第一篇：政府采購管理崗位職責

A崗

1、在處長和分管副處長的領導下開展工作；

2、負責貫徹執(zhí)行《政府采購法》和政府采購相關法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和辦法，制定全系統(tǒng)政府采購管理工作制度、實施辦法等；

3、負責擬訂年度工作目標、工作計劃；

4、負責編制全系統(tǒng)政府采購實施計劃，辦理備案和審批事項；

5、負責組織實施政府采購項目招標、談判、詢價的具體業(yè)務，擬訂政府采購合同等；

6、負責監(jiān)督、檢查所屬單位的政府采購活動等；

7、負責采購合同審核、采購資金的支付與結算手續(xù)，編報采購信息報表等；

8、負責與財政政府采購資金的對賬工作；

9、負責辦理全系統(tǒng)政府采購資產調撥手續(xù)；

10、負責全系統(tǒng)政府采購工作的指導和監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)工作異常情況，及時報告；

11、負責協(xié)助做好全系統(tǒng)政府采購管理人員業(yè)務培訓工作；

12、負責與本級政府采購部門的協(xié)調工作；

13、完成處領導交辦的其他工作。

B崗

國有資產管理或其他人員不在崗時，負責其各項工作。

第二篇：政府采購中心主任崗位職責

政府采購中心主任崗位職責

1、負責中心全面工作，對局分管領導負責。

2、制定七臺河市政府采購中心長遠發(fā)展規(guī)劃和工作目標，并組織中心各部門完成工作目標任務。

3、負責組織實施市級政府集中采購目錄中采購項目的采購活動，并督促合同履約。

4、制定中心內部采購操作規(guī)程和崗位職責，協(xié)調監(jiān)督考核并使其正常運行，協(xié)調相關部門共同規(guī)避采購風險，提高采購效率和質量，提高財政性資金的使用效益，維護國家和社會的公共利益。

5、審定項目采購方案、招標等采購文件、評標及定標辦法；審核供應商資質。

6、簽發(fā)中標通知書、采購合同、資金支付申請書、履約保證金退還申請單等中心有關采購業(yè)務文件。

7、自覺接受財政局政府、采購監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理，接受其他相關部門的監(jiān)督，組織并接受政府采購監(jiān)督管理部門對集中采購機構的業(yè)績考核并進行整改，定期向局分管領導匯報政府采購中心工作進展情況。負責中心采購人員的業(yè)務培訓和考核工作。

8、完成局黨組交辦的其它工作任務。綜合信息部部長崗位職責

1、負責部內全面工作，對政府采購中心主任負責。

2、制定中心長遠發(fā)展規(guī)劃和近期工作目標，并制定具體實施方案，組織完成目標任務。

3、制定綜合信息部政府采購工作目標，負責組織實施完成工作目標任務并制定中心采購人員培訓計劃和方案。

4、對采購過程中的采購計劃、委托協(xié)議簽定、采購公告信息發(fā)布、采購合同簽署發(fā)票管理及資金結算等事項提出具體處辦意見。

5、負責采購項目技術參數(shù)的初步審核工作。

6、負責對預算額度在100萬元以上采購項目歸檔文件的審核工作。主要是依據《政府采購法》和《黑龍江省政府采購檔案管理辦法（暫行）》等有關規(guī)定，對歸檔所需的采購文件進行審核，主要包括政府采購計劃文件、招標文件、開標文件、評審文件、中標文件、合同文件、驗收和結算文件及其他文件等，同時，審核采購活動各個環(huán)節(jié)的審批手續(xù)是否齊全、完備。

7、負責質疑、舉報項目答復意見的技術審核和政策把關。

8、負責中心貫徹執(zhí)行上級部門關于招標采購有關技術性文件的讀解工作。

9、負責對審核資料原始文字記錄的管理與歸檔工作。

10、定期進行采購中心業(yè)務的調研、運行情況統(tǒng)計分析反饋和回訪工作。

11、梳理供應商詢問質疑和投訴事宜，負責對受理結果的整理報辦工作。

12、負責對《集中采購機構監(jiān)督考核管理辦法》的考核落實工作，認真執(zhí)行考核辦法，接受財政監(jiān)管部門的綜合考核。

13、協(xié)調本部與其它部門采購的具體事宜，協(xié)調部門之間工作的銜接與運行。

14、負責對部內工作人員崗位目標責任完成情況的考核。

15、完成主任交辦的其它工作任務。

綜合信息部資金結算組崗位職責

1、負責中心的部門預算編制，做好會計、統(tǒng)計工作，負責決算的編報和財務收支的管理。

2、辦理政府采購項目的資金結算手續(xù)及采購業(yè)務的統(tǒng)計、分析、報送與評估工作；定期編報財務報表、采購項目一覽表、投標和履約保證金及標書收入明細表；定期對采購項目履約情況進行回訪工作。

3、負責《政府采購轉帳通知書》和《發(fā)貨票》的登記和催辦。

4、負責對審核資料原始文字記錄的管理與歸檔工作。

5、中心采購檔案的歸檔和整理工作。

6、負責文件的收發(fā)、傳遞、督辦與反饋、機要、保密等工作。

7、負責辦公設備、用品及消耗材料的計劃、保管和分發(fā)，辦公設備的維修與維護，安全防火防盜等行政后勤事務工作。

8、完成綜合信息部部長交辦的其它工作任務。

綜合信息部綜合信息崗位職責

1、負責政府采購計劃的接受、登記、錄入、傳遞；負責公告信息的發(fā)布與管理；負責發(fā)售采購文件；負責正式采購合同的簽定及備案；負責文印管理；做好現(xiàn)金出納員工作。

2、負責政府集中采購項目技術參數(shù)的初級審核工作。

3、負責質疑、舉報項目答復意見的技術審核和政策把關工作。

4、負責政府采購中心執(zhí)行上級部門關于招標采購有關技術性文件的讀解工作。

5、負責綜合調研、政府采購信息統(tǒng)計分析匯總上報、政府采購宣傳報道、中心人員考核及業(yè)務培訓工作。

6、負責采購業(yè)務全過程監(jiān)督和質疑投訴的情況分析匯總以及對采購項目履約情況的回訪工作。

7、負責中心制度的擬定和文字材料的匯總、整理工作。

8、負責內部辦公自動化及內部網絡建設和管理。

9、負責業(yè)務管理信息系統(tǒng)、政府采購中心網站和網上采購管理系統(tǒng)的開發(fā)、維護、升級和推廣應用。

10、負責采購活動的圖像、影像等記錄媒介的攝錄、編輯、制做和整理工作。

11、負責采購人信息庫的建立、更新、分類、管理和維護工作。

12、完成綜合信息部部長交辦的其它工作任務。

采購招標部部長崗位職責

1、負責部內全面工作，對政府采購中心主任負責。

2、制定采購招標部政府采購工作目標任務，統(tǒng)籌安排制定具體采購方案，編制采購文件，組織招標評審，組織實施完成政府采購目標工作任務。

3、定期進行采購招標業(yè)務的調研、運行情況反饋和回訪工作。

4、協(xié)調本部與其它部門采購的具體事宜，協(xié)調部門之間工作的銜接與運行。

5、負責對部內工作人員崗位目標責任完成情況考核。

6、完成主任交辦的其它工作任務。

采購招標部一組崗位職責

1、負責采購人提出的政府采購計劃中采購項目的審核,與采購單位進行溝通銜接，詳細了解采購需求，完善技術參數(shù)，填制采購項目確認單。

2、負責制定統(tǒng)一規(guī)范的采購文件，統(tǒng)一規(guī)范各種招標相關文件及其表格文本模式等。

3、負責對采購項目的前期論證和調研，按標書范本制作招標文件。

4、根據采購項目的特點和分包情況提出潛在供應商的領域和數(shù)量；并按照采購項目的技術復雜程度和采購預算規(guī)摸，提出擬聘請專家的領域、職稱、人數(shù)意見，并履行相關程序。

5、采購文件的擬定和編制；組織采購項目預備會及現(xiàn)場踏察，對組織招標或競爭性談判過程中，依據招標文件規(guī)定需對預中標供應商進行考察后方能確定招標結果的采購項目，配合采購人對其企業(yè)情況、生產經營情況和履約能力等進行考察，為評標提供參考和決策依據；主持采購項目的開標會、評審會，組織評審委員會對采購項目進行評審和定標；撰寫評標報告，填發(fā)中標（成交）通知書；招標會議的記錄，采購檔案的歸集、整理。

6、負責協(xié)調發(fā)售標書并開具《投標保證金通知書》。

7、采購合同的擬定與完善。

8、負責商品信息庫和供應商庫的建立、更新、分類、管理、維護和應用。

9、招標現(xiàn)場秩序的維護。

10、負責招標采購數(shù)據信息的收集記錄統(tǒng)計分析整理工作，并報綜合信息部。

11、協(xié)調配合對采購項目質疑和投訴情況的調查處理和回訪工作。

采購招標部二組崗位職責

1、負責采購人提出的政府采購計劃中采購項目的審核,與采購單位進行溝通銜接，詳細了解采購需求，完善技術參數(shù)，填制采購項目確認單。

2、負責制定統(tǒng)一規(guī)范的采購文件，統(tǒng)一規(guī)范各種招標相關文件及其表格文本模式等。

3、負責對采購項目的前期論證和調研，按標書范本制作招標文件。

4、根據采購項目的特點和分包情況提出潛在供應商的領域和數(shù)量；并按照采購項目的技術復雜程度和采購預算規(guī)摸，提出擬聘請專家的領域、職稱、人數(shù)意見，并履行相關程序。

5、采購文件的擬定和編制；組織采購項目預備會及現(xiàn)場踏察，對組織招標或競爭性談判過程中，依據招標文件規(guī)定需對預中標供應商進行考察后方能確定招標結果的采購項目，配合采購人對其企業(yè)情況、生產經營情況和履約能力等進行考察，為評標提供參考和決策依據；主持采購項目的開標會、評審會，組織評審委員會對采購項目進行評審和定標；撰寫評標報告，填發(fā)中標（成交）通知書；招標會議的記錄，采購檔案的歸集、整理。

6、負責協(xié)調發(fā)售標書并開具《投標保證金通知書》。

7、采購合同的擬定與完善。

8、負責商品信息庫和供應商庫的建立、更新、分類、管理、維護和應用。

9、招標現(xiàn)場秩序的維護。

10、負責招標采購數(shù)據信息的收集記錄統(tǒng)計分析整理工作，并報綜合信息部。

11、協(xié)調配合對采購項目質疑和投訴情況的調查處理和回訪工作。

合同監(jiān)審部部長崗位職責

1、負責部內全面工作，對政府采購中心主任負責。

2、制定合同監(jiān)審部政府采購工作目標，負責組織并參與完成采購監(jiān)督審查驗收工作目標任務。

3、負責協(xié)調組織采購單位和供應商做好采購合同的履約和驗收，并組織做好采購業(yè)務全過程的監(jiān)督工作。

4、具體負責受理采購項目的詢問、質疑和投訴處理工作。

5、定期進行采購履約業(yè)務的調研、運行情況反饋和回訪工作。

6、協(xié)調本部與其它部門采購的具體事宜，協(xié)調部門之間的銜接與運行。

7、負責對部內工作人員崗位目標責任完成情況考核。

8、完成主任交辦的其它工作任務。

合同監(jiān)審部監(jiān)督檢查崗位職責

1、制定評標紀律,協(xié)調確定評審委員會組成人員名單，在相關部門監(jiān)督下組織隨機抽取評審專家，并組織邀請紀檢、審計、公證等部門參與監(jiān)督，維護招標現(xiàn)場秩序。

2、負責采購業(yè)務的全程監(jiān)督，對采購項目進行定期回訪，負責組織采購人和專家對采購項目進行中期跟蹤監(jiān)督、督辦及情況反饋、通報，并提出工作建議。

3、參與招標談判文件的審核，并依據有關法律法規(guī)和招標文件，對簽訂的合同進行符合性審查。

4、受理供應商詢問、質疑和投訴，協(xié)調處理答復，并報采購辦備案。

5、負責中心在執(zhí)行上級有關政府采購的法律性文件的讀解工作

6、完成部長交辦的其它工作任務。

合同監(jiān)審部履約驗收崗位職責

1、制定政府采購驗收管理規(guī)定和分類驗收標準程序，落實項目具體驗收方案。

2、組織協(xié)調采購人、專家、財政監(jiān)管部門及其它相關部門履約驗收，進行績效評價，并出具驗收報告和相關評價報告。

3、對評審專家業(yè)務水平、工作能力、職業(yè)道德和供應商信譽度進行考核評價、記載。

4、開具履約保證金收取和退還通知,審核簽批《支付貨款通知書》。

5、協(xié)調配合對采購項目質疑和投訴情況的調查處理工作。

6、負責采購項目月、季、綜合（含專家、采購人、供應商）信息的數(shù)據收集統(tǒng)計分析報告，并報綜合信息部；定期編報待檢待驗采購項目一覽表和驗收項目運行表。

7、完成部長交辦的其它工作任務。

第三篇：政府采購中心主任崗位職責

1.在政府采購領導小組、局黨組的領導下，負責政府采購中心的全面工作。

2.組織政治理論、業(yè)務知識學習，提高全員綜合素質。

3.負責審核政府采購預算經費及采購項目計劃。

4.負責投標、評標人資格審定。

5.審定招標文件、招標公告。

6.組織擬制、簽訂中標經濟合同。

7.負責管理政府采購資金專戶。

8.按政府采購制度操作規(guī)程，組織完成各項政府采購工作。

9.負責政府采購中心人員管理，搞好內外協(xié)調。

10.組織完成局領導交辦的其他工作。

第四篇：政府采購管理 復習資料

政府采購管理

名詞解釋：

1、政府采購是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。”

2、政府采購制度是為規(guī)范政府采購行為而制定的一系列規(guī)則、法律、規(guī)章和辦法的總稱。

3、公開透明原則，有時也稱公開原則，它是指有關采購的法律、政策、程序和采購活動對社會公開，所有相關信息都必須公之于眾。

4、公平競爭原則

5、集中采購目錄制，即由政府采購管理部門來確定政府各部門、事業(yè)單位和社會團體采購的相關品目，凡是被納入該項目的品目，都必須實行集中統(tǒng)一采購，并由政府采購監(jiān)督管理部門統(tǒng)一組織協(xié)調。

6、政府采購預算是指采購單位根據事業(yè)發(fā)展計劃和行政任務編制并經過規(guī)定程序批準的政府采購計劃。

7、政府采購計劃是財政部門對政府采購預算的執(zhí)行實施管理的一種方式。是采購人根據政府采購預算，按照采購品目匯編反映的各單位采購需求及實施要求，經財政審核批復的計劃。是政府采購預算的具體實施方案。

8、招標性采購是指通過招標的方式，邀請所有的或一定范圍的潛在供應商參加投標，采購實體通過某種事先確定并公布的標準，從所有投標中評選出中標供應商，并與之簽訂合同的一種采購方式。

9、公開招標采購，也稱競爭性招標采購是指通過公開程序，邀請所有有興趣的供應商參加招標的方式。

10、競爭性談判采購是指采購實體通過與多家供應商進行談判，最后從中確定中標供應商的一種采購方式。

11、政府采購招投標是指政府機構及其所屬的各級機關、社會團體和企事業(yè)單位事先提出貨物、工程或服務的條件和要求，并發(fā)出招標公告，邀請眾多投標人參加投標并按照規(guī)定程序從中選取交易對象的一種市場交易行為。（這是3到4班說的）

12、招標文件是招標人向投標人提供的為進行投標工作所必需的文件，其作用在于，闡述需要采購貨物、工程或服務的性質，通報招標工作將依據的規(guī)則和程序，并告知雙方訂立合同的條件。

13、政府采購合同的變更是指政府采購合同成立后，當事人在原合同的基礎上對合同的內容進行修改或者補充。

14、政府采購當事人：

簡答：

1、政府采購與“政府購買”的區(qū)別

政府采購是和市場經濟的發(fā)展聯(lián)系在一起的，市場的建立是其基礎性條件。政府采購與政府購買都是政府獲得物質資料或服務的一種方式，它們的區(qū)別只在于政府獲得物質資料所采取的手段有所不同，主要有以下四種：

一是用暴力方式進行掠奪；

二是政府自行生產；

三是政府用自由自有的物品與私人物品進行交換；

四是商品和貨幣制度產生后，政府運用自身掌握的貨幣購買物品

政府采購突出了“選擇購買”的特點，是在商品經濟高度發(fā)達，物質產品極大豐富，公平競爭的市場經濟體制建立之后形成的，它比政府購買的歷史短，是一種特殊的政府購買形式。

2、政府采購的功能

一、節(jié)約財政支出，提高采購資金的使用效益

? 1.政府采購可以適當節(jié)約財政資金

? 2.政府采購可以提高財政資金的使用效益

二、強化宏觀調控

? 1.對社會總供需進行調控

? 2.對產業(yè)和產品結構進行調整

? 3.平衡地區(qū)間經濟發(fā)展

三、活躍市場經濟

? 1.提高供應商的競爭能力

? 2.調動了供應商的參與熱情

? 3.國內產品走向國際市場的助推器

四、推進反腐倡廉

? 1.制度本身內在的監(jiān)督約束機制

? 2.外在的監(jiān)督約束機制

? 3.透明度是推進反腐倡廉的保證

五、保護民族產業(yè)

? 1.國貨優(yōu)先的原則

? 2.政府采購對保護民族產業(yè)功不可沒

? 3.保護的前提是發(fā)展

3、政府采購的采購人的特征：

（1）采購人必須具有我國現(xiàn)行《民法通則》規(guī)定的民事行為能力，是獨立享有民事權利和承擔民事責任的法人組織，而且其不需要辦理法人登記，從成立之日起便具有法人資格。

（2）采購人具有行政權利能力

（3）采購人的決策具有政策性

（4）采購人的政府采購行為從籌劃、決策到實施，都必須在有關法律法規(guī)的規(guī)范內進行。

4、政府采購的采購人的權利 ：

（1）采購人有權自己選擇采購代理機構

（2）采購人有權要求采購代理機構遵守委托約定

（3）采購人有權審查政府采購供應商的資格

（4）采購人有權依法確定中標供應商

（5）采購人有權簽訂采購合同

（6）采購人在特殊情況下有權提出特殊要求

5、我國政府采購法規(guī)定，供應商參加政府采購活動應當具備下列條件：

（1）具有獨立承擔民事責任的能力

（2）具有良好商業(yè)信譽和健全財務會計制度

（3）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力

（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄

（5）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄

（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件

6、邀請招標的適用范圍

（1）采購項目比較特殊，如保密項目和急需或者因高度專業(yè)性等因素使提供產品的潛在供應商較少，公開招標與不公開招標都不影響提供產品的供應商數(shù)量的。

（2）采購一些價值較低的采購項目，用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值比例過大的情況，采購人只能通過邀請招標方式來達到經濟和效益的目的。

（3）邀請招標的適用范圍是政府采購的貨物和服務項目，不包括工程項目。

7、公開招標采購的優(yōu)缺點

優(yōu)點：

（1）有效地實現(xiàn)物有所值的目標。

（2）促進公平競爭，使所有符合資格的潛在供應商都有機會參加競爭。

（3）促進供應商進行技術改造、提高管理水平，以降低成本，提高產品、工程和服務質量。

（4）公開辦理各種采購手續(xù)，防止徇私舞弊的產生，有利于加強公眾監(jiān)督，減少腐敗現(xiàn)象。缺點：

（1）程序和手續(xù)較為復雜，耗費時間

（2）采購需要的文件非常繁瑣，而且很難考慮周全。

（3）采購缺乏彈性，有時簽訂的合同并不一定是采購實體的最佳選擇。

（4）可能出現(xiàn)中標的供應商靠降低產品質量來降低價格的情況。

8、編制投標書的原則(自己拓展)

1.投標書的響應性

招標書對投標人所提出的要求包括兩個方面：商務上的要求和技術上的要求。商務上的要求主要包含在“投標人須知”和“合同條款”中。技術要求主要包含在招標書的“技術規(guī)格”中。

2.報價的合理性

3.資質證明文件的完整與真實性

4.投標書編制的規(guī)范性

9、政府采購代理機構的基本要求p7210、競爭性談判的適用條件p12411、開標的工作原則p15912、政府采購終止的情形p189

第五篇：第十章 政府采購管理

第十章 政府采購管理

第一節(jié) 政府采購概述

一、政府采購的概念和特點

根據《中華人民共和國政府采購法》，政府采購是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以內的貨物、工程和服務的行為。

政府采購的特點、資金來源的公共性、采購主體的特定性、采購活動的非商業(yè)性、采購對象的廣泛性

５、政策性

６、規(guī)范性

７、影響力大

二、政府采購的意義

? 實行政府采購是擴大內需、發(fā)展經濟的重要途徑； 政府采購制度是財政制度改革的重要組成部分，是加強財政指出管理的中心環(huán)節(jié)； 通過建立政府采購制度，政府得到了價廉物美的商品和服務，大幅度節(jié)約支出；

可以抑制腐敗、促進廉政建設；

三、政府采購的目標和原則

（一）政府采購的目標

1、加強支出管理，提高資金使用效率

2、宏觀調控手段

3、保護民族工業(yè)

4、保護環(huán)境

５、穩(wěn)定物價

６、促進就業(yè)

７、促進國際貿易

８、加強國有資產管理

（二）政府采購的主要原則

1、公開、公平、公正和有效競爭的原則

2、物有所值原則

3、推動國內競爭，促進產業(yè)發(fā)展原則

4、防腐倡廉原則

5、支持政府其他政策的原則

四、政府采購的內容

政府采購所涉及的內容包羅萬象，但是主要是分為三類，即是：貨物、工程和服務。

五、政府采購的方式

（一）招標性采購方式

（二）非招標性采購

? 兩階段招標采購

? 國內或國外詢價采購

? 競爭性談判采購

? 單一來源采購

? 批量采購

? 小額采購

（三）集中采購和分散采購

各國的政府采購模式不盡相同，有的國家實行集中采購模式，即本級政府所有的采購均由一個部門負責，如韓國。

有的國家實行分散采購模式，即采購由需求單位自己進行。完全實行分散化采購的國家不多。

多數(shù)國家實行半集中半分散的采購模式。

從采購模式的歷史來看，很多國家的采購模式都經歷了從集中采購模式到半集中半分散模式的過程。隨著電子貿易的普及，估計政府采購模式將又會走向集中。

六、政府采購的程序

? 確定采購需求；

? 確定采購方式；

? 預測采購風險；

? 供應商資格審查；

? 執(zhí)行采購方式；

? 簽訂采購合同；

? 履行采購合同；

? 驗收；

? 結算；

? 效益評估；

第二節(jié) 詢價采購

一、概述

所謂詢價采購，就是向選定的若干個供應商發(fā)詢價函件，讓它們報價，然后采購商根據各個供應商的報價而選定供應商進行采購的方法。

（一）詢價采購的特點

? 選擇供應商；

? 供應商少而精；

? 采購過程比較簡單、工作量??；

? 邀請性詢價方式；

二、詢價采購的實施步驟

? 供應商調查和選擇 編制及發(fā)出詢價函 報價單的遞交及評審

合同的簽訂及驗收、付款程序

三、履約保證金

第三節(jié) 網上政府采購

一、概述

（一）網上采購的優(yōu)越性

? 招標范圍廣；

? 網上采購公開性、透明度高；

? 降低采購價格，節(jié)約采購資金；

? 網上采購所花費的采購費用低、效率高；

? 網上采購更有利于大量有關信息的溝通；

? 網上采購可以實現(xiàn)采購程序的標準化；

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二、國際政府采購

（一）國際政府采購規(guī)定的采購方法

? 詢價采購； 競爭性談判采購； 單一來源采購； 兩階段招標；

自營工程；

（二）部分國家政府采購概況

? 美國政府采購

? 英國政府采購

? 韓國政府采購

（三）國外政府網絡采購的主要特點

? 起步早；

? 積極運用新的信息技術；

? 注重規(guī)劃、計劃性好；

? 尊重實效；

? 注重程序；

? 尊重企業(yè)的創(chuàng)造性，容許企業(yè)參與建設；

? 開放性；

? 不同的國家具有自己的特色；

第四節(jié) 政府采購管理

一、政府采購管理

1、主管機構

政府采購按使用對象，可分為民用產品采購和軍用產品采購，軍用產品采購的主管部門為國防部門，而民用產品的主管機構一般都是財政部門。

2、法律體系

為了加強對政府采購的管理，實現(xiàn)政府采購的政策目標，各國都制定了一系列有關政府采購的法律和規(guī)章。

各國的基本法規(guī)為政府采購法或合同法，如美國的《聯(lián)邦采購法案》、《聯(lián)邦采購條例》、《合同競爭法案》等；新加坡的《政府采購法案》，英國的《通用合同及商業(yè)法》等。

除了基本法規(guī)之外，各國還制定了大量的配套法規(guī)，如美國的《 合同糾紛法案》、《 小額采購法案》、《 購買美國產品法案》 等近20 個配套法規(guī)，新加坡的《 政府采購指南》，英國的《 非公平合同條款》、《 貪污禮品法案》 等。

3、采購官員管理

世界各國對政府采購的官員都有嚴格的要求:

不僅要懂政府采購的法規(guī)政策，還要懂國際貿易的政策和規(guī)則；不僅要熟悉采購程序，還要掌握國內外市場情況；不僅要懂經濟知識，還要具備多方面的專業(yè)知識；不僅要懂采購技巧，還要善于解決采購過程出現(xiàn)的問題。

4、中央和地方關系

政府采購實行分級管理，中央政府和地方政府建立各自的政府采購制度，但二者不是絕對獨立的。首先，一個國家只有一部政府采購法。其次，只要地方政府的采購項目中含中央政府的補助，必須按中央政府的采購規(guī)則操作。

5、政府采購中對供應商的管理

我國《政府采購法》注明了一種意見，即供應商的資格由主管部門認定。

目前，美國對供應商實行的是“寬進嚴管法”。供應商對政府訂單有興趣就能參與，有不良表現(xiàn)就受到處罰，對違規(guī)或違法的供應商有三種處罰：丟合同、上“黑名單”、負刑事責任。德國等歐盟國家實行“黑名單”制。對有違約、串標、行賄等違法行為的供應商，列入“黑名單”，一定時期內禁止進入政府采購市場。除去不能進入政府采購市場的供應商，其余都可以進入。

借鑒發(fā)達國家的經驗，在我國供應商的管理上采用“黑名單”制比較適宜。供應商的資格由《政府采購法》做出規(guī)定，供應商的資格審查由采購機構依據供應商資格要求在每次采購中對投標者進行審查，對進入“黑名單”的供應商需由采購主管部門進行審查、認定，經認定后在一范圍內進行通報。

采購機構未按規(guī)定對供應商資格進行審查，或在審查中有其他違規(guī)違法的行為。在《政府采購法》中要明確規(guī)定處罰措施。對委托代理采購的中介機構的資格審定，也可以參照對供應商審定的辦法辦理。

二、采購信息管理

采購信息管理不僅是指采購信息的發(fā)布，還包括采購情況的各項記錄信息。關于采購信息的發(fā)布,通常做法是在采購主管機構指定的公開發(fā)行的刊物上刊登采購通告；或者將采購信息輸入英特網。

（一）政府采購信息的內容

政府采購信息是指政府采購法律、法規(guī)、政策規(guī)定以及反映政府采購活動狀況的資料和數(shù)據的總稱。政府采購是政府作為需求主體參與市場交易的行為，在現(xiàn)代市場經濟條件下，信息是構成交易的主要成本之一，對于政府采購也不例外。

（二）信息不充分與不對稱的研究

新古典經濟學的自由經濟學說以“經濟人”假說和市場完全競爭為研究基礎，認為市場能夠最優(yōu)化的自主調節(jié)資源配置，無須政府調節(jié)就能夠達到理想的均衡狀態(tài)，即“帕累托最優(yōu)”(Pareto Perfect)。然而，隨著社會的進步和科技的發(fā)展，人們在很多領域發(fā)現(xiàn)古典經濟學派的研究基礎——完全競爭市場的條件往往是不能滿足的，如單個或幾個廠商壟斷市場、信息的不完全和不對稱等。

（三）政府采購信息管理的內容

政府采購信息管理主要包括信息收集、信息發(fā)布、信息記錄、信息儲存與信息查閱等項內容。