第一篇:自動(dòng)脫黨有什么后果
自動(dòng)脫黨有什么后果
自行脫黨黨員黨籍的處理?!饵h章》規(guī)定:“黨員如果沒有正當(dāng)理由,連續(xù)六個(gè)月 不參加黨的組織生活,或不交納黨費(fèi),或不做黨所分配的工作,就被認(rèn)為是自行脫黨。支部 大會(huì)應(yīng)當(dāng)決定把這樣的黨員除名,并報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)?!边@也就是說,黨員如果沒有正當(dāng) 理由,連續(xù)六個(gè)月具有上述三種情況中的任何一種情況,都應(yīng)視為自行脫黨。對(duì)自行脫黨的 黨員,支部大會(huì)要作出除名決定。決定的內(nèi)容包括:第一,名稱。可用《關(guān)于對(duì)自行脫黨的 黨員除名的決定》。第二,正文。正文的內(nèi)容有:除名黨員的基本情況,包括姓名、性 別、年齡、籍貫、民族、文化程度,本人成分、入黨和參加工作時(shí)間、主要工作經(jīng)歷、現(xiàn)所 在單位職務(wù)、獎(jiǎng)懲情況等;被除名黨員的主要問題及黨組織對(duì)其幫助教育情況;本人對(duì)問題 的認(rèn)識(shí)和態(tài)度;支部大會(huì)處理意見及表決情況。第三,署名。署名為被除名黨員所在黨支部 的名稱,最后署上日期。對(duì)自行脫黨的黨員,支部還應(yīng)附上其自行脫黨理由的證明材料。證 明材料要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上撰寫,所寫情況必須屬實(shí)。證明材料必須經(jīng)黨組織考查審 核。黨支部向上級(jí)黨組織報(bào)送的有關(guān)材料有:支部黨員大會(huì)關(guān)于對(duì)自行脫黨的黨員除名的決 定,黨員自行脫黨情況的證明材料,本人的情況說明或檢查等。對(duì)自行脫黨黨員予以除名的 時(shí)間,應(yīng)從上級(jí)黨組織批準(zhǔn)之日算起。
在上述自行脫黨涉及除名的問題。黨章規(guī)定,對(duì)有下列情況的黨員,應(yīng)予除名:第一,對(duì)要求退黨的黨員,經(jīng)支部大會(huì)討論后宣布除名,并報(bào)上級(jí)黨組織備案:第二,如被勸告退黨的黨員堅(jiān)持不退,應(yīng)當(dāng)提交支部大會(huì)討論,決定把他除名,并報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn):第三,對(duì)沒有正當(dāng)理由,連 續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活,或不交納黨費(fèi),或不做黨所分配的工作的黨員,應(yīng)作為自行 脫黨處理。支部大會(huì)應(yīng)當(dāng)決定把這樣的黨員除名,并報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。關(guān)于黨內(nèi)除名處 理報(bào)告的寫法:首先,要寫上報(bào)告名稱,即《關(guān)于對(duì)xxx 作黨內(nèi)除名處理的報(bào)告》。其次,要寫清正文內(nèi)容。正文內(nèi)容包括被除名黨員的簡(jiǎn)歷、作出除名處理的原因、黨支部對(duì)其進(jìn)行 教育的情況及本人對(duì)自己存在問題的認(rèn)識(shí)態(tài)度,支部大會(huì)討論的意見及決定。再次,寫上請(qǐng) 求除名的意見;最后,署上被除名黨員所在黨支部的名稱及上報(bào)報(bào)告的日期。
自行脫黨后的后果?!吨袊伯a(chǎn)黨章程》第九條 黨員有退黨的自由。黨員要求退黨,應(yīng)當(dāng)經(jīng)支部大會(huì)討論后宣布除名,并報(bào)上級(jí)黨組織備案。依照該規(guī)定,如果不是被組織勸退、除名等,正當(dāng)理由下的自行脫黨應(yīng)該沒有后果,只需要履行必要的手續(xù)。不過具體還要根據(jù)個(gè)人情況來看是否有其他影響。比如,有些職務(wù)要求是黨員身份的,可能會(huì)失去機(jī)會(huì);在同樣條件下招聘時(shí),身份分別為黨員的和自行脫黨的,對(duì)用人單位選人可能會(huì)有一定影響。在辦理某些介紹信證明信時(shí),原來黨組織可以出具的,因?yàn)橐呀?jīng)脫黨,可能會(huì)改為由當(dāng)?shù)亟值擂k事處或居委會(huì)出具。
第二篇:自動(dòng)脫黨有什么后果
根據(jù)黨章的第九條之規(guī)定,自動(dòng)脫黨的情況如下:
1、黨員如果沒有正當(dāng)理由,連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活;
2、連續(xù)六個(gè)月不交納黨費(fèi);
3、連續(xù)六個(gè)月不做黨所分配的工作。
有以上三個(gè)條件之一,就被認(rèn)為是自行脫黨。支部大會(huì)應(yīng)當(dāng)決定把這樣的黨員除名,并報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。
第三篇:自動(dòng)脫黨有什么后果
自動(dòng)脫黨有什么后果
黨章有明確規(guī)定:“黨員如果沒有正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活,或不交納黨費(fèi)或不做黨所分配的工作,就被認(rèn)為是自行脫黨。支部大會(huì)應(yīng)當(dāng)決定把這樣的黨員除名,并報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)?!边@一規(guī)定表明,黨員如果沒有正當(dāng)理由,連續(xù)六個(gè)月具有上述三種情況的任何一種,都應(yīng)算作自行脫黨。
在處理黨員自行脫黨問題時(shí)。要認(rèn)真分析研究是否“沒有正當(dāng)理由”和是否“連續(xù)六個(gè)月”這兩個(gè)條件。不要把因有某些客觀原因而連續(xù)六個(gè)月沒有參加黨的組織生活,或沒有交納黨費(fèi),或沒有做黨所分配的工作的黨員,一律不加分析地作自行脫黨處理。同時(shí),黨組織如發(fā)現(xiàn)黨員無正當(dāng)理由不參加組織生活或不交納黨費(fèi)或不做黨所分配的工作等問題時(shí),應(yīng)及時(shí)批評(píng)教育,幫助他改正錯(cuò)誤,而不要等到六個(gè)月以后才去過問和處理。如果本人不接受教育,堅(jiān)持不改,則應(yīng)按照黨章規(guī)定辦理。
一般情況下 半年不交納黨費(fèi)視為自行脫黨 但如果有正當(dāng)理由 可以讓黨組織書面報(bào)告 并寫出深刻檢查 黨費(fèi)每月應(yīng)交納一次 新的黨費(fèi)實(shí)施細(xì)則:
1、新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時(shí)間《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》第三十二條 本規(guī)定自2008年4月1日起施行,過去規(guī)定與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準(zhǔn)。
2、普通計(jì)算方法第一條 按月領(lǐng)取工資的黨員,每月以工資總額中相對(duì)固定的、經(jīng)常性的工資收入(稅后)為計(jì)算基數(shù),按規(guī)定比例交納黨費(fèi)。工資總額中相對(duì)固定的、經(jīng)常性的工資收入包括:機(jī)關(guān)工作人員(不含工人)的職務(wù)工資、級(jí)別工資、津貼補(bǔ)貼;事業(yè)單位工作人員的崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資、津貼補(bǔ)貼;機(jī)關(guān)工人的崗位工資、技術(shù)等級(jí)(職務(wù))工資、津貼補(bǔ)貼;企業(yè)人員工資收入中的固定部分(基本工資、崗位工資)和活的部分(獎(jiǎng)金)。
3、普通交納比例第二條 黨員交納黨費(fèi)的比例為:每月工資收入(稅后)在3000元以下(含3000元)者,交納月工資收入的0.5%;3000元以上至5000元(含5000元)者,交納1%;5000元以上至10000元(含10000元)者,交納1.5%;10000元以上者,交納2%。
4、年薪制和不按月取得收入的計(jì)算方法第三條 實(shí)行年薪制人員中的黨員,每月以當(dāng)月實(shí)際領(lǐng)取的薪酬收入為計(jì)算基數(shù),參照第一條、第二條規(guī)定交納黨費(fèi)。第四條 不按月取得收入的個(gè)體經(jīng)營者等人員中的黨員,每月以個(gè)人上季度月平均純收入為計(jì)算基數(shù),參照第一條、第二條規(guī)定交納黨費(fèi)。
5、離退休人員的計(jì)算方法第五條 離退休干部、職工中的黨員,每月以實(shí)際領(lǐng)取的離退休費(fèi)總額或養(yǎng)老金總額為計(jì)算基數(shù),5000元以下(含5000元)的按0.5%交納黨費(fèi),5000元以上的按1%交納黨費(fèi)。
6、農(nóng)民的計(jì)算方法第六條 農(nóng)民黨員每月交納黨費(fèi)0.2元-1元。學(xué)生黨員、下崗失業(yè)的黨員、依靠撫恤或救濟(jì)生活的黨員、領(lǐng)取當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U辖鸬狞h員,每月交納黨費(fèi)0.2元。
7、免交或少交黨費(fèi)的審批權(quán)限第七條 交納黨費(fèi)確有困難的黨員,經(jīng)黨支部研究,報(bào)上一級(jí)黨委批準(zhǔn)后,可以少交或免交黨費(fèi)。
8、何時(shí)開始交納黨費(fèi)第八條 預(yù)備黨員從支部大會(huì)通過其為預(yù)備黨員之日起交納黨費(fèi)。
9、應(yīng)向哪一級(jí)黨組織交納黨費(fèi)第九條 黨員一般應(yīng)當(dāng)向其正式組織關(guān)系所在的黨支部交納黨費(fèi)。持《中國共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的黨員,外出期間可以持證向流入地黨組織交納黨費(fèi)。
10、收入變化后應(yīng)從何時(shí)開始改變交納標(biāo)準(zhǔn)第十條 黨員工資收入發(fā)生變化后,從按新工資標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資的當(dāng)月起,以新的工資收入為基數(shù),按照規(guī)定比例交納黨費(fèi)。
11、大額黨費(fèi)交納方法第十一條 黨員自愿多交黨費(fèi)不限。自愿一次多交納1000元以上的黨費(fèi),全部上繳中央。具體辦法是:由所在基層黨委代收,并提供該黨員的簡(jiǎn)要情況,通過省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部,中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委組織部,國務(wù)院國資委黨委、中央各金融機(jī)構(gòu)黨委組織部,鐵道部政治部、民航總局黨委組織部,解放軍總政治部組織部轉(zhuǎn)交中央組織部。中央組織部給本人出具收據(jù)。
12、不能按時(shí)交納黨費(fèi)的情況第十二條 黨員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)黨員意識(shí),主動(dòng)按月交納黨費(fèi)。遇到特殊情況,經(jīng)黨支部同意,可以每季度交納一次黨費(fèi),也可以委托其親屬或者其他黨員代為交納或者補(bǔ)交黨費(fèi)。補(bǔ)交黨費(fèi)的時(shí)間一般不得超過6個(gè)月。第十三條 對(duì)不按照規(guī)定交納黨費(fèi)的黨員,其所在黨組織應(yīng)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育,限期改正。對(duì)無正當(dāng)理由,連續(xù)6個(gè)月不交納黨費(fèi)的黨員,按自行脫黨處理。
第四篇:關(guān)于對(duì)XX同志自動(dòng)脫黨報(bào)告
關(guān)于對(duì)XXX、XXX同志自動(dòng)脫黨處理的報(bào)告
龍江街道黨工委:
XXX,男,XX省XX市人,漢族,2004年6月入黨。XXX,男,XX省XX市人,漢族,2009年9月入黨。
經(jīng)XXXXX支部黨員大會(huì)討論,認(rèn)為XXX、XXX同志,超6個(gè)月,不參加黨的組織生活,不交黨費(fèi),決定按照黨章第九條規(guī)定,對(duì)XXX、XXX同志按自行脫黨處理,并從黨內(nèi)除名。
支部大會(huì)應(yīng)到黨員XX名,實(shí)到黨員XX名,通過表決,同意對(duì)XXX、XXX同志按照自行脫黨處理并從黨內(nèi)除名。同意票XX張,不同意票X張,棄權(quán)票X張。
特此報(bào)各,請(qǐng)審批!
中共XXXXXXXXXX
2016.9.12
第五篇:建設(shè)工程施工合同無效有什么法律后果
建設(shè)工程施工合同無效有什么法律后果
匿名用戶
2017-02-26 提問
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2017-02-26 回答
建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第(五)項(xiàng)的規(guī)定,認(rèn)定無效:
一、承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的;
二、沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的;(三)建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的。
第二條
建設(shè)工程施工合同無效,但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格,承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的,應(yīng)予支持。
建設(shè)工程施工合同無效的處理中應(yīng)注意問題
基于無效合同的基本原理,考慮到建設(shè)工程施工的特殊性,在建設(shè)工程施工合同無效的處理中,應(yīng)注意以下一些問題。
(一)在建設(shè)工程案件的審理中,應(yīng)牢牢把握工程質(zhì)量是否合格這根主線。工程質(zhì)量是承、發(fā)包人共同的生命線,它關(guān)系到社會(huì)的公共安全和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。為了確保建設(shè)工程質(zhì)量,《合同法》、《建筑法》等法律、法規(guī)或者部頒規(guī)章都作出了許多具體規(guī)定,這些規(guī)定的核心都是為了保證工程質(zhì)量。在審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件時(shí),應(yīng)牢牢把握工程質(zhì)量這根主線,以工程質(zhì)量是否合格作為支付工程價(jià)款的前提條件。只要建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格,就可以要求參照合同中的價(jià)格條款主張權(quán)利,而人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持。
(二)法釋[2004]14號(hào)第二條之規(guī)定確立的原則是施工合同無效時(shí)折價(jià)補(bǔ)償原則,而不是無效合同按有效處理原則。
雖然合同無效,但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格即具備了法定的交付使用條件,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)支付工程款。法釋[2004]14號(hào)第二條確定的“參照合同約定支付工程價(jià)款”原則,是按照當(dāng)前建筑市場(chǎng)供需關(guān)系的實(shí)際情況所確定,符合我國的基本國情,平衡了合同各方當(dāng)事人的利益,且避免當(dāng)事人通過鑒定確定工程價(jià)款,擴(kuò)大訴訟成本。參照合同約定支付工程價(jià)款的折價(jià)補(bǔ)償原則,與《民法通則》、《合同法》的規(guī)定并不矛盾,而是在處理無效的建設(shè)工程施工合同糾紛案件中具體體現(xiàn)了《合同法》規(guī)定的無效處理原則。[1]
(三)按照法釋[2004]14號(hào)第二條規(guī)定,發(fā)包人是否有權(quán)請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款。
法釋[2004]14號(hào)第二條規(guī)定了承包人可以請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款。相反,發(fā)包人是否也有權(quán)請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款呢?回答是肯定的。一是建設(shè)工程施工合同的相對(duì)方為發(fā)包人與承包人,既然承包人可以請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款,根據(jù)權(quán)利對(duì)等原則,發(fā)包人理所當(dāng)然也應(yīng)享有此權(quán)利。二是從法釋[2004]14號(hào)第二條規(guī)定的目的和文義內(nèi)容來看,并沒有排斥、否定發(fā)包人的適用問題。
(四)當(dāng)事人不得請(qǐng)求繼續(xù)履行無效的施工合同。
合同被確認(rèn)無效后,合同內(nèi)容對(duì)雙方當(dāng)事人失去法律拘束力,合同尚未履行的,不得履行。當(dāng)事人一方請(qǐng)求繼續(xù)履行無效的施工合同,應(yīng)予駁回。
(五)當(dāng)事人不得請(qǐng)求另一方承擔(dān)違約責(zé)任。
合同被確認(rèn)無效后,將導(dǎo)致合同自始無效。該合同對(duì)當(dāng)事人不再具有任何約束力,自然也包括合同約定的違約責(zé)任條款。由于當(dāng)事人對(duì)合同的效力理解有偏差或法律水平較低,此種情形下,人民法院有告知當(dāng)事人變更訴訟請(qǐng)求的義務(wù)。司法實(shí)踐中,可能也存在當(dāng)事人堅(jiān)持訴訟請(qǐng)求而不愿意變更的情況,此時(shí)人民法院可直接駁回當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求。
(六)當(dāng)事人不得基于法釋[2004]14號(hào)第二十條請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款。
法釋[2004]14號(hào)第二十條規(guī)定:“當(dāng)事人約定,發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后,在約定期限內(nèi)不予答復(fù),視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的,按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的,應(yīng)予支持?!痹摋l是發(fā)包人逾期不答復(fù)也不結(jié)算所承擔(dān)的法律后果,前提是施工合同為有效。當(dāng)合同無效時(shí),當(dāng)事人不得依據(jù)此規(guī)定請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款。
(七)施工合同約定的建設(shè)工程是“三無”工程或被行政主管部門認(rèn)定為違法建筑工程價(jià)款的結(jié)算。
什么是違法建筑,或者說是違章建筑?違法建筑是指未取得建設(shè)工程規(guī)劃規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容建設(shè)的房屋及建筑物為違法建筑。所謂“三無”工程,指未取得土地使用權(quán)證、未取得建筑工程規(guī)劃許可證、未辦理報(bào)建手續(xù)的工程。對(duì)于這樣的工程,如果發(fā)包人和承包人簽訂了施工合同,其效力如何?正式公布的法釋[2004]14號(hào)未作明確規(guī)定。認(rèn)為合同應(yīng)當(dāng)有效的理由是:房屋建設(shè)者違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等公法的規(guī)定,引起的法律后果是接受相關(guān)行政部門的處罰,其私法行為效力不受違反公法影響?!冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定:未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的,限期改正,處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實(shí)物或者違法收入,可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。
我們認(rèn)為應(yīng)認(rèn)定無效。一是2002年8月《最高法院關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛的暫行意見》第十條規(guī)定:“發(fā)包人與承包人簽訂無取得土地使用權(quán)證、無取得建筑工程規(guī)劃許可證、無辦理報(bào)建手續(xù)的‘三無’工程建設(shè)施工合同,應(yīng)確認(rèn)無效;但在審理期間已補(bǔ)辦手續(xù)的,應(yīng)確認(rèn)合同有效?!?二是違章建筑具有違法性。具體體現(xiàn)在:①違法建筑違反了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定。②《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對(duì)此作出的規(guī)定是強(qiáng)制的規(guī)定,是有關(guān)合同效力性的規(guī)定。三是國家對(duì)違法建筑持否定性評(píng)價(jià),是因?yàn)檫`法建筑損害了國家利益,規(guī)避了國家對(duì)規(guī)劃體系、建筑產(chǎn)品質(zhì)量、房地產(chǎn)交易市場(chǎng)等系列行為的監(jiān)管,使得違法建筑在現(xiàn)行體制以外生存,直接危及社會(huì)的公共安全,直接危及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。故,違法建筑直接損害國家和社會(huì)公共利益,并不是在當(dāng)事人私權(quán)范疇內(nèi)就能解決的問題,人民法院作為公權(quán)力的行使者,應(yīng)當(dāng)旗幟鮮明地認(rèn)定就違法建筑訂立的合同無效。[2]四是建設(shè)工程的特殊性決定了建設(shè)工程施工合同效力必然受建設(shè)審批手續(xù)的影響。建設(shè)工程具有不可移轉(zhuǎn)、投資大、對(duì)周圍環(huán)境影響大、涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等特點(diǎn),這些特點(diǎn)也決定了國家對(duì)建設(shè)工程從建設(shè)審批手續(xù)上必須作出嚴(yán)格規(guī)定和要求,否則有損公共利益。五是由于未取得土地使用權(quán)證、未取得建筑工程規(guī)劃許可證的工程,無法進(jìn)行竣工驗(yàn)收和備案,也就無法申領(lǐng)到相關(guān)權(quán)屬證書。故該類合同應(yīng)依據(jù)《合同法》第五十二條的規(guī)定認(rèn)定為無效合同。
因違法建筑或“三無”工程嚴(yán)重違反了《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,這樣的建設(shè)工程無論工程質(zhì)量是否合格,都不作為支付工程價(jià)款的依據(jù),均應(yīng)立即拆除和返還所支付的工程款。發(fā)包人或承包人的損失,是發(fā)包人的過錯(cuò),發(fā)包人對(duì)自己的損失自負(fù),同時(shí)應(yīng)賠償承包人的施工中支付人工費(fèi)、材料費(fèi)等實(shí)際損失;是承包人的過錯(cuò),承包人對(duì)自己的損失自負(fù),同時(shí)應(yīng)賠償發(fā)包人材料費(fèi)等實(shí)際損失。雙方都有過錯(cuò),按過錯(cuò)大小各自承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
(八)建設(shè)工程施工合同無效的工程質(zhì)量保修。
建設(shè)工程施工合同無效,但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格,發(fā)包人仍應(yīng)參照合同約定向承包人支付工程價(jià)款。在支付了工程價(jià)款后,如何解決工程質(zhì)量的保修問題?在正常情況下,建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收后,在保修期限內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題,由承包人依照法律規(guī)定或合同約定予以修復(fù)。我國實(shí)行建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度,這也是《建筑法》確立的一項(xiàng)基本法律制度。對(duì)此,《建筑法》第六十二條第一款規(guī)定:建筑工程實(shí)行質(zhì)量保修制度?!督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》則在建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等方面,對(duì)該項(xiàng)制度做出了更具體的規(guī)定。該條例第四十條規(guī)定:在正常使用條件下,建設(shè)工程的最低保修期限為:
(一)基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程,為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限;
(二)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏,為5年;
(三)供熱與供冷系統(tǒng),為2個(gè)采暖期、供冷期;
(四)電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程,為2年。其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。建設(shè)工程的保修期,自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。由此可見,保修期限的規(guī)定是強(qiáng)制性的規(guī)定。在建設(shè)工程施工合同被確認(rèn)無效后,合同關(guān)系不再存在,該合同對(duì)當(dāng)事人不再具有任何拘束力。發(fā)包人不得要求承包人承擔(dān)約定的保修責(zé)任,是不是承包人不承擔(dān)保修責(zé)任呢?顯然不是。承包人仍應(yīng)在《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定的最低保修期限內(nèi)承擔(dān)法定的保修責(zé)任。解決這個(gè)問題后,在履行保修責(zé)任的方式上,如果施工合同不是因?yàn)槌邪藳]有相應(yīng)的資質(zhì)而被確認(rèn)無效的,則仍由承包人承擔(dān)質(zhì)量瑕疵的維修義務(wù)。若施工合同是由于承包人沒有相應(yīng)的資質(zhì)而被確認(rèn)無效的,則不能由承包人自己來承擔(dān)質(zhì)量瑕疵的維修義務(wù)??捎沙邪俗孕形芯哂邢鄳?yīng)資質(zhì)的施工隊(duì)伍,來替代承包人承擔(dān)質(zhì)量瑕疵的維修義務(wù),也可由發(fā)包人自行維修,修復(fù)的費(fèi)用由承包人承擔(dān)。
(九)建設(shè)工程合同無效,承包人是否享有建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。
合同無效而取得合法的工程款優(yōu)先受償權(quán)不符合立法精神,《合同法》第二百八十六條的語境是合同有效為前提。該法第二百八十六條規(guī)定:發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的,承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的,除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外,承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià),也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。對(duì)于工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的法理定性,梁慧星教授指出:在立法過程中,《合同法》該條從設(shè)計(jì)、起草、討論、修改、審議直到通過,始終是法定抵押權(quán)。擔(dān)保物權(quán)中的抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、保證以及附屬于主債權(quán)的利息等,都屬于主權(quán)利的從權(quán)利。既然工程款優(yōu)先受償權(quán)作為一種擔(dān)保物權(quán),是從主權(quán)利派生出來的,即對(duì)主債權(quán)工程款具有依附性,主權(quán)利無效從權(quán)利也無效。作為約定主債權(quán)的擔(dān)保物權(quán)的工程款優(yōu)先受償權(quán)亦當(dāng)然無效。江蘇省高院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的意見》第二十條規(guī)定:承包人將建設(shè)工程價(jià)款債權(quán)轉(zhuǎn)讓的,建設(shè)工程價(jià)款的優(yōu)先受償權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。該規(guī)定的法理也是基于保證債權(quán)作為從權(quán)利將隨主債權(quán)的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移的制度。我國《擔(dān)保法》第二十二條規(guī)定:“保證期間,債權(quán)人依法將主債權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人的,保證人在原保證擔(dān)保的范圍內(nèi)繼續(xù)承擔(dān)保證責(zé)任。保證合同另有約定的,按照約定。”可見,主合同即施工合同無效的情況下,而支持承包人或?qū)嶋H施工人主張建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán),有違法律精神。故,建設(shè)工程合同無效,承包人或?qū)嶋H施工人主張建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的,人民法院不應(yīng)支持。
(十)無效建設(shè)工程施工合同的效力轉(zhuǎn)化。
根據(jù)法釋[2004]14號(hào)的規(guī)定,建設(shè)工程施工合同無效有下列幾種情形:(1)承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的;(2)沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的;(3)建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的;(4)承包單位將工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包或者違法分包的。而法釋[2004]14號(hào)第五條規(guī)定:承包人超越資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)工程施工合同,在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí),當(dāng)事人請(qǐng)求按照無效合同處理的,不予支持。由此可見,根據(jù)法釋[2004]14號(hào)規(guī)定合同效力可以轉(zhuǎn)化的情形只有“超越資質(zhì)等級(jí)許可而簽訂的合同”這一種。從上述規(guī)定可以看出,在效力轉(zhuǎn)化的時(shí)間點(diǎn)上應(yīng)為“在建設(shè)工程竣工前”,即只有承包人在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的才能發(fā)生合同效力的轉(zhuǎn)化。