第一篇：《信息化和工業(yè)化融合管理體系評定管理辦法(試行)》

信息化和工業(yè)化融合管理體系

評 定 管 理 辦 法

（試

行）

工業(yè)和信息化部 2014年12月15日

目錄 適用范圍.................................................................................................................1 2 評定管理組織.........................................................................................................1 3 評定機構(gòu)要求.........................................................................................................1 4 評定人員要求.........................................................................................................2 5 評定管理平臺.........................................................................................................2 6 評定程序.................................................................................................................3

6.1 初次評定.......................................................................................................3

6.1.1 受理評定申請.....................................................................................3 6.1.2 制定評估審核計劃.............................................................................3 6.1.3 實施評估審核.....................................................................................4 6.1.4 形成評估審核報告.............................................................................5 6.1.5 不符合項的糾正和糾正措施驗證.....................................................6 6.1.6 給出評定結(jié)論.....................................................................................6 6.1.7 評定決定.............................................................................................7 6.2 監(jiān)督審核.......................................................................................................7 6.3 再評定...........................................................................................................8 7 評定證書.................................................................................................................9

7.1 評定證書的有效期.......................................................................................9 7.2 評定證書要求...............................................................................................9 7.3 評定證書的暫停...........................................................................................9 7.4 評定證書的撤銷.........................................................................................10 7.5 評定證書的變更.........................................................................................10 7.6 評定證書的使用.........................................................................................11 8 監(jiān)督與管理...........................................................................................................11 8.1 信息保留與公開.........................................................................................11 8.2 申訴、投訴、舉報及處理.........................................................................11 8.3 評定機構(gòu)與評定人員信用等級管理.........................................................12 8.4 抽查與復(fù)核.................................................................................................12 9 其他.......................................................................................................................12 10 附則.....................................................................................................................12

I 信息化和工業(yè)化融合管理體系評定管理辦法（試行）適用范圍

1.1 本辦法用于規(guī)范對企業(yè)按照《信息化和工業(yè)化融合管理體系 要求（試行）》（工信部公告〔2014〕3號）建立的兩化融合管理體系開展的評定活動。

1.2 本辦法明確了對兩化融合管理體系建立、運行及其績效的評定和監(jiān)督要求，強化評定過程管理。

1.3 兩化融合管理體系評定工作應(yīng)遵循“自愿、獨立、公開、公正”的原則。2 評定管理組織

2.1 設(shè)立兩化融合管理體系評定專家委員會（簡稱評定專家委員會），對兩化融合管理體系評定工作提供指導(dǎo)和咨詢，作出專家結(jié)論。評定專家委員會設(shè)在中國兩化融合咨詢服務(wù)聯(lián)盟。

2.2 設(shè)立兩化融合管理體系評定工作委員會（簡稱評定工作委員會），全面負責(zé)管理、協(xié)調(diào)兩化融合管理體系評定工作，制訂完善評定工作細則、流程和方法，管理評定機構(gòu)及評定人員等。評定工作委員會設(shè)在中國兩化融合咨詢服務(wù)聯(lián)盟，接受聯(lián)盟指導(dǎo)委員會和聯(lián)盟理事會的指導(dǎo)，其日常工作由聯(lián)盟秘書處承擔。評定機構(gòu)要求

3.1 評定工作委員會委托符合條件的第三方評定機構(gòu)從事兩化融合管理體系評定活動。

3.2 評定機構(gòu)應(yīng)建立并有效運行評定工作體系，完善評定監(jiān)督和責(zé)任機制，以確保從事的兩化融合管理體系評定活動符合本辦法的規(guī)定。

3.3 堅持咨詢與評定分離原則，禁止評定機構(gòu)為其利益相關(guān)方提供評定服務(wù)。

3.4 評定機構(gòu)應(yīng)具備的基本條件如下： 1）有固定的辦工場所和必要的設(shè)施；

2）有10名以上符合條件的兩化融合管理體系專職評定人員。3.5 評定機構(gòu)至少應(yīng)公開以下信息： 1）可開展評定的主要業(yè)務(wù)范圍；

2）評定機構(gòu)授予、保持、變更、暫?；虺蜂N評定及其證書等環(huán)節(jié)的程序和規(guī)定；

3）對所作出評定結(jié)論的申訴程序； 4）評定機構(gòu)以往開展的評定業(yè)務(wù)； 5）評定機構(gòu)的信用等級；

6）評定機構(gòu)聘用的評定人員及其信用等級。

3.6 對于違反本辦法、相關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)職業(yè)道德以及不遵守評定工作委員會管理要求的評定機構(gòu)，評定工作委員會有權(quán)暫?；虺蜂N其從事兩化融合管理體系評定活動的委托。被撤銷委托的機構(gòu)，5年內(nèi)不得重新申請。評定人員要求

4.1 評定工作委員會委托符合條件的評定人員具體承擔兩化融合管理體系評定工作。

4.2 評定人員須遵守相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，按照所執(zhí)業(yè)評定機構(gòu)確定的工作程序和作業(yè)指導(dǎo)從事評定活動，對評估審核報告的真實性承擔相應(yīng)責(zé)任。

4.3 評定人員不得同時在2個或者2個以上評定機構(gòu)執(zhí)業(yè)。4.4 評定人員的基本條件如下：

1）每3年至少參加1次評定工作委員會組織的專業(yè)培訓(xùn)；

2）通過評定工作委員會組織的專業(yè)考試，且每年至少參加1次兩化融合管理體系評估審核工作，否則每年均需重新通過專業(yè)考試；

3）擁有3年及以上從事企業(yè)管理、信息化、自動化、管理體系等相關(guān)工作的經(jīng)驗，或具有等同于相關(guān)領(lǐng)域3年工作經(jīng)驗的專業(yè)水平。

4.5 對于違反本辦法、相關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)職業(yè)道德以及不遵守評定工作委員會管理要求的評定人員，評定工作委員會有權(quán)暫?；虺蜂N其從事兩化融合管理體系評定活動的委托。被撤銷委托的人員，5年內(nèi)不得重新申請。評定管理平臺

5.1 依托兩化融合管理體系評定管理平臺（gltxpd.cspiii.com）（簡稱評定管理平臺），對兩化融合管理體系評定工作進行全流程管理與監(jiān)督。

5.2 評定機構(gòu)和評定人員需在評定管理平臺進行注冊，公開相關(guān)信息。6 評定程序 6.1 初次評定 6.1.1 受理評定申請

6.1.1.1 申請兩化融合管理體系評定的企業(yè)（簡稱申請企業(yè)）需在評定管理平臺進行注冊，選擇評定機構(gòu)，并提交評定申請材料。評定申請材料包括：

1）兩化融合管理體系評定申請表；

2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等法律地位證明文件的復(fù)印件； 3）組織機構(gòu)代碼證書的復(fù)印件；

4）兩化融合管理體系管理手冊及必要的程序文件等；

5）申請兩化融合管理體系評定的范圍和邊界所涉及的業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)、數(shù)據(jù)等的清單；

6）兩化融合管理體系已有效運行的證明文件； 7）兩化融合發(fā)展水平評估報告； 8）其他與評定有關(guān)的必要文件。

6.1.1.2 評定機構(gòu)對申請企業(yè)提交的申請材料進行評審，確認申請企業(yè)從事的活動符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建立和實施了兩化融合管理體系，且已有效運行；并根據(jù)申請企業(yè)申請的評定范圍、完成評估審核所需時間及其他影響評定活動的因素，綜合確定是否受理評定申請。

6.1.1.3 對于申請材料不滿足6.1.1.1中要求的，評定機構(gòu)可通知申請企業(yè)補充和完善，或者不受理評定申請。

6.1.1.4 對于擬受理的評定申請，評定機構(gòu)應(yīng)與申請企業(yè)簽定書面的評定合同，并提交至評定管理平臺。

6.1.2 制定評估審核計劃

6.1.2.1 評定機構(gòu)在實施評估審核前，應(yīng)形成書面的評估審核計劃，由申請企業(yè)確認，并提交至評定管理平臺。評估審核計劃的內(nèi)容至少包括：評估審核計劃名稱和編號、評估審核目的、評估審核范圍、評估審核任務(wù)、評估審核時間、評估審核組成員、評估審核組組長、評估審核日程安排等。

6.1.2.2 評估審核時間應(yīng)合理充分，以確保評估審核的完整有效。6.1.2.3 評估審核組應(yīng)根據(jù)兩化融合管理體系評估審核范圍所覆蓋的專業(yè)領(lǐng)域選擇具備相關(guān)能力的評定人員和技術(shù)專家。每個評估審核組應(yīng)至少包含一名專職評定人員，評估審核組中的評定人員承擔評估審核責(zé)任。

6.1.2.4 現(xiàn)場評估審核應(yīng)安排在評估審核范圍覆蓋的業(yè)務(wù)活動處于正常運行階段，以使現(xiàn)場評估審核活動能夠觀察到業(yè)務(wù)活動的運行情況。

6.1.3 實施評估審核

6.1.3.1 開展第一階段評估審核

6.1.3.1.1 第一階段評估審核的主要目的是判斷申請企業(yè)是否建立和實施了符合《信息化和工業(yè)化融合管理體系 要求》的管理制度，重點評估審核申請企業(yè)兩化融合管理體系與標準的符合性。

6.1.3.1.2 第一階段評估審核應(yīng)至少包含以下內(nèi)容：

1）評估審核申請企業(yè)的兩化融合管理體系相關(guān)文件是否符合《信息化和工業(yè)化融合管理體系 要求》，并初步確認申請企業(yè)的實際運行情況是否與其兩化融合管理體系相關(guān)文件相一致；

2）評估審核申請企業(yè)理解和實施《信息化和工業(yè)化融合管理體系 要求》標準的情況，特別是對兩化融合管理體系的要素、過程、目標、運行機制及其關(guān)鍵績效的識別情況；

3）評估審核申請企業(yè)是否圍繞與企業(yè)戰(zhàn)略相匹配的可持續(xù)競爭優(yōu)勢的需求，確定了信息化環(huán)境下新型能力的要求，并確定了兩化融合目標；

4）確認兩化融合管理體系覆蓋的范圍，以及該范圍是否與申請企業(yè)對打造信息化環(huán)境下新型能力的要求相一致；

5）確認申請企業(yè)的兩化融合管理體系是否已實施運行、是否實施了內(nèi)部審核與管理評審；

6）結(jié)合兩化融合目標，并圍繞所涉及的業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)及數(shù)據(jù)四個基本要素，以及管理職責(zé)、基礎(chǔ)保障、實施過程、評測與改進四個管理域，識別對兩化融合目標實現(xiàn)具有重要影響的關(guān)鍵點，作為策劃第二階段評估審核的重要輸入；

7）結(jié)合識別的第二階段重要評估審核點，審核第二階段評估審核所需資源的配置情況，與申請企業(yè)相關(guān)人員進行討論，確定第二階段評估審核實施的可行性，并商定第二階段評估審核的詳細安排。6.1.3.1.3 第一階段的評估審核活動，原則上應(yīng)在申請企業(yè)現(xiàn)場進行。6.1.3.1.4 評定人員應(yīng)該將第一階段評估審核情況形成文件，告知申請企業(yè)，并將文件及相關(guān)材料提交至評定管理平臺。第一階段評估審核和第二階段評估審核應(yīng)安排適宜的間隔時間，使申請企業(yè)有充分的時間解決第一階段評估審核中發(fā)現(xiàn)的問題。

6.1.3.2 開展第二階段評估審核

6.1.3.2.1 第二階段評估審核的主要目的是圍繞申請企業(yè)所打造的信息化環(huán)境下的新型能力，判斷申請企業(yè)兩化融合管理體系運行的符合性和有效性。

6.1.3.2.2 第二階段評估審核至少應(yīng)覆蓋以下內(nèi)容：

1）圍繞所打造的信息化環(huán)境下的新型能力，申請企業(yè)實際運行情況與兩化融合管理體系標準或其他規(guī)范性文件的所有要求的符合情況及證據(jù)；

2）依據(jù)兩化融合管理體系的關(guān)鍵績效目標和指標，對績效進行的監(jiān)視、測量、報告和評審，以及所獲取的信息化環(huán)境下的新型能力的情況；

3）申請企業(yè)兩化融合管理過程的執(zhí)行控制情況；

4）申請企業(yè)兩化融合管理體系的內(nèi)部審核和管理評審情況；

5）規(guī)范性要求、方針、績效目標和指標、適用的法律要求、職責(zé)、人員能力、運作、程序、績效數(shù)據(jù)和內(nèi)部審核發(fā)現(xiàn)及結(jié)論之間的聯(lián)系。

6.1.3.2.3 第二階段評估審核應(yīng)在申請企業(yè)現(xiàn)場進行。

6.1.3.3 發(fā)生以下情況時，評估審核組應(yīng)中止評估審核，并向評定機構(gòu)報告： 1）申請企業(yè)對評估審核活動不予配合，評估審核活動無法進行； 2）申請企業(yè)的兩化融合管理體系有重大缺陷，不符合《信息化和工業(yè)化融合管理體系 要求》標準的要求；

3）兩化融合管理體系文件不符合申請企業(yè)實際運行情況； 4）發(fā)現(xiàn)申請企業(yè)存在嚴重違法違規(guī)的行為； 5）其他導(dǎo)致評估審核程序無法完成的情況。6.1.4 形成評估審核報告

6.1.4.1 第二階段評估審核結(jié)束后，評估審核組應(yīng)對第一階段和第二階段的評估審核活動形成書面的評估審核報告。評估審核報告由評估審核組組長組織編寫并簽字確認。評估審核報告應(yīng)準確、簡明和清晰地描述評估審核活動的主要內(nèi)容，至少包括：

1）評定機構(gòu)；

2）申請企業(yè)的名稱和地址及其管理者代表； 3）評估審核類型（例如初次、監(jiān)督或再評定）； 4）評估審核準則； 5）評估審核目的； 6）評估審核范圍；

7）評估審核組組長、評估審核組成員及任何與評估審核組同行的人員； 8）評估審核活動的實施日期和地點；

9）與評估審核類型的要求一致的評估審核證據(jù)、評估審核發(fā)現(xiàn)和評估審核結(jié)論；

10）已識別出的不符合項和任何未解決的問題。

6.1.4.2 評估審核報告應(yīng)附必要的用于證明相關(guān)事實的證據(jù)或記錄，并提交至評定管理平臺。

6.1.4.3 評定機構(gòu)應(yīng)將評估審核報告的副本送交申請企業(yè)。

6.1.4.4 對中止評估審核的項目，評估審核組應(yīng)將已開展的工作情況形成報告，評定機構(gòu)應(yīng)將此報告及中止評估審核的原因提交申請企業(yè)，并通過評定管理平臺提交至評定工作委員會。

6.1.5 不符合項的糾正和糾正措施驗證

6.1.5.1 對評估審核中發(fā)現(xiàn)的不符合項，評定機構(gòu)應(yīng)要求申請企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)分析原因并采取措施進行糾正，并說明為消除不符合項所采取的糾正和糾正措施。

6.1.5.2 對申請企業(yè)已對不符合項完成的糾正，評定機構(gòu)應(yīng)采取適當方式對申請企業(yè)所采取的糾正和糾正措施的有效性進行驗證。

6.1.6 給出評定結(jié)論

6.1.6.1 評定機構(gòu)根據(jù)評估審核報告及相關(guān)驗證結(jié)果，結(jié)合其他相關(guān)信息進行綜合評價，給出評定結(jié)論，并通過評定管理平臺提交至評定工作委員會。

6.1.6.2 評估審核組成員不得參與給出所評估審核項目的評定結(jié)論。6.1.6.3 評定機構(gòu)在給出評定結(jié)論前應(yīng)確認： 1）評估審核報告及相關(guān)驗證結(jié)果能夠滿足評定的需要；

2）對于所有反映以下問題的不符合項，評定機構(gòu)已評審、接受并證實了糾正和糾正措施的有效性：

a）未能滿足兩化融合管理體系標準的一項或多項要求；

b）對兩化融合目標的實現(xiàn)具有重要影響的關(guān)鍵點的監(jiān)視和測量未有效運行，或者對這些關(guān)鍵點的報告或評審記錄不完整或無效；

c）在持續(xù)改進兩化融合管理體系的有效性方面存在缺陷，實現(xiàn)兩化融合目標有重大疑問。

3）對于任何其他不符合項，評定機構(gòu)已評審并接受了申請企業(yè)計劃采取的糾正和糾正措施。

6.1.6.4 在滿足6.1.6.3條的要求的基礎(chǔ)上，評定機構(gòu)有充分的客觀證據(jù)證明申請企業(yè)滿足下列要求的，給出該申請企業(yè)符合評定要求的評定結(jié)論：

1）申請企業(yè)的兩化融合管理體系符合標準要求且運行有效； 2）評定范圍覆蓋的業(yè)務(wù)活動符合相關(guān)法律法規(guī)要求； 3）申請企業(yè)按照評定合同規(guī)定履行了相關(guān)義務(wù)。

申請企業(yè)不滿足上述要求的，給出該申請企業(yè)不符合評定要求的評定結(jié)論，以書面的形式告知申請企業(yè)并說明原因。

6.1.7 評定決定

6.1.7.1 評定工作委員會對評定過程中所提交的文件和記錄進行合規(guī)性審查，確認相關(guān)材料完整、齊全、合理。對于材料不符合要求的，由評定機構(gòu)補充完善。

6.1.7.2 必要時，評定工作委員組織專家對評定機構(gòu)的評定結(jié)論進行復(fù)核，未能通過復(fù)核的，予以駁回。

6.1.7.3 對于評定機構(gòu)評定合格，且通過評定工作委員會審查或復(fù)核的企業(yè)，在評定管理平臺進行為期15個工作日的公示。

6.1.7.4 對于公示后無異議的企業(yè)，由評定機構(gòu)頒發(fā)兩化融合管理體系評定證書（簡稱評定證書）。

6.2 監(jiān)督審核

6.2.1 評定機構(gòu)應(yīng)對頒發(fā)評定證書的企業(yè)（簡稱獲證企業(yè)）進行有效的跟蹤監(jiān)督，確保其兩化融合管理體系持續(xù)符合評定要求。

6.2.2 評定機構(gòu)應(yīng)在初次評定的第二階段評估審核后至少12個月內(nèi)進行一次監(jiān)督審核。此后，每次監(jiān)督審核的時間間隔不超過12個月。

6.2.3 在達到監(jiān)督審核期限而有證據(jù)表明獲證企業(yè)暫不具備實施監(jiān)督審核的條件時，可以適當延長監(jiān)督審核期限，但最長間隔不能超過15個月。

6.2.4 監(jiān)督審核應(yīng)至少包含以下內(nèi)容：

1）上次評估審核以來兩化融合管理體系覆蓋的范圍及運行體系的資源是否有變更；

2）對上次評估審核中確定的不符合項采取的糾正和糾正措施是否繼續(xù)有效； 3）內(nèi)部審核和管理評審是否規(guī)范和有效；

4）是否針對內(nèi)部審核和管理評審發(fā)現(xiàn)的問題策劃并實施了持續(xù)改進； 5）兩化融合目標及分解目標是否實現(xiàn)，未實現(xiàn)的原因；

6）兩化融合管理體系覆蓋的業(yè)務(wù)活動涉及法律法規(guī)規(guī)定的，是否持續(xù)符合相關(guān)規(guī)定；

7）獲證企業(yè)對評定證書和標志的使用是否符合相關(guān)規(guī)定。

6.2.5 評估審核組根據(jù)監(jiān)督審核情況形成書面的監(jiān)督審核報告，并提交至評定管理平臺。監(jiān)督審核報告至少應(yīng)按6.2.4列明的評估審核要求逐項描述評估審核證據(jù)、評估審核發(fā)現(xiàn)和評估審核結(jié)論等，并提出是否繼續(xù)保持評定證書的推薦性意見。

6.2.6 評定機構(gòu)根據(jù)監(jiān)督審核報告和掌握的其他相關(guān)信息，給出繼續(xù)保持或暫停、撤銷評定證書的結(jié)論，并通過評定管理平臺提交至評定工作委員會。

6.3 再評定

6.3.1 獲證企業(yè)應(yīng)在證書期滿前3個月內(nèi)提出再評定申請，不提出再評定申請或再評定不合格的，其兩化融合管理體系評定證書到期自動失效。

6.3.2 再評定的評估審核程序與6.1中規(guī)定的程序一致。若再評定的范圍保持不變，且獲證企業(yè)的兩化融合管理體系及獲證企業(yè)的內(nèi)部或外部環(huán)境無重大變更時，再評定可省略第一階段評估審核。7 評定證書

7.1 評定證書的有效期

評定證書自頒發(fā)之日起有效期為3年。7.2 評定證書要求

評定證書應(yīng)至少包含以下信息： 1）企業(yè)名稱、地址； 2）授予、變更評定的日期； 3）評定有效期； 4）證書編號；

5）兩化融合管理體系評定范圍；

6）兩化融合管理體系符合《信息化和工業(yè)化融合管理體系 要求》標準的表述，包括版次和（或）修訂號；

7）評定工作委員會的標志和評定機構(gòu)的名稱、簽印、地址、標志； 8）關(guān)于證書信息查詢方式的說明：“本證書信息可在兩化融合管理體系評定管理平臺（http://gltxpd.cspiii.com）查詢”。

7.3 評定證書的暫停

7.3.1 獲證企業(yè)發(fā)生以下情況時，評定機構(gòu)應(yīng)在獲得相關(guān)信息并調(diào)查核實后15個工作日內(nèi)向評定工作委員會申請暫停其評定證書，評定工作委員會應(yīng)在收到申請15個工作日內(nèi)作出答復(fù)：

1）兩化融合管理體系持續(xù)或嚴重不滿足評定要求，包括對兩化融合管理體系運行有效性的要求；

2）沒有按照本辦法規(guī)定的頻次實施監(jiān)督審核；

3）不承擔、履行評定合同約定的監(jiān)督審核過程中的責(zé)任和義務(wù)； 4）不履行評定合同約定的信息通報義務(wù)； 5）主動請求暫停；

6）獲證企業(yè)被有關(guān)行政監(jiān)管部門責(zé)令停業(yè)整頓； 7）其他需要暫停評定證書的情況。7.3.2 評定證書暫停期不應(yīng)超過6個月。

7.3.3 暫停評定證書時，應(yīng)及時在評定管理平臺上公布相關(guān)信息；評定機構(gòu)應(yīng)采取有效監(jiān)督措施避免無效評定證書被繼續(xù)使用。

7.3.4 暫停評定證書的信息應(yīng)明確暫停的起止日期，聲明在暫停期間獲證企業(yè)不得以任何方式使用評定證書或引用評定信息。

7.4 評定證書的撤銷

7.4.1 獲證企業(yè)發(fā)生以下情況時，評定機構(gòu)應(yīng)在獲得相關(guān)信息并調(diào)查核實后15個工作日內(nèi)向評定工作委員會申請撤消其評定證書，評定工作委員會應(yīng)在收到申請15個工作日內(nèi)作出答復(fù)：

1）被注銷或吊銷《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》；

2）拒絕配合評定工作委員會開展監(jiān)督工作，或者對有關(guān)事項的詢問和調(diào)查提供了虛假材料或信息；

3）有嚴重違反法律法規(guī)的行為或者業(yè)務(wù)活動不符合法定要求并造成嚴重影響；

4）暫停評定證書的期限已滿但導(dǎo)致暫停的問題未得到解決或糾正； 5）沒有運行兩化融合管理體系或者已不具備運行的條件；

6）不按相關(guān)規(guī)定正確使用和宣傳評定信息，評定機構(gòu)已要求其糾正但超過6個月仍未糾正，或者造成嚴重影響或后果；

7）其他需要撤銷評定證書的情況。

7.4.2 撤銷評定證書前，應(yīng)告知有關(guān)企業(yè)，聽取企業(yè)的陳述和申辯。7.4.3 撤銷評定證書后，應(yīng)及時在評定管理平臺上公布相關(guān)信息；評定機構(gòu)應(yīng)收回撤銷的評定證書，若無法收回，應(yīng)及時在相關(guān)媒體上公布或聲明，并采取有效監(jiān)督措施避免無效評定證書被繼續(xù)使用。

7.5 評定證書的變更

評定證書有效期內(nèi)，獲證企業(yè)發(fā)生下列（但不限于）變化時，應(yīng)及時通報評定機構(gòu)，評定機構(gòu)根據(jù)實際情況決定是否需要重新評估審核，并根據(jù)評估審核結(jié)果作出變更證書或撤銷證書的決定：

1）企業(yè)名稱； 2）聯(lián)系地址和場所；

3）獲得評定的兩化融合管理體系覆蓋的運行范圍； 4）兩化融合管理體系及其過程的重大變更。7.6 評定證書的使用

獲證企業(yè)應(yīng)在評定范圍內(nèi)正確使用評定證書和評定標志，標志或所附文字不應(yīng)使人對評定對象和發(fā)證機構(gòu)產(chǎn)生歧義。評定機構(gòu)應(yīng)對獲證企業(yè)使用評定證書、評定標志等評定信息的情況實施有效跟蹤調(diào)查，對誤用和未按規(guī)定使用評定證書和評定標志的，應(yīng)要求獲證企業(yè)采取有效的糾正措施。監(jiān)督與管理 8.1 信息保留與公開

8.1.1 依托評定管理平臺對兩化融合管理體系評定全流程相關(guān)資料和信息進行管理。對于不涉及企業(yè)與評定機構(gòu)商業(yè)秘密的信息，按需對社會進行公開，并接受各方監(jiān)督。

8.1.2 評定機構(gòu)應(yīng)對評定活動全過程進行記錄并妥善保存，記錄應(yīng)當真實、準確。

8.2 申訴、投訴、舉報及處理

8.2.1 企業(yè)對評定結(jié)果有異議，可向評定機構(gòu)提出申訴，評定機構(gòu)應(yīng)接受企業(yè)申訴，在1個月內(nèi)將處理結(jié)果形成書面通知送交企業(yè)，并將企業(yè)申訴材料及其處理結(jié)果提交至評定管理平臺。

8.2.2 企業(yè)對評定機構(gòu)作出的申訴處理結(jié)果仍有異議，可通過評定管理平臺向評定工作委員會投訴。

8.2.3 企業(yè)認為評定機構(gòu)未遵守評定相關(guān)法規(guī)、規(guī)章或本辦法并導(dǎo)致自身合法權(quán)益受到侵害，可通過評定管理平臺向評定工作委員會投訴。

8.2.4 任何個人或機構(gòu)可通過評定管理平臺向評定工作委員會舉報評定機構(gòu)或評定人員的不當行為，并提供相關(guān)證據(jù)。

8.2.5 對于確認受理的投訴或舉報，評定工作委員會組織專家進行處理。8.3 評定機構(gòu)與評定人員信用等級管理

8.3.1 評定工作委員會依托評定管理平臺對評定機構(gòu)進行信用評價，授予A、B、C三個不同的信用等級，并進行動態(tài)管理。

8.3.2 評定工作委員會依托評定管理平臺對評定人員進行信用評價，授予A、B、C三個不同的信用等級，并進行動態(tài)管理。

8.4 抽查與復(fù)核

8.4.1 評定工作委員會組織專家開展必要的抽查與復(fù)核活動，確保評定機構(gòu)評定活動的有效性。抽查主要包括現(xiàn)場見證與確認審核等形式。

8.4.2 評定機構(gòu)的信用等級是評定工作委員會開展抽查與復(fù)核活動的重要依據(jù)。抽查與復(fù)核的結(jié)果是評定機構(gòu)和評定人員信用等級調(diào)整的重要因素。其他

9.1 本辦法提及《信息化和工業(yè)化融合管理體系 要求》標準時，均指評定活動發(fā)生時該標準的有效版本。

9.2 對非企業(yè)法人組織建立的兩化融合管理體系，可參考本辦法開展評定。對軍工、涉及國家秘密等特殊企業(yè)的評定，可在遵守國家相關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上執(zhí)行本辦法。附則

10.1 本辦法由工業(yè)和信息化部負責(zé)解釋。10.2 本辦法自2014年12月15日起實施。

第二篇：解讀信息化和工業(yè)化融合管理體系

信息化和工業(yè)化融合管理體系

2013年工業(yè)和信息化部出臺了《信息化和工業(yè)化深度融合專項行動計劃（2013-2018）》（工信部信〔2013〕317號），提出了“企業(yè)兩化融合管理體系”標準建設(shè)和推廣的行動目標：完善兩化融合標準體系。制定“兩化融合管理體系”國家標準，規(guī)范企業(yè)系統(tǒng)推進兩化融合的通用方法，建立全國性的第三方認定服務(wù)體系，推動企業(yè)建立、實施和改進兩化融合管理體系，促使企業(yè)穩(wěn)定獲取預(yù)期的信息化成效，引領(lǐng)企業(yè)打造和提升信息化環(huán)境下的競爭能力。明確了“企業(yè)兩化融合管理體系”標準建設(shè)和推廣的行動內(nèi)容：

﹒研究制定“兩化融合管理體系”；

﹒管理體系國家標準立項、報批和宣貫； ﹒建設(shè)第三方認定服務(wù)體系； ﹒開展管理體系試點和推廣?！捌髽I(yè)兩化融合管理體系”標準建設(shè)和推廣行動作為專項行動計劃中的第一個專項行動被提到了首位。

兩化融合管理體系概述

信息化環(huán)境下企業(yè)的發(fā)展不僅是技術(shù)滲透和融合的問題，也是一個優(yōu)化和創(chuàng)新企業(yè)戰(zhàn)略、組織、業(yè)務(wù)流程，以適應(yīng)信息技術(shù)變革和信息時代發(fā)展趨勢的管理問題。

兩化融合管理體系的提出恰逢其時： ﹒兩化融合是覆蓋我國全局的戰(zhàn)略舉措，以管理體系的思路和方式系統(tǒng)推進兩化融合是全面規(guī)范企業(yè)管理過程、促進產(chǎn)業(yè)整體提升的有效方式。

﹒我國正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，國內(nèi)外形勢嚴峻，企業(yè)兩化融合基礎(chǔ)條件已較為成熟，亟需從單項應(yīng)用向綜合集成階段跨越，管理體系能夠全面引導(dǎo)企業(yè)有效應(yīng)對。

﹒我國30年來企業(yè)信息化發(fā)展歷程中積累了大量管理理論和應(yīng)用成果，為兩化融合管理體系的提出奠定了堅實的研究和實踐基礎(chǔ)。

兩化融合管理體系是通用的管理原則、要素和方法，適用于所有企業(yè)，不分領(lǐng)域、不分行業(yè)、不分規(guī)模。企業(yè)依據(jù)管理體系系統(tǒng)建立、實施、保持和改進兩化融合過程管理機制，從而引導(dǎo)企業(yè)統(tǒng)籌考慮工業(yè)化要素和信息化要素，落實新型工業(yè)化發(fā)展要求；推動企業(yè)全面規(guī)范兩化融合相關(guān)的管理活動和管理過程，加強兩化融合工作的戰(zhàn)略一致、過程可控、結(jié)果有效；幫助企業(yè)解決信息化與管理兩張皮、高阻力、低參與等問題，穩(wěn)定獲取預(yù)期的兩化融合成效。

兩化融合管理體系系列標準擬先以工信部公告形式發(fā)布試行，試點完善后完成國家標準報批實施。

兩化融合管理體系管理原則

兩化融合管理體系要遵循一定的管理原則： 原則一：以獲取可持續(xù)競爭優(yōu)勢為關(guān)注焦點

1、通過信息化實現(xiàn)工業(yè)化跨越發(fā)展的關(guān)鍵： ﹒夯實工業(yè)化基礎(chǔ)

﹒提升信息化環(huán)境下的新型能力

﹒形成支持企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)競爭優(yōu)勢

2、在企業(yè)戰(zhàn)略框架下實現(xiàn)兩化融合的閉環(huán)控制和良性循環(huán) 原則二：戰(zhàn)略一致性

1、兩化融合涉及理念的變革、模式的轉(zhuǎn)型

2、兩化融合服務(wù)于企業(yè)全局創(chuàng)新和升級發(fā)展 原則三：領(lǐng)導(dǎo)的核心作用

1、兩化融合涵蓋業(yè)務(wù)和管理的優(yōu)化調(diào)整

2、兩化融合覆蓋企業(yè)的所有職能和層次 原則四：全員參與、全員考核 兩化融合需要企業(yè)全員： ﹒形成共識 ﹒積極配合 ﹒充分參與

原則五：過程管理

﹒確保兩化融合過程持續(xù)受控 ﹒提升兩化融合的效率和效果 過程方法：

﹒確定兩化融合相關(guān)過程，明確過程的輸入和輸出； ﹒確定過程之間的聯(lián)系和相互作用關(guān)系； ﹒明確過程績效，加強過程考核； ﹒監(jiān)測、分析和持續(xù)改進過程。原則六：全局優(yōu)化

﹒加強兩化融合過程之間的有機關(guān)聯(lián)性 ﹒提升兩化融合的整體有效性

﹒加強兩化融合管理的全局優(yōu)化和動態(tài)改進 系統(tǒng)方法：

﹒將兩化融合管理體系作為一個有機整體；

﹒明確兩化融合管理體系整體與局部的分解關(guān)系以及分工協(xié)作機制；

﹒運用信息化環(huán)境下的系統(tǒng)集成手段實現(xiàn)對兩化融合管理體系的全面管理； ﹒全面分析兩化融合管理體系的有效性。原則七：循序漸近，持之以恒

1、兩化融合是一個長期的逐步優(yōu)化過程： ﹒不斷確立階段性目標； ﹒堅持動態(tài)改進；

﹒持續(xù)提升兩化融合績效。

2、兩化融合推進工作講求時效性： ﹒增強執(zhí)行力；

﹒確保階段性目標及周期性成果高效實現(xiàn)； ﹒形成良性循環(huán)。原則八：創(chuàng)新引領(lǐng)

兩化融合創(chuàng)造價值的源泉： ﹒數(shù)據(jù) ﹒技術(shù) ﹒業(yè)務(wù)流程 ﹒組織結(jié)構(gòu)

原則九：開放協(xié)作 引導(dǎo)企業(yè)有效把握信息化帶來的開放機會和創(chuàng)新潛能，解決我國企業(yè)的資源獨占意識強、組織剛性強等問題。

﹒推動企業(yè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的資源要素觀念，鼓勵企業(yè)加強基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，充分利用內(nèi)外部的優(yōu)質(zhì)資源。

﹒建立流程驅(qū)動、協(xié)同協(xié)作、靈活動態(tài)的組織形態(tài)。﹒以網(wǎng)絡(luò)化管理為方向，逐步探索、建立和完善信息化環(huán)境下開放的企業(yè)價值網(wǎng)絡(luò)。

兩化融合管理體系主要內(nèi)容

圖 1 建立、實施、保持和改進兩化融合管理體系的步驟為：1)確立與企業(yè)戰(zhàn)略一致的兩化融合方針；2)識別與企業(yè)戰(zhàn)略匹配的可持續(xù)競爭優(yōu)勢對打造信息化環(huán)境下新型能力的要求；

3）確定兩化融合目標；4)確定實現(xiàn)兩化融合目標必需的管理職責(zé)；5)確定和提供實現(xiàn)兩化融合目標必需的基礎(chǔ)條件與資源；6)確定和管理實現(xiàn)兩化融合目標必需的過程；7)確定兩化融合管理體系的評測與改進方法；8)應(yīng)用這些方法確保兩化融合管理體系及其過程的有效性；9)持續(xù)改進兩化融合管理體系。

兩化融合管理體系的主要內(nèi)容包括四個方面：管理職責(zé)、基礎(chǔ)保障、實施過程和評測與改進。

1、管理職責(zé)

企業(yè)管理者應(yīng)對兩化融合管理體系建立、實施、保持和改進進行協(xié)調(diào)；對兩化融合管理體系的有效性進行溝通。從而推動形成主動分享的意識和氛圍；鼓勵所有職能和層次反饋信息、積極參與，并迅速響應(yīng)員工及其他內(nèi)外部相關(guān)方的建議和關(guān)注；確保信息完整、準確并及時傳遞給需要信息的人；建立協(xié)調(diào)與溝通的機制和方法。不同角色的企業(yè)管理者在兩化融合管理體系當中其職責(zé)和發(fā)揮的作用是不同的，如下圖所示：

圖2

圖3

圖4 2基礎(chǔ)保障

從基礎(chǔ)保障的角度，應(yīng)遵循4個原則：1）依據(jù)實際需求確保資源供給，規(guī)避盲目投入；2）評估資源供給不合理的風(fēng)險；3）確保各項資源相互協(xié)調(diào)匹配，避免短板效應(yīng)；4）充分利用外部資源。

資金投入保障需要做到：確立長期制度安排；確保資金投入合理、適度和及時；確保資金使用的有效監(jiān)管。

兩化融合復(fù)雜性對人才提出高要求，人才保障需要做到：全員意識、全員參與機制；確定相關(guān)人員所需能力，并使員 工獲得相應(yīng)能力；建立兩化融合人才激勵制度。

設(shè)備設(shè)施保障需要做到：提高設(shè)備設(shè)施的自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能水平；確保設(shè)備設(shè)施的可用性、可維護性和高效可靠；確保設(shè)備設(shè)施的安全性和保密性。

兩化融合需要將信息資源作為戰(zhàn)略性基礎(chǔ)資源，信息資源保障需要做到：不斷推進信息資源的標準化；識別并采集、獲取、存儲相關(guān)數(shù)據(jù)，確保準確性和時效性；持續(xù)提高信息資源的傳遞和共享水平；適宜時，統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)，并挖掘、提煉信息和知識；信息資源的安全性和保密性。

信息安全保障需要做到：增強全員信息安全意識；確立信息安全責(zé)任制，完善管理和防范機制；提供必要的技術(shù)條件和設(shè)備設(shè)施保障；制定應(yīng)急預(yù)案，確保信息安全事件得到有效處理。

3、實施過程

兩化融合管理的實施過程包括6個部分：

1）體現(xiàn)實施過程的全程受控和全局優(yōu)化，要確保要求充分落實；確保目標有效實現(xiàn)。

圖5 2）突出實施前的策劃以及后期的運行維護，避免盲目建設(shè)，防止實施后運維不足。

圖6 3）強調(diào)業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化的設(shè)計在安排上優(yōu)先于技術(shù)實現(xiàn)，防止實施過程過度依賴技術(shù)，避免技術(shù)過度超前、業(yè)務(wù)流程低下、組織結(jié)構(gòu)變革滯后。

圖7 4）加強技術(shù)、業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性匹配與規(guī)范化，提高兩化融合的實效性，加強兩化融合成效穩(wěn)定性。

圖8

圖9 5）關(guān)注數(shù)據(jù)開發(fā)利用，加速技術(shù)、業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)的同步創(chuàng)新和持續(xù)優(yōu)化；

圖10

圖11 6）與供方形成以企業(yè)實施目標有效實現(xiàn)為導(dǎo)向的溝通合作機制，確保雙方合作過程有效可控。

圖 12

4、評測與改進

企業(yè)應(yīng)策劃并建立一套完整、有效的評測與改進體系，來評價兩化融合整體績效、所形成的信息化環(huán)境下的新型能力以及所獲取的競爭優(yōu)勢；以確保兩化融合管理體系的符合性；從而持續(xù)改進兩化融合管理體系的有效性。這包括六方面的內(nèi)容：

1）評估與診斷

﹒按照GB/T23020-2013的相關(guān)要求，制定兩化融合自評估體系；

﹒按照策劃的周期開展整體性評估，需要確定、收集和分析適當?shù)臄?shù)據(jù)； ﹒診斷：是否形成了預(yù)期的新型能力，新型能力是否符合可持續(xù)競爭優(yōu)勢的需求。

2）監(jiān)視與測量

﹒對影響兩化融合績效的關(guān)鍵指標進行定期監(jiān)視、測量和分析； ﹒關(guān)鍵績效指標至少包括：兩化融合目標的實現(xiàn)程度，兩化融合實施框架的執(zhí)行情況，數(shù)據(jù)、技術(shù)、業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)同步改進和提升情況。

﹒未能達到所策劃的結(jié)果時，應(yīng)采取適當?shù)拇胧┻M行改進。3）內(nèi)部審核

﹒按策劃的周期進行內(nèi)部審核；

﹒審核兩化融合管理體系是否符合本標準的要求，是否得到有效實施和保持；

﹒策劃并制定審核方案，考慮審核過程與區(qū)域的狀況和重要性、以往審核結(jié)果。

4）考核

﹒以業(yè)務(wù)流程為導(dǎo)向確立兩化融合考核指標和考核制度，并分解至部門和崗位；

﹒考核應(yīng)涵蓋企業(yè)、業(yè)務(wù)流程、部門、全員，并納入企業(yè)績效考核體系； ﹒考核依據(jù)：評估與診斷結(jié)果、監(jiān)視與測量結(jié)果、審核結(jié)果。5）管理評審

﹒按策劃的周期進行兩化融合管理體系評審，是實現(xiàn)PDCA閉環(huán)的關(guān)鍵步驟； ﹒輸入：評估與診斷結(jié)果、監(jiān)視與測量結(jié)果、審核結(jié)果、考核結(jié)果、相關(guān)方反饋、內(nèi)外部環(huán)境變化、以往評審的跟蹤和改進建議等；

﹒輸出：管理體系有效性及其過程有效性的改進、新型能力改進、資源分配等。

6）改進

﹒依據(jù)兩化融合方針和目標，及前面各環(huán)節(jié)的結(jié)果，持續(xù)改進管理體系的有效性；

﹒采取糾正措施，避免導(dǎo)致不符合的問題不重復(fù)發(fā)生； ﹒采取預(yù)防措施，避免導(dǎo)致不符合的潛在問題的實際發(fā)生。兩化融合不僅涉及到技術(shù)的融合，更是一個管理優(yōu)化的過程，我國企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面已經(jīng)取得長足的進步，但管理仍是一個薄弱的環(huán)節(jié)。借鑒ISO9000、ISO14000等為代表的管理體系的做法，通過總結(jié)提煉企業(yè)兩化融合的基本規(guī)律、普適性的經(jīng)驗、上升到進一步推廣的做法，形成一套兩化融合管理體系標準，給出一個規(guī)范企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)推進兩化融合的通用方法，可有效幫助和引導(dǎo)企業(yè)以融合和創(chuàng)新的理念推進兩化融合，推廣先進管理經(jīng)驗，全面推動企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新，讓企業(yè)如何能夠在兩化融合方面實現(xiàn)預(yù)期投資效益、投資目的，能夠真正在兩化融合過程當中提升企業(yè)核心競爭力，從而實現(xiàn)行業(yè)、區(qū)域兩化融合水平整體提升。

第三篇：唐山市信息化和工業(yè)化融合示范企業(yè)評選管理辦法(試行)

唐山市信息化和工業(yè)化融合示范企業(yè)評選管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加強對全市企業(yè)信息化和工業(yè)化融合（以下簡稱兩化融合）示范工程的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，推進兩化融合進程，培育典型，樹立標桿，壯大做強支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高全市企業(yè)核心競爭力，特制定本辦法。

第二條 市兩化融合示范企業(yè)的評選管理工作由市工業(yè)和信息化局（以下簡稱工信局）組織，信息化推進處具體實施。

第三條 示范企業(yè)的參評范圍：已列入省、市兩化融合重點企業(yè)。

第四條 評選示范企業(yè)應(yīng)遵循公正、公平、公開原則，統(tǒng)一標準，突出行業(yè)特色，體現(xiàn)先進性、代表性、示范性和帶動性。

第二章 評選條件

第五條 兩化融合示范企業(yè)應(yīng)符合下列基本條件：

（一）經(jīng)營狀況良好，具有行業(yè)代表性，是行業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群的龍頭企業(yè)、重點骨干企業(yè)或具備較好發(fā)展態(tài)勢和前景的企業(yè)。

（二）重視兩化融合工作，信息化建設(shè)與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，信息化管理機構(gòu)和管理制度健全，設(shè)有CIO或相應(yīng)級別的領(lǐng)導(dǎo)崗位，具有信息化發(fā)展中長期規(guī)劃和統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息編碼體系，近年來信息化建設(shè)和運維經(jīng)費均列入企業(yè)預(yù)算。

（三）具備較高的信息化水平，信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和與信息化相關(guān)的工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完備，信息化應(yīng)用系統(tǒng)覆蓋主營業(yè)務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，信息共享和協(xié)同集成度高，建立了信息安全管理機制，系統(tǒng)運行穩(wěn)定可靠。

（四）信息化建設(shè)成效明顯，財務(wù)決算速度、資金周轉(zhuǎn)率、市場響應(yīng)速度、新產(chǎn)品開發(fā)周期、庫存占用率明顯改善，企業(yè)核心競爭力得到提升；利潤增長、銷售增長、全員勞動生產(chǎn)率、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等經(jīng)濟效益和社會效益顯著，在同行業(yè)中具有典型示范帶動作用。

第六條 具備下列條件之一的企業(yè)在同等條件下優(yōu)先評為兩化融合示范企業(yè)：

（一）列入省級以上信息化類重點企業(yè)、取得市級以上信息技術(shù)創(chuàng)新成果或獎勵的；

（二）利用信息技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新并取得顯著成效，在省內(nèi)或國內(nèi)外有較大影響的；

（三）能夠運用信息技術(shù)延長企業(yè)價值鏈，拉動上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成新興業(yè)態(tài)和新的經(jīng)濟增長點的；

（四）企業(yè)具有信息化研發(fā)隊伍，能夠根據(jù)需要自主開發(fā)相關(guān)軟件并有能力為同行業(yè)提供信息化服務(wù)的；

（五）企業(yè)自主編制的信息化標準被列為國家或行業(yè)標準的，或被同行業(yè)或上下游企業(yè)廣泛使用的；

（六）已建有決策支持系統(tǒng)或知識管理系統(tǒng)的；

（七）企業(yè)信息化已全面應(yīng)用于企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營和管理，核心業(yè)務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)和綜合管理信息系統(tǒng)達到省內(nèi)先進水平，部分接近同行業(yè)的國內(nèi)外先進水平的。

第七條 存在下列情形之一的不得參評兩化融合示范企業(yè)：

（一）違反國家相關(guān)法律和政策規(guī)定，在經(jīng)營管理、企業(yè)誠信方面有不良記錄的；

（二）出現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；

（三）節(jié)能減排不達標或造成意外污染事故的；

（四）未完成淘汰落后產(chǎn)能規(guī)定任務(wù)的。

第三章 示范內(nèi)容

第八條 生產(chǎn)制造類企業(yè)可在以下方面開展兩化融合示范：

（一）實現(xiàn)自主設(shè)計、制造的工業(yè)產(chǎn)品或裝備的數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化；

（二）實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部研發(fā)、設(shè)計及相關(guān)部門的信息共享與協(xié)同設(shè)計；

（三）實現(xiàn)基于流程優(yōu)化的全業(yè)務(wù)綜合管理信息化；

（四）實現(xiàn)基于企業(yè)資源計劃、制造執(zhí)行系統(tǒng)和過程控制系統(tǒng)的管控一體化和生產(chǎn)精細化；

（五）實現(xiàn)基于供應(yīng)鏈管理、客戶關(guān)系管理的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同或電子商務(wù)與現(xiàn)代物流一體化應(yīng)用。

第九條 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)可在以下方面開展兩化融合示范：

（一）為行業(yè)企業(yè)提供設(shè)計生產(chǎn)、經(jīng)營管理服務(wù)的第三方信息化平臺；

（二）為行業(yè)上下游企業(yè)提供生產(chǎn)、經(jīng)營活動服務(wù)的綜合信息服務(wù)平臺；

（三）為企業(yè)提供物流服務(wù)的物流綜合信息服務(wù)平臺及為物流企業(yè)提供信息化服務(wù)的物流信息化公共支撐平臺；

（四）為企業(yè)提供綜合電子商務(wù)服務(wù)的第三方電子商務(wù)平臺；

（五）為企業(yè)提供技術(shù)、標準、管理及培訓(xùn)等專業(yè)咨詢服務(wù)的信息化平臺。

第四章 評選程序

第十條 自主申報。凡在本市境內(nèi)注冊的企業(yè)，符合條件的企業(yè)可提出申請，按照屬地管理原則，由各縣（市）區(qū)工業(yè)和信息化主管部門受理屬地企業(yè)的自主申報材料。申報材料包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）企業(yè)的基本情況；

（二）信息化和工業(yè)化融合發(fā)展情況及成效；

（三）推進信息化和工業(yè)化融合的主要做法、特色和體會；

（四）存在的主要問題和政策建議；

（五）兩化融合工作規(guī)劃和重點項目建設(shè)計劃。

第十一條 各縣（市）區(qū)工業(yè)和信息化主管部門負責(zé)對企業(yè)申報材料進行初審，初審符合條件的，匯總提出兩化融合示范企業(yè)推薦名單，簽署推薦意見并加蓋公章后，上報市工信局。市屬及以上企業(yè)

經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核同意并加蓋公章后，上報市工信局。

第十二條 由市工信局信息化推進處對申報材料進行審查，符合條件的納入市兩化融合示范企業(yè)數(shù)據(jù)庫。

第十三條 由市工信局依據(jù)申報材料及所掌握的企業(yè)情況，分行業(yè)提出兩化融合示范企業(yè)擬選名單，組織專家進行評審，形成推薦意見。

第十四條 市工信局在推薦意見的基礎(chǔ)上研究確定兩化融合示范企業(yè)。

第十五條 兩化融合示范企業(yè)名單確定后，在市工信局網(wǎng)站上進行公示，公示期為七天。

第十六條 公示期滿后，經(jīng)審核無疑義的企業(yè)由市工信局授予“唐山市信息化和工業(yè)化融合示范企業(yè)”牌匾，并在市級媒體及網(wǎng)站上進行公告。

第五章 示范企業(yè)管理

第十七條 市兩化融合示范企業(yè)要持續(xù)推進自身兩化深度融合工作，及時報送兩化融合重點項目實施情況和企業(yè)兩化融合工作總結(jié)。

第十八條 市工信局對示范企業(yè)在申報國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)技術(shù)改造、中小企業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排等專項資金項目時給予重點傾斜，組織專家對示范企業(yè)進行現(xiàn)場咨詢和指導(dǎo)，并優(yōu)先推薦為省級示范企業(yè)。

第十九條 組織市內(nèi)企業(yè)到兩化融合示范企業(yè)開展學(xué)習(xí)觀摩、行業(yè)對標、技術(shù)推介、經(jīng)驗交流等示范推廣活動。市兩化融合示范企業(yè)應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗，接待學(xué)習(xí)觀摩，提供相關(guān)資料，發(fā)揮示范帶動作用。

第二十條 對市兩化融合示范企業(yè)實行動態(tài)管理，每年進行一次復(fù)核，對合格的示范企業(yè)予以確認，對不合格的示范企業(yè)，一次告誡限期整改，二次不合格的則取消其市兩化融合示范企業(yè)資格，并予以公告。

第六章 附則

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起正式實施。

第四篇：信息化工業(yè)化融合發(fā)展

潘云鶴：實現(xiàn)信息化與工業(yè)化的融合導(dǎo)讀：實現(xiàn)信息化和工業(yè)化的融合，主要有以下途徑：第一條途徑是用信息技術(shù)來管理企業(yè)的經(jīng)營生態(tài)服務(wù)資源；第二條途徑是用信息技術(shù)來改造生產(chǎn)，這對于我們提高生態(tài)效益、降低資源成本、保護環(huán)境也有很大意義。第三條途徑是將信息技術(shù)融入產(chǎn)品。第四條途徑是將信息技術(shù)融入研究和規(guī)劃。

關(guān)鍵字：潘云鶴 兩化融合 最近的世界經(jīng)濟金融危機，給中國的沿海地區(qū)帶來了一些困難。如何戰(zhàn)勝這些困難，并把世界經(jīng)濟金融危機的挑戰(zhàn)變成機遇？今天我要和大家討論的信息化與工業(yè)化融合的問題，就與此相關(guān)。

此次世界經(jīng)濟金融危機給我們的一個教訓(xùn)是，美國虛擬經(jīng)濟發(fā)展得過分了。虛擬經(jīng)濟應(yīng)該建立在實體經(jīng)濟的基礎(chǔ)之上。在這方面，我國政府的頭腦是非常清醒的。談到實體經(jīng)濟，我這里想講的一個問題是，走中國工業(yè)科學(xué)發(fā)展之路，必須推進信息化與工業(yè)化融合。

一、信息化和工業(yè)化融合的國際視野和中國特色

信息化和工業(yè)化的融合必須富有中國特色，這既來自于中國的現(xiàn)實需求，又來自世界發(fā)展的需要。

信息化與工業(yè)化的融合，是新世紀我們國家確立的一項重大戰(zhàn)略。世界各個國家的信息化戰(zhàn)略，都是根據(jù)各國經(jīng)濟和文化發(fā)展的階段而提出的。例如，日本政府在2001年制訂了《電子日本戰(zhàn)略》（e-Japan），這一戰(zhàn)略提出日本要力爭在5年之內(nèi)成為世界上最先進的IT國家。到了2003年，日本推出了《電子日本戰(zhàn)略二》，提出要發(fā)展7個領(lǐng)域——醫(yī)療、食品、生活、中小企業(yè)、知識、勞動就業(yè)和行政。歐盟于2000年制定了“電子歐洲”的計劃，其目標是每一個居民家庭、企業(yè)和政府都進入數(shù)字時代，享用最先進的公共服務(wù)，建立以創(chuàng)業(yè)精神為支柱的“數(shù)字文化”的歐洲，建立消費信任，以增進社會的融合。印度在1998年就提出，到2008年全面實現(xiàn)信息化，其戰(zhàn)略目標是“加速推動世界級信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)”。2008年印度軟件和IT服務(wù)業(yè)出口已達500億美元，上述目標已經(jīng)實現(xiàn)，其網(wǎng)絡(luò)能力年均增長30%，所有的學(xué)校和醫(yī)院、行業(yè)都實現(xiàn)了IT應(yīng)用和IT教育。

分析表明，上述國家的信息化目標與中國都不一樣。信息化與工業(yè)化融合，是中國信息化進程中最耀眼的中國特色戰(zhàn)略。

從國情看，信息化與工業(yè)化融合，反映了中國工業(yè)化的需求。首先，中國工業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模已經(jīng)很大，中國現(xiàn)在制造業(yè)規(guī)模全世界第三，而信息、電子產(chǎn)業(yè)的規(guī)模已經(jīng)超過了日本，位于全世界第二。我們有很多工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量已經(jīng)占世界市場的50%以上，現(xiàn)在全世界有30%的日用工業(yè)品是從中國進口的，而像電風(fēng)扇、電視機、拖拉機、擋車機械等，中國占世界市場的份額都已經(jīng)超過了40%甚至50%。其二，我們的交通規(guī)模也很大，鐵路僅次于美國和德國，居全世界第三。我們的高速鐵路過去為零，現(xiàn)在從北京到天津的高速鐵路的速度是全世界最

快的，正在迅速建造的從北京到上海的高速鐵路將是全世界最長的高速鐵路。據(jù)鐵道部估計，今后5年我們所要造的高速鐵路是全世界最多的。我國的高速公路近幾年發(fā)展也很快，僅次于美國，發(fā)展速度居全世界第二位。我國港口已完成部分的吞吐量已經(jīng)占全世界第一位，同時我國的億噸港口擁有量居全世界第一。其三，我國基本建設(shè)的發(fā)展增速很快，2006年已經(jīng)超過了4000億平方米，2007年達到4500億平方米。

無論是制造業(yè)、運輸業(yè)還是建筑業(yè)，一方面，中國的工業(yè)規(guī)模很大；但是另外一方面，中國仍舊處在傳統(tǒng)工業(yè)化的老路上，表現(xiàn)為“三高兩低”，就是物耗高、能耗高、生產(chǎn)環(huán)境代價高，而人均勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品附加值低。環(huán)境和資源的全球壓力，加上國內(nèi)勞動力價格上漲，“三高兩低”的壓力也很大，困難與時俱增。我國的國內(nèi)能耗比國際先進水平高出20%-40%，我國每年排放的二氧化碳和二氧化硫的總量已經(jīng)位居世界前列，而我們的人均勞動生產(chǎn)率卻很低。從全國范圍來看，2007年我國的人均GDP為2490美元，大概是美國的1/19，浙江人均GDP大約到了5000美元，即使這樣，也只是美國人均GDP的1/9。

再從歷史來分析。信息化和工業(yè)化的融合，是中國工業(yè)化的難得機遇。我們不妨回顧一下世界上各個國家的工業(yè)化進程，可以從中看到，歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過兩次國家工業(yè)化的世界性巨浪。

第一次巨浪起源于英國。1769年，英國的瓦特改進了蒸汽機，啟動了動力機械化的時代。蒸汽機時代的機械化和以往靠人工和畜類推動的機械完全不一樣。由于蒸汽機的發(fā)明，推動了人類技術(shù)的不斷進步：1779年出現(xiàn)了動力發(fā)動機，1803年出現(xiàn)了輪船，1812年出現(xiàn)了火車，1825年出現(xiàn)了蒸汽機驅(qū)動的汽車，1829年出現(xiàn)了拖拉機。至今為止，人們所使用的最有效的機械，實際上都是在蒸汽機時代的那一次工業(yè)化浪潮中產(chǎn)生的，即使有所變化，也無非是后來把蒸汽機變成了內(nèi)燃機、電動機而已。因此，由于工業(yè)化進程，英國人在100年以后，有70%的人住進了城市，英國也成為世界上頭號強國。我們可以看到，英國的工業(yè)化不僅帶動了本國的工業(yè)化，而且推動了整個世界的發(fā)展。

第二次巨浪起源于美國。美國的工業(yè)化浪潮實際上應(yīng)該叫做電機化浪潮。不過，嚴格來說，電機化浪潮實際上不是從美國開始的。美國人發(fā)明了發(fā)電機，俄國人發(fā)明了電動機，電機化最重要的兩個機械不是美國人發(fā)明的，而是歐洲人發(fā)明的。但是美國人從1876年開始發(fā)明了電話，1878年愛迪生發(fā)明了白熾燈泡，啟動了電氣化時代。僅僅有這些，愛迪生還不能啟動電機化時代；愛迪生的聰明，在于他不僅發(fā)明了電燈泡，而且還在紐約使用歐洲的發(fā)電機和電動機建立起了世界上第一個發(fā)電廠。當時發(fā)電廠的電力傳輸只有幾公里，即使如此，它促成了一個系統(tǒng)，這個系統(tǒng)能夠供應(yīng)電，能夠把幾平方米的范圍都照亮。這就啟動了一個新的時代，也就是電機化時代。美國人以電機化帶動工業(yè)化，從而進入到汽車、鋼鐵、石油快速發(fā)展的時代。到1920年，美國的城市人口超過了農(nóng)村人口，美國也成為世界頭號強國。這一次工業(yè)化浪潮對世界的貢獻可謂巨大。

可以看出，盡管世界上有很多的強國，這些強國走出了自己有特色的工業(yè)化道路，但是，只有把那些最有前途的信息技術(shù)融入本國的工業(yè)化進程，并且能夠

在消化和吸收的基礎(chǔ)上加以創(chuàng)新，只有這樣的民族才能造就出具有偉大歷史意義的工業(yè)化浪潮，從而推動生產(chǎn)力的發(fā)展。

中國在新世紀提出信息化和工業(yè)化融合，正是看到了這樣一個機遇，指出了這樣一個途徑，希望能夠在推動中國工業(yè)化進程的同時，對世界文明做出中華民族自己的貢獻。

二、信息化與工業(yè)化融合受阻的五大軟肋

中國的信息化進程發(fā)展很快，但仍然不夠強大，還存在嚴重的不均衡。信息化產(chǎn)品，我們在數(shù)量上發(fā)展很快，但在質(zhì)量方面還很薄弱。例如，顯示器、手機、彩電、DVD，以及移動電話和固定電話，我們的這些產(chǎn)品占全球的總量現(xiàn)在已經(jīng)到了50%、30%、43%、80%、40%，盡管如此，2003年中國的信息社會指數(shù)程度還只是在全世界排第44位。一方面，我們的信息產(chǎn)品做得不錯，另一方面，我們的信息化和工業(yè)化的融合還很不夠。其中的原因何在？總體看來，我們整合和發(fā)展信息產(chǎn)品的水平還存在著幾個比較大的問題：

1、對信息化和工業(yè)化融合的重要性認識不足。

首先是跟蹤過分。我們太熱衷于跟蹤，中國人始終對西方強國存在著迷信，中國人對西方強國的跟蹤意識特別強，我們希望通過跟蹤西方，最后超過人家。但是人家跑的那條路是不是適合你跑，我們沒有考慮過。跟蹤、趕超是需要的，一定程度上在中國開始振興的初級階段起到過巨大作用，但是事實證明，跟蹤趕超的路不能一直走下去。我們應(yīng)該靠自己的創(chuàng)新和發(fā)展來走自己的道路。我們走的路一定會和西方不一樣，如果和他們一樣，那就一定超不過他們。這是很明白的道理。此外，就是對信息化和工業(yè)化融合的認識還不足，我們往往將融合看成是局部性的戰(zhàn)略，而沒有把它看成全局性的戰(zhàn)略，沒有充分認識到它對國情、世情以及歷史性挑戰(zhàn)和機遇的意義。

2、對信息化和工業(yè)化融合的研發(fā)投入嚴重不足。

不妨來看一看從1998年到2007年我國大中型企業(yè)的科研情況。我們企業(yè)的數(shù)量在增加，但是設(shè)立科研機構(gòu)的企業(yè)數(shù)量，除了2007年有所增加外，其他年份都在減少。這說明我們整整十年時間幾乎都在埋頭于生產(chǎn)，而很少埋頭做科研與開發(fā)。從經(jīng)費投入上看，我國企業(yè)對科研投入的比例是1.0%（制造業(yè)還要低，只有0.54%），而美國、英國、日本則大于10%，韓國、意大利也大于4.5%，差距非常大。不僅是科研比較落后，融合也比較落后。

實際上，信息化與工業(yè)化的融合是一種深層次的信息化。它的本質(zhì)是用信息技術(shù)來解決工業(yè)中各行業(yè)的問題，促進工業(yè)中各行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，而不是單純的信息產(chǎn)品的生產(chǎn)和營銷。我們現(xiàn)在熱衷于信息產(chǎn)品的生產(chǎn)和營銷，而對于工業(yè)化和信息化的融合則熱情不夠。信息產(chǎn)業(yè)和工業(yè)之間要結(jié)合起來，需要做什么？就是R&D，就是研發(fā)。我們現(xiàn)在促進兩者融合的研究經(jīng)費和項目非常不夠，這樣的科研狀況沒法支撐我們?nèi)ヌ岣吖I(yè)化水平。

3、信息化和工業(yè)化融合的劍鋒沒有直指產(chǎn)品創(chuàng)新。

產(chǎn)品創(chuàng)新是一個企業(yè)的根本所在，比企業(yè)的生產(chǎn)能力重要得多。中國人很注意自己的生產(chǎn)能力，但是很不注意產(chǎn)品的創(chuàng)新。

我們以前的統(tǒng)計，是把本企業(yè)沒有生產(chǎn)的產(chǎn)品當作是新產(chǎn)品，只要本企業(yè)沒有生產(chǎn)過的、即使是模仿他人的產(chǎn)品也叫新產(chǎn)品，所以，我們的產(chǎn)品跟蹤性很好，新穎性不夠。應(yīng)該看到，產(chǎn)品是研發(fā)能夠產(chǎn)生利潤的必由之路；科研成果如果不能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，就不會產(chǎn)生利潤，研發(fā)是體現(xiàn)企業(yè)的科技管理水平、品牌效益的核心競爭力。

我們的企業(yè)為什么沒有品牌？首先就在于我們沒有自己研制的新產(chǎn)品，我們所謂的新產(chǎn)品都是人家研制出來的，實質(zhì)上也就是人家設(shè)計出來的。如果要有自己的品牌，就一定要創(chuàng)造自己的產(chǎn)品，要把產(chǎn)品創(chuàng)新作為信息化和工業(yè)化融合的手段。完整的自主創(chuàng)新應(yīng)該包含三個部分，即知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。在產(chǎn)品創(chuàng)新方面大家呼吁得很不夠。知識和技術(shù)不轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品和工藝，也就很難抵御危機。我們從這次世界經(jīng)濟金融危機以及以往的歷次風(fēng)暴中都可以深刻地體會到這一點。因此，產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)該成為國家自主創(chuàng)新體系的主戰(zhàn)場。把知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新三個環(huán)節(jié)結(jié)合起來，才是完整的創(chuàng)新體系。我們應(yīng)該認識到，即使是最傳統(tǒng)的產(chǎn)品也存在著同信息產(chǎn)品融合的廣闊空間?，F(xiàn)在有一種理論認為，要拋棄原有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)去發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；我認為這種理論不完整。一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，需要從一城、一地轉(zhuǎn)移到另一城、另一地；另一方面，也應(yīng)該清醒地認識到，實際上沒有夕陽產(chǎn)業(yè)，只有夕陽產(chǎn)品。就一個產(chǎn)業(yè)而言，只要把產(chǎn)品調(diào)整好，這一產(chǎn)業(yè)就可以變成朝陽產(chǎn)業(yè)。最重要的產(chǎn)品實際上是人的衣、食、住、行所需要的東西，不管發(fā)生什么危機，這些東西都是人們必需的。人最不需要的是什么東西？大概也就是飛機、電腦等。人沒錢的時候可以不用計算機，不乘飛機。金融風(fēng)暴來了，出去旅游可以換一種方式；但是我們必須吃飯、穿衣、住房、乘車。因此，我們不應(yīng)該輕易拋棄我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)屬于人類必需，一定會有強大生命力。

4、政府出臺的政策，鼓勵投資較多，鼓勵融合較少。

我們應(yīng)該鼓勵各種交叉型的企業(yè)，這就需要政府發(fā)揮作用。要鼓勵信息產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的交叉融合；要鼓勵產(chǎn)、學(xué)、政的交叉融合，產(chǎn)、學(xué)、政合作才能創(chuàng)新；要鼓勵創(chuàng)新與金融的結(jié)合，尤其是與風(fēng)險投資的結(jié)合。

5、信息與其他領(lǐng)域的交叉性人才依然匱乏。

人才對產(chǎn)業(yè)有著非常重要的促進作用。我可以舉中國軟件業(yè)的發(fā)展來加以說明。2001、2002年時，中國的軟件業(yè)非常羨慕印度的軟件業(yè)；印度的軟件業(yè)發(fā)展很快，賺了很多錢。但是到了2007年，中國軟件業(yè)的數(shù)量、銷售總額超過印度，這一變化很了不起。我最近查數(shù)據(jù)才發(fā)現(xiàn)，印度軟件業(yè)的產(chǎn)值希望超過500億美元，實際上已經(jīng)超過了這一數(shù)據(jù)，而中國軟件業(yè)的產(chǎn)值則到了600億美元。但中國和印度很不一樣；中國的軟件業(yè)是把產(chǎn)品賣給了中國人自己，而印度的軟件業(yè)則是把產(chǎn)品賣給了美國人。中國在2001年開始成立軟件學(xué)院，政府對軟件

業(yè)采取了特殊政策。印度人普遍使用英語，所以印度更適合軟件業(yè)的發(fā)展；而我們的軟件業(yè)大多把產(chǎn)品賣給了自己人，這和教育有很大關(guān)系。如果軟件學(xué)院的學(xué)生能把英語培訓(xùn)得更好，我們的出口軟件數(shù)量有可能更多。所以，人才的培養(yǎng)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著必然的關(guān)系。

三、工程教育缺失，人才培養(yǎng)模式亟需轉(zhuǎn)型

有產(chǎn)業(yè)沒人才，產(chǎn)業(yè)不可能很好地發(fā)展；有人才沒產(chǎn)業(yè)，人才也不可能培養(yǎng)起來。我國現(xiàn)在正在培養(yǎng)的工程人才，也許在10年后可以成為全世界最好的人才，因為我國現(xiàn)在實施著最大規(guī)模的工業(yè)化進程，我國的制造業(yè)是全世界范圍內(nèi)體量最大的。如果我們不能抓緊這個機遇培養(yǎng)出我們自己的人才，就會錯過黃金時間。我們要大力發(fā)展工業(yè)，同時使我們的工業(yè)有創(chuàng)新潛力，這樣，也許10年以后我們就會擁有全世界一流的工程師。

我們現(xiàn)在的工程教育尚存在著很大問題。一方面，我們的人才隊伍很強大，但是另一方面，我們的人才隊伍在培養(yǎng)過程中出現(xiàn)了很大問題，我把它稱為工程性缺失、創(chuàng)新性缺失、多樣性缺失。

工程性缺失表現(xiàn)為，在教育環(huán)節(jié)上實踐性薄弱，重論文、輕設(shè)計、缺實踐。全世界的工程教育都在反思這一問題。工程教育和科學(xué)教育一樣嗎？這是非常值得我們深思的問題。我們的學(xué)生考大學(xué)，所采取的考試方式令人擔憂。我們的考試方式大多是選擇題，一個題目給出ABCD幾個答案供考生選擇。這種訓(xùn)練方法是什么思維？面對一個事情選擇對還是錯，這種思維方式是一種純科學(xué)的思維方式，是認識世界的方式，而不是一種工程的方式，不是干事情的方式。我們要干一件事情，開發(fā)一個工程，不能只回答Yes or No。工程師造橋，一種方法不行可以換另外一種方法，基地不行可以打樁，沒有條件可以改變條件，最終是要把事情做成?？茖W(xué)的方法是“對或者錯”；工程教育同科學(xué)教育有密切關(guān)系，但也有重大分歧。我們現(xiàn)在的整個教育方式中，工程訓(xùn)練太差。

創(chuàng)新性缺失表現(xiàn)在教育上，實際上就是知識的傳授不符合工程創(chuàng)新的特色。當代工程創(chuàng)新在知識上表現(xiàn)為專業(yè)性、交叉性相結(jié)合。一是要有寬博性，既要有科學(xué)的理論，還要有人文社會科學(xué)的知識，還要有經(jīng)驗；二是要有專業(yè)性，需要專家；三是要有交叉性，需要多種專業(yè)知識交叉使用才能解決問題。我們現(xiàn)在強調(diào)“專”比較多，而強調(diào)“寬”和“交叉”則比較少。創(chuàng)新思想來自與眾不同的知識結(jié)構(gòu)。10個學(xué)計算機的人，盡管學(xué)科背景一樣，但如果一個人學(xué)了計算機以后去從事土建，另一個人去從事工程設(shè)計，他們的想法肯定會不一樣。他們相互交叉就能促成創(chuàng)新。這是創(chuàng)新的重要源泉。

多樣化缺失主要表現(xiàn)在人才培養(yǎng)上。中國工程科技人才的培養(yǎng)模式實際上有過兩次曲折。第一次曲折是“文革”前，那時候培養(yǎng)的是工程技術(shù)人才，當時最多講的一句話就是要成為“像螺絲釘那樣的人”，培養(yǎng)人才就是針對某一企業(yè)某一崗位的，這樣的人才在計劃經(jīng)濟時代很好，但在市場經(jīng)濟條件下就不適應(yīng)了。在市場經(jīng)濟時代，企業(yè)會破產(chǎn)，一旦轉(zhuǎn)到另外的企業(yè)，就不適應(yīng)了?！拔母铩苯Y(jié)束后，尤其是改革開放后，我們的工程科技人才培養(yǎng)模式向美國式的人才培養(yǎng)方式學(xué)習(xí)，大多數(shù)學(xué)校以通識教育為主?，F(xiàn)在很多學(xué)校采用通識教育，培養(yǎng)的人才不再

是專門的，這是受到美國教育模式的影響。這種方式培養(yǎng)出來的人才，我們國家都需要；我們既要有企業(yè)馬上就能用的人，也要有能夠創(chuàng)新的人才、能夠發(fā)表論文的人才。但是，我們還需要另外的人才，即多面手，以及符合中國工業(yè)化信息化發(fā)展需要、具有中國自身特色的人才。我們應(yīng)該吸取歐美純專業(yè)化人才培養(yǎng)模式的所長，并根據(jù)自己的國情，培養(yǎng)出特色的人才來推動中國信息化和工業(yè)化的融合。

綜上所述，實現(xiàn)信息化和工業(yè)化的融合，主要有以下途徑：第一條途徑是用信息技術(shù)來管理企業(yè)的經(jīng)營生態(tài)服務(wù)資源；第二條途徑是用信息技術(shù)來改造生產(chǎn)，這對于我們提高生態(tài)效益、降低資源成本、保護環(huán)境也有很大意義。第三條途徑是將信息技術(shù)融入產(chǎn)品。我們不僅要將信息技術(shù)融入生產(chǎn)部門和管理部門，還要將信息技術(shù)融入產(chǎn)品之中?？梢钥吹?，將信息技術(shù)融入產(chǎn)品的整個過程，實際上就是信息化、數(shù)字化的過程。第四條途徑是將信息技術(shù)融入研究和規(guī)劃。傳統(tǒng)的研究方法有兩種，一種是實驗，一種是理論?，F(xiàn)在則有了第三種，即計算機科研方法。第五條途徑是用信息技術(shù)建立新的行業(yè)。信息技術(shù)已經(jīng)建立起了硬件業(yè)、軟件業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、網(wǎng)上服務(wù)業(yè)，后面三種行業(yè)就是信息服務(wù)業(yè)。

第五篇：順德區(qū)信息化與工業(yè)化融合專項資金管理辦法

順德區(qū)信息化與工業(yè)化融合專項資金

管理辦法

第一章 總 則

第一條 為推進區(qū)域自主創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《關(guān)于加快“四化融合 智慧順德”建設(shè)的意見》（順府發(fā)[2011]1號）文件的精神，以及我區(qū)創(chuàng)新運作財政扶持資金的有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，特制定本管理辦法。

第二條 信息化與工業(yè)化融合（以下簡稱“兩化融合”）專項資金是指由區(qū)財政預(yù)算安排用于扶持兩化融合發(fā)展項目的專項資金，主要用于引導(dǎo)企業(yè)開展信息技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化，支持信息化公共服務(wù)平臺建設(shè)，扶持信息化重點項目應(yīng)用或示范等。

第三條 專項資金由區(qū)經(jīng)濟和科技促進局、區(qū)財稅局共同監(jiān)督管理。區(qū)經(jīng)濟和科技促進局負責(zé)確定專項資金的支持方向和支持重點；負責(zé)組織項目的申報、受理等工作；對無償資助項目負責(zé)開展項目評審、管理、下達專項資金項目計劃和對項目實施情況進行監(jiān)督檢查，對無息使用項目進行符合性審查、核定推薦企業(yè)名單。區(qū)財稅局負責(zé)專項資金的預(yù)算管理、資金撥付和監(jiān)督管理，對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查和開展績效評價。

第四條 專項資金無償資助部分的管理和使用應(yīng)當符

合國家和廣東省的產(chǎn)業(yè)政策以及財政資金管理相關(guān)規(guī)定，堅持公開、公正、公平的原則，確保專項資金的規(guī)范、安全和高效使用。

第五條 擇優(yōu)扶持原則：項目申請單位必須按照本規(guī)定程序進行申報。其中無償資助項目需獲得政府立項批準后方可獲得資金支持，并接受主管部門的監(jiān)督管理。無息使用項目需按《順德區(qū)創(chuàng)新扶持資金管理暫行辦法》執(zhí)行。

第二章 支持范圍及方式

第六條 區(qū)經(jīng)濟和科技促進局每年按照區(qū)政府重點工作、上級產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)發(fā)展需要發(fā)布項目申報通知（指南），支持對象必須為列入當年申報通知（指南）范圍的項目。項目資金的支持范圍、資金分配及額度安排：

（一）重大項目扶持。扶持方向主要為對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育有重大帶動和引領(lǐng)作用的信息化平臺類、園區(qū)或基地建設(shè)項目，對我區(qū)兩化融合工作具有重要支撐作用的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)攻關(guān)項目。其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域包括：云計算、三網(wǎng)融合、無線寬帶通信、互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵設(shè)備及新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)化、新型顯示、高端軟件研發(fā)與推廣應(yīng)用、高性能集成電路及新型電子元器件、空間及網(wǎng)絡(luò)地理信息系統(tǒng)、信息安全、半導(dǎo)體照明等；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升領(lǐng)域包括：電子商務(wù)、物流信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化等。重大項目每年將根據(jù)區(qū)政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作重點，安排一定比例的兩化融合專項資金給予扶持。每個項目將根據(jù)其技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)帶動作用及經(jīng)濟指標等要素進行評審后確定項目資助金額，單個項目的資助總額不得超過180萬元，且單個項目的資助總額與項目總投資的比例原則上不得高于1:4，但對于完全為全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信息化公共服務(wù)的非營利性平臺類項目可不受該比例限制。

（二）一般項目資助。資助方向主要為企業(yè)信息化與工業(yè)化融合應(yīng)用的示范性項目，每年安排一定比例的兩化融合專項資金對符合條件的項目給予無息使用資金支持，每個項目的無息使用資金金額不超過200萬元。主要資助方向為：

1、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計智能化。企業(yè)集成應(yīng)用CAD、CAM、CAE、PDM/PLM等技術(shù)，實現(xiàn)智能化研發(fā)和設(shè)計的建設(shè)項目。

2、生產(chǎn)過程自動化。利用計算機輔助制造技術(shù)和工業(yè)過程控制技術(shù)實現(xiàn)對產(chǎn)品制造過程的自動控制和柔性化的建設(shè)項目。

3、工業(yè)產(chǎn)品數(shù)字化。企業(yè)發(fā)展信息家電、平板顯示、計算機及外設(shè)、通信、智能儀器儀表等數(shù)字產(chǎn)品的建設(shè)項目。

4、經(jīng)營管理信息化。企業(yè)運用資源計劃管理系統(tǒng)（ERP），實施物資管理、購儲運、設(shè)備管控、財務(wù)管理、供應(yīng)鏈管理、銷售辦公一體化的信息化建設(shè)項目。

5、市場營銷電子化。企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用項目，物流信息化建設(shè)項目。

6、軟件及信息系統(tǒng)服務(wù)集成化。支持企業(yè)信息系統(tǒng)集

成、電力系統(tǒng)軟件、電信系統(tǒng)軟件、交通物流系統(tǒng)軟件、指揮控制系統(tǒng)軟件等信息系統(tǒng)集成服務(wù)項目，互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)項目，信息安全服務(wù)和數(shù)字內(nèi)容服務(wù)項目建設(shè)。

第七條 專項資金采用無償資助和無息使用兩種扶持方式給予資金支持。無償資助指對確定予以扶持的項目，區(qū)經(jīng)濟和科技促進局、區(qū)財稅局將資助資金無償撥付給項目承擔單位或個人的扶持方式。無息使用指由區(qū)經(jīng)濟和科技促進局進行項目立項、決策和監(jiān)督（包括項目符合性審查、核定推薦企業(yè)名單等），由區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新中心負責(zé)企業(yè)風(fēng)險審查、績效評估、資金追償、協(xié)助資金收回等，監(jiān)管銀行負責(zé)資金發(fā)放、收回和協(xié)助追償?shù)?，不收取企業(yè)利息，企業(yè)按期等額歸還資金的扶持方式。

本辦法中重大項目采取無償資助方式，一般項目采取無息使用方式予以扶持。

第八條 在同等條件下，對承擔區(qū)兩化融合項目取得良好成效的單位，今后在申報國家、省、市兩化融合項目或申報各級政府兩化融合獎勵等方面可享受優(yōu)先推薦或支持。

同一項目已獲得本區(qū)其它專項資金支持的，不再予以支持。

第三章 申報條件和申報程序

第九條 區(qū)兩化融合項目一般每年定期組織申報和受理，具體的受理與截止時間以當年申報通知（指南）為準。

申報通知（指南）以發(fā)文及網(wǎng)上公告等形式發(fā)布，符合申報條件的均可申報。

第十條 申報區(qū)兩化融合項目的企業(yè)和單位必須符合以下條件：

（一）項目主承擔單位必須是在順德區(qū)內(nèi)注冊并具有獨立法人資格的企事業(yè)單位，有較強的技術(shù)實力和經(jīng)濟基礎(chǔ)，并擁有較強的兩化融合人才隊伍和較高的管理水平。

（二）項目主承擔單位已承擔2項或以上獲區(qū)級兩化融合經(jīng)費支持項目，但未結(jié)題驗收的，不能申報當區(qū)兩化融合項目。

（三）項目承擔單位必須具有良好的財務(wù)狀況，有健全的財務(wù)管理制度，有較好的經(jīng)濟實力和信貸條件，以保證項目能順利按計劃開展實施。

（四）申報通知（指南）要求的其他專項條件。第十一條 申報項目要求：

（一）符合國家和廣東省產(chǎn)業(yè)政策，符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)提升、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有顯著的帶動作用的技術(shù)研究或產(chǎn)業(yè)化項目，以及對社會化綜合服務(wù)有顯著提升的信息化應(yīng)用類項目。

（二）項目技術(shù)研究具有自主知識產(chǎn)權(quán)，且知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬清晰。

（三）項目技術(shù)研究具有創(chuàng)新性和前瞻性，項目技術(shù)成熟度高，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，產(chǎn)業(yè)化前景良好，有較好的社會經(jīng)

濟效益和較高的投入產(chǎn)出比；社會信息化項目需要有明確的社會應(yīng)用指標。

（四）項目研究的內(nèi)容是產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)或行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。

（五）申報通知（指南）中的其他要求。第十二條 申報程序及受理

（一）申報程序：

1、申報單位根據(jù)當區(qū)兩化融合項目組織申報通知要求，認真填報申報材料。

2、申報單位按照申報通知要求提交項目申報材料，主要包括：

（1）項目申報書。

（2）法人執(zhí)照、機構(gòu)代碼證復(fù)印件(復(fù)印件并加蓋單位公章)。

（3）項目可行性研究報告。

（4）經(jīng)有資質(zhì)的審計單位審計的上一會計報表和審計報告(復(fù)印件并加蓋單位公章)。

（5）其他證明材料（例如：產(chǎn)品檢驗檢測報告、兩化融合查新報告、用戶使用報告、專利受理書或?qū)＠C書等）。

（6）申報材料真實性承諾書。

（7）項目已開始實施的還應(yīng)提供資金支出有效憑證。（8）申報通知（指南）要求的其他材料。

其中項目申報書和項目可行性研究報告，由區(qū)經(jīng)濟和科

技促進局每年在發(fā)布申報通知（指南）時提供具體編寫指引。

（二）項目受理：申報單位將書面材料加蓋公章后統(tǒng)一用A4紙裝訂成冊，連同電子數(shù)據(jù)報送到區(qū)經(jīng)濟和科技促進局或指定的委托受理機構(gòu)，受理單位對申報項目的材料進行書面審核匯總，對不符合申報條件或申報材料不符合受理要求的，不予受理。

第四章 項目的評審和立項

第十三條 對兩化融合重大項目，由區(qū)經(jīng)濟和科技促進局或其委托單位組織相關(guān)行業(yè)的技術(shù)、財務(wù)、商務(wù)方面的專家組成項目評審小組，對申報的項目進行分級評定。專家評審小組根據(jù)申報項目的書面材料，評估項目的創(chuàng)新性、可行性、效益和風(fēng)險等立項要素，結(jié)合申報單位的技術(shù)水平、經(jīng)濟實力、企業(yè)信譽度等實際情況，對項目進行量化評分。

項目評審小組按照計分原則，對評審項目進行綜合擇優(yōu)排序，并根據(jù)實際情況組織現(xiàn)場實地考察和答辯，最終確定綜合評審意見。

兩化融合一般項目的評審和立項按照《順德區(qū)創(chuàng)新扶持資金管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 兩化融合重大項目的立項，由區(qū)經(jīng)濟和科技促進局根據(jù)專家的綜合評審意見，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向、計劃及項目申報單位承擔過往項目情況等進行綜合評定，確定重大項目的立項項目及資金扶持項目名單初步計

劃后，應(yīng)在區(qū)經(jīng)濟和科技促進局網(wǎng)上進行公示，自發(fā)布公示之日起 7 日內(nèi)無異議的，區(qū)經(jīng)濟和科技促進局會同區(qū)財稅局制定財政扶持經(jīng)費的報批方案，報區(qū)政府審批。公示期內(nèi)有異議的，區(qū)經(jīng)濟和科技促進局組織重審，重審證明異議內(nèi)容屬實的不予扶持，并將重審結(jié)果告知申請單位。

第十五條 經(jīng)區(qū)政府批準獲得立項的兩化融合重大項目，由區(qū)經(jīng)濟和科技促進局發(fā)文下達當區(qū)兩化融合項目立項名單，立項項目即納入當兩化融合項目管理。

第五章 項目的實施和監(jiān)督管理

第十六條 兩化融合重大項目按合同進行管理。獲得立項的項目，區(qū)經(jīng)濟和科技促進局與項目承擔單位簽訂項目合同書，確定項目各方的權(quán)利和義務(wù)。

兩化融合一般項目按《順德區(qū)創(chuàng)新扶持資金管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 項目承擔單位要建立健全項目管理制度。項目主要負責(zé)人牽頭對目標任務(wù)實行進度控制，階段實施、分段完成項目合同規(guī)定的各項任務(wù)。

第十八條 項目合同內(nèi)容原則上不能變更。如遇目標調(diào)整、內(nèi)容更改、項目負責(zé)人變更、關(guān)鍵技術(shù)方案的變更、不可抗力因素等對項目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況必須及時向區(qū)經(jīng)濟和科技促進局提出書面申請或報告。如確實不能執(zhí)行合同的項目，由項目承擔單位提出申請，經(jīng)區(qū)經(jīng)濟和科技促

進局審核后作出中止或撤銷項目的決定，項目經(jīng)費未撥付的停止撥付，已撥付的追回未支出部分。

第十九條 兩化融合重大項目由區(qū)經(jīng)濟和科技促進局負責(zé)按合同規(guī)定及時下達經(jīng)費；區(qū)財稅局負責(zé)按時撥付項目經(jīng)費。日常由區(qū)經(jīng)濟和科技促進局會同區(qū)財稅局組織開展項目實施過程的檢查、評估；審查項目執(zhí)行情況、組織項目結(jié)題驗收；協(xié)調(diào)解決項目實施中的重大問題。

第二十條 兩化融合重大項目承擔單位負責(zé)按合同約定的條款組織實施項目；設(shè)立項目專賬財務(wù)管理制度，保證項目經(jīng)費專款專用；按區(qū)經(jīng)濟和科技促進局要求報告項目進展情況和重大問題、接受并配合區(qū)經(jīng)濟和科技促進局對項目執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查、提交項目執(zhí)行情況總結(jié)報告；完成項目研發(fā)內(nèi)容，及時申請項目驗收。

第六章 項目驗收

第二十一條 原則上，重大項目必須在兩年內(nèi)完成實施。項目實施期滿二個月內(nèi)由項目承擔單位向區(qū)經(jīng)濟和科技促進局提出驗收申請。經(jīng)批復(fù)同意的，由區(qū)經(jīng)濟和科技促進局或區(qū)經(jīng)濟和科技促進局會同有關(guān)部門組織驗收專家組進行項目驗收。

一般項目的驗收按照《順德區(qū)創(chuàng)新扶持資金管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 重大項目的驗收以項目合同書為基本依

據(jù)，對項目實施所取得的技術(shù)指標、經(jīng)濟指標和兩化融合成果及經(jīng)費使用情況等，做出客觀評價。

第二十三條 因客觀條件導(dǎo)致項目無法按期完成的，項目承擔單位必須于合同期滿前3個月以書面形式向區(qū)經(jīng)濟和科技促進局提出延期驗收申請，說明原因及延長時限，區(qū)經(jīng)濟和科技促進局根據(jù)實際情況予以核準是否給予延期，每個項目原則上只能延期1次。

第二十四條 驗收結(jié)果包括通過驗收和不通過驗收兩種情況。

凡具有下列情況之一的，為不通過驗收：

（一）任務(wù)完成量（包括經(jīng)濟指標和技術(shù)指標）不到80%的。

（二）所提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實的。

（三）研究過程及知識產(chǎn)權(quán)等方面存在糾紛尚未解決的。

（四）超過合同書規(guī)定的執(zhí)行年限半年以上未完成任務(wù)，事先未做出說明的。

（五）未經(jīng)批準擅自變更項目內(nèi)容的。

（六）經(jīng)費使用中存在嚴重問題的。

第二十五條 未通過驗收的重大項目，可在接到通知的半年內(nèi)，整改完善并重新提出驗收申請。若仍未通過驗收的，將按第二十六和二十七條之規(guī)定處理。

第七章 資金管理

第二十六條 未通過驗收的重大項目，視情節(jié)輕重追回部分或全部已撥財政資金，并取消項目承擔單位和項目法人兩年內(nèi)申報區(qū)級財政資金項目扶持計劃資格。

第二十七條 對提供的驗收資料、數(shù)據(jù)不真實，使用區(qū)級財政扶持資金弄虛作假的，取消項目承擔單位及項目法人五年內(nèi)申報區(qū)級財政扶持資金項目資格。如有違反國家法律法規(guī)行為的，按有關(guān)法律法規(guī)處理。

第二十八條 本辦法實施前已獲區(qū)財政資金扶持而未進行驗收的兩化融合項目，按原合同書或責(zé)任書要求進行驗收。發(fā)布本辦法后新簽訂的財政資金項目依據(jù)本辦法進行驗收。

第二十九條 項目承擔單位應(yīng)自覺接受相關(guān)部門的項目檢查和審計監(jiān)督。

第八章 附則

第三十條 本辦法由區(qū)經(jīng)濟和科技促進局負責(zé)解釋。第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期至2015年12月31日止。原《關(guān)于印發(fā)<順德區(qū)信息化與工業(yè)化融合專項資金管理辦法>的通知》（順經(jīng)發(fā)?2011?155號）同時廢止。