第一篇：寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察廳等部門關(guān)于對全區(qū)干部職

【發(fā)布單位】82802

【發(fā)布文號】寧政辦發(fā)[2000]151號 【發(fā)布日期】2000-09-12 【生效日期】2000-09-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察廳等部門

關(guān)于對全區(qū)干部職工住房進(jìn)行普查意見的通知

（寧政辦發(fā)〔2000〕151號2000年9月12日）

固原行署，各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：

監(jiān)察廳、建設(shè)廳、財政廳《關(guān)于對全區(qū)干部職工住房進(jìn)行普查的意見》，已經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

關(guān)于對全區(qū)干部職工住房進(jìn)行普查的意見

（監(jiān)察廳 建設(shè)廳 財政廳 2000年8月30日）

根據(jù)國家監(jiān)察部、建設(shè)部、財政部《關(guān)于制止和糾正城鎮(zhèn)住房制度改革中違紀(jì)違法行為的通知》（監(jiān)發(fā)〔1998〕2號）精神，為了保證我區(qū)深化城鎮(zhèn)住房制度改革各項政策措施的順利實施，開放已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房交易市場，在完成清理領(lǐng)導(dǎo)干部住房工作之后，對科級以下干部職工的住房進(jìn)行一次普查?，F(xiàn)就普查工作提出以下意見：

一、一、普查的范圍：黨政機關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及中央駐寧各單位的科級（含科級）以下干部和職工。

二、二、普查的內(nèi)容：住房產(chǎn)權(quán)關(guān)系是否清楚，有無兩次或多次參加房改購房、違反規(guī)定購買住房、多占住房、低價購買住房、超標(biāo)準(zhǔn)購買住房和公房私租等問題。

三、三、普查工作的要求：

（一）住房普查工作由各地、市、縣（區(qū)）和各部門、各單位組織實施，具體工作由各地、市、縣（區(qū)）和區(qū)直各部門、各單位清房辦承擔(dān)。沒有成立清房機構(gòu)的縣市、部門、單位，都要限期成立，抓緊開展工作。

（二）住房普查要逐人登記，務(wù)必搞清楚每個干部職工的住房情況。在此基礎(chǔ)上，按照自治區(qū)房改部門的要求建立職工住房檔案。

（三）對普查出來的問題要認(rèn)真處理糾正。住房產(chǎn)權(quán)不清的，要重新明確劃定產(chǎn)權(quán)；兩次或多次享受房改優(yōu)惠政策購房的，要清退多購的住房；占兩套以上住房的，要清退多占的住房；違反規(guī)定購買住房或超標(biāo)準(zhǔn)購買住房的，要按規(guī)定補足房款；公房私租的，要限期收回并給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)處罰。有關(guān)住房普查的具體政策規(guī)定，由各級房改部門參照自治區(qū)清理領(lǐng)導(dǎo)干部住房的政策規(guī)定制定。對各種住房問題的處理情況，要如實記入住房檔案。

（四）各級監(jiān)察、建設(shè)、房改部門，要在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)配合，按照各自的職責(zé)，督促檢查住房普查工作的進(jìn)展，審核住房普查政策規(guī)定的執(zhí)行情況。對普查中涉及或發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部住房問題，各級監(jiān)察機關(guān)要按照干部管理權(quán)限，認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理。

以上工作于今年年底以前完成。凡未完成干部職工住房普查，未建立職工住房檔案，未對多占多購住房、超標(biāo)準(zhǔn)分房購房等問題進(jìn)行處理糾正的單位，不得開放已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房交易市場。產(chǎn)權(quán)不清的住房、違反規(guī)定購買的住房、超標(biāo)準(zhǔn)又未按市場價補足房款的已購住房、未取得合法權(quán)屬證書的住房，以及其它按規(guī)定不得出售和不宜出售的住房，均不得上市交易。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技廳等部門關(guān)于應(yīng)用型科研機

【發(fā)布單位】82802

【發(fā)布文號】寧政辦發(fā)[2000]61號 【發(fā)布日期】2000-06-14 【生效日期】2000-06-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技廳等部門關(guān)于應(yīng)用型

科研機構(gòu)和農(nóng)業(yè)類改革試點科研機構(gòu)管理體制改革實施方案的通知

（寧政辦發(fā)〔2000〕61號2000年6月14日）

固原行署，各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：

自治區(qū)科技廳、經(jīng)貿(mào)委、編辦、財政廳、計委、勞動和社會保障廳、自治區(qū)國稅局、地稅局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于應(yīng)用型科研機構(gòu)和農(nóng)業(yè)類改革試點科研機構(gòu)管理體制改革實施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附：自治區(qū)屬16個轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)名單

關(guān)于應(yīng)用型科研機構(gòu)和農(nóng)業(yè)類改革

試點科研機構(gòu)管理體制改革實施方案

（自治區(qū)科技廳 經(jīng)貿(mào)委 編辦 財政廳 計委

勞動保障廳 國稅局 地稅局 工商局 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

二000年六月七日）

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于深化科研機構(gòu)管理體制改革實施意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕38號）和《寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于深化科技體制改革的實施意見》（寧政發(fā)〔2000〕36號），現(xiàn)就自治區(qū)屬16個應(yīng)用型科研機構(gòu)和農(nóng)業(yè)類改革試點科研機構(gòu)管理體制改革提出如下實施方案。

一、一、主要任務(wù)

（一）16個應(yīng)用型科研機構(gòu)和農(nóng)業(yè)類改革試點科研機構(gòu)（以下簡稱科研機構(gòu)）一律在2000年6月30日前依法進(jìn)行工商登記注冊，不再保留事業(yè)單位性質(zhì)，不再使用事業(yè)編制，從2000年7月1日起，按新的管理體制和機制運行。

二、二、實施辦法

（二）科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)時，要進(jìn)行資產(chǎn)清查和資產(chǎn)評估，對有爭議的產(chǎn)權(quán)要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定。在對國有資產(chǎn)（包括土地使用權(quán)）作評估并經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)后，到工商行政管理部門登記注冊為企業(yè)法人?？蒲袡C構(gòu)整建制改制為股份合作制企業(yè)，須經(jīng)原上級主管部門審核，其資產(chǎn)處置、股權(quán)方案報有關(guān)主管部門批準(zhǔn)并辦理產(chǎn)權(quán)變更登記。

到工商管理部門登記注冊時需提交下列文件：

1．申請報告；

2．改制設(shè)立的審批文件；

3．企業(yè)章程；

4．驗資報告；

5．股東的姓名、住所；

6．法定代表人的任職證明和身份證明；

7．法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它文件。

注冊名稱可用原科研機構(gòu)名稱（去掉原主管部門）或用符合登記規(guī)定的其它名稱。

（三）科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)后，要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在人事、工資、職稱、經(jīng)營管理等方面依法享有自主權(quán)。要加強技術(shù)創(chuàng)新。內(nèi)部可以建立技術(shù)中心或與區(qū)內(nèi)外高校、企業(yè)集團(tuán)共同建立工程技術(shù)研究中心，保持企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力。

（四）科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)后應(yīng)執(zhí)行相應(yīng)的企業(yè)財務(wù)、會計制度?？砂磭矣嘘P(guān)法規(guī)自主決定職工的工資標(biāo)準(zhǔn)和分配辦法，不再執(zhí)行事業(yè)單位的工資制度。實行全員勞動合同制，實行干部職務(wù)聘任制，有條件的可以試行經(jīng)營者年薪制，實行內(nèi)部有效專業(yè)技術(shù)職務(wù)自行評聘制，對現(xiàn)有職工專業(yè)技術(shù)職務(wù)可高職低聘或低職高聘，為中青年科技人員脫穎而出創(chuàng)造條件。

（五）科研機構(gòu)進(jìn)入企業(yè)后，可作為企業(yè)的技術(shù)中心、子公司或分支機構(gòu)。該企業(yè)擁有對科研機構(gòu)的人事管理權(quán)、資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)；企業(yè)承擔(dān)科研機構(gòu)原有的債權(quán)債務(wù)。進(jìn)入國有獨資企業(yè)或國家控股的有限責(zé)任公司的，科研機構(gòu)原國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)給所進(jìn)企業(yè)，具體劃轉(zhuǎn)手續(xù)按寧國資企發(fā)〔1999〕127號文件規(guī)定辦理。若進(jìn)入民營企業(yè)、股份有限責(zé)任公司，其資產(chǎn)需經(jīng)評估后作為國有資產(chǎn)投資或轉(zhuǎn)讓出售。

（六）鼓勵國有科研機構(gòu)進(jìn)行股份制改制。內(nèi)容包括將科研機構(gòu)整建制改為有限責(zé)任公司、股份有限公司、股份合作制企業(yè)，或?qū)?nèi)部的二級經(jīng)濟(jì)實體改組為股份合作制企業(yè)。

科研機構(gòu)整建制進(jìn)行股份制改制須符合下列條件：

1．產(chǎn)權(quán)明晰；

2．有發(fā)展前景好、回報率高的有形產(chǎn)品或能提供市場需求的服務(wù)；

3．經(jīng)職工大會或職代會1人1票表決通過；

4．原產(chǎn)權(quán)所有單位同意。

（七）科研機構(gòu)改制為股份合作制企業(yè)的，可按照《自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委關(guān)于加快發(fā)展股份合作制企業(yè)指導(dǎo)意見的通知》（寧政發(fā)〔1998〕63號）的規(guī)定執(zhí)行?？蒲袡C構(gòu)根據(jù)規(guī)定和實際情況進(jìn)行股權(quán)設(shè)置。其股權(quán)可設(shè)置為職工個人股、職工共有股、職工技術(shù)股、社會法人股等。職工個人股和職工共有股應(yīng)在總股本中占較大比例。

職工個人股是職工以自己的合法財產(chǎn)向本企業(yè)投資所形成的股份、勞動積累補償股和企業(yè)配送股；

職工共有股是本企業(yè)職工以其共有的財產(chǎn)折股或向本企業(yè)投資形成的股份以及享受優(yōu)惠政策而形成的有形資產(chǎn)投入；

職工技術(shù)股是指科研成果經(jīng)評估后按作價額不超過30％的比例，根據(jù)貢獻(xiàn)大小折股或采用期股（權(quán)）形式獎給參加研究開發(fā)該成果的職工所形成的股份； 社會法人股為其他企業(yè)以其依法可支配的資產(chǎn)（有形或無形資產(chǎn)）折股或以現(xiàn)金向本企業(yè)投資形成的股份，以及具有法人資格的事業(yè)單位和社會團(tuán)體以國家允許用于經(jīng)營的資產(chǎn)折股或以現(xiàn)金向本企業(yè)投資入股形成的股份。

（八）鼓勵職工在自愿的基礎(chǔ)上個人投資入股，也允許少數(shù)職工暫不入股，未投資入股的職工可以在企業(yè)增資擴股時入股。職工個人入股的最低限額不得低于改制前上一本企業(yè)職工個人年平均工資額。企業(yè)中層管理人員個人股額（包括現(xiàn)金入股額，下同）一般不少于職工平均股額的3倍；企業(yè)經(jīng)營者個人股額一般不少于職工平均股額的5倍。

（九）股份合作制企業(yè)應(yīng)向股東出具股權(quán)證明書，作為股東出資的憑證和取得股利的依據(jù)。

股權(quán)證明書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

1．企業(yè)名稱；

2．企業(yè)登記日期；

3．企業(yè)注冊資本；

4．股東的姓名或者名稱、繳納的出資額和出資日期；

5．出資證明書的編號和核發(fā)日期。

股權(quán)證明書由企業(yè)法定代表人簽名，企業(yè)蓋章。

（十）股份合作制企業(yè)設(shè)立后，股東所持股份不得退股。但遇職工股東解除、終止勞動合同，辭退、除名、退休、死亡等情況，可由企業(yè)按企業(yè)章程規(guī)定或者股東大會決議處理。

股份合作制企業(yè)的股東可以轉(zhuǎn)讓其股份，企業(yè)股東（包括非職工股東）在同等條件下有優(yōu)先受讓權(quán)。股份合作制企業(yè)的法定代表人在任職期間和離開本企業(yè)后的會計內(nèi)，其所持股份不得轉(zhuǎn)讓。

（十一）科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制后，原設(shè)在科研機構(gòu)中的技術(shù)認(rèn)證和質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、進(jìn)出口商檢中心，經(jīng)技術(shù)監(jiān)督局重新審核認(rèn)定資格和從業(yè)人員后，可繼續(xù)承擔(dān)國家和自治區(qū)或行業(yè)交給的任務(wù)，接受自治區(qū)技術(shù)監(jiān)督局業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，以保持其開展相關(guān)業(yè)務(wù)的公正性。對這類中心為開展所需的條件建設(shè)，自治區(qū)財政繼續(xù)給予必要的經(jīng)費支持。

三、三、配套政策

（十二）科研機構(gòu)到工商管理部門辦理轉(zhuǎn)制登記注冊，不收注冊費。

（十三）科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制享受《寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于深化科技體制改革的實施意見》（寧政發(fā)〔2000〕36號）文件中規(guī)定的各項優(yōu)惠政策。有關(guān)免稅問題按自治區(qū)財政廳、自治區(qū)國稅局、自治區(qū)地稅局《轉(zhuǎn)發(fā)財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定〉有關(guān)稅收問題的通知》（寧財稅發(fā)〔2000〕12號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定〉有關(guān)所得稅問題的通知》（國稅發(fā)〔2000〕24號）文件執(zhí)行。

（十四）轉(zhuǎn)制的科研機構(gòu)原有正常事業(yè)費繼續(xù)撥付，主要用于供養(yǎng)轉(zhuǎn)制前離退休人員。

科研機構(gòu)進(jìn)入企業(yè)的，正常事業(yè)費可劃撥給所進(jìn)企業(yè)或暫由原撥款單位代管。

國家各部委和自治區(qū)各部門給科研機構(gòu)的從事共性、關(guān)鍵性、前沿性產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究專項經(jīng)費要直接撥付，?？顚Ｓ?，保證技術(shù)研究活動正常開展。

（十五）轉(zhuǎn)制的科研機構(gòu)，養(yǎng)老保險按勞動和社會保障部、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、科學(xué)技術(shù)部、財政部《關(guān)于國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個國家局所屬科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制后有關(guān)養(yǎng)老保險問題的通知》（勞社部發(fā)〔2000〕2號）規(guī)定執(zhí)行。

轉(zhuǎn)制的科研機構(gòu)，從2000年1月1日起，單位和個人按自治區(qū)人民政府規(guī)定，繳納基本養(yǎng)老保險金，建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶。養(yǎng)老保險待遇從科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制之日起支付。

2000年7月1日后退休的改制前在職人員，領(lǐng)取的養(yǎng)老保險金低于原事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)的，有條件的單位從本企業(yè)的補充養(yǎng)老保險金中給予補貼，具體補貼標(biāo)準(zhǔn)和年限由單位自行決定。

（十六）科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制后其國有資產(chǎn)的管理，按照自治區(qū)國有資產(chǎn)管理局、自治區(qū)科委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國有科研機構(gòu)整建制轉(zhuǎn)型為企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)過程中國有資產(chǎn)管理的暫行規(guī)定〉的通知》（寧國資發(fā)〔1997〕84號）文件規(guī)定辦理。

（十七）科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)，整體或部分進(jìn)入企業(yè)或轉(zhuǎn)為技術(shù)服務(wù)中介機構(gòu)后，5年內(nèi)原科研機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)（所長、黨支部書記、副所長、總工）如要求調(diào)出原企業(yè)或應(yīng)聘公務(wù)員，可按原身份介紹和辦理調(diào)動手續(xù)，原占編的一般干部調(diào)到其它事業(yè)單位工作，可按事業(yè)單位調(diào)出程序辦理。

（十八）改為股份合作制企業(yè)的科研機構(gòu)可享受《自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步放開搞活中小企業(yè)的政策規(guī)定》（寧政〔1998〕27號）的各項優(yōu)惠政策。

（十九）轉(zhuǎn)制為股份合作制的科研機構(gòu)，其資產(chǎn)按規(guī)定做了必要的剝離和扣除后，允許從凈資產(chǎn)中劃出10％－30％比例，按照工齡長短、技術(shù)職務(wù)高低、貢獻(xiàn)大小，補償給員工，轉(zhuǎn)換為個人股權(quán)，作為對職工勞動積累的補償。同時職工必須用不低于轉(zhuǎn)換股30％的比例，用現(xiàn)金負(fù)時購買職工個人股，否則不予享受職工勞動積累的補償。該股享有與職工個人股同等權(quán)利，即享有所有權(quán)、收益權(quán)、繼承權(quán)、出讓權(quán)。

企業(yè)凈資產(chǎn)對職工進(jìn)行補償后剩余的部分，可設(shè)立職工共有股、職工個人股。

職工共有股由企業(yè)根據(jù)實際情況建立，參與企業(yè)分紅，作為本企業(yè)建立補充養(yǎng)老保險、職工住房補貼、醫(yī)療費用補貼等費用，專賬管理，可由企業(yè)工會托管運作。

職工個人股，可由企業(yè)職工一次性出資購買。根據(jù)企業(yè)的資產(chǎn)狀況，可享受一定的優(yōu)惠。暫不能一次性買斷的凈資產(chǎn)，可采取3年內(nèi)分期付款的形式買斷，但首次付款不得低于總款項的30％；允許有50％的賒購，3年內(nèi)分期支付現(xiàn)金或從獲利的分紅中扣除；也可以作為借入資產(chǎn)。國有凈資產(chǎn)出售的收益與借入資產(chǎn)可留在企業(yè)有償使用，由改制后的股份合作制企業(yè)按規(guī)定向其主管部門或者投資主體繳納使用費，費率按不高于同期銀行利率收取。5年內(nèi)免收有償使用費。

（二十）職工技術(shù)股所占資本不得超過企業(yè)注冊總資本的20％（高新技術(shù)成果出資的除外）。

（二十一）科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制后，執(zhí)行《銀川市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革實施方案》。

（二十二）此項改革工作在自治區(qū)科研院所改革轉(zhuǎn)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由自治區(qū)科技廳組織實施。各有關(guān)部門要認(rèn)真配合，積極穩(wěn)妥地做好各項工作，不推諉，不扯皮，特事特辦，確保轉(zhuǎn)制工作按期完成。

（二十三）其他轉(zhuǎn)為企業(yè)的科研機構(gòu)，參照本文執(zhí)行。

附： 區(qū)屬16個轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)名單

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│序號│ 院所名稱 │ 主管部門 │ 轉(zhuǎn)制方式 │ ├──┼──────────┼────────┼───────────┤

│1 │寧夏輕工業(yè)設(shè)計研究院│自治區(qū)輕紡工業(yè)廳│轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè) │ ├──┼──────────┼────────┼───────────┤

│2 │寧夏機械設(shè)計研究院 │自治區(qū)重工業(yè)廳 │轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè) │ ├──┼──────────┼────────┼───────────┤

│3 │寧夏化工設(shè)計研究院 │自治區(qū)石化總公司│轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè) │ ├──┼──────────┼────────┼───────────┤

│4 │寧夏計算機技術(shù)研究所│自治區(qū)科技廳 │進(jìn)入廣夏（銀川）股份有│

│ │ │ │限公司或轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)│ ├──┼──────────┼────────┼───────────┤

│5 │寧夏新技術(shù)應(yīng)用研究所│自治區(qū)科技廳 │進(jìn)入寧夏有色金屬冶煉廠│ ├──┼──────────┼────────┼───────────┤

│6 │寧夏建筑材料研究院 │自治區(qū)建材總公司│轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè) │ ├──┼──────────┼────────┼───────────┤

│7 │寧夏糧食科學(xué)研究所 │自治區(qū)糧食局 │轉(zhuǎn)制為股份有限公司 │ ├──┼──────────┼────────┼───────────┤

│8 │寧夏建筑工程研究所 │自治區(qū)建設(shè)廳 │轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè) │ ├──┼──────────┼────────┼───────────┤

│9 │寧夏煤炭科學(xué)技術(shù)研究│靈武礦務(wù)局 │進(jìn)入靈州煤業(yè)集團(tuán) │

│ │所 │ │ │├──┼──────────┼────────┼───────────┤

│10│寧夏農(nóng)業(yè)機械研究所 │自治區(qū)重工業(yè)廳 │進(jìn)入?yún)侵覂x表集團(tuán) │ ├──┼──────────┼────────┼───────────┤

│11│寧夏農(nóng)墾科學(xué)研究所 │自治區(qū)農(nóng)墾局 │進(jìn)入寧夏制藥廠 │ ├──┼──────────┼────────┼───────────┤

│12│寧夏甜菜糖業(yè)研究所 │自治區(qū)輕紡廳 │轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)或進(jìn)入│

│ │ │ │農(nóng)墾集團(tuán) ├──┼──────────┼────────┼───────────┤

│13│寧夏牛胚胎工程技術(shù)研│自治區(qū)農(nóng)牧廳 │轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè) │

│ │究中心 │ │ │├──┼──────────┼────────┼───────────┤

│14│寧夏藥物研究所 │自治區(qū)醫(yī)藥管理局│轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè) │ ├──┼──────────┼────────┼───────────┤

│15│寧夏城鄉(xiāng)建設(shè)研究院 │自治區(qū)建設(shè)廳 │轉(zhuǎn)為科技型企業(yè) │ ├──┼──────────┼────────┼───────────┤

│16│寧夏農(nóng)林科學(xué)院林業(yè)科│寧夏農(nóng)林科學(xué)院 │轉(zhuǎn)制為股份合作制企業(yè) │

│ │研所 │ │ │└──┴──────────┴────────┴───────────┘

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第三篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳等部門關(guān)于安徽省清理評比達(dá)標(biāo)

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政辦〔2007〕3號 【發(fā)布日期】2007-01-31 【生效日期】2007-01-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳等部門關(guān)于安徽省清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動實施意見的通

知

(皖政辦〔2007〕3號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

省監(jiān)察廳等部門《關(guān)于安徽省清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳

二○○七年一月三十一日

關(guān)于安徽省清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動的實施意見

省監(jiān)察廳 省政府糾風(fēng)辦 省編辦 省經(jīng)委

省民政廳 省財政廳 省人事廳 省國資委 省政府法制辦

為進(jìn)一步做好我省清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動工作（以下簡稱清理工作），根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕102號）精神，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、清理工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動，是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)的迫切需要，是構(gòu)建社會主義和諧社會，減輕基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)的一項重要舉措。各級各部門要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確的政績觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，扎實做好各類評比表彰達(dá)標(biāo)活動清理工作，堅決防止走過場，實現(xiàn)評比達(dá)標(biāo)表彰活動大幅度減少、保留項目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)，逐步建立健全規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動的長效機制。

二、清理工作的范圍、原則和要求

（一）清理范圍。主要包括：省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各級人民政府及其部門舉辦的面向本系統(tǒng)、基層和企業(yè)的各種評比達(dá)標(biāo)表彰活動。

具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團(tuán)組織舉辦的評比達(dá)標(biāo)表彰活動，參照上述范圍進(jìn)行清理。

（二）清理原則和要求。清理工作按照“全面清理、逐級負(fù)責(zé)、嚴(yán)格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”的原則進(jìn)行?？偟囊笫?，凡可以撤銷的項目，要堅決予以撤銷；凡可以合并的項目，要一律予以合并；對推動工作有重要作用確需保留的項目，要說明具體理由。

撤銷以下三類項目：不符合國家法律、行政法規(guī)規(guī)定或不符合實際需要的項目；要求基層、企業(yè)、群眾出錢出物出工或以各種名目收費的項目；以開展活動為由違反有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和制度濫發(fā)錢物的項目。

市級以下人民政府及其部門原則上不再保留自行設(shè)置的評比達(dá)標(biāo)表彰項目。

清理工作期間，各級各部門原則上不得舉辦新的評比達(dá)標(biāo)表彰活動。

三、清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

省建立由省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦、省編辦、省經(jīng)委（省減負(fù)辦）、省民政廳、省財政廳、省人事廳、省國資委、省法制辦9個部門組成的聯(lián)席會議制度（下稱聯(lián)席會議），履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等職責(zé)。聯(lián)席會議由省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦牽頭，從省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦、省經(jīng)委、省民政廳、省人事廳抽調(diào)人員集中辦公。

各級各部門也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機制，加強對清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策指導(dǎo)。

四、清理工作的方法步驟

清理工作采取自上而下、條塊結(jié)合，自查自糾與重點抽查相結(jié)合等方式進(jìn)行。按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，結(jié)合我省實際，我省的清理工作從2007年1月開始，2007年5月中旬以前基本完成清理任務(wù)。分以下四個階段進(jìn)行：

（一）動員部署階段（2007年1月底前）。各級各部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件規(guī)定和全國清理評比表彰達(dá)標(biāo)活動工作電視電話會議精神，建立清理工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子，制訂本地區(qū)本部門清理工作方案。

（二）自查自糾階段（2007年2月―3月下旬）。各級各部門按照清理工作的政策界限，通過發(fā)放登記表、雙向核查等方法，全面收集本地區(qū)本部門舉辦的評比達(dá)標(biāo)表彰活動情況，對所主辦或合辦的評比達(dá)標(biāo)表彰活動的名稱、依據(jù)、周期、是否收費等逐一登記、逐項核對，提出撤銷、合并、保留的意見。

對照國務(wù)院文件要求，屬于撤銷范圍的項目，堅決予以撤銷。確需保留的，要提出法律、法規(guī)依據(jù)或主要理由；凡未按規(guī)定及時申報保留的項目，視為自動撤銷。

（三）審核公示階段（2007年4月上旬―4月下旬）。各市（以市為單位）、省政府各部門、各直屬機構(gòu)將各類評比達(dá)標(biāo)表彰項目及其清理意見報送省聯(lián)席會議進(jìn)行審核；對全省性社團(tuán)組織舉辦的各類評比達(dá)標(biāo)表彰項目，先由主管部門提出審核意見，報送省聯(lián)席會議審核。省聯(lián)席會議審核提出各類評比達(dá)標(biāo)表彰項目保留、合并、撤銷的意見，報省政府批準(zhǔn)后，向社會公布，接受社會監(jiān)督。

（四）建章立制階段（2007年5月上旬―中旬）。各級各部門在自查自糾的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找存在的問題，進(jìn)一步規(guī)范本地區(qū)本部門評比達(dá)標(biāo)表彰活動，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)格控制新增評比達(dá)標(biāo)表彰活動，嚴(yán)格項目報批程序，嚴(yán)格專項經(jīng)費開支。

各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)于5月20日前，向省聯(lián)席會議牽頭單位報送清理工作總結(jié)。

五、做好清理工作的幾點要求

（一）嚴(yán)格落實責(zé)任制。省聯(lián)席會議各成員單位要各司其職，密切配合，共同推進(jìn)清理工作。省監(jiān)察廳、省糾風(fēng)辦要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為；省編辦要加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查；省經(jīng)委（省減負(fù)辦）要對涉及企業(yè)的評比達(dá)標(biāo)表彰活動進(jìn)行清理，對所聯(lián)系行業(yè)協(xié)會和事業(yè)單位舉辦的評比達(dá)標(biāo)表彰活動組織開展清理；省民政廳要配合做好對社團(tuán)組織舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動的清理工作；省財政廳要加強對舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動的資金管理；省人事廳要綜合協(xié)調(diào)政府獎勵表彰工作；省法制辦要配合有關(guān)部門研究制定規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動的意見。各級各部門也要建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機制。

省政府各部門、各直屬機構(gòu)要發(fā)揮表率作用，在認(rèn)真清理本部門舉辦的各種評比達(dá)標(biāo)表彰活動的同時，指導(dǎo)和督促本系統(tǒng)做好清理工作。

（二）深入調(diào)查研究。各級各部門要深入開展調(diào)研，結(jié)合各自工作實際，嚴(yán)格落實政策，切實增強清理措施的針對性和可操作性。要注意總結(jié)推廣清理工作中的成功做法和經(jīng)驗，及時了解掌握清理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究制定具體對策措施。

（三）加強監(jiān)督檢查。各級監(jiān)察機關(guān)、糾風(fēng)辦要會同有關(guān)部門切實加強對清理工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。對不認(rèn)真自查自糾，基層、企業(yè)和群眾反映強烈的單位，要責(zé)令其限期整改；對有令不行、有禁不止的，根據(jù)規(guī)定給予直接責(zé)任人政紀(jì)處分，并按照廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，追究有關(guān)負(fù)責(zé)同志的責(zé)任。造成不良影響的，要公開曝光。省聯(lián)席會議將適時派出督查組，對部分地區(qū)和部門的清理工作情況進(jìn)行抽查和重點督查。

清理工作的具體安排，由省聯(lián)席會議統(tǒng)一部署。

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第四篇：寧夏回族自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)社會治安綜

【發(fā)布單位】82802

【發(fā)布文號】寧黨辦[2000]46號 【發(fā)布日期】2000-09-20 【生效日期】2000-09-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

寧夏回族自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)

社會治安綜合治理委員會《關(guān)于進(jìn)一步加強

矛盾糾紛排查調(diào)處工作的意見》的通知

（寧黨辦〔2000〕46號2000年9月20日）

各地、市、縣（區(qū)）黨委、行署和人民政府，自治區(qū)黨委各部委，自治區(qū)各廳局，各人民團(tuán)體，各大專院校：

自治區(qū)黨委、政府同意自治區(qū)社會治安綜合治理委員會《關(guān)于進(jìn)一步加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作的意見》?，F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地、本部門實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

自治區(qū)社會治安綜合治理委員會關(guān)于進(jìn)一步

加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作意見

為認(rèn)真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于進(jìn)一步加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作的意見〉》的通知精神，進(jìn)一步維護(hù)全社會政治穩(wěn)定，為我區(qū)改革開放和西部大開發(fā)創(chuàng)良好的治安環(huán)境，根據(jù)我區(qū)實際，對進(jìn)一步加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作，現(xiàn)提出以下意見：

一、一、統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作擺上重要位置

加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作是貫徹江澤民同志“三個代表”重要思想，維護(hù)廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，是全面落實社會治安綜合治理各項措施的重要舉措。全區(qū)各級黨委、政府要高度重視矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，把做好這項工作作為維護(hù)社會穩(wěn)定的重要任務(wù)，納入社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)作為“保一方平安”的第一責(zé)任人，必須思想認(rèn)識到位，把維護(hù)本地區(qū)、本部門的社會穩(wěn)定當(dāng)作頭等大事來抓，要經(jīng)常過問矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況，對可能影響本地區(qū)社會穩(wěn)定的重大矛盾和突出問題，要親自動手，深入實際，做好深入細(xì)致的思想政治工作，認(rèn)真化解矛盾，解決問題。分管政法、社會治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)同志作為維護(hù)社會穩(wěn)定的直接責(zé)任人，要積極組織協(xié)調(diào)各有關(guān)方面，為矛盾糾紛排查調(diào)處工作的順利開展創(chuàng)造條件，提供保障。各級社會治安綜合治理委員會要始終堅持維護(hù)社會穩(wěn)定是社會治安綜合治理工作的根本任務(wù)。把排查調(diào)處矛盾糾紛是正確處理人民內(nèi)部矛盾、預(yù)防和減少犯罪及群眾性事件當(dāng)作首要環(huán)節(jié)。各級綜治委及其辦公室要充分發(fā)揮職能作用當(dāng)好參謀和助手，積極協(xié)助黨委、政府，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，主動、扎實地開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

各級社會治安綜合治理委員會及其辦公室要把開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作當(dāng)作今后一個時期的重要任務(wù)來抓。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，針對影響社會穩(wěn)定的主要問題，突出重點，進(jìn)行組織安排。要抓住西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機遇，結(jié)合本地區(qū)改革、發(fā)展的形勢，深入研究重大改革措施出臺后可能產(chǎn)生的社會矛盾，預(yù)測可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的問題，及時掌握社會動向，特別是對那些事關(guān)人民群眾切身利益的改革措施，熱點問題，要跟蹤調(diào)查實施過程中出現(xiàn)的重要情況和突出問題，廣泛搜集社會反映，從維護(hù)社會穩(wěn)定的角度，及時通報有關(guān)信息，主動向黨委、政府及有關(guān)部門提出工作建議，適時開展矛盾糾紛排查調(diào)整處工作。對那些可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件找矛盾糾紛，要堅持“及時排查、各負(fù)其責(zé)、工作在前、預(yù)防為主”的工作原則，要樹立超前意識，盡可能及時化解，把各種步安定因素消滅在萌芽狀態(tài)，避免釀成事端。對已經(jīng)發(fā)生的影響社會穩(wěn)定的重大問題，要認(rèn)真檢查決策及其執(zhí)行過程中的失誤，總結(jié)教訓(xùn)，引以為戒，該追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，一定要嚴(yán)當(dāng)時追究。

二、二、狠抓基層，突出重點，健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度

全區(qū)各級社會治安綜合治理委員會及其辦公室要把矛盾糾紛排查調(diào)外工作的重心放在基層。針對本地區(qū)矛盾糾紛的突出問題，尤其對可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的苗頭應(yīng)予以高度警惕，及時列入排查調(diào)整外工作日程，深入基層調(diào)查研究，摸清情況，掌握事態(tài)的來龍去脈，制定出切實可行的解決措施。要把集中排查調(diào)整處和經(jīng)常性排查調(diào)整處結(jié)合起來，既要針對一個地區(qū)、一個時期的突出問題，集中排查調(diào)整處矛盾糾紛；又要把矛盾糾紛排查調(diào)整處作為一項重要的日常工作，形成制度，健全機制，長期堅持下去。要堅持定期召開矛盾糾紛排查調(diào)整處工作協(xié)調(diào)會議的制度，縣級以上單位每個月召開一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每半月召開一次，矛盾糾紛比較集中的單位要根據(jù)需要及時召開。每次會議必須形成會議紀(jì)要，寫清排查出的問題及解決辦法，并注明責(zé)任單位和責(zé)任人，會議紀(jì)要要報告同級黨委、政府和上一級社會治安綜合治理委員會。經(jīng)過排查沒有發(fā)現(xiàn)問題的，也要記錄在案，并向上級報告，實行“零報告”制度。排查工作要實事求是，不弄虛作假，對排查出的問題不夸大、不縮小、不隱瞞，如實上報。矛盾糾紛排查調(diào)處工作的重點在基層?？h（市、區(qū)）特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會治安綜合治理委員會及其辦公室要把開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為首要任務(wù)和當(dāng)務(wù)之急，因地制宜，盡快制定具體實施辦法，并加強督促檢查。充分發(fā)揮基層黨組織及村（居）委會、治保會、調(diào)委會等基層組織的作用，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作落到實處。

三、三、齊抓共管，明確職責(zé)，充分發(fā)揮各部門的職能作用

矛盾糾紛排查調(diào)處工作一定要堅持“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，實行分級負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處的制度，把責(zé)任落實到部門，落實到單位，落實到人。決不允許推諉扯皮，把本部門、本單位矛盾推向社會，把應(yīng)該本級解決的問題推給上級。地方各級社會治安綜合治理委員會及其辦公室尤其是縣、鄉(xiāng)兩級社會治安綜合治理委員會及其辦公室，要組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的機關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位，共同開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，調(diào)動全社會的力量，共同開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，主動積極相互配合，共同解決問題”要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際，既有明確分工，又要齊抓共管，針對存在的主要問題，什么問題突出，就解決什么問題。按照中央有關(guān)規(guī)定，矛盾糾紛排查調(diào)處工作的部門分工如下：國有企業(yè)職工下崗和下崗職工基本生活保障、企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放問題，由勞動和社會保障部門牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門協(xié)助配合；國有企業(yè)改革中出現(xiàn)的問題，按部門分工牽頭負(fù)責(zé)；農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重和“三亂”問題，由農(nóng)業(yè)部門牽頭，紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、計劃（物價）、法制等部門共同負(fù)責(zé)；企業(yè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）“三亂”問題，由經(jīng)貿(mào)部門牽頭負(fù)責(zé)；因社會集資、企業(yè)債券不能正常兌付和金融詐騙引發(fā)的矛盾，由政府協(xié)調(diào)政法、計劃、財政、金融等部門共同負(fù)責(zé)；因金融債券、存儲款等不能正常兌付而引發(fā)的矛盾，由有關(guān)金融部門牽頭，計劃、財政等部門共同負(fù)責(zé)；土地、山林、草場等邊界糾紛，由民政部門牽頭，國土資源、林業(yè)等部門共同負(fù)責(zé)；學(xué)校問題，凡因?qū)W校或教育系統(tǒng)內(nèi)部因素引發(fā)的矛盾糾紛，由教育部門牽頭負(fù)責(zé)；因?qū)W?；蚪逃到y(tǒng)以外因素引發(fā)的矛盾糾紛，由地方政府或社會治安綜合治理委員會牽頭，教育及有關(guān)政府主管部門共同負(fù)責(zé)；因宗教、民族問題引發(fā)的矛盾，由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，民族、宗教等部門共同負(fù)責(zé)；因房地產(chǎn)交易及住房拆遷、建筑施工等城市建設(shè)工作引發(fā)的問題，由建設(shè)部門牽頭負(fù)責(zé)；婚姻、家庭、鄰里等民間矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，以司法行政部門為主，公安、民政、法院和婦聯(lián)等部門各負(fù)其責(zé)。

四、四、加強督查，責(zé)任到人，確保矛盾糾紛排查調(diào)處的各項工作措施落實到位

全區(qū)各級社會治安綜合治理委員會及其辦公室要采取有力措施，制定工作計劃，加強對矛盾糾紛排查調(diào)處工作的督促檢查。督促檢查工作要一級抓一級，責(zé)任到人。對排查出來的重大矛盾糾紛，應(yīng)由本級解決的，要掛牌督辦，限期解決；本級解決不了的，要及時上報。對矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議決議的落實情況，特別是化解工作過程及其效果，要進(jìn)行檢查并寫出專門報告。對下一級社會治安綜合治理委員會上報的矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議記錄，要建立檔案，密切關(guān)注落實情況，必要時要進(jìn)行實地考核。要嚴(yán)格執(zhí)行社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決權(quán)制，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，特別是要把矛盾糾紛排查調(diào)處工作開展情況和實際效果納入半年、年終對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任和考核?？己私Y(jié)果要與責(zé)任人的政績、晉職晉級、獎懲等緊密掛鉤。對工作得力、成績顯著的，要記錄在案，形成專門報告，在報送黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的同時，送交組織、人事部門作為考察干部的重要材料；對因工作不力或隱瞞情況，釀成重大治安問題或群體性事件，造成嚴(yán)重后果的，要堅決行使社會治安綜合治理一票否決權(quán)，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

自治區(qū)綜治委適時對全區(qū)開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作進(jìn)展情況進(jìn)行重點檢查，以確保此項工作落到實處。

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第五篇：北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委等部門

北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委等部門

關(guān)于北京市住宅區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)則(試行)的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

市建委、市社會辦、市民政局、市規(guī)劃委等部門制訂的《北京市住宅區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)則(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇八年十二月十二日

北京市住宅區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)則(試行)

(市建委 市社會辦 市民政局 市規(guī)劃委

二〇〇八年十一月二十四日)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范住宅區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會的活動，維護(hù)廣大業(yè)主合法權(quán)益，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《物業(yè)管理條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制訂本規(guī)則。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)住宅區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會的成立、運作及活動適用本規(guī)則。

第三條 本規(guī)則所稱“業(yè)主”，是指房屋所有權(quán)人。

第四條 市建設(shè)房屋行政主管部門負(fù)責(zé)本市物業(yè)管理工作的監(jiān)督管理。

第五條 各區(qū)縣建設(shè)房屋行政管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理工作的監(jiān)督管理。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)業(yè)主大會、業(yè)主委員會的成立、運作及活動進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章 業(yè)主大會

第六條 業(yè)主大會由物業(yè)區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成，代表和維護(hù)物業(yè)區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動中的合法權(quán)益。

第七條 一個物業(yè)區(qū)域成立一個業(yè)主大會。物業(yè)區(qū)域的劃分，應(yīng)當(dāng)綜合考慮建筑規(guī)模、停車位、綠化、物業(yè)服務(wù)用房及相關(guān)設(shè)施設(shè)備共用等因素，便于業(yè)主共同決策和社區(qū)管理。

第八條 銷售房屋之前，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)或協(xié)議方式選聘前期物業(yè)服務(wù)機構(gòu)，并同時向物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出劃分物業(yè)區(qū)域申請，并提交以下材料：

(一)規(guī)劃許可證明文件及附圖；

(二)物業(yè)服務(wù)用房、社區(qū)居委會辦公用房、社區(qū)活動用房等公共配套用房規(guī)劃及建設(shè)方案。

第九條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同區(qū)縣規(guī)劃、建設(shè)房管、國土、民政等部門對前述資料進(jìn)行審核，劃分物業(yè)區(qū)域，出具意見書。

意見書中應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

(一)物業(yè)區(qū)域四至范圍、總建筑面積、總單元數(shù)等；

(二)物業(yè)服務(wù)用房規(guī)劃面積、坐落位置(要落實到幢、層、房號)；

(三)社區(qū)居委會辦公用房、社區(qū)活動用房規(guī)劃面積、坐落位置(要落實到幢、層、房號)；

(四)規(guī)劃停車位數(shù)量、分布情況；

(五)規(guī)劃綠地面積、分布情況；

(六)其他公共配套用房及設(shè)施情況。

第十條 開發(fā)建設(shè)單位在辦理前期物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)備案手續(xù)時，應(yīng)提交物業(yè)區(qū)域劃分意見書。

第十一條 開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自物業(yè)區(qū)域內(nèi)物業(yè)交付首戶業(yè)主之日起30日內(nèi)向物業(yè)所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報送房屋分戶及建筑面積清冊，以及籌備首次業(yè)主大會會議所需的其他材料。

物業(yè)交付之日指房屋買賣合同約定的交付日期，實際交付日期與合同約定不一致的，以實際交付日期為準(zhǔn)。

第十二條 首次業(yè)主大會會議自物業(yè)區(qū)域內(nèi)物業(yè)交付首戶業(yè)主之日起即可籌備，具備法定表決條件的，應(yīng)及時召開，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)及時書面告知物業(yè)所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，業(yè)主也可以提出書面申請。

籌備召開首次業(yè)主大會會議所需費用由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。

第十三條 在物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，社區(qū)居委會負(fù)責(zé)首次業(yè)主大會會議的籌備工作。社區(qū)居委會人員擔(dān)任籌備組召集人(未成立社區(qū)居委會的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指派工作人員擔(dān)任)，負(fù)責(zé)組織業(yè)主代表、開發(fā)建設(shè)單位、社區(qū)居委會、派出所等單位代表組建首次業(yè)主大會會議籌備組(以下簡稱籌備組)。其中，業(yè)主代表人數(shù)不低于籌備組總?cè)藬?shù)的一半。

除召集人外，籌備組成員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)，每人享有一票表決權(quán)。

第十四條 籌備組中業(yè)主代表的產(chǎn)生，由社區(qū)居委會或街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織業(yè)主推薦，業(yè)主也可以自薦或聯(lián)名推薦。

業(yè)主代表應(yīng)當(dāng)具有業(yè)主身份，熱心公益事業(yè)，責(zé)任心強，履行業(yè)主義務(wù)等。

第十五條 籌備組成員確定后，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)區(qū)域內(nèi)的顯著位置予以公告。

第十六條 籌備組應(yīng)當(dāng)遵守以下工作原則：

(一)少數(shù)服從多數(shù)；

(二)籌備組成員辭職或因其他原因不能履行職責(zé)而出現(xiàn)缺額時，應(yīng)按原組成方式及時補足。

第十七條 籌備組應(yīng)當(dāng)制訂首次業(yè)主大會會議召開方案，并完成以下工作：

(一)確定首次業(yè)主大會會議召開的時間、地點、形式和議題；

(二)擬定業(yè)主大會議事規(guī)則(草案)、管理規(guī)約(草案)；

(三)確認(rèn)業(yè)主身份，確定業(yè)主在首次業(yè)主大會會議上的表決權(quán)數(shù)；

(四)確定業(yè)主委員會委員候選人產(chǎn)生辦法及名單，制訂業(yè)主委員會委員選舉辦法，明確選票發(fā)放人、計票人和監(jiān)票人推選辦法；

(五)首次業(yè)主大會會議的其他籌備工作。

第十八條 業(yè)主大會議事規(guī)則應(yīng)當(dāng)規(guī)定以下事項：

(一)業(yè)主大會會議召開的形式、程序和規(guī)則等；

(二)業(yè)主委員會委員資格、數(shù)量、任期和候補制度等；

(三)業(yè)主委員會會議召開的條件、形式、程序和規(guī)則等；

(四)業(yè)主委員會換屆程序、補選辦法和議事規(guī)則等；

(五)業(yè)主委員會日?；顒蛹坝≌鹿芾碇贫鹊?；

(六)業(yè)主大會會議、業(yè)主委員會會議經(jīng)費的籌集、使用和管理等；

(七)其他事項。

第十九條 籌備組應(yīng)當(dāng)將以下事項在物業(yè)區(qū)域內(nèi)公示：

(一)首次業(yè)主大會會議召開方案；

(二)業(yè)主大會議事規(guī)則(草案)、管理規(guī)約(草案)；

(三)業(yè)主及其專有部分面積明細(xì)表；

(四)業(yè)主委員會委員候選人產(chǎn)生辦法(草案)；

(五)業(yè)主委員會委員候選人建議名單及簡況。

公示時間不少于7日，業(yè)主對上述公示事項有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向籌備組提出，籌備組應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒆鞒龃饛?fù)。

第二十條 籌備組應(yīng)當(dāng)自成立之日起30日內(nèi)完成籌備工作，組織召開首次業(yè)主大會會議。

因故無法按時完成籌備工作的，籌備組應(yīng)當(dāng)按照首次業(yè)主大會會議召開方案的規(guī)定，在物業(yè)區(qū)域內(nèi)公告相關(guān)情況及解決辦法。

第二十一條 首次業(yè)主大會會議應(yīng)當(dāng)對以下事項進(jìn)行表決，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積半數(shù)以上且占總?cè)藬?shù)半數(shù)以上的業(yè)主同意：

(一)業(yè)主大會議事規(guī)則(草案)、管理規(guī)約(草案)；

(二)業(yè)主委員會委員。

第二十二條 籌備組應(yīng)當(dāng)自首次業(yè)主大會會議作出決定之日起3日內(nèi)將表決結(jié)果在物業(yè)區(qū)域內(nèi)公告。

第二十三條 業(yè)主大會會議可以采用集體討論形式，也可以采用書面形式召開，但應(yīng)當(dāng)有符合法定表決權(quán)數(shù)的業(yè)主參加。

采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主大會會議召開方案規(guī)定的時間、地點和方式，發(fā)放、回收書面表決書，并做好簽收和登記工作。

第二十四條 業(yè)主可以書面委托代理人參加業(yè)主大會會議，委托書應(yīng)載明委托事項和業(yè)主專有部分面積，一名代理人可同時代理業(yè)主的具體人數(shù)應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會會議召開方案或業(yè)主大會議事規(guī)則中明確規(guī)定。

房屋所有權(quán)人超過一人的，可推選一人行使表決權(quán)，也可由各共有人按照所占份額行使表決權(quán)，但共有人所代表的總業(yè)主人數(shù)為一人。

物業(yè)區(qū)域內(nèi)的人防、車庫不計算表決權(quán)數(shù)。

第二十五 條業(yè)主人數(shù)較多，業(yè)主可以幢、單元、樓層等為單位共同推選業(yè)主代表參加業(yè)主大會會議，具體辦法應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會議事規(guī)則中明確規(guī)定。

推選業(yè)主代表參加業(yè)主大會會議的，業(yè)主代表應(yīng)當(dāng)于參加會議前3日，就業(yè)主大會會議表決的事項書面征求其所代表業(yè)主們的意見，但業(yè)主代表不能代替業(yè)主本人作出決定。表決書應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)主本人簽字后，由業(yè)主代表送達(dá)業(yè)主大會會議投票表決。

第二十六條 業(yè)主大會定期會議每年應(yīng)至少召開一次，由業(yè)主委員會根據(jù)業(yè)主大會議事規(guī)則的規(guī)定組織召開。

第二十七條 經(jīng)專有部分占建筑物總面積20%以上且占總?cè)藬?shù)20%以上的業(yè)主提議，或突發(fā)重大緊急物業(yè)管理事情需由業(yè)主共同決定的，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)組織召開業(yè)主大會臨時會議。

第二十八條 業(yè)主可以幢、單元、樓層等為單位，共同決定本單位范圍內(nèi)的物業(yè)管理事務(wù)，但不得違反法律、法規(guī)及管理規(guī)約，不得與業(yè)主大會的決定相抵觸。

具體議事方式、程序、原則應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會議事規(guī)則中規(guī)定。

第三章 業(yè)主委員會

第二十九條 業(yè)主委員會執(zhí)行業(yè)主大會的決定，接受業(yè)主的監(jiān)督，依法履行下列職責(zé)：

(一)召開業(yè)主大會會議；

(二)定期向業(yè)主或業(yè)主大會報告相關(guān)情況；

(三)與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務(wù)機構(gòu)簽訂物業(yè)服務(wù)合同；

(四)及時了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)；

(五)監(jiān)督管理規(guī)約的實施；

(六)督促業(yè)主交納物業(yè)服務(wù)費用；

(七)配合社區(qū)做好本物業(yè)區(qū)域內(nèi)的社區(qū)建設(shè)工作；

(八)業(yè)主大會賦予的其他職責(zé)。

第三十條 業(yè)主委員會委員應(yīng)當(dāng)是本物業(yè)區(qū)域內(nèi)的業(yè)主，并符合下列條件：

(一)具有完全民事行為能力；

(二)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)；

(三)遵守業(yè)主大會議事規(guī)則、管理規(guī)約，履行業(yè)主義務(wù)；

(四)熱心公益事業(yè)，責(zé)任心強，公正廉潔；

(五)具有一定的組織能力；

(六)具備必要的工作時間。

第三十一條 業(yè)主委員會委員為單數(shù)，具體數(shù)額應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會議事規(guī)則中明確規(guī)定。

業(yè)主委員會委員選舉產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)組織召開首次業(yè)主委員會會議，由委員推選主任委員、副主任委員等。

第三十二條 業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)，持以下材料向物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案：

(一)業(yè)主大會決議；

(二)業(yè)主大會議事規(guī)則、管理規(guī)約；

(三)業(yè)主委員會委員名單；

(四)其他材料。

第三十三條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在備案后7日內(nèi)將有關(guān)情況抄送區(qū)縣建設(shè)房屋行政管理機構(gòu)，并書面通報區(qū)縣公安分局和物業(yè)所在地社區(qū)居委會。

第三十四條 業(yè)主委員會實行任期制，每屆任期年限應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會議事規(guī)則中明確規(guī)定。

第三十五條 業(yè)主委員會備案后，持街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的備案證明向區(qū)縣公安分局申請刻制業(yè)主委員會印章，印章內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括任期時限。

第三十六條 業(yè)主委員會委員有下列情況之一的，其委員資格終止：

(一)物業(yè)轉(zhuǎn)讓、滅失等原因不再是業(yè)主的；

(二)無故連續(xù)缺席業(yè)主委員會會議三次以上的；

(三)喪失履行職責(zé)能力的；

(四)有犯罪行為被判處刑罰的；

(五)以書面形式向業(yè)主大會提出辭職的；

(六)拒不履行業(yè)主義務(wù)的；

(七)在物業(yè)區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務(wù)機構(gòu)任職，或與其關(guān)聯(lián)機構(gòu)有利害關(guān)系的；

(八)其他原因不宜擔(dān)任業(yè)主委員會委員的。

其中有(一)、(三)、(五)項情形的，業(yè)主委員會委員資格自動終止，其他由業(yè)主大會會議作出決定。

第三十七條 業(yè)主委員會委員資格終止的，應(yīng)當(dāng)自終止之日起3日內(nèi)將所保管的檔案資料、業(yè)主委員會印章及其他屬于業(yè)主大會所有的財物移交給業(yè)主委員會；拒不移交的，其他業(yè)主委員會委員可以請求物業(yè)所在地公安派出所協(xié)助移交，也可向人民法院提起訴訟。

第三十八條 業(yè)主委員會會議應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主大會議事規(guī)則的規(guī)定組織召開。經(jīng)三分之一以上委員提議，應(yīng)當(dāng)及時召開業(yè)主委員會會議。

第三十九條 業(yè)主委員會會議應(yīng)當(dāng)有超過半數(shù)的委員參加，作出決定時應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體委員半數(shù)以上同意，每名委員擁有一票表決權(quán)。

業(yè)主委員會會議應(yīng)作書面記錄，由參會委員簽字后存檔。

業(yè)主委員會委員不得委托他人參加業(yè)主委員會會議。

第四十條 業(yè)主委員會召開會議時，可以邀請物業(yè)所在地社區(qū)居委會派代表參加。

第四十一條 業(yè)主委員會會議作出決定，應(yīng)當(dāng)由參會委員簽字確認(rèn)，并自作出決定之日起3日內(nèi)以書面形式在物業(yè)區(qū)域內(nèi)公告。

第四十二條 業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)建立檔案，并指定專人保管，主要包括以下材料：

(一)業(yè)主大會、業(yè)主委員會會議記錄；

(二)業(yè)主大會、業(yè)主委員會的決定；

(三)業(yè)主大會議事規(guī)則、管理規(guī)約、物業(yè)服務(wù)合同等；

(四)業(yè)主委員會委員選舉及備案材料；

(五)專項維修資金賬目；

(六)業(yè)主意見及建議。

第四十三條 業(yè)主委員會委員候補制度應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會議事規(guī)則中規(guī)定。業(yè)主委員會任期內(nèi)，委員出現(xiàn)空缺時，按候補制度自動補足，并履行備案手續(xù)。候補人數(shù)不超過業(yè)主委員會委員總數(shù)的二分之一。

第四十四條 業(yè)主委員會任期屆滿前2個月，應(yīng)當(dāng)組織召開業(yè)主大會會議進(jìn)行換屆選舉。

第四十五條 新一屆業(yè)主委員會產(chǎn)生后15日內(nèi)，原業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)將其保管的檔案資料、業(yè)主委員會印章以及其他屬于業(yè)主大會所有的財物移交給新一屆業(yè)主委員會；拒不移交的，新一屆業(yè)主委員會可以請求物業(yè)所在地公安派出所協(xié)助移交，也可向人民法院提起訴訟。

第四十六條 業(yè)主委員會備案事項發(fā)生變更的，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)自備案事項變更之日起30日內(nèi)，向物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請變更備案。

第四章 指導(dǎo)監(jiān)督

第四十七條 召開業(yè)主大會會議應(yīng)當(dāng)告知物業(yè)所在地社區(qū)居委會，并聽取其意見和建議。出現(xiàn)違反法律、法規(guī)或業(yè)主大會議事規(guī)則、管理規(guī)約情形的，社區(qū)居委會應(yīng)向物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)及時給予指導(dǎo)。

第四十八條 業(yè)主委員會不按時組織召開業(yè)主大會會議的，經(jīng)專有部分占建筑物總面積20%以上且占總?cè)藬?shù)20%以上的業(yè)主提議，物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期組織召開；逾期仍不召開的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有權(quán)指導(dǎo)社區(qū)居委會組織業(yè)主召開業(yè)主大會會議，重新選舉業(yè)主委員會。

第四十九條 業(yè)主委員會逾期未組織召開業(yè)主大會會議換屆的，物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期組織召開；逾期仍不召開的，在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，社區(qū)居委會組織業(yè)主召開業(yè)主大會會議進(jìn)行換屆。

第五十條 業(yè)主大會、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得作出與物業(yè)管理無關(guān)的決定，不得從事與物業(yè)管理無關(guān)的活動。

第五十一條 業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定違反法律、法規(guī)的，物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者撤銷其決定，并通告全體業(yè)主。

第五十二條 業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定侵害業(yè)主合法權(quán)益的，受侵害的業(yè)主可以請求人民法院予以撤銷。

第五十三條 業(yè)主委員會違反規(guī)定或超越職責(zé)范圍使用印章的，物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并通告全體業(yè)主；造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第五章 附則

第五十四條 管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則等示范文本、表樣由北京市建設(shè)委員會另行發(fā)布并推薦使用。

第五十五條 本規(guī)則自2009年1月1日起實施。非住宅區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會的設(shè)立、運作及活動參照本規(guī)則。