第一篇：海勃灣區(qū)中小學(xué)風(fēng)雨操場面向社區(qū)開放

海勃灣區(qū)中小學(xué)體育場館 風(fēng)雨操場

開放使用管理辦法

第1條 為認真貫徹落實《全民健身條例》，推廣全民健身活動，實現(xiàn)資源共享，開放區(qū)域內(nèi)學(xué)校體育場館、風(fēng)雨操場，為學(xué)生和社區(qū)群眾提供體育活動場所，特制定本辦法。

第2條 本辦法所指學(xué)校包括我區(qū)具備條件的普通中學(xué)和小學(xué)體育場館、風(fēng)雨操場，具體開放學(xué)校名單由教育行政部門和民政部門向社會公布。

第3條 學(xué)校風(fēng)雨操場開放應(yīng)遵循不破壞學(xué)校環(huán)境、不影響學(xué)校正常教學(xué)秩序、不損壞學(xué)校設(shè)施設(shè)備、保證安全的原則。

第4條 各校應(yīng)制定具體的體育場館、風(fēng)雨操場開放使用及管理規(guī)定，并在校門口公告。其內(nèi)容應(yīng)包括：

一、體育場館、運動場地的開放時間及開放對象。

二、體育場館、風(fēng)雨操場的預(yù)約使用程序。

三、收費標(biāo)準(zhǔn)。（學(xué)校體育場館、風(fēng)雨操場向市民開放應(yīng)實行無償使用和有償使用相結(jié)合的辦法，有償使用的收費標(biāo)準(zhǔn)堅持“不以營利為目的”的原則，由學(xué)校向物價部門申請核定收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。）

四、安全須知及損害賠償。

第5條 各校體育場館、風(fēng)雨操場開放時間由學(xué)校根據(jù)實際情況具體確定，除特殊情況外，原則如下：

一、非節(jié)假日每天不低于2小時；

二、節(jié)假日和寒暑假期間每天不低于6小時。

第6條 學(xué)校體育場館、風(fēng)雨操場的使用應(yīng)由社區(qū)或?qū)W校附近單位有組織地進行預(yù)約，經(jīng)學(xué)校同意后開放。學(xué)校應(yīng)安排專人協(xié)助提供相應(yīng)設(shè)施設(shè)備。第7條 學(xué)校體育場館、風(fēng)雨操場開放管理工作由各街道辦事處組織落實，并安排專人負責(zé)，包括：

一、定點聯(lián)系附近學(xué)校，給市民辦理定點學(xué)校的出入證明。在辦理出入證明時應(yīng)考慮居民的身體狀況，并建議居民自行購買意外傷害保險。

二、學(xué)校體育場館、風(fēng)雨操場開放時間段內(nèi)，學(xué)校門衛(wèi)實行雙崗位。街道辦事處應(yīng)安排專人在學(xué)校門衛(wèi)值守，市民須持該校的出入證明，經(jīng)值守的街道辦事處工作人員同意后方可進入學(xué)校。開放時間結(jié)束，街道辦事處工作人員應(yīng)負責(zé)組織市民有序離開學(xué)校。

第8條 學(xué)校應(yīng)對所設(shè)鍛煉器材和鍛煉方法進行安全提示，市民進入學(xué)校應(yīng)愛護環(huán)境衛(wèi)生，注意公共安全，并接受學(xué)校和街道辦事處專門人員的監(jiān)督和管理，如故意損壞學(xué)校設(shè)施設(shè)備，應(yīng)按市價賠償。

第9條 任何人不得攜帶有毒有害、管制刀具等危險品進入校園，不得在學(xué)校從事非法聚會等違法亂紀(jì)活動。70歲以上的高齡老人，無監(jiān)護人陪同的7歲以下的未成年人，有突發(fā)性疾病、精神病史或酗酒等身體不適的人員，不能進入學(xué)校進行鍛煉。

第10條 責(zé)任認定。市民進入學(xué)校使用風(fēng)雨操場應(yīng)遵守學(xué)校規(guī)章制度，服從學(xué)校的管理，并根據(jù)自己身體情況選擇適合運動項目進行鍛煉。若因選擇運動項目與個人身體情況不適、體育場館（風(fēng)雨操場）使用不當(dāng)或違反學(xué)校規(guī)定導(dǎo)致的安全事故，一切責(zé)任由本人自行承擔(dān)。

第11條 經(jīng)費保障。根據(jù)學(xué)校體育場館、風(fēng)雨操場開放程度和社區(qū)居民參與情況，由區(qū)財政安排專項資金，用于維護學(xué)校體育場館、設(shè)施及購買學(xué)校開放的相關(guān)保險。

第12條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

二○○九年三月二十二日

第二篇：面向風(fēng)雨須微笑1

面向風(fēng)雨須微笑

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，親愛的同事們大家早上好!能站在今天這個舞臺讓我非常榮幸。也謝謝大家剛才熱烈的掌聲讓我更有信心完成今天的演講，我是備煤車間運行三值鄭曉偉。今天我演講的題目是《面向風(fēng)雨須微笑》

在蒲白學(xué)習(xí)理論知識期間，就憧憬著來黃陵煤化的未來。因為有關(guān)黃陵煤化的傳說可一直深深烙印在我的腦海中。使我迫切的想要認識它，了解它，融入它。剛來到黃陵煤化對這里的一切都不太熟悉，唯有黃陵煤化這項浩大的工程令心靈的震撼無可比擬。于此同時關(guān)于黃陵煤化的信息知曉的也甚多了。

往事如煙，當(dāng)寒風(fēng)掠過沉夜，那些艱辛的過往見證著公司欲將黃陵煤化打造成國內(nèi)一流煤化工循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)的宗旨。同時也印證著煤化人那些不舍的情懷，他們高歌著自己的詠嘆，向世人訴說著一代人的奉獻與拼搏，真誠與堅強。店頭是一地處于陜北的鎮(zhèn)子。其繁華程度，自然無法和大城市附近的鎮(zhèn)子比擬?？僧吘刮覀冞^了那為賦新詞強說愁的年齡。在這里領(lǐng)導(dǎo)對大家的關(guān)愛和鼓勵，又對大家工作付出的肯定。也認定自己的青春將要在這里綻放。

出生于農(nóng)村的我，對生活最真實的感觸就是貧苦，也使我明白了人的一生有很多東西束縛著我們，不管是貧困的生活還是社會地位，但我始終堅信：“生命不息，奮斗不止”。我們與其說是為了理想而努力，還不如說是為了擺脫平淡的束縛而努力。沒有束縛的生命顯得輕浮而沒有分量，生命的束縛和掙脫束縛的努力使我們的生命變得厚重而美麗從而不再平淡。所以來到黃陵煤化我所有的努力只有一個目的，就是為了擺脫貧困帶給我的平淡。在公司給我的這個平臺，首先我要敬業(yè)，敬業(yè)是一種姿態(tài)，是一種理念，更是一種精神。再次要精業(yè)，精就是精通，打鐵還需自身硬。如果自身本領(lǐng)的增長趕不上公司發(fā)展的形勢，那么我們又怎么在公司不斷改善的體系中，干出一番事業(yè)呢？精更是精益求精，“小進即滿”“小富即安”的思想會讓我們的事業(yè)變得平庸。對工作對事業(yè)我們要不知足，不滿足。要有“一日無為，三日不安”的精神，只有這樣我們才能不斷開創(chuàng)工作的新局面，才能不斷攀登事業(yè)的新高峰。積極向上，努力進取和黃陵煤化一起成長，一起翱翔，為自己的生命舞一支最美麗的曲子。

“為了看看陽光，我來到世上”，巴爾蒙特的這句話從我第一次讀了它到現(xiàn)在，我一天也沒有忘記，詩人誠摯，欣喜，寧靜的珍愛生命，的確令人欽佩。生命是脆弱的，難免要經(jīng)受一些痛苦與掙扎，正因此，我們更要珍愛生命。作為黃陵煤化一員，總在茶余飯后，班前班后聽起一些摔傷，燒傷，夾傷，燙傷等一些重大的事故案例，難道我們辛苦的成果是要用血和淚來換取的嗎？當(dāng)然不是。但在實際工作中我們總是相信自己的經(jīng)驗，原諒自己的疏忽，甚至放縱不遵規(guī)守紀(jì)的行為，最終會一失足成千古恨。

可愛的城市，平安的一天。兩者的結(jié)合，就是幸福的。什么事情只有活著才能去做，所以平安最重要。再把話題拉到眼下，每次的班前宣誓，讓我們不由的想起我們深愛也深愛著我們的面容。也好讓我們牢記親朋好友的囑咐，以及領(lǐng)導(dǎo)對我們的信任與關(guān)愛…安全是一個神圣的話題，更摻不得一點“假”。然而讓我們心中不勝欣慰的是，公司那些隨處可見的安全警句以及班前的安全誓詞。將公司高度重視以人為本的崇高思想極生動顯現(xiàn)。因為那些關(guān)于安全的寶貴經(jīng)驗都是用血和生命的代價換取的。那些警句照本宣科誰都會，“生命至上，安全第一；安全重于泰山；安全生產(chǎn)預(yù)防為主”這些牢記在心并不是我們完全所需要的。最重要的莫過于思慎于行，把謹慎的思想落實到嚴(yán)謹?shù)男袨橹?。為了家庭的幸福美滿，為了煤化工的穩(wěn)定發(fā)展，我堅信我們只會做的更好。只因絲絲縷縷都是愛，點點滴滴都是情！

生活中，工作中，太多的風(fēng)雨坎坷，微笑面對這些風(fēng)雨，只因乘風(fēng)破浪會有時。讓我們，在自己的工作崗位中，創(chuàng)造屬于我們的傳奇。再回首，我們沒有平淡、遺憾的青春。讓我們以努力為導(dǎo)向，以奮斗為目標(biāo)，讓我們和黃陵煤化一起攜手前進，讓黃陵煤化的發(fā)展見證我們的成長。這次我的演講就以祝愿我們黃陵煤化的明天更輝煌，更美好拉下帷幕吧！

謝謝大家！

第三篇：07城建建筑風(fēng)雨操場建筑設(shè)計教學(xué)任務(wù)書

07城建建筑學(xué) 2010～2011學(xué)年第一學(xué)期

建筑設(shè)計Ⅰ教學(xué)任務(wù)書

建筑與規(guī)劃學(xué)院建筑系

2010-6

建筑學(xué)專業(yè)本科四年級第一學(xué)期課程設(shè)計任務(wù)指導(dǎo)書

中學(xué)風(fēng)雨操場方案設(shè)計

授課班級：07城建建筑學(xué)① ②班 指導(dǎo)老師：嚴(yán)云鶴 蔡進彬 段偉 許杰青 制定時間：2009年7月

一、教學(xué)目的

1、學(xué)習(xí)并掌握中小型綜合性建筑的設(shè)計方法：針對不同使用對象，設(shè)計相應(yīng)的建筑空間，并解決好各功能區(qū)之間的關(guān)系，使之分區(qū)明確，流線清晰，即彼此聯(lián)系又互不干擾，并滿足國家相關(guān)規(guī)范。

2、學(xué)習(xí)體育建筑空間特點，熟悉相關(guān)建筑規(guī)范，了解比賽場館視線及聲場定性分析方法。

3、學(xué)習(xí)并了解大跨度建筑的結(jié)構(gòu)形式及空間特點，掌握根據(jù)建筑空間特點進行結(jié)構(gòu)合理選型的原則。

4、了解中小學(xué)總體功能布局的特點及校園空間的特色，養(yǎng)成尊重環(huán)境、尊重規(guī)劃的設(shè)計習(xí)慣，從校園的整體規(guī)劃入手，用協(xié)調(diào)的手法設(shè)計單體。

課程過程中重點應(yīng)注意以下三方面的學(xué)習(xí)： 1）.場地設(shè)計：綜合地段的地形條件、規(guī)劃條件、規(guī)范要求；周邊城市建筑環(huán)境、交通環(huán)境，處理好建筑總體布局、地段內(nèi)外的人、車流交通布局，主、次入口的設(shè)置，場地停車、綠化環(huán)境設(shè)計。2）.建筑設(shè)計：正確理解相關(guān)規(guī)范與指標(biāo)，組織好各功能空間的組合及主次流線關(guān)系了解掌握相關(guān)類型建筑的基本特征；綜合建筑平面、立面的設(shè)計，營造室內(nèi)外協(xié)調(diào)統(tǒng)一的空間組合和外觀造型。3）.技術(shù)設(shè)計：注重大跨結(jié)構(gòu)選型、設(shè)備選型對設(shè)計構(gòu)思、空間處理的影響，并結(jié)合智能、節(jié)能、生態(tài)等設(shè)計因素。

二、基地條件（附地形圖）

1、建筑基地位于某高級實驗中學(xué)校園內(nèi)，400米標(biāo)準(zhǔn)運動場西側(cè)。

2、擬建的風(fēng)雨操場位于學(xué)校中心廣場主要景觀軸線的南端，作為軸線上的對景，建成后的它將成為校園內(nèi)主要標(biāo)志性建筑之一。

三、設(shè)計要求：

擬建風(fēng)雨操場由運動教學(xué)區(qū)和體育教研管理區(qū)兩部分構(gòu)成,運動區(qū)主體結(jié)構(gòu)1-2層，管理區(qū)可建2-3層，總建筑面積控制在4500平方米（誤差小于10%）。具體功能要求如下：

1、運動區(qū)可建兩層，面積3200平方米左右。操場面積1600平方米左右，可布置在二層，要求容納三個排球場或二個籃球場教學(xué)使用，同時可以轉(zhuǎn)換成一個標(biāo)準(zhǔn)籃球比賽場地；底層布置武術(shù)訓(xùn)練房400平方米，舞蹈訓(xùn)練房400平方米，布置乒乓球臺不少于8張。設(shè)計層高應(yīng)嚴(yán)格按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)控制。

2、運動區(qū)四周（沿墻邊）可布置排放四~五排活動座椅?？衫脤痈咴O(shè)置跑馬廊，用來觀看比賽及休息。

3、風(fēng)雨操場具備滿足各學(xué)院舉辦各種集會、活動的使用要求，布置一個不小于100平方米的舞臺。

4、教學(xué)管理區(qū)2-3層，面積1300平方米左右，空間與運動區(qū)可分可合，但必須有便捷交通聯(lián)系。設(shè)置必要的器材庫房、衛(wèi)生間、更衣室、教學(xué)管理和辦公用房。其中器材庫房面積不少于400平方米，教學(xué)管理及辦公面積不少于500平方米。衛(wèi)生間及更衣室面積不少于150平方米。

5、運動區(qū)應(yīng)采用自然通風(fēng)、采光及必要的聲學(xué)效果，同時又要避免眩光而影響教學(xué)及比賽使用。

6、根據(jù)建筑功能，合理選擇結(jié)構(gòu)形式，并處理好大小空間的有機轉(zhuǎn)換。充分利用建筑層高的變化及結(jié)構(gòu)特點，創(chuàng)造良好的空間效果及建筑形象。

7、處理好風(fēng)雨操場和校園整體環(huán)境的關(guān)系，對建筑風(fēng)格和尺度準(zhǔn)確定位；結(jié)合周邊運動場地，合理組織各種流線設(shè)計，避免交叉干擾；優(yōu)化場地設(shè)計，滿足疏散及消防要求。

四、設(shè)計成果

1、總平面: 1:500含簡要文字說明及主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)

2、各層平面: 1:200

3、立面圖: 1:200

4、剖面圖: 1:200

5、效果圖一張

6、圖幅要求：效果圖不得小于2#圖，其余圖紙不得小于1#圖

五、設(shè)計要點（評分要點）

1、設(shè)計能力：對設(shè)計任務(wù)書有較強的理解能力，能獨立思考與工作，有正確的立意（40%）。

2、設(shè)計內(nèi)容：能全面地、綜合地分析問題，解決問題，構(gòu)思巧妙，方案有新意（30%）。

3、圖面表達：設(shè)計內(nèi)容表達完整、清晰，達到方案設(shè)計的深度，具有駕馭線條與色彩的能力，圖面排版得當(dāng)，整體性強，具有感染力（30%）。

六、進度安排

1、第一周：發(fā)放設(shè)計任務(wù)書，課堂講授風(fēng)雨操場建筑設(shè)計原理。

2、第二周: 現(xiàn)場調(diào)研，完成相關(guān)調(diào)查，書寫調(diào)研報告；初步構(gòu)思方案，環(huán)境分析和總平面構(gòu)思。

3、第三周：方案構(gòu)思、總平面設(shè)計，概念分析草圖或工作模型草圖、多種平面構(gòu)圖形式的假設(shè)。

4、第四周：平面設(shè)計，立面構(gòu)思，提交第一次草圖設(shè)計和工作模型照片。

5、第五—第六周：二草，方案調(diào)整，建筑單體平面、立面、剖面設(shè)計，空間特征及相關(guān)模型分析深入，功能空間分析，交通流線分析，綠化景觀分析。

6、第七周：全班分二組公開匯報、介紹自己的方案；公開點評，當(dāng)堂評分，互相交流。

7、第八周：完善總平面、平面、立面、剖面，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、設(shè)備等技術(shù)設(shè)計，繪制各個分析圖及建筑各層平面、立面、剖面定稿圖。

8、第九周: 繪制正圖，并上交正圖。

七、參考書目

1.《建筑設(shè)計防火規(guī)范》 GB 50016--2006 2.《民用建筑設(shè)計通則》 GB 50352—2005 3.《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)程》JGJ50-2001 4.《汽車庫、修車庫、停車場設(shè)計防火規(guī)范》GB50067-94 5.《中小學(xué)校建筑設(shè)計規(guī)范》，GBJ 99—86 6.《建筑設(shè)計資料集3》中國建筑工業(yè)出版社

7.《建筑設(shè)計資料集7》中國建筑工業(yè)出版社

8.《建筑師設(shè)計手冊（下冊）》中國建筑工業(yè)出版社 9.《現(xiàn)代體育館建筑設(shè)計》，梅季魁，黑龍江科技出版社。10.《公共建筑設(shè)計原理》張文忠，中國建筑工業(yè)出版社 11.《建筑設(shè)計方法學(xué)》張欽楠，陜西科學(xué)技術(shù)出版社 12.《中小學(xué)建筑設(shè)計》，張宗，李志民，中國建筑工業(yè)出版社 13.《中國現(xiàn)代建筑集成—教育》，劉紅，江西科學(xué)技術(shù)出版社 14.《方便殘疾人使用的城市道路和建筑設(shè)計規(guī)范》JGJ50-88 相關(guān)建筑設(shè)計專業(yè)期刊

第四篇：操場社區(qū)清理菜園報告

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?操場社區(qū)清理菜園報告?

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操場社區(qū)工作人員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)，小區(qū)內(nèi)部分居民把公共綠地占為己有，在草坪上種植了各種蔬菜，改變了原有公共綠地的用途。

為了結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)工作，我社區(qū)決定清理菜園，還大家一個良好的居住環(huán)境。懇請街道給予支持與幫助。

望批為感！

操場社區(qū)

2014年5月16日

第五篇：建設(shè)面向西南開放的橋頭堡

建設(shè)面向西南開放的橋頭堡(下)本文由ynwsgct貢獻

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云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://004km.cn 建設(shè)面向西南開放的橋頭堡（下）建設(shè)面向西南開放的橋頭堡（童志云 云南省政府副秘書長

二、目前形成的觀點、思想和內(nèi)容(三）省內(nèi)的一些思考

在這個過程中，云南的同志也進行了深入的思考，我記得當(dāng)時白書記從八個方面提出了思考，省里 面做了部署。羅副省長也提出一系列思想，但是我覺得對橋頭堡建設(shè)最大的貢獻是秦省長，秦省長確實 是非常敏銳，不僅僅是這個事在秦省長的直接領(lǐng)導(dǎo)和帶頭之下，他親自協(xié)調(diào)中財辦協(xié)調(diào)相關(guān)部委的同志 來調(diào)研，形成了一系列的思路。橋頭堡建設(shè)的一些重要思想和觀點還進行了深入的思考，在我配合他工 作的過程中，我覺得他提出的一些思想對目前橋頭堡建設(shè)確實是有現(xiàn)實意義而且又有戰(zhàn)略意義。（1）第一個思想就是橋頭堡怎么理解。通過秦省長的演繹，最后把這個事確定為大通道、大基地、大前沿，這樣就把橋頭堡由一個軍事術(shù)語淡化成一個經(jīng)濟合作和對外開放的專門用語，這個是秦省長的 一大貢獻。以前大家都在討論到底用什么樣的思想觀點來表達這個意思。當(dāng)時我們遇到的一個很困惑的 局面，不用總書記的一句話來概括我們的思想，就不容易得到社會各方面的認可，不太容易得到中央的 重視。用總書記的話來概括，就容易引起大家的歧義和誤解，特別是一些所謂的專家學(xué)者，省里面的也 好、北京的也好，大放厥詞，下來亂說，說這個提法不對。經(jīng)過秦省長的演繹，把這個思想歸納到大家 都能接受的范疇。（2）第二個貢獻，就是他對中國向西南開放進行了認真的分析和研究，組織了社科院幾個部門的 同志做了很認真的分析，最后明確了中國西南指的就是“一洋四片”，這既是對我們傳統(tǒng)說的東南亞、南亞意義的豐富，同時也是對橋頭堡國家戰(zhàn)略的具體理解和深化。一洋就是印度洋，如果橋頭堡如果只 是講東南亞，那沒有多少意義，從廣西能夠到東南亞，從太平洋、香港都能夠到達東南亞。必須要到印 度洋，其他地方到不了印度洋，我們中國的力量到達印度洋，那對我們中國國際地位的影響就是重大的 影響，所以這個核心關(guān)鍵就是到達印度洋?！八钠本褪撬膫€區(qū)域，一片是東南亞傳統(tǒng)的中南半島，東 南亞十國；第二片是南亞，南亞七國；第三片是西亞，以前他們表述成中東，后來做了糾正，不要用中 東這個提法，中東是西方國家以歐洲為中心提出來的遠東、中東、近東是帶有殖民主義和西方霸權(quán)的提 法，地理學(xué)名詞就是西亞，西亞的這些阿拉伯國家，我們的進口石油 50%來自于西亞，如果我們的對 外開放橋頭堡 的勢力范圍，不把這塊區(qū)域包括在里面，那這個橋頭堡建設(shè)的意義就不能充分的體現(xiàn)；第 四塊區(qū)域是非洲的東部，非洲靠近印度洋的這一邊，有十幾個國家，把非洲東部納入以后有什么意義呢？ 直接把中國的力量可以從海上一直擴展到非洲。我們以前中國到了非洲，傳統(tǒng)上只能是通過空中，如果 1 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://004km.cn 我們把橋頭堡建好了，可以通過我們在印度洋的影響直接聯(lián)系到非洲，這樣對于非洲就具有直接的意義，這個區(qū)域一共有 50 多個國家，有 26 億人口。這個區(qū)域產(chǎn)生的有 2600 萬平方公里的陸地面積，這個區(qū)域是一個很復(fù)雜的區(qū)域，土地面積占全世 界土地面積的 17.8%，人口占全世界人口的 40%，但是 GDP 的總量只有 5.4 萬億，占全世界 GDP 總量 的 7%。這樣的話，我們傳統(tǒng)意義上說的東南亞、南亞擴展到了印度洋的廣大的區(qū)域——“一洋四片” 這就是我們說的中國向西南開放，橋頭堡所涵蓋的區(qū)域，橋頭堡的利益戰(zhàn)略格局就是這么“一洋四片” 這是通過研究以后提出的很重要的思想。（3）第三個貢獻，對橋頭堡建設(shè)的內(nèi)容做了精煉的概括。當(dāng)時大家都提出了很多思想，橋頭堡到底要建設(shè)成什么東西？這個內(nèi)容既能夠符合國家利益，更能 夠符合云南的戰(zhàn)略利益，同時也能夠符合東南亞、南亞國家、印度洋國家的戰(zhàn)略利益，集聚各個方面的 力量共同來推進橋頭堡。后來秦省長用四個詞、八個字來概括橋頭堡建設(shè)的內(nèi)容： 第一個是橋頭堡要建設(shè)成 “通道” 中國直達印度洋的國際大通道。，這個話題是一個很古老的話題，早在秦漢時期，中國就有連接印度洋的通道，就是后來說的“南方絲綢之路”，這條通道一直存在了幾 千年，后來演化成茶馬古道。100 多年前，孫中山先生在《建國方略》中提到了中國與亞洲的一些交通 體系，專門提到了從廣州出發(fā)，經(jīng)過廣西、云南到達印度的通道，當(dāng)時作為孫中山先生設(shè)想的亞洲交通 體系的一個重要連接線?？谷諔?zhàn)爭時期，史迪威公路、駝峰航線也是從云南連接印度和印度洋地區(qū)的國家。實際上改革開放 初期，已經(jīng)有很多這方面的跡象。上個世紀(jì) 80 年代云南的德宏搞邊境貿(mào)易，我們?nèi)ツ沁呎{(diào)研，就發(fā)現(xiàn) 德宏的街上賣小商品的有巴基斯坦的人、有印度的人，非常的火爆，說明在上個世紀(jì) 80 年代，在印度 洋沿岸的國家已經(jīng)與云南有很多直接的貿(mào)易往來和經(jīng)濟聯(lián)系，但是后來因為各種原因，這種聯(lián)系就被中 斷了。中斷了以后，緬甸人就在靠近印度、巴基斯坦一帶搞小商品市場，而且還是江浙人在那邊搞的，賣的全是假冒偽劣產(chǎn)品。這個通道十多年前，云南就提出來建設(shè)第三座歐亞大陸橋，建設(shè)國際大通道，提出了這么一個觀點，但是這么多年來一直在推進，但是由于各方面的原因推進的不是很快。所以現(xiàn)在 橋頭堡建設(shè)的基礎(chǔ)，首先交通要通，所以提出來要建設(shè)國際大通道，這是橋頭堡建設(shè)的首要內(nèi)容。第一 就是國際大通道，包括公路、鐵路、航空、水運還有油氣管道、信息通道六個方面的通道全面推進，構(gòu) 建中國通過云南與印度洋沿岸國家緊密聯(lián)系的基礎(chǔ)設(shè)施體系。第二個內(nèi)容，要在云南建設(shè)中國與印度洋沿岸國家經(jīng)濟貿(mào)易往來的合作“平臺”。合作平臺包括合作機制、合作的活動，合作相關(guān)的制度安排和一些產(chǎn)品的建設(shè)。既包括官方交流的平臺，也包括民間的和經(jīng)濟合作的平臺。這個時候我們提出來怎么樣把昆交會進一步辦好，怎么樣辦中 國南亞博覽會，怎么樣辦中國南亞商務(wù)論壇，其他的一系列經(jīng)濟貿(mào)易活動，以后就是要形成中國跟印度 洋沿岸的國家發(fā)展經(jīng)濟貿(mào)易活動和人文交往都能夠以云南為中心。這個是平臺的意思，我們提出來建設(shè) 2 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://004km.cn 信息平臺、金融平臺、商務(wù)平臺、人才平臺等等一系列的平臺體系，把這個事做好，經(jīng)濟有通道不行，要做起生意，經(jīng)濟才活的起來。第三個內(nèi)容，建設(shè)基地，建設(shè)中國與印度洋領(lǐng)域經(jīng)濟貿(mào)易文化往來合作的“基地”。云南要加大承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)的力度，加大引進外部優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢資本的力度，在云南構(gòu)建一批強大 的，能夠輻射東南亞、南亞、西亞和非洲東部市場的一些生產(chǎn)能力。僅僅是做生意還不行，我們要拿的 出產(chǎn)品來，必須用我們的產(chǎn)品占領(lǐng)這些國家的市場，最后我們的利益才能得到保障。所以提出來建設(shè)這 個基地，一個是承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地，一個是面向印度洋沿岸國家的生產(chǎn)基地。像玉溪很多農(nóng)產(chǎn)品 也是出口到周邊國家，云南的花卉出口到世界上很多國家，已經(jīng)有很多生產(chǎn)基地的雛形出來了，我們要 把基地進一步建設(shè)好，必須有了產(chǎn)業(yè)基地，有了產(chǎn)業(yè)能力我們的利益才能得到充分的體現(xiàn)，勞動就業(yè)也 好、地方的財政收入也好，才有了保障。第四個內(nèi)容，建設(shè)中國跟印度洋沿岸國家交流合作的“窗口”。建設(shè)成展示中華民族文化，展示多民族團結(jié)、和諧，展示中華民族美德的一個窗口，促進與這些國 家的友好往來。云南作為中國的一個多民族地區(qū)，一直是具有團結(jié)和諧友好的這么一種傳統(tǒng)，具有中華 民族的傳統(tǒng)美德，具有一些現(xiàn)代文化交流的一些價值體系，只有把橋頭堡建好了，向世界展示我們中華 民族團結(jié)、和諧、和平、善良的價值觀，有利于增進印

度洋沿岸國家對我們的認識、理解和支持。因為這個地區(qū)實際上合作潛力非常大，人口有 26 億人，2600 多萬平方公里的土地，只有 5.4 萬億 的 GDP，但是實際這個地區(qū)也是世界上比較復(fù)雜、比較敏感、比較危險的一個地區(qū)。中東就不用說了 號稱是火藥桶；南亞也是非常敏感，巴基斯坦和印度的關(guān)系一直是沒有協(xié)調(diào)好；東南亞也有很多敏感的 問題，非洲東部也有很多敏感的問題，不僅僅是當(dāng)今國際安全中一些敏感地區(qū)，而且也是世界上民族、宗教、文化紛呈復(fù)雜的地區(qū)，僅僅這個地方的語言就有 500 多種語言，民族有好幾百個，而且好多民族 和文化還有很多的摩擦，所以我們在與這樣地區(qū)的傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全說的比較多。我們在跟這個地 方打交道的過程中，建設(shè)橋頭堡的過程中，必須把文化交流、民族的和諧作為重要內(nèi)容來推進。所以秦省長的第三個貢獻就是提出了橋頭堡建設(shè)的具體內(nèi)容，就是這么四個詞八個字 “通道、基地、平臺、窗口”。我覺得省長從云南的發(fā)展，從國家戰(zhàn)略的客觀需要，從云南發(fā)展的客觀需要，把橋頭堡 概括的非常精煉也非常的透徹。這四個內(nèi)容從國家層面上說是需要的，從云南層面上更是需要的。剛才 說的平臺也好、窗口也好、基地也好，如果不搞這些事，僅僅是做一個通道也是不行的，但是沒有通道，其他的也是不行的。后來國家發(fā)改委在這個基礎(chǔ)上講了一個“屏障”，說是中國西南生態(tài)安全的屏障。我們國家在建設(shè) 過程中，對于西南地區(qū)提出來一個中國西南生態(tài)屏障的概念，所以國家發(fā)改委的同志在最后的指導(dǎo)意見 中提出了第五個詞就是“屏障”。這就是橋頭堡建設(shè)的主要內(nèi)容。3 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://004km.cn 第一個方面報告了國家中財辦、中央領(lǐng)導(dǎo)提出的一系列建議。第二個方面報告了全國政協(xié)提出的一 些建議；第三個方面，省里面的一些思考和研究，主要是給大家報告了秦省長對橋頭堡建設(shè)提出的一系 列思想和一系列重要的考慮。

（四）指導(dǎo)意見的一些主要內(nèi)容

從去年 7 月份開始，國家發(fā)改委杜鷹同志帶領(lǐng) 46 個部門、160 多人來云南調(diào)研以后，開展了國務(wù) 院指導(dǎo)橋頭堡建設(shè)意見的起草工作。經(jīng)過他們精心細致的工作和長期努力，已經(jīng)有一個指導(dǎo)意見，這個 指導(dǎo)意見已經(jīng)上報到了國務(wù)院，準(zhǔn)備近期上國務(wù)院常務(wù)會，上報的指導(dǎo)意見總共有 38 條，提出了七個 方面的內(nèi)容。第一、提出了建設(shè)我國向西南開放橋頭堡的總體要求 這個總體要求包括重大意義、指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、基本原則、發(fā)展目標(biāo)。戰(zhàn)略定位提出了新的五 個新戰(zhàn)略定位： 第一、我國面向

西南開放的國際大通道；第二、我國沿邊開放開發(fā)合作的試驗區(qū)和施行“走出去” 戰(zhàn)略的先行區(qū)；第三，我國外向型的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地；第四、我國民族團結(jié)進步、邊疆繁榮穩(wěn)定的示 范區(qū)；第五、我國重要的生物多樣性保護和西南重要的生態(tài)安全屏障。提出的發(fā)展目標(biāo)是通過橋頭堡建設(shè)，促使云南經(jīng)濟社會得到快速的發(fā)展，使我國內(nèi)陸、沿邊開放水平上一個大的臺階，云南服務(wù)全國的能力和作用得到極大的提升。今后十年內(nèi)，使云南的經(jīng)濟總量年均 增長 11%以上，到 2020 年生產(chǎn)總值要在 2010 年的基礎(chǔ)上增加 3 倍，財政的收入較 2010 年翻兩番。第二、提出了依托重點城市和對外通道優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局 對發(fā)展的布局提出了一些思想，提出了“1167”的生產(chǎn)力布局的結(jié)構(gòu)，一個是提出來發(fā)揮滇中城市經(jīng) 濟圈的輻射帶動作用，建設(shè)好滇中經(jīng)濟區(qū)、滇中城市群或者滇中城市圈，把昆明、玉溪、曲靖、楚雄一 體化進程向前推進一大步，把滇中經(jīng)濟區(qū)打造成為全國重要的經(jīng)濟增長極，西南區(qū)域性經(jīng)濟中心，我國 連接?xùn)|南亞、南亞的陸路核心交通樞紐，面向西南開放的重要門戶，全國重要的煙草、旅游、文化能源 基地，區(qū)域性的金融中心和化工以及生物、商貿(mào)、物流、生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地。這是對滇中的六個定位。同時提出來大力推進對外經(jīng)濟走廊建設(shè)，四條走廊： 昆河走廊、昆曼走廊、昆明到皎漂的經(jīng)濟走廊，昆明到加爾各答的經(jīng)濟走廊。還提出了沿邊開放的窗口建設(shè)，就是沿邊的邊境經(jīng)濟區(qū)，跨境經(jīng)濟合作區(qū)，瑞麗開放開發(fā)試驗區(qū)等 等。還提出了對內(nèi)的經(jīng)濟帶的建設(shè)，對內(nèi)的幾個經(jīng)濟帶：一個是昆明、文山連通北部灣到珠三角的經(jīng)濟 帶。橋頭堡建設(shè)不僅對外要有密切的聯(lián)系，對內(nèi)也要有暢通的、密切的聯(lián)系。第二個是建設(shè)昆明經(jīng)昭通、成渝連接長三角形成經(jīng)濟帶；第三個建設(shè)昆明、西藏東部地區(qū)的經(jīng)濟帶；沿著現(xiàn)在的滇藏公路，下一步 的滇藏鐵路，形成了以交通為紐帶的經(jīng)濟帶。第三、提出了強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高支撐保障能力的問題 4 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://004km.cn 就是對內(nèi)對外國際大通道的建設(shè)，鐵路、公路、航空、水運的問題，還有水利工程建設(shè)，能源保障，信息樞紐、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。第四、提出了完善對內(nèi)對外開放的格局，全面提升開放水平的問題 怎么樣促進對內(nèi)對外開放，怎么樣發(fā)展與鞏固與周邊國家的睦鄰友好關(guān)系，提升對外經(jīng)貿(mào)合作的水平，推進對外開放的平臺建設(shè)以及支持企業(yè)走出去，還有推進對內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟合就是怎么發(fā)展一些產(chǎn)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢新興工業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)、自主創(chuàng)新能力的提 高等等。第六、提出了著力保障和改善民生，建設(shè)繁榮穩(wěn)定的邊疆 提出了民生發(fā)展、教育、文化、衛(wèi)生、扶貧、興邊富民等等發(fā)展的一系列問題，特別提出了龍頭企 業(yè)改革發(fā)展的問題。云南有 30 萬農(nóng)墾大軍，農(nóng)墾有 3 部分的同志組成，一部分是解放初期的部隊成建 制的轉(zhuǎn)下來，有的一個團、一個營開到一個地方駐扎下來，就建立一個農(nóng)場。第二個部分是從內(nèi)地招聘 了一些當(dāng)?shù)氐哪贻p人支邊的；第三部分是知識青年，下鄉(xiāng)的有一部分到農(nóng)墾后來留下來，農(nóng)墾發(fā)展非常 落后。農(nóng)墾剛剛下來的時候，都是一手拿槍、一手拿鋤頭，保衛(wèi)邊疆，發(fā)展邊境經(jīng)濟中發(fā)揮了重大作用，但是這幾十年，農(nóng)墾體制機制一直沒有得到改革。前年我們組織了一次對農(nóng)墾的調(diào)研，看到那種情況觸 目驚心，我們的同志看到都流淚，為什么呢？農(nóng)墾發(fā)展到現(xiàn)在，那些農(nóng)場的工人生活條件遠遠低于附近的農(nóng)村，你說那些都是國家干部，當(dāng)時都是營長、團長、連長轉(zhuǎn)下來的，到現(xiàn)在有很多離休的老同志 690 多個醫(yī)藥費都報不了帳，總共 30 多萬人中有 7 萬多人的生活得不到保障，還有到 45 歲的待業(yè)青年，就是一直到 45 歲就沒有參加過工作，因為農(nóng)墾系統(tǒng)提供不了那么多的就業(yè)崗位，有些從學(xué)校畢業(yè)就一 直待業(yè)到 45 歲，這樣的人還不少，將近有 2 萬多人，這個問題非常大。當(dāng)時我們力促省里面下決心推 進改革，所以推進了農(nóng)墾改革，采取了一系列措施。杜鷹同志年輕的時候在德宏農(nóng)場當(dāng)過知青，這次來的時候他就到那個農(nóng)場里面老連長、老排長座談，他說他在流淚，住的房子還是 50、60 年代建的紅磚房子，有些家庭用的電視機還是 14 寸、18 寸的那 種電視機，沙發(fā)好多都有洞了，都用麻布蓋著，生活水平相當(dāng)差，好多老同志干了一輩子，醫(yī)藥費都報 銷不了，小孩沒有工作，這樣的社會問題非常多。所以杜鷹同志說在橋頭堡建設(shè)中，一定要把農(nóng)墾作為 一個問題列進去，專門提出來農(nóng)墾的發(fā)展問題，這 30 萬的農(nóng)墾大軍都在邊境地區(qū)，確實對于橋頭堡建 設(shè)、對于開放都有重要的意義。第七、提出了推進生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 就是高原湖泊的保護和治理，水土流失的治理，生物多樣性保護、節(jié)能減排等等。第八、提出了政策支持，落實保障措施的問題 提出了一些財政政策、稅收政策、投資政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、價格政策、生態(tài)補 5 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://004km.cn 償政策等等，還提出了人才支持、體制性的改革，組織引導(dǎo)等等。我誠懇的希望最近講了之后，國務(wù)院的常務(wù)會能夠把文件通過了，這樣云南的今后十年的發(fā)展就會 站在一個新的歷史起點上了。國家發(fā)改委總體上形成的稿子就提出了這些思想，主要的思想觀點在前面 三個思想體系基礎(chǔ)上又有新的延伸和升華，比如說任務(wù)從四個擴大到了五個，加了一個生態(tài)的問題，而 且更加重視民生保障的問題，更加重視生態(tài)建設(shè)的問題，更加重視邊境發(fā)展的問題，同時也提出了對內(nèi) 開放。這個是橋頭堡建設(shè)的一些主要思想，我只能把過程做一個匯報，現(xiàn)在還沒有一個完整的、系列的 非常權(quán)威的東西，所以基本的過程是這四個方面的思想，涉及到橋頭堡內(nèi)容向大家做一個報告。在橋頭堡的實施過程中，一年多來，在省的層面上主要是做一些協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)中央層面給予支持，協(xié)調(diào)一些政策和規(guī)劃，所以現(xiàn)在在省里面和國家層面形成兩個誤解：一個誤解是，有些地方的同志認為 橋頭堡建設(shè)主要是邊境地區(qū)的事，我們 16 個州市有 8 個是在邊境，有的認為是邊境地區(qū)的事，說內(nèi)地 省區(qū)沒有多少作用，這個橋頭堡的整體思路和構(gòu)想理解不深造成的，這個誤解下一步要調(diào)整過來，橋頭 堡建設(shè)肯定是云南全省的事，不會只是邊境幾個地州，當(dāng)然目前邊境幾個地州比較活躍，特別是德宏非 常的活躍。國家十一號文件去年在西部開發(fā)的文件中提出了在瑞麗建設(shè)一個開放、開發(fā)試驗區(qū)的問題，德宏州委、州政府行動非?？欤恢贝罅ν七M這個事，現(xiàn)在對外開放的工作中采取了一系列措施，影響 也比較大，所以好多人認為說橋頭堡建設(shè)就是對外開放橋頭堡建設(shè)，主要是提的邊境地州，不是這么回 事。另外一個誤解，有些人認為橋頭堡建設(shè)只是云南的事。橋頭堡建設(shè)肯定是一個國家的戰(zhàn)略，而且需 要中國各方面的力量共同參與，全力來推進。中央的指導(dǎo)文件中也明確的提出來，建設(shè)經(jīng)濟走廊和經(jīng)濟 帶，從長三角，順著長江上游一直到四川成都、重慶，從昭通進入云南，從昆明到達印度洋，形成一個 經(jīng)濟走廊。同時也提出來從珠三角，經(jīng)過兩廣、海南，通過云南的文山到達昆明，到周邊國家形成一個 經(jīng)濟帶。中央的指導(dǎo)文件中甚至還提出來，從西藏進入云南，當(dāng)然這條經(jīng)濟帶現(xiàn)在有爭議，有些人認為 西藏不會有多少經(jīng)濟貿(mào)易活動，但是我們理解從國家層面上，這個經(jīng)濟帶還是重要的，這個是維護西藏 的團結(jié)和穩(wěn)定的一個戰(zhàn)略需要。我們現(xiàn)在理解國家對西藏的政策上、基礎(chǔ)設(shè)施上，青藏鐵路修通以后，加緊從云南往西藏修高速公路和修鐵路，在近幾年內(nèi)，如果從云南到拉薩的鐵路修通，那就從交通體系 上就把青藏高原緊緊的捆在中華民族的大地上了。在這個指導(dǎo)意見中，在國家層面上動員各方面的力量，動員中國各個省的力量，特別是東南、華南 的力量一起共同參與橋頭堡建設(shè)，從加強和印度洋的合作中，有一些利益的想法和構(gòu)想。這個是我要給大家報告的第二個方面的內(nèi)容，第一個方面報告了整個過程，第二個方面報告了目前 形成的觀點、思想和內(nèi)容。6 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://004km.cn

三、省內(nèi)做的一些工作

（一）云南省的提點

云南有幾個很明顯的特點： 第一個特點就是位置非常獨特，在中國和亞洲的地理結(jié)構(gòu)上云南處于一 個很特殊的位置。另外其他的特點比如豐富性、多樣性、獨特性、脆弱性。多樣性就是云南好象什么都 有，所以云南又叫做“七彩云南”，地理的多樣性，各種各樣的地理特征都有，生態(tài)的多樣性，各種各樣 的生物特征云南都有，文化的多樣性，25 個民族燦爛的民族文化，不僅有民族文化還有歷史文化，還 有宗教文化，各種各樣的宗教，大乘佛教、小乘佛教，伊斯蘭教、儒教、佛教在云南都有很明顯的表現(xiàn)。所以我們的旅游發(fā)展就依托這個多樣性，不會讓游客產(chǎn)生疲勞，每個地方都有很獨特的東西。獨特性，還有很多獨特的東西，中國和世界沒有的或者少有的。脆弱性，很容易遭到破壞，破壞了就很難恢復(fù)。

（二）云南省的戰(zhàn)略目標(biāo) 1.十年前的目標(biāo) 對于我們的省情認識，對于我們的區(qū)位，對我們的文化一直都有一些比較清楚的認識，多年來一直 在推進發(fā)揮我們優(yōu)勢的過程中，采取了一系列的措施。實際上在十年前，97、98 年的時候，當(dāng)時是令 狐安是云南省委書記，李嘉廷是云南省長，當(dāng)時就對云南發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)進行了定位，當(dāng)時進行了很多 研究，一直進行了很激烈的爭論。當(dāng)時提出了一個“大強道戰(zhàn)略”又叫做“三大目標(biāo)”。第一個目標(biāo)就是建設(shè)綠色經(jīng)濟強省，當(dāng)時就提出來云南發(fā)展綠色經(jīng)濟、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟應(yīng)該是有潛力 的，有基礎(chǔ)的。第二個目標(biāo)是建設(shè)民族文化大省，我們的民族文化非常獨特，也非常豐富，也非常有優(yōu)勢，把文化 發(fā)展成為引領(lǐng)全省發(fā)展的動力，以文化作為發(fā)展的靈魂和支撐，所以提出了建設(shè)民族文化大省。第三個目標(biāo)是建設(shè)中國連接?xùn)|南亞、南亞的國際大通道。這是十多年前提出來的，當(dāng)時提出的時候我全程參加了相關(guān)的工作，我覺得過了十多年看的話，我 們這些思路在全國甚至可以說是有所超前的，現(xiàn)在來看也還不落后。當(dāng)時大家對省情的認識都已經(jīng)是很 清醒了，認識到我們發(fā)展的一些方向，發(fā)展的條件和優(yōu)勢。只是說這幾年可能是李

嘉廷出事了、亞洲金 融危機造成我們發(fā)展中的一些波折，這個三大目標(biāo)中當(dāng)時就包括對外開放的目標(biāo)確立為中國連接?xùn)|南 亞、南亞的大通道，這說明當(dāng)時對我們的區(qū)位優(yōu)勢、開放都已經(jīng)有一些認識，而且這三個目標(biāo)后面形成 了幾大本子，到底怎么干、應(yīng)該怎么干，都有明確的方向和要求。當(dāng)時講綠色經(jīng)濟的時候，還鬧了很多笑話，當(dāng)時提出來綠色能源，人家說能源怎么會是綠色的呢？ 電怎么會是綠色的呢？還說是什么綠色礦冶，好多人說礦冶就是礦冶，哪里有什么顏色。經(jīng)過了很多的 爭論，當(dāng)時改革開放以后，長期推進對外開放，這塊工作一直沒有放松。7 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://004km.cn 2.兩強一堡戰(zhàn)略 這個是從省的層面來講的，在總書記提出了橋頭堡以后，省里面在 98 年的戰(zhàn)略思路上堅持了已有 的思想，同時進行了升華，現(xiàn)在提出來新的三大目標(biāo)“兩強一堡”，強強保障。去年的全會明確今后云南 發(fā)展的三大目標(biāo)：綠色經(jīng)濟強省、民族文化強省，中國面向西南開放的橋頭堡。整個思路可以說是一脈 相承的，跟十多年前的思路，綠色經(jīng)濟強省這個提法沒有改變，原來叫民族文化大省現(xiàn)在改成民族文化 強省，這個從思想上進一步升華了，經(jīng)濟大而不強是不管用的，所以提出來民族文化強省。大通道升華為橋頭堡，這既是貫徹總書記知識的一個需要，也是云南發(fā)展的一個現(xiàn)實需要。在指導(dǎo) 思想上、在發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)上這十多年一直是把對外開放作為一個重大的工作來推進部署的。同時結(jié)合橋 頭堡和對外開放的需要，做了一系列的部署，一個是推進國際大通道的建設(shè)，我們這么多年來一直推進 國際大通道的建設(shè)，提出了公路、鐵路、航空發(fā)展一系列的思路，有的都有具體的線路。

（三）采取的工作措施

1.大通道（1）目前建成的昆曼大通道 1800 公里，只有在老撾境內(nèi)有一座橋沒有徹底修好，在泰國境內(nèi)和云 南境內(nèi)都實現(xiàn)了高等級化，這條路目前有兩個問題，基礎(chǔ)性的障礙是幾個國家的交通運輸協(xié)定沒有簽，中國跟老撾簽了，但是與泰國沒有簽，三個國家共同的沒有簽，路通了，但是車開不過來。另外一個基 礎(chǔ)性的小障礙是泰國的車輛開的方向跟中國的不一樣，中國車方向是在左邊，泰國的車是在右邊，這個 也是基礎(chǔ)性的障礙。從昆明經(jīng)過河口到達越南的河內(nèi)，這條公路也是通的，現(xiàn)在的問題一個是越南那邊的交通路面稍差 一些，一個是雙方的交通運輸協(xié)定沒有簽署，車開不過去。我專門從河口開車開到了河內(nèi)，我也專門從 昆明開車到西雙版納，一直開到了曼谷，順著這個昆曼大通道全部走了一次

。至少這兩條路是通的。第三條路從昆明經(jīng)過保山到騰沖到密支那向西延伸到雷多的公路，特別是從騰沖到密支那現(xiàn)在已經(jīng) 修了二級汽車專用線，非常好的路段，從密支那向西路面比較差，好象是二戰(zhàn)以后的路基都沒有經(jīng)過認 真的加工和改造，但是路是通的，經(jīng)過 390 公里就可以連接上印度。其他的路段從瑞麗向緬甸延伸的路段也是通的。（2）這是這幾年一直在推動交通體系建設(shè)，開車大部分能走的，現(xiàn)在一個是兩個國家的交通運輸 協(xié)定沒有簽署，另外就是有些境外的路面稍差一些。我們到越南的鐵路一直是通的，這個大家都知道，其他幾個地方的鐵路也在推進之中，這些年，省里面例如從昆明到玉溪，玉溪向南鐵路的推進工作，昆 明到大理，大理向西推進的工作都在下大的力氣，準(zhǔn)備近十年內(nèi)投入 3500 億，在鐵道部的全力支持下，準(zhǔn)備把云南境內(nèi)的 13 條鐵路全部修好，這個工作也在全力的推進。（3）航空，昆明新機場修的非常漂亮，將會是世界和中國都有影響力的一個機場，現(xiàn)代化水平非 8 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://004km.cn 常高，通達能夠非常強的一個機場，它的定位是中國通向東南亞、南亞、連接歐亞的門戶樞紐機場。現(xiàn) 在省里面已經(jīng)推進了從昆明到中亞的航線，目前正在跟東航銜接，促成東航開通從昆明到達泰國的航線。我們的想法在十二五期間，從昆明的飛機至少要把歐洲和非洲覆蓋了，先到開羅，然后從開羅到意大利、西班牙方向延伸。我估計到開羅的航線到今年就能開通，前段時間還在跟東航具體的商量這件事。（4）油氣管道問題，昆明的煉油廠已經(jīng)動工，省里面秦省長親自協(xié)調(diào)，在緬甸西北部中國租下了 一個港口皎漂港，大概 5平方公里的土地，作為云南在那邊的一個產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟園區(qū)，建設(shè)一些配套的服務(wù) 港口的設(shè)施以及服務(wù)云南的一些服務(wù)設(shè)施，目前也組織了一批企業(yè)在具體的推進相關(guān)的工作。2.在推進跟周邊國家的友好合作方面 這些年省里面采取了一系列的措施，例如省里面每年都組織黨政代表團到周邊國家訪問，去年白書 記、秦省長分別帶隊去了一次，前年也去了，大前年也去了，與周邊國家建立了非常好的關(guān)系，如果是 排除兩個國家之間的一些歷史遺留的問題和障礙，應(yīng)該說云南跟周邊國家目前的關(guān)系是歷史上最好的。我們周邊國家很多領(lǐng)導(dǎo)人休假、療養(yǎng)、打高爾夫、看病、檢查身體都跑到昆明來，包括印度的一些黨政 領(lǐng)導(dǎo)人，孟加拉國、巴基斯坦的領(lǐng)導(dǎo)人都主動的到云南訪問，尋求與云南的合作。老撾的一個副總理一 年來云南有十幾次，講普通話比云南人的普通話 下頁 上頁 講的還好，他可以自己到螺螄灣買東西可以跟人家講價 錢，可以晚上在昆明街上小攤子上吃燒烤，我們的老百姓根本不知道他是外國人，其他的一些領(lǐng)導(dǎo)人也 是經(jīng)常來，我們跟他們有非常好的關(guān)系，經(jīng)常支持他們的發(fā)展。我記得上次陪同省長到東南亞五個國家，每個國家都送了點東西，原來是每個國家送十輛生產(chǎn)型的農(nóng)用車，柬埔寨和緬甸幾個國家都很高興的接 受了，但是老撾不接受，老撾的領(lǐng)導(dǎo)人說他們不要農(nóng)用車，讓云南送他們一點轎車，后來省里面下決心 買了 7、8 輛的奧迪送給他們的中央，現(xiàn)在老撾的政治局常委坐的奧迪車全是我們云南人送的，后來政 治局開了一個會，說以后主要的項目都要與云南尋求合作?，F(xiàn)在我們在國家商務(wù)部支持下，幫助老撾北部幾個省，他們幾個省的規(guī)劃是我們幫助他們做的，現(xiàn) 在他們提出來老撾中部省份的規(guī)劃，要求云南幫他們做。一做規(guī)劃它的戰(zhàn)略資源全部就暴露在我們的面 前，我們掌握的老撾的戰(zhàn)略資源的材料比老撾人自己掌握的還充分，老撾國家的地圖是我們云南省測繪 局幫他們測的，有一次秦省長送給他們的禮物就是老撾的地圖，每年都有些政府的互訪、經(jīng)濟貿(mào)易的往 來、文化交流的活動，建立了非常好的關(guān)系。在對外合作方面，省委省政府采取了一系列重大的措施。3.在開放的基地建設(shè)方面 也采取了一系列措施。云南這個地方氣候不錯、環(huán)境不錯，但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不行，經(jīng)濟發(fā)展的沖動不 夠，普通老百姓、少數(shù)民族唱唱歌、跳舞可以通宵的玩，但是你讓他發(fā)展產(chǎn)業(yè)、搞經(jīng)濟活動就沒有這個 意識和這個素質(zhì)。所以整個經(jīng)濟發(fā)展存在很多的不足，省里面這幾年，特別是秦省長當(dāng)省長以后，在這 方面下了很大的工夫，采取了很大的措施，培育了一大批企業(yè)，以大企業(yè)帶動大發(fā)展，大項目帶動大發(fā) 9 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://004km.cn 展，大項目搞一些大的企業(yè)，搞一些重要的產(chǎn)品。我們現(xiàn)在產(chǎn)值上百億的國有企業(yè)在西部省區(qū)算是比較 多的，這幾年特別是有色、礦產(chǎn)、煙草等企業(yè)都下決心做大做強，做了一系列的工作。同時也下決心對 外引進戰(zhàn)略合作伙伴，引進投資人，也做了一些工作，去年提出了引進央企入滇，后來我們覺得還不過 癮，本來要引進央企是對的，但是僅僅有央企還不夠，所以今年在央企入滇的基礎(chǔ)上，繼續(xù)引進民企入 滇，引進在全國有影響的民營企業(yè)到云南來發(fā)展。同時還要引進外企入滇，把世界一些 500 強的大企業(yè) 引到云南來發(fā)展，給他們量身訂作一些優(yōu)惠政策和支持措施，還提出了一些目標(biāo)，每個州市至少每年要 引進一家。4.在經(jīng)濟發(fā)

展的活力和產(chǎn)業(yè)競爭的方面 省委、省政府也采取了一系列措施，做了很多的工作。這幾年，目前說的上的，煙草企業(yè)不用說的，第二個方面是有色礦產(chǎn)企業(yè)，比如云銅、云鋁、云天化、云錫這些有色礦產(chǎn)的企業(yè)也還是有一定的地位。但是目前有兩個方面的弱項發(fā)展不夠的，一個是旅游方面的企業(yè)，云南去年是 1.25 億的游客，去年的 旅游總收入 1060 億，旅游方面在全國能夠談的上的，能夠有實力的，地方帶動力比較強的，在國內(nèi)外 影響力比較強的企業(yè)在這方面是弱項，就是有大產(chǎn)業(yè)沒有大企業(yè)。另外一個方面少的是生物資源開發(fā)企 業(yè)，云南生物資源有優(yōu)勢，食品也好、藥品也好其他的食品都有很多的優(yōu)勢，但是沒有出現(xiàn)大的企業(yè)。例如花卉，去年鮮切花 40 多億支，全國 60%的鮮切花都是云南生產(chǎn)的，全國所有的鮮花大棚生產(chǎn)都被 云南左右了，但是沒有形成大規(guī)模的在國內(nèi)外有影響的大的鮮花企業(yè)。其他的也是這樣，生物資源開發(fā) 方面有大產(chǎn)業(yè)缺乏大企業(yè)。這兩方面都是缺少大項目支撐，有些缺憾。現(xiàn)在省里面開了一個生物產(chǎn)業(yè)發(fā) 展大會，提出了一系列的措施，如果這兩個方面企業(yè)跟不上，產(chǎn)品跟不上，持續(xù)發(fā)展的能力肯定就要受 影響。支持企業(yè)走出去、5.支持企業(yè)走出去、對外開放方面 也采取了一系列的措施，我們在東南亞國家的很多項目都是云南幫助他們援建的或者是云南在施工 的。東南亞國家每年有一個運動會，在老撾具有的東南亞運動會的場館，是云南建工集團幫助建設(shè)的，還有一個號稱是柬埔寨的皇宮也是云南幫助建設(shè)的。例如我們周邊國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，水電站、道路建設(shè)大量都是云南的企業(yè)在周邊的國家?guī)椭麄兘ㄔO(shè)。6.對外開放的環(huán)境上 省委省政府也做了很多的工作，這幾年怎么樣打造一個有利于對外開放的環(huán)境，采取了一系列措施，例如，去年省委省政府對口岸建設(shè)的問題進行了認真的分析和調(diào)研，提出了推進口岸建設(shè)的一系列措施。為了把這個事搞好，專門跟海關(guān)、檢驗檢疫局簽訂了一系列的合作協(xié)議，提出了一系列重要政策，省里 面當(dāng)時下了很大的決心，怎么樣創(chuàng)造一個好的開放的環(huán)境，在軟件、硬件、政策體系方面采取一些措施，這幾年也都有一些新的動作。10 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://004km.cn 7.在一些對外開放的窗口建設(shè)、教育文化合作方面 在一些對外開放的窗口建設(shè)、教育文化合作方面 合作 也有一系列措施。例如我們在吸引周邊國家留學(xué)生方面采取了很多措施。去年他們統(tǒng)計，云南吸引 的東南亞、南亞的學(xué)生在云南學(xué)習(xí)的有 1 萬多人，覆蓋了從小 學(xué)到博士所有的學(xué)歷階段，說是小學(xué)生都 有，當(dāng)時我們不相信怎么可能小學(xué)生跑到云南來學(xué)。后來他們提供了一個材料，在瑞麗的姐告有一個叫 國門小學(xué)，這個小孩早上排著隊從緬甸進來到我們的小學(xué)里面上課，下午放學(xué)了又出境回家去了，從小 學(xué)、初中、高中、大學(xué)、研究生都有在云南學(xué)習(xí)的。說是越南的一些高官，送小孩讀書的第一選擇是歐 美國家，第二選擇是中國，在中國首選是北京的學(xué)校，然后就是云南的學(xué)校。省里面拿出了一些錢采取 了一些措施，擴大了招收周邊國家留學(xué)生的規(guī)模，同時我們還把我們的教材送給周邊國家的一些訪問學(xué) 校，有一年我們跟省長到柬埔寨的一個學(xué)校，就發(fā)現(xiàn)那個華文學(xué)校用的教材是臺灣的，他們帶我去看一 個華僑辦的學(xué)校，像一個廟宇一樣，進去一看還用漢語給我們表演了一個節(jié)目，一看教材是臺灣的，后 來省里面說我們送給他們教材，現(xiàn)在每年送幾百萬塊錢的教材，送給周邊國家的華文學(xué)校。還有幫助他 們培訓(xùn)教師，幫助周邊國家搞一些科技活動，例如在柬埔寨搞了一個農(nóng)業(yè)科技示范園等等，有一些具體 的合作項目和內(nèi)容?？傊趯ν忾_放問題上，我們一直都沒有怠慢，一直都在推進，每年都有一些動作，橋頭堡建設(shè)為 云南的對外開放提供了一個千載難逢的機遇，所以有人說是歷史性的機遇。省里面對這個問題認識非常 清晰，一定要抓住這個機遇，把云南的發(fā)展向前推進一大步，甚至推進幾大步。就像這個指導(dǎo)意見提的，我們經(jīng)濟發(fā)展上一個大臺階，人民生活上一個大臺階，環(huán)境保護上一個大臺階，開放水平上一個大臺階。不辜負國家對我們的期望和云南的老百姓對我們的期望，我們這幾年的經(jīng)濟發(fā)展雖然很快，但是比起全 國的水平來，確實是慚愧，錯失了很多機遇。我們今年全國的 GDP 是 39.7 萬億，接近人均 GDP4000 美元，我們的 7220 億，人均 GDP 才有 2200 多美元，我們與全國的平均水平還差 1700 多美元，我們要 實現(xiàn)大發(fā)展，十二五期間經(jīng)濟增長必須達到 10%以上，加上 3%的物價上漲率 11%以上的話能夠翻番，我們可能會在 2013 年、2014 年我們的人均 GDP 可以達到 4000 美元，比全國水平差了 4 年左右。好多 人就說云南有這么好的條件，怎么也不應(yīng)該差這么多？我們云南人也這么認為，我們自己認為不應(yīng)該差 那么多，當(dāng)然過去的事總有歷史的原因，但是近幾年來，省里面的思想非常統(tǒng)一，整個十一五期間我們 的經(jīng)濟增長 11.6%，去年的經(jīng)濟增長是 12.1%，我們覺得大家都知恥而后勇，抓住橋頭堡建設(shè)這個機遇，把云南的事好好的辦好，爭取在 2013 年我們的人均 GDP 能夠達

到 4000 美元，2015 年的時候能夠跟上 全國的平均水平，在 2020 年時候超過全國的平均水平，各方面都能夠上一個大的臺階。這個是我作為省政府的工作人員掌握的情況給大家做一個簡單匯報。11