第一篇：區(qū)域性教育技術(shù)裝備政府采購(gòu)工作模式的探索與實(shí)踐

區(qū)域性教育技術(shù)裝備政府采購(gòu)工作模式的探索與實(shí)踐

摘 要 撫州市在實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程過(guò)程中，從教學(xué)設(shè)備類項(xiàng)目采購(gòu)開始，抓好實(shí)施管理，在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹法規(guī)、建立健全工作機(jī)制、發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神等方面進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐。

關(guān)鍵詞 薄改；教育技術(shù)裝備；政府采購(gòu)

中圖分類號(hào)：G467.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1671-489X（2016）07-0014-05

“十二五”期間，江西省撫州市市本級(jí)教育技術(shù)裝備政府采購(gòu)主要以實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造教學(xué)設(shè)備類項(xiàng)目采購(gòu)為重點(diǎn)，幾年來(lái)，完成國(guó)家、省級(jí)和縣（區(qū)）配套“薄改”資金采購(gòu)14 508萬(wàn)元，共改造薄弱學(xué)校400余所，農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件得到了根本改善。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)，把握政策界限

政府采購(gòu)是實(shí)現(xiàn)公共資源優(yōu)化配置的一種機(jī)制，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗、促進(jìn)廉政建設(shè)和依法行政的重要舉措。注重加強(qiáng)對(duì)參與采購(gòu)人員的教育，增強(qiáng)其黨紀(jì)法規(guī)意識(shí)，提高依法采購(gòu)的自覺(jué)性，是確保政府采購(gòu)過(guò)程的程序規(guī)范，公開、公平、公正地做好教育技術(shù)裝備政府采購(gòu)工作的首要前提。

組織以會(huì)代訓(xùn) 撫州市每年通過(guò)舉辦教育技術(shù)裝備政府采購(gòu)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)政府采購(gòu)辦、政務(wù)信息化工作辦公室等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專家分專題講座，認(rèn)真學(xué)習(xí)政府采購(gòu)法規(guī)政策、政府采購(gòu)評(píng)審專家的權(quán)利和義務(wù)等知識(shí)，參加培訓(xùn)的人員包括市政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)欤ń逃b備類）人員、縣（區(qū)）教育技術(shù)裝備站站長(zhǎng)、市裝備站工作人員等。

認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī) 通過(guò)學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，增強(qiáng)紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)；學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，深刻認(rèn)識(shí)和理解“法有授權(quán)才可為，法無(wú)授權(quán)不可為”內(nèi)涵和重要意義。教育技術(shù)裝備采購(gòu)嚴(yán)格按國(guó)家和省、市有關(guān)政府采購(gòu)管理的要求，遵循教學(xué)儀器采購(gòu)的特點(diǎn)，堅(jiān)持做到公開、公平、公正，堅(jiān)持做到依法依規(guī)采購(gòu)。建立健全工作機(jī)制，明確工作職責(zé)

為規(guī)范全市集中組織的教學(xué)設(shè)備類項(xiàng)目工程的政府采購(gòu)工作，強(qiáng)化政府采購(gòu)工作監(jiān)督管理，深入地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，市教育局和市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范全市中小學(xué)教育技術(shù)裝備政府采購(gòu)管理工作的通知》。為進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)教育技術(shù)裝備政府采購(gòu)管理工作，同時(shí)制定下發(fā)了《撫州市中小學(xué)校教育技術(shù)裝備政府采購(gòu)管理工作實(shí)施細(xì)則》等。又制定了《撫州市教育局教學(xué)設(shè)備類項(xiàng)目工程政府集中采購(gòu)工作管理規(guī)程》，規(guī)程是集中組織的教學(xué)設(shè)備類項(xiàng)目工程政府采購(gòu)管理工作必須遵循的操作規(guī)范。

教育技術(shù)裝備政府采購(gòu)工作包括計(jì)劃編制與申報(bào)、采購(gòu)方案編制與審核、組織招標(biāo)采購(gòu)、合同履約與驗(yàn)收、貨款支付5個(gè)環(huán)節(jié)。

計(jì)劃編制與申報(bào) 縣（區(qū)）教育局、學(xué)校依據(jù)市教育局教學(xué)設(shè)備類項(xiàng)目工程政府采購(gòu)工作相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合本縣（區(qū)）、學(xué)校預(yù)算等實(shí)際情況做好計(jì)劃，上報(bào)到市教育局教學(xué)設(shè)備類項(xiàng)目工程責(zé)任（牽頭）科室（職能科室）和具體執(zhí)行主體單位（電教館、裝備站）。具體執(zhí)行主體單位匯總各縣（區(qū)）、學(xué)校計(jì)劃并分包，報(bào)市教育局分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由責(zé)任（牽頭）科室（職能科室）負(fù)責(zé)提交領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究確定。

采購(gòu)方案編制與審核 “采購(gòu)方案”由兩部分組成。

一是“市政府采購(gòu)申請(qǐng)表”，根據(jù)會(huì)議研究確定的分包采購(gòu)方案填寫“市政府采購(gòu)申請(qǐng)表”。申請(qǐng)表“經(jīng)辦人”由工程具體執(zhí)行主體單位承辦人和責(zé)任（牽頭）科室負(fù)責(zé)人簽字，責(zé)任（牽頭）科室分管局領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)后，報(bào)市政府采購(gòu)辦辦理審批手續(xù)。

二是市教育局項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)方案書（包括功能實(shí)現(xiàn)要求、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備清單與設(shè)備的參數(shù)，貨物或工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求）（圖1）。

組織招標(biāo)采購(gòu) 經(jīng)審查通過(guò)的采購(gòu)方案書，由工程具體執(zhí)行主體單位承辦人編寫采購(gòu)項(xiàng)目的詳細(xì)技術(shù)要求、配置標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求，包括供應(yīng)商的資質(zhì)條件以及其他商務(wù)條款等。政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)據(jù)此制作招標(biāo)文件，提請(qǐng)市教育局具體執(zhí)行主體單位和責(zé)任（牽頭）科室進(jìn)行審核。招標(biāo)文件經(jīng)具體執(zhí)行主體單位和責(zé)任（牽頭）科室初步審查修改同意后，由責(zé)任（牽頭）科室提交領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議再次進(jìn)行討論修改，討論修改后的招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在紙質(zhì)招標(biāo)文件封面加蓋公司公章和騎縫章報(bào)市教育局審查批準(zhǔn)，經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)審批后的招標(biāo)文件加蓋教育局公章和騎縫章。

審批程序?yàn)椋壕唧w執(zhí)行主體單位分管業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人（業(yè)務(wù)審查）→具體執(zhí)行主體單位主要負(fù)責(zé)人（業(yè)務(wù)審查）→責(zé)任（牽頭）科室負(fù)責(zé)人（行政預(yù)審）→分管具體執(zhí)行主體單位的局領(lǐng)導(dǎo)（行政審查）→分管責(zé)任（牽頭）科室的局領(lǐng)導(dǎo)（行政審查）→局法律顧問(wèn)（法律審查）→局主要領(lǐng)導(dǎo)（審定）→市政府采購(gòu)辦（審批）→網(wǎng)上發(fā)出招標(biāo)公告。

開標(biāo)與評(píng)標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開性、公正性的重要環(huán)節(jié)。由責(zé)任（牽頭）科室、監(jiān)察室、具體執(zhí)行主體單位各派員一人參加市公共資源交易中心抽取評(píng)委的工作，并配合和監(jiān)督招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)做好樣品擺放、編號(hào)等工作。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，具體執(zhí)行主體單位負(fù)責(zé)樣品封存工作，協(xié)助責(zé)任（牽頭）科室相關(guān)人員收集標(biāo)的備案資料進(jìn)行保管。

合同履約與驗(yàn)收 責(zé)任（牽頭）科室在中標(biāo)通知書發(fā)出后規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照相關(guān)采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)組織好合同簽訂工作。合同簽訂前，責(zé)任（牽頭）科室和具體執(zhí)行主體單位負(fù)責(zé)核實(shí)好技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、貨物封樣、供貨清單、交貨時(shí)間、質(zhì)保年限、服務(wù)條款及付款條件等主要條款。

合同履約過(guò)程中，具體執(zhí)行主體單位加強(qiáng)合同履約管理，指定合同履約聯(lián)系人，及時(shí)將合同約定中的有關(guān)產(chǎn)品數(shù)量、品牌、規(guī)格、參數(shù)和驗(yàn)收要求等通知基層部門和學(xué)校，做好履約過(guò)程的管理記錄，作為驗(yàn)收材料的組成部分。

貨物驗(yàn)收實(shí)行學(xué)校查驗(yàn)、縣（區(qū)）核驗(yàn)、市級(jí)抽驗(yàn)的分級(jí)驗(yàn)收把關(guān)機(jī)制?？h（區(qū)）、學(xué)校用戶依據(jù)政府采購(gòu)合同文件，負(fù)責(zé)組織合同的驗(yàn)收工作，履行驗(yàn)收職責(zé)。驗(yàn)收內(nèi)容包括合同期限情況、核對(duì)供貨清單、檢查貨物質(zhì)量與技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量、其他與合同有關(guān)的內(nèi)容。市教育局在縣（區(qū)）、學(xué)校驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，組織若干專家驗(yàn)收小組進(jìn)行市級(jí)抽驗(yàn)。市級(jí)抽驗(yàn)工作由責(zé)任（牽頭）科室組織實(shí)施，抽驗(yàn)結(jié)束形成抽驗(yàn)報(bào)告。對(duì)于縣（區(qū)）、學(xué)校驗(yàn)收和市級(jí)抽驗(yàn)發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題、假冒偽劣產(chǎn)品或者在維護(hù)、維修等售后服務(wù)方面存在違約情況的，都需要在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中進(jìn)行記錄并要求及時(shí)提交書面材料。

抽驗(yàn)結(jié)束填寫政府采購(gòu)物品（項(xiàng)目）驗(yàn)收單，驗(yàn)收單簽字程序：具體執(zhí)行主體單位分管業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人→具體執(zhí)行主體單位主要負(fù)責(zé)人→責(zé)任（牽頭）科室負(fù)責(zé)人→分管具體執(zhí)行主體單位的局領(lǐng)導(dǎo)→分管責(zé)任（牽頭）科室的局領(lǐng)導(dǎo)。

項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，責(zé)任（牽頭）科室將每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件裝訂成冊(cè)，歸入采購(gòu)項(xiàng)目檔案管理。采購(gòu)文件包括：市政府采購(gòu)申請(qǐng)表；招標(biāo)文件；中標(biāo)投標(biāo)文件；中標(biāo)通知書；中標(biāo)經(jīng)濟(jì)合同；縣（區(qū)）、學(xué)校驗(yàn)收情況表；市級(jí)抽查驗(yàn)收情況表；項(xiàng)目有關(guān)文件和會(huì)議紀(jì)要；其他需要補(bǔ)充說(shuō)明的文件等（圖2）。

貨款支付 結(jié)算付款采取了一套嚴(yán)格的工作流程。付款要求提交的相關(guān)材料：

1）原始發(fā)票（全額）；

2）項(xiàng)目（設(shè)備采購(gòu)）資金撥付申請(qǐng)表（一式兩份）；

3）以市教育局名義向市政府采購(gòu)辦提出的關(guān)于申請(qǐng)XXX（中標(biāo)項(xiàng)目）資金撥付的報(bào)告；

4）中標(biāo)通知書（一式兩份）；

5）中標(biāo)經(jīng)濟(jì)合同（一式兩份）；

6）市政府采購(gòu)申請(qǐng)表；

7）政府采購(gòu)物品（項(xiàng)目）驗(yàn)收單。

貨款結(jié)算申請(qǐng)單簽字程序：中標(biāo)人授權(quán)代表或供應(yīng)商項(xiàng)目經(jīng)理或供應(yīng)商法人（經(jīng)手）→責(zé)任（牽頭）科室經(jīng)辦人（經(jīng)手）→責(zé)任（牽頭）科室負(fù)責(zé)人（證明）→計(jì)財(cái)科長(zhǎng)（審核）→局主要領(lǐng)導(dǎo)（批準(zhǔn)）。貨款結(jié)算發(fā)票簽字程序：責(zé)任（牽頭）科室負(fù)責(zé)人（經(jīng)手）→具體執(zhí)行主體單位主要負(fù)責(zé)人（證明）→計(jì)財(cái)科長(zhǎng)（審核）→分管財(cái)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)（審批）。

貨款結(jié)算申請(qǐng)單和貨款結(jié)算發(fā)票等貨款支付程序辦理是由具體執(zhí)行主體單位協(xié)助責(zé)任（牽頭）科室負(fù)責(zé)配合各中標(biāo)公司進(jìn)行（圖3）。發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，科學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)方案書的編制是一項(xiàng)法律性、政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作。方案書編制小組從具體執(zhí)行主體單位選出了一批懂法律、熟悉政府采購(gòu)業(yè)務(wù)和具備專業(yè)知識(shí)的業(yè)務(wù)人員組成。

招標(biāo)采購(gòu)方案書包括項(xiàng)目名稱、采購(gòu)清單、對(duì)供應(yīng)商資格要求、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)貨物清單、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)及要求、投標(biāo)人重要須知、售后服務(wù)及驗(yàn)收等方面內(nèi)容組成。

作為采購(gòu)方案書最關(guān)鍵的技術(shù)參數(shù)設(shè)置和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的探索和實(shí)踐，堅(jiān)持技術(shù)參數(shù)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)原則如下。

遵循標(biāo)準(zhǔn)：教學(xué)儀器產(chǎn)品有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的，我們嚴(yán)格按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，有如教育部等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的，嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置參數(shù)。如傳統(tǒng)的數(shù)理化教學(xué)儀器設(shè)備就是如此設(shè)置技術(shù)參數(shù)。

依據(jù)文件：沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，我們參照國(guó)家部委業(yè)務(wù)性指導(dǎo)文件和省廳業(yè)務(wù)指導(dǎo)性文件進(jìn)行參數(shù)設(shè)置。如書法教室和心理咨詢室等。

參考案例：搜集省、其他地方成功招標(biāo)的同類項(xiàng)目的技術(shù)參數(shù)作為參考。

兼顧用戶：根據(jù)學(xué)校專業(yè)建設(shè)，教學(xué)實(shí)際情況需要由學(xué)校提出技術(shù)參數(shù)的要求。如中職學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地專業(yè)建設(shè)設(shè)備采購(gòu)。

弱化指標(biāo)：將某些可能指向性強(qiáng)的技術(shù)參數(shù)進(jìn)行弱化，將定性參數(shù)轉(zhuǎn)為范圍參數(shù)指標(biāo)，如電腦的接口參數(shù)設(shè)置。某些技術(shù)功能要求，盡可能從教育教學(xué)的需要出發(fā)進(jìn)行設(shè)置。如產(chǎn)品穩(wěn)定性、易操作性、功能豐富性、可擴(kuò)展性等。

在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置方面，根據(jù)2015年3月1日起施行的《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》，主要通過(guò)樣品、產(chǎn)品證書、樣品演示等來(lái)進(jìn)行評(píng)審，側(cè)重產(chǎn)品技術(shù)性能是否更優(yōu)、安全性能是否更強(qiáng)、節(jié)能性能是否更佳、環(huán)保性能是否更好來(lái)考量產(chǎn)品性能、產(chǎn)品品質(zhì)等。

招標(biāo)采購(gòu)方案書的編制由項(xiàng)目工程具體執(zhí)行主體單位組成的方案書編制小組承擔(dān)，分管具體執(zhí)行主體單位的局領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織負(fù)責(zé)。在招標(biāo)采購(gòu)方案書的編制過(guò)程中，方案書編制小組人員實(shí)行公開、透明的業(yè)務(wù)討論會(huì)，反復(fù)討論、修正和確定。對(duì)項(xiàng)目工程技術(shù)含量較高的項(xiàng)目，召開專家論證會(huì)進(jìn)行必要的論證工作。業(yè)務(wù)討論會(huì)和專家論證會(huì)的研討、論證的過(guò)程記錄在案。遵循政府采購(gòu)程序，質(zhì)量關(guān)口前移

在每年度項(xiàng)目啟動(dòng)之時(shí)，市教育局會(huì)同財(cái)政局下發(fā)做好裝備類項(xiàng)目采購(gòu)工作的文件，就積極籌措配套資金和及時(shí)上解項(xiàng)目資金、認(rèn)真制訂教學(xué)儀器設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃、切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理等方面提出要求，要求教育裝備部門進(jìn)行調(diào)查研究，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的要求和本市教育教學(xué)改革的實(shí)際需要，提出計(jì)劃申報(bào)原則、產(chǎn)品申報(bào)指導(dǎo)意見(jiàn)、采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)要求等，以局文件的形式下發(fā)到項(xiàng)目縣（區(qū)）、學(xué)校，指導(dǎo)縣（區(qū)）、學(xué)校做好計(jì)劃申報(bào)工作。

在進(jìn)行政府采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)和政策，嚴(yán)格按照工作程序，精心科學(xué)制作標(biāo)書，相關(guān)部門齊心協(xié)力做好工作。樹立質(zhì)量意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，對(duì)有些中標(biāo)項(xiàng)目貨物進(jìn)行“關(guān)口前移”抽查，即中標(biāo)人供貨前由項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織相關(guān)專家赴生產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行考察，對(duì)產(chǎn)品發(fā)貨前進(jìn)行質(zhì)量抽查檢測(cè)，避免質(zhì)量不合格的產(chǎn)品發(fā)到縣（區(qū)）和項(xiàng)目學(xué)校，也避免因退貨、換貨而引起工作混亂的局面。具體做法是：

1）組成抽查檢測(cè)組，以市教育局分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員為副組長(zhǎng)，成員由相關(guān)專家、縣（區(qū)）裝備（電教）站長(zhǎng)組成；

2）選擇抽查檢測(cè)項(xiàng)目，所選的項(xiàng)目主要考慮存在技術(shù)含量門檻不高、原材料有嚴(yán)格要求、需要規(guī)范安裝、貨物品種多、部分產(chǎn)品牽涉到安全等因素；

3）確定抽查檢測(cè)內(nèi)容，中標(biāo)產(chǎn)品生產(chǎn)原材料、零部件，外購(gòu)?fù)鈪f(xié)件采購(gòu)憑證原始材料；半成品和成品生產(chǎn)過(guò)程；成品是否符合招標(biāo)文件要求等內(nèi)容進(jìn)行抽查檢測(cè)；

4）明確抽查檢測(cè)程序，由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向所有中標(biāo)人發(fā)送產(chǎn)品質(zhì)量抽查檢測(cè)函，告之中標(biāo)人質(zhì)量抽查檢測(cè)范圍、程序、方法、內(nèi)容等；通知接受產(chǎn)品質(zhì)量抽查檢測(cè)的廠家做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，準(zhǔn)備好質(zhì)量抽查檢測(cè)所必須的設(shè)備；項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織抽查檢測(cè)小組前往企業(yè)進(jìn)行抽查檢測(cè)。根據(jù)質(zhì)量抽查檢測(cè)情況，專家填寫質(zhì)量情況反饋單，生產(chǎn)企業(yè)憑專家簽署的質(zhì)量情況反饋單確定是否可以發(fā)貨。

對(duì)抽查檢測(cè)質(zhì)量合格的產(chǎn)品方可發(fā)往項(xiàng)目學(xué)校。

“關(guān)口前移”抽查檢測(cè)實(shí)踐效果明顯

1）促進(jìn)了產(chǎn)品質(zhì)量提高。通過(guò)“關(guān)口前移”質(zhì)量抽查檢測(cè)，教學(xué)設(shè)備項(xiàng)目產(chǎn)品質(zhì)量比以往年度教學(xué)設(shè)備項(xiàng)目產(chǎn)品質(zhì)量有了更大的提高，避免了由于產(chǎn)品質(zhì)量不合格造成退貨、換貨帶來(lái)的不必要的麻煩和損失。

2）增進(jìn)了企業(yè)與用戶之間互信。講誠(chéng)信、產(chǎn)品質(zhì)量有保證的企業(yè)對(duì)此非常歡迎，認(rèn)為這有利于用戶真正了解具有實(shí)力、講信譽(yù)的企業(yè)，也促使這些企業(yè)更好地服務(wù)于我市教育項(xiàng)目工程；同時(shí)對(duì)以往一些以低質(zhì)低價(jià)搶標(biāo)的企業(yè)起到了警示作用，在一定程度上規(guī)范了本市教育裝備招投標(biāo)市場(chǎng)。

3）培訓(xùn)了質(zhì)檢隊(duì)伍。組織縣（區(qū)）教學(xué)裝備（電教）站長(zhǎng)參與質(zhì)量抽查檢測(cè)，開拓了視野，提高了他們把關(guān)和驗(yàn)收工作的水平。

4）提供了借鑒?！瓣P(guān)口前移”質(zhì)量抽查檢測(cè)為教育裝備項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收做了有益的探索，為做好農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)村義務(wù)教育“改薄”建設(shè)提供了借鑒。

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，認(rèn)真做好產(chǎn)品質(zhì)量的抽驗(yàn)和檢測(cè) 撫州市堅(jiān)持以學(xué)校、縣（區(qū)）驗(yàn)收為主，市統(tǒng)一組織進(jìn)行抽查為輔的產(chǎn)品質(zhì)量驗(yàn)收方式把好質(zhì)量關(guān)，做法如下。

1）項(xiàng)目學(xué)校初驗(yàn)。各項(xiàng)目學(xué)校對(duì)照項(xiàng)目合同技術(shù)參數(shù)對(duì)項(xiàng)目設(shè)備進(jìn)行初步驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后在驗(yàn)收單上簽字并蓋章，向縣（區(qū)）教育局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

2）縣（區(qū)）教育局驗(yàn)收。縣（區(qū)）教育局在各項(xiàng)目經(jīng)學(xué)校初步驗(yàn)收后，根據(jù)學(xué)校申請(qǐng)，組織專業(yè)人員對(duì)對(duì)照項(xiàng)目合同技術(shù)參數(shù)項(xiàng)目學(xué)校的設(shè)備按照有關(guān)要求進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后憑縣（區(qū)）驗(yàn)收單，向市項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出抽驗(yàn)申請(qǐng)。

3）市項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織抽查驗(yàn)收。市項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)縣（區(qū)）申請(qǐng)，組織若干個(gè)組分片對(duì)各縣（區(qū)）和市直學(xué)校項(xiàng)目進(jìn)行抽查驗(yàn)收。抽查結(jié)束后，對(duì)抽驗(yàn)合格的項(xiàng)目簽發(fā)驗(yàn)收合格單，對(duì)不合格的項(xiàng)目向中標(biāo)人反饋意見(jiàn)，并責(zé)成中標(biāo)人進(jìn)行整改，整改到位后再行抽驗(yàn)。結(jié)語(yǔ)

教育技術(shù)裝備政府采購(gòu)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，社會(huì)關(guān)注度高。在新的歷史條件下，一定要堅(jiān)持依法采購(gòu)，做到各司其職，實(shí)行公開透明，全程陽(yáng)光操作，這樣才能使得教育技術(shù)裝備政府采購(gòu)工作令用戶滿意、組織滿意、社會(huì)滿意。

第二篇：小學(xué)生性教育的探索與實(shí)踐

小學(xué)生性教育的探索與實(shí)踐

在學(xué)習(xí)貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》熱潮中，心理健康教育顯得尤為突出，文件中指出“針對(duì)新形勢(shì)下青少年成長(zhǎng)特點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生堅(jiān)韌不拔的意志、艱苦奮斗的精神?！边@使我們更深刻感到，學(xué)生能否健康成長(zhǎng)，全面發(fā)展與學(xué)生心理素質(zhì)有著十分重要的作用。因此我校從98年，開始進(jìn)行學(xué)生心理健康教育的研究。在研究過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有些學(xué)生的心理問(wèn)題是由身體發(fā)育引起的，我校繼而又開展了對(duì)小學(xué)生性教育的研究。我們從對(duì)學(xué)生的問(wèn)卷調(diào)查入手，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有針對(duì)性的制定適合我校學(xué)生的心理健康教育活動(dòng)。

一、以科研領(lǐng)路。

校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開展學(xué)生心理健康教育予以高度重視，為完成此項(xiàng)心理健康科研工作提供了人力和物質(zhì)的充分保障。

面對(duì)當(dāng)前大多數(shù)學(xué)生是獨(dú)生子女的現(xiàn)狀，如何讓他們經(jīng)受挫折教育健康成長(zhǎng)。針對(duì)我校學(xué)生實(shí)際情況，確立了《小學(xué)生心理問(wèn)題的咨詢與疏導(dǎo)的研究》科研課題展開研究。為了疏導(dǎo)學(xué)生的心理問(wèn)題，在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)學(xué)生們有些心理問(wèn)題來(lái)源于教師，怎樣減少這種傷害呢？我校與北京教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育教學(xué)研究中心主持的《課堂教學(xué)中學(xué)生師源性心理困擾調(diào)查及其對(duì)教師干預(yù)實(shí)驗(yàn)研究》課題組聯(lián)系，并參與了這一國(guó)家級(jí)的“十五”課題的研究工作，其目的是通過(guò)研究，減少對(duì)學(xué)生的傷害，提高教師心理素質(zhì)。因此我們有針對(duì)性的請(qǐng)北京教科院專家，先后多次為教師做了培訓(xùn)。培訓(xùn)后，教師們自覺(jué)地約束了自己的言行，提高了自身修養(yǎng)。從一組調(diào)查數(shù)字也能看出教師在學(xué)生中的信任度大幅度提高，培訓(xùn)前，學(xué)生有了心里話，把選擇跟老師說(shuō)放在第一位的只有1.4%，培訓(xùn)后，上升為27.8%。這說(shuō)明對(duì)師源性傷害問(wèn)題，通過(guò)培訓(xùn)起到了明顯的效果，同時(shí)使師資隊(duì)伍德育素質(zhì)得到提高。

二、在小學(xué)開展性教育的探索與實(shí)踐。<一>性教育開始初衷。

面對(duì)21世紀(jì)的學(xué)生，有許多問(wèn)題需要解決，諸如“性教育”就是其中一個(gè)很重要、又是迫在眉睫急需解決的問(wèn)題。它決定了人口素質(zhì)，同時(shí)也決定未來(lái)人口犯罪意識(shí)的防范工作。

由于社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，現(xiàn)在的學(xué)生生理發(fā)育提前，我校四年級(jí)的少數(shù)女學(xué)生已有月經(jīng)初潮。但學(xué)生的心理發(fā)育卻相對(duì)滯后。學(xué)生提出的一些問(wèn)題，家長(zhǎng)覺(jué)得不知如何講，一時(shí)又講不明白，不是以謊言相告，就是對(duì)孩子提出的問(wèn)題加以訓(xùn)斥。父母本應(yīng)是孩子們性教育的第一任啟蒙老師，而我校最近在六年級(jí)134人中進(jìn)行了調(diào)查，父母給孩子講過(guò)這方面知識(shí)的僅有26人，占被調(diào)查人數(shù)的19.4%，可見(jiàn)缺少家庭性教育是孩子們成長(zhǎng)中的一大缺憾。學(xué)校理應(yīng)是孩子們性教育的主渠道，而老師們也覺(jué)得不好把握尺度，盡管《健康教育》教材中有相關(guān)內(nèi)容，但教師講起來(lái)，依然是遮遮掩掩，閃爍其詞，亦或干脆讓學(xué)生自己看書。學(xué)生有了問(wèn)題，不敢問(wèn)家長(zhǎng)，更不敢問(wèn)教師，都是在同學(xué)間探討，或者借助于電視、書籍、雜志、錄像中的有關(guān)情節(jié)，他們會(huì)反復(fù)研究，以弄清自己心中的疑惑，這樣會(huì)學(xué)到一些不好的內(nèi)容。有的學(xué)生直到進(jìn)入中學(xué)都不知道如何保護(hù)自己，搞不好容易產(chǎn)生青少年犯罪行為，面對(duì)青春期的到來(lái)，他們心里充滿了惶惑。

在北京召開的一次青春期教育的研討會(huì)上，中學(xué)校長(zhǎng)們呼吁：性教育應(yīng)從小學(xué)開始，到中學(xué)為時(shí)已晚，讓學(xué)生盲目的去探索，更容易出問(wèn)題。

與其亡羊補(bǔ)牢，何如未雨綢繆。讓孩子從小就能從科學(xué)的角度來(lái)認(rèn)識(shí)有關(guān)性的知識(shí)，打破性的神秘感，對(duì)學(xué)生進(jìn)行適時(shí)適度的教育，有利于學(xué)生的身心健康。

隨著時(shí)代的進(jìn)步，社會(huì)的發(fā)展，各種信息的進(jìn)入，面對(duì)２１世紀(jì)的學(xué)生，我校認(rèn)為從小開始進(jìn)行性教育勢(shì)在必行，對(duì)這項(xiàng)教育必須認(rèn)真加以研究，大膽涉足實(shí)驗(yàn)。

<二>我們的做法。

我校從２０００年開始對(duì)６－１２歲的小學(xué)生進(jìn)行了較為有效的性健康教育，收到了較好的效果，我校的具體做法是：

1、分年級(jí)制定教育目標(biāo)及內(nèi)容。1.1．低年級(jí)（１－２）： 性角色的扮演:（１）男、女孩的區(qū)別。（如服裝、上廁所的姿勢(shì)、第一性征的不同等）。（２）簡(jiǎn)單的生命起源問(wèn)題。（如肚臍眼兒是怎么來(lái)的？我是媽媽生的嗎？為什么媽媽能生孩子，爸爸不能？）

1.2．中年級(jí)（３－４）:（１）學(xué)會(huì)自我保護(hù)。（小孩兒的隱私部位不準(zhǔn)別人摸）。（２）生命的起源問(wèn)題。(小孩是從哪兒來(lái)的?)1.3．高年級(jí)（５－６）： 青春期教育：

（１）男孩兒的生理特征，發(fā)育及衛(wèi)生保健。（２）女孩兒的生理特征，發(fā)育及衛(wèi)生保健。（３）變聲期嗓子的保護(hù)。（４）青春期心理發(fā)育特點(diǎn)。（５）學(xué)會(huì)自我保護(hù)。

（６）男女生的的性別要求。（７）異性如何交往。

2、教育途徑與方法：（1）課堂教學(xué)：

充分利用課堂教學(xué)這條主渠道，根據(jù)學(xué)生的年齡特點(diǎn)，用教學(xué)掛圖、制作計(jì)算機(jī)課件、實(shí)物投影、磁帶、小組討論等多種教學(xué)方法和手段，幫學(xué)生直觀形象地認(rèn)識(shí)男孩女孩從服飾、發(fā)型、打扮、游戲、喜歡玩具等的區(qū)別。

我校在開展性健康教育中，取得了較好的效果，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: 教學(xué)手段多樣化：

由于我們要面對(duì)的是６－１２歲的學(xué)生，他們有剛從幼兒園大班走進(jìn)小學(xué)校的低年級(jí)學(xué)生，也有剛進(jìn)入青春期初期的高年級(jí)學(xué)生，他們對(duì)性都處于懵懂、迷茫、又十分好奇的階段。由于年齡小，如果用空洞的大道理，枯躁的生理解剖來(lái)講，學(xué)生會(huì)缺乏興趣，失去教育的效果。在課堂教學(xué)中我們采用了實(shí)物投影、錄相、光盤、計(jì)算機(jī)課件的制作，使學(xué)生對(duì)男孩、女孩的區(qū)別，小孩是從哪兒來(lái)的，春青期生理發(fā)育特點(diǎn)，什么是月經(jīng)，什么是遺精，都有了形象、直觀、具體的了解，學(xué)生愛(ài)看，愛(ài)學(xué)，每次都覺(jué)得沒(méi)看夠，要求為他們多上這樣的課。高年級(jí)學(xué)生們說(shuō)：“一開始覺(jué)得不好意思，但后來(lái)就很自然了?！币灿械呐f(shuō)：“每次來(lái)月經(jīng)，我都特別煩，渾身不舒服，有時(shí)弄不好，還臟了褲子，聽(tīng)了老師講的課，看了錄相，使我知道來(lái)月經(jīng)是女孩長(zhǎng)大了，走向成熟的標(biāo)志，是可喜的事，尤其是教我們?cè)鯓邮褂?、選擇衛(wèi)生巾，經(jīng)期該注意什么，比我媽講的都細(xì)?！?在給小學(xué)四年級(jí)學(xué)生講《小孩是從哪兒來(lái)的》一課時(shí)，我們采用實(shí)物投影的方法，選擇美麗的圖片，為學(xué)生講解動(dòng)、植物繁衍后代的過(guò)程，學(xué)生從一幅幅美麗的畫面中，很自然地了解自然界中，動(dòng)、植物是如何繁衍后代的。再引申到人類的繁衍是由男女兩性共同完成的。我們采用計(jì)算機(jī)課件輔助教學(xué)，讓學(xué)生看精子和卵子是怎樣結(jié)合成為受精卵，發(fā)育成胎兒的，使學(xué)生非常直觀、形象、生動(dòng)的了解小孩的由來(lái)。把父母難于啟齒，又一時(shí)說(shuō)不明白的關(guān)于生命起源的問(wèn)題，從科學(xué)的角度介紹給學(xué)生。

提高學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性：

我們?cè)谡n上經(jīng)常讓學(xué)生分成小組坐，便于學(xué)生討論學(xué)習(xí)，也能聯(lián)絡(luò)學(xué)生間的情感。在上《小孩是從哪兒來(lái)的》一課時(shí)，學(xué)生在展示自己小時(shí)候幸福成長(zhǎng)的照片及為父母制作禮物畫畫時(shí)，是學(xué)生自愿，搶著到前邊來(lái)，這樣人人都有機(jī)會(huì)展示自己的才能，不會(huì)因老師的主觀意愿而把哪個(gè)學(xué)生落下。

低年級(jí)學(xué)生討論怎樣保護(hù)自己時(shí)，討論熱烈，常常是一人站起來(lái)沒(méi)說(shuō)完，其他人搶著補(bǔ)充。這樣做調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，體現(xiàn)了學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性。

增強(qiáng)家長(zhǎng)的參與性：

我們?cè)谥v授《小孩是哪兒來(lái)的》一課時(shí)，請(qǐng)家長(zhǎng)參與課堂教學(xué)，坐在自己孩子身邊，跟孩子一起學(xué)習(xí)、討論，融洽了親子關(guān)系，增強(qiáng)了孩子學(xué)習(xí)的自信心，調(diào)動(dòng)了孩子學(xué)習(xí)的積極性，這也使家長(zhǎng)能了解孩子在課堂學(xué)習(xí)中的情況，了解學(xué)校在課堂教學(xué)中對(duì)學(xué)生的要求是什么，便于家長(zhǎng)今后更好的指導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，也使親子關(guān)系得到升華。由于家長(zhǎng)坐在孩子的身邊，一起參與孩子的學(xué)習(xí)，這對(duì)孩子的學(xué)習(xí)是一種鼓勵(lì)，孩子也想在父母面前表現(xiàn)得更出色，得到父母的夸獎(jiǎng)，這樣做拉近了父母和子女之間的感情，隨著教學(xué)內(nèi)容的展開，這種感情也在不斷發(fā)生變化，教師在講了媽媽在孕期的艱辛后，又請(qǐng)了兩位媽媽談了自己在懷孕和生孩子時(shí)付出的辛苦，更使孩子感受到了那種血濃于水的骨肉親情。讓學(xué)生畫一幅畫送給家長(zhǎng)并說(shuō)幾句話時(shí)，有一個(gè)學(xué)生說(shuō)：“我的畫畫的不好，但它卻包含了很多意思。我畫的是大青蛙在教小青蛙學(xué)本領(lǐng)，這正像我的爸爸媽媽，他們不僅給了我生命，還教會(huì)了我很多本領(lǐng)，在這里我要對(duì)我的媽媽說(shuō)：”媽媽您辛苦了，女兒一定會(huì)用最好的成績(jī)報(bào)答您?！斑@個(gè)學(xué)生是哭著說(shuō)出這些話的。她的媽媽在臺(tái)下已淚流滿面。教師請(qǐng)她對(duì)孩子說(shuō)幾句話，她摟著自己的女兒，哭著說(shuō)：”我的女兒很懂事，可我對(duì)不起她，由于工作關(guān)系，我不在她身邊，她都是自己照顧自己，學(xué)習(xí)也很努力，從不讓我操心，可我給予她的愛(ài)太少了，我不是個(gè)稱職的媽媽?！斑@時(shí)孩子和父母都已泣不成聲，緊緊摟在一起，父母和孩子的感情都已達(dá)到最高潮，親子關(guān)系得到了升華和充分展示。

這種感情在課堂上激動(dòng)著，感染著每個(gè)學(xué)生和他們的父母。這種感情在課堂上不會(huì)結(jié)束，課后回到家里還會(huì)延伸，還會(huì)繼續(xù)交流，學(xué)生受到的教育，從孝敬父母可以延伸到其它方面，愛(ài)父母是愛(ài)他人、愛(ài)國(guó)家、愛(ài)社會(huì)、愛(ài)自然的起步，試想，一個(gè)連父母都不愛(ài)的人，他會(huì)愛(ài)其他事物嗎？孩子們所表現(xiàn)出對(duì)父母的愛(ài)是莊嚴(yán)、美好、純真的感情。

我校這節(jié)公開課曾在２０００年１２月２４日北京有線２臺(tái)、2002年6月19日中央2臺(tái)播出，并于２００１年８月在北京召開的《第一屆亞洲性教育學(xué)術(shù)研討會(huì)》上播放，我校心理健康教師呂衛(wèi)紅也代表中國(guó)大陸唯一的一所小學(xué)代表參加了這次研討會(huì)。

（2）專題講座： 在給六年級(jí)學(xué)生講進(jìn)入青春期后第二性征的出現(xiàn)時(shí)，除配以插圖講解外,還給女生單獨(dú)進(jìn)行專題講座，”月經(jīng)是怎樣形成的?！?經(jīng)期注意事項(xiàng)?！薄靶l(wèi)生巾的選擇和使用?！睘榕帕虽浵?，發(fā)放女生的宣傳小冊(cè)子及衛(wèi)生保健用品等。

（3）印發(fā)刊物：

為了使進(jìn)入青春期初期的學(xué)生，更好的了解自己發(fā)育的特征，指導(dǎo)他們做好衛(wèi)生保健，我校還向?qū)W生發(fā)放了我們自己編輯的《花季少年少女》宣傳資料，為了指導(dǎo)家長(zhǎng)正確輔導(dǎo)孩子，我們也給家長(zhǎng)編輯了《家長(zhǎng)學(xué)習(xí)資料》，具體指導(dǎo)家長(zhǎng)如何對(duì)孩子進(jìn)行性教育。

（4）觀看錄像：

給六年級(jí)學(xué)生上《青春期身體的發(fā)育》一課，組織六年級(jí)學(xué)生觀看《花季雨季》錄像，了解自己生理上第二性征出現(xiàn)的發(fā)育特點(diǎn)，心理上的變化特點(diǎn)，衛(wèi)生保健，異性如何交往等內(nèi)容。使學(xué)生能愉快的度過(guò)青春期。這些做法深受學(xué)生、家長(zhǎng)的歡迎。

（5）問(wèn)卷調(diào)查：

為了教育更有針對(duì)性及時(shí)了解教育的效果，我校進(jìn)行了幾次問(wèn)卷調(diào)查，是我們做好性教育不可缺少的方法之一。

（6）個(gè)別輔導(dǎo)：

有些學(xué)生遇到問(wèn)題，找到心理教師，我們會(huì)對(duì)他們進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)，以解除他們的煩惱。如:有的學(xué)生為自己不長(zhǎng)個(gè)、女生認(rèn)為自己胸不發(fā)育、來(lái)月經(jīng)肚子疼、異性交往遇到問(wèn)題、有的女生遇到性騷擾等。

（三）家長(zhǎng)培訓(xùn)。

我們不僅對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育，同時(shí)為了提高家長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)，還對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行了培訓(xùn)。我校參加了胡筠若、閔樂(lè)夫?qū)＜医⒌摹吨詢和】怠氛n題的研究工作。對(duì)全校1--4年級(jí)的家長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

在我們對(duì)590名家長(zhǎng)的問(wèn)卷調(diào)查中，有300多人當(dāng)孩子問(wèn)到有關(guān)“性”的問(wèn)題時(shí)會(huì)采取敷衍態(tài)度，占被調(diào)查人數(shù)的50.8%。采取訓(xùn)斥態(tài)度的14人，占被調(diào)查人數(shù)的2.37%。

這就難怪我們的孩子要在同伴中，或書刊、影視、網(wǎng)絡(luò)中去尋找答案了。我校在對(duì)六年級(jí)學(xué)生的調(diào)查中，有關(guān)性知識(shí)的來(lái)源，近60%的學(xué)生回答是從朋友或其它渠道獲得的。

究其根源，問(wèn)題在家長(zhǎng)。在我們第一次問(wèn)卷調(diào)查中，有239人認(rèn)為對(duì)小學(xué)生進(jìn)行性教育沒(méi)必要，占被調(diào)查人數(shù)的40.5%。還有許多家長(zhǎng)不知怎樣講。

我們?yōu)榧议L(zhǎng)們編寫了一本《知性兒童更健康》的科普讀物，供家長(zhǎng)們學(xué)習(xí)。還為家長(zhǎng)們講了開展性教育的意義以及如何給年齡小的孩子講，進(jìn)行知識(shí)上的指導(dǎo)。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，家長(zhǎng)們的認(rèn)識(shí)都有了很大的提高。認(rèn)為對(duì)小學(xué)生進(jìn)行性教育有必要的466人，占被調(diào)查人數(shù)的80.1%，比培訓(xùn)前提高了39.6%。通過(guò)培訓(xùn)家長(zhǎng)們的觀念有了很大的轉(zhuǎn)變，認(rèn)識(shí)有了較大的提高。

三、近年來(lái)取得的成果。

我校先后參加了在北京舉行的《第一屆亞洲性教育學(xué)術(shù)研討會(huì)》、《中英青少年性教育研討會(huì)》，在上海舉行的《面向21世紀(jì)全國(guó)（省際）學(xué)校青少年性研討會(huì)》。

我校成員先后有《減少師源性心理傷害的對(duì)策研究》、《教師體態(tài)語(yǔ)言與學(xué)生心理健康的研究》、《在小學(xué)開展性教育的探索》、《珍愛(ài)生命》、《故事的啟迪》、《學(xué)習(xí)做情緒的主人》、《愛(ài)的力量》等十幾篇文章發(fā)表在《教育科學(xué)研究》、《青少年心理健康》、《情商.心理》、《青蘋果》等刊物上。

我校心理教師講的《小孩是從哪兒來(lái)的》一課獲“北京2002年心理學(xué)年會(huì)”一等獎(jiǎng)、全國(guó)德育成果展示一等獎(jiǎng)；本課教案獲“首屆全國(guó)教師優(yōu)秀論文、教案評(píng)比活動(dòng)”北京賽區(qū)一等獎(jiǎng)、全國(guó)三等獎(jiǎng)；《教師體態(tài)語(yǔ)言與學(xué)生心理健康的研究》獲“北京2002年心理學(xué)年會(huì)”

二等獎(jiǎng)；我校被評(píng)為朝陽(yáng)區(qū)心理健康教育先進(jìn)校，心理教師被評(píng)為朝陽(yáng)區(qū)心理健康教育先進(jìn)個(gè)人。

總之，我校開展小學(xué)生性健康教育，還只是在初期探索階段，很多問(wèn)題的研究還很不成熟，尚待與兄弟學(xué)校和專家同仁們研究，以便更好的推動(dòng)心理健康教育工作在我校更深入開展，不妥之處請(qǐng)指正。

第三篇：教育技術(shù)裝備政府采購(gòu)工作管理規(guī)程

教育技術(shù)裝備政府采購(gòu)工作管理規(guī)程

一、總

則

第一條

為了加強(qiáng)全市教育技術(shù)裝備的政府采購(gòu)工作，強(qiáng)化政府采購(gòu)工作的監(jiān)督管理，有效地推進(jìn)廉政建設(shè)，有效地預(yù)防和治理商業(yè)賄賂、職務(wù)犯罪，充分發(fā)揮部門集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，維護(hù)學(xué)校和教育的利益；南京市教育裝備與勤工儉學(xué)辦公室（以下簡(jiǎn)稱：市裝備辦）作為全市教育系統(tǒng)部門集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，結(jié)合單位的行政事業(yè)管理職能和工作職責(zé)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《合同法》、《招投標(biāo)法》及《南京市政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》等有關(guān)法規(guī)，制定本規(guī)程。

第二條

本規(guī)程的適用范圍為市、縣二級(jí)教育技術(shù)裝備業(yè)務(wù)管理職能部門和全市各級(jí)各類學(xué)校；同時(shí)也是規(guī)范供應(yīng)商參與教育技術(shù)裝備政府采購(gòu)工作的指導(dǎo)性文件。本規(guī)程的適應(yīng)內(nèi)容為南京市教育技術(shù)裝備政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄中的貨物、工程與服務(wù)（見(jiàn)市財(cái)政局相關(guān)教育系統(tǒng)集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)目錄的文件，或附件：NO.1）。第三條

本規(guī)程是全市教育技術(shù)裝備政府采購(gòu)工作和裝備過(guò)程管理工作必須遵循的操作規(guī)范，其目的是指導(dǎo)區(qū)（縣）、學(xué)校規(guī)范參與教育技術(shù)裝備項(xiàng)目政府采購(gòu)工作，特別是招標(biāo)投標(biāo)管理活動(dòng)，明晰所肩負(fù)的工作職責(zé)和應(yīng)遵守的職業(yè)操守，明確提高工作質(zhì)量與效率的方法。

第四條

政府采購(gòu)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，它包括五個(gè)環(huán)節(jié)。一是預(yù)算與計(jì)劃，二是采購(gòu)需求制定（功能、技術(shù)與質(zhì)量方案），三是組織招投標(biāo)，四是合同履約管理，五是合同驗(yàn)收付款。每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量都將影響或制約到政府采購(gòu)的質(zhì)量。本規(guī)程圍繞政府采購(gòu)的五個(gè)環(huán)節(jié)提出工作管理規(guī)范。

二、計(jì)劃編制與申報(bào)

第五條

經(jīng)費(fèi)計(jì)劃編制。各區(qū)、縣教育局根據(jù)市、區(qū)（縣）教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與財(cái)政經(jīng)費(fèi)安排，依據(jù)市教育局和財(cái)政局關(guān)于教育裝備工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合本區(qū)（縣）的發(fā)展規(guī)劃和事業(yè)目標(biāo)，于年初做好全年的裝備項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，上報(bào)給市裝備辦。市裝備辦匯總各區(qū)（縣）裝備計(jì)劃，并報(bào)市教育局與市財(cái)政局審核，經(jīng)審核后的計(jì)劃原則上不得變更。如因?qū)W校建設(shè)等原因，確需變更的，應(yīng)按規(guī)定提交變更申請(qǐng)。

第六條

月度采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)。各區(qū)（縣）依據(jù)裝備計(jì)劃及《南京市教育技術(shù)裝備政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄》（見(jiàn)附件NO.1），制定每月具體裝備項(xiàng)目的月度計(jì)劃申報(bào)表（見(jiàn)附件NO.2）。各區(qū)（縣）應(yīng)在每月20日之前報(bào)送次月采購(gòu)計(jì)劃，并提交市裝備辦核準(zhǔn)。原則上計(jì)劃中沒(méi)有的項(xiàng)目次月不予采購(gòu)。

第七條

教育裝備常規(guī)項(xiàng)目集中申報(bào)。各區(qū)（縣）應(yīng)將不同學(xué)校的同類項(xiàng)目集中申報(bào)，以便集中采購(gòu)和公開招標(biāo)；市裝備辦將對(duì)部分常規(guī)裝備項(xiàng)目及教育專項(xiàng)裝備項(xiàng)目進(jìn)行全市集中采購(gòu)，規(guī)定統(tǒng)一的申報(bào)時(shí)間，制定統(tǒng)一的采購(gòu)方案，各區(qū)（縣）應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間集中申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃。對(duì)不集中申報(bào)或故意拆分，造成“化整為零”嫌疑的，市裝備辦將給予通報(bào)批評(píng)。

三、采購(gòu)方案編制

第八條

“采購(gòu)方案”是指具體用戶（學(xué)校）的具體項(xiàng)目的詳細(xì)需求方案，包括：功能實(shí)現(xiàn)要求、技術(shù)規(guī)范規(guī)格、技術(shù)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，是制作招標(biāo)文件的根本依據(jù)。采購(gòu)方案如果只有簡(jiǎn)單的數(shù)量視為無(wú)效方案?！安少?gòu)方案”由兩部分組成：一是“南京市教育技術(shù)裝備政府采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)申報(bào)表”（見(jiàn)附件NO.3）；二是南京市教育技術(shù)裝備項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)方案書（包括功能實(shí)現(xiàn)要求、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備清單與設(shè)備的參數(shù)，及貨物或工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求，見(jiàn)附件NO.4）。采購(gòu)方案編制的具體的責(zé)任部門為各區(qū)（縣）教育局技裝辦（科）與項(xiàng)目學(xué)校（用戶）。

第九條

編制采購(gòu)方案必須符合政府采購(gòu)的相關(guān)政策與法規(guī)要求。不得對(duì)采購(gòu)方案中的主要設(shè)備指定唯一品牌，不得設(shè)置技術(shù)壁壘，不得用不合法的條款限制和排斥他人競(jìng)爭(zhēng)。市裝備辦有權(quán)對(duì)采購(gòu)方案進(jìn)行審核，若發(fā)現(xiàn)存在上述不規(guī)范行為，有權(quán)在不改變技術(shù)需求的前提下進(jìn)行依法修改，或?qū)⒉少?gòu)方案退回，責(zé)成區(qū)（縣）技裝辦（科）重新制定，并將記錄在案，納入?yún)^(qū)（縣）裝備工作的考核紀(jì)錄。第十條

編制采購(gòu)方案的依據(jù)：一是國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的“教材”，二是國(guó)家及江蘇省教育技術(shù)裝備的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，三是學(xué)校的具體基礎(chǔ)設(shè)施和師資情況，四是滿足學(xué)校校本課程或特色教育教學(xué)的需要，五是體現(xiàn)學(xué)校的文化建設(shè)等。

第十一條

編制采購(gòu)方案過(guò)程中，凡是屬于系統(tǒng)工程或需要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行方案設(shè)計(jì)的，都需要在方案的技術(shù)性與質(zhì)量上進(jìn)行可靠性、可行性和技術(shù)質(zhì)量等方面的論證，并提供完整的設(shè)計(jì)方案。上報(bào)的采購(gòu)方案必須有用戶（學(xué)校）和區(qū)、縣技裝辦（科）相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字蓋章，缺一不可，否則審核不予通過(guò)。經(jīng)過(guò)用戶（學(xué)校）和區(qū)（縣）技裝辦（科）負(fù)責(zé)人簽字蓋章的采購(gòu)方案，視為已經(jīng)經(jīng)過(guò)方案論證。在采購(gòu)方案的編制過(guò)程中，要求對(duì)二十萬(wàn)以上的裝備項(xiàng)目或技術(shù)含量較高的項(xiàng)目，進(jìn)行必要的調(diào)研論證工作，認(rèn)真征詢用戶（學(xué)校）及專業(yè)技術(shù)人員的意見(jiàn)，并將研討、論證的過(guò)程記錄在案。對(duì)于技術(shù)較為復(fù)雜的項(xiàng)目或大型項(xiàng)目（100萬(wàn)元以上的），為形成更為科學(xué)與規(guī)范的采購(gòu)需求，可以提請(qǐng)市裝備辦組織專家進(jìn)行論證，即填寫“南京市教育技術(shù)裝備項(xiàng)目方案技術(shù)與質(zhì)量論證一覽表”（見(jiàn)附件NO.5），并隨月度采購(gòu)計(jì)劃一并提交。

第十二條

申報(bào)采購(gòu)方案的同時(shí)，學(xué)校的其他配套條件必須已經(jīng)具備。如用房、水電、室內(nèi)環(huán)境建設(shè)等基礎(chǔ)配套設(shè)施已經(jīng)具備。不得在配套條件不具備的前提下，先行采購(gòu)，以避免造成資產(chǎn)閑置或流失，或因不能及時(shí)簽訂合同、市場(chǎng)變化等原因而產(chǎn)生糾紛等后果。第十三條

采購(gòu)方案原則上應(yīng)隨月度采購(gòu)計(jì)劃一同上報(bào)，應(yīng)同時(shí)提供加蓋公章的紙質(zhì)文本與相同的電子文檔，若紙質(zhì)文本與電子文檔不一致，以紙質(zhì)文本為準(zhǔn)。電子文檔的申報(bào)將實(shí)行網(wǎng)絡(luò)申報(bào)。如遇特殊情況或已經(jīng)上報(bào)計(jì)劃，但因采購(gòu)方案被退回重新論證等原因，也可于每月30日前補(bǔ)報(bào)，但所報(bào)內(nèi)容應(yīng)與月度采購(gòu)計(jì)劃一致，否則將會(huì)被安排到下月工作計(jì)劃中。

四、招標(biāo)采購(gòu) 第十四條

屬于教育技術(shù)裝備的政府采購(gòu)項(xiàng)目（集中采購(gòu)目錄中的項(xiàng)目），由市財(cái)政局指定的教育系統(tǒng)部門集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，即市裝備辦負(fù)責(zé)組織招標(biāo)采購(gòu)，不得在區(qū)（縣）自行采購(gòu)。區(qū)（縣）應(yīng)將全年計(jì)劃內(nèi)的裝備項(xiàng)目一次性委托給市裝備辦，并與市裝備辦簽訂采購(gòu)委托書，通過(guò)委托書明確雙方的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)。第十五條

采購(gòu)方式與采購(gòu)程序

1、協(xié)議供貨。對(duì)于常規(guī)性裝備項(xiàng)目，特別是采購(gòu)較為頻繁的貨物類項(xiàng)目，可以采取協(xié)議供貨方式。屬于南京市政府采購(gòu)中心或市裝備辦自行組織的協(xié)議供貨項(xiàng)目，一次性采購(gòu)預(yù)算金額在二十萬(wàn)以上的，由市裝備辦負(fù)責(zé)組織協(xié)議供貨框架下的二次詢價(jià)或競(jìng)爭(zhēng)性談判。即由各區(qū)（縣）采購(gòu)人從協(xié)議供貨目錄產(chǎn)品中選擇三個(gè)以上的品牌產(chǎn)品和供應(yīng)商，并將所需產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)或配置標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求等描述清楚，由市裝備辦制作詢價(jià)或競(jìng)爭(zhēng)性談判文件，向協(xié)議供貨商進(jìn)行詢價(jià)或競(jìng)爭(zhēng)性談判。

2、公開招標(biāo)。根據(jù)我市對(duì)于采購(gòu)預(yù)算金額在50萬(wàn)元以上的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招標(biāo)的規(guī)定，各區(qū)（縣）采購(gòu)人必須提供采購(gòu)項(xiàng)目的詳細(xì)技術(shù)要求，配置標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)要求，包括供應(yīng)商的資質(zhì)條件以及其它商務(wù)條款等，市裝備辦據(jù)此制作采購(gòu)文件，并提請(qǐng)采購(gòu)人進(jìn)行審核（審核的主要內(nèi)容是采購(gòu)需求和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)或定標(biāo)原則）。經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)同意后即在市財(cái)政局采購(gòu)網(wǎng)及市教育裝備網(wǎng)上發(fā)出招標(biāo)公告，從發(fā)出公告到投標(biāo)截止時(shí)間，最短不得少于20日，由市裝備辦按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間組織開標(biāo)與評(píng)標(biāo)活動(dòng)，并根據(jù)專家評(píng)審組的評(píng)審意見(jiàn)確認(rèn)中標(biāo)單位。

3、邀請(qǐng)招標(biāo)。對(duì)于采購(gòu)預(yù)算金額在10萬(wàn)元以上、50萬(wàn)元以下的裝備項(xiàng)目，可以面向已通過(guò)資格預(yù)審并交納投標(biāo)履約保證金的教育裝備政府采購(gòu)會(huì)員供應(yīng)商進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)。參與投標(biāo)的供應(yīng)商不得少于三家。

4、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)。對(duì)于不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求或?qū)τ诠_招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)未能成立的，且招標(biāo)文件無(wú)不合理?xiàng)l款，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式進(jìn)行采購(gòu)。

5、詢價(jià)采購(gòu)，對(duì)于采購(gòu)預(yù)算金額10萬(wàn)元以下且技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的裝備項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)。參與詢價(jià)的供應(yīng)商不得少于三家，并根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。

第十六條

采購(gòu)方式的選擇。區(qū)（縣）技裝辦在上報(bào)采購(gòu)方案時(shí)，可以根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)建議采購(gòu)方式，但應(yīng)以市裝備辦最終確認(rèn)的采購(gòu)方式為準(zhǔn)。市裝備辦有權(quán)在區(qū)（縣）上報(bào)的采購(gòu)方案的基礎(chǔ)上，將同一區(qū)（縣）或不同區(qū)（縣）的相同項(xiàng)目或相近項(xiàng)目，依據(jù)集中采購(gòu)的原則和要求，進(jìn)行合并形成招標(biāo)文件，進(jìn)行集中采購(gòu)，最大化地推行公開招標(biāo)，以節(jié)約資金，提高采購(gòu)效率與質(zhì)量。

第十七條

開標(biāo)與評(píng)標(biāo)。開標(biāo)與評(píng)標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開性、公正性的重要過(guò)程。國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)階段的程序及當(dāng)事人行為進(jìn)行了具體規(guī)范。作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員之一的各區(qū)（縣）采購(gòu)人代表要客觀、公正地履行職責(zé)。與供應(yīng)商有利害關(guān)系的應(yīng)主動(dòng)回避，不得發(fā)表影響其他評(píng)委公正評(píng)審的傾向性、歧視性言論，不得非法干預(yù)評(píng)標(biāo)過(guò)程及評(píng)審結(jié)果。同時(shí)，各區(qū)（縣）教育部門有義務(wù)建立教育技術(shù)裝備項(xiàng)目采購(gòu)紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)制，派遣紀(jì)檢監(jiān)察人員共同參與教育裝備項(xiàng)目采購(gòu)的全過(guò)程。

第十八條

定標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件中所訂立的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)完成評(píng)標(biāo)，并推薦合格的中標(biāo)候選人。各區(qū)（縣）采購(gòu)人代表無(wú)權(quán)改變或剝奪評(píng)標(biāo)委員會(huì)判定的中標(biāo)候選人順序，無(wú)正當(dāng)理由，不得違背中標(biāo)候選人順序或在中標(biāo)候選人以外，確定成交供應(yīng)商。

第十九條

質(zhì)疑與回復(fù)。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的供應(yīng)商有權(quán)提出質(zhì)疑。各區(qū)（縣）采購(gòu)人有義務(wù)配合市裝備辦在質(zhì)疑之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

五、合同履約管理

第二十條

合同簽訂。各區(qū)（縣）采購(gòu)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照相關(guān)采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同；不得無(wú)正當(dāng)理由拒簽或拖延合同的簽訂，或向中標(biāo)供應(yīng)商提出不合理的要求作為簽訂合同的條件。合同簽訂時(shí)，各區(qū)（縣）采購(gòu)人應(yīng)認(rèn)真核實(shí)好技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、貨物封樣、供貨清單、交貨時(shí)間、質(zhì)保年限、服務(wù)條款及付款條件等主要條款，切實(shí)維護(hù)好自身及使用學(xué)校的權(quán)益。

第二十一條

合同構(gòu)成。招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書及合同文本，均為政府采購(gòu)合同的組成部分，對(duì)合同雙方的當(dāng)事人均具有法律效力。采購(gòu)人不得與供應(yīng)商擅自變更或另行簽署違背市裝備辦規(guī)定合同條款以外的內(nèi)容，以防發(fā)生不必要的糾紛。確需要增補(bǔ)條款，則需報(bào)市裝備辦核準(zhǔn)。在合同履約過(guò)程中，如有項(xiàng)目增減，雙方可簽訂補(bǔ)充合同，但其增減項(xiàng)目不得超出原合同規(guī)定的范圍，增減金額不得超過(guò)原合同金額的±10%，并報(bào)市裝備辦核準(zhǔn)備案。

第二十二條

合同備案。在合同簽訂之日起的七個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)將政府采購(gòu)合同提交市裝備辦進(jìn)行合同鑒證和備案。未經(jīng)市裝備辦鑒證的合同，視為無(wú)效合同，市裝備辦將拒絕出具付款通知書。

第二十三條

合同糾紛處理。如合同發(fā)生糾紛或遇履約困難，區(qū)（縣）技裝辦（科）作為第一責(zé)任人負(fù)責(zé)進(jìn)行協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)不能解決的，應(yīng)提交申請(qǐng)報(bào)告，由市裝備辦負(fù)責(zé)組織調(diào)查與調(diào)解。協(xié)調(diào)依然不能解決的，由雙方當(dāng)事人依照合同約定交由仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院依法進(jìn)行處理。第二十四條

責(zé)任追究。區(qū)（縣）技裝辦、學(xué)校與中標(biāo)供應(yīng)商，都必須嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)合同的規(guī)定履約。對(duì)于違反、擅自變更或不執(zhí)行合同者，市裝備辦有權(quán)依照相關(guān)規(guī)定，對(duì)有過(guò)錯(cuò)的一方進(jìn)行責(zé)任追究與處理。情節(jié)嚴(yán)重的，將依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十五條

履約責(zé)任。合同履約過(guò)程中，采購(gòu)人（甲方）為合同履約管理的第一責(zé)任人，承擔(dān)合同履約管理主體責(zé)任。區(qū)（縣）技裝辦（科）應(yīng)明確指定合同履約現(xiàn)場(chǎng)的管理負(fù)責(zé)人，以加強(qiáng)合同履約過(guò)程的管理與質(zhì)量監(jiān)督，并做好履約過(guò)程的管理記錄，作為驗(yàn)收材料的組成部分。

六、合同驗(yàn)收與付款 第二十六條

合同驗(yàn)收。區(qū)（縣）技裝辦（科）應(yīng)依據(jù)政府采購(gòu)合同文件，負(fù)責(zé)組織合同的驗(yàn)收工作，認(rèn)真履行好驗(yàn)收職責(zé)。對(duì)于因驗(yàn)收不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致用戶方的利益受損者，市裝備辦有權(quán)責(zé)令其限期改正，并列入工作考核不良紀(jì)錄。情節(jié)嚴(yán)重者，將通報(bào)其行政主管部門，或追究法律責(zé)任。第二十七條

驗(yàn)收內(nèi)容

1、合同期限情況。即核查供應(yīng)商是否嚴(yán)格按合同規(guī)定的期限完成合同履約。若未按期完成合同內(nèi)容的，可按合同規(guī)定罰沒(méi)違約金。

2、核對(duì)供貨清單。即按合同規(guī)定的貨物品牌、型號(hào)規(guī)格、品質(zhì)材質(zhì)、各類貨物的數(shù)量等，核查其實(shí)際供貨是否與之完全相符。

3、檢查質(zhì)量與技術(shù)水平。即對(duì)合同內(nèi)容的貨物、工程與服務(wù)等方面的技術(shù)、質(zhì)量等情況進(jìn)行檢查、實(shí)驗(yàn)或測(cè)試，以確認(rèn)其是否達(dá)到合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及合同規(guī)定的要求。

4、服務(wù)質(zhì)量。即核查供應(yīng)商是否按照投標(biāo)文件中所承諾的服務(wù)內(nèi)容、培訓(xùn)方案、服務(wù)響應(yīng)時(shí)間等提供相應(yīng)的服務(wù)。

5、其他與合同有關(guān)的內(nèi)容。第二十八條

驗(yàn)收程序

1、確定驗(yàn)收日期。在合同履約完成后，依據(jù)供應(yīng)商所提交的驗(yàn)收申請(qǐng)，采購(gòu)人應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)確定驗(yàn)收時(shí)間并及時(shí)通知供應(yīng)商參加現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。對(duì)于大型項(xiàng)目或技術(shù)含量較高的項(xiàng)目，應(yīng)要求供應(yīng)商提供詳細(xì)的書面驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，對(duì)于該項(xiàng)目的實(shí)施與履約情況進(jìn)行完整的描述。

2、成立驗(yàn)收小組。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的具體情況和驗(yàn)收能力，成立三人以上驗(yàn)收小組，并應(yīng)明確驗(yàn)收負(fù)責(zé)人和監(jiān)督檢查人員。驗(yàn)收小組成員應(yīng)分別由區(qū)（縣）技裝辦（科）人員、技術(shù)專家、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)學(xué)科專業(yè)教師等組成。其中，合同履約的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人必須參加。對(duì)于大型項(xiàng)目或技術(shù)含量較高的項(xiàng)目，可提請(qǐng)市裝備辦組織人員進(jìn)行驗(yàn)收。

3、形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收小組應(yīng)認(rèn)真核對(duì)合同規(guī)定條款，現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)貨物質(zhì)量、設(shè)備運(yùn)行狀況、培訓(xùn)與服務(wù)等，做好驗(yàn)收記錄，填寫驗(yàn)收?qǐng)?bào)告(見(jiàn)附件NO.6：南京市教育技術(shù)裝備政府采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收表。對(duì)于大型項(xiàng)目或技術(shù)含量較高的要出具文字性驗(yàn)收?qǐng)?bào)告)，并由驗(yàn)收小組成員共同簽字，加蓋使用單位公章和區(qū)（縣）公章。驗(yàn)收合格的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告是支付合同價(jià)款的必要文件。第二十九條

驗(yàn)收問(wèn)題反饋及責(zé)任

采購(gòu)人在驗(yàn)收或使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題、假冒偽劣產(chǎn)品或者在維護(hù)、維修等售后服務(wù)方面存在違約情況的，應(yīng)在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中進(jìn)行記錄或及時(shí)向市裝備辦提交書面材料，以便市裝備辦及時(shí)組織人員進(jìn)行復(fù)驗(yàn)與核查。

采購(gòu)人不得隱匿存在問(wèn)題或提供虛假驗(yàn)收材料，不得無(wú)故拖延或拒絕驗(yàn)收，一經(jīng)查實(shí)，市裝備辦將通報(bào)其行政主管部門，情節(jié)嚴(yán)重者，將自行承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十條

違約處罰。對(duì)于違約供應(yīng)商，市裝備辦有權(quán)依據(jù)《政府采購(gòu)法》、《招投標(biāo)法》、《合同法》等法律規(guī)定及政府采購(gòu)合同文件規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰或違約責(zé)任追究，并報(bào)市財(cái)政局政府采購(gòu)處備案。

1、驗(yàn)收不合格的定義。

（1）與政府采購(gòu)合同規(guī)定的內(nèi)容不相符。如型號(hào)、規(guī)格、品牌等與合同規(guī)定不符。

（2）產(chǎn)品質(zhì)量、系統(tǒng)技術(shù)水平等指標(biāo)不過(guò)關(guān)，無(wú)法達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及合同規(guī)定的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。

（3）無(wú)正當(dāng)理由延期完工或不能按期供貨，造成學(xué)校損失的。（4）因其它情況，驗(yàn)收組成員經(jīng)投票確認(rèn)不合格的。

2、處罰辦法。

（1）依據(jù)合同規(guī)定賠償違約金及罰沒(méi)履約保證金。

（2）情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在1至3年內(nèi)參與南京市教育裝備政府采購(gòu)活動(dòng)，并在南京教育裝備網(wǎng)上予以通報(bào)，記入“黑名單”。第三十一條

質(zhì)量抽檢。市裝備辦有權(quán)依據(jù)其職責(zé)，對(duì)所有的裝備項(xiàng)目開展定期和不定期的質(zhì)量抽檢與調(diào)研活動(dòng)。

通過(guò)抽檢，核查供應(yīng)商合同履約情況，考核最終承擔(dān)驗(yàn)收的部門與人員履行職責(zé)的情況，同時(shí)，開展裝備質(zhì)量調(diào)研。在質(zhì)量抽檢過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問(wèn)題、安全問(wèn)題或可能存在的腐敗問(wèn)題時(shí)，將依據(jù)具體情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)行政部門。

市裝備辦將會(huì)同市質(zhì)檢部門、市財(cái)政局采購(gòu)處、市教育局紀(jì)檢部門、市行風(fēng)監(jiān)督部門等單位，對(duì)各類質(zhì)量問(wèn)題開展調(diào)研和分析，每季度形成一份質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，以書面形式通報(bào)各區(qū)（縣），并報(bào)上級(jí)相關(guān)部門備案。

七、結(jié)算與統(tǒng)計(jì)

第三十二條

采購(gòu)款項(xiàng)的結(jié)算工作應(yīng)按照各區(qū)（縣）財(cái)政局關(guān)于國(guó)庫(kù)集中支付管理的相關(guān)規(guī)定辦理。各區(qū)（縣）在辦理結(jié)算時(shí)，應(yīng)依據(jù)采購(gòu)計(jì)劃，認(rèn)真核對(duì)中標(biāo)通知書、采購(gòu)合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、銷售發(fā)票及市裝備辦出具的付款通知書等結(jié)算憑據(jù)，在手續(xù)齊備的條件下方能辦理采購(gòu)項(xiàng)目結(jié)算。

第三十三條

各區(qū)（縣）技裝辦（科）應(yīng)及時(shí)做好裝備項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)工作。采購(gòu)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)應(yīng)按照自辦項(xiàng)目、市政府采購(gòu)中心采購(gòu)項(xiàng)目、市裝備辦采購(gòu)項(xiàng)目等進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)并匯總(見(jiàn)附件NO.7)，按季度上報(bào)市裝備辦，以便市裝備辦及時(shí)形成全市裝備項(xiàng)目季度統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并于年末匯總，形成報(bào)表。統(tǒng)計(jì)工作將列為區(qū)（縣）裝備工作的考核內(nèi)容。

八、資產(chǎn)管理

第三十四條

市、區(qū)（縣）二級(jí)要在省、市教育主管部門的統(tǒng)一要求下，加強(qiáng)教育技術(shù)裝備的資產(chǎn)管理，并制定具有區(qū)、縣、校管理特點(diǎn)的具體措施，做到各類資產(chǎn)的數(shù)據(jù)清楚、條目明晰。符合市教育局資產(chǎn)管理要求。

第三十五條

屬于固定資產(chǎn)管理范圍內(nèi)的資產(chǎn)，各區(qū)（縣）采購(gòu)人或使用單位應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)做好資產(chǎn)入庫(kù)、賬卡管理、清查登記、維護(hù)保管、監(jiān)督檢查等日常管理工作。

九、使用與培訓(xùn) 第三十六條

市裝備辦負(fù)責(zé)裝備項(xiàng)目的指導(dǎo)與管理工作，各區(qū)（縣）技裝辦（科）具體負(fù)責(zé)裝備項(xiàng)目的使用與監(jiān)管，避免造成設(shè)備閑置和浪費(fèi)。對(duì)實(shí)際使用過(guò)程中所發(fā)現(xiàn)的好的做法、改進(jìn)意見(jiàn)或存在問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)與市裝備辦加強(qiáng)信息交流，以便市裝備辦在全市范圍內(nèi)進(jìn)行適度推廣與合理改進(jìn)，提高政府采購(gòu)項(xiàng)目的使用效益。

第三十七條

市裝備辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)與組織開展設(shè)備管理和教學(xué)應(yīng)用培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容為裝備后的設(shè)備管理、使用、維護(hù)等，區(qū)（縣）技裝辦有義務(wù)配合市裝備辦做好各級(jí)各類學(xué)校裝備管理人員的培訓(xùn)工作。第三十八條

市裝備辦負(fù)責(zé)開展教師應(yīng)用技能與實(shí)踐水平活動(dòng)的競(jìng)賽、評(píng)比活動(dòng)，各區(qū)（縣）技裝辦有義務(wù)積極支持與參與。各項(xiàng)競(jìng)賽及評(píng)比成果將列入?yún)^(qū)（縣）裝備工作的考核內(nèi)容。

第四篇：如何應(yīng)對(duì)政府采購(gòu)與招投標(biāo)工作

如何應(yīng)對(duì)政府采購(gòu)與招投標(biāo)工作

近年來(lái)，不少單位進(jìn)行了大量的工程建設(shè)，以及大批的設(shè)備、技術(shù)采購(gòu)。按規(guī)定，上述采購(gòu)工作需嚴(yán)格按照我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》等相關(guān)法律法規(guī)去實(shí)施。在實(shí)際操作過(guò)程中，如何結(jié)合各單位采購(gòu)設(shè)備與技術(shù)的特殊性，真正做好采購(gòu)與招投標(biāo)工作，認(rèn)為應(yīng)做好以下幾點(diǎn)。

一、完善采購(gòu)制度

各單位應(yīng)建立《采購(gòu)管理辦法》、《采購(gòu)業(yè)務(wù)操作流程》、《招投標(biāo)管理辦法》、《采購(gòu)資金結(jié)算辦法》等相關(guān)制度，確保項(xiàng)目在采購(gòu)過(guò)程中有統(tǒng)一的操作規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)成立由單位領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人組成的招標(biāo)小組，并確定專門人員作為采購(gòu)經(jīng)辦人，采購(gòu)活動(dòng)實(shí)行單位行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，招標(biāo)小組組長(zhǎng)和采購(gòu)經(jīng)辦人應(yīng)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)負(fù)直接責(zé)任。同時(shí)，建立集體決策制度，對(duì)單位的重大采購(gòu)事宜集體研究論證，提出意見(jiàn)，單位行政首長(zhǎng)再根據(jù)集體研究意見(jiàn)作出決策。對(duì)于招標(biāo)設(shè)計(jì)和招標(biāo)文件審查的管理，實(shí)行分級(jí)審查負(fù)責(zé)制，明確各級(jí)審查職責(zé)，由此規(guī)范招標(biāo)設(shè)計(jì)和招標(biāo)文件審查的工作程序，嚴(yán)把審查質(zhì)量關(guān)。

二、提高采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

采購(gòu)經(jīng)辦人要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，掌握《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》、《合同法》、《民法通則》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》及地方相關(guān)規(guī)范，明確招投標(biāo)工作的程序和要求。

三、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制

制定和完善采購(gòu)監(jiān)督管理體系，確保采購(gòu)行為的規(guī)范。在組織機(jī)構(gòu)和操作流程上建立相互分離、相互制約的監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行采購(gòu)經(jīng)辦人、合同審核人和項(xiàng)目驗(yàn)收人的相互分離，形成有關(guān)各方相互制約的監(jiān)督機(jī)制，確保采購(gòu)行為的規(guī)范。

四、編制本單位的政府采購(gòu)預(yù)算、政府采購(gòu)計(jì)劃及進(jìn)行采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的審批

《政府采購(gòu)法》規(guī)定，采購(gòu)人實(shí)施政府采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)必須要有采購(gòu)預(yù)算，否則不得實(shí)施采購(gòu)。因此檔案部門在年初就應(yīng)根據(jù)調(diào)研的采購(gòu)項(xiàng)目編制采購(gòu)預(yù)算，并保證編制的科學(xué)化、精細(xì)化。如采購(gòu)項(xiàng)目為進(jìn)口產(chǎn)品，依據(jù)《財(cái)政部<政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法>若干意見(jiàn)》的要求，需事前向當(dāng)?shù)刎?cái)政局提出采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品申請(qǐng)，同時(shí)按要求提交由五人以上單數(shù)熟悉該進(jìn)口產(chǎn)品的非本部門專家（含一名法律專家）組成的專家組出據(jù)的確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見(jiàn)》，報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政局審核同意。未經(jīng)審核不得實(shí)施進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)活動(dòng)，否則進(jìn)口產(chǎn)品參與的投標(biāo)、談判或詢價(jià)為無(wú)效。

五、確定政府采購(gòu)形式

政府采購(gòu)主要采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)，以及國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。公開招標(biāo)是檔案部門主要的政府采購(gòu)方式。針對(duì)多種采購(gòu)形式，檔案部門在進(jìn)行政府采購(gòu)時(shí)要注意采用適合本身的采購(gòu)形式。常見(jiàn)的采購(gòu)形式有公開招投標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，檔案部門應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，確定采用合適的形式進(jìn)行政府采購(gòu)。有些項(xiàng)目時(shí)間緊、專業(yè)性強(qiáng)，或者因采購(gòu)供應(yīng)商不足3家導(dǎo)致公開招標(biāo)失敗，可按有關(guān)政策條款采用競(jìng)爭(zhēng)性談判等靈活高效的方式進(jìn)行采購(gòu)工作。

六、根據(jù)需要，對(duì)一些重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研

（一）調(diào)研采購(gòu)項(xiàng)目品牌、適用性

采購(gòu)項(xiàng)目要根據(jù)本部門的需求進(jìn)行采購(gòu)前需求調(diào)研，以確保項(xiàng)目能適合本部門的需求，比如：檔案的殺蟲滅菌設(shè)備，目前市場(chǎng)上以不同方式進(jìn)行殺蟲滅菌的設(shè)備品種多，其殺蟲滅菌方式、品牌、型號(hào)、規(guī)格、性能、價(jià)格和使用壽命各不相同，檔案部門應(yīng)根據(jù)自身的業(yè)務(wù)工作選擇適合的項(xiàng)目，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的檔次及金額進(jìn)行定位，以達(dá)到節(jié)約資金及避免資源浪費(fèi)的目的。

（二）調(diào)研設(shè)備技術(shù)指標(biāo)

采購(gòu)的設(shè)備除了要滿足項(xiàng)目需求外，還應(yīng)對(duì)設(shè)備技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)研，可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或其他渠道對(duì)該項(xiàng)目產(chǎn)品的優(yōu)缺點(diǎn)及耐用性等技術(shù)指標(biāo)等情況進(jìn)行比較，還要向兄弟單位調(diào)研類似產(chǎn)品的使用情況，盡量選擇同行業(yè)中應(yīng)用廣泛且口碑好的產(chǎn)品。

（三）調(diào)研采購(gòu)項(xiàng)目安全性

采購(gòu)的項(xiàng)目是否安全，對(duì)檔案的安全至關(guān)重要。因此在調(diào)研采購(gòu)項(xiàng)目安全性方面，著重了解項(xiàng)目滿負(fù)荷試驗(yàn)的記錄，質(zhì)量安監(jiān)部門出具的產(chǎn)品合格證明，同時(shí)還要調(diào)查同類產(chǎn)品在市場(chǎng)的安全記錄。

（四）調(diào)研供應(yīng)商商務(wù)指標(biāo)

由于檔案系統(tǒng)設(shè)備使用年限較長(zhǎng)，對(duì)其相應(yīng)的供應(yīng)商，應(yīng)著重考察其誠(chéng)信度和長(zhǎng)期履約的能力。對(duì)供應(yīng)商機(jī)構(gòu)成立時(shí)間、注冊(cè)資金、企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍、技術(shù)能力、質(zhì)量保證能力、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)及業(yè)績(jī)等進(jìn)行全面了解。并對(duì)供應(yīng)商的業(yè)績(jī)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，了解實(shí)際合同履約情況和項(xiàng)目運(yùn)行情況，聽(tīng)取用戶方面的真實(shí)評(píng)價(jià)，從而準(zhǔn)確掌握供應(yīng)商的真實(shí)信息和市場(chǎng)信譽(yù)。在考察供應(yīng)商信譽(yù)方面，可要求供應(yīng)商提供近三年來(lái)所投同品牌、同型號(hào)產(chǎn)品的設(shè)備業(yè)績(jī)清單（提供合同復(fù)印件、原件備查）以及工商管理部門或銀行頒發(fā)的有關(guān)企業(yè)誠(chéng)信的證明材

料。在考查其經(jīng)營(yíng)狀況面，可通過(guò)提供近二年由第三方進(jìn)行的完整的審計(jì)報(bào)告以及完整的報(bào)表來(lái)審核。

七、編制招標(biāo)文件

招標(biāo)文件是招標(biāo)過(guò)程中最重要的文件之一，招標(biāo)文件的編寫有很多規(guī)范性的商業(yè)條款，應(yīng)該把握主要的技術(shù)指標(biāo)要求。對(duì)于項(xiàng)目不可偏離的重要參數(shù)，要求供應(yīng)商提供彩頁(yè)或廠家出具的相關(guān)技術(shù)參數(shù)證明文件等技術(shù)支持資料。同時(shí)應(yīng)注意把握有關(guān)法律法規(guī)對(duì)政府采購(gòu)及其招標(biāo)的禁止性規(guī)定，注意招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)格必須符合公平競(jìng)爭(zhēng)性的要求，其中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格或其他內(nèi)容均不得標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)或商號(hào)、設(shè)計(jì)或型號(hào)、具體原產(chǎn)地或生產(chǎn)廠家，不得有傾向某一潛在投標(biāo)人或排斥某一潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。招標(biāo)文件編制后應(yīng)按規(guī)范格式匯總成冊(cè)并加蓋單位公章予以確認(rèn)。

八、合同的商討與簽訂

招投標(biāo)結(jié)束后，檔案部門與供應(yīng)商之間應(yīng)明確供需的各種細(xì)節(jié)，包括售后服務(wù)、免費(fèi)保修期、設(shè)備維修、培訓(xùn)和付款方式等問(wèn)題，確保產(chǎn)品使用及后續(xù)服務(wù)和資金的正常運(yùn)作，在售后服務(wù)方面注意售后服務(wù)響應(yīng)時(shí)間、消耗品、零配件供應(yīng)年限、儀器故障無(wú)法修復(fù)時(shí)供應(yīng)商負(fù)責(zé)免費(fèi)更換相同型號(hào)設(shè)備并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用、儀器故障維修不及時(shí)的罰款、在質(zhì)保期內(nèi)所有服務(wù)及配件全部免費(fèi)，過(guò)質(zhì)保期后提供消耗品、零配件優(yōu)惠價(jià)格情況，在設(shè)備維護(hù)、維修及培訓(xùn)方面注意必須由制造商工程師及技術(shù)人員直接提供保養(yǎng)、維修、免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)，在付款方式方面應(yīng)注明設(shè)備安裝、調(diào)試驗(yàn)收合格后，在支付合同款時(shí)檔案部門應(yīng)向供貨商收取合同總價(jià)的5%履約保證金，在未發(fā)生違反合同約定的情況下，質(zhì)保期結(jié)束十個(gè)工作日內(nèi)辦理付清手續(xù)等。

簽訂合同前還應(yīng)著重考慮合同與招標(biāo)要求是否有所偏離，單位設(shè)備使用方需審閱合同條款，確保合同條款維護(hù)本部門利益；同時(shí)要注意，對(duì)于所要簽訂的合同，在合同的簽訂過(guò)程中，采用將投標(biāo)文件及相關(guān)承諾文件作為購(gòu)銷合同不可分割的附件的方式，這樣不僅可避免各種因素導(dǎo)致的合同與招標(biāo)要求的偏離，也可簡(jiǎn)化工作程序。

九、貨物驗(yàn)收

供應(yīng)商送來(lái)的貨物到達(dá)時(shí)，采購(gòu)單位應(yīng)組成包括單位設(shè)備使用方在內(nèi)的、不少于三人的驗(yàn)收小組，負(fù)責(zé)驗(yàn)收事宜，并在驗(yàn)收文件上簽字。大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)單位應(yīng)按

照國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作，確保入庫(kù)的貨物與合同所規(guī)定的貨物相一致。

建立科學(xué)有序的采購(gòu)行為可提高政府采購(gòu)與招投標(biāo)的工作效率、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范采購(gòu)行為，讓政府采購(gòu)工作與招投標(biāo)在公開、公正、公平和財(cái)政的直接監(jiān)督下進(jìn)行，同時(shí)可為檔案部門在工程技術(shù)、設(shè)備采購(gòu)中節(jié)約財(cái)政資金，降低交易成本，采購(gòu)到滿意的技術(shù)和設(shè)備。

第五篇：應(yīng)用型軟件技術(shù)人才培養(yǎng)模式探索與實(shí)踐

應(yīng)用型軟件技術(shù)人才培養(yǎng)模式探索與實(shí)踐

發(fā)布時(shí)間：2011-8-8信息來(lái)源：《計(jì)算機(jī)教育》 作者:李 祥

1緒論

我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的年銷售額和出口額遞增速度保持在35%左右，2005年銷售額將達(dá)到2500億元，出口額將增至50億美元。按合理的金字塔型軟件人才結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行測(cè)算，到2005年我國(guó)需要軟件高級(jí)人才6萬(wàn)人，中級(jí)軟件人才28萬(wàn)人，初級(jí)軟件人才46萬(wàn)人。2007年我國(guó)IT市場(chǎng)總值將達(dá)到519億美元，總產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將提高到8%。世界IT產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地和跨國(guó)公司的研發(fā)中心正陸續(xù)在我國(guó)設(shè)立，全球新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在推動(dòng)我國(guó)由IT大國(guó)向IT強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。據(jù)測(cè)算，我國(guó)為了發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，每年至少需要100萬(wàn)人才，其中專業(yè)人才需求在40萬(wàn)人以上，我國(guó)每年只能培養(yǎng)20萬(wàn)左右，缺口很大。

目前，我國(guó)軟件高級(jí)人才的短缺已經(jīng)成為制約我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的一個(gè)瓶頸。在中國(guó)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)軟件人才的需求每年高達(dá)20萬(wàn)人，而高校計(jì)算機(jī)畢業(yè)生中的軟件工程人才還很缺乏，尤其是高素質(zhì)的軟件工程人才的極度短缺。盡快培養(yǎng)起適合信息產(chǎn)業(yè)所需要的高素質(zhì)軟件工程人才，已經(jīng)成為信息化工作中的重中之重。與此同時(shí)，中國(guó)的軟件產(chǎn)業(yè)正遭遇著人才悖論的尷尬：軟件工程人才過(guò)剩。深層次分析表明，軟件工程僅僅多的是沒(méi)有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)掌握層次低、缺乏誠(chéng)信的人員。事實(shí)上，中國(guó)軟件工程人才問(wèn)題是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。如何改革人才培養(yǎng)模式，改新課程教學(xué)體系，培養(yǎng)出合格的、適應(yīng)我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)需要的軟件工程人才，這才是解決問(wèn)題的根本所在。

2應(yīng)用型人才培養(yǎng)特點(diǎn)

社會(huì)對(duì)人才可以從不同的角度加以分類，從生產(chǎn)或工作活動(dòng)的目的來(lái)分析，現(xiàn)代社會(huì)的人才可分為學(xué)術(shù)型(理論型)、工程型、技術(shù)型和技能型四類。所謂應(yīng)用型人才是指能將專業(yè)知識(shí)和技能應(yīng)用于所從事的專業(yè)社會(huì)實(shí)踐的一種專門的人才類型，是熟練掌握社會(huì)生產(chǎn)或社會(huì)活動(dòng)一線的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，主要從事一線生產(chǎn)的技術(shù)或?qū)I(yè)人才，其具體內(nèi)涵是隨著高等教育歷史的發(fā)展而不斷發(fā)展的。

應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式是以能力為中心，以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型專門人才為目標(biāo)的。與其他類型人才培養(yǎng)模式相比較，應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式主要有以下特點(diǎn)：

1．這種人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)是圍繞著一線生產(chǎn)的實(shí)際需要加以設(shè)計(jì)的，在課程設(shè)置和教材建設(shè)等基本工作環(huán)節(jié)上，特別強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)、成熟和適用的知識(shí)，而相對(duì)忽略對(duì)學(xué)科體系的強(qiáng)烈追求和對(duì)前沿性未知領(lǐng)域的高度關(guān)注。

2．這種人才的能力體系也是以一線生產(chǎn)的實(shí)際需要為核心目標(biāo)，在能力培養(yǎng)中特別突出對(duì)基本知識(shí)的熟練掌握和靈活應(yīng)用，比較而言，對(duì)于科研開發(fā)能力就沒(méi)有了更高的要求。

3．應(yīng)用型人才的培養(yǎng)過(guò)程更強(qiáng)調(diào)與一線生產(chǎn)實(shí)踐的結(jié)合，更加重視實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)如實(shí)驗(yàn)教學(xué)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)，等，通常將此作為學(xué)生貫通有關(guān)專業(yè)知識(shí)和集合有關(guān)專業(yè)技能的重要教學(xué)活動(dòng)，而對(duì)于研究型人才培養(yǎng)模式中特別重視的畢業(yè)設(shè)計(jì)與學(xué)位論文，一般就不會(huì)有過(guò)高的要求。

總之，應(yīng)用型人才主要是應(yīng)用知識(shí)而非科學(xué)發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造新知，社會(huì)對(duì)這種人才有著廣泛的需求，在社會(huì)工業(yè)化乃至信息化的過(guò)程中，社會(huì)對(duì)這種人才的需求占有較大比重，應(yīng)該是大眾化高等教育必須重視的人才培養(yǎng)模式，這種人才同樣需要經(jīng)歷一個(gè)復(fù)雜的培養(yǎng)過(guò)程，同樣也能反映一所學(xué)校的辦學(xué)水平。

3應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式改革層次

目前，應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式改革主要分三個(gè)層次。

第一層次人才培養(yǎng)模式的改革，是全校性的人才培養(yǎng)模式改革，是學(xué)?？傮w主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)的表現(xiàn)。當(dāng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、教育思想觀念和教育體制進(jìn)行重大變革時(shí)，高等學(xué)校為了適應(yīng)這種重大的變革，需要進(jìn)行全校性的人才培養(yǎng)模式改革。它是以社會(huì)需要為參照基準(zhǔn)，首先優(yōu)化學(xué)校的專業(yè)總體結(jié)構(gòu)，并對(duì)每一個(gè)專業(yè)，包括增設(shè)的專業(yè)、合并后的專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)重新定位、設(shè)計(jì)新的培養(yǎng)規(guī)格、制定新的培養(yǎng)方案、選擇新的培養(yǎng)途徑。

第二層次人才培養(yǎng)模式的改革，是專業(yè)的人才培養(yǎng)模式改革，是專業(yè)整體適應(yīng)社會(huì)的表現(xiàn)。當(dāng)專業(yè)的人才培養(yǎng)結(jié)果(畢業(yè)生的質(zhì)量)交付社會(huì)檢驗(yàn)，社會(huì)認(rèn)為學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量(外顯特征)不能很好地適應(yīng)社會(huì)的需要，不符合高等教育發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，就需要進(jìn)行專業(yè)的人才培養(yǎng)模式改革。它是以社會(huì)對(duì)本專業(yè)人才的類型、規(guī)格要求為參照基準(zhǔn)，對(duì)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)規(guī)格，調(diào)整專業(yè)的培養(yǎng)方案及培養(yǎng)途徑，使之更好地適應(yīng)社會(huì)需求，符合時(shí)代發(fā)展與高等教育發(fā)展趨勢(shì)。第三層次的人才培養(yǎng)模式改革，主要是專業(yè)的人才培養(yǎng)方案與途徑的改革，是專業(yè)人才培養(yǎng)過(guò)程局部適應(yīng)社會(huì)的表現(xiàn)。當(dāng)某一專業(yè)的人才培養(yǎng)結(jié)果(畢業(yè)生的質(zhì)量)用原定位的培養(yǎng)目標(biāo)予以評(píng)價(jià)時(shí)，學(xué)校認(rèn)為該專業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量(高等教育內(nèi)部質(zhì)量特征)不能很好地符合學(xué)校的定位和專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)，需要進(jìn)行專業(yè)的人才培養(yǎng)方案與途徑的改革。它是以學(xué)校的定位和確定的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格為參照標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)該專業(yè)的培養(yǎng)方案與培養(yǎng)途徑進(jìn)行調(diào)整，使之更好地符合學(xué)校定位及專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格的要求，即更好地與培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格相協(xié)調(diào)。

上述三個(gè)層次的人才培養(yǎng)模式改革不是一成不變的，在教育教學(xué)改革過(guò)程中，還需要根據(jù)新的教育思想對(duì)人才培養(yǎng)模式進(jìn)行不斷的改革和優(yōu)化。

4我院應(yīng)用型軟件技術(shù)人才培養(yǎng)課程體系結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)

軟件工程專業(yè)是我院為適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和軟件產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，在依托計(jì)算機(jī)類專業(yè)優(yōu)秀的軍工特色力量的基礎(chǔ)上，充分整合中外教學(xué)資源，于2002年建立起來(lái)的一個(gè)面向IT領(lǐng)域的全新的特色專業(yè)。作為一個(gè)新型專業(yè)，本專業(yè)的人才培養(yǎng)體系始終在不斷的調(diào)整與優(yōu)化過(guò)程中，從最初的兩個(gè)專業(yè)方向，到目前擁有信息處理軟件(開發(fā)與工程)方向、電子商務(wù)軟件(開發(fā)與工程)方向、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件(開發(fā)與工程)方向、財(cái)務(wù)管理軟件(開發(fā)與工程)方向、科學(xué)計(jì)算軟件(開發(fā)與工程)方向、資源信息軟件(開發(fā)與工程)方向等六個(gè)專業(yè)方向多樣化與個(gè)性化教學(xué)的完備的課程教學(xué)體系，以適應(yīng)學(xué)生的不同發(fā)展需求，專業(yè)人才培養(yǎng)課程框架體系如圖一所示：

整個(gè)課程培養(yǎng)體系包括公共基礎(chǔ)、核心專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)技能培養(yǎng)、實(shí)踐教學(xué)培養(yǎng)四個(gè)方面構(gòu)成： 公共基礎(chǔ)：主要從學(xué)生整體知識(shí)需求出發(fā)，按德、智、體全面發(fā)展要求及高校教學(xué)整體框架需求設(shè)置，包括語(yǔ)言基礎(chǔ)、體育類基礎(chǔ)、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、工程基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)類基礎(chǔ)等課程；核心專業(yè)基礎(chǔ)：按軟件工程專業(yè)知識(shí)體系的整體需求，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)生在操作系統(tǒng)類、軟件方法類、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)類基礎(chǔ)課程的教學(xué)，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，理論夠用，實(shí)踐為主的原則，按按學(xué)生在應(yīng)用中體會(huì)掌握相關(guān)理論知識(shí)；專業(yè)技能課程體系：按照當(dāng)前技術(shù)發(fā)展及企業(yè)需求，側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生工程管理、程序開發(fā)、數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用四大方面的技能，在程序開發(fā)技能側(cè)重于系統(tǒng)開發(fā)級(jí)、應(yīng)用開發(fā)級(jí)和網(wǎng)絡(luò)開發(fā)級(jí)三個(gè)方面；實(shí)踐教學(xué)技能是與專業(yè)教學(xué)體系同步，更側(cè)重于從單一技能到綜合技能培養(yǎng)的過(guò)程性。

作為新型IT類專業(yè)，在辦學(xué)上有如下特點(diǎn)：

(1)雙語(yǔ)教學(xué)：采用美國(guó)電腦行業(yè)軟件人員最新教學(xué)方法和原版教材，大部分專業(yè)課程由美國(guó)莫斯理工學(xué)院派遣專業(yè)教師進(jìn)行中、英雙語(yǔ)執(zhí)教，并配有東華理工學(xué)院計(jì)算機(jī)專業(yè)教師參與教學(xué)與輔導(dǎo)，同時(shí)大量增加英文課程及專業(yè)英語(yǔ)課程。

(2)職業(yè)證書教育與學(xué)歷教育相結(jié)合：參照美國(guó)莫斯理工學(xué)院軟件人才培養(yǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)，莫斯軟件學(xué)

院將實(shí)行學(xué)歷教育與國(guó)外權(quán)威證書培訓(xùn)相結(jié)合的方法，合格畢業(yè)生須拿到兩個(gè)以上權(quán)威軟件專業(yè)證書，如國(guó)家計(jì)算機(jī)等級(jí)(三級(jí))考試證書、計(jì)算機(jī)水平考試證書(中級(jí))、思科的CCNA、微軟的MCP或甲骨文的OCP等認(rèn)證證書；同時(shí)獲得東華理工學(xué)院軟件工程專業(yè)學(xué)士學(xué)位。

(3)工程化與實(shí)用性。在課程設(shè)置上加大實(shí)踐和工程方面的課程，結(jié)合最新軟件發(fā)展潮流和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，重視案例教學(xué)和實(shí)用技術(shù)教學(xué)，突出實(shí)踐能力培養(yǎng)和工程能力培養(yǎng)，加強(qiáng)CMM、ISO9000等工程管理以及系統(tǒng)分析和系統(tǒng)設(shè)計(jì)等方面的教學(xué)內(nèi)容，建立多樣化教學(xué)體系與模式，使學(xué)生熟悉現(xiàn)代軟件生產(chǎn)的流程，建立起符合軟件工程思想和軟件生產(chǎn)工廠化要求的培養(yǎng)體系。

(4)雙畢業(yè)證書：當(dāng)莫斯軟件學(xué)院的學(xué)生通過(guò)了教學(xué)計(jì)劃要求的課程與學(xué)分后，可取得中國(guó)教育部頒發(fā)的東華理工學(xué)院畢業(yè)證書，與此同時(shí)還可獲得美國(guó)莫斯理工學(xué)院頒發(fā)的畢業(yè)證書

(Certificate of Graduation)。

(5)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。將與軟件園、著名軟件企業(yè)建立穩(wěn)定的合作途徑和條件優(yōu)越的軟件實(shí)習(xí)基地，使學(xué)生能夠參與實(shí)際的軟件開發(fā)工作。允許用高水平的開發(fā)成果和管理成就作為學(xué)生的畢業(yè)論文，用研發(fā)來(lái)加強(qiáng)學(xué)生的能力與素質(zhì)的培養(yǎng)，密切教學(xué)與軟件產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，并進(jìn)一步促進(jìn)教學(xué)工作。

5我院應(yīng)用型人才培養(yǎng)的幾點(diǎn)探索

自我院軟件工程專業(yè)2002年開始招生以來(lái)，在專業(yè)課程體系設(shè)置方面一直在進(jìn)行相應(yīng)的改革嘗試：

(1)雙語(yǔ)教學(xué)模式的探索：自2002年來(lái)，雙語(yǔ)教學(xué)一直是本專業(yè)堅(jiān)持卓有成效的一個(gè)特色。在聘請(qǐng)師資、教學(xué)方式等方面都進(jìn)行了不少嘗試，曾聘請(qǐng)過(guò)歐美外教、印度外教、海歸留學(xué)人員，現(xiàn)有外教5人，在各年級(jí)中共開設(shè)了近20門專業(yè)雙語(yǔ)課程，并先后嘗試過(guò)中外雙師同步授課、中外雙師異步授課、外教授課等多種模式，積累了大量的專業(yè)課程雙語(yǔ)教學(xué)資源。

(2)個(gè)性化教學(xué)模式探索：在專業(yè)教學(xué)中，即堅(jiān)持專業(yè)主線一致性原則，對(duì)于重要專業(yè)課程要求統(tǒng)一要求，又針對(duì)學(xué)生興趣，廣泛開展個(gè)性化教學(xué)模式教學(xué)。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①在課程體系中設(shè)置成多模塊、多方向教學(xué)。在06級(jí)教學(xué)計(jì)劃中，分為英語(yǔ)和日語(yǔ)兩個(gè)語(yǔ)種進(jìn)行教學(xué)，同時(shí)，還設(shè)置了信息科學(xué)、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)軟件、嵌入系統(tǒng)四個(gè)專業(yè)方向，供學(xué)生自由選擇；②在實(shí)踐技能培養(yǎng)教學(xué)過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)教師根據(jù)學(xué)生特性進(jìn)行個(gè)性化引導(dǎo)，并通過(guò)教師導(dǎo)師制工作模式，將不同興趣的學(xué)生納入不同的工作小組中，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，并通過(guò)小組為中心輻射擴(kuò)大影響，從而達(dá)到整體教學(xué)質(zhì)量提高的效果。

(3)實(shí)踐教學(xué)模式探索：首先，在專業(yè)課程教學(xué)中，強(qiáng)調(diào)學(xué)生實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，提高單項(xiàng)技能水平。課程實(shí)驗(yàn)中普通要求有綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)，并在課程設(shè)計(jì)的指導(dǎo)與檢查中，特別強(qiáng)調(diào)學(xué)生過(guò)程管理及協(xié)作精神培養(yǎng)；其次，堅(jiān)持與企業(yè)相結(jié)合，將產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，建立了企校聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，讓學(xué)生在校期間直接參與到企業(yè)實(shí)際的項(xiàng)目中去，現(xiàn)已與北京文思合作成為了聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室；再次，在生產(chǎn)實(shí)習(xí)與畢業(yè)實(shí)習(xí)等綜合性實(shí)踐環(huán)節(jié)上，堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)“的分散模式管理，即請(qǐng)企業(yè)的技術(shù)骨干到學(xué)校指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)，也將一部分同學(xué)送到企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)環(huán)境中去。軟件工程專業(yè)02、03級(jí)的生產(chǎn)實(shí)習(xí)，都分為校內(nèi)和校外實(shí)習(xí)兩部分進(jìn)行，為保證實(shí)習(xí)效果，學(xué)校除了將一部分同學(xué)直接送到軟通等大型軟件企業(yè)之外，還先后從文思、軟通聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員，攜帶公司實(shí)際分解項(xiàng)目，來(lái)校指導(dǎo)學(xué)生的實(shí)習(xí)，模擬公司化的生產(chǎn)與管理流程，取得較好的效果。

6結(jié)束語(yǔ)

總之，應(yīng)用型人才培養(yǎng)應(yīng)根據(jù)社會(huì)與應(yīng)用型人才需求相適應(yīng)，它要求人才培養(yǎng)模式在遵循高校教育基本規(guī)律的前提下，隨著社會(huì)的變革和發(fā)展不斷調(diào)整，充實(shí)新的內(nèi)涵，以適應(yīng)社會(huì)的需求。作為培養(yǎng)應(yīng)用型

軟件技術(shù)人才的軟件工程專業(yè)來(lái)說(shuō)，更是如此，這也奠定了這種教學(xué)模式的探索將是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)的過(guò)程。