第一篇：個人征信建設(shè)在實際工作中存在的問題與對策

個人征信建設(shè)在實際工作中存在的問題與對策

自2006年個人征信系統(tǒng)在全國范圍內(nèi)建立起來后，我國的征信工作取得了長足的發(fā)展，截止2010年底，個人征信系統(tǒng)為7.77億自然人建立了信用檔案，累計查詢量達8.12億次，個人征信體系初步建成。但在實際工作中仍存在一些問題，應(yīng)該引起重視。

一、存在的問題

（一）個人信用查詢存在安全隱患

1.個人信用報告可能泄露個人隱私。目前，人民銀行提供的個人信用報告包括了個人的年齡、性別、婚姻狀況、家庭地址、聯(lián)系方式、工作單位、信用卡交易、貸款明細等個人詳細資料，信用報告一旦丟失，會給個人隱私帶來不可估量的后果。同時，因商業(yè)機密等原因，在人民銀行獲取的個人版信用報告與在商業(yè)銀行獲取的銀行版信用報告有一定的差異。例如，在人民銀行查詢的個人版信用報告中顯示該個人發(fā)生貸款業(yè)務(wù)的所有金融機構(gòu)的名稱，而在商業(yè)銀行獲取的銀行版信用報告則不顯示個人發(fā)生貸款業(yè)務(wù)的其他金融機構(gòu)名稱，即非本機構(gòu)的機構(gòu)名稱用“*”屏蔽。所以，一旦將個人版的信用報告提供給商業(yè)銀行，就會造成個人隱私泄露，損害其它金融機構(gòu)（授信機構(gòu)）正當(dāng)權(quán)利，破壞金融機構(gòu)間的正常競爭秩序。

2.經(jīng)辦人員無法證實查詢?nèi)怂稚矸葑C件真?zhèn)?。首先，由?目前征信工作人員僅憑肉眼對查詢申請人提交的身份證原件和復(fù)印件進行檢驗，申請人因年齡、身體健康或其他原因，容貌發(fā)生變化，工作人員很難做出準(zhǔn)確判斷。其次，由于缺乏身份證件真?zhèn)螜z測儀器，經(jīng)辦人員只能查看身份證是否在有效期內(nèi)，并根據(jù)經(jīng)驗判斷身份證的真?zhèn)?。對因外力、保管等原因造成的身份證形狀變化、顏色變化、強度變化就很難判斷，很可能引起工作人員與查詢客戶的糾紛，造成不良影響。

3.工作人員無法證實委托人的真實意愿。在實際工作中，經(jīng)常有人持委托書來查詢他人信用情況。雖然，經(jīng)辦人員要求受委托人出示委托人及其本人的身份證原件和復(fù)印件，但仍不能避免個人信用信息被盜用的情況。例如，不法分子通過種種渠道取得受害者身份證件后，偽造“委托書”來征信部門查詢受害人個人信用情況，盜取個人信用信息，再利用這些信息對受害人的信用卡冒名掛失補辦，惡意透支消費，此類案例在深圳等地已經(jīng)發(fā)生，應(yīng)引起高度重視。

（二）目前信用報告的適用性不強

1.國外同類行業(yè)情況。大多數(shù)國家的信用信息包括基本信息、正面信息、負面信息、歷史查詢記錄等。如益佰利公司給英國和美國消費者出具的信用報告中，正面信息包括了現(xiàn)有的或以前的貸款或信用卡記錄（正面交易信息），包括授信者名稱、賬戶號碼、信用額度、開戶日期、授信者向征信機構(gòu)報告該信息的日期、最后一次支付的日期和數(shù)額等。還包括過期賬戶信息、目 前過期未付的款項數(shù)目，以及在過去1—5年中是否按期支付了上述款項的記錄，正面信息的公開沒有時效限制。負面信息將個人在不同銀行消費的時間、金額、信用權(quán)限等明細信息展示其中，信用報告使用者可以通過消費金額與信用權(quán)限相比，判斷當(dāng)事人的支付能力和支付風(fēng)險。

2.我國個人信用報告的狀況。目前，從征信中心提供的個人信用報告來看，僅為個人基本信息（如年齡、性別、婚姻等）、信用交易情況、貸款情況等資料的簡單綜合，缺少對個人信用的信用評級、信息分類的加工，缺乏針對性和實用性。例如，有些申請者僅僅想看看自己的信用如何，是否存在不良記錄，如果沒有不良記錄，就對信用卡交易、貸款情況等詳細內(nèi)容并不看重；如果存在不良記錄，就會對何時發(fā)生的不良記錄，金額為多少，因何發(fā)生的不良記錄感興趣，就會迫切要求查看這些內(nèi)容；也有些申請者是為了貸款而向擔(dān)保公司、銀行等單位提個人供信用情況，以證明自己有良好的信用和償還能力，這就需要在信用報告上顯示其的經(jīng)濟實力，借貸償還頻率，逾期次數(shù)等能體現(xiàn)個人信譽的指標(biāo)，甚至需要信用評級這樣能全面體現(xiàn)個人經(jīng)濟實力的評分標(biāo)準(zhǔn)，為個人迅速獲得資金提供便利。

（三）缺乏規(guī)范的查詢依據(jù)

目前，基層央行依照“服務(wù)社會、服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)群眾”的指導(dǎo)思想，對個人信用查詢采用隨到隨查、立等可取的工作態(tài)度，對申請人提出的查詢請求全部予以接受，受到了社會各界的一致 好評。但是，由于自2010年10月1日，總行征信中心對各商業(yè)銀行等征信單位收取查詢費后，基層征信中心業(yè)務(wù)量劇增，以xx縣支行為例，2010年第四季度查詢量占2010年全年查詢量的57%，同比增長356%，給我行征信工作帶來極大的考驗。經(jīng)調(diào)查，造成這種現(xiàn)象的原因主要是一些商業(yè)銀行或小額貸款公司在為個人提供貸款時，出于種種原因，不愿意或不能夠為用戶查詢個人信用，將查詢工作推給基層征信中心。雖然，總行征信中心要求各商業(yè)銀行不得要求個人提供信用報告，但是在實際操作中沒有法律法規(guī)可以對商業(yè)銀行這種行為進行監(jiān)督，造成了基層征信中心工作的被動局面。

二、相關(guān)建議與對策

（一）規(guī)范個人信用報告查詢，防止個人信息泄露 1.加強個人信用安全的宣傳。由于目前的個人信用報告上有大量的個人隱私信息，征信工作人員在實際工作中要加強宣傳，正確引導(dǎo)查詢?nèi)说氖褂梅绞胶褪褂梅秶?/p>

2.提高身份證件的檢測手段。加強與公安部門的合作，為經(jīng)辦人員配備專業(yè)檢測設(shè)備，目前已有“二代居民身份專用證閱讀機”，可以通過該認證系統(tǒng)，提高身份證件的檢驗效率與水平。

3.嚴(yán)防假授權(quán)現(xiàn)象發(fā)生。對于受委托人來查詢個人信用報告的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格加強管理，不但要求委托人與被委托人出示身份證原件與復(fù)印件及委托書，對于查詢者的信用報告內(nèi)容應(yīng)該予以保留顯示，可以將查詢?nèi)说募彝プ≈贰⑴渑?、?lián)系方式等有可能泄 露個人隱私的基本資料用“*”字符代替，最大限度的保護個人信息。

（二）加強信用報告的整理，提高可用性

1.借鑒先進經(jīng)驗劃分信用等級。由于征信工作在經(jīng)濟生活中發(fā)揮了越來越大的作用，一個人的信用記錄是否良好直接影響個人取得社會各界的認可程度，這就需要一個可以簡單明了的信用等級來區(qū)分不同自然人之間的信用記錄，從而促進社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。例如：可以把自然人的信用等級分為A、B、C三級，A級說明該自然人信用良好，沒有逾期記錄，可以優(yōu)先放貸；B級說明該自然人信用記錄一般，存在逾期記錄，可以考慮放貸；C級說明該自然人信用記錄不良，存在多次逾期情況，建議拒絕放貸。這只是一個簡單等級分類，實際分級時還應(yīng)綜合考慮該自然人的經(jīng)濟狀況、教育程度、有無犯罪記錄等等多方面情況。

2.提供不同版式的個人信用報告。建議征信中心對個人信用報告顯示內(nèi)容分類，制訂簡潔版，詳細版，公開版等類別。簡潔版主要針對申請者只想知道自己是否有不良記錄即可的客戶，由于個人對自己的性別、配偶、家庭住址等等這些基本資料都很清楚，所以這些也無需在報告里出現(xiàn)；詳細版針對有明確的查詢要求的客戶，這類客戶可能由于某些原因，需要查看某一段時間的信用卡或貸款交易情況，可以為這些客戶分類提供；公開版主要針對一些特殊需要的客戶，由于個人信用在整個社會運用越來越廣，在實際生活中，會遇到有些部門要求提供個人信用報告，所 以公開版的信用報告就是在最大限度不泄露個人隱私的情況下，為這些部門提供。

（三）完善相關(guān)制度，提高服務(wù)效率

1.建立完善的個人信用報告查詢使用制度。建議征信中心制訂相關(guān)法規(guī)規(guī)范個人信用報告適用范圍，嚴(yán)禁商業(yè)銀行要求個人提供信用報告，禁止將信用查詢負擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給貸款申請人。明確商業(yè)銀行放貸必需查詢信用報告，但是人民銀行出具的個人信用報告只用于個人了解自身信用情況，不得作為貸款審查依據(jù)。

2.借鑒國外經(jīng)驗，采取多樣化的查詢模式。在個人征信業(yè)務(wù)最發(fā)達的美國，最方便和安全的方式就是通過信件和網(wǎng)絡(luò)查詢。信件方式是免費的，但是只能查到信用報告，不能看到信用評分；網(wǎng)絡(luò)查詢可以同時看到信用報告和信用評分。隨著我國個人征信業(yè)務(wù)的發(fā)展，可以逐步考慮采用多樣化的查詢模式，如網(wǎng)絡(luò)查詢，使個人信用報告查詢便利、安全、及時，提高個人征信系統(tǒng)的利用效率。

3.加快系統(tǒng)建設(shè)，增加接入機構(gòu)。目前，征信系統(tǒng)已在社會生活的各方面顯現(xiàn)其作用，為政府機關(guān)、司法部門、環(huán)保部門、商業(yè)銀行、小額貸款公司等黨政機關(guān)和企事業(yè)單位提供決策依據(jù)，收到了良好成果。但是由于條件限制，還有部分銀行、小額貸款公司等沒有接入征信系統(tǒng)，既影響了這些金融機構(gòu)工作效率，又為征信部門帶來很大的業(yè)務(wù)量。建議征信中心加快征信系統(tǒng)的建設(shè)步伐，增加授信機構(gòu)數(shù)量，同時建議加快水、電、煤氣 話費及犯罪記錄等信息的采集工作，盡可能滿足日益增長的業(yè)務(wù)需求，促進征信工作和諧、健康、有序的發(fā)展。

第二篇：反假幣實際工作中存在的問題與對策

反假幣實際工作中存在的問題與對策

假幣犯罪自古就有，為全社會人們所痛惡，也是當(dāng)前國際社會聯(lián)手重點打擊的經(jīng)濟犯罪之一。這類犯罪活動的日益猖獗，給國家社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活造成極大影響，嚴(yán)重地破壞國家金融管理秩序和社會穩(wěn)定。近幾年來，我國在健全反假貨幣組織體系、完善反假貨幣法律法規(guī)、開展反假貨幣宣傳教育、防范和打擊各種類型假幣犯罪活動方面做了大量的工作，取得了明顯成效。但是，隨著經(jīng)濟活動中現(xiàn)金交易的不斷擴大，假幣在社會生活中屢屢出現(xiàn)，假幣發(fā)案率呈逐年上升的趨勢，這給各金融機構(gòu)開展反假幣工作提出了更高的要求，具體分析如下：

一、反假過程中存在的問題

（一）銀行方面

1、銀行對收繳假幣的重視程度不夠

根據(jù)《中華人民共和國人民幣管理條例》的規(guī)定，“辦理人民幣存取款業(yè)務(wù)時發(fā)現(xiàn)假人民幣應(yīng)予以收繳”。在實際工作中，收繳假幣的獎勵標(biāo)準(zhǔn)各地存在差異，在一定程度上挫傷了金融機構(gòu)柜臺人員收繳假幣的積極性，妨礙了這項工作的開展。

2、銀行執(zhí)行制度不嚴(yán)。儲蓄窗口都設(shè)了醒目的“假幣一律沒收”警示牌，然而銀行業(yè)務(wù)人員在沒收假幣過程中，經(jīng)不住儲戶哀求，或儲戶通過其他渠道，找朋友托關(guān)系，而把假幣要回去。另一方面，銀行業(yè)務(wù)人員惟恐沒收了假幣而得罪了儲戶，影響儲蓄額，所以在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，有時業(yè)務(wù)人員不能嚴(yán)格地執(zhí)行規(guī)章制度。

3、銀行的反假幣宣傳不夠。各家銀行只是在每年的宣傳周進行較大規(guī)模的宣傳，但在宣傳中只是輕描淡寫地發(fā)宣傳單、在營業(yè)室門口貼宣傳畫，走走過場，不能真正地把反假幣宣傳知識深入到群眾中去，尤其是對于那些偏遠的農(nóng)村，成了反假幣宣傳的“死角”。

（二）持幣人方面

1、居民的防假能力不強

多數(shù)人缺乏對人民幣的防偽知識，自我防范能力弱，尤其是那些上了年紀(jì)的人，是受害的主要群體，他們只知道主要的幾個防偽標(biāo)志，但隨著現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展，假幣的印制水平也不斷提高，有些假人民幣很難識別，所以假幣很容易從他們手中流入市場。

2、居民的反假認識不夠。多數(shù)人只知道制作和販運假人民幣是違法，而不了解假幣對社會的極大危害性，他們關(guān)心的是自己的經(jīng)濟利益不受損失，所以當(dāng)他們拒收假幣后，只是感到慶幸，很少有人主動制止假幣的流通，因此給那些制販假幣者以可乘之機。而當(dāng)他們收到假幣時，卻只認為自己是受害者，于是就想方設(shè)法地把假幣“轉(zhuǎn)嫁”給他人，致使假幣始終在市場上流通。假幣的存在嚴(yán)重影響了人們的正常生活，關(guān)系到千家萬戶的切身利益，與金融系統(tǒng)良好形象的樹立密切相關(guān)。據(jù)此，筆者認為應(yīng)把大力加強和倡導(dǎo)反假幣活動落到實處。

二、針對問題如何加強反假工作

（一）加大并創(chuàng)新反假幣的宣傳力度

1、要針對農(nóng)村偏遠山區(qū)反假幣形勢嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，逐步將人民幣反假宣傳工作重點從城區(qū)向廣大農(nóng)村特別是“老、少、邊、窮”地區(qū)轉(zhuǎn)移，切實提高廣大農(nóng)民群眾的反假防假意識，全面消除反假幣宣傳和教育的盲區(qū)

2、要采用播放制販假幣典型案例錄像、真假幣實物對比、真假幣特征圖片展示、講解咨詢等農(nóng)民易于接受的形式進行金融相關(guān)知識、法律法規(guī)宣傳，使農(nóng)民知法、守法，并鼓勵農(nóng)民敢于用法律武器同制販假幣違法犯罪行為作斗爭

3、要徹底改變過去人民幣反假“宣傳周”活動期間緊一陣，活動過后就放松的短期思想意識，樹立長遠思想，制定長期規(guī)劃和近期規(guī)劃，真正把人民幣反假宣傳作為一項日常性工作常抓不懈。

（二）加強員工的素質(zhì)教育

1、三個代表$重要思想為指針，在員工中全面開展職業(yè)道德教育，以培養(yǎng)員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀為主要目的，增強員工對工作的責(zé)任感和使命感，全面提高員工的政治素質(zhì)；

2、組織員工認真學(xué)習(xí)《中華人民共和國人民幣管理條例》，增強員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強他們對假幣危害性的認識，樹立起長期與假幣斗爭的決心，保持高度警戒，防止有“漏網(wǎng)之魚”

3、再次，定期組織有關(guān)業(yè)務(wù)人員進行鑒別真假幣知識的培訓(xùn)班，提高員工的專業(yè)技術(shù)水平，全面提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。與此同時還要配置先進的反假幣儀器機具，充分利用好先進的設(shè)備，提高工作效率和工作質(zhì)量。

（三）嚴(yán)肅收繳紀(jì)律

1、各金融機構(gòu)窗口人員要按照《中華人民共和國人民幣管理條例》的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)假人民幣應(yīng)及時予以收繳，嚴(yán)格執(zhí)行“人民幣使用標(biāo)準(zhǔn)”，從根本上杜絕假幣從金融機構(gòu)流出的空子

2、要加強臨柜窗口的服務(wù)工作，規(guī)范假幣收繳、鑒定業(yè)務(wù)的操作流程。提高服務(wù)透明度，承諾服務(wù)內(nèi)容，公布舉報電話，自覺接受群眾監(jiān)督，提升人民幣管理工作水平

3、在現(xiàn)有反假制度的基礎(chǔ)上，對金融機構(gòu)臨柜人員沒收假幣應(yīng)給予適當(dāng)?shù)莫劻P標(biāo)準(zhǔn)，健全和完善反假工作的各項規(guī)章制度，促進反假工作規(guī)范化、正常化管理。

（四）建立長效機制

一是要進一步加強與公安、工商、法院等有關(guān)部門的配合協(xié)作，在發(fā)揮各自職能作用的基礎(chǔ)上，形成反假合力，使反假貨幣斗爭始終保持高壓態(tài)勢 二是要加大對貨幣真?zhèn)舞b別儀器的資金投入，把配置和擺放有效的鑒別儀器作為衡量服務(wù)質(zhì)量和水平的硬指標(biāo)來考核，真正把反假工作落到實處

三是各金融機構(gòu)應(yīng)設(shè)立人民幣管理、反假幣專項經(jīng)費，將反假幣宣傳培訓(xùn)、前臺業(yè)務(wù)檢查、設(shè)備使用維護、制度建立與執(zhí)行情況等納入基層營業(yè)網(wǎng)點工作動態(tài)考核管理內(nèi)容，并不斷落實反假的獎勵措施，建立長效機制，提高銀行工作人員收繳假幣的積極性。

第三篇：女職工勞動保護工作中存在問題及建議和對策

女職工勞動保護工作中存在問題及建議和對策

隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，企業(yè)職工的思想觀念、行為方式和價值準(zhǔn)則都發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，在企業(yè)的改制過程中，由于法律、法規(guī)對女職工的勞動保護規(guī)定的還不夠完善，因而社會上出現(xiàn)了許多對女職工勞動保護不利，甚至侵犯女職工合法權(quán)益的案件。我國女職工已占職工總數(shù)的一半，忽視對女職工的勞動保護，不僅會影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，而且會引起社會不安定，它不僅僅是涉及勞動保護的法律問題，而且是急需解決的社會問題，因此，女職工勞動保護問題，是不容忽視的社會問題。

一、對女職工勞動保護的意義

對女職工勞動保護是世界各國普遍實行的一項法律制度，我國根據(jù)憲法保護婦女的原則，為了保護婦女在勞動中的特殊權(quán)益，在不同的歷史時期都發(fā)布過一些行政文件，指導(dǎo)各地加強女職工的勞動保護工作。各地政府和有關(guān)部門也做過一些規(guī)定，各單位根據(jù)這些規(guī)定，也制定了不少措施保護女職工的特殊權(quán)益，建立了一些女職工保護制度。近年來，在加強我國勞動法制的建設(shè)過程中，女職工勞動保護的法律

保障受到重視，國務(wù)院于1998年7月21日發(fā)布了《女職工勞動保護規(guī)定》，于同年9月11日開始實施，這是建國以來第一個正式實施的婦女勞動保護法規(guī)。各地方政府和有關(guān)部門根據(jù)這個規(guī)定，陸續(xù)制定了一些條例和辦法，使我國女職工的勞動保護工作有了較為明確的法律依據(jù)。1995年1月1日開始實施的《中華人民共和國勞動法》第七章，專章規(guī)定了女職工的特殊保護。1990年勞動部頒發(fā)的《女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定》，又對女職工在勞動保護方面做出了特殊保護規(guī)定。2005年8月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議又對《婦女權(quán)益保障法》進行了修改，對相關(guān)的內(nèi)容進行了增刪。

在法律上對女職工要給予特殊保護是由女職工身體條件和所擔(dān)負任務(wù)的特殊性所決定的。對女職工的特殊保護，有利于國家的興旺發(fā)達，有利于民族優(yōu)秀體質(zhì)的延續(xù)。由于女性身體結(jié)構(gòu)和生理機能的特點，決定了對女工要給予特殊保護，例如：婦女生長發(fā)育機能、生理機能（血液循環(huán)、呼吸等機能），對外界環(huán)境的反應(yīng)機能（基礎(chǔ)代謝、對高溫、寒冷等條件的承受機能）與男子不同。婦女在一生中所遇到的經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期生理機能的變化過程，也需要在勞動中給予特殊保護。女職工擔(dān)負著撫育下一代的任務(wù)，有一些作業(yè)環(huán)境對婦發(fā)是有害的，例如鉛、苯、汞、磷、尼古丁等有毒物質(zhì)通過胎盤進入胎兒體內(nèi)，對胎兒發(fā)育產(chǎn)生不

良影響。通過乳汁進入嬰兒體內(nèi)，對嬰兒的健康也會產(chǎn)生不良影響。因此，對婦女的特殊保護，還關(guān)系到我國下一代健康體質(zhì)的延續(xù)。

二、女職工勞動保護存在的問題

隨著改革開放的不斷深入，國有企業(yè)原有管理體制、思維觀念、生存方式正經(jīng)受著前所末有的沖擊，由于我國目前存在著多種經(jīng)濟成份，在這個多元化的國家里（政治追求多元化、存在著積極保護、消極保護和不予保護等局面。

（一）有企業(yè)對女職工的勞動保護是積極保護為主流，同時也存在著消極保護的局面。國有企業(yè)對女職工的保護都由工會組織實施。工會組織是黨聯(lián)系工人群眾橋梁和紐帶。目前，我國的基層工會組織還都比較建全。工會組織的存在和制度的健全，無疑促進了女職工的勞動保護，特別是在貫徹執(zhí)行《勞動法》等法律，法規(guī)方面都能發(fā)揮著積極的作用。但也有相當(dāng)部分企業(yè)對女職工的勞動保護僅是一般性保護，甚至消極性保護，這些企業(yè)由于一味追求企業(yè)經(jīng)濟效益，主張經(jīng)濟效益第一，而忽視了勞動安全保護，致使女職工的合法權(quán)益受到侵害，并且在全國范圍內(nèi)發(fā)生了許多的勞動安全事故。這些都是企業(yè)不執(zhí)行或消極執(zhí)行《勞動法》等法律的具體表現(xiàn)，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)甚至不知道《勞動法》，他們只知道賺錢，只管企業(yè)的效益，報表，數(shù)字，自己的政績，而不管職工，特別是女職工的身體健康和勞動安全，這無疑是不

能保護女職工合法權(quán)益的重要因素。目前，在我國國有企業(yè)中存在這些問題還帶有普遍性。

（二）集體企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、私營企業(yè)對女職工勞動保護僅是一般性保護或不予保護。

由于集體企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、私營企業(yè)的性質(zhì)不同于國有企業(yè)，在管理制度、利益分配方面都與國有企業(yè)有很大的差異，特別是目前我國大力鼓勵發(fā)展私有經(jīng)濟，允許多種經(jīng)營所有制經(jīng)濟成分的存在。市場經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)軌階段，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理和發(fā)展還處于摸索實踐階段，這些企業(yè)在不同程度上也忽視了對女職工的勞動保護，盡管《勞動法》等法規(guī)有專門規(guī)定，但對這些法律、法規(guī)的宣傳不夠及時，徹底，監(jiān)督管理不夠扎實，導(dǎo)致了侵犯女職工合法權(quán)益案件時有發(fā)生，由于大部分女職工對《勞動法》了解的不夠，在她們合法權(quán)益受到侵害時，也只有任其自然，聽天由命，她們的自我保護意識也不強。

（三）私營企業(yè)、合資企業(yè)、獨資企業(yè)經(jīng)營侵害女職工的合法權(quán)益。

目前，我國不少私營企業(yè)，合資企業(yè)，獨資企業(yè)主法律意識淡薄，別說女職工的勞動保護，就是對男職工的勞動保護也未盡人意，他們只顧賺錢，成了新時期的資本家，他們的目的是賺取最大的利潤，而不考慮工人的死活?！秳趧臃ā返确?、法規(guī)規(guī)定的工作時間，休息、休假、工資、勞動安

全衛(wèi)生、職工培訓(xùn)，社會保險等制度，他們置之不理，我行我素。他們思想意識是賺錢而沒有勞動保護的概念。在這些企業(yè)中，女職工的合法權(quán)益被侵害的事情屢見不鮮。女職工們經(jīng)常加班加點，勞動與工資不能掛鉤，同工不能同酬，生病、懷孕、生孩子就有可能被辭退，職工培訓(xùn)、社會保險僅是形式上的，甚至就沒有。有的企業(yè)讓女職工從事《女職工禁忌勞動范圍規(guī)定》中的工作，對懷孕7個月以上的女職工仍讓其加班加點和安排夜班勞動，有的企業(yè)雖然規(guī)定了女職工有產(chǎn)假，但規(guī)定的產(chǎn)假少于90天，有的僅規(guī)定一個月，對請假的女工停發(fā)工資，扣發(fā)獎金，取消福利待遇，甚至加倍扣工資，獎金。對經(jīng)期、哺乳期的婦女更是談不上什么保護，這是嚴(yán)重侵害婦女合法權(quán)益的行為。

三、建議和對策

在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國婦女得到了前所未有的解放，婦女的地位明顯有所提高，尤其《婦女權(quán)益保障法》的修改和《勞動法》專章提出“女職工勞動保護”等法律、法規(guī)的規(guī)定，為婦女合法權(quán)益受到侵害時提供了伸冤的依據(jù)。因此，各地各部門女工委就要大力宣傳《婦女權(quán)益保障法》和有關(guān)內(nèi)容，多方協(xié)調(diào)，成立專門的咨詢、監(jiān)督部門，督查女職工權(quán)益是否能得到合法保護，使侵犯女職工合法權(quán)益的人和企業(yè)沒有生存之地。

女 工 部

第四篇：工作中存在的問題和對策

淺談澄邁大隊工作中存在的問題和對策

隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)步伐的加快，消防安全越來越受到全社會的重視，消防工作對于保護人民生命財產(chǎn)安全、防止火災(zāi)發(fā)生起到了日益重要的作用。為貫徹總隊《海南省公安消防總隊“條令條例學(xué)習(xí)月”活動實施方案》文件精神，縣消防大隊開展了“條令條例學(xué)習(xí)月”活動。通過這次活動，規(guī)范了干部、官兵的言行舉止，強化了干部、官兵的法紀(jì)意識，取得了良好的效果。但在管理方面還存在一些不容忽視的問題，直接影響了大隊?wèi)?zhàn)斗力的進一步提高。如何應(yīng)對、解決消防大隊管理工作中的難點、熱點問題，關(guān)系到消防大隊的社會形象和地位，關(guān)系到消防大隊內(nèi)部的穩(wěn)定與發(fā)展，關(guān)系到人民的安居樂業(yè)和社會和諧。

一、鑒于當(dāng)前條令條例學(xué)習(xí)存在的問題，應(yīng)著重抓好以下四點

一是要使條令條例教育走上規(guī)范化教育。如何改變條令條例教育落實不到位的狀況，將條令條例教育納入訓(xùn)練計劃，建立計劃、備課、測試、檢查、講評等制度，并在時間和經(jīng)費等方面予以保障，使條令條例教育走上規(guī)范化的軌道。

二是要開展多種形式的條令條例學(xué)習(xí)。組織大隊全體干部、官兵學(xué)習(xí)條令條例，真正掌握條令條例的基本內(nèi)容?？山Y(jié)合大隊實際，圍繞干部職責(zé)、行為規(guī)范、日常制度、遵紀(jì)守法、防火等內(nèi)容，組織系統(tǒng)專題講座，深化條令條例的學(xué)習(xí)。

三是要知條令、懂條令、用條令。提倡學(xué)中用，用中學(xué)，學(xué)用緊密結(jié)合，防止和克服知條令、懂條令而不用條令的不正?，F(xiàn)象。大隊每名官兵要充分發(fā)揮主觀能動性，認真學(xué)習(xí)、消化和理解，全面掌握條令條例的基本內(nèi)容和精神實質(zhì)，吸收其精髓，提高對學(xué)習(xí)條令條例的重要性和迫切性的認識，認清貫徹條令條例的重要意義，把學(xué)習(xí)、熟悉條令條例作為思想教育的必修課，真正做到牢記于心，慣之于行，在潛移默化中培養(yǎng)按條令條例辦事的良好習(xí)慣。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合日常工作，狠抓日常養(yǎng)成，確保條令條例貫穿于工作、學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、執(zhí)勤中，自覺、刻苦地學(xué)習(xí)本職工作，不斷提高工作能力。

二、針對問題，落實措施

一是抓好學(xué)習(xí)，切實增強大隊全體干部依據(jù)條令條例進行正規(guī)化管理的觀念。條令條例學(xué)習(xí)方法單

一、時間不落實，是導(dǎo)致大隊不少干部條令意識不強，對條令條例掌握得不深不透的主要原因。比如，有的干部不熟悉條令條例的基本內(nèi)容，不會用其規(guī)范大隊的各項工作；有的干部片面理解條令條例的內(nèi)容，降低落實條令條例的標(biāo)準(zhǔn)。這些現(xiàn)象都嚴(yán)重影響了條令條例的落實。因此，加強大隊正規(guī)化管理，首先要抓好條令條例教育，增強干部依據(jù)條令條例進行正規(guī)化管理的理念。二是營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。積極營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，合力推進條令條例深入落實。為積極營造濃厚學(xué)用條令條例的氛圍，使全體官兵充分認識到開展條令條例學(xué)習(xí)的重要性和必要性?；顒悠陂g，大隊通過宣傳板報、學(xué)習(xí)園地、條令條例抽考、宣傳橫幅，隊列訓(xùn)練，集中組織學(xué)習(xí)等形式，讓官兵們在潛移默化中養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，把條令條例學(xué)習(xí)同官兵的工作、學(xué)習(xí)、生活有機結(jié)合，促使官兵們自覺保持嚴(yán)整的警容警姿，努力形成“人人學(xué)條例、個個懂條例、事事依條例”的良好氛圍。

三是抓好履職，確保條令條例在落實過程中不走樣，見實效。當(dāng)前，條令條例不能真正落實的一個重要原因，就是一些干部對抓條令條例和內(nèi)務(wù)規(guī)定落實的職責(zé)不清。有的抓落實隨意性很大，想怎么抓就怎么抓；有的抓落實沒有統(tǒng)一計劃和重點，要么眉毛胡子一把抓，要么只抓一點不顧其它等等。解決這些問題，關(guān)鍵是要依據(jù)條令條例中各自的職責(zé)，實行嚴(yán)格的責(zé)任制，使各干部按職盡責(zé)。大隊領(lǐng)導(dǎo)對落實條令條例中的一些重大問題，要及時拿出正確決策和切實可行的措施，實施強有力的領(lǐng)導(dǎo)。干部要識大體、顧大局，強化全局意識，克服本位主義，自覺擺正自己在抓條令條例落實中的位置，積極圍繞正規(guī)化管理的總目標(biāo)。

第五篇：招投標(biāo)工作中存在的問題與對策

招投標(biāo)工作中存在的問題與對策

招投標(biāo)工作中存在的問題與對策

工程招投標(biāo)是一種競爭性的工程發(fā)包方式，也是工程建設(shè)領(lǐng)域依據(jù)相關(guān)法律進行的一種市場交易活動。近年來，全國各地區(qū)各部門采取有效措施，認真治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的問題，工程建設(shè)市場不斷完善，監(jiān)管體制日趨健全，但是在工程建設(shè)領(lǐng)域之中圍標(biāo)串標(biāo)問題仍然突出，在招投標(biāo)過程中，仍然屢禁不止，目前，工程招投標(biāo)衍生了一批職業(yè)的“圍標(biāo)人”“串標(biāo)人”、賣標(biāo)人，也就是“職業(yè)投標(biāo)人”。在實際工作過程中，監(jiān)管部門對于圍標(biāo)串標(biāo)行為的查處往往會陷入發(fā)現(xiàn)難、查證難、處理難、處罰力度過輕等困境。使得職業(yè)投標(biāo)人的行為越來越成為招投標(biāo)過程中的毒瘤。

存在的現(xiàn)象

圍標(biāo)。圍標(biāo)是在某項建設(shè)工程的招標(biāo)過程中，同一投標(biāo)人掛靠幾個施工企業(yè)或多個施工企業(yè)約定輪流“坐莊”，并做出多份不同或雷同的投標(biāo)文件，以各施工企業(yè)的名義進行投標(biāo)，達到承攬工程項目的。

串標(biāo)。串標(biāo)是投標(biāo)人通過“相互串通投標(biāo)報價”，彼此之間以口頭或書面的形式，就投標(biāo)報價相互通氣，達到避免相互競爭，共同損害國家或招標(biāo)人利益的行為。

掛靠。掛靠是企業(yè)和個人上交管理費的到有資質(zhì)的企業(yè)，由有資質(zhì)的企業(yè)提供資質(zhì)、技術(shù)、管理等方面的服務(wù)，而使企業(yè)和個人達到承接經(jīng)營業(yè)務(wù)的目的。

職業(yè)投標(biāo)人。職業(yè)投標(biāo)人通過圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠獲得中標(biāo)資格后，將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)賣給其他公司或個人，嚴(yán)重拖延了工程建設(shè)時間，致使工程無法按時實施，同時，買標(biāo)人因資質(zhì)和經(jīng)驗不足，導(dǎo)致工程在建設(shè)質(zhì)量和施工安全上存在較大隱患。由于對此類行為查處難、處罰力度過輕，嚴(yán)重擾亂了招投標(biāo)市場和建筑市場，滋生出一系列當(dāng)前招投標(biāo)非常棘手的問題。

帶來的問題

通過圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠和賣標(biāo)，投標(biāo)人可以達到三個目的：一是取得中標(biāo)資格；二是提高中標(biāo)價格；三是買標(biāo)、賣標(biāo)、惡意中標(biāo)。但在職業(yè)投標(biāo)人中標(biāo)后，會產(chǎn)生一系列復(fù)雜的問題。

一是質(zhì)量上得不到保證。建設(shè)單位在工程實際施工過程中為節(jié)約成本、追求利益最大化，刻意偷工減料、敷衍了事，在原材料“量”上的不到保證，在建設(shè)“質(zhì)”上更不能保證。同時，掛靠方大多數(shù)都屬于建設(shè)外行人員，無建筑技術(shù)和經(jīng)驗，使得工程建設(shè)后出現(xiàn)“豆腐渣”工程、“形式”工程。

二是時間上嚴(yán)重滯后。掛靠方基本上為皮包公司，責(zé)任心不強，時間觀念不足，加之目前法律法規(guī)對其處罰難度加大、處罰力度不夠，中標(biāo)后遲遲不主動與招標(biāo)方聯(lián)系，遲遲不簽訂合同，遲遲不交納履約保證金，導(dǎo)致工程推進非常緩慢。

三是擾亂市場經(jīng)濟秩序。違法招投標(biāo)不但擾亂了市場經(jīng)濟秩序，而且投標(biāo)方通過圍標(biāo)、串標(biāo)，排擠其他競爭者，惡意提高中標(biāo)價格，獲取高額利潤，直接造成了國家資產(chǎn)流失。同時，由于工程推進緩慢，給社會造成了不良影響。

產(chǎn)生的原因

施工企業(yè)的投機行為。部分施工企業(yè)投機心理嚴(yán)重，不是通過加強內(nèi)部管理、降低成本、提高工程質(zhì)量來增強競爭力，通過公平競爭達到中標(biāo)的目的，而是注重短期行為，通過串標(biāo)獲得一點眼前利益或謀取中標(biāo)。在加上圍標(biāo)串標(biāo)處理往往存在一定程度的難度，這對于圍標(biāo)串標(biāo)的行為起到了推波助瀾的作用。一些競爭力不強或虧損的施工企業(yè)無路可走，通過參與招投標(biāo)，充當(dāng)陪標(biāo)的角色已經(jīng)成為部分企業(yè)的重要“經(jīng)營收入”。由于不正當(dāng)競爭導(dǎo)致的惡性循環(huán)，陪標(biāo)的潛在市場也會日益擴大。

分包轉(zhuǎn)包的客觀存在。施工企業(yè)內(nèi)部承包責(zé)任制的實施失控或越軌后導(dǎo)致以包代管，或允許企業(yè)以外的單位或個人承包經(jīng)營，從而多家掛靠行為成為可能。目前，在建筑市場中，大部分圍標(biāo)串標(biāo)中標(biāo)的企業(yè)都不是實際中標(biāo)單位建設(shè)。大量的工程往往通過圍標(biāo)串標(biāo)中標(biāo)后，買標(biāo)、賣標(biāo)、層層轉(zhuǎn)包、分包。中標(biāo)企業(yè)或個人往往不實際參與工程的經(jīng)營或管理，只是通過非法手段承包工程，從而獲取非法承包工程的高額“壟斷利潤”。

中介機構(gòu)違規(guī)操作。目前，招標(biāo)代理機構(gòu)過多過濫，人員素質(zhì)參差不齊，而招標(biāo)代理市場則完全是買方市場，招標(biāo)人處于絕對強勢地位。因此，招標(biāo)代理機構(gòu)為了在激烈的競爭中承攬到代理項目，往往會主動或被動采取違法違規(guī)的手段，如答應(yīng)代理中保證某人中標(biāo)，共謀串通損害國家利益或其他投標(biāo)人利益，掩蓋招標(biāo)人的一些違法行為，無原則地遷就招標(biāo)人等。這些違法違規(guī)行為，與國家引進招標(biāo)代理制度規(guī)范招投標(biāo)活動的政策目的背道而馳，增大了行政主管部門的查處難度。

監(jiān)管很難、處罰過輕。雖然我國工程建設(shè)方面的法律法規(guī)體系已日益完善，對圍標(biāo)串標(biāo)等行為的處置提供了法律依據(jù)。但是，很多圍標(biāo)串標(biāo)的工程，往往是由組織圍標(biāo)串標(biāo)的投標(biāo)人給予了其他投標(biāo)人一定程度的經(jīng)濟補償，所以其他投標(biāo)企業(yè)往往不會舉報或投訴圍標(biāo)串標(biāo)的行為。部門往往無法獲取相關(guān)的線索，同時給予調(diào)查也造成了一定程度的難度。同時，《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)對圍標(biāo)串標(biāo)行為的責(zé)任單位和直接責(zé)任人的罰金數(shù)額較小，其違規(guī)違法的成本遠小于違規(guī)所得。即使扣除圍標(biāo)串標(biāo)的成本及罰金，也與串標(biāo)所得的巨大利潤相比絕對堪稱“一本萬利”，這就難免有投標(biāo)人“前仆后繼”去鋌而走險了。另外，對招投標(biāo)違法違規(guī)行為處罰政出多門，有關(guān)部門都有權(quán)力監(jiān)管招投標(biāo)行為，但一旦出現(xiàn)問題，常常出現(xiàn)互相推諉、辦事拖沓行為，導(dǎo)致出現(xiàn)查處難、處罰輕，處罰慢等的現(xiàn)象。

建議與對策

針對當(dāng)前“職業(yè)投標(biāo)”嚴(yán)重擾亂招投標(biāo)市場和建筑市場行為的問題，必須加大打擊力度，增添新措施，遏制“職業(yè)投標(biāo)人”的違法行為，從而凈化市場競爭環(huán)境，保護合法企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。為此，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面強化措施。

建立健全配套制度。一是制定明確的“圍標(biāo)串標(biāo)”界定范圍，專門出臺針對圍標(biāo)、串標(biāo)、買標(biāo)、買標(biāo)等違法行為的處罰細則、處罰程序和處罰力度。二是對違規(guī)招投標(biāo)行為的處罰，要有效整合監(jiān)管部門的力量，明確各個監(jiān)管部門的責(zé)任，確定處罰牽頭單位，堅決杜絕出現(xiàn)遇事推諉、辦事不積極等行為。三是地方根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)，及時出臺針對性強且供操作的>規(guī)章制度進行規(guī)范與整治，對違法違規(guī)行為的處罰真正落到實處，有效打擊招投標(biāo)中的違法違規(guī)行為，維護法律的尊嚴(yán)和社會的公平。

實行準(zhǔn)入清出制度。一是在對投標(biāo)單位資格審查中，要重點對項目經(jīng)理和項目班子進行考察，建立信用檔案，對在招投標(biāo)活動中存在不良行為的企業(yè)和人員列入“黑名單”，凡出現(xiàn)在黑名單達到三次，一律吊銷企業(yè)建筑資質(zhì)和個人任職資質(zhì)、清出建筑市場，以加大違法違規(guī)的成本。二是建立市場清出制度，通過加強企業(yè)資質(zhì)核查和專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊等管理手段，對達不到規(guī)定要求以及有違法違規(guī)行為的企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員，堅決依法予以降級、不予資質(zhì)核查或清出建筑市場。

限制各種投標(biāo)條件。項目開標(biāo)時，擬任項目經(jīng)理與投標(biāo)人的委托代理人必須同時到場，現(xiàn)場提供授權(quán)委托書、身份證、與投標(biāo)人的合同及投標(biāo)人為其繳納社會保險的相關(guān)證明，經(jīng)現(xiàn)場核查不符的可作為廢標(biāo)處理，有效防范虛假招標(biāo)行為的發(fā)生。

加大對圍標(biāo)串標(biāo)行為的處罰力度。對圍標(biāo)串標(biāo)的招標(biāo)人給予征收招標(biāo)保證金、罰款等行政處罰；對投標(biāo)人除采取取消投標(biāo)或中標(biāo)資格、罰款等處罰外，還要記入企業(yè)信用檔案，在一定范圍內(nèi)進行公布，停止其招投標(biāo)資格；對參與圍標(biāo)串標(biāo)活動的建造師、委托代理人等直接責(zé)任人員要依法取消其個人執(zhí)業(yè)資格，構(gòu)成犯罪的，要依法移送有關(guān)部門追究其刑事責(zé)任，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。

加大對工程招投標(biāo)市場“職業(yè)投標(biāo)人”的打擊力度，是規(guī)范建筑市場的“牛鼻子”，牽一發(fā)而動全身，只要抓住要害，強化舉措，就能為招投標(biāo)市場和建筑市場創(chuàng)造公平、有序、平等的競爭市場環(huán)境，從而有力推動社會經(jīng)濟事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。