第一篇：申請現(xiàn)場檢查墻改材料流程

新監(jiān)督模式下建筑工程使用新型墻體材料情況

現(xiàn)場檢查工作指引

從2007年6月18日起，我市建設(shè)工程核退新型墻體材料專項基金的現(xiàn)場核查工作由市質(zhì)監(jiān)站負責(zé)。2008年8月1日起，我市開始實施新的建設(shè)

工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式，為規(guī)范新監(jiān)督模式下建筑工程使用新型墻體材料現(xiàn)場檢查工作，特制定本工作指引。

一、工作原則

新型墻體材料使用情況現(xiàn)場檢查結(jié)果是辦理新型墻體材料專項基金核退的依據(jù)。項目質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)在日常監(jiān)督工作過程中對受監(jiān)工程使用新型墻體材料情況進行檢查記錄及拍照存檔。建設(shè)單位在申請核退新型墻體材料專項基金時應(yīng)將有關(guān)記錄匯總，確認工程現(xiàn)場使用新型墻體材料情況，再由市質(zhì)監(jiān)站進行現(xiàn)場專項核查。

二、工作程序

（一）建設(shè)單位和監(jiān)理單位對申報檢查的工程進行自檢，將工程現(xiàn)場新型墻體材料使用情況與設(shè)計圖紙要求進行對照，確定現(xiàn)場使用新型墻體材料的情況。

（二）建設(shè)單位填寫《東莞市使用新型墻體材料現(xiàn)場核查工作申報表》，憑原件到市質(zhì)監(jiān)站辦公室辦理申報手續(xù)。

（三）市質(zhì)監(jiān)站辦公室收到申報表后，做好工作臺帳記錄，并通知相應(yīng)監(jiān)督室主任在3個工作日內(nèi)安排人員進行現(xiàn)場專項核查。

（四）市質(zhì)監(jiān)站檢查人員到現(xiàn)場核查時應(yīng)填寫《東莞市建設(shè)工程使用墻體材料情況檢查記錄表》，并對有代表性的部位進行拍照，檢查完成后將記錄和相應(yīng)照片上傳至監(jiān)督管理系統(tǒng)。

（五）監(jiān)督室主任對檢查人員填寫的《東莞市建設(shè)工程使用墻體材料情況檢查記錄表》及相應(yīng)圖片進行審查，確認后將《東莞市建設(shè)工程使用墻體材料情況檢查記錄表》及相應(yīng)圖片在2個工作日內(nèi)交辦公室。

（六）市質(zhì)監(jiān)站辦公室對《東莞市建設(shè)工程使用墻體材料情況檢查記錄表》加蓋公章并登記、匯總及歸檔。

（七）市質(zhì)監(jiān)站辦公室收到資料后3個工作日內(nèi)將《東莞市

建設(shè)工程使用墻體材料情況檢查記錄表》、照片及月度統(tǒng)計表等資料送市墻材革新與建筑節(jié)能辦公室。

三、檢查方式

（一）監(jiān)督過程檢查

1、市鎮(zhèn)二級監(jiān)督工程新型墻體材料日常檢查由鎮(zhèn)（街）責(zé)任監(jiān)督員負責(zé)，市站一級監(jiān)督工程新型墻體材料日常檢查由市站監(jiān)督員負責(zé)，每一單位工程應(yīng)至少完成兩次檢查。

對于2008年8月1日前已經(jīng)封頂、未實施新監(jiān)督模式的鎮(zhèn)街一級監(jiān)督工程，新型墻體材料日常檢查應(yīng)由原鎮(zhèn)（街）監(jiān)督員負責(zé)。

2、監(jiān)督員在工程現(xiàn)場對已施工砌體進行檢查時應(yīng)做好記錄，記錄表格使用《砌體工程監(jiān)督檢查記錄》（東莞市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)表格ZJ020407），要求在表格中“新墻材使用檢查情況”一欄填寫清楚該工程到檢查時已完成砌體部位、已批蕩部位、使用墻材種類、使用面積等內(nèi)容。監(jiān)督員多次檢查時，各次檢查記錄所涉及的砌體施工部位應(yīng)連續(xù)，同時應(yīng)由建設(shè)或監(jiān)理單位人員、施工企業(yè)人員簽名確認。

3、監(jiān)督員在工程現(xiàn)場對已施工砌體進行檢查時還要對工程的整體立面及有代表性的施工部位的墻材使用情況進行拍照留底，圖片部位應(yīng)與記錄內(nèi)容相對應(yīng)。

4、現(xiàn)場檢查完成后，監(jiān)督員應(yīng)及時將檢查記錄和相應(yīng)照片上傳至質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)。

（二）現(xiàn)場專項核查

當(dāng)單位工程砌體施工已完成砌體工程總量的1/2以上且未完全批蕩（抹灰）時，建設(shè)單位應(yīng)向市質(zhì)監(jiān)站提交《東莞市使用新型墻體材料現(xiàn)場核查工作申報表》，由市站安排人員連同鎮(zhèn)街監(jiān)督員一起進行現(xiàn)場專項核查。

市站檢查人員到現(xiàn)場核查時應(yīng)填寫《東莞市建設(shè)工程使用墻體材料情況檢查記錄表》，并對工程的整體立面及有代表性的部位進行拍照，檢查完成后將記錄和相應(yīng)照片上傳至監(jiān)督管理系統(tǒng)。

如果市站檢查人員到現(xiàn)場核查時發(fā)現(xiàn)整個墻體已完成批蕩（抹灰）施工，則除先前監(jiān)督過程檢查中已確認的使用新型墻體材料部位外，其余均按使用燒結(jié)粘土磚（紅磚）論處。

四、檢查分工

（一）市站一級監(jiān)督工程

1、市站監(jiān)督員應(yīng)將日常監(jiān)督檢查時填寫的《砌體工程監(jiān)督檢查記錄》和相應(yīng)照片上傳至監(jiān)督管理系統(tǒng)。

2、市站現(xiàn)場專項核查人員應(yīng)將《東莞市建設(shè)工程使用墻體材料情況檢查記錄表》和相應(yīng)照片上傳至監(jiān)督管理系統(tǒng)。

3、監(jiān)督室主任對該工程的《砌體工程監(jiān)督檢查記錄》及相關(guān)圖片進行審查，并對《東莞市建設(shè)工程使用墻體材料情況檢查記錄表》進行簽認。

4、市站辦公室對《東莞市建設(shè)工程使用墻體材料情況檢查記錄表》加蓋公章并登記、匯總及歸檔。

（二）市鎮(zhèn)二級監(jiān)督工程

1、鎮(zhèn)街監(jiān)督員應(yīng)將日常監(jiān)督檢查時填寫的《砌體工程監(jiān)督檢查記錄》和相應(yīng)照片上傳至監(jiān)督管理系統(tǒng)。

2、市站現(xiàn)場專項核查人員應(yīng)將《東莞市建設(shè)工程使用墻體材料情況檢查記錄表》和相應(yīng)照片上傳至監(jiān)督管理系統(tǒng)。

3、監(jiān)督室主任對該工程的《砌體工程監(jiān)督檢查記錄》及相關(guān)圖片進行審查，并對《東莞市建設(shè)工程使用墻體材料情況檢查記錄表》進行簽認。

4、市站辦公室對《東莞市建設(shè)工程使用墻體材料情況檢查記錄表》加蓋公章并登記、匯總及歸檔。

五、其他事項

（一）建設(shè)單位應(yīng)在砌體施工已完成砌體工程總量的1/2以上且未完全批蕩（抹灰）時申報。

（二）新型墻體材料使用量不超過50%的，不予退款。

（三）內(nèi)外墻體已批蕩（抹灰）而難以查驗其使用新型墻體材料情況的，按使用普通燒結(jié)粘土磚（紅磚）計算。

（四）使用的新型墻體材料必須經(jīng)認定并在認定有效期內(nèi)使用。

（五）幕墻、混凝土墻按新型墻體材料計。

（六）對于在砌體底部或頂部少量使用普通燒結(jié)粘土磚的，使用普通燒結(jié)粘土磚的比例按5%計算。

（七）《東莞市建設(shè)工程使用墻體材料情況檢查記錄表》一式三份，一份由市質(zhì)監(jiān)站留底，一份由市質(zhì)監(jiān)站加蓋公章后交市墻材革新與建筑節(jié)能辦公室，一份交建設(shè)單位，作為建設(shè)單位到市

墻材革新與建筑節(jié)能辦公室辦理返退墻體材料專項基金的依據(jù)。

（八）《東莞市建設(shè)工程使用墻體材料情況檢查記錄表》中“檢查意見”一欄應(yīng)填寫清楚新型墻體材料的使用部位及使用比例。統(tǒng)一檢查意見表達方式為“經(jīng)檢查，該工程（工程部位）使用（新型墻材名稱），（工程部位）使用（新型墻材名稱），使用新型墻材的比例為**%，所用新型墻材已（未）經(jīng)認定”。

附件：

1、東莞市建設(shè)工程使用墻體材料情況檢查記錄表、東莞市使用新型墻體材料現(xiàn)場核查工作申報表 2

第二篇：保險公司現(xiàn)場檢查簡要流程

保險公司現(xiàn)場檢查簡要流程

1、到被檢查單位后，先可召集被檢查單位的負責(zé)人及相關(guān)人員簡短碰頭會，把檢查的目的、內(nèi)容、需要提供的檢查資料等作一說明和布置。

2、檢查開始，分別從承保、理賠、銷售、財務(wù)等方面著手。

（1）承保主要檢查投保單和保險單，每個機構(gòu)檢查量一般為200份/天左右。

（2）理賠主要檢查已決案卷內(nèi)容，檢查量一般為50件/天賠案（案件較大或較復(fù)雜的可適當(dāng)降低檢查數(shù)量）。理賠的“打假”檢查作為工作重點，一旦發(fā)現(xiàn)假賠案，應(yīng)及時上報總隊領(lǐng)導(dǎo)。

（3）銷售主要檢查本各類臺帳情況，必要時可追溯。

（4）財務(wù)主要檢查財務(wù)手續(xù)是否合規(guī)，可結(jié)合承保、理賠、銷售等跟蹤核查。

檢查時候如發(fā)現(xiàn)需要深查的特別問題，在找相關(guān)人員了解核實情況時，應(yīng)作好現(xiàn)場檢查談話記錄。

3、現(xiàn)場檢查后，需要對被查機構(gòu)作一“現(xiàn)場檢查存在問題確認表”，由被檢查單位負責(zé)人簽字確認。

4、檢查結(jié)束，召開簡短的反饋會議，將檢查出的問題作一簡要反饋，并提出一些建議和必要的整改措施。

5、返回總公司后，向總公司領(lǐng)導(dǎo)作書面專題匯報，應(yīng)根據(jù)總部或總公司領(lǐng)導(dǎo)指示，需做好對被查機構(gòu)的聯(lián)系單下發(fā)、通報批評、表揚或違規(guī)處罰等后續(xù)措施。

第三篇：現(xiàn)場檢查流程

現(xiàn)場檢查流程

⑴檢查前準(zhǔn)備

①物品的準(zhǔn)備：包括現(xiàn)場檢查考核表，整改意見書、空白紙（主要用于盤庫）、筆和通訊錄等；②檢查重點的準(zhǔn)備：包括查看申報及申報批復(fù)意見（尤其注意補充條款）、監(jiān)控信息，掌握企業(yè)的現(xiàn)場風(fēng)險控制的重點，以便有針對性的進行檢查；總公司風(fēng)控部檢查時，直接打印申報批復(fù)帶至現(xiàn)場；③檢查路線的準(zhǔn)備：結(jié)合企業(yè)距離，合理安排檢查路線，節(jié)儉開支、提高效率。

⑵現(xiàn)場檢查的步驟

首先，與監(jiān)管員交流，看其對業(yè)務(wù)的熟悉情況，包括貸款銀行、貸款額、押品應(yīng)控制數(shù)、存放方式、統(tǒng)計方法、統(tǒng)計時間、收費標(biāo)準(zhǔn)等。

其次，查看現(xiàn)場存放的資料是否完備、臺帳登記是否及時準(zhǔn)確。

監(jiān)管現(xiàn)場應(yīng)有的資料包括：監(jiān)管協(xié)議（尤其注意補充條款必須嚴格按照審批要求逐字逐句落實，不得擅自改動，要求收集的指定聯(lián)系人簽字的報表及時、連續(xù)）、移交/置換/釋放手續(xù)，倉庫租賃協(xié)議、收費協(xié)議、實施細則，統(tǒng)計平面圖、盤點記錄、廠區(qū)平面圖、權(quán)屬品質(zhì)匯總表、監(jiān)管授權(quán)書、人員交接表等。

日常臺帳主要有：工作日記、監(jiān)管工作報告、總賬和明細賬。工作日記主要查看是否認真登記分品種進出，四看二交流情況記錄情況；監(jiān)管工作報告，重點關(guān)注經(jīng)營情況、價格波動情況和申報批復(fù)的其他要求；總賬和明細賬主要看，記錄是否連續(xù)、完整、準(zhǔn)確。

第三，查看移交手續(xù)載明的押品品種、數(shù)量及價值；如做過置換、還貸釋放、保證金置換等，還需要查看置換、釋放手續(xù)是否完備，并了解實際控制押品的品種、數(shù)量和價值；

第四，查看質(zhì)押物存放平面圖陰影區(qū)和監(jiān)管區(qū)是否一致，指定條款是否齊備，簽章是否符合要求；查看置換、釋放、監(jiān)管報告等需要出質(zhì)人和質(zhì)權(quán)人簽章手續(xù)的簽章與指定人員簽字及樣章預(yù)留是否一致；

第五，現(xiàn)場盤點

檢查任何企業(yè)時均必須做好全盤或測量。如因押品散放等原因無法全盤，可認真查看進出庫記錄，并盡可能估測?，F(xiàn)場盤點時，應(yīng)做到：

①協(xié)議有押品價值結(jié)構(gòu)控制要求的，要注意押品各品種之間結(jié)構(gòu)比例是否符合清單、倉單或置換后的手續(xù)控制要求。

②統(tǒng)計方法是否可行，現(xiàn)場的統(tǒng)計方法、存放方式與申報方法是否一致，是否能做到每天100%準(zhǔn)確統(tǒng)計；盤庫記錄或統(tǒng)計平面圖記載要能反映盤庫過程，不得透支，如透支必須如實、及時向總公司報告，不得隱瞞不報，更不得幫助員工做假帳。

③注意監(jiān)管牌、巡檢表的放置。監(jiān)管牌盡可能充足、明顯，不得低于實施細則的要求；巡檢表應(yīng)該存放于現(xiàn)場，并及時登記；申報批復(fù)要求兩次以上巡檢的企業(yè)，需要注意查看每天的巡檢記錄，確保不低于兩次。

④檢查時，認真貫徹落實“四看二交流”制度?！八目础庇袉栴}是指被監(jiān)管企業(yè)：非節(jié)假日停產(chǎn)1天以上，半停產(chǎn)（非節(jié)假日機器設(shè)備部分停產(chǎn)和生產(chǎn)時斷時續(xù)）3天以上；老板（特大型企業(yè)可為指定聯(lián)系人加倉管）離開企業(yè)2天以上而其行蹤無人知曉；工人工資距正常發(fā)放日5天（不含節(jié)假日）以上未發(fā)；企業(yè)全部存貨大幅度下降20%以上。流通企業(yè)的“停產(chǎn)或半停產(chǎn)”可以用“正常上班員工數(shù)量有無減少、7天以上押品未有進出庫”來界定。移庫監(jiān)管企業(yè)的“全部存貨”數(shù)據(jù)的取得可采取由企業(yè)提供、每周2次去企業(yè)財務(wù)部門大概核實的方法?！八目础庇袉栴}必須查明原因！“二交流”，一是指監(jiān)管員在日常監(jiān)管工作中要與企業(yè)老板（特大型企業(yè)可為指定聯(lián)系人加倉管，其他企業(yè)老板不在時也可為指定聯(lián)系人加倉管）每日進行交流，主要內(nèi)容為押品進出需求、存貨總規(guī)模、資金需求、“四看”情況等。要注意有禮有節(jié)，以不反感、不影響別人工作為度；二是指分公司經(jīng)理、主管在業(yè)務(wù)洽談和現(xiàn)場檢查時，要與企業(yè)負責(zé)人交流。

第六、檢查簽字。檢查結(jié)束以后，檢查人員需要分別在現(xiàn)場檢查考核表，整改意見書以及工作日記上簽字，并標(biāo)注檢查日期；監(jiān)管員需在現(xiàn)場檢查考核表和整改意見書回執(zhí)上簽字?？偣驹跈z查時，還需查看記錄業(yè)務(wù)管理部、分公司及監(jiān)管組的檢查時間，嚴格審查其是否符合檢查頻率要求。

第四篇：墻改申報材料

一、申請表（一式四份）

封面（蓋章），注意：申請日期先不填

二、新型墻體材料產(chǎn)品確認申報材料（一式二份）

按以下順序依次裝訂成冊（A4紙）

1、封面（蓋章）

2、書面申請報告（蓋章）（含企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模等情況簡介）、縣墻改辦核查意見

3、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）

4、土地使用許可證明、采礦許可證（黏土類產(chǎn)品需要提供）

5、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（如是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，必須附復(fù)印件）

6、產(chǎn)品技術(shù)性能說明書（含：產(chǎn)品基本性能指標(biāo)、使用范圍、施工方法、注意事項等）

7、企業(yè)管理結(jié)構(gòu)圖及對應(yīng)人員的工作職責(zé)（尤其是關(guān)鍵崗位）

8、操作規(guī)程（各主要崗位的作業(yè)規(guī)程。主要是安全操作和維護的程序和方法，注意事項等）

9、企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程（含：產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程圖、針對各環(huán)節(jié)制定的質(zhì)量管理制度，主要崗位相配套的記錄表）

10、近二年內(nèi)國家法定檢測機構(gòu)的自檢報告（煤矸石磚必須有摻量檢測）

11、企業(yè)產(chǎn)品檢測能力及檢測儀器設(shè)備

12、產(chǎn)品應(yīng)用用戶反饋（二份，新辦企業(yè)不要求）

13、企業(yè)現(xiàn)場考核辦法（自評打分并說明扣分原因）（必須蓋章）

14、煤矸石磚廠必須附標(biāo)記標(biāo)識的影印資料

三、所有復(fù)印件材料必須攜帶原件報市、縣墻改辦審核。

第五篇：安慶市墻改工作匯報

安慶市墻改工作匯報

安慶市墻改辦成立于1994年，定編6人，在編4人，是市經(jīng)信委直屬事業(yè)單位。我市墻改工作在經(jīng)信委領(lǐng)導(dǎo)下，以宣傳貫徹《安徽省發(fā)展新型墻體材料條例》和省政府《關(guān)于印發(fā)安徽省新型墻體材料專項基金征收管理實施辦法的通知》為抓手，緊緊圍繞淘汰粘土類墻材和推廣應(yīng)用新型墻材兩個關(guān)鍵點，充分發(fā)揮墻改基金的杠桿倍增作用。注重協(xié)調(diào)墻改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的聯(lián)動效應(yīng)，著力加強政策宣傳，著力加強墻改執(zhí)法力度，使我市墻改工作有了長足的發(fā)展。2011年全市規(guī)模以上新墻材企業(yè)發(fā)展到60家，新墻材產(chǎn)能達20多億塊標(biāo)磚，產(chǎn)品有磚、塊、板三大系列共十幾個品種。新墻材產(chǎn)量比例從以往52%提高到72%，新墻材應(yīng)用比例也從85%提高到了96%。粘土磚產(chǎn)量控制在4.8億塊標(biāo)磚以下。2009至2011年市本級征收墻改基金共計2229.92萬元，累計返退533.68萬元?，F(xiàn)將我市墻改工作各項情況作如下匯報：

一、墻改工作近三年來的具體工作情況

（一）、通過制定和完善墻改工作政策文件保障《條例》和《辦法》的貫徹落實。2012年初市政府為了加強對墻改工作的領(lǐng)導(dǎo)，加速推進墻改進度，對市墻改領(lǐng)導(dǎo)小組進行了充實加強，這是我們按期實現(xiàn)墻改目標(biāo)的重要組織保證。

我市相繼出臺《轉(zhuǎn)發(fā)安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法的通知》（宜政發(fā)[2011]20號）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<印發(fā)關(guān)于加快我省墻體材料產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的工作意見的通知>的通知》（經(jīng)信辦[2011]282號）、《關(guān)于加強全市新墻材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的通知》（經(jīng)信辦[2010]178號）和《關(guān)于實施新型墻體材料產(chǎn)品標(biāo)識管理的通知》（宜墻辦[2011]14號）等一系列文件加強了新型墻體材料生產(chǎn)、流通和應(yīng)用的管理，規(guī)范了新型墻體材料建筑應(yīng)用市場秩序。

（二）、通過墻改執(zhí)法不斷加強新墻材應(yīng)用的監(jiān)督，推進墻改政策的順利實施。一是不斷健全和完善墻改執(zhí)法檢查制度，建立健全墻改執(zhí)法違法舉報制度，完善和規(guī)范舉報接待工作流程，建立健全舉報處理材料檔案，為我們開展墻改執(zhí)法工作提供制度保障。二是加強執(zhí)法檢查力度，加強對新型墻體材料生產(chǎn)和應(yīng)用市場的監(jiān)管，對建筑市場在建工程進行登記造冊，實行定期不定期檢查，對其施工進度和使用墻材情況進行動態(tài)監(jiān)控，確?！敖场闭呗涞綄嵦?。三是積極引導(dǎo)群眾對淘汰粘土磚、發(fā)展新墻材工作中的違法違規(guī)現(xiàn)象進行舉報，對群眾舉報的違法現(xiàn)象及時予以調(diào)查核實處理，并認真做好回復(fù)和解釋工作。“綠地二期”工程被舉報使用“三無”新墻材產(chǎn)品，市辦進行突擊檢查，現(xiàn)場勘驗拍照取證，責(zé)令其限期整改。該工程及時拆除、清理了“三無”新墻材產(chǎn)品?！氨坦饒@”工程被舉 2 報施工現(xiàn)場堆放粘土空心磚，市辦及時到現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)尚未砌筑上墻，立即送達禁止使用粘土類墻體材料“告知函”，責(zé)令其立即整改，該公司出具了不使用粘土類墻體材料的書面“承諾函”，并清理了堆放在建筑工地的粘土空心磚。

（三）、通過強化監(jiān)管措施保障新墻材產(chǎn)品質(zhì)量

1、市經(jīng)信委、建委和質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強全市新墻材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的通知》（經(jīng)信辦[2010]178號），全面開展新墻材產(chǎn)品備案登記工作。對新墻材產(chǎn)品實行銷售流向申報制度。做好新墻材產(chǎn)品質(zhì)量動態(tài)監(jiān)管工作，建立跟蹤督管制度，對不符合規(guī)定的新墻材產(chǎn)品，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)及時予以糾正和不予使用，墻改部門不予返退墻改基金。

2、加強新墻材產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作。根據(jù)我市制定的加強新墻材質(zhì)量管理制度，市、縣兩級墻辦定期和不定期的開展新墻材產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作，通過抽檢對不合格企業(yè)限期整改，通過檢查整改，新墻材產(chǎn)品質(zhì)量有了明顯提高。

3、市、縣兩級墻辦經(jīng)常召開新墻材企業(yè)負責(zé)人會議，強調(diào)加強新墻材產(chǎn)品質(zhì)量的重要性，規(guī)范新墻材企業(yè)行為，防止惡性競爭。

（四）、通過規(guī)范墻改基金征、管工作保障基金功能的有效發(fā)揮。

1、市政府領(lǐng)導(dǎo)對墻改基金征收工作給予了高度重視，為認 3 真貫徹落實省政府皖政[2011]21號文件，市政府在轉(zhuǎn)發(fā)省政府皖政[2011]21號文件時，強調(diào)要嚴格墻改基金征收對象、范圍，不得擅自減免緩征墻改基金，并明確了規(guī)劃部門查驗墻改基金繳納憑證和墻改部門返退墻改基金的行為規(guī)范。由于措施得當(dāng)，執(zhí)行有力，我市墻改基金征收工作實現(xiàn)了全覆蓋。

2、加強對新墻材應(yīng)用返退工作的管理。認真貫徹省墻辦《關(guān)于印發(fā)安徽省新型墻體材料專項基金返退工作程序（試行）的通知》文件，根據(jù)本市實際，我們適時出臺了《安慶市新型墻體材料專項基金返退工作程序》和基金返退工作流程，使我市墻改基金返退工作步入正常軌道。通過加大墻改基金征收、返退工作力度，充分發(fā)揮了專項基金的經(jīng)濟杠桿作用，有力地支持了新墻材在我市的推廣應(yīng)用。今年1-10月份全市征收墻改基金3241.39萬元，其中市本級征收墻改基金達1086.75萬元，同比上增長56%。

3、加大對新墻材企業(yè)的扶持力度。市、縣兩級墻辦積極爭取財政的支持，幫助新墻材企業(yè)做大做強做優(yōu)。2009至2011年向省墻辦申報省級專項基金扶持項目，共計180萬元；2009至2011年市、縣兩級墻辦共計對新墻材企業(yè)也給予132萬元的資金扶持。這些資金的投入使一批墻材企業(yè)改善了生產(chǎn)工藝，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，完善了產(chǎn)品檢測手段。

（五）、通過不斷加大工作力度，鞏固“禁實”、“限粘”的 4 成果

1、市墻改辦指導(dǎo)各縣（市）先后出臺了本行政區(qū)域“禁實限粘”通告和文件，2011年各縣（市）“禁實”工作絕大部分已經(jīng)延伸到建制鎮(zhèn)。全市除市本級已全部禁止生產(chǎn)粘土磚外，已有樅陽、岳西兩個縣已于2011年底全面禁止生產(chǎn)粘土類墻材。

2、根據(jù)“禁實”、“限粘”工作目標(biāo)，加大清理淘汰粘土磚瓦窯企業(yè)力度。各縣（市）新（擴）建新墻材企業(yè)，實行等量淘汰粘土磚產(chǎn)量。

（六）、通過制定“十二五”規(guī)劃，力促新墻材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

1、依據(jù)本地資源情況、現(xiàn)有產(chǎn)能和市場需求等情況，通過專家認證，制定了安慶市新型墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”總體發(fā)展規(guī)劃，明確了“十二五”期間新墻材產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展的產(chǎn)品和技術(shù)，鼓勵發(fā)展的規(guī)模和工藝。2、2011年由市經(jīng)信委、市國土資源局、市工商局三家聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于加快我省墻體材料產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的工作意見》文件，要求新墻材企業(yè)著眼新墻材發(fā)展大局，理清本企業(yè)新墻材產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的思路，做好新墻材產(chǎn)業(yè)升級工作的精神和物質(zhì)準(zhǔn)備。到今年10月底止，全市已有11戶企業(yè)按省經(jīng)信委規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級。

3、積極鼓勵新墻材企業(yè)新建符合產(chǎn)業(yè)升級政策的新技術(shù)、5 新工藝生產(chǎn)線，為新墻材產(chǎn)業(yè)升級工作樹立了示范榜樣。僅2011年市墻辦就拿出30萬元扶持三戶新墻材企業(yè)新建加氣混凝土砌塊和自保溫砌塊項目以及補貼加氣產(chǎn)品推廣非露天堆放工藝。并積極爭取省辦20萬元的墻改基金的支持，扶持兩戶新建的加氣混凝土砌塊企業(yè)。產(chǎn)業(yè)升級使一批企業(yè)實現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身，企業(yè)有規(guī)模、產(chǎn)品有品牌、質(zhì)量有提升。臨港工業(yè)區(qū)的宇恒虹達墻材公司已成長為全省自保溫墻材產(chǎn)品的龍頭企業(yè)。

二、當(dāng)前存在的問題

1．由于各新墻材企業(yè)自身的條件的制約和產(chǎn)品質(zhì)量意識的不足造成產(chǎn)品質(zhì)量不夠穩(wěn)定，新墻材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度有待進一步規(guī)范。

2．墻改基金積淀較為嚴重，基金專項投入的力度有待進一步加強。

3．墻改執(zhí)法工作需進一步加強。

4、墻改基金征收過分依賴代征單位。我市的墻改基金一直以來都是委托市規(guī)劃局代征。這種代征的方式帶來的問題是我辦很難真正了解墻改基金是否做到應(yīng)征必征，建議在行政服務(wù)中心建立墻改基金征收窗口，實行一票制管理。

5、市墻改辦經(jīng)費供給方式急待調(diào)整。財政部、國家發(fā)改委《新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法》（財綜[2007]77號）、《安徽省發(fā)展新型墻體材料條例》（2007年第104號公告）6 和《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法的通知》（皖政[2011]21號）中均明確要求“墻體材料管理機構(gòu)履行職能所必需的經(jīng)費，由財政部門通過部門預(yù)算予以核撥，不得從新型墻體材料專項基金中列支”。我省轄區(qū)內(nèi)，省墻改辦、馬鞍山墻改辦、蕪湖墻改辦、黃山墻改辦、銅陵墻改辦已由各級機構(gòu)編制部門批準(zhǔn)，先后實行財政全額撥款或參照公務(wù)員管理事業(yè)單位。目前市墻辦編制依然是自收自支的管理型事業(yè)單位，人員經(jīng)費和辦公經(jīng)費均從墻改基金中列支。顯然這種經(jīng)費供給形式已經(jīng)明顯不符合上述國家、省有關(guān)的政策規(guī)定。為更好地貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)政策規(guī)定，促使墻改辦更好地履行所承擔(dān)的工作職責(zé)，順暢、有效的進行行政執(zhí)法工作，建議將市墻體材料革新建筑節(jié)能辦公室調(diào)整為全額撥款或參照公務(wù)員管理事業(yè)單位。

三、下一步工作目標(biāo)及措施

1、進一步加大資金扶持力度，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點扶持科技含量高、國家支持的新墻材產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，以提高墻材生產(chǎn)工藝裝備水平、優(yōu)化墻材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

2、進一步加大宣傳力度，積極利用政府信息公開網(wǎng)站及時發(fā)送墻改有關(guān)的政策和技術(shù)信息。

3、進一步加大檢查力度，扎實開展檢查工作，采取抽查、不定期、定期相結(jié)合的方式，嚴格對墻材生產(chǎn)和使用的監(jiān)管。7 做好新墻材的推廣應(yīng)用工作，進一步規(guī)范新墻材市場。

4、進一步加大新墻材應(yīng)用推廣力度。通過示范工程，采取鼓勵引導(dǎo)、檢查督促、強化服務(wù)等措施，以推進建筑工程全面使用新墻材的步伐。

5、進一步做好技術(shù)服務(wù)工作。積極幫助聯(lián)系相關(guān)科研院所、技術(shù)專家為新墻材企業(yè)解決生產(chǎn)、應(yīng)用環(huán)節(jié)上的技術(shù)難題，為企業(yè)提供新墻材項目、技術(shù)改造調(diào)研方面的論證服務(wù)。

二〇一二年十月二十三日