第一篇：麻城市財政扶貧資金報賬制管理辦法

麻城市財政扶貧資金報賬制管理辦法實施

細則（試行）

點村、革命老區(qū)建設資金、項目管理費等）和其它納入財政扶貧資金專戶管理的扶貧資金。財政下達的財政扶貧資金專項指標或撥入的財政扶貧資金，市財政局應及時將資金轉入財政扶貧資金專戶，并通過財政扶貧資金專戶及時將資金分批撥付給項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所撥付給項目實施單位。上級下?lián)艿捻椖抗芾碣M及培訓費等專項資金，由市財政局根據(jù)市扶貧項目主管單位制定的方案直接撥付，確保?？顚Ｓ?。

單位申請驗收，驗收合格后，報賬人憑市扶貧項目主管單位開具項目工程竣工驗收單和相關報賬附件，向市財政局申請撥付除質(zhì)量保證金外的其它項目資金。

（四）市扶貧項目主管單位沒有驗收、審簽的；

（五）拼盤項目中其他資金不及時、足額到位的；

（六）違反國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章支出的。

附：

扶貧資金?？顣嫼怂戕k法

為了進一步規(guī)范基層財政所及村集體經(jīng)濟組織管好，用好扶貧資金，提高資金使用效益，根據(jù)省政府關于財政扶貧資金要求規(guī)范化、精細化管理的有關規(guī)定，結合我市實際情況，特制定本辦法：

一、會計科目設置：

1、預算會計設置“撥入財政扶貧?？睢币患墪嬁颇?，核算財政扶貧資金?？顡苋搿艹隹傤~情況。

2、在一級科目“撥入財政扶貧?？睢毕略O置以下二級會計科目。

①以工代賑 ②重點村資金 ③老區(qū)建設資金 ④因素分配法資金 ⑤扶貧貼息 ⑥其他扶貧資金。

二級會計科目核算撥入、撥出財政扶貧資金專款各項項目明細情況。

3、在二級科目下設置三級會計科目“XXX年度”，核算扶貧資金?？钅骋豁椖磕囊荒甓葥苋?、撥出情況。

（注：要求年度連續(xù)保持5個年度）

二、會計核算帳務處理

1、要求各基層財政所將以前年度扶貧資金?？钋鍨?。

2、對于原2012年度撥入的扶貧資金?？钣杏囝~的予以轉帳（以：以工代賑為例）

借：暫存款——財政扶貧?？睿ㄒ怨ごc）

貸：撥入財政扶貧?？睢怨ごc（2012年度）附：原始賃證：寫出調(diào)帳說明，所長簽字“同意調(diào)帳”。

3、對于2013 年度撥入的扶貧資金?？?借：零余額帳戶

貸：撥入財政扶貧?？睢猉XX資金（XXX年度）附：原始憑證：①財政所財政扶貧資金?？钌暾垎?。②財政所出具的收據(jù)記帳聯(lián)。③撥付財政扶貧資金?？钕嚓P文件復印件。

4、撥出財政扶貧資金專款

借：撥入財政扶貧?？睢猉XX資金（XXX年度）

貸：零余額帳戶

附：原始憑證：①發(fā)改局、扶貧辦出具的項目工程竣工驗收單（復印件）。②村級出具的收據(jù)（由所長及財政專管員在收據(jù)上審核簽字）。③項目（或工程）合同復印件。④項目（或工程）以支出的相關票證復印件（嚴禁白紙條）[由財政專管員審核后，蓋“扶貧審核章”]。

（注：以上財政扶貧資金?？顡苋?，撥出核算由預算會計負責，財政扶貧資金專款項目管理由財政專管員負責。）

5、村級財政扶貧資金?？顡苋胧盏截斦鲐氋Y金?？顣r： 借：銀行存款

貸：專項應付款——撥入財政扶貧?？睿╔XX資金）（注：按6個財政扶貧資金項目設置三級科目。）附：原始憑證：①撥付財政扶貧資金?？畹囊罁?jù)原件或復印件。②村級出具的收據(jù)記帳聯(lián)（須注明XXX年度，XXX項目扶貧?？睿?。

6、村級財政扶貧資金?？钍褂昧袌笕绻苄纬纱寮w經(jīng)濟組織的固定資產(chǎn)，則：

A、工程項目列報時： 借：在建工程——XXX項目

貸：銀行存款

附：原始憑證：①發(fā)改局、扶貧辦出具的項目工程竣工驗收單原件。②合法、合規(guī)的稅務開具用于工程結算的發(fā)票（依據(jù)竣工驗收單金額開據(jù)，發(fā)票由經(jīng)辦人或證明人注明事由并簽字，由村負責財務審批人審批簽字，村理財小組審核蓋章）。③工程項目合同原件（或復復件）。④村民代表大會對工程項目發(fā)生的支出合法性，真實性、合理性審議的意見

（注：用于列報的工程支出嚴禁白紙條。）B、工程項目完工結轉：

借：固定資產(chǎn)——XXX資產(chǎn)

貸：在建工程——XXX項目

附：原始賃證：①寫出工程項目竣工說明。②由村民代表大會（或村委會）作出同意轉作固定資產(chǎn)的決議。C、結轉撥入扶貧?？睿?/p>

借：專項應付款——撥入財政扶貧?？睿╔XX資金）

貸：公積公益金

7、扶貧資金?？畹氖褂萌绻荒苄纬纱寮w經(jīng)濟組織的固定資產(chǎn)，則工程項目列報時：

借：專項應付款——撥入扶貧?？睿╔XX資金）

貸：銀行存款（或現(xiàn)金）

附：原始賃證：①如果是工程項目，原始憑證類似形成固定資產(chǎn)提供的原始憑證。②如果扶貧資金?？顡芨督o村民個人（現(xiàn)金或?qū)嵨铮彀l(fā)放現(xiàn)金或?qū)嵨锘麅?，須村民簽字，花名冊上由?jīng)辦人寫出發(fā)放依據(jù)并簽名，由村財務審批人審批，村民理財小組蓋章。③發(fā)放到村民的扶貧資金?？铐毘鼍咧Ц兜囊罁?jù)原件（或復印件）。④發(fā)放到村民的扶貧資金專款金額較大的須附村民代表大會決議。

第二篇：財政扶貧資金報賬制管理辦法

財政扶貧資金報賬制管理辦法(試行)

財農(nóng)[2001]93號

第一章總則

第一條 為切實加強財政扶貧資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》和《財政扶貧資金管理辦法》(試行)，制定本辦法。

第二條 財政扶貧資金報賬制是指扶貧項目實施單位根據(jù)項目實施責任書(或項目實施合同書)、項目實施計劃和項目施工進度，提出用款計劃并附報賬憑據(jù)，按規(guī)定程序報財政部門審批，并請撥資金的管理制度。

第三條 財政扶貧資金實行報賬制管理，必須做到資金安排到項目、支出核算到項目。

第四條 本辦法所指財政扶貧資金，包括中央財政預算安排的補助地方扶貧專項資金(含以工代賑資金)、地方各級財政預算安排的扶貧專項資金和其它納入財政扶貧資金專戶管理的扶貧資金。

第二章財政扶貧資金專戶及管理

第五條 省、地、縣三級財政部門都應設立財政扶貧資金專戶。財政扶貧資金實行專戶管理，封閉運行。

第六條 財政部對財政扶貧資金實行專項調(diào)度，省級財政收到財政扶貧資金后，必須在五個工作日將資金轉入本級財政扶貧資金專戶。上級財政部門應根據(jù)資金分配指標，通過財政扶貧資金專戶及時將財政扶貧資金撥付給下級財政部門。

第七條 除向下級財政扶貧資金專戶撥付資金外，財政扶貧資金專戶內(nèi)所有資金支出，都必須按本辦法規(guī)定的報賬程序請款。非財政扶貧資金不得借用財政扶貧資金專戶。

第八條 財政扶貧資金專戶產(chǎn)生的存儲利息應按有關規(guī)定處理。

第九條終了后，財政扶貧資金專戶如有結余資金，可結轉下繼續(xù)使用。

第三章 財政扶貧資金報賬程序

第十條 地方各級扶貧開發(fā)領導小組應根據(jù)中央扶貧開發(fā)的方針政策，結合實際情況，編制本地扶貧開發(fā)規(guī)劃，建立科學、規(guī)范的扶貧項目庫。

第十一條 財政扶貧資金項目應從扶貧項目庫中選擇。財政扶貧資金項目計劃(包括建設項目工程概算、培訓項目計劃、項目管理費使用計劃和其他支出計劃等)經(jīng)批準后，由扶貧項目主管部門負責組織實施。

第十二條 財政扶貧資金必須專項用于已批準的扶貧項目，不得擠占、挪用或隨意調(diào)整。

第十三條 在財政扶貧資金實施報賬制的過程中，財政部門主要負責資金的收支管理和監(jiān)督檢查；扶貧項目主管部門負責項目的實施管理、檢查驗收和費用支出的審核。

第十四條 扶貧項目實施單位是財政扶貧資金的報賬人。政府有關部門或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府作為扶貧項目實施單位的，扶貧項目主管應與其簽訂實施責任書。采取招標、投標方式公開選擇扶貧項目實施單位，扶貧項目主管部門應與其簽訂項目合同書。項目實施責任書和

項目實施合同書都應報同級財政部門備案。財政扶貧項目實施單位根據(jù)項目實施責任書(或項目實施合同書)、項目實施計劃和項目工進度，定期提出用款計劃并附報賬憑據(jù)，經(jīng)扶貧項目主管部門審核，報財政部門審批后請撥資金。財政部門可以根據(jù)項目需要，預付一定的項目啟動資金。

第十五條扶貧項目實施中需要采購貨物、工程和服務的，應當按照財政部和當?shù)卣P于政府采購的有關規(guī)定，實行政府采購，采購資金實行財政直接支付辦法。同時，要建立嚴格的物資領用和保管制度。

第十六條 扶貧項目實行質(zhì)量保證金制度。財政部門商扶貧項目主管部門同意后，可以扣留工程質(zhì)量保證金(不超過項目投資概算中財政補助部分10%)。工程竣工后，扶貧項目主管部門應及時進行項目竣工驗收，并出具竣工驗收意見書，財政部門憑扶貧項目主管部門簽署的項目竣工驗收意見書審核批準后撥付資金。工程完工交付使用一年后，如果未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，扶貧項目實施單位提出請款申請，經(jīng)扶貧項目主管部門審核同意，財政部門撥付工程質(zhì)量保證金。如工程存在質(zhì)量問題，財政部門應將工程質(zhì)量保證金轉作維修費用，并按項目實施責任書或項目實施合同書規(guī)定的有關條款進行相應處置。

第十七條 對以下情況，財政部門不予報賬或撥付資金：

(一)未列入財政扶貧資金項目計劃的(二)不按要求提供有效報賬文件和憑證的(三)扶貧項目主管部門沒有審簽的；

(四)拼盤項目中其他資金不及時、足額到位的；

(五)違反國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章支出的。

第四章財政扶貧資金報賬憑據(jù)

第十八條 項目立項批準書或采購合同。各級扶貧開發(fā)領導小組根據(jù)國家扶貧開發(fā)政策和《財政扶貧資金管理辦法》(試行)，批準的項目立項書；政府采購部門與供應部門簽定的采購合同協(xié)議。第十九條 項目實施計劃書。項目實施單位編制并經(jīng)扶貧項目主管部門批準的項目施工計劃。

第二十條 報賬申請單。由財政部門統(tǒng)一負責制，項目實施單位報賬時應據(jù)實填寫，包括項目類別、項目名稱、項目地點、項目期限及進度、項目總概算、資金來源或出資人、申請報帳支出、項目負責人及扶貧項目主管部門審核意見等內(nèi)容。

第二十一條費用支出明細表及項目實施中所發(fā)生的各項費用支出應據(jù)實填寫，并附上各種有效的支出憑證的復印件。

第五章財政扶貧資金監(jiān)督檢查

第二十二條各省(自治區(qū)、直轄市)財政廳(局)應在季度結束后20天內(nèi)，將全省(自治區(qū)、直轄市)財政扶貧資金專戶分級收支明細表(附表1)及相關說明資料上報財政部。

第二十三條各省(自治區(qū)、直轄市)財政廳(局)應在終了1個月內(nèi)，將全省(自治區(qū)、直轄市)財政扶貧資金收支明細表(附表2)及使用情況說明上報財政部，并抄送同級財政監(jiān)察專員辦事處、扶貧主管部門和審計部門。

第二十四條扶貧資金報賬資料應完整保存。各級財政部門應定期組織檢查財政扶貧資金的使用情況，并接受上級財政部門或?qū)徲嫴块T的監(jiān)督檢查。

第六章附則

第二十五條 扶貧資金會計核算執(zhí)行《財政總預算會計制度》。第二十六條 扶貧資金的撥付應根據(jù)財政國庫管理制度改革的要求，逐步實行國庫集中支付制度。

第二十七條各省(自治區(qū)、直轄市)可以根據(jù)本辦法，結合本地實際情況制定實施細則，同時報財政部備案。

第二十八條本辦法自頒布之日起實施。

第三篇：財政扶貧資金報賬制管理辦法

關于印發(fā)《財政扶貧資金報賬制管理辦法》(試行)的通知

財農(nóng)〔2001〕93號

各省(自治區(qū)、直轄市)財政廳(局)：

為切實加強財政扶貧資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》和《財政扶貧資金管理辦法》(試行)，我們制定了《財政扶貧資金報賬制管理辦法》(試行)?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，執(zhí)行當中如發(fā)現(xiàn)問題，請及時反映。

中華人民共和國財政部

二○○一年八月二日

附件：財政扶貧資金報賬制管理辦法(試行)

第一章總則

第一條為切實加強財政扶貧資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》和《財政扶貧資金管理辦法》(試行)，制定本辦法。

第二條財政扶貧資金報賬制是指扶貧項目實施單位

根據(jù)項目實施責任書(或項目實施合同書)、項目實施計劃和項目施工進度，提出用款計劃并附報賬憑據(jù)，按規(guī)定程序報財政部門審批，并請撥資金的管理制度。

第三條財政扶貧資金實行報賬制管理，必須做到資金

安排到項目、支出核算到項目。

第四條本辦法所指的財政扶貧資金，包括中央財政預

算安排的補助地方扶貧專項資金(含以工代賑資金)、地方各級財政預算安排的扶貧專項資金和其它納入財政扶貧資金專戶管理的扶貧資金。

第二章財政扶貧資金專戶及管理

第五條省、地、縣三級財政部門都應設立財政扶貧資

金專戶。財政扶貧資金實行專戶管理，封閉運行。

第六條財政部對財政扶貧資金實行專項調(diào)度，省級財

政收到財政扶貧資金后，必須在五個工作日內(nèi)將資金轉入本級財政扶貧資金專戶。省、地、縣級財政預算安排的扶貧資金也應及時轉入扶貧資金專戶。上級財政部門應根據(jù)資金分配指標，通過財政扶貧資金專戶及時將財政扶貧資金撥付給下級財政部門。

第七條除向下級財政扶貧資金專戶撥付資金外，財政

扶貧資金專戶內(nèi)所有資金支出，都必須按本辦法規(guī)定的報賬程序請款。非財政扶貧資金不得借用財政扶貧資金專戶。

第八條財政扶貧資金專戶產(chǎn)生的存儲利息應按有關

規(guī)定處理。

第九條終了后，財政扶貧資金專戶如有結余資

金，可結轉下繼續(xù)使用。

第三章財政扶貧資金報賬程序

第十條地方各級扶貧開發(fā)領導小組應根據(jù)中央扶貧

開發(fā)的方針政策，結合實際情況，編制本地扶貧開發(fā)規(guī)劃，建立科學、規(guī)范的扶貧項目庫。

第十一條財政扶貧資金項目應從扶貧項目庫中選擇。財政扶貧資金項目計劃(包括建設項目工程概算、培訓項目計劃、項目管理費使用計劃和其他支出計劃等)經(jīng)批準后，由扶貧項目主管部門負責組織實施。

第十二條財政扶貧資金必須專項用于已批準的扶貧

項目，不得擠占、挪用或隨意調(diào)整。

第十三條在財政扶貧資金實施報賬制的過程中，財

政部門主要負責資金的收支管理和監(jiān)督檢查；扶貧項目主管部門負責項目的實施管理、檢查驗收和費用支出的審核。

第十四條扶貧項目實施單位是財政扶貧資金的報賬

人。政府有關部門或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府作為扶貧項目實施單位的，扶貧項目主管部門應與其簽訂項目實施責任書。采取招標、投標方式公開選擇扶貧項目實施單位，扶貧項目主管部門應與其簽訂項目實施合同書。項目實施責任書和項目實施合同書都應報同級財政部門備案。財政扶貧項目實施單位根據(jù)項目實施責任書(或項目實施合同書)、項目實施計劃和項目施工進度，定期提出用款計劃并附報賬憑據(jù)，經(jīng)扶貧項目主管

部門審核，報財政部門審批后請撥資金。財政部門可以根據(jù)項目需要，預付一定的項目啟動資金。

第十五條扶貧項目實施中需要采購貨物、工程和服務的，應當按照財政部和當?shù)卣P于政府采購的有關規(guī)定，實行政府采購，采購資金實行財政直接支付辦法。同時，要建立嚴格的物資領用和保管制度。

第十六條扶貧項目實行質(zhì)量保證金制度。財政部門商扶貧項目主管部門同意后，可以扣留工程質(zhì)量保證金(不超過項目投資概算中財政補助部分的10%)。工程竣工后，扶貧項目主管部門應及時進行項目竣工驗收，并出具項目竣工驗收意見書，財政部門憑扶貧項目主管部門簽署的項目竣工驗收意見書審核批準后撥付資金。工程完工交付使用一年后，如果未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，扶貧項目實施單位提出請款申請，經(jīng)扶貧項目主管部門審核同意，財政部門撥付工程質(zhì)量保證金。如果工程存在質(zhì)量問題，財政部門應將工程質(zhì)量保證金轉作維修費用，并按項目實施責任書或項目實施合同書規(guī)定的有關條款進行相應處置。

第十七條對以下情況，財政部門不予報賬或撥付資

金：

(一)未列入財政扶貧資金項目計劃的；

(二)不按要求提供有效報賬文件和憑證的；

(三)扶貧項目主管部門沒有審簽的；

(四)拼盤項目中其他資金不及時、足額到位的；

(五)違反國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章支出的。

第四章財政扶貧資金報賬憑據(jù)

第十八條項目立項批準書或采購合同。各級扶貧開發(fā)領導小組根據(jù)國家扶貧開發(fā)政策和《財政扶貧資金管理辦法》(試行)，批準的項目立項書；政府采購部門與供應部門簽定的采購合同協(xié)議。

第十九條項目實施計劃書。項目實施單位編制并經(jīng)扶貧項目主管部門批準的項目施工計劃。

第二十條報賬申請單。由財政部門統(tǒng)一印制，項目實施單位報賬時應據(jù)實填寫，包括項目類別、項目名稱、項目地點、項目期限及進度、項目總概算、資金來源或出資人、申請報帳支出、項目負責人及扶貧項目主管部門審核意見等內(nèi)容。

第二十一條費用支出明細表及項目實施中所發(fā)生的各項費用支出應據(jù)實填寫，并附上各種有效的支出憑證的復印件。

第五章財政扶貧資金監(jiān)督檢查

第二十二條各省(自治區(qū)、直轄市)財政廳(局)應在季度結束后20天內(nèi)，將全省(自治區(qū)、直轄市)財政扶貧資金專戶分級收支明細表(附表1)及相關說明資料上報財政部。

第二十三條各省(自治區(qū)、直轄市)財政廳(局)應在終了1個月內(nèi)，將全省(自治區(qū)、直轄市)財政扶貧資金收支明細表(附表2)及使用情況說明上報財政部，并抄送同級財政監(jiān)察專員辦事處、扶貧主管部門和審計部門。

第二十四條扶貧資金報賬資料應完整保存。各級財政部門應定期組織檢查財政扶貧資金的使用情況，并接受上級財政部門或?qū)徲嫴块T的監(jiān)督檢查。

第六章附則

第二十五條扶貧資金會計核算執(zhí)行《財政總預算會計制度》。

第二十六條扶貧資金的撥付應根據(jù)財政國庫管理制

度改革的要求，逐步實行國庫集中支付制度。

第二十七條各省(自治區(qū)、直轄市)可以根據(jù)本辦法，結合本地實際情況制定實施細則，同時報財政部備案。

第二十八條本辦法自頒布之日起實施。

第四篇：財政扶貧資金報賬管理辦法

財政扶貧資金報賬管理辦法

第一章總則

第一條為進一步加強我鎮(zhèn)財政扶貧資金報賬管理，提高財政扶貧資金的安全性、有效性，根據(jù)《預算法》、省人民政府辦公廳《關于進一步加強財政資金管理制度建設的指導意見》（皖政辦〔2017〕29 號）和國庫集中支付管理相關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱財政扶貧資金，是指各級財政預算安排的各類財政扶貧資金，包括上級財政轉移支付和鎮(zhèn)本級財政安排的資金。

第三條財政扶貧資金管理以項目主管部門為監(jiān)督管理的主體。按照“誰主管、誰負責”的原則，資金支付遵循“項目實施單位申請、主管部門審核核算、財政部門直接支付”方法，實行國庫集中支付。

第二章支付管理

第四條財政扶貧資金由項目主管部門負責會計核算，實行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ茫瑖澜麛D占、截留、挪用、套取。

第五條財政扶貧資金支付實行國庫集中支付，涉及農(nóng)民個人的補貼資金，通過財政補貼農(nóng)民資金“一卡通”發(fā)放；屬于政府采購和招投標管理范圍的，按照政府采購和招投標管理相關制度執(zhí)行，資金通過國庫直達物資供應商或工程勞務中標方。

第六條項目主管部門要按照各類財政扶貧資金使用管理有關辦法規(guī)定，加強管理，做到資金安排到項目，支出核算到項目；嚴格按照項目實施方案、建設內(nèi)容、施工進度、竣工驗收、決算審計等做好資料審核等工作。

第三章操作流程

第七條財政部門依據(jù)上級下達和鎮(zhèn)本級預算安排的財政扶貧資金指標，及時通知項目主管部門；項目主管部門要按照資金性質(zhì)、用途，制定具體的實施方案，經(jīng)分管鎮(zhèn)長審批后，報鎮(zhèn)財政部門備案。

第八條項目主管部門根據(jù)批準的實施方案、資金計劃，進行項目批復。為防止多頭申報、重復立項，對涉企財政扶持項目要及時錄入財政涉企管理系統(tǒng)。

第九條項目實施單位根據(jù)主管部門的項目批復文件、實施方案、建設內(nèi)容、施工合同（協(xié)議）等進行項目建設，并按項目進度向項目主管部門申請報賬。申請報賬時，需提供財政扶貧資金報賬（預撥）申請表、中標通知書、施工合同（協(xié)議）、施工進度表、竣工驗收單、決

算審計報告、稅務發(fā)票和其他合法有效的報賬憑據(jù)。

第十條項目主管部門依據(jù)各類財政扶貧資金管理有關辦法規(guī)定，對項目實施單位或資金使用申請人提交的原始憑證及相關資料，進行真實性、合法性、完整性審核，審核批準后向財政部門提出資金支付申請。

第十一條財政部門依據(jù)資金文件和項目實施方案，對項目主管部門提出的資金支付申請審核后，按國庫集中支付管理的規(guī)定撥付資金。

第四章工作職責

第十二條財政扶貧資金報賬工作由項目實施單位、項目主管部門、財政部門根據(jù)職責分工，各司其職，各負其責。

第十三條項目實施單位主要職責：

（一）按照項目主管部門下達的項目批復和批準的實施方案，組織項目實施。

（二）及時向主管部門報告工程進度和項目實施情況，提出用款計劃，按照規(guī)定程序向項目主管部門報賬。

（三）提供有效、真實、完整、合法的項目報賬憑證和相關資料。

（四）接受相關部門對項目實施和資金使用情況的監(jiān)督檢查。

第十四條項目主管部門主要職責：

（一）制定項目實施方案，下達批復文件。

（二）組織、申報項目工程的招投標和物資采購等。

（三）審核項目實施單位提供的項目施工方案，對工程進度、工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理。

（四）組織相關單位對項目進行階段性檢查和竣工驗收，并出具項目監(jiān)督檢查、竣工驗收報告。

（五）審核、審批項目報賬憑證和相關資料的真實性、完整性、合法性和有效性，并簽署審核、審批意見。

（六）申請財政部門撥付資金，并進行財務核算。

（七）接受監(jiān)察、審計、財政等部門對項目實施和資金使用情況的監(jiān)督檢查和績效評價。

（八）建立各類財政扶貧資金臺賬，將項目管理、報賬資料等進行歸類、整理、存檔。

第十五條鎮(zhèn)財政部門主要職責：

（一）財政扶貧資金賬務處理和指標控制。

（二）配合有關部門監(jiān)督檢查項目建設情況。

（三）定期不定期對主管部門各類財政扶貧資金財務核算、原始憑證及其他相關報賬資

料的真實性、完整性、合法性和有效性進行檢查。

（四）按國庫集中支付規(guī)定撥付資金。

（五）對重點項目開展績效評價，將評價結果報告鎮(zhèn)政府，并將績效評價的結果運用到以后的資金分配中。

第五章監(jiān)督管理

第十六條建立財政扶貧資金管理使用監(jiān)督制約機制，鎮(zhèn)財政和項目主管部門要定期或不定期對各類財政扶貧資金管理和項目建設進行監(jiān)督檢查。審計部門對財政扶貧資金的使用、管理和效益情況進行審計監(jiān)督。監(jiān)察部門對財政扶貧資金管理使用中的違規(guī)違紀問題及時進行查處。

第十七條財政扶貧資金管理使用實行責任追究制度。依據(jù)職責分，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題，按照相關規(guī)定進行嚴肅處理。構成犯罪的，移交司法機關追究其刑事責任。

第六章附則

第十八條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。以前發(fā)布的相關管理辦法、細則、方案中涉及財政扶貧資金報賬的有關內(nèi)容，與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第十九條以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為監(jiān)管主體的各類財政資金報賬管理參照本辦法執(zhí)行。

第十九條本辦法由鎮(zhèn)財政所負責解釋。

第五篇：《財政部關于印發(fā)《財政扶貧資金報賬制管理辦法》

：《財政部關于印發(fā)《財政扶貧資金報賬制管理辦法》（試行）的通知》 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財政廳（局）：

為切實加強財政扶貧資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》和《財政扶貧資金管理辦法》（試行），我們制定了《財政扶貧資金報賬制管理辦法》（試行）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，執(zhí)行當中如發(fā)現(xiàn)問題，請及時反映。

附件：財政扶貧資金報賬制管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為切實加強財政扶貧資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》和《財政扶貧資金管理辦法》（試行），制定本辦法。

第二條 財政扶貧資金報賬制是指扶貧項目實施單位根據(jù)項目實施責任書（或項目實施合同書）、項目實施計劃和項目施工進度，提出用款計劃并附報賬憑據(jù)，按規(guī)定程序報財政部門審批，并請撥資金的管理制度。

第三條 財政扶貧資金實行報賬制管理，必須做到資金安排到項目、支出核算到項目。

第四條 本辦法所指的財政扶貧資金，包括中央財政預算安排的補助地方扶貧專項資金（含以工代賑資金）、地方各級財政預算安排的扶貧專項資金和其它納入財政扶貧資金專戶管理的扶貧資金。

第二章 財政扶貧資金專戶及管理

第五條 省、地、縣三級財政部門都應設立財政扶貧資金專戶。財政扶貧資金實行專戶管理，封閉運行。

第六條 財政部對財政扶貧資金實行專項調(diào)度，省級財政收到財政扶貧資金后，必須在五個工作日內(nèi)將資金轉入本級財政扶貧資金專戶。省、地、縣級財政預算安排的扶貧資金也應及時轉入扶貧資金專戶。上級財政部門應根據(jù)資金分配指標，通過財政扶貧資金專戶及時將財政扶貧資金撥付給下級財政部門。

第七條 除向下級財政扶貧資金專戶撥付資金外，財政扶貧資金專戶內(nèi)所有資金支出，都必須按本辦法規(guī)定的報賬程序請款。非財政扶貧資金不得借用財政扶貧資金專戶。

第八條 財政扶貧資金專戶產(chǎn)生的存儲利息應按有關規(guī)定處理。

第九條 終了后，財政扶貧資金專戶如有結余資金，可結轉下繼續(xù)使用。

第三章 財政扶貧資金報賬程序

第十條 地方各級扶貧開發(fā)領導小組應根據(jù)中央扶貧開發(fā)的方針政策，結合實際情況，編制本地扶貧開發(fā)規(guī)劃，建立科學、規(guī)范的扶貧項目庫。

第十一條 財政扶貧資金項目應從扶貧項目庫中選擇。財政扶貧資金項目計劃（包括建設項目工程概算、培訓項目計劃、項目管理費使用計劃和其他支出計劃等）經(jīng)批準后，由扶貧項目主管部門負責組織實施。

第十二條 財政扶貧資金必須專項用于已批準的扶貧項目，不得擠占、挪用或隨意調(diào)整。

 第十三條 在財政扶貧資金實施報賬制的過程中，財政部門主要負責資金的收支管理和監(jiān)督檢查；扶貧項目主管部門負責項目的實施管理、檢查驗收和費用支出的審核。

第十四條 扶貧項目實施單位是財政扶貧資金的報賬人。政府有關部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府作為扶貧項目實施單位的，扶貧項目主管部門應與其簽訂項目實施責任書。采取招標、投標方式公開選擇扶貧項目實施單位，扶貧項目主管部門應與其簽訂項目實施合同書。項目實施責任書和項目實施合同書都應報同級財政部門備案。財政扶貧項目實施單位根據(jù)項目實施責任書（或項目實施合同書）、項目實施計劃和項目施工進度，定期提出用款計劃并附報賬憑據(jù)，經(jīng)扶貧項目主管部門審核，報財政部門審批后請撥

資金。財政部門可以根據(jù)項目需要，預付一定的項目啟動資金。

第十五條 扶貧項目實施中需要采購貨物、工程和服務的，應當按照財政部和當?shù)卣P于政府采購的有關規(guī)定，實行政府采購，采購資金實行財政直接支付辦法。同時，要建立嚴格的物資領用和保管制度。

第十六條 扶貧項目實行質(zhì)量保證金制度。財政部門商扶貧項目主管部門同意后，可以扣留工程質(zhì)量保證金（不超過項目投資概算中財政補助部分的１０％）。工程竣工后，扶貧項目主管部門應及時進行項目竣工驗收，并出具項目竣工驗收意見書，財政部門憑扶貧項目主管部門簽署的項目竣工驗收意見書審核批準后撥付資金。工程完工交付使用一年后，如果未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，扶貧項目實施單位提出請款申請，經(jīng)扶貧項目主管部門審核同意，財政部門撥付工程質(zhì)量保證金。如果工程存在質(zhì)量問題，財 政部門應將工程質(zhì)量保證金轉作維修費用，并按項目實施責任書或項目實施合同書規(guī)定的有關條款進行相應處置。

第十七條 對以下情況，財政部門不予報賬或撥付資金： 

（一）未列入財政扶貧資金項目計劃的；

（二）不按要求提供有效報賬文件和憑證的；

（三）扶貧項目主管部門沒有審簽的；

（四）扶貧項目中其他資金不及時、足額到位的；

（五）違反國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章支出的。

第四章 財政扶貧資金報賬憑據(jù)

第十八條 項目立項批準書或采購合同。各級扶貧開發(fā)領導小組根據(jù)國家扶貧開發(fā)政策和《財政扶貧資金管理辦法》（試行），批準的項目立項書；政府采購部門與供應部門簽定的采購合同協(xié)議。

第十九條 項目實施計劃書。項目實施單位編制并經(jīng)扶貧項目主管部門批準的項目施工計劃。

第二十條 報賬申請單。由財政部門統(tǒng)一印制，項目實施單位報賬時應據(jù)實填寫，包括項目類別、項目名稱、項目地點、項目期限及進度、項目總概算、資金來源或出資人、申請報帳支出、項目負責人及扶貧項目主管部門審核意見等內(nèi)容。

第二十一條 費用支出明細表及項目實施中所發(fā)生的各項費用支出應據(jù)實填寫，并附上各種有效的支出憑證的復印件。

第五章 財政扶貧資金監(jiān)督檢查

第二十二條 各省（自治區(qū)、直轄市）財政廳（局）應在季度結束后２０天內(nèi)，將全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財政扶貧資金專戶分級收支明細表（附表１）及相關說明資料上報財政部。

第二十三條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財政廳（局）應在終了１個月內(nèi)，將全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財政扶貧資金收支明細表（附表２）及使用情況說明上報財政部，并抄送同級財政監(jiān)察專員辦事處、扶貧主管部門和審計部門。

第二十四條 扶貧資金報賬資料應完整保存。各級財政部門應定期組織檢查財政扶貧資金的使用情況，并接受上級財政部門或?qū)徲嫴块T的監(jiān)督檢查。

第六章 附則

第二十五條 扶貧資金會計核算執(zhí)行《財政總預算會計制度》。

第二十六條 扶貧資金的撥付應根據(jù)財政國庫管理制度改革的要求，逐步實行國庫集中支付制度。

第二十七條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可以根據(jù)本辦法，結合本地實際情況制定實施細則，同時報財政部備案。

第二十八條 本辦法自頒布之日起實施。