第一篇：貴州省余慶縣土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則

《余慶縣土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》是地方性法規(guī)，于2009年實(shí)施，細(xì)則的目的是為加強(qiáng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理，促進(jìn)土地開發(fā)整理工作規(guī)范、健康、持續(xù)發(fā)展。

余慶縣土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理，促進(jìn)土地開發(fā)整理工作規(guī)范、健康、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法》、《貴州省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》、《貴州省人民政府關(guān)于加強(qiáng)全省土地開發(fā)整理工作的意見》等法律法規(guī)及國(guó)家、省有關(guān)土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于省、市、縣級(jí)專項(xiàng)資金及鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金安排的土地開發(fā)整理項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）。

第三條 項(xiàng)目的實(shí)施在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，并成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)土資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

第四條 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理工作，縣土地開發(fā)整理辦公室為全縣土地開發(fā)整理的業(yè)務(wù)主管部門。

建土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)，全力抓好轄區(qū)內(nèi)的土地開發(fā)整理工作。

第八條 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)土地開發(fā)整理辦公室根據(jù)土地開發(fā)整理規(guī)劃和耕地后備資源狀況，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

第九條 項(xiàng)目立項(xiàng)前，縣級(jí)及其以上土地開發(fā)整理項(xiàng)目由縣土地開發(fā)整理辦公室組織相關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地踏勘，主要對(duì)項(xiàng)目區(qū)土壤、水源、生態(tài)范圍、土地利用現(xiàn)狀、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)投資、新增耕地面積等進(jìn)行實(shí)地踏勘，確保項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)縣土地開發(fā)整理辦公室組織有關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地踏勘，批準(zhǔn)同意后才能申請(qǐng)立項(xiàng)。

第十條 申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)提供下列材料：

（一）項(xiàng)目法人單位的申請(qǐng)和申請(qǐng)表；

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（附論證意見）；

（三）項(xiàng)目踏勘表；

（四）項(xiàng)目實(shí)施前的土地權(quán)屬證明材料（復(fù)印件，集體土地所有權(quán)證，加蓋縣級(jí)土地等級(jí)專用章）和村民意見（需2／3以上村民同意）；

（五）項(xiàng)目實(shí)施兩年前所涉及圖斑土地登記臺(tái)帳及其匯總表；

（六）有批準(zhǔn)權(quán)政府的批準(zhǔn)文件（限土地開發(fā)項(xiàng)目）；

（二）項(xiàng)目概算文本（加蓋編制單位和項(xiàng)目法人單位公章）；

（三）項(xiàng)目電子文檔。

第十三條 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案由縣土地開發(fā)整理辦公室組織國(guó)土、財(cái)政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利等方面的專家進(jìn)行全面審查，并提出審查意見，項(xiàng)目概算執(zhí)行《財(cái)政部、國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)建[2005]169號(hào)）文件）。

第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，項(xiàng)目法人單位應(yīng)委托有設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制實(shí)施方案（擴(kuò)初設(shè)計(jì)）。實(shí)施方案（擴(kuò)初設(shè)計(jì)）應(yīng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，設(shè)計(jì)規(guī)范按項(xiàng)目涉及相關(guān)行業(yè)規(guī)范執(zhí)行，預(yù)算定額執(zhí)行相應(yīng)的工程定額。

第三章 項(xiàng)目實(shí)施

第十五條 工程招投標(biāo)：嚴(yán)格執(zhí)行《遵義市招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》。

第十六條 工程監(jiān)理：項(xiàng)目監(jiān)理單位依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計(jì)和相關(guān)合同，受項(xiàng)目法人單位委托對(duì)工程實(shí)施全程監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位要選派具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，履行“三控制（進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制）兩管理（合同管理和信息管理）一協(xié)調(diào)（組織協(xié)調(diào)）”的監(jiān)

第二十一條 設(shè)計(jì)變更：在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)與實(shí)際有不符的，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見和建議，報(bào)監(jiān)理及業(yè)主核實(shí)后報(bào)請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位作出設(shè)計(jì)變更并出具相關(guān)手續(xù)，形成正式變更材料，報(bào)?。ㄊ校﹪?guó)土資源管理部門審批后作為工程結(jié)算依據(jù)。

第二十二條 對(duì)隱蔽工程，施工單位、監(jiān)理單位及業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)人員要現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定，并作好隱蔽工程的驗(yàn)收及簽證。某單元工程完成后，經(jīng)監(jiān)理單位簽署意見進(jìn)入下一道工序施工。

第二十三條 工程施工中的占地、青苗、各種糾紛等群工工作，原則上由項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)解決。為推動(dòng)工作，縣級(jí)項(xiàng)目可按工程施工費(fèi)的1%提取群工工作經(jīng)費(fèi)（省、市項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)償負(fù)責(zé)群工工作）。

第二十四條 工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)行縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)監(jiān)督機(jī)制，并按單元工程質(zhì)量評(píng)定委托具有資質(zhì)的質(zhì)檢部門出具質(zhì)量評(píng)定報(bào)告。

第二十五條 建立定期報(bào)告和通報(bào)制度。項(xiàng)目法人單位指定專人負(fù)責(zé)收集、整理、匯總項(xiàng)目開展情況、資金使用情況、工程進(jìn)度和工程質(zhì)量等信息資料，向縣土地開發(fā)整理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送。對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)行報(bào)告制度。

第二十六條 項(xiàng)目區(qū)要按照全省統(tǒng)一要求，規(guī)范設(shè)立土地開發(fā)整理標(biāo)志牌和標(biāo)識(shí)。標(biāo)志牌內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目區(qū)所在位置、建設(shè)內(nèi)容、投資、新增耕地面積、責(zé)任人、示意圖等。

（6）縣級(jí)以上相關(guān)主管部門對(duì)堤防、橋涵、泵站、排灌渠、道路等工程質(zhì)量的檢測(cè)、驗(yàn)收及工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定報(bào)告；

（7）圖件包括：A.項(xiàng)目竣工圖（比例尺不小于1/2000）；B.項(xiàng)目區(qū)位置圖；C.項(xiàng)目實(shí)施前土地利用現(xiàn)狀實(shí)測(cè)圖（比例尺不小于1/2000）；

（8）表冊(cè)包括：A.《土地開發(fā)整理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支情況表》；B.《土地開發(fā)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表》；

（9）提交有資質(zhì)的單位出具的《項(xiàng)目資金審計(jì)報(bào)告》。

2、驗(yàn)收附件材料

（1）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（附論證意見）；

（2）項(xiàng)目實(shí)施前的土壤檢測(cè)報(bào)告；

（3）監(jiān)理單位提供的監(jiān)理日志；

（4）項(xiàng)目實(shí)施前的土地權(quán)屬證明材料（《集體土地所有權(quán)證》復(fù)印件，加蓋縣級(jí)土地登記專用章）和村民意見（需2/3以上村民同意）；

（5）項(xiàng)目實(shí)施前土地利用現(xiàn)狀圖和實(shí)施完成后項(xiàng)目竣工圖測(cè)量報(bào)告（《竣工圖測(cè)量報(bào)告》需附圖斑面積表、原土地利用現(xiàn)狀與竣工后現(xiàn)狀各圖斑地類面積變化流向表以及測(cè)量單位資質(zhì)證書）；

（6）項(xiàng)目實(shí)施前土地利用現(xiàn)狀資料（復(fù)印件，加蓋縣級(jí)國(guó)土資源管理部門確認(rèn)章）包括：A.項(xiàng)目實(shí)施兩年前所涉

（1）項(xiàng)目申請(qǐng)驗(yàn)收前，先由省（市）土地整理中心對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行技術(shù)評(píng)定，提出技術(shù)評(píng)定報(bào)告；

（2）質(zhì)量評(píng)定工作完成后，由省（市）國(guó)土資源部門組織檢查驗(yàn)收，出具確認(rèn)意見。

第二十九條 出現(xiàn)下列情況之一的，為驗(yàn)收不合格。

1、出現(xiàn)截留、挪用、擠占、套取項(xiàng)目資金的；

2、土地開發(fā)整理規(guī)模及新增耕地面積未達(dá)到批復(fù)面積的；

3、主要工程質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格達(dá)不到設(shè)計(jì)和規(guī)范要求的；

4、施工、監(jiān)理、竣工報(bào)告等資料內(nèi)容相互矛盾，不能正確反映項(xiàng)目施工完成情況的。

第三十條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目法人單位要針對(duì)驗(yàn)收組提出的意見制定合理可行的整改方案，及時(shí)整改到位，形成書面材料上報(bào)。

第三十一條 項(xiàng)目不能按時(shí)提請(qǐng)上級(jí)驗(yàn)收或上級(jí)驗(yàn)收不合格的，暫緩后續(xù)項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)。

第五章 建后管護(hù)

第三十二條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目法人單位要及時(shí)與項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂工程移交和管護(hù)合同，落實(shí)好管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任。

（4）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與概算編制費(fèi)：工程施工費(fèi)×（1.6%—2.4%）；

（5）實(shí)施方案（擴(kuò)初設(shè)計(jì)）與預(yù)算編制費(fèi)：縣級(jí)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌項(xiàng)目按工程施工費(fèi)×2%；

（6）項(xiàng)目招標(biāo)費(fèi)：工程施工費(fèi)×（0.3%—0.5%）；

（7）群工工作費(fèi)：縣級(jí)項(xiàng)目按工程施工費(fèi)×1%；

2、工程監(jiān)理費(fèi)：工程施工費(fèi)×（1.0%—1.5%）；

3、竣工驗(yàn)收費(fèi)：

（1）項(xiàng)目工程驗(yàn)收費(fèi)：工程施工費(fèi)×1.3%；

（2）項(xiàng)目決算編制與審計(jì)費(fèi)：工程施工費(fèi)×0.9%；

（3）整理后土地重估與登記費(fèi)：工程施工費(fèi)×0.6%；

（4）基本農(nóng)田補(bǔ)劃與標(biāo)記設(shè)定費(fèi)：工程施工費(fèi)×0.2%；

4、業(yè)主管理費(fèi)：工程施工費(fèi)×2.2%。

第三十七條 土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金要?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得截留、挪用或擠占；會(huì)計(jì)科目使用要規(guī)范，開支要合理，嚴(yán)禁大額現(xiàn)金支出，白條入賬等。

第三十八條 大宗材料采購(gòu)一律實(shí)行政府采購(gòu)，材料采購(gòu)后實(shí)行進(jìn)庫(kù)管理，出庫(kù)時(shí)憑領(lǐng)用單位開具材料物資調(diào)撥單領(lǐng)用。

第三十九條 報(bào)賬憑證監(jiān)督管理：項(xiàng)目業(yè)主單位在辦理報(bào)賬時(shí)，必須嚴(yán)格審核各種憑證的真實(shí)性、合法性、有效性和完整性，凡不符合要求和超出規(guī)定使用范圍的憑證，不予

有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，按照有利生產(chǎn)、方便生活的原則，編制土地權(quán)屬調(diào)整方案，并在項(xiàng)目所在地進(jìn)行公告公示，征求有關(guān)村民委員會(huì)、村民小組和村民意見后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第四十四條 項(xiàng)目竣工后，要按照經(jīng)批準(zhǔn)的土地權(quán)屬調(diào)整方案，公平、合理地分配土地權(quán)益，并重新確定土地所有權(quán)、使用權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)?？h級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行土地變更調(diào)查和土地變更登記，建立新的地籍檔案，并妥善保管有關(guān)土地登記資料。

第九章 檔案管理

第四十五條 建立嚴(yán)格的項(xiàng)目檔案管理制度，做好相關(guān)資料的歸集、存檔和保管工作，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄項(xiàng)目情況。

第四十六條 檔案資料包括從項(xiàng)目立項(xiàng)、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收全過(guò)程發(fā)生的所有文檔、資料、票據(jù)、影像等。

第四十七條 檔案目錄條理分類清楚，檔案存放有序，有專門存放地點(diǎn)和管理人員。

第十章 監(jiān)督檢查

第四十八條 縣土地開發(fā)整理辦公室要建立監(jiān)督檢查制度，組織對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用、廉政建設(shè)

第二篇：貴州省財(cái)政投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法

貴州省財(cái)政投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法 日期：2008-08-05來(lái)源：作者：系統(tǒng)管理員發(fā)布部門：貴州省國(guó)土資源廳點(diǎn)擊數(shù)：

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貴州省國(guó)土資源廳、貴州省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《貴州省財(cái)政投資土地開發(fā)整理項(xiàng)

目實(shí)施管理暫行辦法》的通知

黔國(guó)土資發(fā)[2005]143號(hào)

各地（州、市）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）國(guó)土資源局、財(cái)政局、各開發(fā)區(qū)（風(fēng)景

名勝）國(guó)土資源分局：

為了加強(qiáng)對(duì)財(cái)政投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目的管理，組織實(shí)施好各級(jí)財(cái)政投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目，明確和規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施各階段的程序和各級(jí)國(guó)土資源部門、財(cái)政部門的職責(zé)，根據(jù)《貴州省土地開發(fā)整理管理規(guī)定》，省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳組織制定了《貴州省財(cái)政投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法》，現(xiàn)予下發(fā)，請(qǐng)各級(jí)國(guó)土資源部門、財(cái)政部門、各項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目工程施工單位嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行中有什么問(wèn)題和建議，請(qǐng)向省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳

報(bào)告。

省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳

2005年12月2日

貴州省財(cái)政投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為保障我省財(cái)政投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目順利實(shí)施，全面完成項(xiàng)目建

設(shè)任務(wù)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省各級(jí)財(cái)政投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目。

第三條 項(xiàng)目實(shí)施管理堅(jiān)持以下原則：

(一)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一的原則；

(二)公開、公平、公正的原則；

(三)簡(jiǎn)化程序、提高效率的原則。

第四條 省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳統(tǒng)一對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方國(guó)土資源管理部門、財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理。

第五條 申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目的單位應(yīng)是地、縣國(guó)土資源部

門或省、地、縣國(guó)土資源部門的事業(yè)單位。

第六條 省級(jí)財(cái)政土地開發(fā)整理項(xiàng)目原則上以申報(bào)單位作為項(xiàng)目的承擔(dān)單位，省國(guó)土資源廳也可直接指定貴州省土地整理中心等相關(guān)事業(yè)單位作為項(xiàng)目承擔(dān)單位，組織實(shí)施省級(jí)財(cái)政投資項(xiàng)目，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)履行項(xiàng)目法人責(zé)任，對(duì)

投資方負(fù)責(zé)。項(xiàng)目所在地政府和縣級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)做好協(xié)調(diào)工作，以利于項(xiàng)目的順利實(shí)施。市（地、州）和縣級(jí)財(cái)政投資的土地開發(fā)整理項(xiàng)目的承擔(dān)單位，分別由市（地、州）和縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門確定，確定的項(xiàng)目承擔(dān)單位的管理和技術(shù)人員必須滿足項(xiàng)目實(shí)施管理的需要。

第七條 項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制、公告

制。

第二章 實(shí)施準(zhǔn)備

第八條 財(cái)政、國(guó)土資源部門下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算后，項(xiàng)目所在地縣級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣闪㈨?xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題?？h級(jí)國(guó)土資源部門按照有關(guān)規(guī)定核實(shí)項(xiàng)目涉及土地地類、面積、界址、權(quán)屬及補(bǔ)償方案等，保證地類、面積準(zhǔn)確，界址清楚，權(quán)屬合法，權(quán)屬調(diào)整方案和補(bǔ)償方案等無(wú)爭(zhēng)議，為施工創(chuàng)造條件。

第九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)全程管理，并做好下列實(shí)施準(zhǔn)備

工作；

(一)組織項(xiàng)目工程招投標(biāo)，簽訂工程承包合同，確定施工單位；

(二)委托工程監(jiān)理；

(三)審定項(xiàng)目施工方案、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃和用款計(jì)劃；

(四)建立工程工期、質(zhì)量和資金使用管理等相關(guān)制度；

(五)審定施工單位開工申請(qǐng)報(bào)告。

第十條 項(xiàng)目施工單位完成項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備后，提出項(xiàng)目開工申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目承

擔(dān)單位審核同意后，項(xiàng)目開始施工。

第十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)發(fā)布項(xiàng)目公告，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。項(xiàng)目公告內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積、項(xiàng)目總投資、建設(shè)工期、土地權(quán)屬情況、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目施工單位、項(xiàng)目工程監(jiān)理單位、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位等。

第十二條 有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施有異議的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)負(fù)責(zé)解決，解決不了，提請(qǐng)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組解決；屬重大問(wèn)題報(bào)承擔(dān)單位上級(jí)國(guó)土資源

部門研究解決。

第三章 工程施工階段

第十三條 工程開工后，項(xiàng)目承擔(dān)單位在施工過(guò)程中要建立現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)制度，召集施工、工程監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位協(xié)調(diào)解決施工過(guò)程中施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用和項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。

第十四條 項(xiàng)目施工單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程負(fù)責(zé)返修；項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)

責(zé)人；在施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見和建議。

第十五條 項(xiàng)目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和相關(guān)合同，代表項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。項(xiàng)目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)；應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督，控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量。單體工程任務(wù)完成后，項(xiàng)目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)簽署意見。未經(jīng)項(xiàng)目工程監(jiān)理單位簽署合格意見的，項(xiàng)目承擔(dān)單位不得撥付工程款，項(xiàng)目施

工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。

第十六條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行咨詢、指導(dǎo)；規(guī)劃

設(shè)計(jì)需要變更的，負(fù)責(zé)按要求修改。

第十七條 在施工過(guò)程中，各有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃與支出預(yù)算和規(guī)

劃設(shè)計(jì)。確需變更規(guī)劃設(shè)計(jì)的，按以下情形處理：

(一)不涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積和項(xiàng)目支出預(yù)算調(diào)

整的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位研究解決。

(二)涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積或項(xiàng)目支出預(yù)算調(diào)整的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十八條 因規(guī)劃設(shè)計(jì)變更，造成土地權(quán)屬重新調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定對(duì)原權(quán)屬

調(diào)整方案補(bǔ)充、說(shuō)明，并報(bào)項(xiàng)目所在地縣級(jí)國(guó)土資源管理部門確定。

第四章 竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備

第十九條 項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成后，項(xiàng)目施工單位按照合同規(guī)定，做好項(xiàng)目自

查工作。自查工作結(jié)束后，施工單位向項(xiàng)目承擔(dān)單位提交交工報(bào)告。

第二十條 項(xiàng)目施工單位的交工報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)項(xiàng)目施工單位竣工報(bào)告、工程竣工圖、工程保修書；

(二)完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。

第二十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位接到項(xiàng)目施工單位交工報(bào)告后，應(yīng)組織監(jiān)理單位等對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行自檢。自檢合格的，項(xiàng)目承擔(dān)單位會(huì)同項(xiàng)目監(jiān)理、施工

單位準(zhǔn)備有關(guān)材料，向項(xiàng)目驗(yàn)收機(jī)關(guān)申請(qǐng)驗(yàn)收。

第二十二條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目所在地的縣級(jí)國(guó)

土資源部門移交項(xiàng)目檔案。

第五章 監(jiān)督檢查第二十三條 各級(jí)國(guó)土資源管理部門要建立監(jiān)督檢查制度，對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用、廉政建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；研究解決項(xiàng)目實(shí)施中出

現(xiàn)的重大問(wèn)題。

第二十四條 各級(jí)國(guó)土資源管理部門按照有關(guān)法規(guī)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中的不正當(dāng)行為予以糾正；對(duì)違法違紀(jì)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行查處；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移交

司法機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律追究刑事責(zé)任。

第二十五條 任何單位和個(gè)人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷有權(quán)檢

舉、控告、投訴。

第六章 附 則

第二十六條 本辦法由貴州省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自頒布之日起實(shí)施。

第三篇：《江蘇省土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法》

江蘇省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法》的通知

江蘇省國(guó)土資源廳

關(guān)于印發(fā)《江蘇省土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法》的通知

蘇國(guó)土資發(fā)〔2006〕320號(hào)

各市國(guó)土資源局：

為加強(qiáng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施管理，按期保質(zhì)保量地完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，省廳制訂了《江蘇省土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)反饋省廳。

附件：《江蘇省土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法》

江蘇省國(guó)土資源廳

二ОО六年十一月二十三日

主題詞：土地整理 項(xiàng)目 管理 辦法 通知

抄 送: 省財(cái)政廳、省土地開發(fā)整理中心

附件:

江蘇省土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范全省土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)，根據(jù)《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》、《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法》、《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法》、《江蘇省土地開發(fā)整理項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》以及有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定等，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省轄區(qū)內(nèi)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”），包括國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目、省投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目和省易地補(bǔ)充耕地重點(diǎn)項(xiàng)目。

國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目是指國(guó)家使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)上繳中央財(cái)政部分安排的土地開發(fā)整理項(xiàng)目。

省投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目是指省使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)省集中部分和土地出讓金省集中用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分安排的土地開發(fā)整理項(xiàng)目。

省易地補(bǔ)充耕地重點(diǎn)項(xiàng)目是指為實(shí)現(xiàn)全省的耕地占補(bǔ)平衡，利用耕地開墾費(fèi)進(jìn)行重點(diǎn)投資的土地開發(fā)整理項(xiàng)目。

第三條 項(xiàng)目實(shí)施管理是指項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算下達(dá)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位從組織項(xiàng)目實(shí)施開始，直至項(xiàng)目竣工，并完成驗(yàn)收準(zhǔn)備工作階段內(nèi)的項(xiàng)目管理工作。

第四條 項(xiàng)目實(shí)施管理堅(jiān)持下列基本原則：

（一）權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一；

（二）公開、公平、公正；

（三）簡(jiǎn)化程序、提高效率、規(guī)范管理；

（四）嚴(yán)格按照項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)組織實(shí)施。

第五條 各級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)施管理工作。省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督管理；市、縣級(jí)國(guó)土資源局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理（省屬單位承擔(dān)項(xiàng)目的實(shí)施監(jiān)督管理由省國(guó)土資源廳直接組織）；省土地開發(fā)整理中心可受省國(guó)土資源廳委派對(duì)國(guó)家投資項(xiàng)目和省投資項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行具體監(jiān)督和指導(dǎo)。

第六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位（項(xiàng)目法人）應(yīng)為各級(jí)國(guó)土資源管理部門所屬的土地開發(fā)整理中心、或具有土地開發(fā)整理職能的企事業(yè)法人單位（省屬單位承擔(dān)的項(xiàng)目除外）。項(xiàng)目承擔(dān)單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員配置應(yīng)滿足項(xiàng)目實(shí)施管理的要求。項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)履行項(xiàng)目法人責(zé)任。項(xiàng)目所在地的縣國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)同級(jí)人民政府成立由項(xiàng)目所在地縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題。

項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)積極配合項(xiàng)目承擔(dān)單位共同搞好項(xiàng)目實(shí)施工作。

第七條 縣級(jí)國(guó)土資源局按照有關(guān)規(guī)定核實(shí)項(xiàng)目區(qū)涉及的土地地類、面積、界址、權(quán)屬及補(bǔ)償方案等，保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地地類、面積準(zhǔn)確，界址清楚，權(quán)屬清晰、合法，權(quán)屬調(diào)整方案和補(bǔ)償方案等無(wú)爭(zhēng)議，為施工創(chuàng)造條件。

第八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)全程管理，切實(shí)履行如下職責(zé)：

（一）根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和當(dāng)?shù)貙?shí)際,組織編制切實(shí)可行的項(xiàng)目實(shí)施方案；

（二）發(fā)布項(xiàng)目公告，組織勘察項(xiàng)目區(qū)，清理項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，編制補(bǔ)償方案；

（三）組織編制項(xiàng)目工程施工設(shè)計(jì)圖和施工預(yù)算，組織有關(guān)單位會(huì)審項(xiàng)目圖紙；

（四）做好招標(biāo)、設(shè)備和材料采購(gòu)等前期準(zhǔn)備工作；

（五）組織工程實(shí)施及其監(jiān)理的招投標(biāo)工作，簽訂工程承包合同和工程監(jiān)理合同；

（六）編制項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃和用款計(jì)劃；

（七）建立健全項(xiàng)目實(shí)施管理相關(guān)制度。

第九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目工程開工前應(yīng)在項(xiàng)目區(qū)公開立牌，發(fā)布項(xiàng)目基本情況公告，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。項(xiàng)目基本情況公告內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積、項(xiàng)目總投資、主要建設(shè)工程、建設(shè)工期、土地權(quán)屬狀況、項(xiàng)目承擔(dān)單位、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和聯(lián)系方式等。

第十條 項(xiàng)目施工應(yīng)實(shí)行招標(biāo)。招標(biāo)人為項(xiàng)目承擔(dān)單位。承擔(dān)單位根據(jù)自身技術(shù)力量可以自行招標(biāo)，也可以委托有資質(zhì)的單位代理組織招標(biāo)。招標(biāo)應(yīng)符合現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)。項(xiàng)目施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

施工單項(xiàng)合同標(biāo)的額在50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的工程或安全性能要求高的（如：橋、涵、閘、站、壩等）單體工程須實(shí)行公開招標(biāo)；工程招標(biāo)公告須在縣級(jí)以上（含縣級(jí)）媒體登載；投標(biāo)單位必須有相應(yīng)的建設(shè)工程（如基礎(chǔ)工程、水利、土建、道路、市政等）三級(jí)以上施工資質(zhì)。

項(xiàng)目施工應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，但有下列情形之一的，經(jīng)市國(guó)土資源局同意后可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

（一）受自然地域或環(huán)境限制的；

（二）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與工程造價(jià)相比，不值得的；

（三）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

根據(jù)土地開發(fā)整理的特點(diǎn)，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)要求，零星、分散的輔助工程（如：土地平整、防護(hù)工程和生產(chǎn)路等）可不實(shí)行招標(biāo)，可以由項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾實(shí)施。

第十一條 施工招標(biāo)須有不少于三家單位投標(biāo)。評(píng)標(biāo)辦法須科學(xué)合理，應(yīng)盡可能采用綜合評(píng)標(biāo)法，也可以適當(dāng)采用合理的單因素評(píng)標(biāo)法或合理的最低價(jià)評(píng)標(biāo)法等方法，確保工程質(zhì)量和工期。

第十二條 招標(biāo)結(jié)束后應(yīng)公示中標(biāo)單位，公示時(shí)間不低于五個(gè)工作日。有關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目工程招投標(biāo)有異議的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 工程監(jiān)理單位原則上通過(guò)公開招標(biāo)確定，在條件不成熟地區(qū)可直接委托工程監(jiān)理單位。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備與建設(shè)工程性質(zhì)相適應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)。

第十四條 在項(xiàng)目實(shí)施中凡涉及多方利益的均須簽訂合同，合同應(yīng)明確合同各方的權(quán)利和義務(wù)，主要條款應(yīng)齊全，格式規(guī)范，合同內(nèi)容必須符合現(xiàn)行的法律、法規(guī)的要求。

第十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位完成項(xiàng)目施工準(zhǔn)備后，應(yīng)提出項(xiàng)目開工申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)項(xiàng)目所在地縣級(jí)國(guó)土資源局審核同意后，開始組織項(xiàng)目施工。

第十六條 工程開工后，項(xiàng)目承擔(dān)單位在施工過(guò)程中要建立現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)制度，召集施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位協(xié)調(diào)解決施工過(guò)程中施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用和項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行中等出現(xiàn)的問(wèn)題，并邀請(qǐng)有關(guān)項(xiàng)目區(qū)群眾代表參與監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施。

第十七條 施工單位須嚴(yán)格按照項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程負(fù)責(zé)返修；施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制和安全責(zé)任制，確定有資質(zhì)的工程項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人；在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際或有差錯(cuò)的，項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見和建議。

第十八條 工程監(jiān)理單位須依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和相關(guān)合同，代表項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。項(xiàng)目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)行跟班旁站制度，按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督，控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量，及時(shí)做好監(jiān)理日記和監(jiān)理報(bào)告等各項(xiàng)監(jiān)理工作。

第十九條 單體工程任務(wù)完成后，項(xiàng)目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)簽署意見。未經(jīng)項(xiàng)目工程監(jiān)理單位簽署合格意見的，項(xiàng)目承擔(dān)單位不得撥付工程款，項(xiàng)目施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。

第二十條 任何單位和個(gè)人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷等，有權(quán)向各級(jí)國(guó)土資源主管部門檢舉、控告、投訴。

第二十一條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行咨詢、指導(dǎo)；規(guī)劃設(shè)計(jì)需要變更的，應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位做好設(shè)計(jì)變更工作。

第二十二條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，任何單位和個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算，確需變更規(guī)劃設(shè)計(jì)的，按以下情形處理：

（一）涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積或項(xiàng)目支出總預(yù)算調(diào)整的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位通過(guò)主管部門逐級(jí)上報(bào)。國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目報(bào)省國(guó)土資源廳研究解決；省投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目報(bào)省國(guó)土資源廳和省財(cái)政廳研究解決；

（二）不涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積和項(xiàng)目支出總預(yù)算調(diào)整的，國(guó)家投資項(xiàng)目和省易地補(bǔ)充耕地重點(diǎn)項(xiàng)目（省屬單位承擔(dān)的）由省國(guó)土資源廳核準(zhǔn)，省投資項(xiàng)目和省易地補(bǔ)充耕地重點(diǎn)項(xiàng)目（市、縣地方承擔(dān)的）由市國(guó)土資源局和市財(cái)政局批準(zhǔn)，并報(bào)省國(guó)土資源廳和財(cái)政廳備案。

第二十三條 有下列情形之一的，在保證項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和新增耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量的前提下可申請(qǐng)局部調(diào)整項(xiàng)目區(qū)位置。

（一）因土地利用規(guī)劃調(diào)整，改變項(xiàng)目區(qū)土地用途的；

（二）因重點(diǎn)工程建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)造成破壞，影響項(xiàng)目建設(shè)的；

（三）遭自然災(zāi)害損毀，影響項(xiàng)目實(shí)施的。

第二十四條 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案變更應(yīng)遵循以下原則：

（一）方案變更不減少工程量和投入預(yù)算；

（二）變更后不降低工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不影響工程完成后的運(yùn)行和管理；

（三）變更方案在技術(shù)上應(yīng)可行、可靠；

（四）變更方案對(duì)后續(xù)施工的工期和施工條件無(wú)大的不良影響；

（五）變更方案不損害群眾利益。

第二十五條 各級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)認(rèn)真做好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更的審查工作，把好審查關(guān)。項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)變更時(shí)應(yīng)提交下列材料：

（一）變更的原因及理由；

（二）變更的內(nèi)容和范圍；

（三）變更前后工程量和投入預(yù)算的變化情況；

（四）變更引起的工期變化說(shuō)明；

（五）變更設(shè)計(jì)說(shuō)明、設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)計(jì)算資料等；

（六）變更方案的群眾參與意見。

第二十六條 項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整須公告，公告的內(nèi)容包括：權(quán)屬調(diào)整原則、權(quán)屬調(diào)整的具體方案、對(duì)權(quán)屬調(diào)整有異議者的陳述途徑和方法、公告時(shí)限（一般不低于15天）等。

因規(guī)劃設(shè)計(jì)變更，造成土地權(quán)屬重新調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定對(duì)原權(quán)屬調(diào)整方案進(jìn)行補(bǔ)充、說(shuō)明，并報(bào)項(xiàng)目所在縣國(guó)土資源局確認(rèn)。

項(xiàng)目承擔(dān)單位必須重視土地權(quán)屬調(diào)整工作，及時(shí)解決土地權(quán)屬調(diào)整中出現(xiàn)的問(wèn)題；無(wú)法解決的，應(yīng)及時(shí)報(bào)縣級(jí)國(guó)土資源局研究解決。

第二十七條 建立項(xiàng)目檔案管理制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位必須指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目資料；項(xiàng)目資料員必須及時(shí)收集、登記、分類和整理歸檔。同樣，項(xiàng)目施工單位和工程監(jiān)理單位也必須做好工程技術(shù)檔案管理工作。

項(xiàng)目資料可以按文書類、技術(shù)類、財(cái)務(wù)類和其它類進(jìn)行分類；也可以按立項(xiàng)階段、實(shí)施準(zhǔn)備階段、施工階段、驗(yàn)收準(zhǔn)備階段、驗(yàn)收階段和后續(xù)利用管護(hù)階段等分類。項(xiàng)目檔案資料登記應(yīng)按性質(zhì)和時(shí)序分別進(jìn)行。

第二十八條 項(xiàng)目資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ茫袚?dān)單位應(yīng)按項(xiàng)目預(yù)算支出范圍使用資金，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。

第二十九條 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)制度，在項(xiàng)目實(shí)施中期和竣工時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)主動(dòng)接受審計(jì)部門或上級(jí)部門委托的審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)；有條件的地方可實(shí)行跟蹤審計(jì)。

第三十條 建立項(xiàng)目廉政建設(shè)制度，嚴(yán)格執(zhí)行《土地開發(fā)整理項(xiàng)目及資金管理工作廉政建設(shè)規(guī)定》以及廉政建設(shè)、治理商業(yè)賄賂等相關(guān)規(guī)定。

第三十一條 市國(guó)土資源局在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)及時(shí)檢查、指導(dǎo)和督促，確保項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，保證建設(shè)質(zhì)量及資金的有效使用。

第三十二條 國(guó)家投資項(xiàng)目和省投項(xiàng)目實(shí)行實(shí)施情況季報(bào)制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位于每季度前十天內(nèi)對(duì)上季度的項(xiàng)目實(shí)施情況和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行自查和總結(jié)，逐級(jí)核實(shí)上報(bào)，國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目報(bào)送省國(guó)土資源廳；省投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目報(bào)送省國(guó)土資源廳和省財(cái)政廳。

第三十三條 項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法和驗(yàn)收規(guī)程做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，主要工作包括：組織測(cè)繪編制項(xiàng)目區(qū)竣工圖、做好項(xiàng)目竣工決算及其審計(jì)、整理完善項(xiàng)目檔案資料、落實(shí)工程后續(xù)管護(hù)措施、編寫項(xiàng)目實(shí)施工作報(bào)告和技術(shù)報(bào)告等。

第三十四條 在項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)現(xiàn)有虛報(bào)項(xiàng)目新增耕地面積、謊報(bào)項(xiàng)目完成情況、截留或挪用資金等行為的，將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重?fù)p失和影響的相關(guān)責(zé)任人，應(yīng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；形成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)和審計(jì)單位等在項(xiàng)目立項(xiàng)核查、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目預(yù)算、施工、監(jiān)理、結(jié)(決)算審計(jì)等工作中弄虛作假的，除按有關(guān)規(guī)定處理外，暫停兩年從事土地開發(fā)整理相關(guān)工作。情節(jié)特別嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的，移交相關(guān)部門進(jìn)行處理，并在全省范圍內(nèi)永久性禁止從事土地開發(fā)整理的相關(guān)工作。

第三十五條 各市、縣政府投資項(xiàng)目和耕地占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)自行用于補(bǔ)充的項(xiàng)目實(shí)施管理，各市國(guó)土資源局可參照本辦法制定實(shí)施管理辦法，并報(bào)省國(guó)土資源廳備案。

第三十六條 本辦法自頒布之日起施行。

關(guān)于印發(fā)《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目 竣工驗(yàn)收暫行辦法》的通知

國(guó)土資發(fā)〔2003〕21號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局：

為規(guī)范國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，部研究制定了《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各地結(jié)合本地實(shí)際情況，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。國(guó)土資源部 二○○三年一月二十一日

國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目 竣工驗(yàn)收暫行辦法

第一條 為規(guī)范國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，根據(jù)《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)土資發(fā)〔2000〕316號(hào))、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》（國(guó)土資發(fā)〔2000〕282號(hào))等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收（以下簡(jiǎn)稱“竣工驗(yàn)收”)。

國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目是指國(guó)家投資土地開發(fā)整理重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目。

第三條 竣工驗(yàn)收依據(jù)確定的項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算、規(guī)劃設(shè)計(jì)以及有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行。

第四條 竣工驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成情況，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算執(zhí)行情況，工程建設(shè)質(zhì)量、資金使用與管理情況，土地權(quán)屬管理、檔案資料管理情況以及工程管護(hù)措施等。

第五條 竣工驗(yàn)收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)土資源部制定的《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（TD/T 1013—2000)和其他相關(guān)規(guī)范執(zhí)行。

第六條 國(guó)土資源部統(tǒng)一組織竣工驗(yàn)收。地方各級(jí)國(guó)土資源管理部門協(xié)助做好竣工驗(yàn)收工作。

第七條 縣級(jí)國(guó)土資源管理部門根據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)單位提出的項(xiàng)目竣工申請(qǐng)，組織開展項(xiàng)目竣工自查；自查合格的項(xiàng)目，向省級(jí)國(guó)土資源管理部門提出竣工初驗(yàn)申請(qǐng)。

第八條 省級(jí)國(guó)土資源管理部門受理竣工初驗(yàn)申請(qǐng)后，及時(shí)組織竣工初驗(yàn)；竣工初驗(yàn)合格的項(xiàng)目，每年一次集中向國(guó)土資源部提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。

第九條 申請(qǐng)竣工驗(yàn)收應(yīng)提交以下材料：

（一)竣工驗(yàn)收申請(qǐng)；

（二)項(xiàng)目竣工報(bào)告。內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量情況、資金使用與管理情況、土地權(quán)屬調(diào)整情況、工程管護(hù)措施、投資預(yù)期效益分析、項(xiàng)目組織管理的主要措施與經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題與改進(jìn)措施以及文檔管理情況等；

（三)項(xiàng)目建設(shè)情況表、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支情況表、項(xiàng)目投資預(yù)期效益表、土地開發(fā)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表（表樣式附后〔略〕)；

（四)竣工驗(yàn)收?qǐng)D、土地開發(fā)整理后的土地利用現(xiàn)狀圖或地籍圖；

（五)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算與審計(jì)報(bào)告；

（六)項(xiàng)目工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告。

第十條 國(guó)土資源部受理竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，組織工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理等有關(guān)專家，組成竣工驗(yàn)收組，開展竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收組對(duì)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告內(nèi)容負(fù)責(zé)。

第十一條 竣工驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向竣工驗(yàn)收組提供以下備查材料：

（一)項(xiàng)目竣工申請(qǐng)；

（二)項(xiàng)目竣工報(bào)告與有關(guān)表、圖；

（三)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算與審計(jì)報(bào)告；

（四)項(xiàng)目工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告；

（五)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（六)立項(xiàng)申請(qǐng)及有關(guān)批準(zhǔn)文件；

（七)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算書；

（八)項(xiàng)目實(shí)施方案；

（九)有關(guān)合同書、協(xié)議書和任務(wù)委托書；

（十)項(xiàng)目招投標(biāo)有關(guān)材料；

（十一)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)理、檢驗(yàn)有關(guān)資料；

（十二)項(xiàng)目投資預(yù)期效益情況報(bào)告；

（十三)土地權(quán)屬調(diào)整情況報(bào)告；

（十四)有關(guān)影像資料；

（十五)其他有關(guān)材料。

第十二條 竣工驗(yàn)收組應(yīng)按下列步驟進(jìn)行驗(yàn)收：

（一)聽取項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告。由項(xiàng)目承擔(dān)單位、監(jiān)理單位等分別向驗(yàn)收組報(bào)告，并接受對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況的質(zhì)詢；

（二)實(shí)地查驗(yàn)工程建設(shè)、新增耕地和土地權(quán)屬調(diào)整等情況，聽取項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾等方面的意見；

（三)查閱項(xiàng)目有關(guān)資料；

（四)反饋?lái)?xiàng)目竣工驗(yàn)收情況。

第十三條 竣工驗(yàn)收組在驗(yàn)收中如發(fā)現(xiàn)截留、挪用、坐支項(xiàng)目資金等重大問(wèn)題，應(yīng)中止驗(yàn)收。

第十四條 竣工驗(yàn)收組在驗(yàn)收工作結(jié)束后，向國(guó)土資源部提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告主要內(nèi)容包括：

（一)竣工驗(yàn)收工作概況；

（二)本辦法規(guī)定的竣工驗(yàn)收內(nèi)容的認(rèn)定意見；

（三)項(xiàng)目實(shí)施存在問(wèn)題和建議；

（四)竣工驗(yàn)收結(jié)論。

第十五條 國(guó)土資源部審定竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由部批復(fù)有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)國(guó)土資源管理部門。

國(guó)土資源部審定竣工驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，由部提出整改意見，項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)整改。地方各級(jí)國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目整改的監(jiān)督管理工作。整改結(jié)束后，按照本辦法規(guī)定，就整改內(nèi)容重新進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第十六條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收費(fèi)按財(cái)政部、國(guó)土資源部《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)建〔2001〕330號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 竣工驗(yàn)收有關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法和廉政要求，客觀公正地開展竣工驗(yàn)收工作。在竣工驗(yàn)收中，出現(xiàn)弄虛作假、徇私舞弊行為，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 國(guó)家投資土地開發(fā)整理補(bǔ)助項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收由省級(jí)國(guó)土資源管理部門組織進(jìn)行?？⒐を?yàn)收的有關(guān)要求參照本辦法執(zhí)行?？⒐を?yàn)收結(jié)果報(bào)國(guó)土資源部備案。

第十九條 使用耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)等完成的土地開發(fā)整理項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。第二十條 本辦法自頒布之日起施行。

第四篇：《四川省土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法》

四川省土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范四川省土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施階段的各項(xiàng)管理工作，根據(jù)國(guó)家和省《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱四川省土地開發(fā)整理項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目)是指各級(jí)人民政府投資安排的土地開發(fā)整理項(xiàng)目。

第三條省國(guó)土資源廳全面負(fù)責(zé)組織國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目實(shí)施管理工作，各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)同級(jí)項(xiàng)目實(shí)施管理工作。

第四條項(xiàng)目所在縣(市、區(qū))要成立項(xiàng)目實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣(市、區(qū))人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，國(guó)土資源局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，日常管理工作由國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)。

第五條縣級(jí)國(guó)土資源部門是項(xiàng)目的法人單位，具體承擔(dān)以下工作：宣傳和貫徹執(zhí)行國(guó)家土地開發(fā)整理的法律、法規(guī)和政策；與項(xiàng)目下達(dá)單位簽訂任務(wù)書和編制項(xiàng)目實(shí)施方案；組織項(xiàng)目實(shí)施。

第六條國(guó)家和省投資的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)將其實(shí)施方案報(bào)省國(guó)土資源廳備案并嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變動(dòng)。

第七條項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目工程竣工后，應(yīng)按照合同簽定的工程建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程是否合格進(jìn)行檢驗(yàn)。

第八條項(xiàng)目工程竣工后，項(xiàng)目承擔(dān)單位按照國(guó)土資源部《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》、《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》和《四川省省投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》、《四川省國(guó)土資源廳土地開發(fā)復(fù)墾整理立項(xiàng)與驗(yàn)收工作制度》等規(guī)定申報(bào)驗(yàn)收。

第九條項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、公示制和工程監(jiān)理制。

第十條項(xiàng)目投資計(jì)劃與支出預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，任何部門、任何單位不得擅自修改。第十一條項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行全成本核算辦法，堅(jiān)持“?？顚Ｓ谩魞?chǔ)存、單獨(dú)核算、專人管理”的原則，嚴(yán)禁擠占、挪用、坐支和超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)使用資金。

第十二條國(guó)家和省土地開發(fā)資金下達(dá)項(xiàng)目承擔(dān)單位后，資金撥付單位應(yīng)及時(shí)撥付資金，不得任意緩撥或停撥。

第十三條各級(jí)國(guó)土資源管理部門要與財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門密切配合，定期對(duì)項(xiàng)目資金使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，追蹤問(wèn)效。

第十四條項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)明確土地權(quán)屬關(guān)系。項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照可行性研究報(bào)告中土地權(quán)屬調(diào)整方案及時(shí)進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整、地類變更和登記發(fā)證等工作。

第十五條項(xiàng)目工程完工后，要認(rèn)真進(jìn)行財(cái)務(wù)決算和審計(jì)。財(cái)務(wù)決算和審計(jì)結(jié)果作為竣工驗(yàn)收的必備條件。

第十六條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，新增耕地要嚴(yán)格加以保護(hù)，并不斷提高質(zhì)量。符合條件的，要及時(shí)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

第十七條工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，要確定管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)措施，新開發(fā)土地未確定土地使用權(quán)的，可通過(guò)承包、租賃、拍賣等方式確定土地使用權(quán)。

第十八條做好項(xiàng)目成果有關(guān)檔案管理工作。從項(xiàng)目申報(bào)到通過(guò)驗(yàn)收的有關(guān)文件和資料，要收集整理，立卷歸檔，妥善保管。

第十九條項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督、財(cái)務(wù)稽核。通過(guò)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，明

確職責(zé)，合理分工，規(guī)范行為。

第二十條項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、施工單位、監(jiān)理單位等重要內(nèi)容通過(guò)一定的形式進(jìn)行公告，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十一條項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，要及時(shí)處理，限期整改。第二十二條本辦法由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條本辦法自頒發(fā)之日起施行。

第五篇：國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理規(guī)定

國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理規(guī)定

一、土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施的原則

一）權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一的原則

二）公開、公平、公正的原則

三）簡(jiǎn)化程序、提高效率的原則

項(xiàng)目實(shí)施中，一方面要堅(jiān)持法律法規(guī)規(guī)定的程序，保證項(xiàng)目實(shí)施的合法性，另一方面，由于項(xiàng)目實(shí)施的季節(jié)性較強(qiáng)，因而在實(shí)施中可以簡(jiǎn)化一些程序，提高項(xiàng)目實(shí)施的效率，以適應(yīng)項(xiàng)目季節(jié)性的特點(diǎn)。

二、項(xiàng)目實(shí)施的組織

1、按照辦法規(guī)定，國(guó)土資源部統(tǒng)一對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理。

2、項(xiàng)目實(shí)施組織主體

項(xiàng)目實(shí)施組織主體為項(xiàng)目承擔(dān)單位，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施的一切工作，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)履行項(xiàng)目法人責(zé)任，對(duì)投資方負(fù)責(zé)。

三、項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備

1、組織準(zhǔn)備

2、項(xiàng)目承擔(dān)單位的準(zhǔn)備工作

項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)全程管理，并做好下列實(shí)施準(zhǔn)備工作：

1）組織招標(biāo)、設(shè)備和材料采購(gòu)等咨詢服務(wù)；

2）組織工程招投標(biāo)，簽訂工程承包合同，委托工程監(jiān)理；

3）編制項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃和用款計(jì)劃；

4）組織編制施工設(shè)計(jì)圖；

5）建立工程工期、質(zhì)量和資金使用管理等相關(guān)制度。

3、開工申請(qǐng)

項(xiàng)目承擔(dān)單位完成上述項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備后，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，提出項(xiàng)目開工申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)項(xiàng)目所在縣級(jí)國(guó)土資源管理部門審核同意后，項(xiàng)目開始施工。

申報(bào)開工申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)具備以下條件：

1）項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)確立，制度健全，管理人員到位；

2）項(xiàng)目實(shí)施方案編制完備并通過(guò)分局核準(zhǔn)；

3）項(xiàng)目施工監(jiān)理單位已經(jīng)選定；

4）項(xiàng)目施工單位已通過(guò)招投標(biāo)方式選定，施工承包合同已經(jīng)簽訂；

5）土地整理權(quán)屬調(diào)整方案已經(jīng)明確，地方組織協(xié)調(diào)已經(jīng)暢通。

4、項(xiàng)目公告

項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須在項(xiàng)目區(qū)設(shè)立固定公告牌，并通過(guò)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村宣傳欄、廣播、電視等形式，發(fā)布項(xiàng)目基本情況公告，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。當(dāng)涉及項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整的，應(yīng)在有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)布項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整公告。當(dāng)項(xiàng)目區(qū)涉及拆遷補(bǔ)償?shù)?，?yīng)在有

關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)布項(xiàng)目區(qū)拆遷補(bǔ)償公告。

項(xiàng)目基本情況公告內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積、項(xiàng)目總投資、主要建設(shè)工程、建設(shè)工期、土地權(quán)屬狀況、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目施工單位、項(xiàng)目工程監(jiān)理單位、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、聯(lián)系方式和公告時(shí)限等。公告時(shí)限不低于15天。

土地權(quán)屬調(diào)整公告的內(nèi)容包括：權(quán)屬調(diào)整類型、原則、依據(jù)，需要調(diào)整的土地面積、位置、編號(hào)、用途、質(zhì)量等級(jí)、調(diào)整前后土地權(quán)利主體，對(duì)權(quán)屬調(diào)整有異議者的陳述途徑和方法、公告時(shí)限等。公告時(shí)限不低于15天。

有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施有異議的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)負(fù)責(zé)解決；解決不了的，提請(qǐng)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組解決；屬于重大問(wèn)題的，由縣級(jí)國(guó)土資源管理部門報(bào)上級(jí)國(guó)土資源管理部門研究解決。

四、工程施工

一）項(xiàng)目參與主體的責(zé)任

1、項(xiàng)目承擔(dān)單位

工程開工后，項(xiàng)目承擔(dān)單位在施工過(guò)程中要建立現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)制度，召集施工、工程監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位協(xié)調(diào)解決施工過(guò)程中施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用和項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。

2、項(xiàng)目施工單位

3、項(xiàng)目監(jiān)理單位

項(xiàng)目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃

設(shè)計(jì)和相關(guān)合同，代表項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

項(xiàng)目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)；應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督，控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量。

單體工程任務(wù)完成后，項(xiàng)目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)簽署意見。未經(jīng)項(xiàng)目工程監(jiān)理單位簽署合格意見的，項(xiàng)目承擔(dān)單位不得撥付工程款，項(xiàng)目施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。

4、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位

二）工程變更

在施工過(guò)程中，各有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃與支出預(yù)算和規(guī)劃設(shè)計(jì)。確需變更規(guī)劃設(shè)計(jì)的，按以下情形處理：

1、不涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積和項(xiàng)目支出預(yù)算調(diào)整的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位研究解決；

2、涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積或項(xiàng)目支出預(yù)算調(diào)整的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

3、因規(guī)劃設(shè)計(jì)變更，造成土地權(quán)屬重新調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定對(duì)原權(quán)屬調(diào)整方案補(bǔ)充、說(shuō)明，并報(bào)項(xiàng)目所在縣級(jí)國(guó)土資源管理部門確定。

五、竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備

一）項(xiàng)目承擔(dān)單位自檢

項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位按照合同規(guī)定，做好項(xiàng)目建

設(shè)自檢工作。

項(xiàng)目建設(shè)自檢應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1）項(xiàng)目施工單位已提交交工報(bào)告、工程竣工圖、工程保修書；

2）項(xiàng)目工程監(jiān)理單位已提交監(jiān)理報(bào)告；

3）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。

二）竣工驗(yàn)收

1、竣工驗(yàn)收申請(qǐng)

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目自檢后一個(gè)月之內(nèi)向項(xiàng)目所在縣級(jí)國(guó)土資源管理部門提出項(xiàng)目竣工自查申請(qǐng)報(bào)告，準(zhǔn)備有關(guān)材料，為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。

2、竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、條件、內(nèi)容、資料、程序

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收按照《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法》（國(guó)土資發(fā)2003 21號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。詳細(xì)內(nèi)容見第四節(jié)“土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收”的敘述。

六、監(jiān)督檢查

一）監(jiān)督主體

項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督主體為各級(jí)國(guó)土資源管理部門。同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)接受社會(huì)監(jiān)督。

二）監(jiān)督內(nèi)容

1、各級(jí)國(guó)土資源管理部門要建立監(jiān)督檢查制度，對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用、廉政建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；研究解決

項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。

2、各級(jí)國(guó)土資源管理部門按照有關(guān)法規(guī)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中的不正當(dāng)行為予以糾正；對(duì)違法違紀(jì)的責(zé)任人進(jìn)行查處；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律追究刑事責(zé)任。

3、任何單位和個(gè)人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷有權(quán)檢舉、控告、投訴。