第一篇：公安機關(guān)組織管理條例

【發(fā)布單位】國務(wù)院

【發(fā)布文號】國務(wù)院令第479號 【發(fā)布日期】2006-11-13 【生效日期】2007-01-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國政府網(wǎng)

公安機關(guān)組織管理條例

(國務(wù)院令第479號)

《公安機關(guān)組織管理條例》已經(jīng)2006年11月1日國務(wù)院第154次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年1月1日起施行。

總 理 溫家寶

二○○六年十一月十三日

公安機關(guān)組織管理條例

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范公安機關(guān)組織管理，保障公安機關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)，根據(jù)《 中華人民共和國公務(wù)員法》、《 中華人民共和國人民警察法》，制定本條例。

第二條 公安機關(guān)是人民民主專政的重要工具，人民警察是武裝性質(zhì)的國家治安行政力量和刑事司法力量，承擔(dān)依法預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動，保護人民，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，維護國家安全，維護社會治安秩序的職責(zé)。

第三條 公安部在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，主管全國的公安工作，是全國公安工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮機關(guān)。

縣級以上地方人民政府公安機關(guān)在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本行政區(qū)域的公安工作，是本行政區(qū)域公安工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮機關(guān)。

第四條 公安機關(guān)實行行政首長負責(zé)制。

第二章 公安機關(guān)的設(shè)置

第五條 縣級以上人民政府公安機關(guān)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序設(shè)置。

第六條 設(shè)區(qū)的市公安局根據(jù)工作需要設(shè)置公安分局。市、縣、自治縣公安局根據(jù)工作需要設(shè)置公安派出所。

公安分局和公安派出所的設(shè)立、撤銷，按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟?/p>

第七條 縣級以上地方人民政府公安機關(guān)和公安分局內(nèi)設(shè)機構(gòu)分為綜合管理機構(gòu)和執(zhí)法勤務(wù)機構(gòu)。

執(zhí)法勤務(wù)機構(gòu)實行隊建制，稱為總隊、支隊、大隊、中隊。

第八條 縣級以上地方人民政府公安機關(guān)和公安分局內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)立、撤銷，按照國家規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟?/p>

第九條 看守所、拘留所、戒毒所、收容教育所依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定設(shè)置。

第三章 公安機關(guān)人民警察職務(wù)

第十條 公安機關(guān)人民警察職務(wù)分為警官職務(wù)、警員職務(wù)和警務(wù)技術(shù)職務(wù)。

第十一條 公安機關(guān)履行警務(wù)指揮職責(zé)的人民警察實行警官職務(wù)序列。

公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員和內(nèi)設(shè)綜合管理機構(gòu)警官職務(wù)由高至低為：省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。

公安機關(guān)內(nèi)設(shè)執(zhí)法勤務(wù)機構(gòu)警官職務(wù)由高至低為：總隊長、副總隊長、支隊長、副支隊長、大隊長、副大隊長、中隊長、副中隊長。

縣級以上地方人民政府公安機關(guān)派出機構(gòu)、內(nèi)設(shè)執(zhí)法勤務(wù)機構(gòu)和不設(shè)區(qū)的市、縣、自治縣公安局根據(jù)工作需要，可以設(shè)置主管政治工作的政治委員、教導(dǎo)員、指導(dǎo)員等警官職務(wù)。

第十二條 公安機關(guān)履行警務(wù)執(zhí)行職責(zé)的人民警察實行警員職務(wù)序列。

公安機關(guān)及其內(nèi)設(shè)綜合管理機構(gòu)警員職務(wù)由高至低為：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。

公安機關(guān)內(nèi)設(shè)執(zhí)法勤務(wù)機構(gòu)警員職務(wù)由高至低為：一級警長、二級警長、三級警長、四級警長、一級警員、二級警員、三級警員。

第十三條 公安機關(guān)從事警務(wù)技術(shù)工作的人民警察實行警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列。

警務(wù)技術(shù)職務(wù)的設(shè)置，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 公安機關(guān)人民警察的級別，根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。

第十五條 公安機關(guān)人民警察職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系，由國務(wù)院另行規(guī)定。

第十六條 公安機關(guān)人民警察任職，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的任職資格條件。

第十七條 縣級以上地方人民政府公安機關(guān)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的提名，應(yīng)當(dāng)事先征得上一級公安機關(guān)的同意。

縣級以上地方人民政府公安機關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任免，應(yīng)當(dāng)事先征求上一級公安機關(guān)的意見。

第十八條 公安機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)警官職務(wù)、警員職務(wù)的任免，由本公安機關(guān)按照干部管理權(quán)限決定或者報批。

公安分局領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)以及公安派出所警官職務(wù)、警員職務(wù)的任免，由派出公安分局、公安派出所的公安機關(guān)決定。

第四章 公安機關(guān)的編制和經(jīng)費

第十九條 公安機關(guān)人民警察使用的國家行政編制，實行專項管理。

第二十條 公安部根據(jù)工作需要，向國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)提出公安機關(guān)編制的規(guī)劃和調(diào)整編制的意見，由國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)審核，按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟?/p>

第二十一條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)工作需要，可以向國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)提出調(diào)整公安機關(guān)編制的申請。

國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)對省、自治區(qū)、直轄市人民政府調(diào)整公安機關(guān)編制的申請，征求公安部意見后進行審核，按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟?/p>

第二十二條 公安機關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)中央公務(wù)員主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以對專業(yè)性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。但是，對公安執(zhí)法職位或者涉及國家秘密的職位，不實行聘任制。

第二十三條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，將各項罰沒收入和行政事業(yè)性收費收入全額上繳財政。

縣級以上人民政府按照國家規(guī)定的經(jīng)費項目和標(biāo)準(zhǔn)，將公安機關(guān)經(jīng)費列入財政預(yù)算，實行全額保障，并對經(jīng)濟困難地區(qū)的公安工作給予必要的經(jīng)費支持。

第五章 公安機關(guān)人民警察管理

第二十四條 公安機關(guān)錄用人民警察實行考試錄用制度。

公安機關(guān)錄用的人民警察應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件。

第二十五條 公安部機關(guān)及其實行公務(wù)員制度的直屬機構(gòu)人民警察錄用考試，由中央公務(wù)員主管部門負責(zé)組織。

縣級以上地方人民政府公安機關(guān)人民警察錄用考試，由省、自治區(qū)、直轄市公務(wù)員主管部門負責(zé)組織?？h級以上地方人民政府公安機關(guān)按照國家規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的錄用工作。

第二十六條 調(diào)任、轉(zhuǎn)任到公安機關(guān)擔(dān)任人民警察職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合擔(dān)任公安機關(guān)人民警察的條件和擬任職位所要求的資格條件。

公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對調(diào)任、轉(zhuǎn)任人選進行嚴(yán)格考察，并按照管理權(quán)限審批。必要時，可以對調(diào)任人選進行考試。

第二十七條 公安機關(guān)人民警察實行警銜制度。公安機關(guān)授予警銜的人員應(yīng)當(dāng)是使用國家專項編制的在職人員。

第二十八條 公安機關(guān)按照管理權(quán)限對人民警察進行考核。

考核結(jié)果作為調(diào)整公安機關(guān)人民警察職務(wù)、級別、工資以及辭退、獎勵、培訓(xùn)的依據(jù)。

第二十九條 公安機關(guān)人民警察應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公安院校等人民警察培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)并考試、考核合格，方可任職、晉升職務(wù)、授予警銜、晉升警銜。

公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織人民警察接受國家規(guī)定的培訓(xùn)。

第三十條 公安機關(guān)人民警察有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以辭退：

（一）在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的；

（二）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；

（三）因所在公安機關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；

（四）不履行人民警察義務(wù)，不遵守人民警察紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在公安機關(guān)工作，又不宜給予開除處分的；

（五）曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過15天，或者1年內(nèi)累計超過30天的。

第三十一條 公安機關(guān)人民警察有下列情形之一的，不得辭退：

（一）因公致殘，被確認喪失或者部分喪失工作能力的；

（二）患病或者負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（三）女性人民警察在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形。

第三十二條 公安機關(guān)人民警察個人或者集體在工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績和特殊貢獻的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定給予獎勵。

獎勵分為：嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號。

對受獎勵的公安機關(guān)人民警察，可以根據(jù)國家規(guī)定提前晉升警銜，并給予一次性獎金或者其他待遇。

擬以國務(wù)院名義授予榮譽稱號的，由人事部審核后報國務(wù)院審批；擬授予全國公安系統(tǒng)一級英雄模范稱號的，由人事部會同公安部審批；擬授予全國公安系統(tǒng)二級英雄模范稱號的，由公安部依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定審批。

第三十三條 公安機關(guān)人民警察違法違紀(jì)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

對受處分的公安機關(guān)人民警察，根據(jù)國家規(guī)定降低警銜或者取消警銜。

對公安機關(guān)人民警察的處分由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)決定。

第三十四條 公安機關(guān)人民警察對涉及本人的人事處理決定不服，或者認為有關(guān)部門及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請復(fù)核，提出申訴或者控告。

第六章 公安機關(guān)人民警察待遇

第三十五條 公安機關(guān)人民警察享受國家規(guī)定的符合其職業(yè)特點的工資待遇。

第三十六條 公安機關(guān)人民警察實行國家規(guī)定的保險制度，保障其在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下獲得幫助和補償。

第三十七條 公安機關(guān)人民警察因公致殘的，應(yīng)當(dāng)享受必要的治療、康復(fù)，其中被評定殘疾的人員享受國家規(guī)定的撫恤和優(yōu)待。

公安機關(guān)人民警察因公犧牲或者病故的，其家屬享受國家規(guī)定的撫恤和優(yōu)待。

第三十八條 公安機關(guān)人民警察實行國家規(guī)定的工時制度和休假制度。

公安機關(guān)人民警察在法定工作日之外工作的，應(yīng)當(dāng)補休；不能補休的，應(yīng)當(dāng)給予補助，具體辦法由人事部會同財政部規(guī)定。

第三十九條 公安機關(guān)人民警察達到國家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應(yīng)當(dāng)退休。

公安機關(guān)人民警察符合國家規(guī)定的提前退休條件的，本人自愿提出申請，經(jīng)任免機關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休。

第四十條 公安機關(guān)人民警察退休后，享受國家規(guī)定的退休金和其他福利待遇。

第七章 附 則

第四十一條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的公安機關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的公安機關(guān)所屬事業(yè)單位的組織管理，適用本條例。

第四十二條 本條例自2007年1月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：公安機關(guān)組織管理條例

公安機關(guān)組織管理條例

第十九條 公安機關(guān)人民警察使用的國家行政編制，實行專項管理。

第二十條 公安部根據(jù)工作需要，向國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)提出公安機關(guān)編制的規(guī)劃和調(diào)整編制的意見，由國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)審核，按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟?/p>

第二十一條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)工作需要，可以向國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)提出調(diào)整公安機關(guān)編制的申請。

國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)對省、自治區(qū)、直轄市人民政府調(diào)整公安機關(guān)編制的申請，征求公安部意見后進行審核，按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟?/p>

第二十二條 公安機關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)中央公務(wù)員主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以對專業(yè)性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。但是，對公安執(zhí)法職位或者涉及國家秘密的職位，不實行聘任制。

第二十三條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，將各項罰沒收入和行政事業(yè)性收費收入全額上繳財政。縣級以上人民政府按照國家規(guī)定的經(jīng)費項目和標(biāo)準(zhǔn)，將公安機關(guān)經(jīng)費列入財政預(yù)算，實行全額保障，并對經(jīng)濟困難地區(qū)的公安工作給予必要的經(jīng)費支持。

第五章 公安機關(guān)人民警察管理

第二十四條 公安機關(guān)錄用人民警察實行考試錄用制度。

公安機關(guān)錄用的人民警察應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件。

第二十五條 公安部機關(guān)及其實行公務(wù)員制度的直屬機構(gòu)人民警察錄用考試，由中央公務(wù)員主管部門負責(zé)組織。

縣級以上地方人民政府公安機關(guān)人民警察錄用考試，由省、自治區(qū)、直轄市公務(wù)員主管部門負責(zé)組織?？h級以上地方人民政府公安機關(guān)按照國家規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的錄用工作。

第二十六條 調(diào)任、轉(zhuǎn)任到公安機關(guān)擔(dān)任人民警察職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合擔(dān)任公安機關(guān)人民警察的條件和擬任職位所要求的資格條件。

公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對調(diào)任、轉(zhuǎn)任人選進行嚴(yán)格考察，并按照管理權(quán)限審批。必要時，可以對調(diào)任人選進行考試。

第二十七條 公安機關(guān)人民警察實行警銜制度。公安機關(guān)授予警銜的人員應(yīng)當(dāng)是使用國家專項編制的在職人員。

第二十八條 公安機關(guān)按照管理權(quán)限對人民警察進行考核。

考核結(jié)果作為調(diào)整公安機關(guān)人民警察職務(wù)、級別、工資以及辭退、獎勵、培訓(xùn)的依據(jù)。

第二十九條 公安機關(guān)人民警察應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公安院校等人民警察培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)并考試、考核合格，方可任職、晉升職務(wù)、授予警銜、晉升警銜。

公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織人民警察接受國家規(guī)定的培訓(xùn)。

第三十條 公安機關(guān)人民警察有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以辭退：

（一）在考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的；

（二）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；

（三）因所在公安機關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；

（四）不履行人民警察義務(wù)，不遵守人民警察紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在公安機關(guān)工作，又不宜給予開除處分的；

（五）曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過15天，或者1年內(nèi)累計超過30天的。第三十一條 公安機關(guān)人民警察有下列情形之一的，不得辭退：

（一）因公致殘，被確認喪失或者部分喪失工作能力的；

（二）患病或者負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（三）女性人民警察在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形。

第三十二條 公安機關(guān)人民警察個人或者集體在工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績和特殊貢獻的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定給予獎勵。

獎勵分為：嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號。

對受獎勵的公安機關(guān)人民警察，可以根據(jù)國家規(guī)定提前晉升警銜，并給予一次性獎金或者其他待遇。擬以國務(wù)院名義授予榮譽稱號的，由人事部審核后報國務(wù)院審批；擬授予全國公安系統(tǒng)一級英雄模

范稱號的，由人事部會同公安部審批；擬授予全國公安系統(tǒng)二級英雄模范稱號的，由公安部依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定審批。

第三十三條 公安機關(guān)人民警察違法違紀(jì)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

對受處分的公安機關(guān)人民警察，根據(jù)國家規(guī)定降低警銜或者取消警銜。

對公安機關(guān)人民警察的處分由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)決定。

第三十四條 公安機關(guān)人民警察對涉及本人的人事處理決定不服，或者認為有關(guān)部門及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請復(fù)核，提出申訴或者控告。

第六章 公安機關(guān)人民警察待遇

第三十五條 公安機關(guān)人民警察享受國家規(guī)定的符合其職業(yè)特點的工資待遇。

第三十六條 公安機關(guān)人民警察實行國家規(guī)定的保險制度，保障其在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下獲得幫助和補償。

第三十七條 公安機關(guān)人民警察因公致殘的，應(yīng)當(dāng)享受必要的治療、康復(fù)，其中被評定殘疾的人員享受國家規(guī)定的撫恤和優(yōu)待。

公安機關(guān)人民警察因公犧牲或者病故的，其家屬享受國家規(guī)定的撫恤和優(yōu)待。

第三十八條 公安機關(guān)人民警察實行國家規(guī)定的工時制度和休假制度。

公安機關(guān)人民警察在法定工作日之外工作的，應(yīng)當(dāng)補休；不能補休的，應(yīng)當(dāng)給予補助，具體辦法由人事部會同財政部規(guī)定。

第三十九條 公安機關(guān)人民警察達到國家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應(yīng)當(dāng)退休。公安機關(guān)人民警察符合國家規(guī)定的提前退休條件的，本人自愿提出申請，經(jīng)任免機關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休。

第四十條 公安機關(guān)人民警察退休后，享受國家規(guī)定的退休金和其他福利待遇。

第三篇：第五章 公安機關(guān)的組織與管理管理體制

第一節(jié)公安機關(guān)的組織結(jié)構(gòu)

一、公安機關(guān)設(shè)立的法律依照

《憲法》《人民警察法》

二、公安機關(guān)機構(gòu)設(shè)置的原則

1.國家設(shè)置原則。2.行政對應(yīng)原則。3.機構(gòu)精簡原則。4.統(tǒng)一規(guī)范原則。5.整體效能原則。

6.法制程序原則。

三、公安機關(guān)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置

我國公安機關(guān)是一個多層次、多序列的組織系統(tǒng)，是根據(jù)特定職能、職責(zé)和權(quán)力劃分而建立，有一定隸屬關(guān)系的有機統(tǒng)一的整體。我國公安機關(guān)從中央到地方縱向分為四級，每級橫向分為若干業(yè)務(wù)部門，配置一定數(shù)量職位、職數(shù)、崗位、變質(zhì)得專業(yè)人員。

（一）中央公安機關(guān)

1.公安部的職責(zé)任務(wù)。公安部是國務(wù)院主管全國公安工作的職能部門，是全國公安機關(guān)人民警察的領(lǐng)導(dǎo)和指揮機關(guān)。在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)全國公安機關(guān)的組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，依法管理社會治安，懲治刑事犯罪，保衛(wèi)國家安全，維護社會治安秩序，保護公民的合法權(quán)益，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。

2.公安部的設(shè)置。辦公廳、政治部、紀(jì)委監(jiān)察局、國內(nèi)安全保衛(wèi)局、經(jīng)濟犯罪偵查局、警務(wù)督察局、審計局、國內(nèi)安全保衛(wèi)局、刑事偵查局、鐵路安全局、公共信息網(wǎng)絡(luò)安全局、行動技術(shù)局、交通管理局、禁毒局、信息通信局、反恐怖局、維穩(wěn)辦、監(jiān)所管理局、文化保衛(wèi)局、裝備財務(wù)局、科技局等。鐵路、交通、民航、林業(yè)公安局和海關(guān)走私犯罪偵查局列入公安部業(yè)務(wù)局序列，受主管部門和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)。

（二）地方公安機關(guān)

我國地方各級人民政府在縣以上設(shè)置同級公安機關(guān)。

1.省、自治區(qū)、直轄市公安機關(guān)。省、自治區(qū)設(shè)公安廳，直轄市設(shè)公安局。公安局是省級人民政府的職能部門之一，領(lǐng)導(dǎo)、管理全省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的公安工作。

省、自治區(qū)、直轄市公安機關(guān)機構(gòu)設(shè)置：辦公室、國內(nèi)安全保衛(wèi)處、經(jīng)濟保衛(wèi)處、治安管理處（或稱治安警察總隊）、刑事偵查處（或稱刑事警察總隊）、出入境和外國人管理處、計算機監(jiān)察處、預(yù)審處、交通警察總隊、法制處、消防總隊、警衛(wèi)處、行政財務(wù)處和政治處，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、離退休、干部服務(wù)部門、機關(guān)黨委等部門。

2.地級公安機關(guān)。地（市）、自治州、直轄市公安局市本級人民政府的一個職能部門，負責(zé)本地區(qū)范圍內(nèi)的公安工作。接受同級地方黨委、政府和上級公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。機構(gòu)設(shè)置基本與上面一致。

3.縣級公安機關(guān)。縣（市）、旗設(shè)公安分局，是本級人民政府的一個職能部門，負責(zé)本地區(qū)范圍內(nèi)的公安工作。接受同級地方黨委、政府和上級公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。

4.地方公安機關(guān)派出機構(gòu)。省、自治區(qū)公安廳設(shè)派出機構(gòu)區(qū)公安分局，縣（市）自治縣（旗）公安局和區(qū)公安分局設(shè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道公安派出所，作為上一級公安機關(guān)的派出機構(gòu)接受上級公安機關(guān)的派出機構(gòu)棘手上級公安機關(guān)的直接領(lǐng)導(dǎo)，履行法律賦予的職能，不是同級地方政府的組成部分。

5.公安院校、科研機構(gòu)。公安部和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公安廳（局）和市（地）公安處（局）分別設(shè)公安院校、科研、新聞出版、體育醫(yī)療等機構(gòu)，屬于公安機關(guān)建制，人員屬于人民警察序列。

（三）專門公安機關(guān)

1.鐵道公安機關(guān)。鐵路局設(shè)鐵路公安局，鐵路分局設(shè)鐵路公安處，大、中車站設(shè)公安段或派出所。

2.交通公安機關(guān)。交通部設(shè)公安局，港務(wù)局、航運局、海運局、航務(wù)工程局和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）交通廳（局）設(shè)公安局（處），其下屬各公路運輸、水上運輸部門等單位設(shè)立公安分局（分處）、派出所。交通部公安局直接管理長江航運公安局和黑龍江航運公安局。

3.民航公安機關(guān)。中國民航總局設(shè)公安局，民航地區(qū)管理局設(shè)公安處，省（自治區(qū)、直轄市）民航管理局設(shè)公安分處）下設(shè)機場公安派出所。

4.林業(yè)公安機關(guān)。國家林業(yè)局設(shè)立森林公安局、在省、地、縣三級林業(yè)部門內(nèi)分別設(shè)立武裝森林警察防火辦公室，知道和管理森林武裝警察部隊。

5.海關(guān)公安機關(guān)。海關(guān)總署設(shè)立走私犯罪偵查局，各地海關(guān)設(shè)立走私犯罪偵查分局、支局。

（四）中國人民武裝警察隊

我國設(shè)置中國人民武裝警察部隊，是屬于軍事性質(zhì)、人民警察警種的國家武裝力量。

中央設(shè)中國人民武裝警察部隊總部，是武裝部隊的領(lǐng)導(dǎo)指揮機關(guān)，在國務(wù)院、中央軍委領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)管理武警內(nèi)衛(wèi)部隊的工作，指導(dǎo)列入武警部隊序列的水電、黃金、交通、森林等部隊的工作。

省、自治區(qū)、直轄市設(shè)武警總隊。地、市、州、盟設(shè)武警支隊，縣、市、旗、區(qū)設(shè)武警中隊，武警中隊下設(shè)班。各地武警總隊還設(shè)有直屬武警支隊，下設(shè)大隊、中隊，中隊下設(shè)排、班，是由公安機關(guān)管理的武裝序列部隊。

（五）專業(yè)警種

1.中國人民警察從宏觀上分為五個警種：公安機關(guān)的人民警察、國家安全機關(guān)的人民警察，監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)管理機關(guān)的人民警察，人民法院的司法警察和人民檢察院的司法警察。

2.公安機關(guān)專業(yè)警種。交通警察、治安警察、刑事、消防、巡邏、戶籍、社區(qū)、外事、特行、邊防、鐵路、水上、空中、森林、海上、緝毒、緝私、經(jīng)濟、監(jiān)所、網(wǎng)絡(luò)、警衛(wèi)警察等。

第二節(jié)公安機關(guān)的管理體制

一、公安機關(guān)管理體制的內(nèi)容

公安機關(guān)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，條塊結(jié)合、以塊為主”的管理體制。

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理

我國公安機關(guān)實行相對集中的管理體制，各級公安機關(guān)都在黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)下，同時接受上級公安機關(guān)的有力領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”就是全國的公安工作統(tǒng)一接受黨中央和國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)，地方公安機關(guān)接受公安部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

“分級管理”是指中央公安機關(guān)和地方公安機關(guān)分別接受黨中央、國務(wù)院和各級地方黨委、人民政府的管理，同時縣以上地方公安機關(guān)隊所轄公安機關(guān)實行領(lǐng)導(dǎo)和管理。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級管理是辯證統(tǒng)一的。分級管理是為了確保統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，而要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)又必須分級管理。是集權(quán)和分權(quán)的統(tǒng)一，能調(diào)動中央和地方的兩個積極性。

（二）條塊結(jié)合、以塊為主

公安機關(guān)在實際工作中接受自上而下的公安機關(guān)的“條”的領(lǐng)導(dǎo)管理與接受各級地方橫向同級黨委、政府的“塊”的領(lǐng)導(dǎo)管理并行，實行雙重領(lǐng)導(dǎo)組織制度。

1.“條”是從上到下的公安職能部門業(yè)務(wù)管理體系。“塊”是指地方各級公安機關(guān)的分層，隸屬同級地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，保一方平安。

2.“條”與“塊”結(jié)合必須是“條條領(lǐng)導(dǎo)”與“塊塊領(lǐng)導(dǎo)”相互配套、互為前提的有機組合。以“塊”為主是“快快領(lǐng)導(dǎo)”為主解決具有地方特點的具體地區(qū)性問題。

3.條塊結(jié)合和以塊為主也是辯證統(tǒng)一的，既強調(diào)公安機關(guān)內(nèi)部集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮與地方黨委領(lǐng)導(dǎo)公安機關(guān)的結(jié)合，又強調(diào)各地公安機關(guān)從實際出發(fā)更又針對性、更有效地搞好公安工作。

二、公安機關(guān)現(xiàn)行管理體制的意義

第一，有利于加強黨對公安工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第二，有利于發(fā)揮公安機關(guān)的職能作用。

第三，有利于發(fā)揮地方黨委和政府的作用。

第四，有利于落實公安工作屬地管理的原則。

三、不斷加強和完善公安管理體制

1.進一步加強黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。

2.各級政府要加強對公安工作的領(lǐng)導(dǎo)

3.加強公安機關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)管理

4.堅持公安領(lǐng)導(dǎo)干部的雙重管理（條塊結(jié)合，下管一級）

5.理順公安分局和派出所的

第四篇：公安機關(guān)鑒定管理

公安機關(guān)鑒定管理

第一條為規(guī)范公安機關(guān)鑒定機構(gòu)資格登記管理工作，適應(yīng)打擊犯罪、保護人民、維護社會治安穩(wěn)定和司法公正的需要，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合公安機關(guān)實際，制定本辦法，公安機關(guān)鑒定管理。

第二條本辦法所稱公安機關(guān)鑒定機構(gòu)(以下簡稱鑒定機構(gòu))，是指公安機關(guān)及其所屬的科研機構(gòu)、院校、醫(yī)院和專業(yè)技術(shù)協(xié)會等依法設(shè)立并開展鑒定工作的組織。

第三條本辦法所稱的鑒定，是指公安機關(guān)鑒定機構(gòu)及其鑒定人為解決案(事)件中的專門性問題，運用自然科學(xué)、社會科學(xué)理論和成果，依法對有關(guān)的人身、尸體、生物檢材、痕跡、物品等，進行檢驗、出具鑒定意見的科學(xué)實證活動。

第四條鑒定機構(gòu)的登記管理工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，遵循嚴(yán)格、公正、及時的原則，保證登記管理工作的規(guī)范、有序、高效。

百分網(wǎng)第二章登記管理部門

第五條公安部和各盛自治區(qū)、直轄市公安廳、局設(shè)立或者指定統(tǒng)一的登記管理部門，負責(zé)鑒定機構(gòu)資格的審核登記、延續(xù)、變更、注銷、復(fù)議、名冊編制與公告、監(jiān)督管理與處罰等。

第六條公安部登記管理部門負責(zé)各盛自治區(qū)、直轄市公安廳、局，以及部屬科研機構(gòu)、院校和專業(yè)技術(shù)協(xié)會的鑒定機構(gòu)的登記管理工作。

盛自治區(qū)、直轄市公安廳、局登記管理部門負責(zé)所屬地市級、縣級公安機關(guān)，以及省級公安機關(guān)所屬院校、醫(yī)院和專業(yè)技術(shù)協(xié)會的鑒定機構(gòu)的登記管理工作。

第七條登記管理部門不得收取鑒定資格登記申請單位和鑒定機構(gòu)的任何登記管理費用。

登記管理部門的有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費分別列入公安部和各盛自治區(qū)、直轄市公安廳、局的經(jīng)費預(yù)算。

百分網(wǎng)第三章資格登記

第八條鑒定機構(gòu)經(jīng)登記管理部門核準(zhǔn)登記，取得《鑒定機構(gòu)資格證書》，方可進行鑒定工作。

《鑒定機構(gòu)資格證書》由公安部統(tǒng)一制發(fā)。

《鑒定機構(gòu)資格證書》分為正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力?！惰b定機構(gòu)資格證書》正本懸掛于鑒定機構(gòu)住所內(nèi)醒目位置，副本主要供外出辦理鑒定有關(guān)業(yè)務(wù)時使用。

《鑒定機構(gòu)資格證書》有效期限為5年，自頒發(fā)之日起計算。

第九條鑒定機構(gòu)登記的事項包括：名稱、住所、法定代表人或主要負責(zé)人、鑒定人、鑒定業(yè)務(wù)范圍、注冊固定資產(chǎn)、使用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)目錄等。

第十條單位申請設(shè)立鑒定機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有單位名稱和固定住所;

(二)有適合鑒定工作的辦公和業(yè)務(wù)用房;

(三)有明確的鑒定業(yè)務(wù)范圍;

(四)有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進行鑒定必須的儀器、設(shè)備;

(五)有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進行鑒定必須的依法通過計量認證或者實驗室認可的實驗室;

(六)有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進行鑒定必須的資金保障;

(七)有開展該鑒定項目的3名以上的鑒定人;

(八)有完備的檢驗鑒定工作管理制度，鑒定材料《公安機關(guān)鑒定管理》。

第十一條單位申請設(shè)立鑒定機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向登記管理部門提交與本單位有關(guān)的下列材料：

(一)《鑒定機構(gòu)資格登記申請表》;

(二)所有鑒定人的名冊;

(三)所有鑒定人的專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者資格證書、學(xué)歷證書的復(fù)印件;

(四)辦公和業(yè)務(wù)用房的平面比例圖;

(五)檢驗鑒定的儀器設(shè)備登記表;

(六)檢驗鑒定采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)目錄;

(七)鑒定機構(gòu)內(nèi)部管理工作制度;

(八)鑒定機構(gòu)的法人代表證明，或者同級公安機關(guān)負責(zé)人關(guān)于保證鑒定人獨立開展鑒定工作的書面承諾;

(九)應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

第十二條地市級以上公安機關(guān)的鑒定機構(gòu)可以申報登記開展下列檢驗鑒定項目：

(一)法醫(yī)類檢驗鑒定，包括法醫(yī)臨床、法醫(yī)物證(可以單獨申報開展DNA檢測)、法醫(yī)病理、法醫(yī)人類學(xué)和法醫(yī)毒理等檢驗鑒定;

(二)痕跡檢驗鑒定，包括手英足跡、工具、槍彈痕跡、車輛痕跡和號碼、玻璃制品、紡織品、鎖具和鑰匙、牲畜蹄跡、整體分離痕跡和其他特殊痕跡物證的檢驗鑒定;

(三)理化檢驗鑒定，包括毒物、毒品、藥品、炸藥、爆炸殘留物、塑料、橡膠、油漆、纖維、助燃劑和其他微量物質(zhì)的檢驗鑒定;

(四)文件檢驗鑒定，包括筆跡、印章、偽造貨幣、證件、票據(jù)、污損文件、印刷文件和打印文件等檢驗鑒定;

(五)聲像資料檢驗鑒定，包括場所、物證和人相等照片、錄像檢驗，以及語音分析與識別、視聽資料等檢驗鑒定;

(六)電子證據(jù)檢驗鑒定，包括對計算機存儲設(shè)備和其他電子設(shè)備中存儲的電子數(shù)據(jù)的檢驗鑒定;

(七)心理測試，利用儀器設(shè)備對人個體進行心理分析;

(八)警犬鑒別，利用警用工作犬對人個體氣味進行辨識。

根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展和公安工作需要，鑒定機構(gòu)可以申請開展其他鑒定項目。

第十三條縣級公安機關(guān)的鑒定機構(gòu)可以申報登記開展下列檢驗鑒定項目：

(一)法醫(yī)類檢驗鑒定，包括法醫(yī)臨床、法醫(yī)物證等檢驗鑒定;

(二)痕跡檢驗鑒定，包括手英足跡、工具、車輛痕跡和號碼、鎖具和鑰匙等的檢驗鑒定;

(三)文件檢驗鑒定，包括印章、證件、票據(jù)等檢驗鑒定;

(四)聲像資料檢驗鑒定，包括場所、物證和人相照片、錄像檢驗等檢驗鑒定;

(五)心理測試，利用儀器設(shè)備對人個體進行心理分析;

(六)警犬鑒別，利用警用工作犬對人個體氣味進行辨識。

第十四條盛自治區(qū)、直轄市公安廳、局，部屬科研機構(gòu)、院校、醫(yī)院和專業(yè)技術(shù)協(xié)會等申請設(shè)立鑒定機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向公安部登記管理部門提交申請材料。

盛自治區(qū)、直轄市公安廳、局所屬科研機構(gòu)、院校、醫(yī)院和專業(yè)技術(shù)協(xié)會，以及地市級公安機關(guān)申請設(shè)立鑒定機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在盛自治區(qū)、直轄市公安廳、局登記管理部門提交申請材料。

縣級公安機關(guān)申請設(shè)立鑒定機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)由地市級公安機關(guān)向所在盛自治區(qū)、直轄市公安廳、局登記管理部門提交申請材料。

第十五條登記管理部門收到申請登記材料后，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定，情況特殊的，可以延長至30日。提交申請材料不全的，期限從補齊材料之日起計算。

登記管理部門對1個單位內(nèi)部設(shè)立2個以上鑒定機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。

登記管理部門對符合登記條件的，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予登記的決定，在期限內(nèi)頒發(fā)《鑒定機構(gòu)資格證書》;對不符合登記條件的，作出不予登記的決定。

第五篇：公安機關(guān)公共關(guān)系部門組織發(fā)展趨勢-

公安機關(guān)公共關(guān)系部門組織結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢

郭磊 人力資源

公安機關(guān)公共關(guān)系部門組織結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢

摘要：加強警察公共關(guān)系建設(shè)對提升公安工作效率、加強公安隊伍建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實意義。但我國部分地區(qū)警察公共關(guān)系部門組織普遍存在缺乏系統(tǒng)性、組織結(jié)構(gòu)單

一、專業(yè)性不夠。針對當(dāng)前我國警察公共關(guān)系建設(shè)面臨的主要問題,進一步加強警察公共關(guān)系建設(shè)的組織保證，可以真正發(fā)揮警察公共關(guān)系的作用。

關(guān)鍵詞：公安機關(guān) 公共關(guān)系部門 組織發(fā)展趨勢

引言：目前,公共關(guān)系理念已被我國政府部門廣為接受并付諸實踐,且已將公共關(guān)系建設(shè)上升到發(fā)展戰(zhàn)略的高度。我國警察約占公務(wù)員總量的三分之一,在公務(wù)員隊伍中人數(shù)是最龐大的,警察公共關(guān)系的理論研究和實踐探索也正方興未艾。在2003年11月召開的第二十次全國公安會議上,公安部明確提出了加強警察公共關(guān)系建設(shè)的要求。實踐經(jīng)驗也告訴我們,警察公共關(guān)系的好壞直接影響到公安工作的深入和開展,并能直接轉(zhuǎn)化為公安工作效率和戰(zhàn)斗力,關(guān)系到社會的長治久安。特別是在當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型期,面對日趨嚴(yán)峻的治安形勢,公安工作更需要人民群眾和社會各界的廣泛支持和密切配合。因此,建立一套行之有效的公共關(guān)系組織保障，是當(dāng)前我國部分地區(qū)公安機關(guān)的當(dāng)務(wù)之急。

一、當(dāng)前加強警察公共關(guān)系建設(shè)的必要性

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展和政治民主化進程的不斷深入,公安工作面臨著前所未有的機遇與挑戰(zhàn),警察公共關(guān)系建設(shè)正是適應(yīng)這一偉大的社會改革需要而產(chǎn)生的。

(一)、是適應(yīng)政府信息公開形勢的需要

2008年5月1日起施行的《中華人民共和國政府信息公開條例》是我國行政公開法制建設(shè)的新起點,也是政府形象建設(shè)的豐碩成果,對警務(wù)公開也提出了新的要求。公安機關(guān)必須堅持警務(wù)公開,保持警務(wù)工作具有一定的透明度,接受群眾對警務(wù)工作的監(jiān)督和評判,促使公安機關(guān)采取更有力的措施提高執(zhí)法水平和工作效率。為此,公安機關(guān)

要善于運用傳播媒體、新聞發(fā)布會等各類載體,及時、準(zhǔn)確地發(fā)布各類警務(wù)信息,保障群眾的知情權(quán),同時接受社會監(jiān)督,使警務(wù)決策更加公開透明、科學(xué)合理,從而改善警民關(guān)系,更好地執(zhí)法為民。

(二)、是適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代背景下維護公安機關(guān)形象的需要

互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展給警察公共關(guān)系傳播提供了更加便捷、互動性更強的平臺,但如果對涉警關(guān)系處理不當(dāng),也可能給警察公共關(guān)系帶來危機和不利影響。網(wǎng)絡(luò)媒體受眾多、影響大,它既是警察組織的公關(guān)對象,也是警察組織與公眾溝通的中介,因此,公安機關(guān)應(yīng)主動邀請媒體參與到警務(wù)工作的宣傳中來,努力增強與媒體之間的互動,通過與大眾傳媒的長期友好合作實現(xiàn)與公眾的有效溝通,同時也進一步增強警務(wù)工作的透明度。

(三)、是適應(yīng)公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的需要

從當(dāng)前的執(zhí)法背景看,我們正處在一個全面開放、高度透明的社會,輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督的力度不斷加大,對公安機關(guān)的執(zhí)法活動提出了新的更高的要求。為此,公安部黨委提出了包括執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)在內(nèi)的“三項建設(shè)”,將其作為事關(guān)公安工作和公安隊伍建設(shè)長遠發(fā)展的重大性、全局性、根本性問題。深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),是促進警民關(guān)系和諧、改善公安機關(guān)和公安隊伍形象的有效途徑,同時,和諧警民關(guān)系的構(gòu)建,是以公正、文明、規(guī)范的公安執(zhí)法工作為前提的。

(四)、是適應(yīng)構(gòu)建和諧社會對公安工作新要求的需要

我國正處于改革的攻堅階段和發(fā)展的關(guān)鍵時期,各種矛盾和問題相對突出,維護社會穩(wěn)定面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。公安機關(guān)作為政府的重要執(zhí)法主體之一,在社會舞臺上擔(dān)任著重要角色,其警務(wù)活動和形象,直接關(guān)系著黨和政府的形象,越來越成為廣大公眾關(guān)注的熱點和焦點。因此,大力加強警察公共關(guān)系建設(shè),通過外部良好形象的樹立,得到媒體和公眾的支持,為公安機關(guān)各項執(zhí)法活動創(chuàng)造良好的群眾基礎(chǔ)和社會環(huán)境,這樣才能更好地實現(xiàn)打擊犯罪有力、保障人民群眾安居樂業(yè)的目標(biāo),為構(gòu)建和諧社會保駕護航。

二、我國公安機關(guān)公共關(guān)系部門組織現(xiàn)狀

新時期警察公共關(guān)系實踐在各類警務(wù)活動中顯得越來越重要。公安機關(guān)不論在警察公共關(guān)系部門組織結(jié)構(gòu)層面進行了一些探索,并取得了一系列成果。但仍然存在一些問題。

（一）、橫向上公安機關(guān)公共關(guān)系機構(gòu)設(shè)置上缺乏規(guī)劃性

現(xiàn)代警察公共關(guān)系的發(fā)展已使其具有很強的專業(yè)性、系統(tǒng)性、規(guī)范性,需要一個專門的機構(gòu)和一支高素質(zhì)的公關(guān)隊伍去承擔(dān)。而我國除了個別大中城市成立了專門警察公共關(guān)系的部門外,絕大部分公安機關(guān)沒有設(shè)置專門的公關(guān)機構(gòu),公關(guān)工作分散在指揮中心、政工監(jiān)察室、法制信訪等不同部門,缺乏對公關(guān)工作的系統(tǒng)經(jīng)營,沒有培養(yǎng)專業(yè)的公關(guān)人才,即使開展了一些公關(guān)工作,也難以取得長效。此外,從2004年起,公安部在全國建立了新聞發(fā)言人制度,但各級公安機關(guān)新聞發(fā)言人一般也是由政工部門的宣傳機構(gòu)負責(zé)人或者辦公室的負責(zé)人擔(dān)任。這樣的組織構(gòu)架,既缺乏專業(yè)性和職能性,也缺乏應(yīng)有的組織地位,不利于對警察公共關(guān)系發(fā)展戰(zhàn)略的敏銳認識和考慮。

（二）、縱向上公安機關(guān)公共關(guān)系部門內(nèi)部缺乏系統(tǒng)性

雖然我國公安機關(guān)已逐步建立了公共關(guān)系部門，但是這些部門的存在只停留在面上，其內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)缺乏系統(tǒng)性。在一些地區(qū)，尤其是西部地區(qū)，公安機關(guān)公共關(guān)系起步較晚，發(fā)展較為緩慢，公共關(guān)系部門的職能僅局限于宣傳層面，其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)更是簡單，通常只有兩三位民警負責(zé)日常的“公關(guān)”活動，在警力不足的情況下人手更少，甚至根本沒有公關(guān)活動。我國香港地區(qū)警察總署早就設(shè)有公共關(guān)系科,下設(shè)社區(qū)關(guān)系科和新聞、宣傳科,目前大部分國家有警察公共關(guān)系機構(gòu),而國內(nèi)各地專門的警察公共關(guān)系機構(gòu)的設(shè)立并未普及。

三、其他地區(qū)和國家警察機關(guān)公共關(guān)系部門組織實踐

新加坡警察部隊負責(zé)公共關(guān)系的專門機構(gòu)是公共事務(wù)局(Public Affairs Department),下設(shè)團體關(guān)系處、媒體關(guān)系處、計劃處、全國罪案防范理事會秘書處、禮賓處。它的職責(zé)是: 警察形象、外部和內(nèi)部關(guān)系、犯罪預(yù)防的積極推動者;所有希望了解警隊的計劃、政策、程序、統(tǒng)計數(shù)字、研究和服務(wù)等方面信息的媒體、組織以及公眾的第一聯(lián)系人;告知所有戰(zhàn)略性公關(guān)事項, 并負責(zé)公關(guān)戰(zhàn)略的維護、管理和發(fā)展;作為提高警隊內(nèi)部活力的信息管道;負責(zé)維護和發(fā)展警隊與社區(qū)及其他政府機關(guān)之間的和諧關(guān)系。

香港警務(wù)處設(shè)立警察公共關(guān)系科，目的是促進警察關(guān)系、反映市民意見、與媒體建立和維持良好關(guān)系，并向市民和傳媒提供查詢服務(wù)。香港警察公共關(guān)系科由一名總警司領(lǐng)導(dǎo)，并因工作性質(zhì)的不同，分別有一名高級警司、一名新聞及宣傳主任協(xié)助

工作。香港警察公共關(guān)系科轄下設(shè)有兩個科——社區(qū)關(guān)系科與新聞及宣傳科，分別負責(zé)與市民大眾及與媒體接觸的工作。共設(shè)有8個小組：1.社區(qū)關(guān)系科的行政及支援小組，為警隊人員傳授有關(guān)面對傳媒及公關(guān)技巧的訓(xùn)練課程；2.社區(qū)關(guān)系科的接待組，除接待海外及本地訪客外，還跟進或回答公眾的查詢；3.社區(qū)關(guān)系科的少年警訊及青少年聯(lián)絡(luò)組，協(xié)助籌辦少年警訊，幫助青少年樹立正確的價值觀，使之遠離犯罪；4.社區(qū)關(guān)系科的電視及電影聯(lián)絡(luò)組，主要拍攝警訊的電視節(jié)目，呼吁市民向警方提供罪案資料，提醒市民對犯罪手法的警覺；5.新聞及宣傳科的 《警聲》組，通過編印《警聲》雙周刊，提高警隊人員的士氣，推動警隊內(nèi)部的健康文化；6.新聞及宣傳科的新聞室，處理新聞界的查詢及發(fā)放新聞稿；7.新聞及宣傳科的編輯和新聞組，及時獲取香港社會有關(guān)警隊的最新資訊，并在需要時作出及時反應(yīng)；8.新聞及宣傳科的宣傳組，主要負責(zé)警察招募、少年警訊、道路安全及消滅罪行的宣傳工作，是市民與警隊溝通的橋梁之一。

四、公安機關(guān)公共關(guān)系部門組織發(fā)展趨勢

警察公共關(guān)系部門是實現(xiàn)公共關(guān)系制度的基礎(chǔ)，沒有具體的公共關(guān)系機構(gòu)，公共關(guān)系很難施展得開。在警察組織中，職能部門本身的任務(wù)就很繁重，這就很難有公共關(guān)系的精力和能力。同時公共關(guān)系部門本身應(yīng)該作為組織的一個職能部門，不管是在理論上還是在實踐中都已得到了證明。所以我國加強警察公共關(guān)系部門的設(shè)立很有必要性。在警察公共關(guān)系理論界對設(shè)立警察公關(guān)部門的呼聲很高，目前我國一些地方也已經(jīng)從實行一些的簡單公共關(guān)系中體驗到公共關(guān)系的重要性。這同時也昭示了我國設(shè)立警察公共關(guān)系部門的必要性和緊迫性。

在我國警察公共關(guān)系部門設(shè)立上，應(yīng)該根據(jù)我國目前的警察組織結(jié)構(gòu)模式，在針對各地的不同情況加以調(diào)整。具體設(shè)置上體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，警察公共關(guān)系機構(gòu)的在我國有法律依據(jù)。我國《國務(wù)院組織法》和《地方各級人大和地方各級政府組織法》的有關(guān)規(guī)定為警察組織設(shè)立公共關(guān)系職能部門提供了法律上的依據(jù)，在內(nèi)部職能部門設(shè)立，公安當(dāng)局有權(quán)限。在具體的設(shè)立過程中，依照警察組織的相關(guān)理論“依計劃以求適合情勢”和“精簡、統(tǒng)一”，根據(jù)組織本身的情況，因時因地考察。如根據(jù)警察組織的規(guī)模的大小、公眾的需求量、以及警勤區(qū)的大小等等。

其次，在警察公共關(guān)系機構(gòu)具體設(shè)置上，應(yīng)該和我國現(xiàn)有的組織模式相適應(yīng)。我國的警察組織結(jié)構(gòu)是實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，因此在具體設(shè)置上，也可以遵循此規(guī)則。在警察組織結(jié)構(gòu)的層級上設(shè)立公安部、各省市公安廳（局）、地級市（州）公安局、縣（市）公安局的警察公共關(guān)系機構(gòu)，各級警察公共關(guān)系受本級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，由上級警察公共關(guān)系部門指導(dǎo)相關(guān)公共關(guān)系方面的工作，各級別做好其轄區(qū)內(nèi)的公共關(guān)系工作

最后，在警察公共關(guān)系主體及人員要求上，必須有熱心與公關(guān)，并且具備公關(guān)的相關(guān)專業(yè)知識、具有一定的組織管理能力、具備良好的自制和應(yīng)變能力、懂得傳播學(xué)和輿論的相關(guān)知識。在公共關(guān)系事務(wù)中，采取事前、事中、事后全面的把握信息的雙向傳播過程的，并且在信息收集之后根據(jù)事件的情況把相關(guān)的信息反饋出去，以主導(dǎo)民眾的輿論動向良性的方向發(fā)展。這在我國警察公共關(guān)系制度構(gòu)建上非常的重要。在具體的實踐當(dāng)中，很多的公安民警有一種權(quán)威化的思想，總以為在意志強加能夠更好的把握時局的發(fā)展。這是一種急功近利的思想，缺乏和民眾交流，收集民眾的需求、了解事態(tài)的具體情況，結(jié)果事情由小變大，導(dǎo)致警民關(guān)系的惡化