第一篇：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于人事系統(tǒng)優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境的實施意見》的通知(京

【發(fā)布單位】北京市

【發(fā)布文號】京人發(fā)[2003]16號 【發(fā)布日期】2003-02-14 【生效日期】2003-02-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于人事系統(tǒng)優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境的實施意見》的通知

(京人發(fā)[2003]16號)

各區(qū)、縣人事局，市政府各委、辦、局（總公司）人事（干部）處：

現(xiàn)將《關(guān)于人事系統(tǒng)優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境的實施意見》印發(fā)你們，請認真落實。

改善和優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境是我市當前一個時期的重要任務，各級人事部門要充分認識人事人才工作與優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境間的密切關(guān)系，充分發(fā)揮人事人才工作的職能作用，緊緊圍繞首都經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的需要，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，全面實施首都人才戰(zhàn)略，努力建設人才之都，確保首都人才資源優(yōu)勢，為首都經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化提供人事人才保證。

為切實保障《關(guān)于人事系統(tǒng)優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境的實施意見》的貫徹落實，請聯(lián)系本部門、本單位的實際，結(jié)合各自工作特點，制定出具體措施，并于3月底前報市人事局。

二○○三年二月十四日

關(guān)于人事系統(tǒng)優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境的實施意見

為全面落實市第九次黨代會提出的各項任務，進一步優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境，提高政府行政效率和服務水平，改進服務態(tài)度，增強服務意識，全面實施首都人才戰(zhàn)略，努力建設人才之都，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供人事人才保證，特提出如下意見。

一、加強公務員思想教育，改進工作作風，提高行政效率。深入開展“實踐‘三個代表’，優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境”的思想教育活動，牢固樹立環(huán)境也是生產(chǎn)力的觀念，樹立“每一個公務員都代表政府形象，每一個工作部門都是投資環(huán)境”的意識，全面提高公務員的思想政治素質(zhì)。在公務員中組織開展優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境的大討論和知識競賽活動，深入開展評選表彰“人民滿意的公務員”活動，樹立典型，造成聲勢。認真貫徹《關(guān)于進一步加強我市基層公務員隊伍建設的若干意見》，從每一個公務員做起，轉(zhuǎn)變觀念、改進作風、提高效率，切實提高基層一線和窗口服務部門公務員隊伍的人員素質(zhì)和服務質(zhì)量，把群眾滿意不滿意作為衡量工作的第一標準，加大行政監(jiān)督檢查工作的力度，嚴格考核，嚴肅紀律，促進和推動首都發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。

二、制定下發(fā)北京市公務員行為規(guī)范，強化公務員培訓。開展依法行政、職業(yè)道德、優(yōu)質(zhì)服務、專業(yè)知識、行為規(guī)范的培訓活動，進一步強化國家公務員公仆意識，服務意識，更好地為首都經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。制定下發(fā)《北京市國家公務員行為規(guī)范》，明確公務員的行為標準。在全市國家公務員中開展行為規(guī)范教育培訓活動，2003年對與優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境密切相關(guān)重點部門和窗口單位一線工作的公務員全部輪訓一遍。采取選拔優(yōu)秀公務員參加國外公共行政管理培訓班學習的方式，全面提高我市公務員的業(yè)務素質(zhì)。

三、把優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境的工作情況列入年度督查考核，全面加強公務員隊伍的管理工作。將2003年作為公務員管理年，加強對政府工作部門和公務員的考核監(jiān)督。把服務態(tài)度、工作效率、工作作風、工作質(zhì)量作為對政府工作部門及公務員考核和監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容。市、區(qū)、縣人事局都要面向社會公開設立投訴舉報電話，聘請社會監(jiān)督員，建立舉報投訴制度。凡公務員被舉報投訴并經(jīng)調(diào)查屬實的，視情節(jié)輕重，給予行政告誡或紀律處分，符合辭退條件的予以辭退。凡政府工作部門被舉報投訴并經(jīng)查實的，實行“一票否決”，年終督查考核不能評為“政績突出單位”。

四、規(guī)范“一站式”辦公大廳服務標準，提高辦事效率?！耙徽臼健鞭k公大廳要采取開放式辦公，大廳內(nèi)設立咨詢臺及引導員，有條件的大廳應設立商務中心、銀行、事務所、洽談室、公共休息區(qū)等服務配套設施，為投資者、納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務。凡入駐大廳的部門，其各項職能、辦事流程、標準、收費及時限等都要通過政務公開欄、電子觸摸屏對外公布。要優(yōu)化審批流程，凡一項審批涉及兩個以上行政部門的實行聯(lián)合審批制度，主要部門必須牽頭組織、負責，大廳服務中心要做好協(xié)調(diào)落實工作，真正實現(xiàn)“一站式”辦公。市人事局每季度組織對各辦公大廳進行檢查考核，檢查采取明查與暗訪相結(jié)合的方式，發(fā)現(xiàn)問題，及時通報、處理并限時改正。

五、實施首都人才戰(zhàn)略，確保人才優(yōu)勢在全國的領先地位。提速人才引進“直通車”、暢通留學人員“綠色通道”，落實《香港、澳門和臺灣地區(qū)高級人才來京工作有關(guān)政策的實施意見》，鼓勵和吸引海內(nèi)外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)工作。鼓勵和引導畢業(yè)生面向各類企業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。采取“引進來”和“走出去”相結(jié)合的方式，推進國外智力和先進技術(shù)的引進、消化和吸收。為各類企業(yè)發(fā)展提供數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、使用成本合理的各類優(yōu)秀人才，提供強有力的人事人才支持。

六、突出重點，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)提供人才保障。人事人才工作要及時跟進首都經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整，適應入世和成功舉辦一屆最出色的奧運會的要求，全力支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等首都經(jīng)濟發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)，采取特事特辦等超常規(guī)辦理的方式方法，確保我市重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)對人才的需求。建立完善人才供求信息發(fā)布制度，制定各行業(yè)、專業(yè)人才資源供求指導目錄，指導人才合理流動。

七、將非公經(jīng)濟納入人事人才工作的服務范圍，促進非公經(jīng)濟的發(fā)展。消除體制、制度性障礙，要樹立公開、平等、競爭的觀念，建立平等的人才發(fā)展環(huán)境，對于在北京地區(qū)發(fā)展的非公有制企業(yè)組織，做到與國有企業(yè)一視同仁，在人才引進、招聘大學畢業(yè)生、職稱評定、表彰獎勵、選拔專家、人才經(jīng)費資助等各方面，保證使其享受與國有企業(yè)的同等待遇。2003年將選擇30家經(jīng)濟上有一定規(guī)模和實力、對北京經(jīng)濟建設和社會發(fā)展做出突出貢獻的非公企業(yè)，作為市人事局的重點服務對象。

八、開放首都人才市場，創(chuàng)造良好的首都人才環(huán)境。要充分發(fā)揮北京的區(qū)位優(yōu)勢，鼓勵國外投資者來京設立中外合營人才中介服務機構(gòu)。不斷完善引進人才《工作居住證》制度，促進人才的“柔性流動”。樹立“大北京”的人才觀，建立與中央在京人才中介服務機構(gòu)及相關(guān)部門的聯(lián)系渠道，大力開發(fā)中央在京單位人才資源與智力優(yōu)勢，發(fā)揮好中央各部門在優(yōu)化首都人才環(huán)境中的作用。研究建立人才信用體系，進一步加大人才市場配置人才資源的力度，充分發(fā)揮中介組織的作用，鼓勵各類人才中介服務機構(gòu)為國內(nèi)外企業(yè)在京投資發(fā)展提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的人才服務。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：市縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實施意見

按照**市和縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設領導小組的安排和要求，認真對照**同志在全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會上指出的八個方面問題，對照自己和統(tǒng)戰(zhàn)宣傳文化系統(tǒng)工作進行了逐項檢查，并進行認真反思，查找問題產(chǎn)生的原因，明確了今后的努力方向和具體的整改措施。我認為我這是一個非常及時和重要的民主生活會。今天，我結(jié)合自己和

分管工作實際，談談對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的認識、查找存在問題、產(chǎn)生問題的根源以及今后的整改措施，請同志們批評指正。

一、加強學習，加強對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境重要性的認識

今年以來，通過認真學習**同志、**同志關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有關(guān)講話精神，使我充分認識到優(yōu)良發(fā)展環(huán)境對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性和迫切性：一是優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境可以產(chǎn)生洼地效應。經(jīng)濟社會發(fā)展水平取決于生產(chǎn)要素和人才的匯集程度，哪里匯集程度越高，哪里經(jīng)濟就會出活力、出效益。跟一些周圍縣市相比，跟一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，我縣的資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎并不是強項，那就需要我們通過創(chuàng)造一個適合資本流入、生長的發(fā)展環(huán)境來提升優(yōu)勢，形成洼地效應，才能加速外來資本在我縣的聚集。二是優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境是實現(xiàn)突破發(fā)展的迫切需要。當前我縣的發(fā)展形勢十分嚴峻，周圍的縣市都在競相發(fā)展，勢頭強勁，形勢咄咄逼人，不進則退，慢進也是退。只有在環(huán)境建設上搶先一步、快人一拍，全力打造一流的發(fā)展環(huán)境，一流的人文環(huán)境，才能吸引投資，發(fā)展壯大我們的企業(yè)，實現(xiàn)突破發(fā)展。

二、從嚴要求，認真履行好職責

始終堅持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設擺上重要位置，與統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳思想工作同時謀劃、同時部署、同時考核，長抓不懈。一是抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的宣傳教育。結(jié)合全縣“創(chuàng)先爭優(yōu)”和干部作風建設活動，制定印發(fā)了縣委中心組理論學習安排，組織縣委中心組集中學習孫瑞彬同志、劉云峰同志關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有關(guān)會議講話精神，學習了石家莊市關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設重點工作和責任分工的通知及縣委、縣政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的若干意見等文件。二是抓好統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳文化系統(tǒng)優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境的監(jiān)督檢查。組織相關(guān)各部門認真學習有關(guān)條例、法規(guī)，強化政治意識和大局意識，強化世界觀、人生觀、價值觀教育，進一步增強優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的自覺性。經(jīng)常性的深入基層，及時掌握分管部門干部職工的思想動態(tài)，工作情緒，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，樹立了統(tǒng)戰(zhàn)和宣傳文化系統(tǒng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的良好形象。三是抓好領導干部優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作。對于分管的部門，在抓好自身建設的同時，時常提醒他們，一定要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境放在工作首位，屬盡職守，盡職盡責，絕不允許在工作中出現(xiàn)破壞我縣發(fā)展環(huán)境的問題。并定期不定期對系統(tǒng)內(nèi)領導干部工作作風等情況進行監(jiān)督檢查。今年以來，所分管各部門嚴格按照要求，認真落實各項規(guī)定，干部職工工作積極，沒有一起破壞我縣發(fā)展環(huán)境的事件發(fā)生。

三、存在的不足和根源

通過深入學習和逐項對照孫瑞彬同志指出的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面的八個問題，認真剖析自己，在思想作風、學習作風、工作作風等方面還有很多不足和需要改進的地方。一是理論學習不夠深入。平時忙于事務，忙于應酬，放松了深入地學習，特別是對我縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提出的十項規(guī)定，自己由于工作關(guān)系，雖然學得比較認真和深入，但是在某些方面還不能真正起到表率帶頭作用。二是創(chuàng)新意識還不夠強。在解放思想，大膽創(chuàng)新方面，沒有突破原有的思維定勢，還沒有完全樹立和優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境相適應的觀念、理念。三是開展批評與自我批評還不夠。自我批評在會上多，在會下少，對同志的批評也是會上批評的多，平時批評的少。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面還存在一些不良現(xiàn)象。對自身和其他黨員干部身上暴露的一些不良現(xiàn)象，有時覺得習以為常，對自己還不夠嚴格。

四、整改措施和今后努力方向

通過這次專題民主生活會的召開，對照孫瑞彬同志、劉云峰同志關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，使我認識到了自己存在的問題和不足，也使我更加增強了進一步改進的信心。在今后的工作中，堅持做到以下幾點： 一是進一步加強學習。切實增強學習意識，深入學習優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有關(guān)理論，帶頭學習和遵守縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的十項規(guī)定，進一步強化黨性意識、宗旨意識，不斷提高政治理論素質(zhì)和綜合素質(zhì)，堅持學以致用，真正提高自己的工作能力和水平。二是進一步強化作風。按照市、縣關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，真正在優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境方面起到表率作用。自覺接受組織和群眾監(jiān)督，切實管好自己及身邊工作人員，堅持原則、敢抓敢管，對苗頭性問題及時糾正整改。三是進一步深入群眾。堅持從群眾中來，到群眾中去的群眾路線。在今后的工作中，自己要更多地深入基層、深入一線，想人民之所想，急人民之所急，認真聽取群眾的意見和呼聲，以群眾答應不答應、滿意不滿意、支持不支持作為檢驗自己工作決策、工作成效的根本標準。對待干部，一方面嚴格要求，強化管理，注重培養(yǎng)；另一方面多了解、多關(guān)心他們的工作和生活，解除他們工作的后顧之憂。

總之，今后無論是在工作還是在生活中，都將自覺用優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設的各項規(guī)定嚴格要求自己，積極為我縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設發(fā)揮作用，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設工作做得更好。

第三篇：瀘法院優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實施意見

瀘縣人民法院

“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”實施意見

為了進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，樹立瀘縣文明、和諧、包容、開放、團結(jié)進取、共謀發(fā)展的良好形象，全面貫徹落實中共瀘縣第十二次黨代會議精神，把廷全書記提出的“全力建設平安瀘、著力構(gòu)建和諧瀘、努力打造文化瀘、切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的任務落實到實處，結(jié)合法院職能和工作實際，特制定如下實施意見。

一、指導思想

縣法院將以黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立社會主義法治理念，堅持“三個至上”的指導思想，緊緊圍繞縣十二次黨代會提出的“五大目標”工作決策和“七大建設”的經(jīng)濟發(fā)展思路，深刻認識和正確把握全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，以優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為重點，以提高審判執(zhí)行工作的質(zhì)量和效率突破口，以靠實工作責任為抓手，創(chuàng)新工作方式，規(guī)范司法行為，進一步提高辦案效率，切實提升服務質(zhì)量，努力營造“高效、務實、便民、親商、安商”的發(fā)展環(huán)境，確保全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展。

二、主要工作

人民法院作為國家的審判機關(guān)，是為全縣中心工作服務優(yōu)化發(fā)展環(huán)境尤其是發(fā)展的法制環(huán)境和安定環(huán)境的重要力量。法院將從戰(zhàn)略和全局高度，從構(gòu)建和諧社會的高度，充 分認識優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重大意義，進一步提高對加強涉及發(fā)展環(huán)境的案件的審判工作重要性的認識，增強緊迫感和責任感，全面履行審判職責，為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、促進社會全面進步提供有力的司法保障。

（一）充分發(fā)揮審判職能作用，為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提供有力的司法保障

一是加強涉及經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的刑事案件的審判工作。堅持寬嚴相濟的刑事政策，把握好寬嚴的重點和幅度，依法嚴厲打擊故意傷害、搶劫、盜竊及侵害投資者人身財產(chǎn)權(quán)利等嚴重危害社會治安和侵犯財產(chǎn)犯罪，嚴厲打擊黑惡勢力和帶有黑社會性質(zhì)的犯罪，努力遏制嚴重刑事犯罪的高發(fā)勢頭，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造出穩(wěn)定的治安環(huán)境。加強對重點工程建設治安環(huán)境綜合治理，對干擾破壞重大項目建設、阻擾施工、破壞公共設施等違法犯罪案件，堅決予以打擊。全面推行刑事案件量刑規(guī)范化工作，深入推進平安創(chuàng)建，全力維護社會穩(wěn)定。

二是加強涉及發(fā)展環(huán)境的民商事案件的審判工作。深入開展矛盾排查調(diào)處工作，依法妥善處理各種群體性糾紛案件，維護社會穩(wěn)定，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。依法審理好教育、醫(yī)療、住房、征地拆遷、勞動爭議等方面的案件，保障和改善民生。妥善審理好涉及農(nóng)村土地征收、土地承包、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面的案件，服務農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。注重對勞動和社會保障方面案件的審理，依法保護農(nóng)民工的合法權(quán) 益，尤其是外來農(nóng)民工的合法權(quán)益。完善巡回立案、辦案和就地開庭制度，讓人民群眾更加簡便、靈活、快捷解決糾紛加強訴訟調(diào)解工作，按照“能調(diào)則調(diào)，當判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的原則，依法公正、高效解決糾紛，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

三是加強涉及發(fā)展環(huán)境的行政案件的審判工作。堅持合法性審查的原則，公正、及時審理涉及發(fā)展環(huán)境的行政案件，重點處理好土地審批、征用過程中形成的行政案件，高度重視群體性糾紛，監(jiān)督和支持行政機關(guān)依法行政，切實保障行政相對人的合法權(quán)益。積極探索和加強化解行政爭議的方法，增進行政相對人和政府之間的相互信任。

四是加強涉及發(fā)展環(huán)境的案件的執(zhí)行工作。進一步優(yōu)化執(zhí)行措施，強化執(zhí)行手段，努力提高案件執(zhí)行到位率、和解執(zhí)結(jié)率，努力不產(chǎn)生新的執(zhí)行積案和重大涉執(zhí)信訪案件，保障當事人合法權(quán)益及時實現(xiàn)。對有能力履行，而拒不履行執(zhí)行義務的被執(zhí)行人，情節(jié)嚴重，依法予以制裁，同時注重多方聯(lián)動，積極聯(lián)系相關(guān)主管機關(guān)，最大限度地保護當事人合法權(quán)益。

五是加強涉及發(fā)展環(huán)境的案件的立案信訪工作。對符合立案條件的各類案件，依法及時立案。高度重視涉及經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件的初信初訪，認真做好判后答疑、釋法明理工作，積極引導當事人以理性合法的形式表達自己的利益訴求。對違法越級上訪、反復無理纏訪、非正常聚眾上訪的，依法果斷予以處置。健全和完善信訪聯(lián)席會議制度和聽證制度，與相關(guān)部門共同協(xié)調(diào)解決好涉訴信訪案件。全面深入地排查調(diào)處各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，并及時進行解決，將涉訴上訪矛盾以及易激化矛盾沖突的苗頭消除在萌芽狀態(tài)。充分發(fā)揮審判監(jiān)督工作的司法救濟功能，堅持依法糾錯的原則，依法維護當事人的合法權(quán)益。對符合法定再審條件的，要依法及時啟動再審程序，快審快結(jié)。

（二）增強司法能力，不斷提高為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境服務的水平

一是全面構(gòu)建大調(diào)解工作格局。著力發(fā)揮司法主導作用，完善“大調(diào)解”銜接配合的工作流程、對接程序和操作細則，推動在“大調(diào)解”體系內(nèi)來化解各類社會矛盾糾紛，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強訴前調(diào)解工作，在立案庭設立訴前調(diào)解工作室，對起訴到法院的民商事、行政案件和刑事自訴案件先行組織進行調(diào)解，調(diào)解不成的再立案。建立和完善訴訟調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解相銜接的大調(diào)解工作格局，充分利用各類調(diào)解資源，擴大調(diào)解成果。

二是大力踐行司法為民。進一步完善群眾訴求表達機制和司法便民工作機制，完善立案大廳“訴訟服務中心”的職能，在硬件上加大投入，增配更多的便民利民設施，指導當事人理性訴訟，降低群眾維權(quán)成本。積極探索預約立案、上門立案等新的立案方式，最大限度地便民利民訴訟。完善司法救助保障機制，加大對弱勢群體的司法救助力度，進一步 明確緩、減、免交訴訟費的具體條件和標準。積極探索建立刑事被害人救助制度和在已落實申請執(zhí)行人救濟制度的基礎上，幫助解決被害人及其親屬、申請執(zhí)行人的實際困難。創(chuàng)新司法為民工作方法，深入開展以調(diào)查走訪、便民訴訟、巡回審判、指導調(diào)解、法制宣傳為主要內(nèi)容的法官進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校、進企業(yè)活動，積極參與社會矛盾防控聯(lián)動機制建設，更好地維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。

三是大力推進司法公開。深入落實審務公開制度，大力推行立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書和審務“六公開”，通過院機關(guān)和派出法庭設置的公開欄，將法院收費標準、辦案程序、當事人訴訟權(quán)利義務、開庭信息等事項向社會全面公開。通過向各級人大代表、政協(xié)委員發(fā)放征求意見函等形式確保司法活動縱管到底、反腐倡廉橫管到邊，從而促進審判、執(zhí)行工作的公開化、透明化。進一步完善人民陪審員制度，人民陪審員參審率要力爭達到25%。自覺接受黨委領導和人大監(jiān)督，加強與政府部門的溝通協(xié)調(diào)，及時向黨委、人大匯報重大部署、重點工作和重要問題以及優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重大案件，妥善解決工作中遇到的突出問題。

四是廣泛開展法制宣傳。通過多種形式積極宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項方針政策，按照“服務大局、履行職能、有所作為”的工作要求，為我縣重點工作、重點工程、重點項目的順利推進，主動提供法律指導、全力提供司法保障。大力普及與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境關(guān)系密切的法律法規(guī)知識，選擇典型案 件，通過在案發(fā)地公開審理、公開宣判等方式，以案說法，提高群眾和企業(yè)的法律意識，促進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強調(diào)查研究，積極探索人民法院工作服務優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的新方法新途徑，增強服務的針對性、有效性。加強對新類型案件審判工作的調(diào)查研究，特別是對優(yōu)化環(huán)境進程中出現(xiàn)的涉及司法工作的新情況、新問題，認真研究，依法處理。對審判工作中發(fā)現(xiàn)的影響優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的突出問題，及時提出司法建議。

（三）加強內(nèi)部管理，不斷夯實為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境服務的基礎保障

一是重視法院文化建設。加強法院精神文化建設，大力弘揚公正、廉潔、為民的司法核心價值觀。著力培育以公平正義為核心的職業(yè)道德，規(guī)范法官司法行為，全面提升司法職業(yè)修養(yǎng)和職業(yè)形象。完善法院文化設置，切實增強法院管理的文化色彩，不斷提高法院物質(zhì)建設的文化含量，積極創(chuàng)建關(guān)愛干警的文化環(huán)境。開展全院文化活動，活躍文化生活，營造和諧向上的文化氛圍，培養(yǎng)激發(fā)干警的團隊意識和進取精神，促進法院干警身心健康、全面發(fā)展。

二是加強機關(guān)作風建設。把審判作風建設作為作風建設的重中之重，牢固樹立審判工作為改革開放和經(jīng)濟發(fā)展服務的意識，堅決克服門難進、臉難看、話難聽、事難辦等不良現(xiàn)象，認真查處干警在經(jīng)濟發(fā)展項目建設服務方面存在的突出問題，規(guī)范司法行為，提高服務水平。三是推進黨風廉政建設。把反腐倡廉建設貫穿于思想建設、組織建設、作風建設、制度建設等法院工作的各個方面，營造一個風清氣正的發(fā)展環(huán)境。嚴格落實廉政建設責任制和“一崗雙責”制，切實加強黨性教育和遵紀守法教育。進一步完善審判、執(zhí)行工作監(jiān)督機制、信訪處理監(jiān)督機制和隊伍監(jiān)督制約機制，著力形成“不愿為、不能為、不敢為、不必為”的內(nèi)部監(jiān)督機制。不斷拓寬人大代表、政協(xié)委員、人民陪審員、特邀監(jiān)督員等外部監(jiān)督運作機制。

四是創(chuàng)新法院內(nèi)部管理。加強審判流程管理，完善審判質(zhì)效評估、案件質(zhì)量評查和責任追究制度，促進審判質(zhì)量和效率不斷提高。建立和完善科學合理的目標管理考核激勵機制，調(diào)動干警工作的積極性，增強工作的責任心。加強廉政風險防范管理，確保公正廉潔執(zhí)法。加強信息化建設和辦公自動化建設，不斷提高司法保障水平，推動科學管理、民主管理、依法管理。注重從內(nèi)部挖掘潛力，發(fā)揮好法院老干部的作用，調(diào)動老干部特別是老法官參與做好法院社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面工作的積極性。

三、推進措施

（一）深入開展“提高審判效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”大討論活動。引導全院干警聯(lián)系個人工作實際，查找在審判、執(zhí)行及管理、服務中的薄弱環(huán)節(jié)以及與效能建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相悖的各種問題，深刻剖析思想根源，樹立“效能優(yōu)先、服務至上”的新理念，結(jié)合全體干警討論自查情況，制定進 一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的具體措施。

（二）認真做好涉訴信訪接待工作，強化效能督查。進一步健全“馬上就辦”工作機制，進一步公開投訴電話和投訴信箱，暢通群眾投訴渠道。在督促解決群眾反映的問題的同時，通過對來信來訪案件的深入分析、研究，查找審判執(zhí)行和管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，制定出從根本上解決問題的辦法和措施，建章立制，逐步健全提高審判質(zhì)量效率的長效機制。

（三）加大宣傳力度，努力營造效能建設的良好氛圍。繼續(xù)抓好法院信息化建設，全面推進信息化應用，提高局域網(wǎng)的管理水平和利用水平，充分發(fā)揮信息技術(shù)在提高審判效率、保證審判質(zhì)量、加強審判管理方面的作用，不斷提高辦公現(xiàn)代化水平。要著眼于弘揚主旋律，弘揚法治精神，牢牢掌握和主導法制宣傳輿論陣地，大力宣傳優(yōu)化環(huán)境建設的經(jīng)驗作法，對反面典型加大曝光力度，搞好警示教育。

（四）建立健全法官效能考評制度。進一步完善法官工作效能評價制度，形成正確的用人導向，營造務實高效的良好氛圍。著力解決 “干多干少一個樣，干好干差一個樣”的問題，充分調(diào)動干警工作積極性，增強工作責任意識，全面促進審判、執(zhí)行工作質(zhì)量和效率的不斷提高。

（五）進一步優(yōu)化審判資源、規(guī)范司法保障工作。按照我院整體工作部署和各部門職能，適時合理整合審判資源，科學分配審判業(yè)務部門和其他職能部門的職責范圍，做到分 工配合，優(yōu)勢互補，促進整體工作高效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。圍繞節(jié)能降耗、優(yōu)質(zhì)高效、服務審判的要求，進一步規(guī)范行政辦公、訴訟費用、卷宗歸檔、辦公網(wǎng)絡、公務車輛、科技設施、審判場所、后勤服務等基礎性管理，制定完善司法行政管理的各項規(guī)章制度，不斷提高服務審判的能力和水平。

四、組織領導

為使本實施意見全面實施，取得實效，本院成立院黨組書記、院長為組長，副院長、黨組成員為副組長，各庭室負責人為成員的“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”工作領導小組。為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供司法保障，是人民法院的一項重要職責和長期的歷史任務。我們將統(tǒng)一思想，加強領導，結(jié)合實際，采取措施，切實做好各項審判工作，依法保護當事人的合法權(quán)益，創(chuàng)新社會管理，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，為我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的司法保障。

二○一一年十二月二十九日

第四篇：優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境實施意見（模版）

關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的實施意見

為認真貫徹縣委擴大會議和全縣“愛保定、做貢獻、干成事、出亮點”活動總結(jié)部署會議精神，落實我縣主要領導提出的“高效、快捷、公開、廉潔”的工作要求，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，更好地服務于項目建設和招商引資工作，確保全年各項任務目標圓滿完成，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，提出如下實施意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的重要意義。當前，區(qū)域競爭歸根結(jié)底就是發(fā)展環(huán)境的競爭。在各地基礎設施差距迅速縮小、政策優(yōu)惠效應日益遞減的新形勢下，良好的發(fā)展環(huán)境已經(jīng)成為決定生產(chǎn)要素流向的主要因素。只有依靠一流的服務，營造一流的環(huán)境，才可能聚集更多的資金、人才、項目和技術(shù)，不斷提升地區(qū)綜合競爭力，在激烈的市場競爭中搶占先機、贏得主動。

近年來，我縣著力推進審批制度改革、強化機關(guān)效能建設、創(chuàng)新服務企業(yè)模式、加快基礎設施配套、加強社會管理創(chuàng)新，先后開展了干部作風建設年、爭先創(chuàng)優(yōu)主題實踐活動，特別是全市“愛保定、做貢獻、干成事、出亮點”活動開展以來，各級各部門更是將轉(zhuǎn)變作風、推動落實擺在了更加突出的位置，取得了一定成效。但也必須看到，我縣發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀還不能完全適應形勢的需要，與縣委、縣政府要求存在一定差距。比如：一些部門和行業(yè)體制、機制運行不暢、1

相互推諉扯皮、工作效率低下；服務不到位、審批環(huán)節(jié)多、辦事程序繁瑣；作風不扎實、執(zhí)行力不強，不作為、慢作為、亂作為等問題不同程度存在；城市功能和配套設施尚不完善；與項目建設和企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的服務組織和機構(gòu)還不健全、管理還不規(guī)范；因開發(fā)建設帶來的局部利益沖突仍時有表現(xiàn)，處置不當極易導致激化。對此，我縣廣大黨員干部務必從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的重要性和迫切性，圍繞“風清氣正、開放文明”的總體要求，努力創(chuàng)建高效的政務環(huán)境、規(guī)范的建設環(huán)境和穩(wěn)定的社會環(huán)境，為加快推進我縣開發(fā)建設、打造河北省重要經(jīng)濟增長極提供堅實保障。

二、突出重點，務求優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作取得實效。

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，強化環(huán)境意識。堅持把優(yōu)化環(huán)境作為一項重大政治任務，高度重視，切實抓緊抓好，在全縣干部群眾中樹立“環(huán)境就是吸引力，環(huán)境就是創(chuàng)造力，環(huán)境就是競爭力，環(huán)境就是生命力”的觀念，強化分層抓落實的責任意識。教育和引導干部群眾進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，跳出部門利益的條條框框，從我縣的發(fā)展大局出發(fā)，直面企業(yè)換位思考。認真落實省委理論學習中心組學習會議和省委、省政府加快推進渤海我縣開發(fā)建設現(xiàn)場辦公會議精神，結(jié)合“愛保定、做貢獻、干成事、出亮點”和“我為我縣發(fā)展做貢獻”主題活動，集中開展思想解放大討論,在我縣上下形成著眼全國找定位、立足全省看戰(zhàn)略、服務滄州大發(fā)展、建設我縣創(chuàng)佳績的工作主旋律。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政務環(huán)境。

一是完善政策法規(guī)體系。從財政金融支持、促進人才交流、支持企業(yè)投入等方面著手，制定出臺、完善調(diào)整適應新形勢需要，具有前瞻性、建設性、長效性和競爭力的招商引資政策文件，并通過一定途徑和渠道，向全社會公示，增強政策的透明度，樹立“成本最低、效率最高、信譽最好”的環(huán)境品牌。

二是建立行政審批快捷通道。在消減行政審批項目，簡化辦事流程的同時，采取“一事一議”的方法，對重點項目涉及的行政審批事項及其優(yōu)惠政策進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。建立服務項目、企業(yè)的協(xié)調(diào)機制和聯(lián)絡人制度，建議成立項目管理辦公室，實現(xiàn)項目入?yún)^(qū)領辦、代辦制，推行項目立項、注冊、環(huán)評、安評、規(guī)劃建設審批等全程委托代理服務制。推進“一站式”辦公，適時建立行政審批服務中心，加快推進網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設。

三是建立領導干部聯(lián)系企業(yè)制度。對重點項目和投資規(guī)模大、預期創(chuàng)稅大戶以及產(chǎn)業(yè)鏈長、安排就業(yè)多的企業(yè)，確定一名區(qū)級領導和有關(guān)部門跟蹤服務，加強對接溝通，定期與企業(yè)召開座談會，及時有效協(xié)調(diào)解決項目建設和企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題，幫助企業(yè)搜集、提供信息，指導其用好用足各項扶持政策，推進企業(yè)快速健康發(fā)展。

（三）深化源頭治理，優(yōu)化建設環(huán)境。

一是搭建服務平臺，加強對土地、房地產(chǎn)、環(huán)境評價、資產(chǎn)評估、工程造價審計、安全生產(chǎn)評價、稅務代理、會計、3

法律服務等與我縣開發(fā)建設密切相關(guān)的中介機構(gòu)的監(jiān)管，鼓勵有資質(zhì)、信譽高、實力強的外地中介機構(gòu)來我縣執(zhí)業(yè)，形成有序競爭，服務我縣發(fā)展。

二是加強對涉企收費和檢查的監(jiān)管。推行“重服務輕收費、重教育少處罰”，實行涉企檢查登記備案、聯(lián)合執(zhí)法制度，減少到企業(yè)檢查的次數(shù)，避免交叉、重復檢查，以減輕企業(yè)負擔。

三是創(chuàng)新招投標管理方式，強化對政府采購、建設領域和土地出讓的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行《工程建設項目監(jiān)督管理實施意見》及《政府性投資建設項目全公開實施意見》，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。

四是營造功能完善的硬件環(huán)境。繼續(xù)加強港口集疏運體系、城鄉(xiāng)交通、電力、水利、通訊等重大基礎設施建設。尤其加強各園區(qū)配套設施建設，采取市場化、多元化的投入機制，完善道路、供電、供氣、供暖、給排水等基礎設施，提升項目承載能力。同時，積極完善服務功能，加快建設一批地標性建筑，推進購物場所、文化場館、休閑娛樂場所等公共服務設施建設。

（四）深化專項整治，維護社會穩(wěn)定。

一是加強信訪矛盾排查。按照中央“五個堅決不發(fā)生”和省聯(lián)席會議“六個到位”的要求，認真扎實開展社會矛盾隱患摸排，細化工作責任，實化工作措施，確保把問題解決在萌芽、把隱患消除在苗頭。

二是加強社會治安治理。開展重點工程和企業(yè)周邊治安秩序集中整治行動，切實維護企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。對強攬工程、強買強賣、阻工鬧事、敲詐勒索、尋釁滋事，擾亂破壞企業(yè)正常經(jīng)營和重點項目建設的，堅持從重從快從嚴查處。對重點工程建設實行民警派駐制、一企一警制。切實抓好社會治安和社區(qū)治安管理，嚴厲打擊擾亂群眾生活秩序的行為，營造和諧安定的社會環(huán)境。

三、多措并舉，建立健全優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的長效機制。一是強化組織領導。要建立和完善黨政領導責任體制。各級各部門“一把手”要切實負起領導責任，健全領導體制和工作機制。把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作作為縣委對領導班子和領導干部績效綜合考評的重要內(nèi)容，以務實促發(fā)展，以實績論優(yōu)劣。

二是強化宣傳引導。要加強對優(yōu)化環(huán)境的輿論宣傳和跟蹤報道，大力弘揚先進典型、抨擊歪風邪氣，營造強大聲勢和濃厚氛圍，調(diào)動干部群眾參與環(huán)境建設的積極性和主動性，在我縣上下進一步形成凝心聚力謀跨越、齊心協(xié)力促發(fā)展的強大合力。

三是強化監(jiān)督檢查。構(gòu)建政府部門、媒體、企業(yè)、社會四級監(jiān)督網(wǎng)絡。在網(wǎng)站、電視臺、報紙公開監(jiān)督投訴渠道，延續(xù)“效能服務聯(lián)系”制度，保證投訴得到及時落實，打造政府與企業(yè)快速溝通的平臺。建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境企業(yè)監(jiān)測點，掌握企業(yè)在辦事、生產(chǎn)經(jīng)營、建設方面的環(huán)境情況。重點對機關(guān)作風、建設環(huán)境、重大招商引資和重點項目落實情 5

況進行專項效能監(jiān)察。

四是強化責任追究。要認真貫徹省委、省政府“十個嚴禁”規(guī)定和《加強責任追究服務發(fā)展的意見》，對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，嚴格責任追究，做到有訴必查，有案必究，公開曝光典型案件。

第五篇：關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見

你正在瀏覽的心得體會是關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見為進一步優(yōu)化東城區(qū)發(fā)展環(huán)境，培育東城區(qū)綜合競爭上風，按照高效優(yōu)質(zhì)原則、依法行政原則、符合國際慣例原則和法無明令禁止的不受行政機關(guān)追究的原則，努力建設服務型政府、法治政府、誠信政府和高效政府，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供更好的條件，提出以下意見。

一、建立科學的政策引導機制，優(yōu)化服務環(huán)境

（一）堅持政策征詢和反饋制度。涉及企業(yè)利益的政策出臺之前要廣泛聽取專家、治理相對人和相關(guān)部分的意見。對于涉及兩個以上部分的政策，要明確一個主要責任部分，負責對政策制定、實施過程中的題目進行協(xié)調(diào)，保證政策相互配套，防止政令相抵觸。建立暢通的信息反饋渠道，積極調(diào)查和搜集政策實施的反饋意見，不斷完善相應的政策。

（二）堅持政務公然制度。通過政府網(wǎng)站、信息表露會、政府簡報等方式，將區(qū)域中長期規(guī)劃、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向、重點招標項目、投資指南和相關(guān)的法規(guī)政策向社會公布，強化政府的信息導向作用。行政審批項目及時限、年檢項目及表格、行政事業(yè)性收費項目及標準要在媒體上予以公示。完善政府行政措施和規(guī)范性文件公民自由索取制度，區(qū)政府有關(guān)部分特別是面向企業(yè)服務的部分，都要設立咨詢窗口和電話，解答企業(yè)提出的題目。做到凡政府依法應該公然的信息要全部公然；凡企業(yè)、公民要求公然并且可以公然的服務性信息要全部公然。

（三）推行標準化服務。在“窗口”部分配備精通自身業(yè)務并熟悉相關(guān)業(yè)務的工作職員，加強公務員特別是一線工作職員的培訓，進步工作水平和綜合素質(zhì)。普及標準化服務，從服務程序、服務用語、業(yè)務知識等各個環(huán)節(jié)都要做到規(guī)范化和標準化，促進政府服務水平和質(zhì)量的不斷進步。

（四）推廣信息化服務。本著方便企業(yè)和居民的原則，以“數(shù)字東城”門戶網(wǎng)站為依托，全面實現(xiàn)并完善7×24小時面向企業(yè)的網(wǎng)上政策信息咨詢、項目申報、納稅申報、年檢申報、題目投訴、互聯(lián)審批等項服務。

（五）完善和延伸“一站式”服務。全面提升“一站式”服務的質(zhì)量和水平，加快建設能體現(xiàn)人文關(guān)懷、功能完備的新服務大廳，實現(xiàn)內(nèi)外資聯(lián)合審批、集中服務。

（六）各類企業(yè)享受同樣服務。在國家、市政府有關(guān)法律政策的框架內(nèi)，做到在市場準進、進出口、參與政府采購和招投標、高新技術(shù)企業(yè)認定、獎勵、優(yōu)秀人才表彰等方面，區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)享受同等服務待遇。

（七）建立“企業(yè)家日”制度。在繼續(xù)堅持區(qū)級領導聯(lián)系企業(yè)制度、企業(yè)聯(lián)絡員制度的基礎上，每季度指定一天為“企業(yè)家日”，區(qū)級領導與企業(yè)家直接進行對話和溝通，征詢了解意見，同時也促進區(qū)域內(nèi)企業(yè)家之間的學習與交流。

二、建立監(jiān)視評價機制，優(yōu)化治理環(huán)境

（八）進步行政審批效率。區(qū)級部分不得自行設置任何行政審批事項。繼續(xù)精簡市里下放的行政審批項目。除國家、市里另有規(guī)定外，區(qū)內(nèi)單項審批時限一般壓縮在5個工作日以內(nèi)，企業(yè)辦理工商注冊和相關(guān)后置審批的時限壓縮在10個工作日以內(nèi)。