第一篇：中山市人民政府辦公室印發(fā)中山市校外托管中心管理暫行辦法的通知

中山市人民政府辦公室印發(fā)中山市校外托管中心管理暫行辦法的通知

廣東省中山市人民政府辦公室

印發(fā)中山市校外托管中心管理暫行辦法的通知

中府辦〔2009〕64號(hào)

火炬區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬各單位：

《中山市校外托管中心管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中山市人民政府辦公室 二○○九年八月二十四日

中山市校外托管中心管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范本市校外托管中心的管理，保障中小學(xué)生安全健康成長，根據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)學(xué)生校外托管服務(wù)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱校外托管中心，是指公民個(gè)人、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量利用非國有資產(chǎn)舉辦的，受中小學(xué)學(xué)生的監(jiān)護(hù)人委托，在課余時(shí)間代替監(jiān)護(hù)人照顧中小學(xué)學(xué)生，為監(jiān)護(hù)人提供日托、午托、晚托中小學(xué)學(xué)生服務(wù)，并為托管中小學(xué)學(xué)生提供就餐以及休息和活動(dòng)場所的非營利性服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第四條 校外托管中心按照各有關(guān)職能部門分工負(fù)責(zé)和鎮(zhèn)區(qū)屬地日常管理原則進(jìn)行管理。

市教育局是校外托管中心的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)校外托管中心有關(guān)管理政策的制定、組織實(shí)施和監(jiān)督管理，承擔(dān)對(duì)校外托管中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及督導(dǎo)評(píng)估；各鎮(zhèn)區(qū)教科文衛(wèi)辦（教辦）受市教育局委托，協(xié)助市教育局對(duì)轄區(qū)內(nèi)校外托管中心進(jìn)行日常監(jiān)督管理。

市民政局為民辦非企業(yè)單位的登記管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)校外托管中心的成立、變更和注銷登記，以及對(duì)校外托管中心實(shí)施年度檢查，按照民辦非企業(yè)單位相關(guān)管理規(guī)定對(duì)校外托管中心進(jìn)行監(jiān)督管理。

市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)依法協(xié)助和監(jiān)管校外托管中心制定、落實(shí)公共場所衛(wèi)生管理制度，對(duì)校外托管中心落實(shí)防控傳染病措施進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定校外托管中心食品安全管理制度，對(duì)校外托管中心的餐飲服務(wù)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、驗(yàn)收和監(jiān)督管理（此項(xiàng)職能在正式移交市食品藥品監(jiān)督管理局前，暫由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）。

市公安消防局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助市教育局制定校外托管中心消防安全管理制度，做好校外托管中心消防安全管理工作，加強(qiáng)校外托管中心消防知識(shí)、技能的宣傳教育培訓(xùn)。

市建設(shè)局負(fù)責(zé)做好校外托管中心房屋安全管理工作。

市物價(jià)局負(fù)責(zé)對(duì)校外托管中心的收費(fèi)行為實(shí)施監(jiān)督管理。

市公安交警支隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)從事校外托管中心學(xué)生接送活動(dòng)的車輛及駕駛員按道路交通安全相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理。

市交通局負(fù)責(zé)對(duì)從事校外托管中心學(xué)生接送活動(dòng)的具有道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)、車輛和駕駛員按有關(guān)道路運(yùn)輸行業(yè)管理規(guī)范進(jìn)行管理。

各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)職能部門對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)校外托管中心進(jìn)行日常監(jiān)督管理。

第五條 建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，由市教育局牽頭定期組織相關(guān)部門研究解決校外托管中心管理問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好校外托管中心管理工作，并牽頭組織相關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)校外托管中心開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。

第二章 審批和登記

第六條 公民個(gè)人、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)力量（以下統(tǒng)稱“舉辦者”）符合本辦法規(guī)定的，可以申請(qǐng)開辦校外托管中心，但在校教職員工除外。第七條 在校外托管服務(wù)需求較集中的社區(qū)，鼓勵(lì)社區(qū)居民委員會(huì)利用社區(qū)資源，申請(qǐng)開辦校外托管中心，滿足社區(qū)居民托管中小學(xué)學(xué)生的需要。

第八條 校外托管中心必須遠(yuǎn)離污染區(qū)和危險(xiǎn)源，禁止在廠房、地下（半地下）室、倉庫、違法建筑內(nèi)設(shè)置校外托管中心。

校外托管中心應(yīng)設(shè)在符合房屋結(jié)構(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)的三層以下的建筑物內(nèi)，建筑面積在100平方米以上，容納托管學(xué)生人數(shù)按人均建筑面積不低于4平方米核定。第九條 開辦校外托管中心必須具備以下條件：

（一）有必要的組織機(jī)構(gòu)、規(guī)范的機(jī)構(gòu)名稱和完善的機(jī)構(gòu)章程；

（二）有符合消防、建筑安全要求的服務(wù)場所；

（三）設(shè)置符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的用餐室、活動(dòng)室、寢室、廚房（非自行配餐的除外）、廁所；

（四）有與開辦規(guī)模相適應(yīng)的工作人員及配套辦公設(shè)施；

（五）開辦資金3萬元以上；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

校外托管中心的具體開辦條件由市教育局會(huì)同市衛(wèi)生局、公安消防局、食品藥品監(jiān)督管理局等部門，根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定另行制定。第十條 舉辦者申請(qǐng)開辦校外托管中心應(yīng)當(dāng)提交以下書面材料：

（一）《中山市校外托管中心籌辦申請(qǐng)表》；

（二）民辦非企業(yè)單位名稱預(yù)核準(zhǔn)文件；

（三）開辦資金來源、驗(yàn)資證明文件；

（四）舉辦者身份證明文件（單位舉辦者須出具法人資格證明；個(gè)人出具居民身份證或戶口本）；

（五）開辦場所產(chǎn)權(quán)證明文件或合法使用證明文件、房間設(shè)置規(guī)劃；

（六）《中山市校外托管中心開辦申請(qǐng)表》；

（七）餐飲服務(wù)許可證（自行配餐的）或與取得餐飲服務(wù)許可證的餐飲企業(yè)簽定的配餐協(xié)議書（不自行配餐的）；

（八）消防查驗(yàn)備案文件；

（九）依法設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的房屋安全鑒定報(bào)告；

（十）工作人員健康證。

第十一條 校外托管中心審批程序：

（一）舉辦者到市民政局申請(qǐng)校外托管中心名稱預(yù)核準(zhǔn)，市民政局按照《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核。符合要求的，出具核準(zhǔn)文件；不符合要求的，書面告知舉辦者理由；

（二）舉辦者向所在地鎮(zhèn)區(qū)教科文衛(wèi)辦（教辦）提交本辦法第十條第（一）至

（五）項(xiàng)規(guī)定的材料；

（三）鎮(zhèn)區(qū)教科文衛(wèi)辦（教辦）收齊前項(xiàng)規(guī)定的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)到舉辦者申請(qǐng)開辦校外托管中心的場所現(xiàn)場勘驗(yàn)。對(duì)符合本辦法第八條規(guī)定的，出具加蓋市教育局印章的籌辦通知書；不符合要求的，書面一次性告知舉辦者需補(bǔ)充的材料或場所存在的問題；

（四）舉辦者應(yīng)當(dāng)自收到籌辦通知書之日起6個(gè)月內(nèi)（該期限不計(jì)入市教育局審批期限內(nèi)），憑籌辦通知書到相關(guān)部門辦理本辦法第十條第（六）至

（十）項(xiàng)規(guī)定的材料，并將材料提交所在地鎮(zhèn)區(qū)教科文衛(wèi)辦（教辦）；

（五）鎮(zhèn)區(qū)教科文衛(wèi)辦（教辦）應(yīng)當(dāng)自收齊所有申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將材料轉(zhuǎn)送市教育局；

（六）市教育局應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)材料進(jìn)行審核，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)擬開辦校外托管中心的場所進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)。符合開辦條件的，核發(fā)批準(zhǔn)文件；不符合開辦條件的，由市教育局向舉辦者出具整改通知書，舉辦者應(yīng)當(dāng)自收到整改通知書之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成整改，并申請(qǐng)?jiān)俅慰彬?yàn)；

（七）市教育局應(yīng)當(dāng)自收到再次勘驗(yàn)申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，再組織有關(guān)部門進(jìn)行勘驗(yàn)。符合開辦條件的，核發(fā)批準(zhǔn)文件；不符合開辦條件的，書面告知舉辦者并說明理由。

第十二條 校外托管中心舉辦者應(yīng)在取得市教育局批準(zhǔn)文件后30個(gè)工作日內(nèi)，憑批準(zhǔn)文件到市民政局辦理民辦非企業(yè)單位登記，領(lǐng)取《民辦非企業(yè)單位登記證書》后方可開業(yè)。

第三章 服務(wù)要求

第十三條 校外托管中心的服務(wù)對(duì)象為在讀中山市小學(xué)、初中的學(xué)生。服務(wù)時(shí)間由校外托管中心自行設(shè)定，并報(bào)市教育局備案。服務(wù)內(nèi)容為日托、午托、晚托中小學(xué)學(xué)生及向其提供就餐和相應(yīng)的休息、活動(dòng)場所，但不得開展教育培訓(xùn)活動(dòng)。第十四條 校外托管中心應(yīng)配備主管1名，其他工作人員與學(xué)生至少按1:30的比例配備。校外托管中心可根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況配備工作人員。

第十五條 校外托管中心應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)部門的要求，建立健全各項(xiàng)制度，制定突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。

第十六條 校外托管中心應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，加強(qiáng)托管場所的衛(wèi)生和消防安全管理。

第十七條 校外托管中心應(yīng)當(dāng)與學(xué)生監(jiān)護(hù)人簽定托管服務(wù)協(xié)議書，明確托管期限時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)以及違約責(zé)任等。托管服務(wù)協(xié)議書應(yīng)當(dāng)歸檔管理，以備各相關(guān)部門查閱。托管服務(wù)協(xié)議書示范文本由市教育局統(tǒng)一制定。第十八條 校外托管中心應(yīng)當(dāng)履行如下安全保障義務(wù)：

（一）安排專人接送學(xué)生，保障學(xué)生在學(xué)校、校外托管中心和住所之間的在途安全；

（二）未接到學(xué)生的，應(yīng)及時(shí)通知學(xué)生監(jiān)護(hù)人和學(xué)生所在學(xué)校并積極查找；

（三）學(xué)生在托管時(shí)間內(nèi)始終有工作人員看管；

（四）出現(xiàn)突發(fā)事故時(shí)，應(yīng)立即保護(hù)、救助學(xué)生，并及時(shí)通知學(xué)生監(jiān)護(hù)人和學(xué)生所在學(xué)校，上報(bào)業(yè)務(wù)主管部門。

第十九條 校外托管中心應(yīng)當(dāng)履行以下衛(wèi)生管理義務(wù)：

（一）保證托管環(huán)境、生活用品的衛(wèi)生，嚴(yán)防傳染病；

（二）保證食品安全衛(wèi)生，嚴(yán)防食物中毒；

（三）就餐環(huán)境、餐具等設(shè)施應(yīng)符合衛(wèi)生要求，實(shí)行分餐制；

（四）配餐合理，營養(yǎng)符合國家規(guī)定的中小學(xué)生營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，每周制定食譜并在就餐場所公示；

（五）建立食品留樣制度，配備食品留樣的專用容器和設(shè)施；

（六）不得制售冷葷涼菜及其它容易導(dǎo)致食品安全事故的食品。自行配餐的校外托管中心，應(yīng)當(dāng)從正規(guī)渠道采購食品及其原料，做好采購臺(tái)賬記錄并保留1年，不得購買來源不明的食品和原材料。不自行配餐的校外托管中心，應(yīng)當(dāng)與取得餐飲服務(wù)許可證的餐飲企業(yè)簽定配餐協(xié)議，為學(xué)生提供安全的餐飲。

第二十條 校外托管中心發(fā)生食物中毒、傳染病或其他突發(fā)衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，立即向所在地食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生、教育部門報(bào)告，并通知學(xué)生的監(jiān)護(hù)人及其所在學(xué)校。

第二十一條 校外托管中心應(yīng)當(dāng)預(yù)防和避免暴力事件，保護(hù)托管學(xué)生人身不受傷害。

第二十二條 校外托管中心使用接送車的，必須按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園托兒所師生接送車輛管理的通知》（中教〔2006〕5號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)2008年全市校車管理工作的通知》（中教〔2008〕30號(hào)）要求，辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十三條 校外托管中心制定的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)市物價(jià)局備案后方可收費(fèi)，并在服務(wù)場所顯眼位置上公示。校外托管中心必須按有關(guān)規(guī)定建立財(cái)務(wù)管理制度，單列餐飲費(fèi)用，做到?？顚Ｓ茫覒?yīng)當(dāng)制定退費(fèi)制度并告知學(xué)生監(jiān)護(hù)人。第二十四條 校外托管中心按照章程規(guī)定開展托管服務(wù)活動(dòng)，所取得的合法收入必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動(dòng)。

第二十五條 校外托管中心應(yīng)當(dāng)對(duì)托管學(xué)生登記造冊(cè)，并將托管學(xué)生名冊(cè)及對(duì)應(yīng)的接送人員等資料報(bào)學(xué)生就讀的學(xué)校及所在鎮(zhèn)區(qū)教科文衛(wèi)辦（教辦）備案。第二十六條 鼓勵(lì)校外托管中心通過商業(yè)保險(xiǎn)的渠道，保障托管服務(wù)的正常運(yùn)作。第二十七條 校外托管中心停辦的，應(yīng)當(dāng)提前20個(gè)工作日書面告知托管學(xué)生監(jiān)護(hù)人，未完成服務(wù)的，按剩余服務(wù)天數(shù)退還已收的托管費(fèi)，并把相關(guān)情況上報(bào)所在地鎮(zhèn)區(qū)教科文衛(wèi)辦（教辦）。

第四章 變更與終止

第二十八條 校外托管中心具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市教育局審查同意：

（一）名稱或開辦場所變更的；

（二）舉辦者或開辦資金變更的；

（三）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人變更的；

（四）托管學(xué)生數(shù)量突破原核定限額或服務(wù)范圍變更的；

（五）章程修改的。

變更舉辦者的，須由原舉辦者提出，并進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

變更機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的，須由校外托管中心提出，并進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

變更開辦場所、托管學(xué)生數(shù)量突破原核定限額的，須由校外托管中心提出，并需按開辦條件對(duì)新開辦場所進(jìn)行勘驗(yàn)。

變更上述事項(xiàng)使衛(wèi)生或消防安全等現(xiàn)狀發(fā)生改變的，還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得相應(yīng)的變更許可或核準(zhǔn)。

第二十九條 市教育局應(yīng)當(dāng)自受理校外托管中心變更申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意的決定。同意變更的，發(fā)給批準(zhǔn)變更文件；不同意變更的，應(yīng)當(dāng)說明理由。校外托管中心應(yīng)在市教育局批準(zhǔn)變更之日起30個(gè)工作日內(nèi)向市民政局申請(qǐng)民辦非企業(yè)單位變更登記。

第三十條 校外托管中心有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：

（一）章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)，并經(jīng)市教育局同意的；

（二）因資不抵債無法繼續(xù)提供托管服務(wù)的；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他原因。

第三十一條 校外托管中心終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)妥善安置托管學(xué)生，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，并按照下列順序清償：

（一）應(yīng)退還托管學(xué)生預(yù)交的費(fèi)用；

（二）應(yīng)發(fā)工作人員的工資及應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用；

（三）償還其他債務(wù)。

第三十二條 校外托管中心解散、分立、合并，或者由于其它原因需要注銷登記的，應(yīng)在市教育局和其他有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下完成清算工作，由市教育局收回開辦批準(zhǔn)文件，并自完成清算之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向市民政局辦理注銷登記，收回登記證書和印章。

第五章 監(jiān)督管理

第三十三條 市教育局應(yīng)建立校外托管服務(wù)的協(xié)調(diào)管理機(jī)制和管理部門間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立管理信息的通報(bào)機(jī)制。

第三十四條 校外托管中心實(shí)行年度檢查制度。校外托管中心應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向市教育局報(bào)送上一年度的工作報(bào)告，經(jīng)市教育局初審?fù)夂?，?月31日前報(bào)送市民政局，接受年度檢查。

市教育局應(yīng)建立對(duì)校外托管中心定期檢查制度，檢查結(jié)果作為校外托管中心年度檢查的初審依據(jù)。

第三十五條 市教育局、民政局等有關(guān)職能部門應(yīng)加大力度查處無證校外托管中心，消除安全隱患。

任何單位和個(gè)人均可對(duì)無證校外托管中心予以舉報(bào)。

第三十六條 市物價(jià)局應(yīng)加強(qiáng)校外托管中心收費(fèi)的監(jiān)管，及時(shí)調(diào)處有關(guān)托管收費(fèi)問題的投訴。

第三十七條 各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處應(yīng)加強(qiáng)與市有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，做好轄區(qū)內(nèi)校外托管中心的監(jiān)管工作，對(duì)校外托管中心建立日常巡查制度，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)通知市有關(guān)部門，并配合予以查處。

社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)將校外托管中心納入社區(qū)群防群治安全管理，協(xié)助市有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)校外托管中心監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)無證經(jīng)營或其它安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)市有關(guān)部門。

第三十八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每學(xué)期的第一個(gè)月，統(tǒng)計(jì)本校學(xué)生在校外托管中心的托管情況，報(bào)送所在地鎮(zhèn)區(qū)教科文衛(wèi)辦（教辦），發(fā)現(xiàn)安全隱患或者其他不利于學(xué)生成長問題的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告所在地鎮(zhèn)區(qū)教科文衛(wèi)辦（教辦）或市教育局。第三十九條 校外托管中心必須在經(jīng)營場所的顯眼位置懸掛開辦批文、民辦非企業(yè)單位登記證書等證照，實(shí)行亮證服務(wù)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六章 法律責(zé)任

第四十條 校外托管中心違反本辦法，有下列情形之一的，由市教育局予以限期整改處理：

（一）招收在讀中山市小學(xué)、初中學(xué)生以外人員的；

（二）超過核定托管學(xué)生人數(shù)的；

（三）開展教育培訓(xùn)的；

（四）未按本辦法配備工作人員的；

（五）違反本辦法第十五、十七、十八條規(guī)定的；

（六）定期檢查不合格的。

第四十一條 校外托管中心違反本辦法，有下列情形之一的，由市教育局撤銷開辦批準(zhǔn)文件：

（一）服務(wù)場所設(shè)施不符合國家衛(wèi)生、安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)生身體健康或生命安全構(gòu)成影響的；

（二）管理混亂，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的。

第四十二條 校外托管中心未經(jīng)登記擅自開辦的，或者被撤銷登記后仍繼續(xù)開辦的，由市民政局予以取締，沒收非法財(cái)產(chǎn)。

校外托管中心有下列情形之一的，由市民政局予以警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）涂改、出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書，或者出租、出借民辦非企業(yè)單位印章的；

（二）超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的；

（三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；

（四）不按照規(guī)定辦理變更登記的；

（五）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；

（六）從事營利性的經(jīng)營活動(dòng)的；

（七）侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的；

（八）違反國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受使用捐贈(zèng)、資助的。前款規(guī)定的行為有違法服務(wù)收入或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法服務(wù)收入1倍以上３倍以下或者違法所得３倍以上５倍以下的罰款。

第四十三條 校外托管中心違反本辦法第十九條規(guī)定的，由市衛(wèi)生局和市食品藥品監(jiān)督管理局依法予以查處。

第四十四條 校外托管中心未按本辦法規(guī)定將收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)報(bào)市物價(jià)局備案并公示的，由市物價(jià)局依法予以查處。

第四十五條 校外托管中心違反食品安全或消防管理規(guī)定，被撤銷相關(guān)許可證或查驗(yàn)文件的，市教育局應(yīng)當(dāng)撤銷其開辦批準(zhǔn)文件，市民政局應(yīng)當(dāng)依法撤銷其民辦非企業(yè)單位登記。

第四十六條 申請(qǐng)校外托管中心開辦或登記時(shí)提供虛假材料、弄虛作假的，市教育局應(yīng)當(dāng)撤銷其開辦批準(zhǔn)文件，市民政局應(yīng)當(dāng)依法撤銷其民辦非企業(yè)單位登記。第四十七條 各有關(guān)職能部門和鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處的有關(guān)人員在校外托管中心管理工作中出現(xiàn)玩忽職守、徇私舞弊，或未依照本辦法履行職責(zé)的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十八條 本辦法自2009年9月1日起實(shí)施。

第二篇：中山市人民政府辦公室印發(fā)中山市校外托管中心管理暫行辦法的通知

印發(fā)中山市校外托管中心管理暫行辦法的通知

中府辦〔2009〕64號(hào)

火炬區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬各單位：

《中山市校外托管中心管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中山市人民政府辦公室 二○○九年八月二十四日

中山市校外托管中心管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范本市校外托管中心的管理，保障中小學(xué)生安全健康成長，根據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)學(xué)生校外托管服務(wù)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱校外托管中心，是指公民個(gè)人、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量利用非國有資產(chǎn)舉辦的，受中小學(xué)學(xué)生的監(jiān)護(hù)人委托，在課余時(shí)間代替監(jiān)護(hù)人照顧中小學(xué)學(xué)生，為監(jiān)護(hù)人提供日托、午托、晚托中小學(xué)學(xué)生服務(wù)，并為托管中小學(xué)學(xué)生提供就餐以及休息和活動(dòng)場所的非營利性服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第四條 校外托管中心按照各有關(guān)職能部門分工負(fù)責(zé)和鎮(zhèn)區(qū)屬地日常管理原則進(jìn)行管理。

市教育局是校外托管中心的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)校外托管中心有關(guān)管理政策的制定、組織實(shí)施和監(jiān)督管理，承擔(dān)對(duì)校外托管中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及督導(dǎo)評(píng)估；各鎮(zhèn)區(qū)教科文衛(wèi)辦（教辦）受市教育局委托，協(xié)助市教育局對(duì)轄區(qū)內(nèi)校外托管中心進(jìn)行日常監(jiān)督管理。

市民政局為民辦非企業(yè)單位的登記管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)校外托管中心的成立、變更和注銷登記，以及對(duì)校外托管中心實(shí)施檢查，按照民辦非企業(yè)單位相關(guān)管理規(guī)定對(duì)校外托管中心進(jìn)行監(jiān)督管理。

市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)依法協(xié)助和監(jiān)管校外托管中心制定、落實(shí)公共場所衛(wèi)生管理制度，對(duì)校外托管中心落實(shí)防控傳染病措施進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定校外托管中心食品安全管理制度，對(duì)校外托管中心的餐飲服務(wù)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、驗(yàn)收和監(jiān)督管理（此項(xiàng)職能在正式移交市食品藥品監(jiān)督管理局前，暫由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）。

市公安消防局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助市教育局制定校外托管中心消防安全管理制度，做好校外托管中心消防安全管理工作，加強(qiáng)校外托管中心消防知識(shí)、技能的宣傳教育培訓(xùn)。

市建設(shè)局負(fù)責(zé)做好校外托管中心房屋安全管理工作。

市物價(jià)局負(fù)責(zé)對(duì)校外托管中心的收費(fèi)行為實(shí)施監(jiān)督管理。

市公安交警支隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)從事校外托管中心學(xué)生接送活動(dòng)的車輛及駕駛員按道路交通安全相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理。

市交通局負(fù)責(zé)對(duì)從事校外托管中心學(xué)生接送活動(dòng)的具有道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)、車輛和駕駛員按有關(guān)道路運(yùn)輸行業(yè)管理規(guī)范進(jìn)行管理。各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)職能部門對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)校外托管中心進(jìn)行日常監(jiān)督管理。

第五條 建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，由市教育局牽頭定期組織相關(guān)部門研究解決校外托管中心管理問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好校外托管中心管理工作，并牽頭組織相關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)校外托管中心開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。

第二章 審批和登記

第六條 公民個(gè)人、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)力量（以下統(tǒng)稱“舉辦者”）符合本辦法規(guī)定的，可以申請(qǐng)開辦校外托管中心，但在校教職員工除外。

第七條 在校外托管服務(wù)需求較集中的社區(qū)，鼓勵(lì)社區(qū)居民委員會(huì)利用社區(qū)資源，申請(qǐng)開辦校外托管中心，滿足社區(qū)居民托管中小學(xué)學(xué)生的需要。

第八條 校外托管中心必須遠(yuǎn)離污染區(qū)和危險(xiǎn)源，禁止在廠房、地下（半地下）室、倉庫、違法建筑內(nèi)設(shè)置校外托管中心。

校外托管中心應(yīng)設(shè)在符合房屋結(jié)構(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)的三層以下的建筑物內(nèi)，建筑面積在100平方米以上，容納托管學(xué)生人數(shù)按人均建筑面積不低于4平方米核定。

第九條 開辦校外托管中心必須具備以下條件：

（一）有必要的組織機(jī)構(gòu)、規(guī)范的機(jī)構(gòu)名稱和完善的機(jī)構(gòu)章程；

（二）有符合消防、建筑安全要求的服務(wù)場所；

（三）設(shè)置符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的用餐室、活動(dòng)室、寢室、廚房（非自行配餐的除外）、廁所；

（四）有與開辦規(guī)模相適應(yīng)的工作人員及配套辦公設(shè)施；

（五）開辦資金3萬元以上；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

校外托管中心的具體開辦條件由市教育局會(huì)同市衛(wèi)生局、公安消防局、食品藥品監(jiān)督管理局等部門，根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定另行制定。

第十條 舉辦者申請(qǐng)開辦校外托管中心應(yīng)當(dāng)提交以下書面材料：

（一）《中山市校外托管中心籌辦申請(qǐng)表》；

（二）民辦非企業(yè)單位名稱預(yù)核準(zhǔn)文件；

（三）開辦資金來源、驗(yàn)資證明文件；

（四）舉辦者身份證明文件（單位舉辦者須出具法人資格證明；個(gè)人出具居民身份證或戶口本）；

（五）開辦場所產(chǎn)權(quán)證明文件或合法使用證明文件、房間設(shè)置規(guī)劃；

（六）《中山市校外托管中心開辦申請(qǐng)表》；

（七）餐飲服務(wù)許可證（自行配餐的）或與取得餐飲服務(wù)許可證的餐飲企業(yè)簽定的配餐協(xié)議書（不自行配餐的）；

（八）消防查驗(yàn)備案文件；

（九）依法設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的房屋安全鑒定報(bào)告；

（十）工作人員健康證。

第十一條 校外托管中心審批程序：

（一）舉辦者到市民政局申請(qǐng)校外托管中心名稱預(yù)核準(zhǔn)，市民政局按照《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核。符合要求的，出具核準(zhǔn)文件；不符合要求的，書面告知舉辦者理由；

（二）舉辦者向所在地鎮(zhèn)區(qū)教科文衛(wèi)辦（教辦）提交本辦法第十條第（一）至

（五）項(xiàng)規(guī)定的材料；

（三）鎮(zhèn)區(qū)教科文衛(wèi)辦（教辦）收齊前項(xiàng)規(guī)定的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)到舉辦者申請(qǐng)開辦校外托管中心的場所現(xiàn)場勘驗(yàn)。對(duì)符合本辦法第八條規(guī)定的，出具加蓋市教育局印章的籌辦通知書；不符合要求的，書面一次性告知舉辦者需補(bǔ)充的材料或場所存在的問題；

（四）舉辦者應(yīng)當(dāng)自收到籌辦通知書之日起6個(gè)月內(nèi)（該期限不計(jì)入市教育局審批期限內(nèi)），憑籌辦通知書到相關(guān)部門辦理本辦法第十條第（六）至

（十）項(xiàng)規(guī)定的材料，并將材料提交所在地鎮(zhèn)區(qū)教科文衛(wèi)辦（教辦）；

（五）鎮(zhèn)區(qū)教科文衛(wèi)辦（教辦）應(yīng)當(dāng)自收齊所有申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將材料轉(zhuǎn)送市教育局；

（六）市教育局應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)材料進(jìn)行審核，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)擬開辦校外托管中心的場所進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)。符合開辦條件的，核發(fā)批準(zhǔn)文件；不符合開辦條件的，由市教育局向舉辦者出具整改通知書，舉辦者應(yīng)當(dāng)自收到整改通知書之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成整改，并申請(qǐng)?jiān)俅慰彬?yàn)；

（七）市教育局應(yīng)當(dāng)自收到再次勘驗(yàn)申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，再組織有關(guān)部門進(jìn)行勘驗(yàn)。符合開辦條件的，核發(fā)批準(zhǔn)文件；不符合開辦條件的，書面告知舉辦者并說明理由。

第十二條 校外托管中心舉辦者應(yīng)在取得市教育局批準(zhǔn)文件后30個(gè)工作日內(nèi)，憑批準(zhǔn)文件到市民政局辦理民辦非企業(yè)單位登記，領(lǐng)取《民辦非企業(yè)單位登記證書》后方可開業(yè)。

第三章 服務(wù)要求

第十三條 校外托管中心的服務(wù)對(duì)象為在讀中山市小學(xué)、初中的學(xué)生。服務(wù)時(shí)間由校外托管中心自行設(shè)定，并報(bào)市教育局備案。服務(wù)內(nèi)容為日托、午托、晚托中小學(xué)學(xué)生及向其提供就餐和相應(yīng)的休息、活動(dòng)場所，但不得開展教育培訓(xùn)活動(dòng)。

第十四條 校外托管中心應(yīng)配備主管1名，其他工作人員與學(xué)生至少按1:30的比例配備。校外托管中心可根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況配備工作人員。

第十五條 校外托管中心應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)部門的要求，建立健全各項(xiàng)制度，制定突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。

第十六條 校外托管中心應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，加強(qiáng)托管場所的衛(wèi)生和消防安全管理。

第十七條 校外托管中心應(yīng)當(dāng)與學(xué)生監(jiān)護(hù)人簽定托管服務(wù)協(xié)議書，明確托管期限時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)以及違約責(zé)任等。托管服務(wù)協(xié)議書應(yīng)當(dāng)歸檔管理，以備各相關(guān)部門查閱。托管服務(wù)協(xié)議書示范文本由市教育局統(tǒng)一制定。

第十八條 校外托管中心應(yīng)當(dāng)履行如下安全保障義務(wù)：

（一）安排專人接送學(xué)生，保障學(xué)生在學(xué)校、校外托管中心和住所之間的在途安全；

（二）未接到學(xué)生的，應(yīng)及時(shí)通知學(xué)生監(jiān)護(hù)人和學(xué)生所在學(xué)校并積極查找；

（三）學(xué)生在托管時(shí)間內(nèi)始終有工作人員看管；

（四）出現(xiàn)突發(fā)事故時(shí)，應(yīng)立即保護(hù)、救助學(xué)生，并及時(shí)通知學(xué)生監(jiān)護(hù)人和學(xué)生所在學(xué)校，上報(bào)業(yè)務(wù)主管部門。

第十九條 校外托管中心應(yīng)當(dāng)履行以下衛(wèi)生管理義務(wù)：

（一）保證托管環(huán)境、生活用品的衛(wèi)生，嚴(yán)防傳染病；

（二）保證食品安全衛(wèi)生，嚴(yán)防食物中毒；

（三）就餐環(huán)境、餐具等設(shè)施應(yīng)符合衛(wèi)生要求，實(shí)行分餐制；

（四）配餐合理，營養(yǎng)符合國家規(guī)定的中小學(xué)生營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，每周制定食譜并在就餐場所公示；

（五）建立食品留樣制度，配備食品留樣的專用容器和設(shè)施；

（六）不得制售冷葷涼菜及其它容易導(dǎo)致食品安全事故的食品。

自行配餐的校外托管中心，應(yīng)當(dāng)從正規(guī)渠道采購食品及其原料，做好采購臺(tái)賬記錄并保留1年，不得購買來源不明的食品和原材料。

不自行配餐的校外托管中心，應(yīng)當(dāng)與取得餐飲服務(wù)許可證的餐飲企業(yè)簽定配餐協(xié)議，為學(xué)生提供安全的餐飲。

第二十條 校外托管中心發(fā)生食物中毒、傳染病或其他突發(fā)衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，立即向所在地食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生、教育部門報(bào)告，并通知學(xué)生的監(jiān)護(hù)人及其所在學(xué)校。

第二十一條 校外托管中心應(yīng)當(dāng)預(yù)防和避免暴力事件，保護(hù)托管學(xué)生人身不受傷害。

第二十二條 校外托管中心使用接送車的，必須按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園托兒所師生接送車輛管理的通知》（中教〔2006〕5號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)2008年全市校車管理工作的通知》（中教〔2008〕30號(hào)）要求，辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十三條 校外托管中心制定的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)市物價(jià)局備案后方可收費(fèi)，并在服務(wù)場所顯眼位置上公示。校外托管中心必須按有關(guān)規(guī)定建立財(cái)務(wù)管理制度，單列餐飲費(fèi)用，做到?？顚Ｓ?，且應(yīng)當(dāng)制定退費(fèi)制度并告知學(xué)生監(jiān)護(hù)人。

第二十四條 校外托管中心按照章程規(guī)定開展托管服務(wù)活動(dòng)，所取得的合法收入必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動(dòng)。

第二十五條 校外托管中心應(yīng)當(dāng)對(duì)托管學(xué)生登記造冊(cè)，并將托管學(xué)生名冊(cè)及對(duì)應(yīng)的接送人員等資料報(bào)學(xué)生就讀的學(xué)校及所在鎮(zhèn)區(qū)教科文衛(wèi)辦（教辦）備案。

第二十六條 鼓勵(lì)校外托管中心通過商業(yè)保險(xiǎn)的渠道，保障托管服務(wù)的正常運(yùn)作。第二十七條 校外托管中心停辦的，應(yīng)當(dāng)提前20個(gè)工作日書面告知托管學(xué)生監(jiān)護(hù)人，未完成服務(wù)的，按剩余服務(wù)天數(shù)退還已收的托管費(fèi)，并把相關(guān)情況上報(bào)所在地鎮(zhèn)區(qū)教科文衛(wèi)辦（教辦）。

第四章 變更與終止

第二十八條 校外托管中心具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市教育局審查同意：

（一）名稱或開辦場所變更的；

（二）舉辦者或開辦資金變更的；

（三）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人變更的；

（四）托管學(xué)生數(shù)量突破原核定限額或服務(wù)范圍變更的；

（五）章程修改的。

變更舉辦者的，須由原舉辦者提出，并進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

變更機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的，須由校外托管中心提出，并進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

變更開辦場所、托管學(xué)生數(shù)量突破原核定限額的，須由校外托管中心提出，并需按開辦條件對(duì)新開辦場所進(jìn)行勘驗(yàn)。

變更上述事項(xiàng)使衛(wèi)生或消防安全等現(xiàn)狀發(fā)生改變的，還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得相應(yīng)的變更許可或核準(zhǔn)。

第二十九條 市教育局應(yīng)當(dāng)自受理校外托管中心變更申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意的決定。同意變更的，發(fā)給批準(zhǔn)變更文件；不同意變更的，應(yīng)當(dāng)說明理由。校外托管中心應(yīng)在市教育局批準(zhǔn)變更之日起30個(gè)工作日內(nèi)向市民政局申請(qǐng)民辦非企業(yè)單位變更登記。

第三十條 校外托管中心有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：

（一）章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)，并經(jīng)市教育局同意的；

（二）因資不抵債無法繼續(xù)提供托管服務(wù)的；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他原因。

第三十一條 校外托管中心終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)妥善安置托管學(xué)生，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，并按照下列順序清償：

（一）應(yīng)退還托管學(xué)生預(yù)交的費(fèi)用；

（二）應(yīng)發(fā)工作人員的工資及應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用；

（三）償還其他債務(wù)。

第三十二條 校外托管中心解散、分立、合并，或者由于其它原因需要注銷登記的，應(yīng)在市教育局和其他有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下完成清算工作，由市教育局收回開辦批準(zhǔn)文件，并自完成清算之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向市民政局辦理注銷登記，收回登記證書和印章。

第五章 監(jiān)督管理

第三十三條 市教育局應(yīng)建立校外托管服務(wù)的協(xié)調(diào)管理機(jī)制和管理部門間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立管理信息的通報(bào)機(jī)制。

第三十四條 校外托管中心實(shí)行檢查制度。校外托管中心應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向市教育局報(bào)送上一的工作報(bào)告，經(jīng)市教育局初審?fù)夂螅?月31日前報(bào)送市民政局，接受檢查。

市教育局應(yīng)建立對(duì)校外托管中心定期檢查制度，檢查結(jié)果作為校外托管中心檢查的初審依據(jù)。

第三十五條 市教育局、民政局等有關(guān)職能部門應(yīng)加大力度查處無證校外托管中心，消除安全隱患。

任何單位和個(gè)人均可對(duì)無證校外托管中心予以舉報(bào)。

第三十六條 市物價(jià)局應(yīng)加強(qiáng)校外托管中心收費(fèi)的監(jiān)管，及時(shí)調(diào)處有關(guān)托管收費(fèi)問題的投訴。

第三十七條 各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處應(yīng)加強(qiáng)與市有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，做好轄區(qū)內(nèi)校外托管中心的監(jiān)管工作，對(duì)校外托管中心建立日常巡查制度，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)通知市有關(guān)部門，并配合予以查處。

社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)將校外托管中心納入社區(qū)群防群治安全管理，協(xié)助市有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)校外托管中心監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)無證經(jīng)營或其它安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)市有關(guān)部門。

第三十八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每學(xué)期的第一個(gè)月，統(tǒng)計(jì)本校學(xué)生在校外托管中心的托管情況，報(bào)送所在地鎮(zhèn)區(qū)教科文衛(wèi)辦（教辦），發(fā)現(xiàn)安全隱患或者其他不利于學(xué)生成長問題的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告所在地鎮(zhèn)區(qū)教科文衛(wèi)辦（教辦）或市教育局。

第三十九條 校外托管中心必須在經(jīng)營場所的顯眼位置懸掛開辦批文、民辦非企業(yè)單位登記證書等證照，實(shí)行亮證服務(wù)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六章 法律責(zé)任

第四十條 校外托管中心違反本辦法，有下列情形之一的，由市教育局予以限期整改處理：

（一）招收在讀中山市小學(xué)、初中學(xué)生以外人員的；

（二）超過核定托管學(xué)生人數(shù)的；

（三）開展教育培訓(xùn)的；

（四）未按本辦法配備工作人員的；

（五）違反本辦法第十五、十七、十八條規(guī)定的；

（六）定期檢查不合格的。

第四十一條 校外托管中心違反本辦法，有下列情形之一的，由市教育局撤銷開辦批準(zhǔn)文件：

（一）服務(wù)場所設(shè)施不符合國家衛(wèi)生、安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)生身體健康或生命安全構(gòu)成影響的；

（二）管理混亂，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的。

第四十二條 校外托管中心未經(jīng)登記擅自開辦的，或者被撤銷登記后仍繼續(xù)開辦的，由市民政局予以取締，沒收非法財(cái)產(chǎn)。

校外托管中心有下列情形之一的，由市民政局予以警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）涂改、出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書，或者出租、出借民辦非企業(yè)單位印章的；

（二）超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的；

（三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；

（四）不按照規(guī)定辦理變更登記的；

（五）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；

（六）從事營利性的經(jīng)營活動(dòng)的；

（七）侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的；

（八）違反國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受使用捐贈(zèng)、資助的。

前款規(guī)定的行為有違法服務(wù)收入或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法服務(wù)收入1倍以上３倍以下或者違法所得３倍以上５倍以下的罰款。

第四十三條 校外托管中心違反本辦法第十九條規(guī)定的，由市衛(wèi)生局和市食品藥品監(jiān)督管理局依法予以查處。

第四十四條 校外托管中心未按本辦法規(guī)定將收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)報(bào)市物價(jià)局備案并公示的，由市物價(jià)局依法予以查處。

第四十五條 校外托管中心違反食品安全或消防管理規(guī)定，被撤銷相關(guān)許可證或查驗(yàn)文件的，市教育局應(yīng)當(dāng)撤銷其開辦批準(zhǔn)文件，市民政局應(yīng)當(dāng)依法撤銷其民辦非企業(yè)單位登記。

第四十六條 申請(qǐng)校外托管中心開辦或登記時(shí)提供虛假材料、弄虛作假的，市教育局應(yīng)當(dāng)撤銷其開辦批準(zhǔn)文件，市民政局應(yīng)當(dāng)依法撤銷其民辦非企業(yè)單位登記。

第四十七條 各有關(guān)職能部門和鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處的有關(guān)人員在校外托管中心管理工作中出現(xiàn)玩忽職守、徇私舞弊，或未依照本辦法履行職責(zé)的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十八條 本辦法自2009年9月1日起實(shí)施。

第三篇：中山市人民政府辦公室印發(fā)中山市校外托管中心管理暫行辦法的通知

中山市人民政府辦公室印發(fā)中山市校外托管中心管理暫行辦法的通知.txt老子忽悠孩子叫教育，孩子忽悠老子叫欺騙，互相忽悠叫代溝。▲ 男人 這花花世界，我要用什么顏色來吸引你。

印發(fā)中山市校外托管中心管理暫行辦法的通知

中府辦〔2009〕64號(hào)

火炬區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬各單位：

《中山市校外托管中心管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中山市人民政府辦公室 二○○九年八月二十四日

中山市校外托管中心管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范本市校外托管中心的管理，保障中小學(xué)生安全健康成長，根據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)學(xué)生校外托管服務(wù)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱校外托管中心，是指公民個(gè)人、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量利用非國有資產(chǎn)舉辦的，受中小學(xué)學(xué)生的監(jiān)護(hù)人委托，在課余時(shí)間代替監(jiān)護(hù)人照顧中小學(xué)學(xué)生，為監(jiān)護(hù)人提供日托、午托、晚托中小學(xué)學(xué)生服務(wù)，并為托管中小學(xué)學(xué)生提供就餐以及休息和活動(dòng)場所的非營利性服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第四條 校外托管中心按照各有關(guān)職能部門分工負(fù)責(zé)和鎮(zhèn)區(qū)屬地日常管理原則進(jìn)行管理。

市教育局是校外托管中心的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)校外托管中心有關(guān)管理政策的制定、組織實(shí)施和監(jiān)督管理，承擔(dān)對(duì)校外托管中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及督導(dǎo)評(píng)估；各鎮(zhèn)區(qū)教科文衛(wèi)辦（教辦）受市教育局委托，協(xié)助市教育局對(duì)轄區(qū)內(nèi)校外托管中心進(jìn)行日常監(jiān)督管理。

市民政局為民辦非企業(yè)單位的登記管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)校外托管中心的成立、變更和注銷登記，以及對(duì)校外托管中心實(shí)施檢查，按照民辦非企業(yè)單位相關(guān)管理規(guī)定對(duì)校外托管中心進(jìn)行監(jiān)督管理。

市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)依法協(xié)助和監(jiān)管校外托管中心制定、落實(shí)公共場所衛(wèi)生管理制度，對(duì)校外托管中心落實(shí)防控傳染病措施進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定校外托管中心食品安全管理制度，對(duì)校外托管中心的餐飲服務(wù)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、驗(yàn)收和監(jiān)督管理（此項(xiàng)職能在正式移交市食品藥品監(jiān)督管理局前，暫由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）。

市公安消防局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助市教育局制定校外托管中心消防安全管理制度，做好校外托管中心消防安全管理工作，加強(qiáng)校外托管中心消防知識(shí)、技能的宣傳教育培訓(xùn)。

市建設(shè)局負(fù)責(zé)做好校外托管中心房屋安全管理工作。

市物價(jià)局負(fù)責(zé)對(duì)校外托管中心的收費(fèi)行為實(shí)施監(jiān)督管理。

市公安交警支隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)從事校外托管中心學(xué)生接送活動(dòng)的車輛及駕駛員按道路交通安全相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理。市交通局負(fù)責(zé)對(duì)從事校外托管中心學(xué)生接送活動(dòng)的具有道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)、車輛和駕駛員按有關(guān)道路運(yùn)輸行業(yè)管理規(guī)范進(jìn)行管理。

各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)職能部門對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)校外托管中心進(jìn)行日常監(jiān)督管理。

第五條 建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，由市教育局牽頭定期組織相關(guān)部門研究解決校外托管中心管理問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好校外托管中心管理工作，并牽頭組織相關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)校外托管中心開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。

第二章 審批和登記

第六條 公民個(gè)人、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)力量（以下統(tǒng)稱“舉辦者”）符合本辦法規(guī)定的，可以申請(qǐng)開辦校外托管中心，但在校教職員工除外。

第七條 在校外托管服務(wù)需求較集中的社區(qū)，鼓勵(lì)社區(qū)居民委員會(huì)利用社區(qū)資源，申請(qǐng)開辦校外托管中心，滿足社區(qū)居民托管中小學(xué)學(xué)生的需要。

第八條 校外托管中心必須遠(yuǎn)離污染區(qū)和危險(xiǎn)源，禁止在廠房、地下（半地下）室、倉庫、違法建筑內(nèi)設(shè)置校外托管中心。

校外托管中心應(yīng)設(shè)在符合房屋結(jié)構(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)的三層以下的建筑物內(nèi)，建筑面積在100平方米以上，容納托管學(xué)生人數(shù)按人均建筑面積不低于4平方米核定。第九條 開辦校外托管中心必須具備以下條件：

（一）有必要的組織機(jī)構(gòu)、規(guī)范的機(jī)構(gòu)名稱和完善的機(jī)構(gòu)章程；

（二）有符合消防、建筑安全要求的服務(wù)場所；

（三）設(shè)置符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的用餐室、活動(dòng)室、寢室、廚房（非自行配餐的除外）、廁所；

（四）有與開辦規(guī)模相適應(yīng)的工作人員及配套辦公設(shè)施；

（五）開辦資金3萬元以上；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

校外托管中心的具體開辦條件由市教育局會(huì)同市衛(wèi)生局、公安消防局、食品藥品監(jiān)督管理局等部門，根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定另行制定。

第十條 舉辦者申請(qǐng)開辦校外托管中心應(yīng)當(dāng)提交以下書面材料：

（一）《中山市校外托管中心籌辦申請(qǐng)表》；

（二）民辦非企業(yè)單位名稱預(yù)核準(zhǔn)文件；

（三）開辦資金來源、驗(yàn)資證明文件；

（四）舉辦者身份證明文件（單位舉辦者須出具法人資格證明；個(gè)人出具居民身份證或戶口本）；

（五）開辦場所產(chǎn)權(quán)證明文件或合法使用證明文件、房間設(shè)置規(guī)劃；

（六）《中山市校外托管中心開辦申請(qǐng)表》；

（七）餐飲服務(wù)許可證（自行配餐的）或與取得餐飲服務(wù)許可證的餐飲企業(yè)簽定的配餐協(xié)議書（不自行配餐的）；

（八）消防查驗(yàn)備案文件；

（九）依法設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的房屋安全鑒定報(bào)告；

（十）工作人員健康證。

第十一條 校外托管中心審批程序：

（一）舉辦者到市民政局申請(qǐng)校外托管中心名稱預(yù)核準(zhǔn)，市民政局按照《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核。符合要求的，出具核準(zhǔn)文件；不符合要求的，書面告知舉辦者理由；

（二）舉辦者向所在地鎮(zhèn)區(qū)教科文衛(wèi)辦（教辦）提交本辦法第十條第（一）至

（五）項(xiàng)規(guī)定的材料；

（三）鎮(zhèn)區(qū)教科文衛(wèi)辦（教辦）收齊前項(xiàng)規(guī)定的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)到舉辦者申請(qǐng)開辦校外托管中心的場所現(xiàn)場勘驗(yàn)。對(duì)符合本辦法第八條規(guī)定的，出具加蓋市教育局印章的籌辦通知書；不符合要求的，書面一次性告知舉辦者需補(bǔ)充的材料或場所存在的問題；

（四）舉辦者應(yīng)當(dāng)自收到籌辦通知書之日起6個(gè)月內(nèi)（該期限不計(jì)入市教育局審批期限內(nèi)），憑籌辦通知書到相關(guān)部門辦理本辦法第十條第（六）至

（十）項(xiàng)規(guī)定的材料，并將材料提交所在地鎮(zhèn)區(qū)教科文衛(wèi)辦（教辦）；

（五）鎮(zhèn)區(qū)教科文衛(wèi)辦（教辦）應(yīng)當(dāng)自收齊所有申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將材料轉(zhuǎn)送市教育局；

（六）市教育局應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)材料進(jìn)行審核，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)擬開辦校外托管中心的場所進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)。符合開辦條件的，核發(fā)批準(zhǔn)文件；不符合開辦條件的，由市教育局向舉辦者出具整改通知書，舉辦者應(yīng)當(dāng)自收到整改通知書之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成整改，并申請(qǐng)?jiān)俅慰彬?yàn)；

（七）市教育局應(yīng)當(dāng)自收到再次勘驗(yàn)申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，再組織有關(guān)部門進(jìn)行勘驗(yàn)。符合開辦條件的，核發(fā)批準(zhǔn)文件；不符合開辦條件的，書面告知舉辦者并說明理由。

第十二條 校外托管中心舉辦者應(yīng)在取得市教育局批準(zhǔn)文件后30個(gè)工作日內(nèi)，憑批準(zhǔn)文件到市民政局辦理民辦非企業(yè)單位登記，領(lǐng)取《民辦非企業(yè)單位登記證書》后方可開業(yè)。

第三章 服務(wù)要求

第十三條 校外托管中心的服務(wù)對(duì)象為在讀中山市小學(xué)、初中的學(xué)生。服務(wù)時(shí)間由校外托管中心自行設(shè)定，并報(bào)市教育局備案。服務(wù)內(nèi)容為日托、午托、晚托中小學(xué)學(xué)生及向其提供就餐和相應(yīng)的休息、活動(dòng)場所，但不得開展教育培訓(xùn)活動(dòng)。

第十四條 校外托管中心應(yīng)配備主管1名，其他工作人員與學(xué)生至少按1:30的比例配備。校外托管中心可根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況配備工作人員。

第十五條 校外托管中心應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)部門的要求，建立健全各項(xiàng)制度，制定突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。

第十六條 校外托管中心應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，加強(qiáng)托管場所的衛(wèi)生和消防安全管理。

第十七條 校外托管中心應(yīng)當(dāng)與學(xué)生監(jiān)護(hù)人簽定托管服務(wù)協(xié)議書，明確托管期限時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)以及違約責(zé)任等。托管服務(wù)協(xié)議書應(yīng)當(dāng)歸檔管理，以備各相關(guān)部門查閱。托管服務(wù)協(xié)議書示范文本由市教育局統(tǒng)一制定。

第十八條 校外托管中心應(yīng)當(dāng)履行如下安全保障義務(wù)：

（一）安排專人接送學(xué)生，保障學(xué)生在學(xué)校、校外托管中心和住所之間的在途安全；

（二）未接到學(xué)生的，應(yīng)及時(shí)通知學(xué)生監(jiān)護(hù)人和學(xué)生所在學(xué)校并積極查找；

（三）學(xué)生在托管時(shí)間內(nèi)始終有工作人員看管；

（四）出現(xiàn)突發(fā)事故時(shí)，應(yīng)立即保護(hù)、救助學(xué)生，并及時(shí)通知學(xué)生監(jiān)護(hù)人和學(xué)生所在學(xué)校，上報(bào)業(yè)務(wù)主管部門。

第十九條 校外托管中心應(yīng)當(dāng)履行以下衛(wèi)生管理義務(wù)：

（一）保證托管環(huán)境、生活用品的衛(wèi)生，嚴(yán)防傳染??；

（二）保證食品安全衛(wèi)生，嚴(yán)防食物中毒；

（三）就餐環(huán)境、餐具等設(shè)施應(yīng)符合衛(wèi)生要求，實(shí)行分餐制；

（四）配餐合理，營養(yǎng)符合國家規(guī)定的中小學(xué)生營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，每周制定食譜并在就餐場所公示；

（五）建立食品留樣制度，配備食品留樣的專用容器和設(shè)施；

（六）不得制售冷葷涼菜及其它容易導(dǎo)致食品安全事故的食品。

自行配餐的校外托管中心，應(yīng)當(dāng)從正規(guī)渠道采購食品及其原料，做好采購臺(tái)賬記錄并保留1年，不得購買來源不明的食品和原材料。

不自行配餐的校外托管中心，應(yīng)當(dāng)與取得餐飲服務(wù)許可證的餐飲企業(yè)簽定配餐協(xié)議，為學(xué)生提供安全的餐飲。

第二十條 校外托管中心發(fā)生食物中毒、傳染病或其他突發(fā)衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，立即向所在地食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生、教育部門報(bào)告，并通知學(xué)生的監(jiān)護(hù)人及其所在學(xué)校。

第二十一條 校外托管中心應(yīng)當(dāng)預(yù)防和避免暴力事件，保護(hù)托管學(xué)生人身不受傷害。

第二十二條 校外托管中心使用接送車的，必須按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園托兒所師生接送車輛管理的通知》（中教〔2006〕5號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)2008年全市校車管理工作的通知》（中教〔2008〕30號(hào)）要求，辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十三條 校外托管中心制定的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)市物價(jià)局備案后方可收費(fèi)，并在服務(wù)場所顯眼位置上公示。校外托管中心必須按有關(guān)規(guī)定建立財(cái)務(wù)管理制度，單列餐飲費(fèi)用，做到?？顚Ｓ?，且應(yīng)當(dāng)制定退費(fèi)制度并告知學(xué)生監(jiān)護(hù)人。

第二十四條 校外托管中心按照章程規(guī)定開展托管服務(wù)活動(dòng)，所取得的合法收入必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動(dòng)。

第二十五條 校外托管中心應(yīng)當(dāng)對(duì)托管學(xué)生登記造冊(cè)，并將托管學(xué)生名冊(cè)及對(duì)應(yīng)的接送人員等資料報(bào)學(xué)生就讀的學(xué)校及所在鎮(zhèn)區(qū)教科文衛(wèi)辦（教辦）備案。

第二十六條 鼓勵(lì)校外托管中心通過商業(yè)保險(xiǎn)的渠道，保障托管服務(wù)的正常運(yùn)作。第二十七條 校外托管中心停辦的，應(yīng)當(dāng)提前20個(gè)工作日書面告知托管學(xué)生監(jiān)護(hù)人，未完成服務(wù)的，按剩余服務(wù)天數(shù)退還已收的托管費(fèi)，并把相關(guān)情況上報(bào)所在地鎮(zhèn)區(qū)教科文衛(wèi)辦（教辦）。

第四章 變更與終止

第二十八條 校外托管中心具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市教育局審查同意：

（一）名稱或開辦場所變更的；

（二）舉辦者或開辦資金變更的；

（三）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人變更的；

（四）托管學(xué)生數(shù)量突破原核定限額或服務(wù)范圍變更的；

（五）章程修改的。

變更舉辦者的，須由原舉辦者提出，并進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

變更機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的，須由校外托管中心提出，并進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

變更開辦場所、托管學(xué)生數(shù)量突破原核定限額的，須由校外托管中心提出，并需按開辦條件對(duì)新開辦場所進(jìn)行勘驗(yàn)。

變更上述事項(xiàng)使衛(wèi)生或消防安全等現(xiàn)狀發(fā)生改變的，還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得相應(yīng)的變更許可或核準(zhǔn)。

第二十九條 市教育局應(yīng)當(dāng)自受理校外托管中心變更申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意的決定。同意變更的，發(fā)給批準(zhǔn)變更文件；不同意變更的，應(yīng)當(dāng)說明理由。校外托管中心應(yīng)在市教育局批準(zhǔn)變更之日起30個(gè)工作日內(nèi)向市民政局申請(qǐng)民辦非企業(yè)單位變更登記。第三十條 校外托管中心有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：

（一）章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)，并經(jīng)市教育局同意的；

（二）因資不抵債無法繼續(xù)提供托管服務(wù)的；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他原因。

第三十一條 校外托管中心終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)妥善安置托管學(xué)生，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，并按照下列順序清償：

（一）應(yīng)退還托管學(xué)生預(yù)交的費(fèi)用；

（二）應(yīng)發(fā)工作人員的工資及應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用；

（三）償還其他債務(wù)。

第三十二條 校外托管中心解散、分立、合并，或者由于其它原因需要注銷登記的，應(yīng)在市教育局和其他有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下完成清算工作，由市教育局收回開辦批準(zhǔn)文件，并自完成清算之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向市民政局辦理注銷登記，收回登記證書和印章。

第五章 監(jiān)督管理

第三十三條 市教育局應(yīng)建立校外托管服務(wù)的協(xié)調(diào)管理機(jī)制和管理部門間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立管理信息的通報(bào)機(jī)制。

第三十四條 校外托管中心實(shí)行檢查制度。校外托管中心應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向市教育局報(bào)送上一的工作報(bào)告，經(jīng)市教育局初審?fù)夂?，?月31日前報(bào)送市民政局，接受檢查。

市教育局應(yīng)建立對(duì)校外托管中心定期檢查制度，檢查結(jié)果作為校外托管中心檢查的初審依據(jù)。

第三十五條 市教育局、民政局等有關(guān)職能部門應(yīng)加大力度查處無證校外托管中心，消除安全隱患。

任何單位和個(gè)人均可對(duì)無證校外托管中心予以舉報(bào)。

第三十六條 市物價(jià)局應(yīng)加強(qiáng)校外托管中心收費(fèi)的監(jiān)管，及時(shí)調(diào)處有關(guān)托管收費(fèi)問題的投訴。

第三十七條 各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處應(yīng)加強(qiáng)與市有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，做好轄區(qū)內(nèi)校外托管中心的監(jiān)管工作，對(duì)校外托管中心建立日常巡查制度，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)通知市有關(guān)部門，并配合予以查處。

社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)將校外托管中心納入社區(qū)群防群治安全管理，協(xié)助市有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)校外托管中心監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)無證經(jīng)營或其它安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)市有關(guān)部門。

第三十八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每學(xué)期的第一個(gè)月，統(tǒng)計(jì)本校學(xué)生在校外托管中心的托管情況，報(bào)送所在地鎮(zhèn)區(qū)教科文衛(wèi)辦（教辦），發(fā)現(xiàn)安全隱患或者其他不利于學(xué)生成長問題的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告所在地鎮(zhèn)區(qū)教科文衛(wèi)辦（教辦）或市教育局。

第三十九條 校外托管中心必須在經(jīng)營場所的顯眼位置懸掛開辦批文、民辦非企業(yè)單位登記證書等證照，實(shí)行亮證服務(wù)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六章 法律責(zé)任

第四十條 校外托管中心違反本辦法，有下列情形之一的，由市教育局予以限期整改處理：

（一）招收在讀中山市小學(xué)、初中學(xué)生以外人員的；

（二）超過核定托管學(xué)生人數(shù)的；

（三）開展教育培訓(xùn)的；

（四）未按本辦法配備工作人員的；

（五）違反本辦法第十五、十七、十八條規(guī)定的；

（六）定期檢查不合格的。

第四十一條 校外托管中心違反本辦法，有下列情形之一的，由市教育局撤銷開辦批準(zhǔn)文件：

（一）服務(wù)場所設(shè)施不符合國家衛(wèi)生、安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)生身體健康或生命安全構(gòu)成影響的；

（二）管理混亂，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的。

第四十二條 校外托管中心未經(jīng)登記擅自開辦的，或者被撤銷登記后仍繼續(xù)開辦的，由市民政局予以取締，沒收非法財(cái)產(chǎn)。

校外托管中心有下列情形之一的，由市民政局予以警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）涂改、出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書，或者出租、出借民辦非企業(yè)單位印章的；

（二）超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的；

（三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；

（四）不按照規(guī)定辦理變更登記的；

（五）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；

（六）從事營利性的經(jīng)營活動(dòng)的；

（七）侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的；

（八）違反國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受使用捐贈(zèng)、資助的。

前款規(guī)定的行為有違法服務(wù)收入或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法服務(wù)收入1倍以上３倍以下或者違法所得３倍以上５倍以下的罰款。

第四十三條 校外托管中心違反本辦法第十九條規(guī)定的，由市衛(wèi)生局和市食品藥品監(jiān)督管理局依法予以查處。

第四十四條 校外托管中心未按本辦法規(guī)定將收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)報(bào)市物價(jià)局備案并公示的，由市物價(jià)局依法予以查處。

第四十五條 校外托管中心違反食品安全或消防管理規(guī)定，被撤銷相關(guān)許可證或查驗(yàn)文件的，市教育局應(yīng)當(dāng)撤銷其開辦批準(zhǔn)文件，市民政局應(yīng)當(dāng)依法撤銷其民辦非企業(yè)單位登記。

第四十六條 申請(qǐng)校外托管中心開辦或登記時(shí)提供虛假材料、弄虛作假的，市教育局應(yīng)當(dāng)撤銷其開辦批準(zhǔn)文件，市民政局應(yīng)當(dāng)依法撤銷其民辦非企業(yè)單位登記。

第四十七條 各有關(guān)職能部門和鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處的有關(guān)人員在校外托管中心管理工作中出現(xiàn)玩忽職守、徇私舞弊，或未依照本辦法履行職責(zé)的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十八條 本辦法自2009年9月1日起實(shí)施。

第四篇：中山市人民政府辦公室印發(fā)中山市中央和省專項(xiàng)投資項(xiàng)目管理暫行辦法

中山市人民政府辦公室印發(fā)中山市中央和省專項(xiàng)投資項(xiàng)目管理暫行辦法.txt什么叫樂觀派？這個(gè)。。。就象茶壺一樣，屁股被燒得紅紅的，還有心情吹口哨。生活其實(shí)很簡單，過了今天就是明天。一生看一個(gè)女人是不科學(xué)的，容易看出病來。中山市人民政府辦公室印發(fā)中山市中央和省專項(xiàng)投資項(xiàng)目管理暫行辦法的通知

中府辦〔2009〕12號(hào)

火炬區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬有關(guān)單位：

《中山市中央和省專項(xiàng)投資項(xiàng)目管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中山市人民政府辦公室 二○○九年二月二十四日

中山市中央和省專項(xiàng)投資項(xiàng)目

管理暫行辦法

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)中央和省專項(xiàng)投資項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量和按期竣工，切實(shí)提高投資效益，發(fā)揮投資拉動(dòng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》和《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市使用中央預(yù)算內(nèi)投資和省專項(xiàng)投資（包括中央和省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金和貸款貼息）的投資項(xiàng)目。

第三條 中央和省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金是指國家發(fā)展改革委和省發(fā)展改革委對(duì)符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目（含事業(yè)單位投資項(xiàng)目，下同）和地方政府投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助。

第四條 中央和省預(yù)算內(nèi)投資貸款貼息是指國家發(fā)展改革委和省發(fā)展改革委對(duì)符合條件、使用中長期銀行貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息補(bǔ)貼。

第五條 市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)全市中央和省預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金投資項(xiàng)目的收集、資格初審、申報(bào)、計(jì)劃下達(dá)、實(shí)施、監(jiān)督、管理工作。

第六條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)下達(dá)項(xiàng)目資金預(yù)算計(jì)劃，辦理資金撥付手續(xù)，對(duì)資金使用情況進(jìn)行績效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查。

第七條 滿足下列條件之一的，可以申報(bào)政府專項(xiàng)投資項(xiàng)目：

（一）屬于省、國家重大專項(xiàng)投資項(xiàng)目實(shí)施公告的支持領(lǐng)域，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能、降耗、環(huán)保、安全等要求，具有較好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。

（二）符合《廣東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目管理暫行辦法》規(guī)定條件的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。申請(qǐng)項(xiàng)目必須按照國家和省固定資產(chǎn)投資管理的相關(guān)規(guī)定，完善各項(xiàng)審批手續(xù)。

第八條 項(xiàng)目申報(bào)及初審程序。

（一）市發(fā)展和改革局公告中央和省重大專項(xiàng)領(lǐng)域指南。

（二）項(xiàng)目單位按照公告要求編制項(xiàng)目資金申報(bào)表、申報(bào)說明書，必要時(shí)應(yīng)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，連同相關(guān)附件報(bào)市發(fā)展和改革局初審。項(xiàng)目單位對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（三）市發(fā)展和改革局按照公告要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審并將符合要求的項(xiàng)目向省發(fā)展改革委申報(bào)；將暫不符合要求的項(xiàng)目列入我市重大專項(xiàng)項(xiàng)目庫，待項(xiàng)目具備條件后再行申報(bào)。

（四）對(duì)符合重大專項(xiàng)條件的項(xiàng)目，由國家或省發(fā)展改革委下達(dá)專項(xiàng)投資計(jì)劃。

第九條 市發(fā)展和改革局及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)下達(dá)的投資計(jì)劃，做好項(xiàng)目的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理工作，落實(shí)項(xiàng)目管理責(zé)任制，推動(dòng)項(xiàng)目開工建設(shè)。

第十條 項(xiàng)目單位的法人代表為項(xiàng)目第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)。項(xiàng)目在實(shí)施過程中發(fā)生重大情況的，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)將相關(guān)情況向市發(fā)展和改革局報(bào)告。

第十一條 項(xiàng)目要嚴(yán)格按照經(jīng)有權(quán)的發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容和有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)開展招標(biāo)工作。

第十二條 項(xiàng)目單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目信息報(bào)送，于每季度結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)向市發(fā)展和改革局提交項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告，由市發(fā)展和改革局匯總后報(bào)省發(fā)展改革委。報(bào)告內(nèi)容包括資金到位情況、當(dāng)季完成投資、累計(jì)完成投資、工程形象進(jìn)度以及存在問題和解決問題的措施等。

第十三條 項(xiàng)目投資規(guī)模調(diào)整超過10％，技術(shù)方案發(fā)生重大變化，項(xiàng)目承擔(dān)單位變更，或建設(shè)地點(diǎn)變化超出我市審核范圍的項(xiàng)目，由市發(fā)展和改革局責(zé)成項(xiàng)目單位及時(shí)提出調(diào)整方案，按有關(guān)規(guī)定報(bào)發(fā)展改革部門批準(zhǔn)。

第十四條 對(duì)于按照項(xiàng)目建設(shè)方案或調(diào)整方案認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施，但確因不可抗拒因素導(dǎo)致技術(shù)、市場、建設(shè)條件等變化，使得項(xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施或失敗的，項(xiàng)目單位可向市發(fā)展和改革局提出終止項(xiàng)目實(shí)施的申請(qǐng)。市發(fā)展和改革局提出意見后，按有關(guān)規(guī)定報(bào)送省發(fā)展改革委。

第十五條 項(xiàng)目的資金來源為項(xiàng)目單位的自有資金、國家投資、省財(cái)政投資、地方配套資金、銀行貸款以及通過其它渠道籌集的資金。

第十六條 按照相關(guān)規(guī)定，符合條件的項(xiàng)目經(jīng)省發(fā)展改革委確認(rèn)后，可享受免征進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠。

第十七條 項(xiàng)目的財(cái)政性投資資金要嚴(yán)格按照下達(dá)的投資計(jì)劃及使用計(jì)劃進(jìn)行投資和管理，實(shí)行?？顚Ｓ?、專戶存儲(chǔ)、專賬管理，任何部門不得截留、擠占或挪用財(cái)政性投資資金。第十八條 市財(cái)政局應(yīng)根據(jù)《廣東省擴(kuò)大內(nèi)需中央資金管理暫行辦法》及相關(guān)規(guī)定，及時(shí)將資金撥付到項(xiàng)目單位。

建立資金績效評(píng)價(jià)制度。市發(fā)展和改革局會(huì)市財(cái)政局等部門，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)有中央和省財(cái)政資金扶持的項(xiàng)目開展績效評(píng)價(jià)，并形成專題報(bào)告報(bào)市政府、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳。

第十九條 項(xiàng)目單位應(yīng)積極落實(shí)項(xiàng)目的建設(shè)資金，確保項(xiàng)目建設(shè)資金按照項(xiàng)目投資計(jì)劃及時(shí)足額落實(shí)到位。

第二十條 項(xiàng)目竣工后應(yīng)按照國家和省的相關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。

第二十一條 建立規(guī)范的項(xiàng)目審計(jì)、稽察和檢查制度。市發(fā)展和改革局（重大項(xiàng)目稽察辦）以及市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行稽察、檢查和審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促解決。

項(xiàng)目單位應(yīng)接受有關(guān)部門的監(jiān)督，并積極配合項(xiàng)目稽察、審計(jì)和檢查工作。

第二十二條 項(xiàng)目單位有下列行為之一，經(jīng)督促不按期糾正或問題嚴(yán)重的，由市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局依職權(quán)予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停下達(dá)項(xiàng)目財(cái)政投資，并將情況報(bào)送上級(jí)主管部門進(jìn)行處理，依法追回項(xiàng)目的財(cái)政投資：

（一）未按規(guī)定要求報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行情況和投資完成情況的；

（二）擅自改變項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目單位的，財(cái)務(wù)管理制度不健全、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的；

（三）承諾的配套資金嚴(yán)重不落實(shí)的；

（四）申請(qǐng)報(bào)告具有重大虛假內(nèi)容的；

（五）無正當(dāng)理由，項(xiàng)目未及時(shí)建設(shè)實(shí)施或竣工完成的；

（六）財(cái)政性投資未按規(guī)定實(shí)行專款專用、專戶存儲(chǔ)、專賬管理的；違反項(xiàng)目資金使用規(guī)定，截留、轉(zhuǎn)移、侵占和挪用財(cái)政投資資金的；

（七）有重大工程質(zhì)量問題，造成經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響的；

（八）經(jīng)稽察、檢查和審計(jì)核實(shí)存在其它重大問題的。

第二十三條 市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局及相關(guān)部門工作人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等情況的，責(zé)令其限期整改，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 本辦法由市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：

1、2009年國家新增中央投資項(xiàng)目申報(bào)表

2、項(xiàng)目申報(bào)基本情況表（自主創(chuàng)新項(xiàng)目）

3、項(xiàng)目申報(bào)說明書編制說明

4、項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告編制提綱

5、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制提綱

附件1

2009年國家新增中央投資項(xiàng)目申報(bào)表 填報(bào)單位（蓋章）： 填報(bào)日期： 單位：萬元

項(xiàng)目名稱 建設(shè)

性質(zhì) 建設(shè)規(guī)模 建設(shè)起止

年限 資金來源 總投資 到 年底完成投資 年投資計(jì)劃 投資 主要建設(shè)內(nèi)容 新增能力 備注

合計(jì)

其中：

中央專項(xiàng)

省財(cái)政專項(xiàng)

市縣機(jī)動(dòng)財(cái)力

中央企業(yè)自籌

單位自籌

外商投資

對(duì)外借款

商業(yè)銀行貸款

開發(fā)銀行貸款

附件2

項(xiàng)目申報(bào)基本情況表（自主創(chuàng)新項(xiàng)目）

項(xiàng)目名稱 所屬領(lǐng)域 承擔(dān)單位 單位地址 項(xiàng)目主持部門

一、項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)目起止時(shí)間 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與目標(biāo)產(chǎn)能 建設(shè)地點(diǎn) 投資回收期

新增產(chǎn)能 新增銷售收入 新增利潤 新增稅收 新增出口創(chuàng)匯

二、項(xiàng)目投資及構(gòu)成（萬元）

總投資 固定資產(chǎn)投資 鋪底流動(dòng)資金 建設(shè)期利息 固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移

三、資金來源（萬元）

企業(yè)自有 銀行貸款 地方配套 申請(qǐng)省財(cái)政 其它來源

貸款銀行名稱 其它來源描述

四、企業(yè)基本情況 所有制性質(zhì) 注冊(cè)資金

（萬元）資產(chǎn)總額

（萬元）資信等級(jí) 資產(chǎn)負(fù)債率（%）銷售收入（萬元）利稅（萬元）

企業(yè)的 行業(yè)地位

（150字）

附件3

項(xiàng)目申報(bào)說明書編制說明

一、編寫提綱

（一）項(xiàng)目建設(shè)的意義及必要性（含國內(nèi)外技術(shù)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢）。

（二）項(xiàng)目的技術(shù)基礎(chǔ)：成果來源、中試和鑒定（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）情況；主要技術(shù)和工藝特點(diǎn)與優(yōu)勢；項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的意義和作用；產(chǎn)品的市場前景等。（適用于自主創(chuàng)新項(xiàng)目）

（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位概況：所有制性質(zhì)，在本行業(yè)所處位置，生產(chǎn)經(jīng)營情況（銷售收入、利潤、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等），技術(shù)開發(fā)能力，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人情況等。

（四）建設(shè)方案，建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、地點(diǎn)和期限等。

（五）投資規(guī)模與資金籌措方案，貸款償還計(jì)劃。

（六）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析。

二、附件

（一）銀行承貸證明（市分行以上）文件（申報(bào)項(xiàng)目時(shí)提供貸款意向書，項(xiàng)目通過專家評(píng)審后下達(dá)投資計(jì)劃前須提供貸款承諾函）。

（二）開戶行出具的企業(yè)自有資金證明文件，其它資金來源證明文件。

（三）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）。

（四）企業(yè)上一年實(shí)際納稅額和證明，企業(yè)上一年財(cái)務(wù)報(bào)表（經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)）。

（五）國土、規(guī)劃、環(huán)保部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的意見。

三、格式

（一）說明書請(qǐng)用A4紙打印，正文用仿宋體四號(hào)字。

（二）正文字?jǐn)?shù)控制在5000字以內(nèi)。

（三）封面格式（加蓋項(xiàng)目申報(bào)單位公章）：

項(xiàng)目申報(bào)說明書封面格式

項(xiàng)目申報(bào)說明書

項(xiàng)目名稱：ｘｘｘ

申報(bào)單位：ｘｘｘｘｘ 聯(lián)系地址：ｘｘｘｘｘ 郵政編碼：ｘｘｘｘｘ 聯(lián) 系 人：ｘｘｘｘｘ 聯(lián)系電話：ｘｘｘｘｘ 傳 真：ｘｘｘｘｘ

申報(bào)日期： 年 月

附件4

項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告編制提綱

一、項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況；

二、項(xiàng)目的基本情況，包括項(xiàng)目背景、項(xiàng)目建設(shè)（研發(fā)）內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、各項(xiàng)建設(shè)（研發(fā)）條件落實(shí)情況等；

三、申請(qǐng)國家、省補(bǔ)貼資金的主要理由和政策依據(jù)；

四、項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容；

五、國家、省發(fā)展改革委項(xiàng)目公告或通知要求提供的其他內(nèi)容；

六、相關(guān)附件（根據(jù)具體情況附上）：

（一）政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件，或企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件；

（二）技術(shù)來源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明文件；

（三）城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見（適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的投資項(xiàng)目）；

（四）國土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

（五）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見；

（六）金融機(jī)構(gòu)出具的貸款承諾，申請(qǐng)貼息的項(xiàng)目還須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議或合同；

（七）項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明；

（八）國家發(fā)展改革委項(xiàng)目公告或通知要求提供的其他資料。

附件5

項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編寫提綱

一、項(xiàng)目建設(shè)總體情況；

二、技術(shù)總結(jié)，包括各項(xiàng)技術(shù)、工藝和設(shè)備的驗(yàn)證考核結(jié)論；

三、實(shí)現(xiàn)預(yù)定生產(chǎn)能力的情況，含產(chǎn)品的市場銷售情況；

四、項(xiàng)目示范帶動(dòng)效果；

五、項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告；

六、由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的省級(jí)財(cái)政資金使用審計(jì)報(bào)告；

七、需要說明的其它事項(xiàng)。

第五篇：中山市人民政府辦公室印發(fā)中山市中央和省專項(xiàng)投資項(xiàng)目管理暫行辦法

中山市人民政府辦公室印發(fā)中山市中央和省專項(xiàng)投資項(xiàng)目管理暫行辦法的通知

中府辦〔2009〕12號(hào)

火炬區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬有關(guān)單位：

《中山市中央和省專項(xiàng)投資項(xiàng)目管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中山市人民政府辦公室 二○○九年二月二十四日

中山市中央和省專項(xiàng)投資項(xiàng)目 管理暫行辦法

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)中央和省專項(xiàng)投資項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量和按期竣工，切實(shí)提高投資效益，發(fā)揮投資拉動(dòng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》和《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市使用中央預(yù)算內(nèi)投資和省專項(xiàng)投資（包括中央和省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金和貸款貼息）的投資項(xiàng)目。

第三條 中央和省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金是指國家發(fā)展改革委和省發(fā)展改革委對(duì)符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目（含事業(yè)單位投資項(xiàng)目，下同）和地方政府投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助。

第四條 中央和省預(yù)算內(nèi)投資貸款貼息是指國家發(fā)展改革委和省發(fā)展改革委對(duì)符合條件、使用中長期銀行貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息補(bǔ)貼。

第五條 市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)全市中央和省預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金投資項(xiàng)目的收集、資格初審、申報(bào)、計(jì)劃下達(dá)、實(shí)施、監(jiān)督、管理工作。

第六條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)下達(dá)項(xiàng)目資金預(yù)算計(jì)劃，辦理資金撥付手續(xù)，對(duì)資金使用情況進(jìn)行績效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查。

第七條 滿足下列條件之一的，可以申報(bào)政府專項(xiàng)投資項(xiàng)目：

（一）屬于省、國家重大專項(xiàng)投資項(xiàng)目實(shí)施公告的支持領(lǐng)域，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能、降耗、環(huán)保、安全等要求，具有較好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。

（二）符合《廣東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目管理暫行辦法》規(guī)定條件的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。申請(qǐng)項(xiàng)目必須按照國家和省固定資產(chǎn)投資管理的相關(guān)規(guī)定，完善各項(xiàng)審批手續(xù)。

第八條 項(xiàng)目申報(bào)及初審程序。

（一）市發(fā)展和改革局公告中央和省重大專項(xiàng)領(lǐng)域指南。

（二）項(xiàng)目單位按照公告要求編制項(xiàng)目資金申報(bào)表、申報(bào)說明書，必要時(shí)應(yīng)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，連同相關(guān)附件報(bào)市發(fā)展和改革局初審。項(xiàng)目單位對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（三）市發(fā)展和改革局按照公告要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審并將符合要求的項(xiàng)目向省發(fā)展改革委申報(bào)；將暫不符合要求的項(xiàng)目列入我市重大專項(xiàng)項(xiàng)目庫，待項(xiàng)目具備條件后再行申報(bào)。

（四）對(duì)符合重大專項(xiàng)條件的項(xiàng)目，由國家或省發(fā)展改革委下達(dá)專項(xiàng)投資計(jì)劃。

第九條 市發(fā)展和改革局及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)下達(dá)的投資計(jì)劃，做好項(xiàng)目的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理工作，落實(shí)項(xiàng)目管理責(zé)任制，推動(dòng)項(xiàng)目開工建設(shè)。第十條 項(xiàng)目單位的法人代表為項(xiàng)目第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)。項(xiàng)目在實(shí)施過程中發(fā)生重大情況的，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)將相關(guān)情況向市發(fā)展和改革局報(bào)告。

第十一條 項(xiàng)目要嚴(yán)格按照經(jīng)有權(quán)的發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容和有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)開展招標(biāo)工作。

第十二條 項(xiàng)目單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目信息報(bào)送，于每季度結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)向市發(fā)展和改革局提交項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告，由市發(fā)展和改革局匯總后報(bào)省發(fā)展改革委。報(bào)告內(nèi)容包括資金到位情況、當(dāng)季完成投資、累計(jì)完成投資、工程形象進(jìn)度以及存在問題和解決問題的措施等。

第十三條 項(xiàng)目投資規(guī)模調(diào)整超過10％，技術(shù)方案發(fā)生重大變化，項(xiàng)目承擔(dān)單位變更，或建設(shè)地點(diǎn)變化超出我市審核范圍的項(xiàng)目，由市發(fā)展和改革局責(zé)成項(xiàng)目單位及時(shí)提出調(diào)整方案，按有關(guān)規(guī)定報(bào)發(fā)展改革部門批準(zhǔn)。

第十四條 對(duì)于按照項(xiàng)目建設(shè)方案或調(diào)整方案認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施，但確因不可抗拒因素導(dǎo)致技術(shù)、市場、建設(shè)條件等變化，使得項(xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施或失敗的，項(xiàng)目單位可向市發(fā)展和改革局提出終止項(xiàng)目實(shí)施的申請(qǐng)。市發(fā)展和改革局提出意見后，按有關(guān)規(guī)定報(bào)送省發(fā)展改革委。

第十五條 項(xiàng)目的資金來源為項(xiàng)目單位的自有資金、國家投資、省財(cái)政投資、地方配套資金、銀行貸款以及通過其它渠道籌集的資金。

第十六條 按照相關(guān)規(guī)定，符合條件的項(xiàng)目經(jīng)省發(fā)展改革委確認(rèn)后，可享受免征進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠。

第十七條 項(xiàng)目的財(cái)政性投資資金要嚴(yán)格按照下達(dá)的投資計(jì)劃及使用計(jì)劃進(jìn)行投資和管理，實(shí)行?？顚Ｓ?、專戶存儲(chǔ)、專賬管理，任何部門不得截留、擠占或挪用財(cái)政性投資資金。第十八條 市財(cái)政局應(yīng)根據(jù)《廣東省擴(kuò)大內(nèi)需中央資金管理暫行辦法》及相關(guān)規(guī)定，及時(shí)將資金撥付到項(xiàng)目單位。

建立資金績效評(píng)價(jià)制度。市發(fā)展和改革局會(huì)市財(cái)政局等部門，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)有中央和省財(cái)政資金扶持的項(xiàng)目開展績效評(píng)價(jià)，并形成專題報(bào)告報(bào)市政府、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳。

第十九條 項(xiàng)目單位應(yīng)積極落實(shí)項(xiàng)目的建設(shè)資金，確保項(xiàng)目建設(shè)資金按照項(xiàng)目投資計(jì)劃及時(shí)足額落實(shí)到位。

第二十條 項(xiàng)目竣工后應(yīng)按照國家和省的相關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。

第二十一條 建立規(guī)范的項(xiàng)目審計(jì)、稽察和檢查制度。市發(fā)展和改革局（重大項(xiàng)目稽察辦）以及市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行稽察、檢查和審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促解決。

項(xiàng)目單位應(yīng)接受有關(guān)部門的監(jiān)督，并積極配合項(xiàng)目稽察、審計(jì)和檢查工作。

第二十二條 項(xiàng)目單位有下列行為之一，經(jīng)督促不按期糾正或問題嚴(yán)重的，由市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局依職權(quán)予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停下達(dá)項(xiàng)目財(cái)政投資，并將情況報(bào)送上級(jí)主管部門進(jìn)行處理，依法追回項(xiàng)目的財(cái)政投資：

（一）未按規(guī)定要求報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行情況和投資完成情況的；

（二）擅自改變項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目單位的，財(cái)務(wù)管理制度不健全、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的；

（三）承諾的配套資金嚴(yán)重不落實(shí)的；

（四）申請(qǐng)報(bào)告具有重大虛假內(nèi)容的；

（五）無正當(dāng)理由，項(xiàng)目未及時(shí)建設(shè)實(shí)施或竣工完成的；

（六）財(cái)政性投資未按規(guī)定實(shí)行專款專用、專戶存儲(chǔ)、專賬管理的；違反項(xiàng)目資金使用規(guī)定，截留、轉(zhuǎn)移、侵占和挪用財(cái)政投資資金的；

（七）有重大工程質(zhì)量問題，造成經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響的；

（八）經(jīng)稽察、檢查和審計(jì)核實(shí)存在其它重大問題的。

第二十三條 市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局及相關(guān)部門工作人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等情況的，責(zé)令其限期整改，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 本辦法由市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：

1、2009年國家新增中央投資項(xiàng)目申報(bào)表

2、項(xiàng)目申報(bào)基本情況表（自主創(chuàng)新項(xiàng)目）

3、項(xiàng)目申報(bào)說明書編制說明

4、項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告編制提綱

5、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制提綱

附件1

2009年國家新增中央投資項(xiàng)目申報(bào)表 填報(bào)單位（蓋章）： 填報(bào)日期： 單位：萬元

項(xiàng)目名稱 建設(shè)

性質(zhì) 建設(shè)規(guī)模 建設(shè)起止

年限 資金來源 總投資 到 年底完成投資 投資 主要建設(shè)內(nèi)容 新增能力 備注

合計(jì)

其中：

中央專項(xiàng)

省財(cái)政專項(xiàng)

市縣機(jī)動(dòng)財(cái)力

中央企業(yè)自籌

單位自籌

外商投資

對(duì)外借款

商業(yè)銀行貸款

開發(fā)銀行貸款

附件2

項(xiàng)目申報(bào)基本情況表（自主創(chuàng)新項(xiàng)目）

項(xiàng)目名稱 所屬領(lǐng)域

年投資計(jì)劃 承擔(dān)單位

單位地址

項(xiàng)目主持部門

一、項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)目起止時(shí)間 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與目標(biāo)產(chǎn)能 建設(shè)地點(diǎn) 投資回收期

新增產(chǎn)能 新增銷售收入 新增利潤 新增稅收 新增出口創(chuàng)匯

二、項(xiàng)目投資及構(gòu)成（萬元）

總投資 固定資產(chǎn)投資 鋪底流動(dòng)資金 建設(shè)期利息 固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移

三、資金來源（萬元）

企業(yè)自有 銀行貸款 地方配套 申請(qǐng)省財(cái)政 其它來源

貸款銀行名稱 其它來源描述

四、企業(yè)基本情況 所有制性質(zhì) 注冊(cè)資金（萬元）資產(chǎn)總額

（萬元）資信等級(jí) 資產(chǎn)負(fù)債率（%）銷售收入（萬元）利稅（萬元）

企業(yè)的 行業(yè)地位（150字）

附件3

項(xiàng)目申報(bào)說明書編制說明

一、編寫提綱

（一）項(xiàng)目建設(shè)的意義及必要性（含國內(nèi)外技術(shù)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢）。

（二）項(xiàng)目的技術(shù)基礎(chǔ)：成果來源、中試和鑒定（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）情況；主要技術(shù)和工藝特點(diǎn)與優(yōu)勢；項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的意義和作用；產(chǎn)品的市場前景等。（適用于自主創(chuàng)新項(xiàng)目）

（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位概況：所有制性質(zhì)，在本行業(yè)所處位置，生產(chǎn)經(jīng)營情況（銷售收入、利潤、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等），技術(shù)開發(fā)能力，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人情況等。

（四）建設(shè)方案，建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、地點(diǎn)和期限等。

（五）投資規(guī)模與資金籌措方案，貸款償還計(jì)劃。

（六）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析。

二、附件

（一）銀行承貸證明（市分行以上）文件（申報(bào)項(xiàng)目時(shí)提供貸款意向書，項(xiàng)目通過專家評(píng)審后下達(dá)投資計(jì)劃前須提供貸款承諾函）。

（二）開戶行出具的企業(yè)自有資金證明文件，其它資金來源證明文件。

（三）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）。

（四）企業(yè)上一年實(shí)際納稅額和證明，企業(yè)上一年財(cái)務(wù)報(bào)表（經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)）。

（五）國土、規(guī)劃、環(huán)保部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的意見。

三、格式

（一）說明書請(qǐng)用A4紙打印，正文用仿宋體四號(hào)字。

（二）正文字?jǐn)?shù)控制在5000字以內(nèi)。

（三）封面格式（加蓋項(xiàng)目申報(bào)單位公章）：

項(xiàng)目申報(bào)說明書封面格式

項(xiàng)目申報(bào)說明書

項(xiàng)目名稱：ｘｘｘ

申報(bào)單位：ｘｘｘｘｘ 聯(lián)系地址：ｘｘｘｘｘ 郵政編碼：ｘｘｘｘｘ 聯(lián) 系 人：ｘｘｘｘｘ 聯(lián)系電話：ｘｘｘｘｘ 傳 真：ｘｘｘｘｘ

申報(bào)日期： 年 月

附件4

項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告編制提綱

一、項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況；

二、項(xiàng)目的基本情況，包括項(xiàng)目背景、項(xiàng)目建設(shè)（研發(fā)）內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、各項(xiàng)建設(shè)（研發(fā)）條件落實(shí)情況等；

三、申請(qǐng)國家、省補(bǔ)貼資金的主要理由和政策依據(jù)；

四、項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容；

五、國家、省發(fā)展改革委項(xiàng)目公告或通知要求提供的其他內(nèi)容；

六、相關(guān)附件（根據(jù)具體情況附上）：

（一）政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件，或企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件；

（二）技術(shù)來源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明文件；

（三）城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見（適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的投資項(xiàng)目）；

（四）國土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

（五）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見；

（六）金融機(jī)構(gòu)出具的貸款承諾，申請(qǐng)貼息的項(xiàng)目還須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議或合同；

（七）項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明；

（八）國家發(fā)展改革委項(xiàng)目公告或通知要求提供的其他資料。

附件5

項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編寫提綱

一、項(xiàng)目建設(shè)總體情況；

二、技術(shù)總結(jié)，包括各項(xiàng)技術(shù)、工藝和設(shè)備的驗(yàn)證考核結(jié)論；

三、實(shí)現(xiàn)預(yù)定生產(chǎn)能力的情況，含產(chǎn)品的市場銷售情況；

四、項(xiàng)目示范帶動(dòng)效果；

五、項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告；

六、由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的省級(jí)財(cái)政資金使用審計(jì)報(bào)告；

七、需要說明的其它事項(xiàng)。