第一篇：哈爾濱市水路客運旅游管理辦法
哈政發(fā)法字[2011]11號
哈爾濱市人民政府關于印發(fā)《哈爾濱市
水路旅游客運管理辦法》的通知
各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：
現(xiàn)將《哈爾濱市水路旅游客運管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二〇一一年六月一日
哈爾濱市水路旅游客運管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范水路旅游客運經(jīng)營活動，保障游客和經(jīng)營者的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國水路運輸管理條例》、《黑龍江省水路運輸管理條例》和《國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊、濕地旅游景區(qū)等通航水域的水路旅游客運管理。
濕地旅游景區(qū)的范圍以經(jīng)市人民政府批準的規(guī)劃為準。第三條 本辦法所稱水路旅游客運，是指水路旅游客運經(jīng)營者（以下簡稱經(jīng)營者）利用機動船舶和非機動水上運輸工具，為游客提供客運服務的營業(yè)性運輸活動。
第四條
水路旅游客運管理應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模發(fā)展、規(guī)范經(jīng)營、服務公眾的原則。
第五條
市交通運輸行政主管部門負責全市水路旅游客運管理工作，并負責組織實施本辦法。區(qū)、縣(市)交通運輸行政主管部門按照各自職責，負責本轄區(qū)內(nèi)水路旅游客運管理工作。
市和區(qū)、縣（市）交通運輸行政主管部門所屬的交通運輸管理機構(gòu)，負責水路旅游客運的日常管理工作。
旅游、工商行政管理和公安等有關行政部門，依照各自的職責，做好水路旅游客運管理的相關工作。
第二章 資質(zhì)管理
第六條 從事水路旅游客運經(jīng)營應當符合下列條件，并依法取得經(jīng)營許可：
（一）擁有與經(jīng)營區(qū)域范圍、經(jīng)營業(yè)務相適應的自有并經(jīng)營的適航船舶，且船舶總運力規(guī)模符合《國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》要求；
（二）有滿足經(jīng)營需要和安全管理要求的經(jīng)營、機務、船員管理等組織機構(gòu)、固定辦公場所和國家規(guī)定的注冊資本；
（三）有健全的安全責任制度、安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程以及安全生產(chǎn)事故應急救援預案等安全管理與經(jīng)營管理制度，并且按照《中華人民共和國航運公司安全與防污染管理規(guī)定》的要求建立安全體系；
（四）有與經(jīng)營船舶種類、經(jīng)營規(guī)模相適應的經(jīng)營、機務專職管理人員，相關專職管理人員應當符合《國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》要求；
（五）落實船舶、旅客上下船所具備的服務設施和安全設施。
第七條 申請從事水路旅游客運經(jīng)營的，應當按照下列規(guī)定的管轄權限提出申請：
（一）在市區(qū)（含郊區(qū)）濕地旅游景區(qū)內(nèi)從事水路旅游客運經(jīng)營的，向景區(qū)所在地的區(qū)交通運輸行政主管部門提出申請；
（二）在縣（市）內(nèi)從事水路旅游客運經(jīng)營的，向所在地的縣（市）交通運輸行政主管部門提出申請；
（三）在本條第一項、第二項規(guī)定區(qū)域以外從事水路旅游客運經(jīng)營和跨區(qū)、跨縣（市）從事水路旅游客運經(jīng)營的，向市交通運輸行政主管部門提出申請。
第八條 申請籌建水路旅游客運經(jīng)營企業(yè)，應當提交下列材料：
（一）《水路運輸企業(yè)（船舶）籌建申請書》，包括申請的經(jīng)營范圍、運力規(guī)模及其來源。
（二）可行性報告，包括客源市場分析及落實情況、資金來源及落實情況、營運經(jīng)濟效益分析。
（三）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或者《營業(yè)執(zhí)照》及其復印件，尚未取得營業(yè)執(zhí)照的，應當提供《企業(yè)名稱預先核準通知書》及其復印件。
（四）企業(yè)股東的基本情況和說明股東投資情況的證明文件，法人股東提供《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》及其復印件，自然人股東提供身份證及其復印件。
（五）公司章程及其復印件，固定辦公場所使用證明及其復印件。
（六）組織機構(gòu)的設置和主要管理人員、船員名單、身份證、資歷證明材料、勞動合同等及其復印件；企業(yè)尚未成立的，可以以意向協(xié)議代替勞動合同。
（七）包括生產(chǎn)經(jīng)營管理與安全管理在內(nèi)的企業(yè)基本管理制度文本。
（八）自有碼頭證明或者與客運碼頭經(jīng)營人達成的靠泊協(xié)議及其復印件。
第九條 市、縣（市）交通運輸行政主管部門受理水路運輸企業(yè)籌建申請后，應當按照法定程序作出行政許可決定，準予許可的，頒發(fā)《水路運輸許可證（籌建專用）》。
區(qū)交通運輸行政主管部門受理水路旅游客運企業(yè)籌建申請后，應當自受理之日起10個工作日內(nèi)完成審查，并向市交通運輸行政主管部門提交初步審查意見和申報材料。縣（市）交通運輸行政主管部門作出準予行政許可決定的，應當自作出行政許可決定之日起15個工作日內(nèi)，將有關行政許可事項報市交通運輸行政主管部門備案。
第十條 取得《水路運輸許可證（籌建專用）》的申請人，應當按照規(guī)定的標準購置、訂造船舶，并向海事船檢部門申請船舶檢驗。
第十一條 經(jīng)船舶檢驗合格的，應當向原受理企業(yè)籌建申請的交通運輸行政主管部門提出開業(yè)申請，并提交下列材料：
（一）《水路運輸企業(yè)開業(yè)申請書》。
（二）《水路運輸許可證（籌建專用）》及籌建批準文件復印件。
（三）按照《中華人民共和國航運公司安全與防污染管理規(guī)定》的規(guī)定，需要建立安全管理體系的，應當提供有效的“符合證明”或者“臨時符合證明”證書及其復印件；委托具有國內(nèi)船舶管理業(yè)經(jīng)營資格的船舶管理企業(yè)代管的，應當提供與船舶管理企業(yè)簽訂的安全與防污染管理協(xié)議、船舶管理企業(yè)的《水路運輸服務許可證》和有效的“符合證明”或者“臨時符合證明”證書及其復印件。
（四）所屬機動船舶的《船舶檢驗證書》、《船舶所有權登記證書》、《船舶國籍證書》及其復印件；《中華人民共和國航運公司安全與防污染管理規(guī)定》適用范圍內(nèi)的船舶還應當提供有效的“安全管理證書”或者“臨時安全管理證書”及其復印件；所屬非機動水上運輸工具的《船舶檢驗證書》或者國家承認的產(chǎn)品質(zhì)量合格證書及其復印件。
（五）旅游客船總運力規(guī)模累計100客位以上的證明。交通運輸行政主管部門受理開業(yè)申請后，應當按照法定程序作出行政許可決定，準予許可的，應當頒發(fā)《水路運輸許可證》。
《水路運輸許可證》有效期為5年。
第十二條 取得《水路運輸許可證》的，應當?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理工商登記手續(xù)，并持營業(yè)執(zhí)照向交通運輸行政主管部門領取《船舶營業(yè)運輸證》后，方可從事經(jīng)營。
第十三條 取得《水路運輸許可證》、《船舶營業(yè)運輸證》的經(jīng)營者，應當按照交通運輸行政主管部門規(guī)定的時限到原審批部門辦理年度審驗。
第十四條 經(jīng)營者合并、分立，新增運力、航線，歇業(yè)、停業(yè)，變更經(jīng)營項目或者經(jīng)營范圍，船舶報廢、停運或者改變用途的，應當按照《黑龍江省水路運輸管理條例》的相關規(guī)定辦理手續(xù)。
第十五條 經(jīng)營者不得轉(zhuǎn)讓、出租、倒賣、涂改、偽造水路運輸許可證件。
第三章 營運和安全管理
第十六條 經(jīng)營者應當按照許可的經(jīng)營范圍和經(jīng)營項目從事水路旅游客運經(jīng)營活動，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)、終止運營。
第十七條
經(jīng)營者在運營過程中應當遵守下列規(guī)定：
（一）按照許可的航線（區(qū)域）、班次和停靠碼頭運營；
（二）使用取得《船舶營業(yè)運輸證》的旅游客運船舶和非機動水上運輸工具，并按照規(guī)定對客運船舶和非機動水上運輸工具進行檢修維護，符合技術規(guī)范要求；
（三）按照規(guī)定配備通訊設施和通訊工具；
（四）在經(jīng)營場所公示收費項目、收費標準；
（五）建立安全管理機構(gòu)，配備安全管理人員，完善安全運營管理制度，制定突發(fā)事件應急處理和救援預案；
（六）定期對從業(yè)人員進行客運安全、職業(yè)道德教育和專業(yè)技術培訓，提高安全責任意識和專業(yè)技能；
（七）按照國家有關規(guī)定辦理船舶保險和人身保險；
（八）不得有欺行霸市、強行攬客或者敲詐勒索、刁難游客等其他擾亂水上旅游客運秩序的行為。
第十八條
從事水路旅游客運的駕駛員、輪機員、水手（以下統(tǒng)稱船員）在運營過程中應當遵守下列規(guī)定：
（一）執(zhí)行航行規(guī)則、服務規(guī)范、操作規(guī)程和水上交通安全管理規(guī)定；
（二）按照規(guī)定統(tǒng)一著裝，佩帶標志；
（三）隨船攜帶《船舶營業(yè)運輸證》等有效證件；
（四）不得操作未經(jīng)檢驗、檢驗不合格或者與本人《船員適任證書》不符的船舶，操作不具備夜航條件的船舶擅自夜間營運，酒后操作船舶，將水上運輸工具交給游客操作；
（五）不得超員載客；
（六）不得在濃霧、暴雨、大風等惡劣氣象條件下冒險航行；
（七）為老、幼、病、殘、孕乘客提供必要的幫助；
（八）監(jiān)督游客按照規(guī)定穿著救生衣上船；
（九）維護船舶內(nèi)秩序，發(fā)現(xiàn)有違法犯罪行為，及時報警并協(xié)助公安機關進行處理。
第十九條 水路旅游客運船舶應當符合下列規(guī)定：
（一）船舶經(jīng)檢驗合格，符合技術規(guī)范標準；
（二）按照規(guī)定配備救生、消防、通訊等設施；
（三）保持錨系、舵系、護欄設施完好，通訊、聲號、消防設施齊全有效；
（四）在明顯位置標明乘客定員和乘客須知；
（五）船名、船號規(guī)范、清晰、醒目，懸掛在船體左右舷規(guī)定位置，標識、標線符合規(guī)定要求；
（六）船容、船貌美觀整潔，環(huán)境清潔衛(wèi)生，服務設施齊全有效。
第二十條 水路旅游客運船舶夜間航行的，還應當遵守下列規(guī)定：
（一）執(zhí)行夜航操作規(guī)程；
（二）保證燈光、信號、聲號設備及燈飾亮化設備達到適航要求；
（三）安全防護設施和應急救援設備齊全有效；
（四）配備專職的安全管理人員。
第二十一條 游客乘坐旅游客運機動船舶和非機動水上運輸工具，應當遵守下列規(guī)定：
（一）依次候乘，老、幼、病、殘、孕乘客可以優(yōu)先乘船；
（二）按照規(guī)定穿著救生衣乘船；
（三）不得攜帶易燃、易爆、有毒等危險品以及有礙乘客安全和健康的物品；
（四）不得進入駕駛室、機艙等部位；
（五）不得在航行期間戲水；
（六）不得尋釁滋事、打架斗毆、賭博；
（七）不得翻越客運碼頭護欄；
（八）不得攜帶貓、狗等動物；
（九）不得吸煙、隨地吐痰或者亂扔果皮、紙屑等；
（十）精神病患者和學齡前兒童乘船應當有人監(jiān)護；
（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止的其他行為。第二十二條 水路旅游客運船舶和非機動水上運輸工具遇險時，船員和乘客應當采取有效措施組織自救，船員應當按照有關規(guī)定及時向海事部門和經(jīng)營者報告。
經(jīng)營者應當及時向交通運輸和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告，并配合有關行政部門做好應急處理工作。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十三條 市和區(qū)、縣（市）交通運輸行政主管部門及所屬的交通運輸管理機構(gòu)，應當加強對水路旅游客運船舶、水路旅游客運經(jīng)營活動及運營安全的監(jiān)督。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強對水路旅游客運安全管理的監(jiān)督檢查。
第二十四條
市和區(qū)、縣（市）交通運輸行政主管部門應當開展水路旅游安全教育活動，建立健全行業(yè)安全管理制度。第二十五條 市和區(qū)、縣（市）交通運輸行政主管部門應當制定水路旅游客運突發(fā)事件應急處理和救援預案，遇有突發(fā)事件，及時啟動預案。
第二十六條 市和區(qū)、縣（市）交通運輸行政主管部門應當建立安全運營、客運服務質(zhì)量考核制度，將考核結(jié)果記入水路旅游客運經(jīng)營者信用檔案，作為獎勵、懲處和經(jīng)營權延續(xù)、收回的依據(jù)。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定的，由市、區(qū)、縣（市）交通運輸行政主管部門或者有關行政部門按照相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施行政處罰。
第二十八條
交通運輸行政主管部門、交通運輸管理機構(gòu)和安全監(jiān)督管理部門的工作人員，應當依法履行職責，不得玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權。
違反本條前款規(guī)定的，由具有行政處分權的部門依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。
第五章 附 則
第二十九條
本辦法自發(fā)布之日起施行。
第二篇：哈爾濱市松花江濕地旅游管理辦法(2014年修正)
哈爾濱市人民政府令
第1號
《哈爾濱市人民政府關于修改〈哈爾濱市高層建筑和重點區(qū)域臨街建筑樓體燈飾設施管理規(guī)定〉等四部政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2014年4月4日市人民政府第36次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
市長：宋希斌 2014年4月4日
哈爾濱人民政府
關于修改《哈爾濱市高層建筑和重點區(qū)域臨街建筑樓體燈飾設施管理規(guī)定》等
四部政府規(guī)章的決定
市人民政府決定對《哈爾濱市高層建筑和重點區(qū)域臨街建筑樓體燈飾設施管理規(guī)定》等四部政府規(guī)章作如下修改：
一、刪去《哈爾濱市高層建筑和重點區(qū)域臨街建筑樓體燈飾設施管理規(guī)定》第九條。
將第十二條改為第十一條，修改為：“產(chǎn)權單位或者使用人改變、移動、拆除樓體燈飾設施的，應當符合本規(guī)定第八條規(guī)定的標準?！?/p>
將第十六條改為第十五條，第二項修改為：“
（二）未按照本規(guī)定第八條規(guī)定標準設計安裝燈飾設施的，責令限期按照規(guī)定標準重新安裝燈飾設施，可并處責任人50元以上200元以下罰款”；第三項修改為：“
（三）產(chǎn)權單位或者使用人改變、移動、拆除樓體燈飾設施不符合本規(guī)定第八條規(guī)定標準的，責令限期恢復原狀，可并處責任人500元以上1000元以下罰款”。
刪去第十八條、第十九條。
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二、刪去《哈爾濱市經(jīng)濟適用住房管理辦法》第十六條第二款、第三十九條第一款。
三、將《哈爾濱市地下管線管理暫行辦法》第十一條第二款修改為：“特殊情況確需調(diào)整的，地下管線建設單位應當在每年6月20日前，向市城鄉(xiāng)建設行政主管部門說明情況，由市城鄉(xiāng)建設行政主管部門會同有關部門研究調(diào)整?！?/p>
四、刪去《哈爾濱市松花江濕地旅游管理辦法》第七條、第十三條、第二十五條、第二十八條。
此外，對個別文字和條文順序作相應調(diào)整。本決定自公布之日起施行。
《哈爾濱市高層建筑和重點區(qū)域臨街建筑樓體燈飾設施管理規(guī)定》《哈爾濱市經(jīng)濟適用住房管理辦法》《哈爾濱市地下管線管理暫行辦法》《哈爾濱市松花江濕地旅游管理辦法》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。
哈爾濱市松花江濕地旅游管理辦法
（2011年5月18日哈爾濱市人民政府第232號令發(fā)布 根據(jù)2014年4月4日哈爾濱市人民政府令第1號《哈爾濱市人民政府關于修改〈哈爾濱市高層建筑和重點區(qū)域臨街建筑樓體燈飾設施管理規(guī)定〉等四部政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）
第一條 為了促進“萬頃松江濕地，百里生態(tài)長廊”建設，培育松花江濕地旅游品牌，規(guī)范松花江濕地旅游經(jīng)營管理，根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)松花江濕地旅游的規(guī)劃、開發(fā)建設和經(jīng)營管理活動。
濕地自然保護區(qū)、濕地公園的設立和管理，按照有關規(guī)定執(zhí)行。第三條 發(fā)展松花江濕地旅游應當堅持政府主導、統(tǒng)一規(guī)劃、保護優(yōu)先、合理開發(fā)、持續(xù)發(fā)展的原則。
第四條 市旅游行政主管部門負責本辦法的組織實施，協(xié)調(diào)、指導、管理松花江濕地旅游工作。
濕地所在地的區(qū)、縣（市）旅游行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)松花江濕地
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旅游的日常管理工作。
城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、林業(yè)、水務、農(nóng)業(yè)、交通運輸、環(huán)境保護、城市管理、工商等有關行政管理部門應當按照各自職責，做好松花江濕地旅游的相關管理工作。
第五條 市旅游行政主管部門應當會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、水務、林業(yè)、交通運輸、環(huán)境保護等行政管理部門，編制市松花江濕地旅游規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后實施。
經(jīng)批準的市松花江濕地旅游規(guī)劃應當嚴格執(zhí)行；確需變更的，應當按照原批準程序報批。
第六條 濕地所在地的區(qū)、縣（市）旅游行政主管部門應當會同有關部門，依據(jù)市松花江濕地旅游規(guī)劃，編制本區(qū)域松花江濕地旅游規(guī)劃，報市旅游行政主管部門審查，并經(jīng)同級人民政府批準后實施。
第七條 松花江濕地旅游建設項目，應當符合市松花江濕地旅游規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、林業(yè)、水務、環(huán)境保護等行政管理部門在辦理相關審批手續(xù)時，應當征求市旅游行政主管部門的意見。
第八條 松花江濕地旅游建設項目應當依法進行環(huán)境影響評價。建設項目的廢水、廢氣、廢渣、廢棄物及噪音的處理設施，防止破壞濕地生態(tài)功能和生態(tài)環(huán)境的保護設施，應當按照國家有關標準與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
第九條 松花江濕地旅游景區(qū)（點）建設項目應當按照景區(qū)（點）規(guī)劃進行建設，不得超過濕地的環(huán)境容量。
松花江濕地旅游景區(qū)（點）內(nèi)的景觀、游覽和配套服務設施，其布局、造型、色調(diào)、高度等，應當與濕地環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第十條 松花江濕地旅游建設項目施工單位，在施工建設過程中應當保護濕地周邊的景物、植被、水體和地貌，工程竣工后應當及時清理施工現(xiàn)場。
第十一條 松花江濕地旅游建設項目竣工后，建設單位在組織竣工驗收時，應當通知所在區(qū)、縣（市）旅游行政主管部門參加驗收。
第十二條 取得服務質(zhì)量等級的松花江濕地旅游景區(qū)（點）、旅游船舶、碼頭、飯店、賓館、購物店等濕地旅游經(jīng)營者，應當如實使用服務質(zhì)量等級標志和稱謂，并按照相應的等級標準提供服務。
未取得服務質(zhì)量等級的濕地旅游經(jīng)營者，不得使用質(zhì)量等級標志和稱
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謂進行經(jīng)營活動。
第十三條 松花江濕地旅游經(jīng)營者應當按照核定的經(jīng)營范圍和場所從事經(jīng)營，公開服務項目和收費標準，明碼標價，并在顯著位置公布咨詢、投訴電話。
松花江濕地旅游經(jīng)營者不得擅自搭棚、設攤、設點、擴大經(jīng)營面積，不得在營業(yè)區(qū)域外攬客、兜售商品，不得欺騙、糾纏、脅迫或者誤導旅游者消費。
第十四條 松花江濕地旅游經(jīng)營者應當如實制作和保存完整的業(yè)務檔案，并按照有關規(guī)定向所在區(qū)、縣（市）旅游行政主管部門報送統(tǒng)計報表，不得提供虛假數(shù)據(jù)或者偽造統(tǒng)計報表。
第十五條 松花江濕地旅游景區(qū)（點）應當按照國家或者行業(yè)標準，設置停車場、旅游咨詢處、公共廁所、垃圾處理及其他必要的配套服務設施。
松花江濕地旅游景區(qū)（點）應當在顯著位置設置區(qū)域界限標牌、服務設施標牌和游覽導向牌，使用符合國家標準的公共信息圖形符號。
第十六條 松花江濕地旅游景區(qū)（點）經(jīng)營管理者應當加強旅游安全管理，制定安全管理制度和突發(fā)事件應急預案，配備與安全管理工作相適應的專（兼）職人員和必要的安全設備、設施，對具有危險性的場所或者旅游項目設置明顯的安全警示標志或者提示，并采取必要的安全防護措施。
出現(xiàn)可能危及旅游者人身財物安全的情形或者發(fā)生安全事故時，經(jīng)營管理者應當立即采取緊急措施，并及時向安全生產(chǎn)監(jiān)督、旅游、公安等有關部門報告。
第十七條 松花江濕地旅游景區(qū)（點）經(jīng)營管理者，應當按照景區(qū)（點）規(guī)劃或者建設方案確定的旅游容量接待旅游者，旅游容量應當在景區(qū)（點）和媒體公告。
旅游者人數(shù)達到或者接近旅游流量控制標準時，經(jīng)營管理者應當及時進行疏導，采取分時段進入或者限制進入等措施。
禁止超過旅游容量接待旅游者和在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動。
第十八條 松花江濕地旅游景區(qū)（點）經(jīng)營管理者應當對景區(qū)（點）垃圾及時清掃，實行統(tǒng)一清運和處置，保證景區(qū)（點）路面、水面及其他設施整潔干凈。
第十九條 松花江濕地旅游船舶經(jīng)營者應當按照核定的經(jīng)營水域、航
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線、碼頭、班次營運。
松花江濕地旅游營運船舶，應當符合規(guī)定的技術標準，配備消防、通訊、救護、語音講解等設施和專（兼）職船舶安全管理人員，使用清潔燃料，符合污染物排放標準。
松花江濕地旅游船舶禁止超過定員載客。
第二十條 旅游者游覽松花江濕地旅游景區(qū)（點）應當服從景區(qū)（點）的統(tǒng)一管理，保護旅游資源、環(huán)境和設施，遵守景區(qū)（點）安全、衛(wèi)生等管理規(guī)定，不得進行下列行為：
（一）野炊、露天燒烤，在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、動用明火；
（二）破壞景觀景物和游覽、服務等設施；
（三）亂扔廢棄物；
（四）其他破壞環(huán)境衛(wèi)生、影響游覽秩序的行為。
松花江濕地旅游景區(qū)（點）經(jīng)營管理者，對違反本條前款規(guī)定的旅游者，應當予以勸阻；對不聽勸阻者，應當報告城市管理行政執(zhí)法部門處理。
第二十一條 任何單位和個人都有保護松花江濕地旅游資源的義務，在松花江濕地旅游景區(qū)（點）內(nèi)不得進行下列行為：
（一）擅自進行采砂、取土、開荒、放牧、打井、挖窖、修墳等破壞地形地貌的活動；
（二）擅自排放濕地水資源或者修建阻水、排水設施；
（三）向濕地排放污水或者有毒、有害氣體，投放可能危害水體、水生生物的化學物品，傾倒固體廢棄物；
（四）非法獵捕野生動物或者捕撈魚類及其他水生生物，撿拾或破壞鳥卵；
（五）擅自砍伐林木、采摘野生植物；
（六）其他破壞濕地生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源、造成環(huán)境污染的行為。第二十二條 旅游行政主管部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、林業(yè)、水務、交通運輸、環(huán)境保護、城市管理、工商等行政管理部門，應當建立松花江濕地旅游工作信息共享、監(jiān)管聯(lián)動機制和查處違法行為信息抄告反饋制度，及時發(fā)現(xiàn)、記錄和查處破壞松花江濕地旅游資源、違反松花江濕地旅游秩序的行為。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣（市）旅游行政主管部門責令改正；拒不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款：
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（一）松花江濕地旅游經(jīng)營者未按規(guī)定報送統(tǒng)計報表或者提供虛假數(shù)據(jù)、偽造統(tǒng)計報表的；
（二）松花江濕地旅游景區(qū)（點）經(jīng)營管理者未按照標準設置必要的配套服務設施或者各類旅游標志牌的。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣（市）旅游行政主管部門責令改正，并處一萬元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整頓：
（一）松花江濕地旅游景區(qū)（點）經(jīng)營管理者未制定安全管理制度和突發(fā)事件應急預案、配備安全管理人員和安全設備、設施，或者未對具有危險性場所或者旅游項目設置明顯的安全警示標志或者提示，并采取必要的安全防護措施的；
（二）松花江濕地旅游景區(qū)（點）經(jīng)營管理者超過旅游容量接待旅游者或者在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動的。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政管理部門依據(jù)有關法律、法規(guī)給予處罰：
（一）松花江濕地旅游建設項目未依法進行環(huán)境影響評價的；
（二）向松花江濕地排放污水或者有毒、有害氣體，投放可能危害水體、水生生物的化學物品，傾倒固體廢棄物，造成環(huán)境污染的。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定，在松花江濕地旅游景區(qū)（點）有下列行為之一的，由水務、林業(yè)行政管理部門依據(jù)有關法律、法規(guī)給予處罰：
（一）擅自進行采砂、取土、開荒、放牧、打井、挖窖、修墳等破壞地形地貌的活動的；
（二）擅自排放濕地水資源或者修建阻水、排水設施的；
（三）非法獵捕野生動物或者捕撈魚類及其他水生生物，撿拾或破壞鳥卵；
（四）擅自砍伐林木、采摘野生植物。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定，未取得營業(yè)執(zhí)照從事松花江濕地旅游經(jīng)營，擅自搭棚、設攤、設點、擴大經(jīng)營面積，或者在營業(yè)區(qū)域、地點外攬客、兜售商品，欺騙、糾纏、脅迫或者誤導旅游者消費的，由工商行政管理部門依據(jù)有關法律、法規(guī)給予處罰。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運輸行政管理部門依據(jù)有關法律、法規(guī)給予處罰：
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（一）非法從事松花江濕地旅游船舶營運的；
（二）松花江濕地旅游船舶經(jīng)營者未按照核定的經(jīng)營水域、航線、碼頭、班次營運的；
（三）松花江濕地旅游船舶不符合規(guī)定的技術標準，未按規(guī)定配備有關設施和安全管理人員的；
（四）松花江濕地旅游船舶超過定員載客的。
第二十九條 違反本辦法規(guī)定，松花江濕地旅游景區(qū)（點）經(jīng)營管理者對景區(qū)（點）環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔不力的，由城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)有關法律、法規(guī)給予處罰。
第三十條 違反本辦法規(guī)定，旅游者在松花江濕地旅游景區(qū)（點）有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)有關法律、法規(guī)給予處罰：
（一）野炊、露天燒烤，在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、動用明火的；
（二）破壞景觀景物和游覽、服務等設施的；
（三）亂扔廢棄物的。
第三十一條 旅游行政主管部門和有關行政管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者有管理權限的部門依法給予行政處分。
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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第三篇：水路貨物運輸質(zhì)量管理辦法
水路貨物運輸質(zhì)量管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強和完善水路貨物運輸質(zhì)量管理，根據(jù)國務院《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責任條例》及有關交通運輸法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國沿海、江河、湖泊以及其他通航水域中一切從事營業(yè)性貨物運輸?shù)乃\企業(yè)、單位和個人（含聯(lián)戶）及各級水路運輸行政管理部門。
第三條 企業(yè)必須堅持“質(zhì)量第一、預防為主”的方針，積極開展以全面質(zhì)量管理為中心的現(xiàn)代化科學管理。
第二章 行政機關貨運質(zhì)量管理
第四條 交通部主管全國水路貨運質(zhì)量管理工作，其主要職責：
（一）制定水路貨運質(zhì)量管理規(guī)章及質(zhì)量標準，并監(jiān)督實施。
（二）總結(jié)、交流全國水路貨運質(zhì)量管理工作經(jīng)驗，制定貨運質(zhì)量管理工作計劃并組織實施。
（三）協(xié)調(diào)、查處重大水路貨運質(zhì)量事故。
（四）匯總水路貨運質(zhì)量報表，并提出分析意見。
（五）組織水路貨運質(zhì)量檢查評比。
長江、珠江、黑龍江航務（運）管理局受部委托負責本航區(qū)水路貨運質(zhì)量管理工作。第五條 地方各級交通主管部門及其設置的水路運輸行政管理機構(gòu)，主管所屬的水路貨運質(zhì)量管理工作。其主要職責是：
（一）貫徹執(zhí)行國家和上級有關水路貨運質(zhì)量管理工作的方針、政策和規(guī)定，制定本地區(qū)水路貨運質(zhì)量管理規(guī)章制度、質(zhì)量標準及工作計劃，并組織實施。
（二）總結(jié)、交流和監(jiān)督檢查本地區(qū)水路貨運質(zhì)量管理工作，協(xié)調(diào)、查處水路貨運質(zhì)量事故。
（三）匯總本地區(qū)水路貨運質(zhì)量報表，并將分析意見報上級主管部門；負責本地區(qū)水路貨運質(zhì)量考核、培訓等工作。
（四）組織本地區(qū)水路貨運質(zhì)量檢查評比。第三章 企業(yè)貨運質(zhì)量管理
第六條 企業(yè)貨運質(zhì)量管理工作實行領導負責制，企業(yè)領導的主要職責是：
（一）全國負責企業(yè)貨運質(zhì)量管理工作，組織貫徹上級有關水路貨運質(zhì)量管理工作方針、政策、法規(guī)。
（二）組織制定企業(yè)貨運質(zhì)量管理及監(jiān)督檢查的各項規(guī)章制度。
（三）主持編制企業(yè)貨運質(zhì)量工作規(guī)劃和貨運質(zhì)量方針、目標和管理計劃。
（四）積極推行貨運質(zhì)量科學管理方法，貫徹實施“質(zhì)量否決權”制度，正確處理生產(chǎn)與質(zhì)量的關系。
第七條 企業(yè)貨運質(zhì)量管理與監(jiān)督機構(gòu)
（一）企業(yè)設立貨運質(zhì)量管理和監(jiān)督檢查機構(gòu)（可分設也可合設），隸屬生產(chǎn)業(yè)務管 理部門。
企業(yè)二級單位，可根據(jù)實際情況，設立貨運質(zhì)量管理和監(jiān)督檢查機構(gòu)，配備相應的專職人員，負責貨運質(zhì)量工作。
（二）企業(yè)基層班組，設立兼職的貨運質(zhì)量監(jiān)督檢查人員；運輸船舶視不同情況設立專職或兼職貨運質(zhì)量管理和監(jiān)督檢查人員，負責貨運質(zhì)量工作。
第八條 企業(yè)貨運質(zhì)量管理部門職責
（一）貫徹執(zhí)行國家有關貨運質(zhì)量管理工作的方針、政策、法規(guī)和上級主管部門有關貨運質(zhì)量管理的規(guī)定。制定本企業(yè)貨運質(zhì)量規(guī)章制度、質(zhì)量標準，并負責實施。
（二）制定企業(yè)貨運質(zhì)量方針、目標及長遠規(guī)劃，負責貨運質(zhì)量統(tǒng)計并進行分析，提出月、季度貨運質(zhì)量管理工作計劃。
（三）制定貨運質(zhì)量管理人員崗位責任制。
（四）貫徹執(zhí)行貨運計量業(yè)務規(guī)章，參與貨運計量工作，配合有關部門提出貨運計量設備的配備計劃。
（五）負責貨運質(zhì)量事故及無法交付貨物的處理，參與口岸聯(lián)合驗殘事故處理等工作。
（六）制定貨運質(zhì)量工作標準和考核辦法，并進行業(yè)務考核。
（七）負責運輸生產(chǎn)各環(huán)節(jié)預控貨運質(zhì)量的動態(tài)管理及自檢自查；正確編制各項貨運質(zhì)量原始記錄和統(tǒng)計報表。
（八）開展以提高貨運質(zhì)量為內(nèi)容的質(zhì)量管理小組活動；組織以優(yōu)質(zhì)運輸為主要內(nèi)容的各種貨運質(zhì)量評比競賽，并負責貨運質(zhì)量獎懲工作。
（九）總結(jié)交流、學習推廣貨運質(zhì)量管理先進經(jīng)驗；負責開展貨運質(zhì)量信息工作。第九條 企業(yè)貨運質(zhì)量監(jiān)督檢查部門職責
（一）制定監(jiān)督檢查人員崗位責任制。會同貨運質(zhì)量管理部門制定貨運質(zhì)量監(jiān)督檢查及考核制度。
（二）會同貨運質(zhì)量管理等有關部門定期對貨運質(zhì)量工作進行專檢、聯(lián)檢；隨時對作業(yè)現(xiàn)場的貨運質(zhì)量進行抽查。
（三）監(jiān)督檢查人員可以越級反映貨運質(zhì)量情況，并可提出修訂貨運質(zhì)量管理措施的建議。
（四）督促貨運質(zhì)量有關人員上崗定位履行職責；制止現(xiàn)場生產(chǎn)管理人員違章指揮、組織生產(chǎn)的行為，并做好記錄，向有關部門提出處理意見。
（五）專職監(jiān)督檢查人員有責任對不具備承運條件的貨物，提出不予承運的意見。
（六）對貨運質(zhì)量事故及時向有關部門反映，堅持“三不放過”：事故原因分析不清不放過、事故責任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過的工作原則。
（七）對性質(zhì)嚴重的貨運質(zhì)量責任事故，提出處理意見；造成嚴重后果的，按程序追究法律責任。
（八）對在貨運質(zhì)量工作中做出成績的集體和個人，提出獎勵及表彰的建議。第四章 質(zhì)量工作標準 第十條 庫場管理
（一）貨物進出庫，按單交接、點清件數(shù)、分清殘損，驗明包裝、標志、規(guī)格、品名。發(fā)現(xiàn)問題，及時做好記錄，并通知托運人、收貨人簽證處理。
（二）按票堆碼、成行成線，標志朝外、箭頭朝上，剔出殘損并妥善保管。
（三）對互有抵觸、易受感染、易腐變質(zhì)的貨物，采取相應措施，防止變質(zhì)、污損。
（四）庫、場貨位合理，并留出通道，保有垛距、墻距、燈距、消防距。貨垛牌填寫清楚，拴掛有序。
（五）場地貨物要垛上起脊，碼垛整齊。同品名、同規(guī)格、同包裝的貨物要定量、定型，按標準垛堆碼。
（六）庫、場整潔，貨垛布局合理、堅實牢固。需墊蓋的貨物，上蓋下墊、不露不漏不落地。墊、蓋設備良好并做到苫蓋嚴實、捆綁牢固。風季加防風網(wǎng)，貨位無積水。
（七）貨物堆存做到“十防”：防混質(zhì)、防霉變、防污染、防風、防臺（風）、防汛、防火、防濕、防鼠蟲害、防盜。及時處理無法交付的貨物、地腳貨物、破損貨物。無法交付貨物按規(guī)定上報處理，地腳貨物隨原貨票同行，破損貨物破來好轉(zhuǎn)（包裝、材料、勞務費用可另計）。
（八）庫場理貨員依船邊、庫場等交接方式，上崗定位；交接清楚、帳貨相符，票據(jù)周轉(zhuǎn)及時，正確編制各類記錄并做到字跡清楚。
（九）集裝箱裝箱前或拆箱后，作好箱底清潔工作；集裝箱拼箱貨物的交付，有條件的應先拆箱入庫，后核對交付；在箱區(qū)現(xiàn)場逐票分提的，做好分次開箱交付、拆加封記錄，劃清溢短、原殘、工殘責任。
第十一條 裝卸船作業(yè)
（一）裝船作業(yè)要標準，根據(jù)船舶適航適載情況及計劃積載圖（表）要求，正確積載，保障船舶平穩(wěn)；按票裝貨，堆碼緊密，隔票清楚，綁扎牢固，防止貨物滾動、位移。
（二）卸船作業(yè)，按順序、分段逐層、均衡卸貨。
（三）船舶裝卸作業(yè)前，船舷拴掛安全網(wǎng)、片，并做到拴掛合理、可靠、隨水位及時調(diào)整，及時清理積物。
（四）對同品種、同規(guī)格、同包裝的貨物，做關堅持“三定”：定量、定型、定關。
（五）裝卸作業(yè)堅持“十不”：不裝破損包、不使用手鉤、不倒關、不拖關、不落水、不堆垛、不挖井留山、不夾包帶件、不吊超負荷關、不吊堆碼不正關。
（六）作業(yè)中輕拿輕放，箭頭朝上，重不壓輕，木箱不壓紙箱；地腳貨及時掃清、灌包、歸垛。
（七）裝卸散貨避免灑漏、落水、混質(zhì)，按規(guī)定平艙；裝卸散裝液體貨（包括通過管道運輸裝卸的液體貨）不跑、不冒、不滴、不漏、不混。
（八）雨雪天，怕濕貨物無防范措施不作業(yè)。
（九）危險品，特殊物件，笨重長大件及冷藏、危險品集裝箱等，應制定防范措施后再作業(yè)。
（十）對殘損件貨，分清原殘、工殘，并如實做好現(xiàn)場記錄。
（十一）作業(yè)中隨灑隨掃、隨破隨修，作業(yè)完畢做到“六清”：船艙清、甲板清、碼頭清、道路清、庫場清、機具清。
第十二條 裝卸車作業(yè)
（一）裝前檢查車體技術狀況是否符合裝載技術要求；對不良車體，不得裝車并做好記錄。
（二）合理使用裝卸機械、工屬具，不超負荷運輸。
（三）堆碼整齊、重不壓輕、木箱不壓紙箱、箭頭朝上；袋裝貨超出車體，袋口朝里。
（四）裝車不倒關、不超限、不超載、不虧載、不偏重、不集重。
（五）貨物與車門之間，留出適當距離，起好脊，苫蓋嚴實，捆扎牢固，封好車門、車窗。
（六）散裝貨物劃線裝車，避免灑漏、混質(zhì)，作業(yè)完畢須平車；散裝液體貨物，不跑、不冒、不滴、不漏、不混。
（七）卸車須卸清，作業(yè)完畢掃凈車體、關好車門。
（八）作業(yè)中做到隨灑隨掃、隨破隨修，作業(yè)完畢做到車邊清、道路清、機具清。第十三條 船舶貨運
（一）船舶貨運員（含船舶理貨組長、駁船駕長及駐港理貨員，下同）、船舶理貨員、看艙人員，嚴格上崗定位，佩戴標志，遵守崗位責任制。
分節(jié)駁、無人駁所屬單位應有相應管理措施。
（二）裝船前，船方對港方提供的計劃積載圖（表），必須認真進行審核，嚴格把關簽認，并可提出修改意見。
（三）船舶貨運員須深入貨物堆存現(xiàn)場，摸清貨物品名、特性、包裝、標志、規(guī)格、數(shù)量；對不符合運輸要求的貨物，應做好記錄。
（四）裝貨前，船舶應做到適航、適工、適載，備妥分隔、襯墊物料；裝貨時，指導港方做好貨物分隔、襯墊、綁扎工作。
（五）船舶理貨員須正確收發(fā)、計量、計數(shù)，不錯卸、錯裝，分清標志、隔票清楚。堅持做到分清工殘、原殘，如實填寫現(xiàn)場記錄，交接清楚，明確責任。
（六）認真監(jiān)督、指導、配合港方堅持裝艙積載標準：由下而上、先遠后近、先大后小，上輕下重、箭頭朝上；特殊貨物先定裝艙部位，異裝貨物慎配裝；大硬貨物先裝，小軟貨物后裝，輕重、大小貨物搭配合理，嚴格裝卸順序；注意裝卸事項，碼艙整齊、分隔清楚。
（七）裝貨結(jié)束后，船舶貨運員應認真核對運單、交接單、分艙單、計劃積載圖（表）及運輸有無特殊要求，并采取相應措施。
（八）堅持做到“三定”、“四清”：看艙定人、定時、定艙，貨物卸清、分票隔票清、殘損責任清、貨物現(xiàn)場交接清；把好“六關”：備艙關、摸底關、積載關、裝貨關、航行關、卸貨關。
（九）航行途中，船舶應加強對受載貨物的檢查與管理：注意通風，勤測污水溝，防止貨物水濕、汗?jié)?、浪濕；定時到貨艙進行檢查，防止貨物滑動移位和倒樁；遇有惡劣氣候，要做好對貨物加固綁扎工作。
（十）整船裝運散裝干貨，裝貨前船舶應對所裝貨物進行摸底檢查，防止蟲損、濕損、變質(zhì)貨物上船。運煤船舶應嚴防煤炭自燃變質(zhì)；對港存煤炭已經(jīng)自燃或超過規(guī)定溫度的，應及時同港方協(xié)商，不采取有效措施，不準裝船。
（十一）大宗散貨裝載完畢應指導港方平艙；認真做好水尺鑒定工作，提出準確的計量數(shù)據(jù)，做到看準、測準、算準、裝足。
（十二）運油船舶，應認真做好防火、防爆、防污染工作；裝油前應保證油艙及管系的清潔，堅持嚴格的清洗艙、驗艙制度，防止油品的摻混和變質(zhì)；裝卸時應遵守安全裝卸操作程序，防止油品的跑、冒、滴、漏、混事故；裝油后，應檢查各種蓋及閥門是否封閉，防止油艙滲水混油。
（十三）適時做好油艙的合理加溫、保溫，卸油時應盡量收盡各艙油腳；卸油結(jié)束前，應全面檢查油艙，防止漏卸。
第十四條 外輪理貨
（一）按作業(yè)船舶及作業(yè)線路，派足理貨人員，并嚴格上崗定位，執(zhí)行交接制度。
（二）認真做到按關計數(shù)，不漏關、不重關、不錯計關內(nèi)小數(shù)；工班作業(yè)完畢，檢查作業(yè)線路；全船作業(yè)完畢，檢查艙內(nèi)、甲板、船邊及作業(yè)線路，防止貨物漏裝、漏卸；船舶作業(yè)結(jié)束后在兩小時內(nèi)辦完交接簽證手續(xù)。
（三）按單分清標志，理清件數(shù)，及時填寫理貨計數(shù)單。
（四）檢查“定量、定型、定關”裝卸作業(yè)情況，指導裝艙積載，分隔襯墊，分清工殘、原殘，當班編制現(xiàn)場記錄，按規(guī)定正確填寫有關單證。
涉及對外索賠的簽證，應正確、及時提供；需要對外更正的，應及時辦理。
（五）單證填寫完整，內(nèi)容正確，字跡清楚；理貨資料保管齊全。
（六）收集船方及其他委托方對理貨的意見，質(zhì)量信息反饋快、情況明，并及時提出整改措施。
第十五條 危險品、軍運物資、特種物資等，除執(zhí)行本辦法外，還應執(zhí)行有關管理辦法。第十六條 貨運質(zhì)量信息
（一）港航企業(yè)應定期召開貨主座談會，聽取意見，對反復出現(xiàn)的質(zhì)量問題，進行質(zhì) 量跟蹤，及時掌握情況。
（二）建立貨運質(zhì)量管理例會制度，按月總結(jié)貨運質(zhì)量工作情況，分析存在問題，提出整改措施。
（三）堅持開展航次貨運質(zhì)量報告書和征求意見書活動（參考附表一、二、三、四，具體格式內(nèi)容港航企業(yè)可自行制定）。
第五章 檢查與考核
第十七條 貨運質(zhì)量的檢查，采取以企業(yè)自檢為主，自檢、互檢、抽檢相結(jié)合的方式進行，強化各環(huán)節(jié)的質(zhì)量預控，確保運輸全過程的質(zhì)量管理。
第十八條 貨運質(zhì)量檢查可采取明察暗訪或召開質(zhì)量管理人員、實際操作者和貨主用戶座談會等多種形式進行。受檢單位應如實反映情況，認真聽取意見。對查出來的問題，應制定措施，限期整改，并列入下次檢查考核的內(nèi)容。
第十九條 貨運質(zhì)量檢查考評，按部頒《水路貨物運輸質(zhì)量考核標準》和本辦法規(guī)定的貨運質(zhì)量合格率進行（《貨運質(zhì)量檢查考評表》見附表
五、附表六）。
第二十條 貨運質(zhì)量合格率按下列公式確定：
∑檢查考評項目賦分值
貨運質(zhì)量合格率＝－－－－－－－－－－－－－－－－－
Σ檢查考評項目的滿分值×１００％
貨運質(zhì)量按四級考核：貨運質(zhì)量合格率達９０％以上（含９０％、下同）為優(yōu)；９０％以下至８０％以上為良；８０％以下至６０％為中；不滿６０％為差。貨運質(zhì)量達標檔次是評價考核貨運質(zhì)量水平的主要依據(jù)，應作為企業(yè)承包經(jīng)營責任制、企業(yè)升級、創(chuàng)優(yōu)評獎的條件，企業(yè)發(fā)生重大貨運質(zhì)量事故或貨運質(zhì)量合格率未達到優(yōu)、良等級的，應作為評審企業(yè)升級、質(zhì)量管理獎等的否決條件。
第二十一條 檢查考評
考評企業(yè)貨運質(zhì)量，應堅持事實求是，高標準嚴要求，防止走過場。嚴禁弄虛作假。具體要求如下：
（一）自檢。由企業(yè)自行組織，按規(guī)定的檢查考評項目進行全面檢查。受檢面不少于８０％，并做好檢查記錄，以備查考。
（二）互檢。由上級主管部門確定受檢和檢查單位，按行業(yè)實行對口檢查，檢查考評范圍、項目、次數(shù)要基本相同，具有可比性。
（三）抽檢。由上級主管部門根據(jù)貨運質(zhì)量情況，不定期、有針對性地選擇受檢單位，按確定的檢查考評范圍、項目進行抽檢。
自檢、互檢、抽檢的組織工作，由港航單位或其主管部門自定。檢查后，檢查單位須寫出檢查報告，報送企業(yè)主管部門和部（運輸管理司），并發(fā)給受檢單位《水路貨運質(zhì)量檢查考評反饋通知單》（附表七）。
第六章 獎勵與懲罰
第二十二條 對在貨運質(zhì)量管理工作中做出優(yōu)異成績的企業(yè)，由交通主管部門授予“質(zhì)量信得過單位”、“優(yōu)質(zhì)運輸先進集體”、“質(zhì)量管理獎”等榮譽稱號。
第二十三條 企業(yè)對貨運質(zhì)量工作成績突出的單位和個人，可酌情給予獎勵。質(zhì)量獎勵資金可從企業(yè)工資基金和速遣獎中列支。
第二十四條 對貨運質(zhì)量管理混亂，違章操作，玩忽職守，導致發(fā)生重大貨運質(zhì)量事故的，根據(jù)情節(jié)輕重分別給予警告、限期整頓、撤銷榮譽稱號、給予經(jīng)濟與行政制裁，并追究企業(yè)領導及有關人員的責任。觸及刑律、構(gòu)成犯罪的，按程序追究法律責任。
第七章 附 則
第二十五條 各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局）和部屬及雙重領導港航企業(yè)，可根據(jù)本辦法，制定實施細則，并報部備案。
第二十六條 本辦法是交通行業(yè)內(nèi)部考評貨運質(zhì)量的管理辦法，不調(diào)整承、托運人之間的權利義務關系。
第二十七條 本辦法自一九九二年四月一日起施行。由交通部負責解釋。
案例
原告武漢中江船務有限公司（以下簡稱船務公司）與被告中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司武 昌支公司（以下簡稱保險公司）船舶保險合同糾紛一案，本院于2008 年1月2日立案受理后，依法由審判員徐文波獨任審理。本案于2008年2月25日和3月24日公開開庭進行了審理。原告船務公司法定代表人胡維國、委托代 理人肖東升，被告保險公司委托代理人劉梅芳、申奧到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告船務公司訴稱：2007年8月1日，“中江機6號”裝載貨物水泥（熟料）由江西瑞昌運往武漢。當航行至長江下游鄂州江段沙州水道時，因水流和陣風影響，致使船舶擱淺。經(jīng)船員自救及海事部門組織施救無效，該船及所載貨物于次日約07：30時沉沒，造成船舶全損，并產(chǎn)生施救費用6萬余元。事發(fā)后，原告立即向被告報案并按被告要求提供所有材料，但被告拒絕按保險合同支付保險費。故訴請法院判令被告支付原告126萬元，并賠償經(jīng)濟損失，承擔訴訟費用。
被告保險公司辨稱：“中江機6號”在事故航次中嚴重超載，船舶不適航。根據(jù)保險公司與船務公司簽訂的保險合同中第三條第一款之規(guī)定，不適航屬保險除外責任，故保險公司拒賠合法合理。
被告保險公司為證明其事實主張以反駁原告訴訟請求，向法庭舉出如下證據(jù)：
1.“工作聯(lián)系函”。證明原告未按時提供船舶實際裝載及吃水等真實、完整的索賠資料。
2.水泥公司貨物裝船交接清單0012313號復印件、0019492號復制件。證明“中江機6號”實際載貨1246噸，重載平均水尺3.89米。明知超載可能發(fā)生安全意外仍開航起運，違反被保險人應盡義務。
3.“中江機6號”檢驗證書第1、4頁。證明該船允許滿載吃水為3.72米，A級航區(qū)載貨量為880噸。實際裝載1246噸，吃水3.89米，屬嚴重超載。
4.水泥公司貨物進出港口記錄。證明“中江機6號”載貨水尺計量為1246噸，電子計量為1247.2噸，實際交接按1246噸，船舶嚴重超載。
5.水泥公司裝發(fā)貨記錄簿。證明“中江機6號”載貨水尺計量為1246噸，電子計量為1247.2噸，嚴重超載。6.水泥公司發(fā)貨記錄明細表。證明“中江機6號”2007年7月28日載貨1246噸，2007年7月12日和13日載貨共1274噸，證明“中江機6號”不僅本航次超載，以前也超載。
7.水泥公司運輸貨品保險清單。證明“中江機6號”事故航次超載，以前也超載。
8.法院對武漢亞東水泥有限公司孟慶桃、江西亞東水泥有限公司歐陽禮敏、羅照森、陳典義、段勇的調(diào)查筆錄。證明“中江機6號”事故航次實載貨物1246噸、滿載吃水3.89米。
本院認為，原、被告間的船舶保險合同成立、有效。雙方應依照合同約定享有權利、履行義務?！爸薪瓩C6號”船舶在事故航次中實載貨物1246噸，船舶水尺 3.89米，實際干舷410毫米，不能滿足船舶檢驗機構(gòu)核定的該船在B級航區(qū)航行的干舷要求，其裝載超過了船舶載重線標志，是超載運輸，屬于船舶不適航。而超載運輸，既是《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》明令禁止的行為，也是違反原、被告雙方保險合同約定的行為。而且船舶超載直接導致船舶加大吃水，增加航行阻力，降低船舶穩(wěn)性、抗沉性及操縱性能，危及船舶航行安全，與船舶擱淺直至沉沒具有因果關系。
原告稱事故系洪峰、水流及陣風所致，僅有簽證機關在船方隱瞞船舶超載情況下所作“海事簽證”的表述，而未提供航道、水文、氣象部門證明等有效證據(jù)，不足以 認定；原告稱船舶裝載量及重載水尺記錄中含有壓艙水，并在開航后排出，有悖常理和航運習慣，也無有效證據(jù)證明，不予認定；原告稱雙方約定載重噸1273 噸，經(jīng)查船舶檢驗證書，1273噸是“中江機6號”的滿載排水量，并非載貨量，其參考載貨量為B級航區(qū)900噸，故原告關于雙方約定載重噸1273噸，船 舶未超載的主張，本院不予支持。
綜上，根據(jù)《中國人民銀行沿海內(nèi)河船舶保險條款》第三條第一項及第十九條、第二十條的規(guī)定，本案海損事故屬保險除外責任，保險人有權拒絕賠償。據(jù)此，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十八條的規(guī)定，判決如下：
駁回原告武漢中江船務有限公司的訴訟請求。案件受理費8070元，由原告武漢中江船務有限公司負擔。
防范措施
一、培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才，從根本上減少人為的出錯，把好第一關。
二、樹立團隊精神，從管理和技術層面做好安全工作。做好安全工作需要很多專業(yè)知識，但是每個人都只是某一個方面的專家，但不是所有專業(yè)的專家，每一個人都有優(yōu)點和缺點，所以，應該更多依靠管理手段，充分發(fā)揮團隊的力量，各司其職、各負其責。
三、認真吸取事故教訓，把別人的事故當成自己的財富。根據(jù)對同行的事故教訓做好應急救援預案。
四、培養(yǎng)高度責任感。我們不光要對自己的安全負責，更要對其他人員的安全負責。
五、學習先進的安全管理工作經(jīng)驗，結(jié)合企業(yè)的實際，因地制宜，找到適合自己的方法和模式。
六、安全生產(chǎn)管理規(guī)范化、法制化。做到規(guī)則使其不能；教育使其不違；監(jiān)督使其不易；嚴懲使其不敢；明賞使其不??；信息使其不誤。
第四篇：水路貨物運輸質(zhì)量管理辦法
水路貨物運輸質(zhì)量管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強和完善水路貨物運輸質(zhì)量管理，根據(jù)國務院《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責任條例》及有關交通運輸法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國沿海、江河、湖泊以及其他通航水域中一切從事營業(yè)性貨物運輸?shù)乃\企業(yè)、單位和個人（含聯(lián)戶）及各級水路運輸行政管理部門。
第三條 企業(yè)必須堅持“質(zhì)量第一、預防為主”的方針，積極開展以全面質(zhì)量管理為中心的現(xiàn)代化科學管理。
第二章 行政機關貨運質(zhì)量管理
第四條 交通部主管全國水路貨運質(zhì)量管理工作，其主要職責：
（一）制定水路貨運質(zhì)量管理規(guī)章及質(zhì)量標準，并監(jiān)督實施。
（二）總結(jié)、交流全國水路貨運質(zhì)量管理工作經(jīng)驗，制定貨運質(zhì)量管理工作計劃并組織實施。
（三）協(xié)調(diào)、查處重大水路貨運質(zhì)量事故。
（四）匯總水路貨運質(zhì)量報表，并提出分析意見。
（五）組織水路貨運質(zhì)量檢查評比。
長江、珠江、黑龍江航務（運）管理局受部委托負責本航區(qū)水路貨運質(zhì)量管理工作。
第五條 地方各級交通主管部門及其設置的水路運輸行政管理機構(gòu)，主管所屬的水路貨運質(zhì)量管理工作。其主要職責是：
（一）貫徹執(zhí)行國家和上級有關水路貨運質(zhì)量管理工作的方針、政策和規(guī)定，制定本地區(qū)水路貨運質(zhì)量管理規(guī)章制度、質(zhì)量標準及工作計劃，并組織實施。
（二）總結(jié)、交流和監(jiān)督檢查本地區(qū)水路貨運質(zhì)量管理工作，協(xié)調(diào)、查處水路貨運質(zhì)量事故。
（三）匯總本地區(qū)水路貨運質(zhì)量報表，并將分析意見報上級主管部門；負責本地區(qū)水路貨運質(zhì)量考核、培訓等工作。
（四）組織本地區(qū)水路貨運質(zhì)量檢查評比。
第三章 企業(yè)貨運質(zhì)量管理
第六條 企業(yè)貨運質(zhì)量管理工作實行領導負責制，企業(yè)領導的主要職責是：
（一）全國負責企業(yè)貨運質(zhì)量管理工作，組織貫徹上級有關水路貨運質(zhì)量管理工作方針、政策、法規(guī)。
（二）組織制定企業(yè)貨運質(zhì)量管理及監(jiān)督檢查的各項規(guī)章制度。
（三）主持編制企業(yè)貨運質(zhì)量工作規(guī)劃和貨運質(zhì)量方針、目標和管理計劃。
（四）積極推行貨運質(zhì)量科學管理方法，貫徹實施“質(zhì)量否決權”制度，正確處理生產(chǎn)與質(zhì)量的關系。
第七條 企業(yè)貨運質(zhì)量管理與監(jiān)督機構(gòu)
（一）企業(yè)設立貨運質(zhì)量管理和監(jiān)督檢查機構(gòu)（可分設也可合設），隸屬生產(chǎn)業(yè)務管理部門。
企業(yè)二級單位，可根據(jù)實際情況，設立貨運質(zhì)量管理和監(jiān)督檢查機構(gòu)，配備相應的專職人員，負責貨運質(zhì)量工作。
（二）企業(yè)基層班組，設立兼職的貨運質(zhì)量監(jiān)督檢查人員；運輸船舶視不同情況設立專職或兼職貨運質(zhì)量管理和監(jiān)督檢查人員，負責貨運質(zhì)量工作。
第八條 企業(yè)貨運質(zhì)量管理部門職責
（一）貫徹執(zhí)行國家有關貨運質(zhì)量管理工作的方針、政策、法規(guī)和上級主管部門有關貨運質(zhì)量管理的規(guī)定。制定本企業(yè)貨運質(zhì)量規(guī)章制度、質(zhì)量標準，并負責實施。
（二）制定企業(yè)貨運質(zhì)量方針、目標及長遠規(guī)劃，負責貨運質(zhì)量統(tǒng)計并進行分析，提出月、季度貨運質(zhì)量管理工作計劃。
（三）制定貨運質(zhì)量管理人員崗位責任制。
（四）貫徹執(zhí)行貨運計量業(yè)務規(guī)章，參與貨運計量工作，配合有關部門提出貨運計量設備的配備計劃。
（五）負責貨運質(zhì)量事故及無法交付貨物的處理，參與口岸聯(lián)合驗殘事故處理等工作。
（六）制定貨運質(zhì)量工作標準和考核辦法，并進行業(yè)務考核。
（七）負責運輸生產(chǎn)各環(huán)節(jié)預控貨運質(zhì)量的動態(tài)管理及自檢自查；正確編制各項貨運質(zhì)量原始記錄和統(tǒng)計報表。
（八）開展以提高貨運質(zhì)量為內(nèi)容的質(zhì)量管理小組活動；組織以優(yōu)質(zhì)運輸為主要內(nèi)容的各種貨運質(zhì)量評比競賽，并負責貨運質(zhì)量獎懲工作。
（九）總結(jié)交流、學習推廣貨運質(zhì)量管理先進經(jīng)驗；負責開展貨運質(zhì)量信息工作。
第九條 企業(yè)貨運質(zhì)量監(jiān)督檢查部門職責
（一）制定監(jiān)督檢查人員崗位責任制。會同貨運質(zhì)量管理部門制定貨運質(zhì)量監(jiān)督檢查及考核制度。
（二）會同貨運質(zhì)量管理等有關部門定期對貨運質(zhì)量工作進行專檢、聯(lián)檢；隨時對作業(yè)現(xiàn)場的貨運質(zhì)量進行抽查。
（三）監(jiān)督檢查人員可以越級反映貨運質(zhì)量情況，并可提出修訂貨運質(zhì)量管理措施的建議。
（四）督促貨運質(zhì)量有關人員上崗定位履行職責；制止現(xiàn)場生產(chǎn)管理人員違章指揮、組織生產(chǎn)的行為，并做好記錄，向有關部門提出處理意見。
（五）專職監(jiān)督檢查人員有責任對不具備承運條件的貨物，提出不予承運的意見。
（六）對貨運質(zhì)量事故及時向有關部門反映，堅持“三不放過”：事故原因分析不清不放過、事故責任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過的工作原則。
（七）對性質(zhì)嚴重的貨運質(zhì)量責任事故，提出處理意見；造成嚴重后果的，按程序追究法律責任。
（八）對在貨運質(zhì)量工作中做出成績的集體和個人，提出獎勵及表彰的建議。
第四章 質(zhì)量工作標準
第十條 庫場管理
（一）貨物進出庫，按單交接、點清件數(shù)、分清殘損，驗明包裝、標志、規(guī)格、品名。發(fā)現(xiàn)問題，及時做好記錄，并通知托運人、收貨人簽證處理。
（二）按票堆碼、成行成線，標志朝外、箭頭朝上，剔出殘損并妥善保管。
（三）對互有抵觸，易受感染、易腐變質(zhì)的貨物，采取相應措施，防止變質(zhì)、污損。
（四）庫、場貨位合理，并留出通道，保有垛距、墻距、燈距、消防距。貨垛牌填寫清楚，拴掛有序。
（五）場地貨物要垛上起脊，碼垛整齊。同品名、同規(guī)格、同包裝的貨物要定量、定型，按標準垛堆碼。
（六）庫、場整潔，貨垛布局合理、堅實牢固。需墊蓋的貨物，上蓋下墊、不露不漏不落地。墊、蓋設備良好并做到苫蓋嚴實、捆綁牢固。風季加防風網(wǎng)，貨位無積水。
（七）貨物堆存做到“十防”：防混質(zhì)、防霉變、防污染、防風、防臺（風）、防汛、防火、防溫、防鼠蟲害、防盜。以及處理無法交付的貨物、地腳貨物、破損貨物。無法交付貨物按規(guī)定上報處理，地腳貨物隨原貨票同行，破損貨物破來好轉(zhuǎn)（包裝、材料、勞務費用可另計）。
（八）庫場理貨員依船邊、庫場等交接方式，上崗定位；交接清楚，帳貨相符，票據(jù)周轉(zhuǎn)及時，正確編制各類記錄并做到字跡清楚。
（九）集裝箱裝箱前或拆箱后，作好箱底清潔工作；集裝箱拼箱貨物的交付，有條件的應先拆箱入庫，后核對交付；在箱區(qū)現(xiàn)場逐票分提的，做好分次開箱交付、拆加封記錄，劃清溢短、原殘、工殘責任。
第十一條 裝卸船作業(yè)
（一）裝船作業(yè)要標準，根據(jù)船舶適航適載情況及計劃積載圖（表）要求，正確積載，保障船舶平穩(wěn)；按票裝貨，堆碼緊密，隔票清楚，綁扎牢固，防止貨物滾動、位移。
（二）卸船作業(yè)，按順序、分段逐層、均衡卸貨。
（三）船舶裝卸作業(yè)前，船舷拴掛安全網(wǎng)、片，并做到拴掛合理、可靠、隨水位及時調(diào)整，及時清理積物。
（四）對同品種、同規(guī)格、同包裝的貨物，做關堅持“三定”：定量、定型、定關。
（五）裝卸作業(yè)堅持“十不”：不裝破損包、不使用手鉤、不倒關、不拖關、不落水、不堆垛、不挖井留山、不夾包帶件、不吊超負荷關、不吊堆碼不正關。
（六）作業(yè)中輕拿輕放，箭頭朝上，重不壓輕，木箱不壓紙箱；地腳貨及時掃清、灌包、歸垛。
（七）裝卸散貨避免灑漏、落水、混質(zhì)，按規(guī)定平艙；裝卸散裝液體貨（包括通過管道運輸裝卸的液體貨）不跑、不冒、不滴、不漏、不混。
（八）雨雪天，怕濕貨物無防范措施不作業(yè)。
（九）危險品，特殊物件，笨重長大件及冷藏、危險品集裝箱等，應制定防范措施后再作業(yè)。
（十）對殘損件貨，分清原殘、工殘，并如實做好現(xiàn)場記錄。
（十一）作業(yè)中隨灑隨掃、隨破隨修，作業(yè)完畢做到“六清”：船艙清、甲板清、碼頭清、道路清、庫場清、機具清。
第十二條 裝卸車作業(yè)
（一）裝前檢查車體技術狀況是否符合裝載技術要求；對不良車體，不得裝車并做好記錄。
（二）合理使用裝卸機械、工屬具，不超負荷運輸。
（三）堆碼整齊、重不壓輕、木箱不壓紙箱、箭頭朝上；袋裝貨超出車體，袋口朝里。
（四）裝車不倒關、不超限、不超載、不虧載、不偏重、不集重。
（五）貨物與車門之間，留出適當距離，起好脊，苫蓋嚴實，捆扎牢固，封好車門、車窗。
（六）散裝貨物劃線裝車，避免灑漏、混質(zhì)，作業(yè)完畢須平車；散裝液體貨物，不跑、不冒、不滴、不漏、不混。
（七）卸車須卸清，作業(yè)完畢掃凈車體、關好車門。
（八）作業(yè)中做到隨灑隨掃、隨破隨修，作業(yè)完畢做到車邊清、道路清、機具清。
第十三條 船舶貨運
（一）船舶貨運員（含船舶理貨組長、駁船駕長及駐港理貨員，下同）、船舶理貨員、看艙人員，嚴格上網(wǎng)定位，佩戴標志，遵守崗位責任制。
分節(jié)駁、無人駁所屬單位應有相應管理措施。
（二）裝船前，船方對港方提供的計劃積載圖（表），必須認真進行審核，嚴格把關簽認，并可提出修改意見。
（三）船舶貨運員須深入貨物堆存現(xiàn)場，摸清貨物品名、特性、包裝、標志、規(guī)格、數(shù)量；對不符合運輸要求的貨物，應做好記錄。
（四）裝貨前，船舶應做到適航、適工、適載，備妥分隔、襯墊物料；裝貨時，指導港方做好貨物分隔、襯墊、綁扎工作。
（五）船舶理貨員須正確收發(fā)、計量、計數(shù)，不錯卸、錯裝，分清標志，隔票清楚。堅持做到分清工殘、原殘，如實填寫現(xiàn)場記錄，交接清楚，明確責任。
（六）認真監(jiān)督、指導、配合港方堅持裝艙積載標準：由下而上、先遠后近、先大后小，上輕下重、箭頭朝上；特殊貨物先定裝艙部位，異裝貨物慎配裝；大硬貨物先裝，小軟貨物后裝，輕重、大小貨物搭配合理，嚴格裝卸順序；注意裝卸事項，碼艙整齊、分隔清楚。
（七）裝貨結(jié)束后，船舶貨運員應認真核對運單、交接單、分艙單、計劃積載圖（表）及運輸有無特殊要求，并采取相應措施。
（八）堅持做到“三定”、“四清”：看艙定人、定時、定艙，貨物卸清、分票隔票清、殘損責任清、貨物現(xiàn)場交接清；把好“六關”：備艙關、摸底關、積載關、裝貨關、航行關、卸貨關。
（九）航行途中，船舶應加強對受載貨物的檢查與管理：注意通風，勤測污水防，防止貨物水濕、汗?jié)?、浪濕；定時到貨艙進行檢查，防止貨物滑動移位和倒樁；遇有惡劣氣候，要做好對貨物加固綁扎工作。
（十）整船裝運散裝干貨，裝貨前船舶應對所裝貨物進行摸底檢查，防止蟲損、濕損、變質(zhì)貨物上船。運煤船舶應嚴防煤炭自然變質(zhì)；對港存煤炭已經(jīng)自燃或超過規(guī)定溫度的，應及時同港方協(xié)商，不采取有效措施，不準裝船。
（十一）大宗散貨裝載完畢應指導港方平艙；認真做好水尺鑒定工作，提出準確的計量數(shù)量，做到看準、測準、算準、裝足。
（十二）運油船舶，應認真做好防火、防爆、防污染工作；裝油前應保證油艙及管系的清潔，堅持嚴格的清洗艙、驗艙制度，防止油品的摻混和變質(zhì)；裝卸時應遵守安全裝卸操作程序，防止油品的跑、冒、滴、漏、混事故；裝油后，應檢查各種蓋及閥門是否封閉，防止油艙滲水混油。
（十三）適時做好油艙的合理加溫、保溫，卸油時應盡量收盡各艙油腳；卸油結(jié)束前，應全面檢查油艙，防止漏卸。
第十四條 外輪理貨
（一）按作業(yè)船舶及作業(yè)線路，派足理貨人員，并嚴格上崗定位，執(zhí)行交接制度。
（二）認真做到按關計數(shù)，不漏關、不重關、不錯計關內(nèi)小數(shù)；工班作業(yè)完畢，檢查作業(yè)線路；全船作業(yè)完畢，檢查艙內(nèi)、甲板、船邊及作業(yè)線路，防止貨物漏裝、漏卸；船舶作業(yè)結(jié)束后在兩小時內(nèi)辦完交接簽證手續(xù)。
（三）接單分清標志，理清件數(shù)，及時填寫理貨計數(shù)單。
（四）檢查“定量、定型、定關”裝卸作業(yè)情況，指導裝艙積載，分隔襯墊，分清工殘、原殘，當班編制現(xiàn)場記錄，按規(guī)定正確填寫有關單證。
涉及對外索賠的簽證，應正確、及時提供；需要對外更正的，應及時辦理。
（五）單證填寫完整，內(nèi)容正確，字跡清楚；理貨資料保管齊全。
（六）收集船方及其他委托方對理貨的意見，質(zhì)量信息反饋快、情況明，并及時提出整改措施。
第十五條 危險品、軍運物資、特種物資等，除執(zhí)行本辦法外，還應執(zhí)行有關管理辦法。
第十六條 貨運質(zhì)量信息
（一）港航企業(yè)應定期召開貨主座談會，聽取意見，對反復出現(xiàn)的質(zhì)量問題，進行質(zhì)量跟蹤，及時掌握情況。
（二）建立貨運質(zhì)量管理例會制度，按月總結(jié)貨運質(zhì)量工作情況，分析存在問題，提出整改措施。
（三）堅持開展航次貨運質(zhì)量報告書和征求意見書活動（參考附表一、二、三、四，具體格式內(nèi)容港航企業(yè)可自行制定）。
第五章 檢查與考核
第十七條 貨運質(zhì)量的檢查，采取以企業(yè)自檢為主，自檢、互檢、抽檢相結(jié)合的方式進行，強化各環(huán)節(jié)的質(zhì)量預控，確保運輸全過程的質(zhì)量管理。
第十八條 貨運質(zhì)量檢查可采取明察暗防或召開質(zhì)量管理人員、實際操作者和貨主用戶座談會等多種形式進行。受檢單位應如實反映情況，認真聽取意見。對查出來的問題，應制定措施，限期整改，并列入下次檢查考核的內(nèi)容。
第十九條 貨運質(zhì)量檢查考評，按部頒《水路貨物運輸質(zhì)量考核標準》和本辦法規(guī)定的貨運質(zhì)量合格率進行（《貨運質(zhì)量檢查考評表》見附表
五、附表六）。
第二十條 貨運質(zhì)量合格率按下列公式確定：
Σ檢查考評項目賦分值
貨運質(zhì)量合格率=－－－－－－－－－－－－－－－－－
Σ檢查考評項目的滿分值×１００％
貨運質(zhì)量按四級考核：貨運質(zhì)量合格率達９０％以上（含９０％、下同）為優(yōu)；９０％以下至８０％以上為良；８０％以下至６０％為中；不滿６０％為差。貨運質(zhì)量達標檔次是評價考核貨運質(zhì)量水平的主要依據(jù)，應作為企業(yè)承包經(jīng)營責任制、企業(yè)升級、創(chuàng)優(yōu)評獎的條件，企業(yè)發(fā)生重大貨運質(zhì)量事故或貨運質(zhì)量合格率未達到優(yōu)、良等級的，應作為評審企業(yè)升級、質(zhì)量管理獎等的否決條件。
第二十一條 檢查考評
考評企業(yè)貨運質(zhì)量，應堅持事實求是，高標準嚴要求，防止走過場。嚴禁弄虛作假。具體要求如下：
（一）自檢。由企業(yè)自行組織，按規(guī)定的檢查考評項目進行全面檢查。受檢面不少于８０％，并做好檢查記錄，以備查考。
（二）互檢。由上級主管部門確定受檢和檢查單位，按行業(yè)實行對口檢查，檢查考評范圍、項目、次數(shù)要基本相同，具有可比性。
（三）抽檢。由上級主管部門根據(jù)貨運質(zhì)量情況，不定期、有針對性地選擇受檢單位，按確定的檢查考評范圍、項目進行抽檢。
自檢、互檢、抽檢的組織工作，由港航單位或其主管部門自定。檢查后，檢查單位須寫出檢查報告，報送企業(yè)主管部門和部（運輸管理司），并發(fā)給受檢單位《水路貨運質(zhì)量檢查考評反映通知單》（附表七）。
第六章 獎勵與懲罰
第二十二條 對在貨運質(zhì)量管理工作中做出優(yōu)異成績的企業(yè)，由交通主管部門授予“質(zhì)量信得過單位”、“優(yōu)質(zhì)運輸先進集體”、“質(zhì)量管理獎”等榮譽稱號。
第二十三條 企業(yè)對貨運質(zhì)量工作成績突出的單位和個人，可酌情給予獎勵。質(zhì)量獎勵資金可從企業(yè)工資基金和速遣獎中列支。
第二十四條 對貨運質(zhì)量管理混亂，違章操作，玩忽職守，導致發(fā)生重大貨運質(zhì)量事故的，根據(jù)情節(jié)輕重分別給予警告、限期整頓、撤銷榮譽稱號、給予經(jīng)濟與行政制裁，并追究企業(yè)領導及有關人員的責任。觸及刑律、構(gòu)成犯罪的，按程序追究法律責任。
第七章 附則
第二十五條 各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局）和部屬及雙重領導港航企業(yè)，可根據(jù)本辦法，制定實施細則，并報部備案。
第二十六條 本辦法是交通行業(yè)內(nèi)部考評貨運質(zhì)量的管理辦法，不調(diào)整承、托運人之間的權利義務關系。
第二十七條 本辦法自一九九二年四月一日起施行。由交通部負責解釋。
第五篇：哈爾濱市消防管理辦法
哈爾濱市消防管理辦法
（１９９８年１月４日）
第一章 總則
第一條 為加強消防管理，保障公共財產(chǎn)和公民生命財產(chǎn)的安全，保衛(wèi)社會主義現(xiàn)代化建設，根據(jù)國家和省的有關規(guī)定，結(jié)合我市情況，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人，均要嚴格執(zhí)行本辦法。
第三條 消防管理工作，要貫徹“預防為主，防消結(jié)合”的方針，實行“誰主管，誰負責”的原則，逐級落實責任制。
第四條 本辦法由市公安部門負責組織實施，并對實施情況進行監(jiān)督檢查，各有關部門和單位要密切配合。
第二章 防火管理
第五條 新建、擴建、改建的工程項目，必須按照國家《建筑設計防火規(guī)范》和有關規(guī)定設計、施工。
第六條 居民住宅安裝煤氣、暖氣（不包括土暖氣）設施并正常供氣的，不準搭設煤木半棚；已搭設的，必須拆除。未安裝或已安裝未正常供氣的，經(jīng)街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府審核，報區(qū)、縣（市）規(guī)劃、公安消防監(jiān)督部門批準后，方可搭設。
第七條 申請經(jīng)營飯店（含小吃店）、熟食加工、汽車修理（含出租車庫）、鉚焊、固定場所家俱制作等行業(yè)的私營企業(yè)、個人合伙、個體戶，須經(jīng)區(qū)、縣（市）公安消防監(jiān)督部門審批后，方可到工商行政管理部門辦理《營業(yè)執(zhí)照》。
第八條 生產(chǎn)、貯存、使用易燃易爆危險品的單位，要嚴格執(zhí)行國家和省、市有關易燃易爆危險品安全管理規(guī)定，并將安全措施書面報公安消防監(jiān)督部門備案。
第九條 運輸易燃易爆危險品，須按規(guī)定設置明顯的危險標志，并持有公安部門批準的運輸證明，在公安部門指定的路線通過。
第十條 單位安裝、檢修電氣設備，必須由專職電工按照有關技術規(guī)程施工。使用的電器器材，要符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準。單位必須經(jīng)常組織有關人員檢查電氣設備，發(fā)現(xiàn)導線松弛、老化、接觸不良、絕緣損壞或設備發(fā)熱等不安全因素，應立即檢修、更換。
第十一條 使用電氣設備，不準有下列行為：
（一）在易燃易爆物品附近使用電熱器具。
（二）在劇場的天棚、舞臺等部位使用碘鎢燈。
（三）在庫房內(nèi)使用超過六十瓦的燈具。
（四）在可燃物品處放置使用的電爐、電烙鐵、電熨斗等電熱器具。
第十二條 進行焊接作業(yè)，必須遵守下列規(guī)定：
（一）在焊接使用過的易燃易爆液體的盛裝容器或運輸管道前，要用惰性氣體認真進行處理。
（二）與可燃物保持安全距離或用非燃燒材料將可燃物隔開。
（三）在氣焊作業(yè)時，氧氣瓶和乙炔發(fā)生器距離明火不得少于十米。作業(yè)后，應取出乙炔發(fā)生器內(nèi)套，將溶解后的電石，傾倒在指定地點。
第十三條 倉庫管理，必須遵守下列規(guī)定：
（一）設置明顯的“禁火”標志。
（二）用非易燃材料搭設貨架、隔板。
（三）物資分類、分庫貯存，堆垛整齊，并按規(guī)定留出安全距離。
（四）易燃易爆危險品的改裝和打包，應在專設的安全場所進行。
（五）嚴格履行外來人員、車輛或物資入庫的登記檢查手續(xù)，嚴禁攜帶引火物。
（六）其它有關防火安全方面的規(guī)定。
第十四條 文化、體育、娛樂等公共場所，應安裝明顯的事故照明燈，嚴格控制明火、煙火，并按規(guī)范設置安全門和疏散通道，保證暢通。
第十五條 單位在易燃易爆生產(chǎn)車間、庫房、重點部位動用明火，要經(jīng)單位消防管理組織審核，由主管領導批準，并在用火前以書面或電話的形式報公安消防監(jiān)督部門備案；在其它部位動用明火，要經(jīng)單位消防管理組織審核，由主管領導批準。單位在動用明火時，要采取嚴密的消防措施，切實保證安全。
第十六條 居民使用的煙囪、火墻、火炕和煙道，要定期檢查清理。飯店、旅店、招待所等單位使用的煙囪、火墻、煙道，要定期檢查清理。不準利用樓房的氣眼道做煙道。
第十七條 居民住戶，不準使用汽油爐，使用煤油、柴油爐不準摻兌汽油。單位獨身宿舍，不準使用燃油爐、燃煤爐或電爐。
第十八條 五級以上的大風天，必須懸掛禁火旗，實行分段防火檢查責任制，管好火源、電源；警衛(wèi)、更夫和值班、值宿人員要堅守崗位，晝夜巡邏檢查。
第十九條 五級大風天，不準在室外吸煙、用火或在室內(nèi)使用燃煤爐、燃油爐等可能引起火災的用火。六級以上大風天，禁止一切生活用火或可能引起火災的生產(chǎn)用火。
第二十條 在廠房、倉庫、辦公室、教室、病房、商店內(nèi)居住的住戶，一九八六年二月十七日以后搬進的，應一律無條件搬出；以前搬進的，要按下列規(guī)定搬遷：
（一）住戶有工作單位的，由所在工作單位負責搬遷；無工作單位的，由被住單位負責搬遷。
（二）住戶沒有住房的，由所在工作單位或被住單位為住戶租借住房。
（三）住房所在工作單位分配住房時，應優(yōu)先給住戶解決住房。對應無條件搬出而拒不搬出或單位已為住戶租借、分配住房后仍不搬出的，經(jīng)公安消防部門提出意見，報市或區(qū)、縣（市）人民政府批準，由有關部門配合被住單位強遷。
第二十一條 任何單位或個人，不準有下列行為：
（一）在消防通道上構(gòu)筑工程，設置固定攤床或停放各種車輛。
（二）在門洞、樓梯、走廊或庭院等有礙防火安全的地方，搭設棚廈，設置煤箱，堆放雜物。
（三）在天棚內(nèi)或房蓋、棚廈上堆放木６腦５半和雜物。
（四）在棚廈內(nèi)存放汽油、柴油和其它易燃易爆物品。
（五）在天棚、煤６腦５半棚內(nèi)用火、用電。
第二十二條 農(nóng)村修建糧食、種子、飼料倉庫，機動車車庫，農(nóng)藥、化肥庫，汽油、柴油庫，畜禽舍，糧油、豆腐和粉條加工廠（場）等，必須符合國家公安部門發(fā)布的《農(nóng)村建筑設計防火規(guī)范》的規(guī)定。
第二十三條 在農(nóng)村脫谷場院內(nèi)，不準有下列行為：
（一）吸煙或使用明火。
（二）谷物堆垛之間無防火通道。
（三）不按規(guī)定用電。
（四）機動車不帶防火罩。
第三章 設施管理
第二十四條 在距消防水塔、消火栓、消防上水鶴十米以內(nèi)的通道上，不準停放車輛、擺攤設點或堆放物料。
第二十五條 任何單位或個人不得擅自移動、涂改消防水源標志。除撲救火災外，非消防部門和非供水部門不準動用城市消火栓、儲水槽或其它消防水源設施，撲救火災使用的，應立即報告公安消防監(jiān)督部門和供水管理部門。
第二十六條 單位自建的水塔，應有專人管理，并設消防車用水的出水口。第二十七條 消防水源設施的管護責任：
（一）城市公用消防水源設施，由市政公用建設管理部門管護。
（二）單位消防水源設施，由單位管護。
（三）居民區(qū)內(nèi)消防水源設施，由產(chǎn)權單位管護。
第二十八條 消防水源設施的管護單位，應指定專人進行管理，加強維修保養(yǎng)。第二十九條 生產(chǎn)、修配、更換消防器材的工廠，須經(jīng)市、縣（市）公安消防監(jiān)督部門審查后，到工商行政管理部門辦理《營業(yè)執(zhí)照》。
第三十條 生產(chǎn)各種消防產(chǎn)品，要達到質(zhì)量標準，達不到質(zhì)量標準的，不準出廠。產(chǎn)品出廠后因質(zhì)量達不到標準造成的損失，由生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)負責賠償。銷售外地消防產(chǎn)品，須經(jīng)本市公安消防監(jiān)督部門和技術監(jiān)督部門鑒定。
第三十一條 各單位對消防車輛、工具，要嚴加管理，并經(jīng)常檢查維修。私營企業(yè)、個人合伙、個體工商戶，要根據(jù)防火、滅火的實際需要，配置相應的消防設施。
第四章 火災撲救
第三十二條 發(fā)生火災的單位或個人，必須及時向消防部門或當?shù)毓膊块T報告，同時組織力量進行撲救，搶救人員和物資，控制火勢蔓延。消防部門接到報警后，應立即趕赴火場。第三十三條 在撲救火災時，火場總指揮員可臨時調(diào)動交通、市政公用、衛(wèi)生、供電等部門的力量，參加滅火救護。參加撲救火災的單位和個人，必須服從統(tǒng)一指揮。
第三十四條 在撲救火災時，除執(zhí)行滅火、警戒或搶救任務的車輛、人員外，其他車輛、人員，不準進入火場警戒線內(nèi)。
第三十五條 發(fā)生火災的單位或個人，應如實報告起火原因和火災損失。
第三十六條 單位專職消防隊對外撲救火災所損耗的器材裝備、滅火劑和燃料的補償費，為單位、個體戶撲救的，由單位、個體戶支付；為撲救居民特大、重大火災的，由區(qū)、縣（市）人民政府按實際損耗費用的百分之五十支付。
第三十七條 單位專職消防隊，對外撲救火災撤離前，應將損耗的器材裝備、滅火劑和燃料折合成費用，由起火單位負責人或個體戶當事人簽字蓋章，上報市、縣（市）公安消防監(jiān)督部門。市、縣（市）公安消防監(jiān)督部門負責對上報的費用進行審查核實，并下達《撲救火災補償裁決書》。單位專職消防隊憑《撲救火災補償裁決書》領取補償費。
第三十八條 損耗的滅火器材裝備、滅火劑和燃料，按下列標準補償：
（一）器材裝備補償標準：經(jīng)修理可繼續(xù)使用的，按實際修理費計算；不能繼續(xù)使用的，新器材裝備，按原購價格補償，舊器材裝備及低值易損器材，按原購價格的百分之五十補償。
（二）滅火劑補償標準：按實際損耗量的原購價格補償。
（三）燃料補償標準：在往返途中所消耗的燃料，按每百公里二十五公升計算；滅火中吸水、供水所消耗的燃料，按每小時耗油二十五公升計算。
第三十九條 起火單位、個體戶向單位專職消防隊支付補償費，參加保險的，由保險公司從施救費中支付；未參加保險的，自行負責。
第四十條 單位專職消防隊取得的補償費，只準用于補充滅火器材裝備、滅火劑和燃料，不準挪做它用。
第五章 組織管理
第四十一條 本市各級人民政府和街道辦事處，要加強對消防工作的領導，建立防火、滅火組織，并確定一名領導全面負責本地區(qū)的消防工作，組織經(jīng)常性的防火檢查。
第四十二條 單位要建立防火安全組織，層層落實防火責任制，并按規(guī)定設立專職消防隊伍或義務消防組織，配備消防管理人員。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、屯應設立群眾義務（民辦）消防組織。
第四十三條 消防監(jiān)督責任制的劃分：
（一）一級消防重點保衛(wèi)單位，由市公安部門監(jiān)督。
（二）二級消防重點保衛(wèi)單位，由區(qū)、縣（市）公安部門監(jiān)督。
（三）三級消防保衛(wèi)單位，由公安派出所監(jiān)督。
（四）鐵路、民航、航運、駐哈部隊和國有森林單位的消防工作，由主管部門監(jiān)督，地方公安部門予以協(xié)助。第四十四條 公安消防監(jiān)督部門的職責：
（一）組織實施消防管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章。
（二）制訂消防長遠規(guī)劃和計劃，并組織實施。
（三）進行消防宣傳教育，普及消防知識。
（四）監(jiān)督指導防火檢查，督促消除火險隱患。
（五）掌握和指導單位的消防工作。
（六）組織調(diào)查火災原因和追究火災責任。
（七）監(jiān)督檢查建設（裝修）項目的設計和施工，參加竣工驗收。
（八）查處違反本辦法的行為。
第四十五條 單位的防火職責：
（一）貫徹執(zhí)行有關消防管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章。
（二）制定防火責任制并組織實施。
（三）開展消防法制宣傳教育。
（四）組織防火安全檢查，整改火險隱患，落實防火安全措施，改善防火條件。
（五）保護火災現(xiàn)場，協(xié)助公安消防監(jiān)督部門調(diào)查火災原因，追查事故責任者。
第四十六條 公安消防監(jiān)督部門對火險隱患單位，下達《火險隱患整改通知書》。單位接到《火險隱患整改通知書》后，應立即整改。整改有困難，必須采取防范措施，報公安消防監(jiān)督部門備案。
第四十七條 公安消防監(jiān)督人員和單位消防管理人員，要認真履行職責，嚴格執(zhí)法，乘公辦事，不準利用職權徇私舞弊。
第六章 獎勵與處罰
第四十八條 對認真執(zhí)行本辦法在消防管理工作中有顯著成績的單位和個人，要給以表彰或獎勵。
第四十九條 對違反本辦法情節(jié)輕微的，要進行批評教育，限期改正；情節(jié)嚴重或經(jīng)教育不改的，依照《中華人民共和國消防條例》、《中華人民共和國消防條例實施細則》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》和《黑龍江省消防條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十條 罰款使用的票據(jù)和罰款的處理，按國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。
第七章 附則
第五十一條 本辦法如與國家和省的有關規(guī)定抵觸時，按國家和省的規(guī)定執(zhí)行。第五十二條 本辦法自一九九０年十一月一日起施行。哈爾濱市人民政府一九八二年十一月二十四日發(fā)布的《哈爾濱市消防管理工作細則》，一九八八年十二月二十五日發(fā)布的《哈爾濱市消除火險隱患若干問題的規(guī)定》，同時廢止。
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