第十條 第九條 第八條 第七條 的防空地下室；

（三）在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、教育園區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)新建除第一項規(guī)定和居民住宅以外的民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的2%至5%集中修建防護(hù)級別為6級以上的防空地下室；

（四）新建除第一項規(guī)定以外的人民防空重點城市的居民住宅樓，按照不少于地面首層建筑面積修建防護(hù)級別為6B級的防空地下室；

（五）人民防空重點城市危房拆除重建住宅項目，按照不少于重建住宅地面首層建筑面積修建防護(hù)級別為6B級的防空地下室。

第二、三項規(guī)定的幅度具體劃分：一類人民防空重點城市按照5%修建；二類人民防空重點城市按照4%修建；三類人民防空重點城市按照3%修建；其他城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)按照2%修建。

除城市、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)外，其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，逐步規(guī)劃和建設(shè)人民防空工程。

依法應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的工程項目的，建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前，應(yīng)當(dāng)將項目說明、可行性研究報告、立項批準(zhǔn)文件、地質(zhì)勘察報告和工程設(shè)計文件提交建設(shè)項目所在地的縣（市）人民政府人民防空行政主管部門，建設(shè)項目所在地為市轄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市人民政府人民防空行政主管部門提交；人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起10日內(nèi)向建設(shè)單位提供下列資料：

（一）建設(shè)位置；

（二）建設(shè)規(guī)模；

（三）戰(zhàn)時用途；

（四）防護(hù)類別；

（五）防護(hù)等級；

（六）防化等級；

（七）其他應(yīng)當(dāng)載明的事項。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空行政主管部門提供的資料進(jìn)行防空地下室施工圖設(shè)計。

建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前，應(yīng)當(dāng)持防空地下室施工圖設(shè)計文件，報人民防空行政主管部門審批；人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日第十二條 起15日內(nèi)出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書。

新建除防空地下室以外的其他人民防空工程的建設(shè)單位和其他進(jìn)行地下空間開發(fā)的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十二條的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。符合下列條件之一的工程項目，建設(shè)單位可以向項目所在地的縣（市）人民政府人民防空行政主管部門提出不修建防空地下室的申請，建設(shè)項目所在地為市轄區(qū)的，向設(shè)區(qū)的市人民政府人民防空行政主管部門提出申請，并提供立項批準(zhǔn)文件、地質(zhì)勘察報告和工程設(shè)計文件：

（一）建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目，因地質(zhì)條件不適于修建的；

（二）因建設(shè)地段房屋或者地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；

（三）按照規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積小于新建民用建筑地面首層建筑面積，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟(jì)很不合理的。

人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起15日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。經(jīng)批準(zhǔn)的，建設(shè)單位可以不修建，但應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)修建防空地下室面積所需造價一次足額繳納易地建設(shè)費，由人民防空行政主管部門按照人民防空工程建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)一就近易地建設(shè)，并定期向社會公布。

防空地下室易地建設(shè)費納入同級財政預(yù)算管理，專項用于易地建設(shè)人民防空工程和易地建設(shè)的人民防空工程的維護(hù)和管理；易地建設(shè)費的收繳和管理辦法由省人民政府制定。

各級財政、審計、人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對易地建設(shè)費收繳、使用的審計和監(jiān)督。

對下列符合本條例第十四條規(guī)定，不能同步修建防空地下室的新建民用建筑工程項目，應(yīng)當(dāng)減免防空地下室易地建設(shè)費：

（一）享受國家優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等居民住房，減半收??；

（二）新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收?。?/p>

（三）臨時民用建筑和不增加面積的危房翻新改造住宅項目，予以免收；

（四）因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或者其他不可抗拒的自然災(zāi)害造成損壞后按原建筑面積修復(fù)的民用建筑，予以免收。

除前款和國家另有規(guī)定的減免項目外，各級政府、任何部門和個人不得批準(zhǔn)第十六條 第十五條 第十四條 第十三條 少建、不建防空地下室，不得批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費。

申請減免易地建設(shè)費的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)向省人民政府人民防空行政主管部門提出申請，省人民政府人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起15日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

對應(yīng)建防空地下室的工程項目，建設(shè)單位未提供人民防空行政主管部門出具的人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書的；對經(jīng)批準(zhǔn)不修建防空地下室的工程項目，建設(shè)單位未提供人民防空行政主管部門發(fā)給的批準(zhǔn)文件和足額繳納易地建設(shè)費的憑證的，規(guī)劃（建設(shè)）部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，公安消防部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，建設(shè)單位不得擅自開工。

除人民防空指揮、通信等涉密工程外，其他人民防空工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理和防護(hù)設(shè)備的采購，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法實行招標(biāo)。

建設(shè)單位不得擅自修改人民防空工程施工圖設(shè)計文件；確需變更設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出具工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書的人民防空行政主管部門同意后方可變更。

人民防空工程的防護(hù)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照人民防空工程施工圖設(shè)計文件，與主體工程同步建設(shè)安裝。

人民防空工程防護(hù)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條 第二十一條 第二十條 第十九條 第十八條 第十七條

人民防空工程應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建。

人民防空工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時報請出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書的人民防空行政主管部門進(jìn)行專項驗收。

人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防等部門出具的認(rèn)可文件，報出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書的人民防空行政主管部門備案,同時將人民防空行政主管部門出具的認(rèn)可文件報建設(shè)行政主管部門備案。

人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后30日內(nèi)，向出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書的人民防空行政主管部門移交相關(guān)建設(shè)項目檔案?？h級以上人民政府和同級軍事機關(guān)，對在人民防空工程建設(shè)和管理工作中做出顯著成績的組織和個人，給予表彰和獎勵。

違反本條例規(guī)定，不同步修建防空地下室的，由縣級以上人民政府人民防空行政主管部門給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處10萬元以下的第二十六條 第二十五條 第二十四條 第二十三條 罰款；無法修建的，應(yīng)當(dāng)足額繳納易地建設(shè)費。

違反本條例規(guī)定，未足額繳納易地建設(shè)費的，由縣級以上人民政府人民防空行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期繳納；逾期不繳納的，按日加收3‰的滯納金。

違反本條例規(guī)定，人民防空工程施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，建設(shè)單位擅自施工，或者建設(shè)單位擅自變更施工圖設(shè)計文件進(jìn)行施工的，由縣級以上人民政府人民防空行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止施工。

違反本條例規(guī)定，人民防空行政主管部門和其他有關(guān)機關(guān)工作人員，在人民防空工程建設(shè)和管理工作中，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對應(yīng)當(dāng)依法修建防空地下室的建設(shè)單位，批準(zhǔn)繳納易地建設(shè)費的；

（二）對不符合減免條件的新建民用建筑項目，批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費的；

（三）除國家規(guī)定的減免項目外，批準(zhǔn)少建或者不建防空地下室的；

（四）擠占、截留和挪用防空地下室易地建設(shè)費的；

（五）擅自發(fā)給建設(shè)單位建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)手續(xù)的；

（六）對建設(shè)單位提出的申請，未在規(guī)定的時限內(nèi)出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書，或者未在規(guī)定的時限內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，或者作出不批準(zhǔn)的決定沒有書面說明理由的；

（七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

本條例自2008年7月1日起施行。1997年5月22日山西省人民政府發(fā)布的《山西省結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定》同時廢止。

第三十條 第二十九條 第二十八條 第二十七條

第二篇：山西省人民防空工程建設(shè)條例

山西省人民防空工程建設(shè)條例

人防工作加入時間：2010-5-20 10:02:

54《山西省人民防空工程建設(shè)條例》已由山西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議于2008年5月16日通過，現(xiàn)予公布，自2008年7月1日起施行。1997年5月22日山西省人民政府發(fā)布的《山西省結(jié)合民用建筑修建防空

地下室管理規(guī)定》同時廢止。

山西省人民代表大會常務(wù)

委員會

2008年5月16日

山西省人民防空工程建設(shè)條例

為了加強和規(guī)范人民防空工程建設(shè)，提高城市整體防護(hù)能力，保護(hù)

人民生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

本條例所稱人民防空工程包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防

空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室）。

建設(shè)人民防空工程應(yīng)當(dāng)堅持長遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合，戰(zhàn)時防空

與平時利用相結(jié)合，地上建設(shè)與地下開發(fā)相結(jié)合，國家投資與社會籌資相結(jié)合的原則。

縣級以上人民政府和同級軍事機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工

程建設(shè)工作。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空工程建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展

規(guī)劃。

縣級以上人民政府人民防空行政主管部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的人民

防空工程建設(shè)工作。

發(fā)展和改革、財政、規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、公安消防等部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好人民防空工程建設(shè)的相關(guān)工作。

第六條 第五條 第四條 第三條 第二條 第一條 縣級以上人民政府根據(jù)人民防空需要，組織本級人民防空、規(guī)劃、建設(shè)等部門編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃并向社會公布，但涉密工程除外。

編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、保證重點，將學(xué)校、醫(yī)院、車站等人口密集區(qū)域列為防護(hù)重點。

縣級以上人民政府人民防空行政主管部門為本級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會成員單位。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空工程建設(shè)規(guī)劃納入城市和縣人民

政府所在地的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，公共綠地、廣場、地下交通干線以及其他重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，兼顧人民防空的功能。

人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)對地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空功能的管理和監(jiān)督。

人民防空指揮、通信等涉密工程，公用人員掩蔽工程和疏散干道工

程的建設(shè)經(jīng)費，列入同級政府財政預(yù)算，由人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)；用于醫(yī)療救護(hù)、物資儲備等的專用工程，由有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)投資建設(shè)；防空地下室，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)投資建設(shè)，所需資金列入建設(shè)項目總投資，并納入各級基本建設(shè)投資計劃。

鼓勵和支持企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人以合資、合作、股份

制、獨資等多種形式投資建設(shè)人民防空工程。

人民防空工程建設(shè)項目（包括配套設(shè)施及附屬工程）依法享受國防工程和社會公益性項目的有關(guān)優(yōu)惠政策。

人民防空工程平時由投資者使用，收益歸投資者所有，戰(zhàn)時由人民

政府根據(jù)需要統(tǒng)一安排使用。

使用人民防空工程的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定對人民防空工程進(jìn)行維護(hù)管理，不得損壞防護(hù)設(shè)備和擅自改變防護(hù)工程結(jié)構(gòu)，使其保持良好的防護(hù)效能。

在城市、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、教育園區(qū)

和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)新建民用建筑的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定同步修建防空地下室：

（一）新建10層以上或者基礎(chǔ)埋深3米以上的民用建筑，按照不少于地面首層建筑面積修建防護(hù)級別為6級以上的防空地下室；

（二）新建除第一項規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按照地面建筑面積的2%至5%修建防護(hù)級別為6級以上第十一條 第十條 第九條 第八條 第七條的防空地下室；

（三）在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、教育園區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)新建除第一項規(guī)定和居民住宅以外的民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的2%至5%集中修建防護(hù)級別為6級以上的防空地下室；

（四）新建除第一項規(guī)定以外的人民防空重點城市的居民住宅樓，按照不少于地面首層建筑面積修建防護(hù)級別為6B級的防空地下室；

（五）人民防空重點城市危房拆除重建住宅項目，按照不少于重建住宅地面首層建筑面積修建防護(hù)級別為6B級的防空地下室。

第二、三項規(guī)定的幅度具體劃分：一類人民防空重點城市按照5%修建；二類人民防空重點城市按照4%修建；三類人民防空重點城市按照3%修建；其他城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)按照2%修建。

除城市、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)外，其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，逐步規(guī)劃和建設(shè)人民防空工程。

依法應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的工程項目的，建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程

規(guī)劃許可證之前，應(yīng)當(dāng)將項目說明、可行性研究報告、立項批準(zhǔn)文件、地質(zhì)勘察報告和工程設(shè)計文件提交建設(shè)項目所在地的縣（市）人民政府人民防空行政主管部門，建設(shè)項目所在地為市轄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市人民政府人民防空行政主管部門提交；人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起10日內(nèi)向建設(shè)單位提供下列資料：

（一）建設(shè)位置；

（二）建設(shè)規(guī)模；

（三）戰(zhàn)時用途；

（四）防護(hù)類別；

（五）防護(hù)等級；

（六）防化等級；

（七）其他應(yīng)當(dāng)載明的事項。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空行政主管部門提供的資料進(jìn)行防空地下室施工圖設(shè)計。

建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前，應(yīng)當(dāng)持防空地下室施工圖設(shè)計文件，報人民防空行政主管部門審批；人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日第十二條

起15日內(nèi)出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書。

新建除防空地下室以外的其他人民防空工程的建設(shè)單位和其他進(jìn)

行地下空間開發(fā)的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十二條的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

符合下列條件之一的工程項目，建設(shè)單位可以向項目所在地的縣

（市）人民政府人民防空行政主管部門提出不修建防空地下室的申請，建設(shè)項目所在地為市轄區(qū)的，向設(shè)區(qū)的市人民政府人民防空行政主管部門提出申請，并提供立項批準(zhǔn)文件、地質(zhì)勘察報告和工程設(shè)計文件：

（一）建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目，因地質(zhì)條件不適于修建的；

（二）因建設(shè)地段房屋或者地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；

（三）按照規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積小于新建民用建筑地面首層建筑面積，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟(jì)很不合理的。

人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起15日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。經(jīng)批準(zhǔn)的，建設(shè)單位可以不修建，但應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)修建防空地下室面積所需造價一次足額繳納易地建設(shè)費，由人民防空行政主管部門按照人民防空工程建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)一就近易地建設(shè)，并定期向社會公布。

防空地下室易地建設(shè)費納入同級財政預(yù)算管理，專項用于易地建設(shè)

人民防空工程和易地建設(shè)的人民防空工程的維護(hù)和管理；易地建設(shè)費的收繳和管理辦法由省人民政府制定。

各級財政、審計、人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對易地建設(shè)費收繳、使用的審計和監(jiān)督。

對下列符合本條例第十四條規(guī)定，不能同步修建防空地下室的新建

民用建筑工程項目，應(yīng)當(dāng)減免防空地下室易地建設(shè)費：

（一）享受國家優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等居民住房，減半收取；

（二）新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收??；

（三）臨時民用建筑和不增加面積的危房翻新改造住宅項目，予以免收；

（四）因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或者其他不可抗拒的自然災(zāi)害造成損壞后按原建筑面積修復(fù)的民用建筑，予以免收。

除前款和國家另有規(guī)定的減免項目外，各級政府、任何部門和個人不得批準(zhǔn)第十六條 第十五條 第十四條 第十三條

少建、不建防空地下室，不得批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費。

申請減免易地建設(shè)費的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)向省人民政府人民防空行政

主管部門提出申請，省人民政府人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起15日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

對應(yīng)建防空地下室的工程項目，建設(shè)單位未提供人民防空行政主管

部門出具的人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書的；對經(jīng)批準(zhǔn)不修建防空地下室的工程項目，建設(shè)單位未提供人民防空行政主管部門發(fā)給的批準(zhǔn)文件和足額繳納易地建設(shè)費的憑證的，規(guī)劃（建設(shè)）部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，公安消防部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，建設(shè)單位不得擅自開工。

除人民防空指揮、通信等涉密工程外，其他人民防空工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理和防護(hù)設(shè)備的采購，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法實行招標(biāo)。

建設(shè)單位不得擅自修改人民防空工程施工圖設(shè)計文件；確需變更設(shè)

計的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出具工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書的人民防空行政主管部門同意后方可變更。

人民防空工程的防護(hù)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照人民防空工程施工圖設(shè)計文

件，與主體工程同步建設(shè)安裝。

人民防空工程防護(hù)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條 第二十一條 第二十條 第十九條 第十八條 第十七條 人民防空工程應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建。人民防空工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時報請出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書的人民防空行政主管部門進(jìn)行專項驗收。

人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將

建設(shè)工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防等部門出具的認(rèn)可文件，報出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書的人民防空行政主管部門備案,同時將人民防空行政主管部門出具的認(rèn)可文件報建設(shè)行政主管部門備案。

人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后30日內(nèi)，向出具人民

防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書的人民防空行政主管部門移交相關(guān)建設(shè)項目檔案。

縣級以上人民政府和同級軍事機關(guān)，對在人民防空工程建設(shè)和管

理工作中做出顯著成績的組織和個人，給予表彰和獎勵。

違反本條例規(guī)定，不同步修建防空地下室的，由縣級以上人民政

府人民防空行政主管部門給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處10萬元以下的第二十六條 第二十五條 第二十四條 第二十三條

罰款；無法修建的，應(yīng)當(dāng)足額繳納易地建設(shè)費。

違反本條例規(guī)定，未足額繳納易地建設(shè)費的，由縣級以上人民政

府人民防空行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期繳納；逾期不繳納的，按日加收3‰的滯納金。

違反本條例規(guī)定，人民防空工程施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審

查不合格，建設(shè)單位擅自施工，或者建設(shè)單位擅自變更施工圖設(shè)計文件進(jìn)行施工的，由縣級以上人民政府人民防空行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止施工。

違反本條例規(guī)定，人民防空行政主管部門和其他有關(guān)機關(guān)工作人

員，在人民防空工程建設(shè)和管理工作中，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對應(yīng)當(dāng)依法修建防空地下室的建設(shè)單位，批準(zhǔn)繳納易地建設(shè)費的；

（二）對不符合減免條件的新建民用建筑項目，批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費的；

（三）除國家規(guī)定的減免項目外，批準(zhǔn)少建或者不建防空地下室的；

（四）擠占、截留和挪用防空地下室易地建設(shè)費的；

（五）擅自發(fā)給建設(shè)單位建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)手續(xù)的；

（六）對建設(shè)單位提出的申請，未在規(guī)定的時限內(nèi)出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書，或者未在規(guī)定的時限內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，或者作出不批準(zhǔn)的決定沒有書面說明理由的；

（七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

本條例自2008年7月1日起施行。1997年5月22日山西省人民

政府發(fā)布的《山西省結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定》同時廢止。第三十條 第二十九條 第二十八條 第二十七條

第三篇：山西省人民防空工程建設(shè)審批和管理工作細(xì)則

人民防空工程建設(shè)審批和管理工作細(xì)則 2011-11-29 17:46山西省人民防空辦公室

為加強和規(guī)范我省人民防空工程（以下簡稱人防工程）建設(shè)的審批程序和管理工作，依據(jù)《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》、《人民防空工程建設(shè)項目內(nèi)部審計辦法》、《人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》、《山西省人民防空工程建設(shè)條例》、《人民防空工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》和《山西省人民防空工程維護(hù)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，制定本工作細(xì)則。

單建人防工程的審批

人防工程審批程序，按照項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計順序進(jìn)行報批。

建設(shè)項目按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)劃分為大型項目、中型項目、小型項目和零星項目。

人防工程項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件按照下列權(quán)限審批：

（一）大型項目由國家人民防空主管部門審批；

（二）中、小型項目由省人民防空主管部門審批，其中項目建議書和可行性研究報告報國家和北京軍區(qū)人民防空主管部門備案；

（三）零星項目可不編報可行性研究報告和初步設(shè)計文件，其項目建議書、施工圖設(shè)計文件由市人民防空主管部門審批，項目建議書報省人民防空主管部門備案。人防工程建設(shè)審批程序：

（一）申報項目建議書及相關(guān)材料。

1、上報人防工程項目建議書請示；

2、人防工程項目建議書文本；

3、規(guī)劃部門的選址意見書或者政府會議紀(jì)要。

人防工程項目建議書（文本）的內(nèi)容主要包括：建設(shè)的必要性和依據(jù)，建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、防護(hù)要求、戰(zhàn)時平時用途、建設(shè)條件、環(huán)境影響、協(xié)作關(guān)系、投資估算和資金籌措，戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益初步分析。

（二）編報可行性研究報告。

人防工程建設(shè)單位根據(jù)批準(zhǔn)的項目建議書，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制人防工程可行性研究報告，上報可行性研究報告的有關(guān)材料：

1、人防工程項目可行性研究的請示；

2、編制好的可行性研究報告文本；

3、可行性研究報告評審會議紀(jì)要；

4、人防工程項目可行性研究報告審批表。

人防工程項目可行性研究報告（文本）的內(nèi)容主要包括：建設(shè)目的和依據(jù)，建設(shè)具體地點及征地拆遷情況，建設(shè)條件、環(huán)境保護(hù)、戰(zhàn)時平時用途，主要防護(hù)指標(biāo)和戰(zhàn)術(shù)技術(shù)論證，市場調(diào)查、預(yù)測，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的研究比較和分析，水文、地址、氣象資料，政府部門和主要協(xié)作單位簽署的意向文件，建設(shè)規(guī)模、投資估算，資金來源和籌措方式，工程總體設(shè)計原則和方案優(yōu)選，工程進(jìn)度安排和項目實施的主要措施，使用或者生產(chǎn)（經(jīng)營）的組織管理，戰(zhàn)備、社會和經(jīng)濟(jì)效益評價，工程位置圖和選定方案圖。、（三）編報人防工程初步設(shè)計文件。

人防工程建設(shè)單位根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位編制人防工程初步設(shè)計文件。上報初步設(shè)計文件的有關(guān)材料：

1、人防工程初步設(shè)計文件的請示；

2、編制好的人防工程初步設(shè)計文件；

3、人防工程初步設(shè)計文件審批表。

人防工程初步設(shè)計文件的內(nèi)容主要包括：設(shè)計依據(jù)，設(shè)計總說明，建筑總平面圖、平面圖、主要剖面圖，主體結(jié)構(gòu)形式、剖面和防護(hù)系統(tǒng)圖，風(fēng)水電專業(yè)系統(tǒng)圖，主要設(shè)備、材料表，主要技術(shù)措施和各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，各專業(yè)設(shè)計計算書，工程設(shè)計概算。

（四）編報人防工程施工圖設(shè)計文件。

人防工程建設(shè)單位根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位編制人防工程施工圖設(shè)計文件，上報施工圖設(shè)計文件的有關(guān)材料：

1、人防工程施工圖設(shè)計文件的請示；

2、編制好的人防工程施工圖設(shè)計文件；

3、人防工程施工圖設(shè)計文件審批表。

人防工程施工圖設(shè)計文件的內(nèi)容主要包括：設(shè)計依據(jù)，設(shè)計總說明，建筑、結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、防護(hù)系統(tǒng)工程施工圖，通風(fēng)空調(diào)、給排水、供電、通信工程施工圖，各種設(shè)備、材料表，基礎(chǔ)處理、結(jié)構(gòu)及各專業(yè)設(shè)計計算書，施工圖預(yù)算?！敖Y(jié)建”工程的審批

依據(jù)《山西省人民防空工程建設(shè)條例》的規(guī)定，各市、縣人民政府人民防空主管部門參與城市應(yīng)建防空地下室的民用建筑計劃和項目報建聯(lián)審，負(fù)責(zé)出具防空地下室設(shè)計條件、施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收和備案。

結(jié)合民用建筑修建防空地下室（簡稱結(jié)建）工程建設(shè)項目的審批程序：

（一）建設(shè)項目的建設(shè)單位向項目所在地的人民防空主管部門申報項目有關(guān)材料。

1、建設(shè)項目立項批準(zhǔn)文件；

2、建設(shè)項目修建性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃部門下達(dá)的設(shè)計條件及其報建的平面、立面、剖面等相關(guān)圖紙；

3、地質(zhì)勘察報告；

4、建設(shè)項目人民防空審查申報表。

（二）人民防空主管部門向建設(shè)單位提供設(shè)計條件。

人民防空主管部門對建設(shè)單位報送的申報材料審查后，在10日之內(nèi)向建設(shè)單位提供地下人防工程的建設(shè)規(guī)模、戰(zhàn)時用途、防護(hù)等級等與設(shè)計有關(guān)的設(shè)計條件。

（三）編制、審查施工圖設(shè)計文件。

建設(shè)單位根據(jù)人民防空主管部門提供的設(shè)計條件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制人防工程施工圖設(shè)計文件，對編制好的施工圖設(shè)計文件由具有審圖資質(zhì)的人防工程審圖機構(gòu)進(jìn)行審查。

（四）出具人防工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書。

對建設(shè)單位報送的加蓋人防工程審查專用章的人防工程施工圖設(shè)計文件和審圖機構(gòu)出具的人防工程施工圖審查合格書的建設(shè)項目，經(jīng)人民防空主管部門審查后，出具人防工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書

建設(shè)單位與人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理質(zhì)監(jiān)手續(xù)，便可進(jìn)入建設(shè)項目施工階段，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)跟蹤進(jìn)行工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督。易地建設(shè)人防工程的審批

對于不同步修建防空地下室的建設(shè)項目，應(yīng)按照下列程序進(jìn)行申報審批。

（一）建設(shè)單位提出申請。

建設(shè)單位向當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T提出不修建防空地下室（易地建設(shè)）的申請，主要是說明其不修建防空地下室（易地建設(shè)）的理由原因。同時提供以下相關(guān)材料：

1、建設(shè)項目立項批準(zhǔn)文件；

2、建設(shè)項目詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃部門下達(dá)的設(shè)計條件及其報建的平面、立面、剖面等相關(guān)圖紙；

3、地質(zhì)勘察報告。

（二）人民防空主管部門作出決定。

1、人民防空主管部門對申請易地建設(shè)項目的建設(shè)單位所報送的相關(guān)材料進(jìn)行審查，對符合易地建設(shè)條件的建設(shè)項目，可作出建設(shè)單位可不修建進(jìn)行易地建設(shè)的批準(zhǔn)決定，但建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定繳納易地建設(shè)費。

2、對不符合易地建設(shè)條件的建設(shè)項目，人民防空主管部門應(yīng)及時告知其建設(shè)單位，不予批準(zhǔn)，并說明不予批準(zhǔn)的原因和理由。同時通知建設(shè)單位應(yīng)按照結(jié)建人防工程的審批程序進(jìn)行報批。易地建設(shè)費減免的審批

對于申請減免易地建設(shè)費的建設(shè)項目，應(yīng)按照以下程序?qū)徟?/p>

（一）建設(shè)單位提出減免易地建設(shè)費的申請

申請減免易地建設(shè)費的建設(shè)單位，向當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T提出申請，同時提供以下相關(guān)材料：

1、防空地下室易地建設(shè)費減免審批表；

2、該建設(shè)項目立項批復(fù)等相關(guān)文件；

3、建設(shè)項目修建性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃部門下達(dá)的設(shè)計條件及其報建的平面、立面、剖面等相關(guān)圖紙；

4、地質(zhì)勘察報告。

（二）建設(shè)項目所在地人民防空主管部門審查后認(rèn)為符合減免條件的，簽署意見加蓋公章報送省人民防空主管部門。

（三）省人民防空主管部門收到申報材料后，由工程部門審查核實后呈報分管副主任和主任審定，并作出決定：

1、對于符合減免條件的建設(shè)項目，省人民防空主管部門簽發(fā)防空地下室易地建設(shè)費減免審批表并加蓋公章；建設(shè)單位根據(jù)減免審批表核準(zhǔn)的易地建設(shè)費到當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T辦理繳費手續(xù)。

2、對于不符合減免條件的建設(shè)項目，省人民防空主管部門及時通知申請人或當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T，并說明不批準(zhǔn)的理由?！敖Y(jié)建”工作管理

（一）各市、縣人民防空主管部門要嚴(yán)格按照《山西省人民防空工程建設(shè)條例》和晉人防辦字[2008]71號《關(guān)于規(guī)范全省建設(shè)項目人民防空審查的通知》的要求，抓好審批工作，提供建設(shè)項目人防工程設(shè)計條件由工程管理部門負(fù)責(zé)承辦，分管工程的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)簽發(fā)；出具人防工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書由工程管理部門負(fù)責(zé)承辦，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)簽發(fā)。

（二）各市、縣人民防空主管部門要加快人防工程專項規(guī)劃的編制工作，將政府批準(zhǔn)的人防工程專項規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，作為結(jié)建工程人防行政審批的控制性指標(biāo)，杜絕審批的隨意性；要制定行政審批作業(yè)流程圖，實行一條龍服務(wù)，一站式辦公，申報材料一次性告知。

（三）各市、縣人民防空主管部門的審批工作，應(yīng)由駐辦紀(jì)檢組長對審批的全過程進(jìn)行監(jiān)督，同時向社會公布人民防空行政審批的監(jiān)督舉報電話。

（四）各級人民防空主管部門要加強部門之間的協(xié)作配合，特別是加強與發(fā)改、住建、規(guī)劃、土地、消防和房管等部門合作，制定出臺聯(lián)合審批規(guī)范性文件，建立完善聯(lián)審聯(lián)批長效機制，確實把聯(lián)審聯(lián)批和人防前置審批的關(guān)鍵性工作落實到位。單建人防工程招標(biāo)投標(biāo)的管理

（一）人民防空工程建設(shè)項目的發(fā)包與承包，實行招標(biāo)投標(biāo)制度，采用公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。

（二）實行招標(biāo)發(fā)包的人防工程建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)項目管理機構(gòu)，或者委托依法取得相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)，具體承辦對投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查、編制招標(biāo)文件等事宜。

（三）進(jìn)行人民防空工程招標(biāo)，必須接受依法實施的行政監(jiān)督。

（四）重點人民防空工程建設(shè)項目不宜公開招標(biāo)的，經(jīng)同意項目立項的人民防空主管部門批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。

涉及國家安全、國家秘密的人防工程建設(shè)項目，不宜進(jìn)行招標(biāo)的，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。

（五）工程建設(shè)項目的招標(biāo)、投標(biāo)和評標(biāo)，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定執(zhí)行。

工程建設(shè)項目的招標(biāo)內(nèi)容包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購。

人防工程施工圖設(shè)計文件審查的管理

（一）人防工程施工圖審圖機構(gòu)對經(jīng)審查符合設(shè)計條件和人防工程相關(guān)設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的施工圖，應(yīng)出具施工圖審查合格書，并在施工圖上加蓋人防工程施工圖設(shè)計文件技術(shù)審查專用章。

（二）各市、縣人防主管部門要嚴(yán)格施工圖審查管理，未取得國家人防辦公室頒發(fā)的人防工程施工圖審查資質(zhì)的審圖機構(gòu)不得從事人防工程的施工圖審查。

（三）沒有人防工程設(shè)計資質(zhì)的從業(yè)單位所出具的設(shè)計文件，人防工程施工圖審查機構(gòu)不予審查。

（四）沒有人防主管部門出具設(shè)計條件的，人防工程施工圖審查機構(gòu)不予審查。

（五）對不符合人民防空主管部門出具的設(shè)計條件的施工圖文件或不符合人防工程建設(shè)相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的施工圖設(shè)計文件，人防工程施工圖審查機構(gòu)不得出具審查合格書。

（六）人民防空主管部門對人防工程施工圖審查機構(gòu)出具的審查文件和合格書要嚴(yán)格把關(guān)，對出具的施工圖審查文件不符合要求的不得出具審查批準(zhǔn)書。

人防工程質(zhì)量監(jiān)督和驗收備案的管理

（一）人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)向建設(shè)單位下發(fā)簽訂質(zhì)量監(jiān)督通知書。

（二）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要嚴(yán)格按照質(zhì)量監(jiān)督方案進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，不符合設(shè)計和施工規(guī)范要求的，應(yīng)限期整改；對拒不整改的，不得進(jìn)行下一道工序的施工。

（三）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)單位未出具質(zhì)量保證資料原件和省人防工程防護(hù)設(shè)備檢測中心出具的合格證原件的，防護(hù)設(shè)備不得使用。

（四）人民防空主管部門要及時組織對竣工工程的專項綜合驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的工程，不得投入使用。

（五）人防工程專項驗收分主體工程質(zhì)量驗收和綜合驗收。主體工程質(zhì)量驗收由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實施，人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。綜合驗收由審批人防工程施工圖設(shè)計文件的人防主管部門組織實施。

（六）人防工程主體工程驗收要具備以下條件：

1、建設(shè)單位向人民防空主管部門提交主體工程驗收申請；

2、人防工程主體工程已完工，防護(hù)設(shè)備全部安裝到位。

（七）人防工程綜合驗收要具備以下條件：

1、建設(shè)單位向人民防空主管部門提交工程竣工驗收申請；

2、防護(hù)、防化設(shè)備試運轉(zhuǎn)正常；

3、人防質(zhì)量監(jiān)督部門出具了人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告；

4、防護(hù)設(shè)備檢測中心出具了防護(hù)設(shè)備檢測合格報告。

（八）人防工程綜合驗收應(yīng)提出綜合驗收結(jié)論。驗收不合格的工程，應(yīng)限期進(jìn)行整改；人民防空主管部門收到整改回復(fù)單后，再組織進(jìn)行復(fù)驗。

（九）人防工程經(jīng)驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)將人防工程建設(shè)和驗收的相關(guān)資料一并整理后報人防主管部門備案。

人防工程造價審計的管理

（一）全部使用國有資金或國有資金投資為主（含易地建設(shè)費）的人防工程建設(shè)項目，實行人防工程建設(shè)項目內(nèi)部審計制度。

（二）省人民防空主管部門組織實施全省人防工程建設(shè)項目的內(nèi)部審計工作，接受同級審計機關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

（三）人防工程建設(shè)項目內(nèi)部審計分開工前審計、建設(shè)過程中審計和竣工后審計。項目未經(jīng)竣工后審計不得組織財務(wù)核銷。

（四）人防工程建設(shè)造價審計應(yīng)由具有人防工程建設(shè)造價審計資質(zhì)（格）的機構(gòu)和人員進(jìn)行審計。對建設(shè)項目的審計工作由省人民防空主管部門根據(jù)人防工程建設(shè)項目審計計劃直接下達(dá)。

（五）人防工程建設(shè)項目審計主要包括：設(shè)計概算審計、施工圖預(yù)算審計、招標(biāo)控制價審計、合同價審計和竣工決算審計等內(nèi)容。

（六）人防工程建設(shè)項目審計需提供的資料：

1、設(shè)計文件和竣工圖；

2、設(shè)計變更；

3、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價、合同價和竣工決算；

4、立項批復(fù)、可行性研究報告批復(fù)、初步設(shè)計批復(fù)和施工圖審查合格書；

5、現(xiàn)場簽證；

6、施工合同；

7、工程量清單、單價、人防工程定額；

8、索賠清單。

（七）審計所需經(jīng)費由組織審計的人民防空主管部門予以保證。人防工程認(rèn)證和維護(hù)的管理

（一）經(jīng)驗收合格的人防工程，由組織綜合驗收的人民防空主管部門核發(fā)《人防工程認(rèn)可書》。

（二）經(jīng)驗收合格的人防工程，應(yīng)在該工程的顯著位置懸掛人防工程標(biāo)識牌，同時由使用單位與人民防空主管部門簽訂人防工程維護(hù)管理協(xié)議書。

（三）維護(hù)管理協(xié)議書，由項目所在地的人民防空主管部門根據(jù)《山西省人民防空工程維護(hù)管理辦法》的要求制定。

二〇一一年十一月二十四日

第四篇：人民防空工程建設(shè)申請書

人民防空工程建設(shè)申請書

織金縣人民防空辦公室：

我單位經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)同意在 新建

工程項目，規(guī)劃用地面積

平方米，總建筑面積

平方米，建筑占地面積

平方米，容積率

，建筑密度

。按法律法規(guī)，特申請按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程，請縣人防辦審批。

法人代表（簽字）：

電話：

聯(lián)

系

人：

電話：

Xxxxx單位（蓋章）

xxx年xx月xx日

第五篇：人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定

人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定

第一章總則

第一條 為加強人民防空工程建設(shè)管理，規(guī)范人民防空工程建設(shè)活動，確保人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱人民防空工程，是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)而單獨修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室(以下簡稱防空地下室)。

第三條 人民防空工程建設(shè)，堅持與城市建設(shè)相結(jié)合；堅持長遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合；堅持國家投資與社會籌資建設(shè)相結(jié)合。人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，量力而行，平戰(zhàn)結(jié)合，質(zhì)量第一的原則。

第四條 人民防空地下室建設(shè)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定實施管理。

第五條 人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃。要注重開發(fā)利用城市地下空間，兼顧人民防空要求。

第二章計劃管理

第六條 人民防空工程建設(shè)實行統(tǒng)一計劃，分級管理。人民防空主管部門投資安排的工程建設(shè)項目，須納入全國人民防空工程建設(shè)計劃，不得在計劃外安排人民防空工程建設(shè)項目。

第七條 根據(jù)社會發(fā)展和國防需要，以及國家和地方可能提供的財力、物力，提出人民防空工程建設(shè)的目標(biāo)、方針、政策、步驟和措施，組織編制全國人民防空工程建設(shè)中長期計劃，報計劃主管部門批準(zhǔn)后實施。

根據(jù)國家人民防空工程建設(shè)中長期計劃，結(jié)合工程實際，組織編制人民防空工程建設(shè)中長期計劃，經(jīng)本級人民政府發(fā)展計劃主管部門審核，報國家人民防空主管部門批準(zhǔn)后實施。

第八條 計劃草案的編制應(yīng)與預(yù)算的編制相一致。預(yù)算的執(zhí)行應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)行。

第九條 全國人民防空工程建設(shè)計劃，由國家發(fā)展計劃主管部門統(tǒng)一下達(dá)。

第十條 人民防空工程建設(shè)計劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，任何單位或者個人不得擅自調(diào)整或者改變。嚴(yán)禁擅自變更建設(shè)項目或者無故不完成計劃。

第十一條 各級人民防空工程建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家制定的人民防空工程建設(shè)統(tǒng)計制度、報表和要求，準(zhǔn)確、及時、全面地反映人民防空工程建設(shè)計劃的執(zhí)行情況。

第三章建設(shè)責(zé)任、程序與項目劃分

第十二條 人民防空工程建設(shè)責(zé)任劃分：

防空地下室工程，其建設(shè)經(jīng)費由建設(shè)單位或人防主管部門籌措，列入建設(shè)項目總投資。

第十三條 人民防空工程建設(shè)按照下列基本程序進(jìn)行：

(一)根據(jù)人民防空工程建設(shè)的中長期計劃，提出項目建議書；

(二)根據(jù)批準(zhǔn)的項目建議書，編制可行性研究報告；

(三)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告，進(jìn)行工程初步設(shè)計，提出總概算；

(四)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告和初步設(shè)計文件，申報工程建設(shè)計劃，進(jìn)行施工圖設(shè)計；

(五)按照國家有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

(六)根據(jù)批準(zhǔn)的工程建設(shè)計劃和審查批準(zhǔn)后的施工圖設(shè)計文件，組織工程招標(biāo)和施工準(zhǔn)備，按照有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取施工許可證或者經(jīng)批準(zhǔn)的開工報告；

(七)按照國家有關(guān)規(guī)定組織施工；

(八)工程竣工后，及時編制竣工文件，組織竣工驗收，上報備案，進(jìn)行竣工決算，交付使用。

第十四條 人民防空工程建設(shè)項目按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃分：

(一)大型項目：

投資規(guī)模在2000萬元(含)以上的工程；

投資規(guī)模在1000萬元(含)以上的各級人民防空指揮工程。

(二)中型項目：

投資規(guī)模在600萬元(含)以上，2000萬元以下的工程；

投資規(guī)模在1000萬元以下的各級人民防空指揮工程。

(三)小型項目：

投資規(guī)模在200萬元(含)以上，600萬元以下的工程。

(四)零星項目：

投資規(guī)模在200萬元以下的工程。

第四章建設(shè)前期工作與項目審批權(quán)限

第十五條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程建設(shè)中長期計劃，提出項目建議書。

項目建議書的內(nèi)容主要包括：建設(shè)的必要性和依據(jù)，建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、防護(hù)要求、戰(zhàn)時平時用途、建設(shè)條件、環(huán)境影響、協(xié)作關(guān)系、投資估算和資金籌措，戰(zhàn)備效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益初步分析。

第十六條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的項目建議書，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制工程項目可行性研究報告。

可行性研究報告的內(nèi)容主要包括：建設(shè)目的和依據(jù)，建設(shè)具體地點及征地拆遷情況，建設(shè)條件、環(huán)境保護(hù)，戰(zhàn)時、平時用途，主要防護(hù)指標(biāo)和戰(zhàn)術(shù)技術(shù)論證，市場調(diào)查、預(yù)測，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的研究比較和分析，水文、地質(zhì)、氣象資料，政府部門和主要協(xié)作單位簽署的意向文件，建設(shè)規(guī)模、投資估算，資金來源和籌措方式，工程總體設(shè)計原則和方案選優(yōu)，工程進(jìn)度安排和項目實施的主要措施，使用或者生產(chǎn)(經(jīng)營)的組織管理，戰(zhàn)備、社會、經(jīng)濟(jì)效益評價，工程位置圖和選定的方案圖。加固改造項目還應(yīng)當(dāng)包括原有設(shè)施設(shè)備的利用情況。

第十七條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計單位編制工程初步設(shè)計文件。

工程初步設(shè)計文件的內(nèi)容主要包括：設(shè)計依據(jù)，設(shè)計總說明，建筑總平面圖、平面圖、主要剖面圖，主體結(jié)構(gòu)形式、剖面和防護(hù)系統(tǒng)圖，風(fēng)水電專業(yè)系統(tǒng)圖，主要設(shè)備、材料表，主要技術(shù)設(shè)施和各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，各專業(yè)設(shè)計計算書，工程設(shè)計概算。

第十八條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計單位編制工程施工圖設(shè)計文件。

工程施工圖設(shè)計文件的內(nèi)容主要包括：設(shè)計依據(jù)，設(shè)計總說明，建筑、結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、防護(hù)系統(tǒng)工程施工圖，通風(fēng)空調(diào)、給排水、供電、通信工程施工圖，各種設(shè)備、材料表，基礎(chǔ)處理、結(jié)構(gòu)及各專業(yè)設(shè)計計算書，工程施工圖預(yù)算。

第十九條 新建和加固改造工程的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件按照下列權(quán)限審批：

(一)大型項目由國家人民防空主管部門審批；

(二)中、小型項目由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門審批，其中項目建議書和可行性研究報告報國家和軍區(qū)人民防空主管部門備案；

(三)零星項目可不編報可行性研究報告和初步設(shè)計文件，其項目建議書、施工圖設(shè)計文

件由人民防空重點城市人民防空主管部門審批，項目建議書報省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門備案。

第二十條 人民防空工程建設(shè)項目前期工作完成后，建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證或者提出開工報告，并附有“人民防空工程施工圖設(shè)計文件審查批準(zhǔn)書”。大、中型項目的開工報告，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門審批。小型項目的開工報告，由人民防空重點城市人民政府人民防空主管部門審批，并報上一級人民防空主管部門備案。除零星項目外，未經(jīng)批準(zhǔn)開工報告的人民防空工程建設(shè)項目，不準(zhǔn)擅自開工。

第五章發(fā)包與承包

第二十一條 人民防空工程建設(shè)項目的發(fā)包與承包，實行招標(biāo)投標(biāo)制度。實行招標(biāo)發(fā)包的人民防空工程建設(shè)項目，包括項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備的采購，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，采用公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。

第二十二條 實行招標(biāo)發(fā)包的人民防空工程建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)項目管理機構(gòu)，或者委托依法取得相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)，承辦對投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查、編制招標(biāo)文件等事宜。并依法組建評標(biāo)委員會，組織實施人民防空工程招標(biāo)的評標(biāo)活動。

進(jìn)行人民防空工程招標(biāo)，必須接受依法實施的行政監(jiān)督。國家和省、自治區(qū)、直轄市重點人民防空工程建設(shè)項目不宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國家發(fā)展計劃主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。

涉及國家安全、國家秘密的人民防空工程建設(shè)項目，不宜進(jìn)行招標(biāo)的，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。

第二十三條 招標(biāo)發(fā)包的人民防空工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。發(fā)包單位可以將人民防空工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的人民防空工程建設(shè)項目肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方依法訂立書面合同，合同參照國家《建設(shè)工程勘察合同》、《建設(shè)工程設(shè)計合同》、《建設(shè)工程施工合同》、《工程建設(shè)監(jiān)理合同》等示范文本。

第二十四條 禁止承包單位將其承包的全部工程建設(shè)項目轉(zhuǎn)包給他人，或者將其承包的全部工程建設(shè)項目肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。

總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)：分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十五條 人民防空工程建設(shè)項目的發(fā)包與承包，應(yīng)當(dāng)按照公開、公正、平等和誠實信用的原則進(jìn)行。

第六章質(zhì)量管理

第二十六條 人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，建立行政監(jiān)督，社會監(jiān)理、施工單位管理相結(jié)合的質(zhì)量管理機制，開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

第二十七條 人民防空工程建設(shè)實行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理，由國家、省(自治區(qū)、直轄市)、人民防空重點城市人民政府人民防空主管部門委托具有資格的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施。

人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理，接受同級建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)。

第二十八條 接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計文件，對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

對建設(shè)單位申報竣工的工程，出具人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

第二十九條 人民防空工程建設(shè)單位在工程開工前，必須向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并組織設(shè)計、施工單位進(jìn)行技術(shù)交底和圖紙會審。在工程施工中，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，參與隱蔽工程的驗收和工程質(zhì)量問題的處理。

第三十條 從事人民防空工程勘察設(shè)計單位必須按照強制性標(biāo)準(zhǔn)和可行性研究報告確定的任務(wù)、投資進(jìn)行勘察設(shè)計，并對勘察設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照審查初步設(shè)計、施工圖設(shè)計提出的意見，認(rèn)真進(jìn)行設(shè)計修改。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對勘察設(shè)計及設(shè)計修改進(jìn)行監(jiān)督。

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)參與人民防空工程質(zhì)量事故分析，并對因設(shè)計造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。

第三十一條 從事人民防空工程監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和監(jiān)理合同，公正、獨立、自主地開展監(jiān)理工作，公平維護(hù)項目法人和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和合同約定對人民防空工程的投資、質(zhì)量、工期實施全面的監(jiān)督管理。

監(jiān)理單位對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十二條 從事人民防空工程施工的單位必須按照強制性標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計文件，科學(xué)組織，文明施工。不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料，并對承包工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的工程和竣工驗收不合格的工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。

第三十三條 人民防空工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗收報告時，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

人民防空工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

人民防空工程的保修范圍和保修期限，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保修時間自竣工驗收合格之日起計算。

第三十四條 人民防空工程建設(shè)單位收到工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。

人民防空工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；

(二)有完整的工程技術(shù)檔案和施工管理資料；

(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗合格證明和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的進(jìn)場試驗報告；

(四)有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

(五)有施工單位簽署的質(zhì)量保修書。

人民防空工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。

第三十五條 人民防空工程竣工驗收實行備案制度。人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將工程竣工驗收報告和接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及有關(guān)部門出具的認(rèn)可文件報人民防空主管部門備案。

第三十六條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和人民防空主管部門有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項目檔案，并在工程竣工驗收后，及時向城建檔案館和人民防空主管部門移交建設(shè)項目檔案。

第七章造價與財務(wù)管理

第三十七條 人民防空工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對人民防空工程價格活

動實施監(jiān)督管理。依法取得相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位，接受當(dāng)事人委托，提供工程造價咨詢和服務(wù)。

第三十八條 人民防空工程建設(shè)項目實行內(nèi)部審計制度。各級人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對人民防空工程建設(shè)進(jìn)行項目審計和造價審計，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要依法進(jìn)行處理。

第三十九條 各級人民防空財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工程建設(shè)計劃、施工進(jìn)度，實施經(jīng)費保障，審核竣工決算。

第四十條 各級人民防空財務(wù)部門按照本規(guī)定第十條要求，嚴(yán)格審查自籌資金工程建設(shè)項目的資金來源，符合規(guī)定的，方可出具驗資證明。

第四十一條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強工程經(jīng)費管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，合理安排經(jīng)費使用，努力降低工程造價。

第八章防空地下室建設(shè)管理

第四十二條 任何部門和個人無權(quán)批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室建筑面積和建設(shè)費，或者降低防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十三條 防空地下室的概算、預(yù)算、結(jié)算，應(yīng)當(dāng)參照人民防空工程概(預(yù))算定額。

第四十四條 防空地下室的設(shè)計必須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位，按照國家頒布的強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計。

第四十五條 防空地下室的施工，應(yīng)當(dāng)與地上建筑一起實行招標(biāo)，確定具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位承擔(dān)。

建設(shè)單位和施工單位必須按照審核批準(zhǔn)的防空地下室施工圖設(shè)計文件和國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求施工。因故確需變更設(shè)計的，必須經(jīng)原設(shè)計文件批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。

第四十六條 修建防空地下室選用的防護(hù)設(shè)備，必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第四十七條 防空地下室竣工驗收實行備案制度，建設(shè)單位在向建設(shè)行政主管部門備案時，應(yīng)當(dāng)出具人民防空主管部的認(rèn)可文件。

第四十八條 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)將審批、驗收防空地下室過程中形成的文字、圖紙、技術(shù)資料依法歸檔保存，并將防空地下室納入人民防空工程進(jìn)行統(tǒng)計。

第四十九條 由單位、個人投資建設(shè)或者連同地面建筑整體購置的防空地下室，平時由投資者或使用者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、管理和使用，戰(zhàn)時由人民防空主管部門統(tǒng)一安排使用。

第九章附則

第五十條 人民政府有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程建設(shè)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。對違反本規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

青島市人防工程中心