第一篇：教育技術(shù)裝備政府采購工作管理規(guī)程

教育技術(shù)裝備政府采購工作管理規(guī)程

一、總

則

第一條

為了加強(qiáng)全市教育技術(shù)裝備的政府采購工作，強(qiáng)化政府采購工作的監(jiān)督管理，有效地推進(jìn)廉政建設(shè)，有效地預(yù)防和治理商業(yè)賄賂、職務(wù)犯罪，充分發(fā)揮部門集中采購的優(yōu)勢，維護(hù)學(xué)校和教育的利益；南京市教育裝備與勤工儉學(xué)辦公室（以下簡稱：市裝備辦）作為全市教育系統(tǒng)部門集中采購代理機(jī)構(gòu)，結(jié)合單位的行政事業(yè)管理職能和工作職責(zé)，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《合同法》、《招投標(biāo)法》及《南京市政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》等有關(guān)法規(guī)，制定本規(guī)程。

第二條

本規(guī)程的適用范圍為市、縣二級(jí)教育技術(shù)裝備業(yè)務(wù)管理職能部門和全市各級(jí)各類學(xué)校；同時(shí)也是規(guī)范供應(yīng)商參與教育技術(shù)裝備政府采購工作的指導(dǎo)性文件。本規(guī)程的適應(yīng)內(nèi)容為南京市教育技術(shù)裝備政府采購集中采購目錄中的貨物、工程與服務(wù)（見市財(cái)政局相關(guān)教育系統(tǒng)集中采購代理機(jī)構(gòu)采購目錄的文件，或附件：NO.1）。第三條

本規(guī)程是全市教育技術(shù)裝備政府采購工作和裝備過程管理工作必須遵循的操作規(guī)范，其目的是指導(dǎo)區(qū)（縣）、學(xué)校規(guī)范參與教育技術(shù)裝備項(xiàng)目政府采購工作，特別是招標(biāo)投標(biāo)管理活動(dòng)，明晰所肩負(fù)的工作職責(zé)和應(yīng)遵守的職業(yè)操守，明確提高工作質(zhì)量與效率的方法。

第四條

政府采購工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，它包括五個(gè)環(huán)節(jié)。一是預(yù)算與計(jì)劃，二是采購需求制定（功能、技術(shù)與質(zhì)量方案），三是組織招投標(biāo)，四是合同履約管理，五是合同驗(yàn)收付款。每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量都將影響或制約到政府采購的質(zhì)量。本規(guī)程圍繞政府采購的五個(gè)環(huán)節(jié)提出工作管理規(guī)范。

二、計(jì)劃編制與申報(bào)

第五條

年度經(jīng)費(fèi)計(jì)劃編制。各區(qū)、縣教育局根據(jù)市、區(qū)（縣）教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與年度財(cái)政經(jīng)費(fèi)安排，依據(jù)市教育局和財(cái)政局關(guān)于教育裝備工作的年度指導(dǎo)意見，結(jié)合本區(qū)（縣）的發(fā)展規(guī)劃和事業(yè)目標(biāo)，于年初做好全年的裝備項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，上報(bào)給市裝備辦。市裝備辦匯總各區(qū)（縣）年度裝備計(jì)劃，并報(bào)市教育局與市財(cái)政局審核，經(jīng)審核后的年度計(jì)劃原則上不得變更。如因?qū)W校建設(shè)等原因，確需變更的，應(yīng)按規(guī)定提交變更申請。

第六條

月度采購計(jì)劃申報(bào)。各區(qū)（縣）依據(jù)年度裝備計(jì)劃及《南京市教育技術(shù)裝備政府采購集中采購目錄》（見附件NO.1），制定每月具體裝備項(xiàng)目的月度計(jì)劃申報(bào)表（見附件NO.2）。各區(qū)（縣）應(yīng)在每月20日之前報(bào)送次月采購計(jì)劃，并提交市裝備辦核準(zhǔn)。原則上計(jì)劃中沒有的項(xiàng)目次月不予采購。

第七條

教育裝備常規(guī)項(xiàng)目集中申報(bào)。各區(qū)（縣）應(yīng)將不同學(xué)校的同類項(xiàng)目集中申報(bào)，以便集中采購和公開招標(biāo)；市裝備辦將對部分常規(guī)裝備項(xiàng)目及教育專項(xiàng)裝備項(xiàng)目進(jìn)行全市集中采購，規(guī)定統(tǒng)一的申報(bào)時(shí)間，制定統(tǒng)一的采購方案，各區(qū)（縣）應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間集中申報(bào)采購計(jì)劃。對不集中申報(bào)或故意拆分，造成“化整為零”嫌疑的，市裝備辦將給予通報(bào)批評。

三、采購方案編制

第八條

“采購方案”是指具體用戶（學(xué)校）的具體項(xiàng)目的詳細(xì)需求方案，包括：功能實(shí)現(xiàn)要求、技術(shù)規(guī)范規(guī)格、技術(shù)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，是制作招標(biāo)文件的根本依據(jù)。采購方案如果只有簡單的數(shù)量視為無效方案?！安少彿桨浮庇蓛刹糠纸M成：一是“南京市教育技術(shù)裝備政府采購項(xiàng)目招標(biāo)申報(bào)表”（見附件NO.3）；二是南京市教育技術(shù)裝備項(xiàng)目招標(biāo)采購方案書（包括功能實(shí)現(xiàn)要求、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備清單與設(shè)備的參數(shù)，及貨物或工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求，見附件NO.4）。采購方案編制的具體的責(zé)任部門為各區(qū)（縣）教育局技裝辦（科）與項(xiàng)目學(xué)校（用戶）。

第九條

編制采購方案必須符合政府采購的相關(guān)政策與法規(guī)要求。不得對采購方案中的主要設(shè)備指定唯一品牌，不得設(shè)置技術(shù)壁壘，不得用不合法的條款限制和排斥他人競爭。市裝備辦有權(quán)對采購方案進(jìn)行審核，若發(fā)現(xiàn)存在上述不規(guī)范行為，有權(quán)在不改變技術(shù)需求的前提下進(jìn)行依法修改，或?qū)⒉少彿桨竿嘶兀?zé)成區(qū)（縣）技裝辦（科）重新制定，并將記錄在案，納入?yún)^(qū)（縣）裝備工作的考核紀(jì)錄。第十條

編制采購方案的依據(jù)：一是國家課程標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的“教材”，二是國家及江蘇省教育技術(shù)裝備的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，三是學(xué)校的具體基礎(chǔ)設(shè)施和師資情況，四是滿足學(xué)校校本課程或特色教育教學(xué)的需要，五是體現(xiàn)學(xué)校的文化建設(shè)等。

第十一條

編制采購方案過程中，凡是屬于系統(tǒng)工程或需要對整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行方案設(shè)計(jì)的，都需要在方案的技術(shù)性與質(zhì)量上進(jìn)行可靠性、可行性和技術(shù)質(zhì)量等方面的論證，并提供完整的設(shè)計(jì)方案。上報(bào)的采購方案必須有用戶（學(xué)校）和區(qū)、縣技裝辦（科）相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字蓋章，缺一不可，否則審核不予通過。經(jīng)過用戶（學(xué)校）和區(qū)（縣）技裝辦（科）負(fù)責(zé)人簽字蓋章的采購方案，視為已經(jīng)經(jīng)過方案論證。在采購方案的編制過程中，要求對二十萬以上的裝備項(xiàng)目或技術(shù)含量較高的項(xiàng)目，進(jìn)行必要的調(diào)研論證工作，認(rèn)真征詢用戶（學(xué)校）及專業(yè)技術(shù)人員的意見，并將研討、論證的過程記錄在案。對于技術(shù)較為復(fù)雜的項(xiàng)目或大型項(xiàng)目（100萬元以上的），為形成更為科學(xué)與規(guī)范的采購需求，可以提請市裝備辦組織專家進(jìn)行論證，即填寫“南京市教育技術(shù)裝備項(xiàng)目方案技術(shù)與質(zhì)量論證一覽表”（見附件NO.5），并隨月度采購計(jì)劃一并提交。

第十二條

申報(bào)采購方案的同時(shí)，學(xué)校的其他配套條件必須已經(jīng)具備。如用房、水電、室內(nèi)環(huán)境建設(shè)等基礎(chǔ)配套設(shè)施已經(jīng)具備。不得在配套條件不具備的前提下，先行采購，以避免造成資產(chǎn)閑置或流失，或因不能及時(shí)簽訂合同、市場變化等原因而產(chǎn)生糾紛等后果。第十三條

采購方案原則上應(yīng)隨月度采購計(jì)劃一同上報(bào)，應(yīng)同時(shí)提供加蓋公章的紙質(zhì)文本與相同的電子文檔，若紙質(zhì)文本與電子文檔不一致，以紙質(zhì)文本為準(zhǔn)。電子文檔的申報(bào)將實(shí)行網(wǎng)絡(luò)申報(bào)。如遇特殊情況或已經(jīng)上報(bào)計(jì)劃，但因采購方案被退回重新論證等原因，也可于每月30日前補(bǔ)報(bào)，但所報(bào)內(nèi)容應(yīng)與月度采購計(jì)劃一致，否則將會(huì)被安排到下月工作計(jì)劃中。

四、招標(biāo)采購 第十四條

屬于教育技術(shù)裝備的政府采購項(xiàng)目（集中采購目錄中的項(xiàng)目），由市財(cái)政局指定的教育系統(tǒng)部門集中采購代理機(jī)構(gòu)，即市裝備辦負(fù)責(zé)組織招標(biāo)采購，不得在區(qū)（縣）自行采購。區(qū)（縣）應(yīng)將全年計(jì)劃內(nèi)的裝備項(xiàng)目一次性委托給市裝備辦，并與市裝備辦簽訂采購委托書，通過委托書明確雙方的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)。第十五條

采購方式與采購程序

1、協(xié)議供貨。對于常規(guī)性裝備項(xiàng)目，特別是采購較為頻繁的貨物類項(xiàng)目，可以采取協(xié)議供貨方式。屬于南京市政府采購中心或市裝備辦自行組織的協(xié)議供貨項(xiàng)目，一次性采購預(yù)算金額在二十萬以上的，由市裝備辦負(fù)責(zé)組織協(xié)議供貨框架下的二次詢價(jià)或競爭性談判。即由各區(qū)（縣）采購人從協(xié)議供貨目錄產(chǎn)品中選擇三個(gè)以上的品牌產(chǎn)品和供應(yīng)商，并將所需產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)或配置標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求等描述清楚，由市裝備辦制作詢價(jià)或競爭性談判文件，向協(xié)議供貨商進(jìn)行詢價(jià)或競爭性談判。

2、公開招標(biāo)。根據(jù)我市對于采購預(yù)算金額在50萬元以上的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招標(biāo)的規(guī)定，各區(qū)（縣）采購人必須提供采購項(xiàng)目的詳細(xì)技術(shù)要求，配置標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)要求，包括供應(yīng)商的資質(zhì)條件以及其它商務(wù)條款等，市裝備辦據(jù)此制作采購文件，并提請采購人進(jìn)行審核（審核的主要內(nèi)容是采購需求和評分標(biāo)準(zhǔn)或定標(biāo)原則）。經(jīng)采購人確認(rèn)同意后即在市財(cái)政局采購網(wǎng)及市教育裝備網(wǎng)上發(fā)出招標(biāo)公告，從發(fā)出公告到投標(biāo)截止時(shí)間，最短不得少于20日，由市裝備辦按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間組織開標(biāo)與評標(biāo)活動(dòng)，并根據(jù)專家評審組的評審意見確認(rèn)中標(biāo)單位。

3、邀請招標(biāo)。對于采購預(yù)算金額在10萬元以上、50萬元以下的裝備項(xiàng)目，可以面向已通過資格預(yù)審并交納投標(biāo)履約保證金的教育裝備政府采購會(huì)員供應(yīng)商進(jìn)行招標(biāo)采購。參與投標(biāo)的供應(yīng)商不得少于三家。

4、競爭性談判采購。對于不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求或?qū)τ诠_招標(biāo)或邀請招標(biāo)未能成立的，且招標(biāo)文件無不合理?xiàng)l款，可以采用競爭性談判方式進(jìn)行采購。

5、詢價(jià)采購，對于采購預(yù)算金額10萬元以下且技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的裝備項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購。參與詢價(jià)的供應(yīng)商不得少于三家，并根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。

第十六條

采購方式的選擇。區(qū)（縣）技裝辦在上報(bào)采購方案時(shí)，可以根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)建議采購方式，但應(yīng)以市裝備辦最終確認(rèn)的采購方式為準(zhǔn)。市裝備辦有權(quán)在區(qū)（縣）上報(bào)的采購方案的基礎(chǔ)上，將同一區(qū)（縣）或不同區(qū)（縣）的相同項(xiàng)目或相近項(xiàng)目，依據(jù)集中采購的原則和要求，進(jìn)行合并形成招標(biāo)文件，進(jìn)行集中采購，最大化地推行公開招標(biāo)，以節(jié)約資金，提高采購效率與質(zhì)量。

第十七條

開標(biāo)與評標(biāo)。開標(biāo)與評標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開性、公正性的重要過程。國家有關(guān)法律法規(guī)對開標(biāo)、評標(biāo)階段的程序及當(dāng)事人行為進(jìn)行了具體規(guī)范。作為評標(biāo)委員會(huì)成員之一的各區(qū)（縣）采購人代表要客觀、公正地履行職責(zé)。與供應(yīng)商有利害關(guān)系的應(yīng)主動(dòng)回避，不得發(fā)表影響其他評委公正評審的傾向性、歧視性言論，不得非法干預(yù)評標(biāo)過程及評審結(jié)果。同時(shí)，各區(qū)（縣）教育部門有義務(wù)建立教育技術(shù)裝備項(xiàng)目采購紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)制，派遣紀(jì)檢監(jiān)察人員共同參與教育裝備項(xiàng)目采購的全過程。

第十八條

定標(biāo)。評標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件中所訂立的評分標(biāo)準(zhǔn)完成評標(biāo)，并推薦合格的中標(biāo)候選人。各區(qū)（縣）采購人代表無權(quán)改變或剝奪評標(biāo)委員會(huì)判定的中標(biāo)候選人順序，無正當(dāng)理由，不得違背中標(biāo)候選人順序或在中標(biāo)候選人以外，確定成交供應(yīng)商。

第十九條

質(zhì)疑與回復(fù)。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的供應(yīng)商有權(quán)提出質(zhì)疑。各區(qū)（縣）采購人有義務(wù)配合市裝備辦在質(zhì)疑之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

五、合同履約管理

第二十條

合同簽訂。各區(qū)（縣）采購人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照相關(guān)采購文件確定的事項(xiàng)與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂政府采購合同；不得無正當(dāng)理由拒簽或拖延合同的簽訂，或向中標(biāo)供應(yīng)商提出不合理的要求作為簽訂合同的條件。合同簽訂時(shí)，各區(qū)（縣）采購人應(yīng)認(rèn)真核實(shí)好技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、貨物封樣、供貨清單、交貨時(shí)間、質(zhì)保年限、服務(wù)條款及付款條件等主要條款，切實(shí)維護(hù)好自身及使用學(xué)校的權(quán)益。

第二十一條

合同構(gòu)成。招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書及合同文本，均為政府采購合同的組成部分，對合同雙方的當(dāng)事人均具有法律效力。采購人不得與供應(yīng)商擅自變更或另行簽署違背市裝備辦規(guī)定合同條款以外的內(nèi)容，以防發(fā)生不必要的糾紛。確需要增補(bǔ)條款，則需報(bào)市裝備辦核準(zhǔn)。在合同履約過程中，如有項(xiàng)目增減，雙方可簽訂補(bǔ)充合同，但其增減項(xiàng)目不得超出原合同規(guī)定的范圍，增減金額不得超過原合同金額的±10%，并報(bào)市裝備辦核準(zhǔn)備案。

第二十二條

合同備案。在合同簽訂之日起的七個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)將政府采購合同提交市裝備辦進(jìn)行合同鑒證和備案。未經(jīng)市裝備辦鑒證的合同，視為無效合同，市裝備辦將拒絕出具付款通知書。

第二十三條

合同糾紛處理。如合同發(fā)生糾紛或遇履約困難，區(qū)（縣）技裝辦（科）作為第一責(zé)任人負(fù)責(zé)進(jìn)行協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)不能解決的，應(yīng)提交申請報(bào)告，由市裝備辦負(fù)責(zé)組織調(diào)查與調(diào)解。協(xié)調(diào)依然不能解決的，由雙方當(dāng)事人依照合同約定交由仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院依法進(jìn)行處理。第二十四條

責(zé)任追究。區(qū)（縣）技裝辦、學(xué)校與中標(biāo)供應(yīng)商，都必須嚴(yán)格執(zhí)行政府采購合同的規(guī)定履約。對于違反、擅自變更或不執(zhí)行合同者，市裝備辦有權(quán)依照相關(guān)規(guī)定，對有過錯(cuò)的一方進(jìn)行責(zé)任追究與處理。情節(jié)嚴(yán)重的，將依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十五條

履約責(zé)任。合同履約過程中，采購人（甲方）為合同履約管理的第一責(zé)任人，承擔(dān)合同履約管理主體責(zé)任。區(qū)（縣）技裝辦（科）應(yīng)明確指定合同履約現(xiàn)場的管理負(fù)責(zé)人，以加強(qiáng)合同履約過程的管理與質(zhì)量監(jiān)督，并做好履約過程的管理記錄，作為驗(yàn)收材料的組成部分。

六、合同驗(yàn)收與付款 第二十六條

合同驗(yàn)收。區(qū)（縣）技裝辦（科）應(yīng)依據(jù)政府采購合同文件，負(fù)責(zé)組織合同的驗(yàn)收工作，認(rèn)真履行好驗(yàn)收職責(zé)。對于因驗(yàn)收不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致用戶方的利益受損者，市裝備辦有權(quán)責(zé)令其限期改正，并列入工作考核不良紀(jì)錄。情節(jié)嚴(yán)重者，將通報(bào)其行政主管部門，或追究法律責(zé)任。第二十七條

驗(yàn)收內(nèi)容

1、合同期限情況。即核查供應(yīng)商是否嚴(yán)格按合同規(guī)定的期限完成合同履約。若未按期完成合同內(nèi)容的，可按合同規(guī)定罰沒違約金。

2、核對供貨清單。即按合同規(guī)定的貨物品牌、型號(hào)規(guī)格、品質(zhì)材質(zhì)、各類貨物的數(shù)量等，核查其實(shí)際供貨是否與之完全相符。

3、檢查質(zhì)量與技術(shù)水平。即對合同內(nèi)容的貨物、工程與服務(wù)等方面的技術(shù)、質(zhì)量等情況進(jìn)行檢查、實(shí)驗(yàn)或測試，以確認(rèn)其是否達(dá)到合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及合同規(guī)定的要求。

4、服務(wù)質(zhì)量。即核查供應(yīng)商是否按照投標(biāo)文件中所承諾的服務(wù)內(nèi)容、培訓(xùn)方案、服務(wù)響應(yīng)時(shí)間等提供相應(yīng)的服務(wù)。

5、其他與合同有關(guān)的內(nèi)容。第二十八條

驗(yàn)收程序

1、確定驗(yàn)收日期。在合同履約完成后，依據(jù)供應(yīng)商所提交的驗(yàn)收申請，采購人應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)確定驗(yàn)收時(shí)間并及時(shí)通知供應(yīng)商參加現(xiàn)場驗(yàn)收。對于大型項(xiàng)目或技術(shù)含量較高的項(xiàng)目，應(yīng)要求供應(yīng)商提供詳細(xì)的書面驗(yàn)收報(bào)告，對于該項(xiàng)目的實(shí)施與履約情況進(jìn)行完整的描述。

2、成立驗(yàn)收小組。采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的具體情況和驗(yàn)收能力，成立三人以上驗(yàn)收小組，并應(yīng)明確驗(yàn)收負(fù)責(zé)人和監(jiān)督檢查人員。驗(yàn)收小組成員應(yīng)分別由區(qū)（縣）技裝辦（科）人員、技術(shù)專家、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)學(xué)科專業(yè)教師等組成。其中，合同履約的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人必須參加。對于大型項(xiàng)目或技術(shù)含量較高的項(xiàng)目，可提請市裝備辦組織人員進(jìn)行驗(yàn)收。

3、形成驗(yàn)收報(bào)告。驗(yàn)收小組應(yīng)認(rèn)真核對合同規(guī)定條款，現(xiàn)場核驗(yàn)貨物質(zhì)量、設(shè)備運(yùn)行狀況、培訓(xùn)與服務(wù)等，做好驗(yàn)收記錄，填寫驗(yàn)收報(bào)告(見附件NO.6：南京市教育技術(shù)裝備政府采購項(xiàng)目驗(yàn)收表。對于大型項(xiàng)目或技術(shù)含量較高的要出具文字性驗(yàn)收報(bào)告)，并由驗(yàn)收小組成員共同簽字，加蓋使用單位公章和區(qū)（縣）公章。驗(yàn)收合格的驗(yàn)收報(bào)告是支付合同價(jià)款的必要文件。第二十九條

驗(yàn)收問題反饋及責(zé)任

采購人在驗(yàn)收或使用過程中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重質(zhì)量問題、假冒偽劣產(chǎn)品或者在維護(hù)、維修等售后服務(wù)方面存在違約情況的，應(yīng)在驗(yàn)收報(bào)告中進(jìn)行記錄或及時(shí)向市裝備辦提交書面材料，以便市裝備辦及時(shí)組織人員進(jìn)行復(fù)驗(yàn)與核查。

采購人不得隱匿存在問題或提供虛假驗(yàn)收材料，不得無故拖延或拒絕驗(yàn)收，一經(jīng)查實(shí)，市裝備辦將通報(bào)其行政主管部門，情節(jié)嚴(yán)重者，將自行承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十條

違約處罰。對于違約供應(yīng)商，市裝備辦有權(quán)依據(jù)《政府采購法》、《招投標(biāo)法》、《合同法》等法律規(guī)定及政府采購合同文件規(guī)定，對其進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰或違約責(zé)任追究，并報(bào)市財(cái)政局政府采購處備案。

1、驗(yàn)收不合格的定義。

（1）與政府采購合同規(guī)定的內(nèi)容不相符。如型號(hào)、規(guī)格、品牌等與合同規(guī)定不符。

（2）產(chǎn)品質(zhì)量、系統(tǒng)技術(shù)水平等指標(biāo)不過關(guān)，無法達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)及合同規(guī)定的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。

（3）無正當(dāng)理由延期完工或不能按期供貨，造成學(xué)校損失的。（4）因其它情況，驗(yàn)收組成員經(jīng)投票確認(rèn)不合格的。

2、處罰辦法。

（1）依據(jù)合同規(guī)定賠償違約金及罰沒履約保證金。

（2）情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在1至3年內(nèi)參與南京市教育裝備政府采購活動(dòng)，并在南京教育裝備網(wǎng)上予以通報(bào)，記入“黑名單”。第三十一條

質(zhì)量抽檢。市裝備辦有權(quán)依據(jù)其職責(zé)，對所有的裝備項(xiàng)目開展定期和不定期的質(zhì)量抽檢與調(diào)研活動(dòng)。

通過抽檢，核查供應(yīng)商合同履約情況，考核最終承擔(dān)驗(yàn)收的部門與人員履行職責(zé)的情況，同時(shí)，開展裝備質(zhì)量調(diào)研。在質(zhì)量抽檢過程中，若發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問題、安全問題或可能存在的腐敗問題時(shí)，將依據(jù)具體情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)行政部門。

市裝備辦將會(huì)同市質(zhì)檢部門、市財(cái)政局采購處、市教育局紀(jì)檢部門、市行風(fēng)監(jiān)督部門等單位，對各類質(zhì)量問題開展調(diào)研和分析，每季度形成一份質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，以書面形式通報(bào)各區(qū)（縣），并報(bào)上級(jí)相關(guān)部門備案。

七、結(jié)算與統(tǒng)計(jì)

第三十二條

采購款項(xiàng)的結(jié)算工作應(yīng)按照各區(qū)（縣）財(cái)政局關(guān)于國庫集中支付管理的相關(guān)規(guī)定辦理。各區(qū)（縣）在辦理結(jié)算時(shí)，應(yīng)依據(jù)采購計(jì)劃，認(rèn)真核對中標(biāo)通知書、采購合同、驗(yàn)收報(bào)告、銷售發(fā)票及市裝備辦出具的付款通知書等結(jié)算憑據(jù)，在手續(xù)齊備的條件下方能辦理采購項(xiàng)目結(jié)算。

第三十三條

各區(qū)（縣）技裝辦（科）應(yīng)及時(shí)做好裝備項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)工作。采購項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)應(yīng)按照自辦項(xiàng)目、市政府采購中心采購項(xiàng)目、市裝備辦采購項(xiàng)目等進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)并匯總(見附件NO.7)，按季度上報(bào)市裝備辦，以便市裝備辦及時(shí)形成全市裝備項(xiàng)目季度統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并于年末匯總，形成年度報(bào)表。統(tǒng)計(jì)工作將列為區(qū)（縣）裝備工作的考核內(nèi)容。

八、資產(chǎn)管理

第三十四條

市、區(qū)（縣）二級(jí)要在省、市教育主管部門的統(tǒng)一要求下，加強(qiáng)教育技術(shù)裝備的資產(chǎn)管理，并制定具有區(qū)、縣、校管理特點(diǎn)的具體措施，做到各類資產(chǎn)的數(shù)據(jù)清楚、條目明晰。符合市教育局資產(chǎn)管理要求。

第三十五條

屬于固定資產(chǎn)管理范圍內(nèi)的資產(chǎn)，各區(qū)（縣）采購人或使用單位應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)做好資產(chǎn)入庫、賬卡管理、清查登記、維護(hù)保管、監(jiān)督檢查等日常管理工作。

九、使用與培訓(xùn) 第三十六條

市裝備辦負(fù)責(zé)裝備項(xiàng)目的指導(dǎo)與管理工作，各區(qū)（縣）技裝辦（科）具體負(fù)責(zé)裝備項(xiàng)目的使用與監(jiān)管，避免造成設(shè)備閑置和浪費(fèi)。對實(shí)際使用過程中所發(fā)現(xiàn)的好的做法、改進(jìn)意見或存在問題，應(yīng)及時(shí)與市裝備辦加強(qiáng)信息交流，以便市裝備辦在全市范圍內(nèi)進(jìn)行適度推廣與合理改進(jìn)，提高政府采購項(xiàng)目的使用效益。

第三十七條

市裝備辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)與組織開展設(shè)備管理和教學(xué)應(yīng)用培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容為裝備后的設(shè)備管理、使用、維護(hù)等，區(qū)（縣）技裝辦有義務(wù)配合市裝備辦做好各級(jí)各類學(xué)校裝備管理人員的培訓(xùn)工作。第三十八條

市裝備辦負(fù)責(zé)開展教師應(yīng)用技能與實(shí)踐水平活動(dòng)的競賽、評比活動(dòng)，各區(qū)（縣）技裝辦有義務(wù)積極支持與參與。各項(xiàng)競賽及評比成果將列入?yún)^(qū)（縣）裝備工作的考核內(nèi)容。

第二篇：政府采購工作規(guī)程考題

政府采購工作流程考題

（一）1、省級(jí)政府集中采購目錄分省級(jí)機(jī)關(guān)政府采購中心集中采購目錄和部門集中采購目錄兩部分組成。

2、政府采購包括政府集中采購和部門集中采購。

3、屬于政府集中采購的項(xiàng)目，不得委托給 采購代理（中介）機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)；屬于部門集中采購的項(xiàng)目既可以委托采購代理（中介）機(jī)構(gòu)，也可以委托給采購中心。

4、政府采購應(yīng)當(dāng)采用 公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)等法定采購方式。

5、單項(xiàng)或批量采購金額達(dá)到規(guī)定數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)采購方式。

6、除法律規(guī)定的情形外，政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國的貨物、工程和服務(wù)。招標(biāo)（談判、詢價(jià)）文件不得明示采購進(jìn)口產(chǎn)品。

7、部門集中采購計(jì)劃：由采購人根據(jù)本規(guī)程，通過“電子采購系統(tǒng)”依法自主選擇采購代理機(jī)構(gòu)代理采購。采購額在1000萬元以上的項(xiàng)目必須委托甲級(jí)采購代理機(jī)構(gòu)代理采購。

8、實(shí)行部門集中采購的，采購人必須與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂《省級(jí)部門集中采購委托協(xié)議》（格式見附件5），依法確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，并通過“電子采購系統(tǒng)”填寫 《省級(jí)部門集中采購委托協(xié)議登記表》。

9、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)委托協(xié)議，按規(guī)定的采購程序依法組織采購，采購時(shí)間自采購計(jì)劃批復(fù)之日起到采購合同簽訂應(yīng)不超過 60個(gè)工作日，雙方另行約定的除外。

10、公開招標(biāo)是否申請公證，由采購代理機(jī)構(gòu) 決定。公證人員一般只對采購過程及程序進(jìn)行公證。公證人員的職責(zé)及公證費(fèi)收取辦法應(yīng)在招標(biāo)文件中明示。

11、采購文件的保存期限為采購活動(dòng)結(jié)束之日起至少保存15年。

12、招標(biāo)投標(biāo)信息，包括公開招標(biāo)公告、邀請招標(biāo)資格預(yù)審公告、中標(biāo)公告及其更正事項(xiàng)等，必須按規(guī)定格式填寫，報(bào)省財(cái)政廳審核后，在山東省政府采購信息發(fā)布指定媒體上公告，也可同時(shí)在全國政府采購信息發(fā)布媒體上公告。

13、參加政府采購招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)和單一來源采購活動(dòng)的政府采購評審專家，由采購代理機(jī)構(gòu)按規(guī)定從山東省政府采購評審專家?guī)?中隨機(jī)抽取。

14、在中標(biāo)或成交通知書發(fā)出后的 30日內(nèi)，采購人應(yīng)按規(guī)定在“電子采購系統(tǒng)”中登記合同信息；采購代理機(jī)構(gòu)通過“電子采購系統(tǒng)”審核合同信息并生成、打印合同，組織采購人與中標(biāo)或成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同。合同雙方不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

由采購代理機(jī)構(gòu)以采購人名義簽訂采購合同的，應(yīng)提交采購人的授權(quán)委托

書，作為合同附件。

15、采購結(jié)束后，采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按投標(biāo)文件和采購合同的約定，組織人員對供應(yīng)商的履約結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收。

16、驗(yàn)收結(jié)算單是采購人或財(cái)政部門支付采購資金的必備要件。

17、電子監(jiān)控范圍：省級(jí)部門集中采購的招標(biāo)項(xiàng)目和采購計(jì)劃在 100萬元以上以上競爭性談判項(xiàng)目的開標(biāo)（報(bào)價(jià)）、評標(biāo)（談判、評審）。

18、采購代理機(jī)構(gòu)在采購公告發(fā)布之前，填寫《采購活動(dòng)場所預(yù)定表》（格式見附

件1,以下簡稱《預(yù)定表》）交省財(cái)政廳國庫處，國庫處應(yīng)在收到《預(yù)定表》后內(nèi)將《采購活動(dòng)場所預(yù)定回執(zhí)》（格式見附件2）交給采購代理機(jī)構(gòu)。

19、電子監(jiān)控資料的保存期限為自采購活動(dòng)結(jié)束之日起至少3年，招標(biāo)大廳應(yīng)做好電子監(jiān)控資料的保存工作。

第三篇：中國地震局政府采購規(guī)程

中國地震局政府采購規(guī)程

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我局政府采購行為，提高政府采購工作效率，明確政府采購工作程序，根據(jù)《中國地震局政府采購管理細(xì)則》，制訂本規(guī)程。

第二條 中國地震局機(jī)關(guān)、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）地震局和各直屬單位（以下簡稱采購單位）實(shí)施政府采購活動(dòng)適用本規(guī)程。

第三條 采購單位實(shí)施政府采購的程序包括編制政府采購預(yù)算、編制政府采購實(shí)施計(jì)劃、確定政府采購采購方式、確定采購文件、施行采購、確定中標(biāo)供應(yīng)商、簽訂合同、驗(yàn)收、采購資金支付和文件管理等工作過程。

第二章 政府采購預(yù)算

第四條 政府采購預(yù)算，是反映采購單位政府采購項(xiàng)目及資金的計(jì)劃，是部門預(yù)算的組成部分。

第五條 采購單位上報(bào)“二上”部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)同時(shí)組織編制本單位政府采購預(yù)算。根據(jù)財(cái)政部“二下”政府采購預(yù)算批復(fù)，組織開展本單位政府采購活動(dòng)。

第六條 政府采購預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不再調(diào)整。

確需調(diào)整或追加政府采購預(yù)算的，采購單位應(yīng)當(dāng)在實(shí)施采購前30日內(nèi)，將調(diào)整后的政府采購預(yù)算經(jīng)中國地震局審核后，報(bào)財(cái)政部備案。

第三章 政府采購實(shí)施計(jì)劃

第七條 政府采購實(shí)施計(jì)劃，是政府采購預(yù)算的具體實(shí)施方案，也是政府采購執(zhí)行和考核的依據(jù)。政府采購實(shí)施計(jì)劃主要內(nèi)容包括采購貨物、工程及服務(wù)的名稱、采購預(yù)算、數(shù)量、資金來源、交貨（工）時(shí)間、技術(shù)指標(biāo)和服務(wù)要求等。

第八條 采購單位收到部門預(yù)算批復(fù)后，應(yīng)將細(xì)化的政府采購項(xiàng)目，按照政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)，組織編制本單位政府采購實(shí)施計(jì)劃。采購單位應(yīng)于收到部門預(yù)算批復(fù)后25日內(nèi)，將本單位的政府采購實(shí)施計(jì)劃上報(bào)中國地震局。

第九條 中國地震局負(fù)責(zé)組織編制中國地震局政府采購實(shí)施計(jì)劃，將政府采購實(shí)施計(jì)劃上報(bào)財(cái)政部，并分別抄送相應(yīng)的政府采購機(jī)構(gòu)及委托其實(shí)施。

第十條 中國地震局政府采購實(shí)施計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不再調(diào)整。確需調(diào)整的，采購單位應(yīng)在采購活動(dòng)前30日內(nèi)，將變更的文件報(bào)中國地震局，文件包括：

（一）調(diào)整理由：采購項(xiàng)目調(diào)整的必要性、可行性和合理性；

（二）調(diào)整的內(nèi)容：預(yù)算、數(shù)量、技術(shù)指標(biāo)等；

（三）調(diào)整前后比較：調(diào)整前后在目標(biāo)、預(yù)算、數(shù)量、技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量等方面的比較分析。

第十一條 采購單位可于每年10月底之前將本單位調(diào)整或增加的政府采購實(shí)施計(jì)劃報(bào)送中國地震局。

第四章 政府采購方式確定

第十二條 政府采購實(shí)行集中采購機(jī)構(gòu)采購、部門集中采購和分散采購三種組織形式。

第十三條 達(dá)到公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購；公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以下的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法采用邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)或單一來源方式采購。

第十四條 集中采購機(jī)構(gòu)采購中采用協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購的，由采購單位按照中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心規(guī)定的程序執(zhí)行。

屬于集中采購機(jī)構(gòu)采購、達(dá)到中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心規(guī)定的公開招標(biāo)限額以上的，應(yīng)委托中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心組織公開招標(biāo)。

第十五條 采購單位委托中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心承擔(dān)招標(biāo)工作的，雙方可根據(jù)實(shí)際情況，簽訂委托協(xié)議，協(xié)商確定委托事項(xiàng)及雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第十六條 部門集中采購項(xiàng)目的實(shí)施由采購單位擇優(yōu)選取中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心、地震政府采購中心或入圍的政府采購代理機(jī)構(gòu)，經(jīng)中國地震局同意后單位委托其實(shí)施。因特殊情況確需自行采購的，應(yīng)當(dāng)按程序?qū)徟?/p>

第十七條 采購單位委托地震政府采購中心或入圍政府采購代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)招標(biāo)工作的，雙方可根據(jù)實(shí)際情況，簽訂委托協(xié)議，協(xié)商確定委托事項(xiàng)及雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第十八條 分散采購項(xiàng)目由采購單位自行負(fù)責(zé)實(shí)施。

第十九條 采購單位因特殊情況需要自行采購屬于集中采購項(xiàng)目的，應(yīng)事前提出書面申請和說明理由，報(bào)中國地震局審批后實(shí)施。

第二十條 出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)由采購單位提出書面申請，說明理由，經(jīng)中國地震局審核，報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后實(shí)施采購：

（一）應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)采購方式，因情況特殊需要采用其他采購方式的；

（二）公開招標(biāo)中實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家造成廢標(biāo)，需要采用其他采購方式的；

（三）因特殊原因需采購進(jìn)口國外產(chǎn)品的；

（四）其他需報(bào)中國地震局審核同意的特殊情況。

第五章 采購文件確定

第二十一條 采購單位負(fù)責(zé)提出招標(biāo)文件的技術(shù)要求，技術(shù)要求的編寫程序：

（一）項(xiàng)目實(shí)施部門根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和市場產(chǎn)品狀況，負(fù)責(zé)起草招標(biāo)文件技術(shù)要求；

（二）業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)審定招標(biāo)文件的技術(shù)要求；對于重大的、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，應(yīng)組織專家進(jìn)行論證。必要時(shí)，可聘請熟悉該領(lǐng)域技術(shù)狀況的社會(huì)專家參加論證。

第二十二條 招標(biāo)文件商務(wù)部分由政府采購代理機(jī)構(gòu)會(huì)同采購單位進(jìn)行編制。

第二十三條 對于重大、技術(shù)復(fù)雜或者對技術(shù)指標(biāo)意見不一致的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)舉行項(xiàng)目論證會(huì)，論證內(nèi)容包括采購項(xiàng)目的商務(wù)要求、技術(shù)指標(biāo)和評分細(xì)則等。

第二十四條 采購文件必須符合有關(guān)法律法規(guī)和國家政策規(guī)定，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，不得限制供應(yīng)商公平競爭或以不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇，不得以任何方式指定品牌和供應(yīng)商。采購單位提出限制性條款的，政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)予以修正。

第二十五條 招標(biāo)文件已經(jīng)確定，原則上不得變更；確需變更的，應(yīng)重新履行審定程序。除招標(biāo)采購方式外，其他采購方式的采購文件參照招標(biāo)文件確認(rèn)程序。

第六章 施行采購

第二十六條 采購單位應(yīng)當(dāng)按照政府采購實(shí)施計(jì)劃中確定的采購范圍和方式組織采購活動(dòng)。

第二十七條 實(shí)行招標(biāo)采購方式的，應(yīng)當(dāng)按《政府采購法》和《招投標(biāo)法》等有關(guān)法律、規(guī)章規(guī)定的程序及要求，編制標(biāo)書、刊登公告或發(fā)投標(biāo)邀請、接收投標(biāo)、組織開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)。

第二十八條 采購文件編制完成后，應(yīng)經(jīng)采購單位簽字并蓋章確認(rèn)，由政府采購代理機(jī)構(gòu)在指定媒體上公告。

第二十九條 邀請招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)文件經(jīng)采購單位確認(rèn)后，由政府采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按規(guī)定在指定媒體上發(fā)布資格預(yù)審公告，期限不得少于7個(gè)工作日，公告期結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)，由專家確定合格供應(yīng)商名單，由采購單位和政府采購代理機(jī)構(gòu)共同從評審合格的供應(yīng)商中隨機(jī)確定5家以上（含5家）入圍供應(yīng)商。

第三十條 因特殊情況需要縮短采購公告期限的，由采購單位提出申請，經(jīng)中國地震局審核報(bào)財(cái)政部審批后實(shí)施。

第三十一條 公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)采購項(xiàng)目，采購單位因特殊情況需對已經(jīng)公布的招標(biāo)文件作必要的澄清或更正的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間15天前提出，政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布更正公告并通知潛在供應(yīng)商。超過規(guī)定期限的，采購項(xiàng)目的開標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)向后順延。

第三十二條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)于評審活動(dòng)開始前1個(gè)工作日，按照財(cái)政部《政府采購評審專家管理辦法》隨機(jī)抽取評標(biāo)專家，專家不得少于評審或談判成員總數(shù)的三分之二。采購單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)監(jiān)督評標(biāo)專家的抽取過程。

經(jīng)抽取，專家?guī)觳荒軡M足需要的，可以另行選取專家，但應(yīng)當(dāng)在評審工作結(jié)束后10日內(nèi)，將評審專家名單報(bào)財(cái)政部。

第三十三條 采購單位需要派代表參加評審的，應(yīng)當(dāng)向被委托的政府采購代理機(jī)構(gòu)出具推薦函，同時(shí)報(bào)中國地震局備案。推薦函須加蓋公章，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購項(xiàng)目名稱、被推薦人姓名和職務(wù)等。

項(xiàng)目主管人員和行政監(jiān)督管理人員不得作為專家參加評標(biāo)。第三十四條 重大、技術(shù)復(fù)雜的采購項(xiàng)目，采購單位紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)對評審全過程進(jìn)行監(jiān)督。

第三十五條 公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)先公告的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行開標(biāo)。開標(biāo)由政府采購代理機(jī)構(gòu)主持，采購人、供應(yīng)商和有關(guān)方面應(yīng)派代表參加。

第三十六條 公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)采購項(xiàng)目開標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由供應(yīng)商或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由采購單位委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)供應(yīng)商名稱、投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣、招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

第三十七條 公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)采購項(xiàng)目，采購單位對采購項(xiàng)目設(shè)有攔標(biāo)價(jià)的，應(yīng)在供應(yīng)商提交投標(biāo)文件的同時(shí)密封提交攔標(biāo)價(jià)，攔標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)加蓋采購單位公章。

第三十八條 公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)采購項(xiàng)目，政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)安排各評標(biāo)委員會(huì)成員單獨(dú)評標(biāo)，采購單位派出的非評標(biāo)人員不得參加評標(biāo)，并應(yīng)當(dāng)退出評標(biāo)現(xiàn)場，但紀(jì)檢監(jiān)察人員除外。

第三十九條 采購單位需要對采購需求和項(xiàng)目背景進(jìn)行一般性陳述的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中注明；需要進(jìn)行特別陳述的，應(yīng)當(dāng)提供文字說明并由負(fù)責(zé)人簽字，加蓋采購單位公章，由采購單位代表在評審或談判活動(dòng)開始前提交評標(biāo)委員會(huì)宣讀并作為業(yè)務(wù)資料存檔。

第四十條 競爭性談判項(xiàng)目采購的，應(yīng)遵循以下程序：

（一）成立談判小組。談判小組由采購單位的代表和有關(guān)專家共3人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

（二）制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

（三）確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。

（四）談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。

談判小組根據(jù)談判文件規(guī)定確定談判結(jié)果。

第四十一條 采取詢價(jià)方式采購的，應(yīng)遵循以下程序：

（一）成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組由采購人的代表和有關(guān)專家共3人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對采購項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定。

（二）確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。詢價(jià)小組根據(jù)采購需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價(jià)通知書讓其報(bào)價(jià)。

（三）詢價(jià)。詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。詢價(jià)小組根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定確定詢價(jià)結(jié)果。第四十二條 采取單一來源方式采購的，采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循本規(guī)程規(guī)定的原則，在保證采購項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購。

第七章 確定中標(biāo)供應(yīng)商

第四十三條 評審結(jié)束后，政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將評審報(bào)告送采購單位，采購單位應(yīng)當(dāng)在收到評審報(bào)告5個(gè)工作日內(nèi)予以確認(rèn)。

政府采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按照評標(biāo)委員會(huì)確定的采購結(jié)果，在指定媒體上發(fā)布中標(biāo)公告，并向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書，向未中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出未中標(biāo)通知書。

第四十四條 采購項(xiàng)目廢標(biāo)的，政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定發(fā)布公告，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定重新確定采購方式后組織采購。

第四十五條 采取競爭性談判、詢價(jià)和單一來源方式采購的，采購單位根據(jù)談判小組確定的結(jié)果，向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)向未中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出未中標(biāo)通知書。

第八章 簽訂合同

第四十六條 采購單位應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂政府采購合同。第四十七條 采購合同應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部監(jiān)制的政府采購格式合同文本，由采購單位根據(jù)招投標(biāo)文件和商務(wù)談判結(jié)果簽訂政府采購合同。

第四十八條 政府采購合同的必備條款包括：招標(biāo)文件中規(guī)定的合同通用條款與專用條款、合同標(biāo)的質(zhì)量及數(shù)量、合同金額、交貨（工）時(shí)間及地點(diǎn)、驗(yàn)收、資金支付、違約處理、合同附件、中標(biāo)通知書等。

第四十九條 政府采購合同應(yīng)采用中文簡體字，產(chǎn)品技術(shù)說明中若有其他文字表述的應(yīng)譯成中文，專用字母、詞和詞組應(yīng)提供中文注解。

第五十條 政府采購合同中所使用的計(jì)量單位，除招標(biāo)文件有特殊要求外，均應(yīng)采用中華人民共和國法定的計(jì)量單位。

第五十一條 政府采購合同必須采用書面形式，合同正文統(tǒng)一采用A4復(fù)印紙。

第五十二條 集中采購機(jī)構(gòu)采購中屬于協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購的采購項(xiàng)目，采購單位應(yīng)按照中央國家機(jī)關(guān)采購中心規(guī)定的政府采購合同格式簽訂。

第五十三條 政府采購合同應(yīng)由雙方當(dāng)事人的法定代表人或經(jīng)其正式授權(quán)的委托代表簽字并加蓋公章（或合同專用章），自雙方簽字蓋章之日或招標(biāo)文件規(guī)定的合同生效條件達(dá)成時(shí)生效。

第五十四條 政府采購合同（包括追加或補(bǔ)充合同）一式四份，采購單位保存2份、供應(yīng)商1份。達(dá)到財(cái)政部備案要求的政府采購合同，采購單位在合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)，由中國地震局報(bào)財(cái)政部備案1份。

第五十五條 政府采購合同履行中，采購單位需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可與供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。

第九章 驗(yàn) 收

第五十六條 采購單位根據(jù)采購合同約定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，負(fù)責(zé)對供應(yīng)商所提供的貨物、工程和服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收，采購單位認(rèn)為必要時(shí)可邀請國家權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。

第五十七條 供應(yīng)商按合同約定將貨物交采購單位清點(diǎn)無誤，并調(diào)試合格后，向采購單位申請驗(yàn)收。

第五十八條 驗(yàn)收過程中，采購單位應(yīng)要求供應(yīng)商派員到現(xiàn)場當(dāng)面進(jìn)行驗(yàn)收，并簽署驗(yàn)收證明，作為雙方確定責(zé)任的依據(jù)。

第五十九條 采購單位驗(yàn)收人員應(yīng)具備與采購項(xiàng)目相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，本單位專業(yè)技術(shù)人員不足的，應(yīng)邀請相關(guān)技術(shù)人員參加驗(yàn)收。

第六十條 按規(guī)定邀請經(jīng)對方認(rèn)可的國家法定質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，驗(yàn)收費(fèi)用由邀請方承擔(dān)，驗(yàn)收完成后由法定質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)出具驗(yàn)收報(bào)告及相關(guān)證書。

第六十一條 如驗(yàn)收標(biāo)的規(guī)格、配臵高于招標(biāo)文件對采購項(xiàng)目質(zhì)量、技術(shù)性能的要求，在不增加采購資金的條件下，按履約合格驗(yàn)收。

第六十二條 貨物驗(yàn)收合格后，由采購單位負(fù)責(zé)收取發(fā)票，并按要求填寫貨物驗(yàn)收單，簽署驗(yàn)收人姓名并加蓋采購單位和供應(yīng)商公章。

第六十三條 貨物驗(yàn)收單是實(shí)施政府集中采購的有效憑證，應(yīng)和發(fā)票一起入帳，作為財(cái)務(wù)部門的付款憑證和國有資產(chǎn)管理的登記入帳憑證以及審計(jì)檢查的依據(jù)。

第六十四條 采購單位在驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)貨物數(shù)量、規(guī)格等與合同要求不符或有表面瑕疵時(shí)，應(yīng)當(dāng)面提出，并簽署書面形式證明；對質(zhì)量、技術(shù)等問題有異議時(shí)，應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)提出。

第六十五條 采購單位與供應(yīng)商之間就驗(yàn)收合格與否產(chǎn)生分歧的，應(yīng)邀請國家法定質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)重新組織驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收報(bào)告。由此所發(fā)生的費(fèi)用，由責(zé)任方支付。

第六十六條 采購單位在供應(yīng)商按合同規(guī)定交貨或安裝、調(diào)試后，無正當(dāng)理由而拖延接收、驗(yàn)收或拒絕接收、驗(yàn)收的，應(yīng)承擔(dān)由此而造成的供應(yīng)商的直接損失。

第十章 采購資金支付

第六十七條 合同簽訂后，采購單位應(yīng)按照招標(biāo)文件或商務(wù)談判的結(jié)果向供應(yīng)商收取不少于合同總額10%履約保證金。履約保證金的期限一般至合同履約結(jié)束。

第六十八條 采購單位收到供應(yīng)商履約保證金后，應(yīng)按合同約定，及時(shí)向供應(yīng)商支付合同約定的款項(xiàng)。供應(yīng)商完成其合同義務(wù)包括任何保證義務(wù)，采購單位應(yīng)在質(zhì)量保證期結(jié)束后于10日內(nèi)，將合同履約保證金無息退還供應(yīng)商。

第六十九條 納入?yún)f(xié)議供貨、定點(diǎn)采購的具體采購項(xiàng)目，采購單位按合同約定辦理資金支付手續(xù)。

第十一章 招標(biāo)文件管理

第七十條 采購單位、地震政府采購中心應(yīng)對每項(xiàng)采購活動(dòng)的招標(biāo)文件應(yīng)妥善保管，不得偽造、變造隱匿或者銷毀。入圍政府采購代理機(jī)構(gòu)在采購活動(dòng)結(jié)束后30日內(nèi)，應(yīng)將采購相關(guān)文件交地震政府采購中心歸檔。

第七十一條 招標(biāo)文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存15年。第七十二條 招標(biāo)文件包括采購活動(dòng)記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評估報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。

第十二章 附 則

第七十三條 供應(yīng)商的質(zhì)疑由采購單位和政府采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)答復(fù)。對供應(yīng)商提出的詢問或質(zhì)疑，按照財(cái)政部供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑處理的有關(guān)規(guī)定處理。

第七十四條 政府采購代理機(jī)構(gòu)收到供應(yīng)商的質(zhì)疑后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商；采購單位提出的采購項(xiàng)目的商務(wù)要求、技術(shù)指標(biāo)和評分細(xì)則存在傾向性和排斥性的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第七十五條 本規(guī)程由中國地震局發(fā)展與財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)解釋。第七十六條 本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。

第四篇：政府采購工作管理意見

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的意見

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的意

見

國辦發(fā)〔2009〕35號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

近年來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》），不斷加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范采購行為，政府采購在提高資金使用效益，維護(hù)國家和社會(huì)公益，以及防范腐敗、支持節(jié)能環(huán)保和促進(jìn)自主創(chuàng)新等方面取得了顯著成效。但是，個(gè)別單位規(guī)避政府采購，操作執(zhí)行環(huán)節(jié)不規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制不完善，監(jiān)督處罰不到位，部分政府采購效率低價(jià)格高等問題仍然比較突出，一些違反法紀(jì)、貪污腐敗的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成財(cái)政資金損失浪費(fèi)。為切實(shí)解決這些問題，全面深化政府采購制度改革，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作提出以下意見：

一、堅(jiān)持應(yīng)采盡采，進(jìn)一步強(qiáng)化和實(shí)現(xiàn)依法采購

財(cái)政部門要依據(jù)政府采購需要和集中采購機(jī)構(gòu)能力，研究完善政府集中采購目錄和產(chǎn)品分類。各地區(qū)、各部門要加大推進(jìn)政府采購工作的力度，擴(kuò)大政府采購管理實(shí)施范圍，對列入政府采購的項(xiàng)目應(yīng)全部依法實(shí)施政府 1 采購。尤其是要加強(qiáng)對部門和單位使用納入財(cái)政管理的其他資金或使用以財(cái)政性資金作為還款來源的借（貸）款進(jìn)行采購的管理；要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的政府采購管理，政府采購工程項(xiàng)目除招標(biāo)投標(biāo)外均按《政府采購法》規(guī)定執(zhí)行。

各部門、各單位要認(rèn)真執(zhí)行政府采購法律制度規(guī)定的工作程序和操作標(biāo)準(zhǔn)，合理確定采購需求，及時(shí)簽訂合同、履約驗(yàn)收和支付資金，不得以任何方式干預(yù)和影響采購活動(dòng)。屬政府集中采購目錄項(xiàng)目要委托集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施；達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目，未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)不得采取其他采購方式，并嚴(yán)格按規(guī)定向社會(huì)公開發(fā)布采購信息，實(shí)現(xiàn)采購活動(dòng)的公開透明。

二、堅(jiān)持管采分離，進(jìn)一步完善監(jiān)管和運(yùn)行機(jī)制

加強(qiáng)政府采購監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的體制建設(shè)，進(jìn)一步完善財(cái)政部門監(jiān)督管理和集中采購機(jī)構(gòu)獨(dú)立操作運(yùn)行的機(jī)制。

財(cái)政部門要嚴(yán)格采購文件編制、信息公告、采購評審、采購合同格式和產(chǎn)品驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序要求；要建立統(tǒng)一的專家?guī)臁⒐?yīng)商產(chǎn)品信息庫，逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理和加強(qiáng)違規(guī)行為的處罰；要會(huì)同國家保密部門制定保密項(xiàng)目采購的具體標(biāo)準(zhǔn)、范圍和工作要求，防止借采購項(xiàng)目保密而逃避或簡化政府采購的行為。

集中采購機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《政府采購法》規(guī)定組織采購活動(dòng)，規(guī)范集中采購操作行為，增強(qiáng)集中采購目錄執(zhí)行的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和有效性。在組織實(shí)施中不得違反國家規(guī)定收取采購代理費(fèi)用和其他費(fèi)用，也不得將采購單位委托的集中采購項(xiàng)目再委托給社會(huì)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施采購。要建立 健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，實(shí)現(xiàn)采購活動(dòng)不同環(huán)節(jié)之間權(quán)責(zé)明確、崗位分離。要重視和加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化集中采購實(shí)施方式和內(nèi)部操作程序，實(shí)現(xiàn)采購價(jià)格低于市場平均價(jià)格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好。

在集中采購業(yè)務(wù)代理活動(dòng)中要適當(dāng)引入競爭機(jī)制，打破現(xiàn)有集中采購機(jī)構(gòu)完全按行政隸屬關(guān)系接受委托業(yè)務(wù)的格局，允許采購單位在所在區(qū)域內(nèi)擇優(yōu)選擇集中采購機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集中采購活動(dòng)的良性競爭。

三、堅(jiān)持預(yù)算約束，進(jìn)一步提高政府采購效率和質(zhì)量

各部門、各單位要按照《政府采購法》的規(guī)定和財(cái)政部門預(yù)算管理的要求，將政府采購項(xiàng)目全部編入部門預(yù)算，做好政府采購預(yù)算和采購計(jì)劃編報(bào)的相互銜接工作，確保采購計(jì)劃嚴(yán)格按政府采購預(yù)算的項(xiàng)目和數(shù)額執(zhí)行。

要采取有效措施，加強(qiáng)監(jiān)管部門、采購單位和采購代理機(jī)構(gòu)間的相互銜接，通過改進(jìn)管理水平和操作執(zhí)行質(zhì)量，不斷提高采購效率。財(cái)政部門要改進(jìn)管理方式，提高審批效率，整合優(yōu)化采購環(huán)節(jié)，制定標(biāo)準(zhǔn)化工作程序，建立各種采購方式下的政府采購價(jià)格監(jiān)測機(jī)制和采購結(jié)果社會(huì)公開披露制度，實(shí)現(xiàn)對采購活動(dòng)及采購結(jié)果的有效監(jiān)控。集中采購機(jī)構(gòu)要提高業(yè)務(wù)技能和專業(yè)化操作水平，通過優(yōu)化采購組織形式，科學(xué)制定價(jià)格參數(shù)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善評審程序，縮短采購操作時(shí)間，建立政府采購價(jià)格與市場價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)采購價(jià)格和采購質(zhì)量最優(yōu)。

四、堅(jiān)持政策功能，進(jìn)一步服務(wù)好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局

政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)。強(qiáng)化政府采購的政策功能作用，是建立科學(xué)政府采購制度的客觀要求。各地區(qū)、各 部門要從政府采購政策功能上支持國家宏觀調(diào)控，貫徹好擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)政策，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、進(jìn)口產(chǎn)品審核等政府采購政策；進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購政策功能范圍，積極研究支持促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策。加大強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品和優(yōu)先購買環(huán)保產(chǎn)品的力度，凡采購產(chǎn)品涉及節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，必須執(zhí)行財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布的節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購清單（目錄）。要嚴(yán)格審核進(jìn)口產(chǎn)品的采購，凡國內(nèi)產(chǎn)品能夠滿足需求的都要采購國內(nèi)產(chǎn)品。財(cái)政部門要加強(qiáng)政策實(shí)施的監(jiān)督，跟蹤政策實(shí)施情況，建立采購效果評價(jià)體系，保證政策規(guī)定落到實(shí)處。

五、堅(jiān)持依法處罰，進(jìn)一步嚴(yán)肅法律制度約束

各級(jí)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、預(yù)防腐敗部門要加強(qiáng)對政府采購的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，對違法違規(guī)行為要依法追究責(zé)任并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布，對情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以處罰。

要通過動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和處理采購單位逃避政府采購和其他違反政府采購制度規(guī)定的行為，追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。要完善評審專家責(zé)任處罰辦法，對評審專家違反政府采購制度規(guī)定、評審程序和評審標(biāo)準(zhǔn)，以及在評審工作中敷衍塞責(zé)或故意影響評標(biāo)結(jié)果等行為，要嚴(yán)肅處理。要加快供應(yīng)商誠信體系建設(shè)，對供應(yīng)商圍標(biāo)、串標(biāo)和欺詐等行為依法予以處罰并向社會(huì)公布。要加快建立對采購單位、評審專家、供應(yīng)商、集中采購機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的考核評價(jià)制度和不良行為公告制度，引入公開評議和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格對集中采購機(jī)構(gòu)的考核，考核結(jié)果要向同級(jí)人民政府報(bào)告。加強(qiáng)對集中采購機(jī)構(gòu)整改情況的跟蹤監(jiān)管，對集中采購 機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定予以處理。

六、堅(jiān)持體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)電子化政府采購

加強(qiáng)政府采購信息化建設(shè)，是深化政府采購制度改革的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)政府采購科學(xué)化、精細(xì)化管理的手段。各地區(qū)要積極推進(jìn)政府采購信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府采購管理和操作執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)對政府采購信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，科學(xué)制訂電子化政府采購體系發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，以管理功能完善、交易公開透明、操作規(guī)范統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)安全可靠為目標(biāo)，建設(shè)全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)交易信息共享和全流程電子化操作。要抓好信息系統(tǒng)推廣運(yùn)行的組織工作，制定由點(diǎn)到面、協(xié)調(diào)推進(jìn)的實(shí)施計(jì)劃。

七、堅(jiān)持考核培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購隊(duì)伍建設(shè)

各地區(qū)、各部門要繼續(xù)加強(qiáng)政府采購從業(yè)人員的職業(yè)教育、法制教育和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)政府采購從業(yè)人員依法行政和依法采購的觀念，建立系統(tǒng)的教育培訓(xùn)制度。財(cái)政部要會(huì)同有關(guān)部門研究建立政府采購從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，對采購單位、集中采購機(jī)構(gòu)、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)和評審專家等從業(yè)人員實(shí)行持證上崗和執(zhí)業(yè)考核，推動(dòng)政府采購從業(yè)人員職業(yè)化的進(jìn)程。集中采購機(jī)構(gòu)要建立內(nèi)部崗位標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，形成優(yōu)勝劣汰的良性機(jī)制，不斷提高集中采購機(jī)構(gòu)專業(yè)化操作水平。

各地區(qū)、各部門要全面把握新時(shí)期、新形勢下完善政府采購制度的新要求，進(jìn)一步提高對深化政府采購制度改革重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加大推進(jìn)政府采購管理工作的力度，加強(qiáng)對政府采購工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，著力協(xié)調(diào)和 解決政府采購管理中存在的突出問題，推進(jìn)政府采購工作健康發(fā)展。

附件：

第五篇：六安市政府采購中心政府采購業(yè)務(wù)工作規(guī)程

六安市政府采購中心政府采購業(yè)務(wù)工作規(guī)程 全國官方采購師職業(yè)資格培訓(xùn)中心：004km.cn

六招〔2009〕6號(hào)

關(guān)于印發(fā)《六安市政府采購中心政府采購業(yè)務(wù)工作規(guī)程》的通知

各有關(guān)單位：為使政府采購工作進(jìn)一步規(guī)范化、程序化、透明化，市招投標(biāo)中心制定《六安市政府采購中心政府采購業(yè)務(wù)工作規(guī)程》。自印發(fā)之日起，六安市政府采購中心（市招投標(biāo)中心政府采購部）辦理各類政府采購活動(dòng)均按此工作規(guī)程執(zhí)行。

附：《六安市政府采購中心政府采購業(yè)務(wù)工作規(guī)程》

二○○九年十月二十八日

六安市政府采購中心政府采購業(yè)務(wù)工作規(guī)程

為使市政府采購中心工作進(jìn)一步規(guī)范化、程序化、透明化，明確職責(zé)，提高效率，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本工作規(guī)程。

一、六安市政府采購中心（市招投標(biāo)中心政府采購部）是六安市本級(jí)政府采購的集中采購機(jī)構(gòu)。

二、市直行政事業(yè)單位（以下簡稱采購人）根據(jù)批準(zhǔn)的政府采購預(yù)算確定采購內(nèi)容，編報(bào)政府采購計(jì)劃，確定采購時(shí)間和采購批次。

三、采購人在準(zhǔn)備采購前，到市財(cái)政局相關(guān)科室領(lǐng)取《六安市本級(jí)政府采購計(jì)劃審批表》填報(bào)，按表列項(xiàng)目填寫詳細(xì)完整，并明確預(yù)算金額及資金來源，報(bào)市財(cái)政局歸口科室和政府采購辦公室審核，審批表為一式五聯(lián)。

四、經(jīng)審批屬于集中采購的采購項(xiàng)目，采購人將《六安市本級(jí)政府采購計(jì)劃審批表》（第四聯(lián)）送至市政府采購中心，同時(shí)提供擬采購項(xiàng)目的詳細(xì)需求，內(nèi)容包括：采購品目、數(shù)量、詳細(xì)技術(shù)參數(shù)、規(guī)格、型號(hào)、配置、功能與作用的詳細(xì)描述及預(yù)算金額等。如屬工程類采購，還需提供設(shè)計(jì)圖紙及工程造價(jià)預(yù)算書等。

五、市政府采購中心對收到的采購審批表按類別編號(hào)并登記臺(tái)帳，按批辦的采購方式組織采購活動(dòng)，政府采購方式包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)和單一來源采購等方式，其中常用的有公開招標(biāo)、競爭性談判和詢價(jià)三種方式。

六、公開招標(biāo)方式采購程序

1、市政府采購中心根據(jù)采購人提供的需求和相關(guān)規(guī)定，擬定并起草招標(biāo)公告和招標(biāo)文件。

2、市政府采購中心將經(jīng)采購人認(rèn)可的招標(biāo)公告和招標(biāo)文件報(bào)市招投標(biāo)監(jiān)督管理局備案。報(bào)送備案和備案確認(rèn)通過六安市招投標(biāo)監(jiān)督管理系統(tǒng)進(jìn)行。

3、招標(biāo)公告同時(shí)在六安政府采購網(wǎng)和六安市招投標(biāo)網(wǎng)發(fā)布，招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件之日止不得少于二十日。

4、采購人成立項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)采購工作，組長由采購人擔(dān)任。開標(biāo)前，招標(biāo)人組建由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家組成的評標(biāo)委員會(huì)，人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中采購人代表最多為一人，評標(biāo)專家不得少于總數(shù)的三分之二。專家由采購人從政府采購專家?guī)祀S機(jī)抽取，市政府采購中心提供抽取服務(wù)，市招投標(biāo)監(jiān)督管理局、市財(cái)政局對抽取過程進(jìn)行監(jiān)督，特殊項(xiàng)目可以采用邀請和外協(xié)的方法聘請專家，組成評標(biāo)委員會(huì)。

5、市政府采購中心組織現(xiàn)場開標(biāo)、評標(biāo)活動(dòng)并做好記錄和服務(wù)，市招投標(biāo)監(jiān)督管理局對招投標(biāo)活動(dòng)過程進(jìn)行監(jiān)督。

6、根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，市政府采購中心在六安政府采購網(wǎng)和六安市招投標(biāo)網(wǎng)發(fā)布中標(biāo)公告。

七、競爭性談判方式采購程序

1、市政府采購中心在六安政府采購網(wǎng)和六安市招投標(biāo)網(wǎng)發(fā)布采購公告。

2、市政府采購中心根據(jù)采購人提供的需求和相關(guān)規(guī)定編制競爭性談判文件，明確談判程序、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)及其他事項(xiàng)。

3、采購人成立競爭性談判小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目的談判組織工作。競爭性談判小組有采購人代表和有關(guān)專家三人以上組成，其中專家人數(shù)不得少于總數(shù)的三分之二。

4、談判小組根據(jù)競爭性談判文件的規(guī)定與供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。

5、談判結(jié)束后，所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向競爭性談判小組進(jìn)行最終報(bào)價(jià)，采購人根據(jù)采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。

6、市政府采購中心在六安政府采購網(wǎng)和六安市招投標(biāo)網(wǎng)發(fā)布成交公告。

八、詢價(jià)方式采購程序

1、市政府采購中心在六安政府采購網(wǎng)和六安市招投標(biāo)網(wǎng)發(fā)布詢價(jià)公告。

2、成立有采購人代表和有關(guān)專家共三人以上的詢價(jià)小組負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的詢價(jià)采購工作，其中專家人數(shù)不得少于總數(shù)的三分之二。

3、詢價(jià)小組向符合資格條件的供應(yīng)商（不少于3家）發(fā)出詢價(jià)通知書，要求供應(yīng)商進(jìn)行報(bào)價(jià)，供應(yīng)商向詢價(jià)小組一次報(bào)出不得更改的報(bào)價(jià)。

4、采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有報(bào)價(jià)未成交的供應(yīng)商。

5、市政府采購中心在六安政府采購網(wǎng)和六安市招投標(biāo)網(wǎng)發(fā)布成交公告。

九、采購人確定成交供應(yīng)商后，市政府采購中心根據(jù)采購結(jié)果通知成交供應(yīng)商或發(fā)出中標(biāo)、成交通知書，中標(biāo)、成交供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與采購人簽訂合同，采購人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將合同送交市政府采購中心辦理見證手續(xù)。

十、采購項(xiàng)目按合同約定完成后，采購人負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收并出具驗(yàn)收報(bào)告，市政府采購中心選擇較大或重要項(xiàng)目參與驗(yàn)收工作。

十一、采購項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，采購人提交驗(yàn)收報(bào)告原件、發(fā)票復(fù)印件及其他與該項(xiàng)目有關(guān)的資料至市政府采購中心，由市政府采購中心審驗(yàn)合格后，開具《六安市政府采購中心采購工程、貨物服務(wù)辦理移交通知書》，采購人憑此通知書及有關(guān)材料辦理移交手續(xù)并按市財(cái)政局規(guī)定程序辦理付款業(yè)務(wù)。