第一篇：營利性與非營利養(yǎng)老機構(gòu)

非營利性養(yǎng)老福利機構(gòu)，就是不以盈利為目的的養(yǎng)老機構(gòu)。是指享受國家一定數(shù)額的經(jīng)濟補助、主要為既不是救助型養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)對象，也無力支付市場型養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)的普通老年群體（例如低保老人等群體）提供服務(wù)的社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。其包含起居生活、文化娛樂、醫(yī)療保健等多項服務(wù)設(shè)施。

盈利性養(yǎng)老機構(gòu)：私營性質(zhì)、或私營股份制養(yǎng)老院，沒有國家財政和民政部門的補貼，以追求經(jīng)濟效益為目的的養(yǎng)老機構(gòu)。

非營利性養(yǎng)老機構(gòu)與營利性養(yǎng)老院區(qū)分： 1土地上：

非營利性，養(yǎng)老專用土地使用權(quán)50年，產(chǎn)權(quán)不可分割，不可以出售，不得改變規(guī)劃確定土地用途。

盈利性，商業(yè)或住宅用地土地使用權(quán)40到70年，產(chǎn)權(quán)可以分割出售。

2注冊：

非營利性：民政局，民辦非企業(yè)。營利性：工商局注冊，民政局審批。3稅收：

非營利性：減免營業(yè)稅等，同時免征有關(guān)行政事業(yè)性費用。營利性：減免營業(yè)稅，減半有關(guān)行政事業(yè)性費用。4收費：

非營利性：實行政府指導(dǎo)價管理。營利性：實行市場調(diào)價管理。第二，國家的待遇跟補助

非營利性：一次性建設(shè)投資補貼最高25000元每床，運營補貼最高500每床每月。

營利性：無補貼

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號）

三、政策措施

（三）完善稅費優(yōu)惠政策。落實好國家現(xiàn)行支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對養(yǎng)老機構(gòu)提供的養(yǎng)護服務(wù)免征營業(yè)稅，對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對符合條件的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。對企事業(yè)單位、社會團體和個人向非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的捐贈，符合相關(guān)規(guī)定的，準予在計算其應(yīng)納稅所得額時按稅法規(guī)定比例扣除。各地對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)要免征有關(guān)行政事業(yè)性收費，對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)要減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費，對養(yǎng)老機構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)也要適當(dāng)減免行政事業(yè)性收費，養(yǎng)老機構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行。境內(nèi)外資本舉辦養(yǎng)老機構(gòu)享有同等的稅收等優(yōu)惠政策。制定和完善支持民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

注意營利性與非營性區(qū)分2

1、營業(yè)稅：對養(yǎng)老機構(gòu)提供的養(yǎng)護服務(wù)免征營業(yè)稅。（沒有強調(diào)非營利性，所以，營利性，非營利性均可免。營業(yè)稅條例第八條：托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、殘疾人福利機構(gòu)提供的養(yǎng)育服務(wù)、婚姻介紹、殯葬服務(wù)等，免營業(yè)稅。也沒有非營利性提法。）

2、企業(yè)所得稅：對符合條件的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。（必須是非營利機構(gòu)。(1)財稅[2014]13號、財稅[2009]123號非營利性組織機構(gòu)免稅資格認定九條件。(2)財稅[2009]122號，非營利組織的下列收入為免稅收入： a.接受其他單位或者個人捐贈的收入：b.除《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第七條規(guī)定的財政撥款以外的其他政府補助收入，但不包括因政府購買服務(wù)取得的收入：c.按照省級以上民政、財政部門規(guī)定收取的會費； d.不征稅收入和免稅收入孳生的銀行存款利息收入： e.財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他收入。）

3、房產(chǎn)稅土地使用稅：對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（必須是非營利性）

4、捐贈扣除：企事業(yè)單位、社會團體和個人向非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的捐贈，符合相關(guān)規(guī)定的，準予在計算其應(yīng)納稅所得額時按稅法規(guī)定比例扣除。（只有對非營利性的捐贈才扣除。）

第二篇：養(yǎng)老機構(gòu)

32634233 養(yǎng)老院、福利院常見消防問題及處理對策

臨猗縣公安消防大隊

當(dāng)前，人口老齡化的加速發(fā)展勢必引起養(yǎng)老機構(gòu)的需求大大增加，與此同時,這些養(yǎng)老機構(gòu)又存在著諸多消防隱患,如建筑防火、滅火條件差,消防安全管理不到位,老年人自我防范意識弱等,一旦發(fā)生火災(zāi)易造成老年人傷亡。為此,需采取必要措施,制定專門針對養(yǎng)老機構(gòu)消防安全的對策,以創(chuàng)建和諧生活環(huán)境,讓老年人能夠在養(yǎng)老機構(gòu)中頤養(yǎng)天年。

一、養(yǎng)老機構(gòu)消防安全現(xiàn)狀

養(yǎng)老機構(gòu)大致可以分為靠政府資源經(jīng)辦的公辦養(yǎng)老機構(gòu)、公辦民營養(yǎng)老機構(gòu)與完全靠自身力量經(jīng)辦的民辦養(yǎng)老機構(gòu)。不管是何種形式的養(yǎng)老機構(gòu)，都存在著一些火災(zāi)隱患，只是隱患多少及嚴重程度的區(qū)別。

首先，先天火災(zāi)隱患多。除了少數(shù)公辦的養(yǎng)老機構(gòu)是特別選址規(guī)劃建造的，大多數(shù)養(yǎng)老機構(gòu)的使用房屋多半為后期改造的。這些房屋有新村里老式的居民房、限制的辦公用房、廠房、倉庫等，這些建筑原本并不是按照養(yǎng)老機構(gòu)用房來規(guī)劃設(shè)計的，自然存在著一些先天隱患，比如耐火等級低，缺少疏散通道、沒有設(shè)計消防用水等。而這些問題有的后天很難改正。

其次，養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營人員、工作人員消防安全意識淡薄。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)是一個微利行業(yè)，但有些人卻急功近利，把經(jīng)濟效益擺到首當(dāng)其沖的位臵，忽視了安全效益。在他們看來養(yǎng)老機構(gòu)沒什么火災(zāi)隱患，總是抱著僥幸心理，覺得火災(zāi)不會發(fā)生，只要配點滅火器應(yīng)付應(yīng)付檢查就可以了。至于滅火器材怎么操作、遇到火災(zāi)怎么引導(dǎo)老人疏散就不清楚了。消防機構(gòu)發(fā)現(xiàn)的一些問題，涉及到需要大改動的，往往因為資金的問題不愿意整改。對于他們來說，將投資放在改造消防方面無疑是打水漂。另外養(yǎng)老機構(gòu)的護理人員專業(yè)技能水平不高，不懂得基本的消防安全技能。為了節(jié)約成本護理人員的人手較少，尤其是晚上住宿的護理人員更少。一旦發(fā)生火災(zāi)，少數(shù)的護理人員根本來不及疏散幾倍于他們?nèi)藬?shù)的老人，有的甚至都不知道怎么疏散，自己的責(zé)任是什么。

再次，客觀上說老年人比平常人更可能成為火災(zāi)的犧牲者。據(jù)不完全統(tǒng)計，養(yǎng)老機構(gòu)的老人平均年齡在80歲左右，最大的還有百歲老人。大多數(shù)老年人雖生活能自理但應(yīng)變能力變差，行動相對來說遲緩，因此他們既缺乏火災(zāi)防范能力，又缺乏火場逃生能力。尤其是體弱多病，甚至中風(fēng)、癱患、殘疾等高齡老人，缺乏應(yīng)有的自救和逃生本領(lǐng)，在大火面前手足無措，不知道如何進行自我保護和有效逃生，最終造成重大人員傷亡。在火災(zāi)發(fā)生時，有的臥床不能行走；有的行動不方便，反應(yīng)遲鈍；有的面對煙霧不懂做必要的呼吸防護；有的因驚慌恐懼，甚至選擇跳樓等自殺性逃生手段等等。

最后，養(yǎng)老機構(gòu)消防安全監(jiān)管不力。消防部門在檢查中往往圍繞公共娛樂場所開展，對養(yǎng)老院的檢查較少。而目前公安派出所普遍存在警力不足的現(xiàn)象，大多消防民警都身兼多職，未能充分行使其消防監(jiān)督職能，對本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的消防安全檢查較少，另一方面即使開展檢查也因為自身消防業(yè)務(wù)水平有限，發(fā)現(xiàn)不了一些火災(zāi)隱患。民政局及社區(qū)及街道辦事處人員對養(yǎng)老機構(gòu)的檢查側(cè)重面不在消防，加之他們又缺少專業(yè)的消防安全知識，使得消防安全檢查作用不大。

二、養(yǎng)老機構(gòu)的火災(zāi)特點

首先，火災(zāi)的發(fā)生有季節(jié)性特點，冬季較多。因為天氣寒冷，養(yǎng)老機構(gòu)的老年人為了取暖室內(nèi)用火用電量較多，取暖用的設(shè)備多是電熱毯、電暖氣和電爐、電熱油汀等，這些使用不當(dāng)都極易造成火災(zāi)。

其次，火災(zāi)發(fā)生的原因集中在用火用電不慎、臥床吸煙。據(jù)火災(zāi)數(shù)據(jù)分析老年人的火災(zāi)死亡原因多數(shù)可歸類為這兩種。養(yǎng)老機構(gòu)的老年人因為是群居，火災(zāi)容易被發(fā)現(xiàn)，發(fā)生這種火災(zāi)后，如發(fā)現(xiàn)及時可以得到有效控制。但是一旦火災(zāi)蔓延開，也因為是群居，會造成群死群傷的惡性事故。另外，養(yǎng)老院本身的電氣線路老化也極易引起火災(zāi)。

再次，發(fā)生火災(zāi)疏散困難，易造成群死群傷。因為老年人消防逃生技能不了解，本身活動不便，應(yīng)變能力差，因而發(fā)生火災(zāi)后逃生的難度系數(shù)增加。另外，有些養(yǎng)老機構(gòu)存在著耐火等級差、缺少消防設(shè)施、疏散通道設(shè)臵不符合要求等問題，也為逃生和撲救火災(zāi)造成了難度。另外養(yǎng)老機構(gòu)人數(shù)較多，缺乏護理人員正確疏散引導(dǎo)，極易引發(fā)群死群傷事故。由此可見，火災(zāi)的發(fā)生既然有其特點，我們就應(yīng)當(dāng)針對要害出擊。

三、養(yǎng)老機構(gòu)消防安全管理對策

首先，依靠政府的主導(dǎo)力量。第一，對于新建的養(yǎng)老機構(gòu)。將今后養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)納入整體規(guī)劃體系，為養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)留用地?？梢赃x擇一些新建的小區(qū)或者是一些閑臵不用的學(xué)校等。使之在建設(shè)開始之前按照程序申報消防審核，建筑施工過程中嚴格執(zhí)行各項標(biāo)準，建成開業(yè)后嚴格遵守消防安全管理制度。第二，對于已存在隱患通過努力可以整改的現(xiàn)有的養(yǎng)老機構(gòu)。養(yǎng)老事業(yè)畢竟是一項福利事業(yè)，作為歸口管理部門的民政部門，應(yīng)當(dāng)對對其進行政策和資金上的扶持。不但要逐年加大各級財政對社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)的基本建設(shè)性補貼份額，而且要對建成的民辦養(yǎng)老機構(gòu)視服務(wù)開展情況給予適當(dāng)?shù)倪\行經(jīng)費補貼。這樣一來，消防的整改資金就可以得到落實。一些需要較多資金整改的消防隱患可以有效改正。另外，護理人員數(shù)量可以增加酌情增加，這對消防安全服務(wù)有益處。第三，對于存在先天隱患而后天無法整改到合乎消防要求的養(yǎng)老機構(gòu)。這些單位應(yīng)當(dāng)要取締。但是這是一項社會事業(yè)，取締后會有一些列社會問題，單單依靠消防部門的力量很難圓滿處理好，要依靠政府出面協(xié)調(diào)解決。其次，要加強各部門的互動。第一要加強對派出所、街道社區(qū)、民政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使他們的消防安全檢查真正發(fā)揮作用。第二，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，相互通知，各部門合力一同督促整改，使得整改的效力增強。第三，必要時可以聯(lián)合檢查。在檢查中要注意對于火災(zāi)多發(fā)的時節(jié)要增加檢查的頻次，檢查與宣傳教育相結(jié)合。再次，進一步加強消防安全宣傳及培訓(xùn)。第一，對監(jiān)管部門的培訓(xùn)。第二，對養(yǎng)老機構(gòu)老年人的培訓(xùn)。消防部門或其它監(jiān)管部門要主動深入養(yǎng)老機構(gòu)，對老年人進行耐心細致的宣傳教育，最好采取老年人喜聞樂見的形式，使他們易于接受。第三，對養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營人員、工作人員進行培訓(xùn)。對養(yǎng)老機構(gòu)的經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)時時灌輸消防安全重要性，使其不放松消防安全這根弦，能夠主動加強對本單位的消防安全管理，制定行之有效的消防安全管理制度并付諸于實施。比如說在管理老年人方面，要提醒他們用火用電要注意，不能臥床吸煙等等。要將消防安全巡查納入日常管理，及時發(fā)現(xiàn)問題及時整改。對于消防設(shè)施要常檢查常保養(yǎng)，對于疏散通道要經(jīng)常檢查確保一直暢通。對于聘請的護理人員，要對他們進行上崗培訓(xùn)，做到會報火警，會使用滅火器材，會撲救初期火災(zāi)，會組織人員疏散。

總之：每個人都有衰老的一天，關(guān)心老年人其實也是關(guān)注我們的未來。在老齡化的今天，養(yǎng)老機構(gòu)的健康運作對社會穩(wěn)定與發(fā)展至關(guān)重要，也是構(gòu)建和諧社會的基本要素之一。關(guān)心養(yǎng)老機構(gòu)的消防安全，給老年人創(chuàng)造一個安全的養(yǎng)老環(huán)境，是有著深遠意義的大事。

第三篇：上海市營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法

上海市營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法

第一章 總則

第一條（目的和依據(jù)）

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》，加強對本市營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范和促進民辦非學(xué)歷教育健康發(fā)展，根據(jù)修訂后的《中華人民共和國民辦教育促進法》和《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》《中華人民共和國公司登記管理條例》《上海市終身教育促進條例》《民辦學(xué)校分類登記實施細則》《營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實施細則》等法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的管理，適用本辦法。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所稱營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)，由教育部門或人力資源社會保障部門許可，在工商行政管理（市場監(jiān)督管理）部門進行法人登記，由國家機構(gòu)以外的法人或自然人，利用非國家財政性經(jīng)費和非捐助資產(chǎn)，面向社會舉辦的專門從事文化教育或職業(yè)技能培訓(xùn)的公司制企業(yè)法人。

開展3周歲以下嬰幼兒照護和兒童早期教育服務(wù)的機構(gòu)、僅通過互聯(lián)網(wǎng)等非線下方式提供培訓(xùn)服務(wù)的機構(gòu)，其管理辦法另行制定。國家及本市對中外合作營利性培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)立及管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條（辦學(xué)宗旨）

營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持教育的公益性，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向，遵守國家法律法規(guī)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。

營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)貫徹教育與宗教相分離的原則，不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動，不得從事政治、軍事、警察等領(lǐng)域的教學(xué)培訓(xùn)項目，不得違背公序良俗。

第四條（管理分工）

市教育部門負責(zé)本市民辦培訓(xùn)行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。

市教育部門和市人力資源社會保障部門分別負責(zé)制定全市文化教育類和職業(yè)技能類培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和政策文件，分別指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)教育部門、區(qū)人力資源社會保障部門開展相關(guān)工作。區(qū)教育部門和區(qū)人力資源社會保障部門分別負責(zé)實施本行政區(qū)域內(nèi)文化教育類和職業(yè)技能類營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的行業(yè)規(guī)劃、行政審批。區(qū)教育部門負責(zé)對教育培訓(xùn)市場投訴舉報或巡查發(fā)現(xiàn)線索的歸口受理和分派。

工商（市場監(jiān)督管理）部門負責(zé)營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的登記管理。市工商部門負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)市場監(jiān)督管理部門開展相關(guān)工作。區(qū)市場監(jiān)督管理部門牽頭組織教育培訓(xùn)市場的聯(lián)合執(zhí)法。

政府其他有關(guān)職能部門依法對本轄區(qū)內(nèi)營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)實施監(jiān)督管理。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處依托網(wǎng)格化管理體系，開展所在區(qū)域教育培訓(xùn)市場的日常巡查工作，并協(xié)同區(qū)市場監(jiān)督管理等部門開展教育培訓(xùn)市場聯(lián)合執(zhí)法。

第二章 設(shè)立審批登記

第五條（辦理機關(guān)及窗口設(shè)置）

舉辦者應(yīng)當(dāng)根據(jù)《上海市民辦培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準》（以下簡稱《設(shè)置標(biāo)準》）規(guī)定的設(shè)立條件，向申請機構(gòu)住所地的區(qū)教育部門申請設(shè)立文化教育類營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)，或者向申請機構(gòu)住所地的區(qū)人力資源社會保障部門申請設(shè)立職業(yè)技能類營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)。

區(qū)教育部門、區(qū)人力資源社會保障部門（以下統(tǒng)稱“審批機關(guān)”）設(shè)立民辦培訓(xùn)機構(gòu)服務(wù)指導(dǎo)中心、設(shè)置服務(wù)窗口或者專崗專員，面向全區(qū)受理營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立、變更等申請，并提供相關(guān)服務(wù)。

各區(qū)可將營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的審批納入?yún)^(qū)行政服務(wù)中心統(tǒng)一辦理，授權(quán)行政服務(wù)中心服務(wù)窗口依法開展業(yè)務(wù)咨詢、受理申請、協(xié)調(diào)辦理、送達等事項。

第六條（名稱預(yù)先核準）

舉辦者向?qū)徟鷻C關(guān)提出籌設(shè)申請或者正式申請前，應(yīng)當(dāng)向工商（市場監(jiān)督管理）部門申請企業(yè)名稱預(yù)先核準。工商（市場監(jiān)督管理）部門可以根據(jù)需要，就營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的名稱預(yù)先核準事宜，征求審批機關(guān)的意見。審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時反饋意見，對不同意的應(yīng)當(dāng)說明理由。

第七條（機構(gòu)籌設(shè)）

申請籌設(shè)營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的，舉辦者應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申辦報告，內(nèi)容主要包括舉辦者、擬設(shè)營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的名稱、地址、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)形式、內(nèi)部管理機制、經(jīng)費籌措與管理使用等。

（二）舉辦者資質(zhì)證明文件。

（三）舉辦者曾舉辦或參與舉辦民辦學(xué)校（包括民辦培訓(xùn)機構(gòu)）的，還應(yīng)當(dāng)提交民辦學(xué)校（包括民辦培訓(xùn)機構(gòu)）辦學(xué)許可證、登記證或者營業(yè)執(zhí)照、校園土地使用權(quán)證、校舍房屋產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件，以及近2年檢查的證明文件和有資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具的民辦學(xué)校（包括民辦培訓(xùn)機構(gòu)）上財務(wù)會計報告審計結(jié)果。

（四）有兩個以上舉辦者的，應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確各舉辦者的出資數(shù)額、出資方式、權(quán)利義務(wù)，舉辦者的排序、爭議解決辦法等內(nèi)容。

（五）辦學(xué)資金來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)。

（六）名稱預(yù)先核準的證明文件。

審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理籌設(shè)申請之日起30日內(nèi)以書面形式作出是否同意的決定。同意籌設(shè)的，制發(fā)籌設(shè)批準書；不同意籌設(shè)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

經(jīng)批準籌設(shè)的，舉辦者應(yīng)當(dāng)自批準籌設(shè)之日起3年內(nèi)提出正式設(shè)立申請，3年內(nèi)未提出正式設(shè)立申請的，原籌設(shè)批準文件自然廢止。

第八條（正式設(shè)立申請）

申請正式設(shè)立營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的，舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C關(guān)提交下列材料：

（一）籌設(shè)批準書。

（二）籌設(shè)情況報告。

（三）可供合法使用的辦學(xué)場地及設(shè)施設(shè)備的有效證明文件。

（四）章程。

（五）擬任校長及主要管理人員的資格證明材料。

（六）首屆決策機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)組成人員及其負責(zé)人的資格證明材料。

（七）擬聘請專兼職教師名單及其資格證明文件。

（八）根據(jù)申請辦學(xué)類別擬定的課程（培訓(xùn)）計劃、所選用的教材，以及由舉辦者簽署的教材合法合規(guī)及自愿接受監(jiān)督檢查的承諾書。

（九）擬訂的各項管理制度。

（十）與銀行草簽的學(xué)雜費專用賬戶管理協(xié)議。

（十一）舉辦涉及消防、保安、安全生產(chǎn)等特殊行業(yè)的培訓(xùn)項目且相關(guān)行業(yè)主管部門另有準入要求的，提交相關(guān)行業(yè)主管部門的審查同意文件。

（十二）法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他材料。

具備辦學(xué)條件并符合《設(shè)置標(biāo)準》要求的，舉辦者可以直接申請正式設(shè)立。直接申請正式設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)提交本辦法第七條第一款、第八條第一款第三項至十二項規(guī)定的材料。

舉辦者應(yīng)當(dāng)對所提交材料的真實性負責(zé)。

第九條（受理核準）

審批機關(guān)收到舉辦者提出的設(shè)立申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況作出如下處理：

（一）申請事項依法不屬于審批機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。

（二）申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自申請材料收到之日起即視為受理。

（三）申請材料齊全、符合法定形式的，或申請人按照審批機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。

審批機關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)對辦學(xué)場所及辦學(xué)條件進行現(xiàn)場核查，認為有必要的，可以組織相應(yīng)的評估論證。其中，對擬設(shè)職業(yè)技能類營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)申請舉辦高級以上培訓(xùn)項目的，區(qū)人力資源社會保障部門在審核評議時還應(yīng)當(dāng)聽取市人力資源社會保障行政部門的意見。對擬設(shè)營利性培訓(xùn)機構(gòu)的現(xiàn)場核查及評估論證，不得向申請者收取任何費用。

審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請材料、核查情況以及審核評議結(jié)果，自受理之日起3個月內(nèi)，作出是否準予設(shè)立的書面決定。對符合規(guī)定條件的，作出準予設(shè)立的書面決定；對不符合規(guī)定條件的，作出不予批準的決定并書面說明理由。

第十條（發(fā)證備案）

對準予設(shè)立的營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時發(fā)給《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》（以下簡稱《許可證》），并報市教育部門、市人力資源社會保障部門備案。

《許可證》分為正本、副本，正本和副本具有相同的法律效力?！对S可證》的有效期由審批機關(guān)按照其辦學(xué)條件、課程計劃、場地使用期限等具體確定，但最長不超過3年。

區(qū)人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)給《許可證》后，及時將職業(yè)技能類培訓(xùn)機構(gòu)的許可決定抄送同級教育部門備案。

第十一條（法人登記）

營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)取得《許可證》的，應(yīng)當(dāng)依法向工商（市場監(jiān)督管理）部門申請辦理公司登記。

營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)在取得辦學(xué)許可并進行法人登記后，方可開展招生及教育教學(xué)活動。

第十二條（教學(xué)點設(shè)立）

營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)可以依法依規(guī)設(shè)立教學(xué)點。教學(xué)點的辦學(xué)活動和教育教學(xué)管理，由營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一實施并承擔(dān)責(zé)任。

從事培訓(xùn)活動的教學(xué)點應(yīng)當(dāng)符合《設(shè)置標(biāo)準》規(guī)定的條件，由營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)向教學(xué)點所在地審批機關(guān)提交下列材料：

（一）設(shè)立申請，主要內(nèi)容包括教學(xué)點地址、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件、辦學(xué)形式等。

（二）教學(xué)場地和教學(xué)設(shè)施設(shè)備證明。

（三）擬任負責(zé)人的資格證明。

（四）擬聘請專兼職教師名單及其資格證明文件。

（五）舉辦涉及消防、保安、安全生產(chǎn)等特殊行業(yè)的培訓(xùn)項目且相關(guān)行業(yè)主管部門另設(shè)準入條件的，提交相關(guān)行業(yè)主管部門審查同意的文件。

（六）名稱預(yù)先核準的證明文件。

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

審批機關(guān)參照本辦法第九條規(guī)定的流程，應(yīng)當(dāng)在受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否準予設(shè)立的書面決定。對符合規(guī)定條件的，作出準予設(shè)立的辦學(xué)許可，并抄送營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)所在地審批機關(guān)；對不符合規(guī)定條件的，作出不予批準的決定并書面說明理由。

教學(xué)點經(jīng)批準設(shè)立的，營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在取得批準文件后30日內(nèi)，向工商（市場監(jiān)督管理）部門申請辦理分公司登記。

第三章 機構(gòu)管理

第十三條（組織機構(gòu)）

營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展，確保始終堅持社會主義辦學(xué)方向。

營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)，其產(chǎn)生程序、人員組成以及議事規(guī)則等，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和機構(gòu)章程的規(guī)定。

營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《設(shè)置標(biāo)準》有關(guān)任職條件聘任校長（行政負責(zé)人），校長（行政負責(zé)人）依法獨立負責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理工作。

第十四條（許可證管理）

營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在教學(xué)場所顯著位置，公示《許可證》。《許可證》遺失的，應(yīng)當(dāng)立即公告并及時向?qū)徟鷻C關(guān)申請補發(fā)。不得以任何名義出租、出借、轉(zhuǎn)讓《許可證》。

營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)《許可證》期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在《許可證》有效期滿30個工作日前，向?qū)徟鷻C關(guān)提出延續(xù)申請,并提交相應(yīng)證明材料。審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出是否同意的決定。同意延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)收回原《許可證》后換發(fā)新證；不同意延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第十五條（招生管理）

營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強招生管理、規(guī)范招生行為。在招生宣傳時，不得簡稱為“××學(xué)?！薄ⅰ啊痢翆W(xué)院”或者“××中心”，所發(fā)布的招生簡章和廣告應(yīng)當(dāng)報審批機關(guān)備案。其中，招生簡章應(yīng)當(dāng)公示收費項目、收費標(biāo)準、辦學(xué)事項、退費辦法和服務(wù)承諾等內(nèi)容。廣告形式與內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國廣告法》等相關(guān)規(guī)定，不得進行虛假宣傳，欺騙和誤導(dǎo)受教育者及其家長，不得到中小學(xué)校內(nèi)進行宣傳或者招生。

營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與受教育者或其監(jiān)護人簽訂培訓(xùn)服務(wù)合同，嚴格履行合同約定內(nèi)容，切實維護雙方當(dāng)事人合法權(quán)益，不得捆綁推銷貸款、金融等與培訓(xùn)服務(wù)不相關(guān)的產(chǎn)品或服務(wù)。

第十六條（學(xué)雜費管理）

營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)雜費收繳和使用，應(yīng)當(dāng)遵守本市有關(guān)民辦培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)雜費收繳和使用管理的相關(guān)規(guī)定，依法制定收退費標(biāo)準和管理辦法。收取費用應(yīng)當(dāng)以一個培訓(xùn)周期為基準，培訓(xùn)周期超過一年的，按照學(xué)年（最長為12個月）收取費用。

營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開設(shè)并使用學(xué)雜費專用賬戶，按照規(guī)定繳存學(xué)習(xí)保障金，保障其收取的學(xué)雜費主要用于教育教學(xué)活動。審批機關(guān)可以根據(jù)信用分級結(jié)果，調(diào)整學(xué)習(xí)保障金的繳存比例。允許營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)以購買具有與學(xué)習(xí)保障金同等或者相似功能的商業(yè)保險，替代學(xué)習(xí)保障金的繳存。

第十七條（教學(xué)管理）

營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《許可證》載明的培訓(xùn)項目及培訓(xùn)內(nèi)容，開設(shè)課程、選用教材、組織教學(xué)。所選用教材應(yīng)當(dāng)報審批機關(guān)備案，且舉辦者應(yīng)當(dāng)對教材的合法性、合規(guī)性以及自愿接受主管部門檢查等作出書面承諾。涉及引進教材的，應(yīng)當(dāng)嚴格遵守國家出版物進口管理的有關(guān)規(guī)定，不得違反憲法法律、危害國家安全、破壞民族團結(jié)、宣揚邪教迷信。

營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制訂基于相應(yīng)課程（職業(yè)）標(biāo)準的教學(xué)評價辦法，建立有效的質(zhì)量監(jiān)控制度，確保教育教學(xué)質(zhì)量。

營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)以互聯(lián)網(wǎng)等方式提供教學(xué)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市相關(guān)規(guī)定。

營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對教學(xué)點的教學(xué)管理，確保教學(xué)點按照統(tǒng)一教學(xué)標(biāo)準提供培訓(xùn)服務(wù)。

第十八條（人員管理）

營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與培訓(xùn)類別、層次及規(guī)模相適應(yīng)的專兼職教師隊伍。專兼職教師應(yīng)當(dāng)具有教師資格或相關(guān)專業(yè)技能資格。不得聘用在職中小學(xué)教師。聘用外籍人員，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

職業(yè)技能類營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)可以根據(jù)專業(yè)技能培訓(xùn)需要，聘請高級專業(yè)技術(shù)人員、技師、高級技師或具有特殊技能的人員任教。

營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強師德師風(fēng)建設(shè)，建立健全教師專業(yè)發(fā)展長效機制，在學(xué)費收入中安排一定比例資金用于教師培訓(xùn)和業(yè)務(wù)進修活動，提高管理隊伍和教師隊伍素質(zhì)。

第十九條（資產(chǎn)和財務(wù)管理）

營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建立財務(wù)、會計制度和資產(chǎn)管理制度，并按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會計賬簿。同時，應(yīng)當(dāng)獨立設(shè)置財務(wù)管理機構(gòu)，統(tǒng)一機構(gòu)財務(wù)核算，不得賬外核算；建立健全財務(wù)內(nèi)部控制制度，按照實際發(fā)生數(shù)列支，不得虛列虛報，不得以計劃數(shù)或預(yù)算數(shù)代替實際支出數(shù)。

營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)資產(chǎn)的使用和財務(wù)管理，受審批機關(guān)和其他有關(guān)部門的監(jiān)督。營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每個會計結(jié)束時制作財務(wù)會計報告，委托會計師事務(wù)所依法進行審計，并公布審計結(jié)果。

營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法落實法人財產(chǎn)權(quán)，存續(xù)期間，所有資產(chǎn)由法人依法管理和使用，任何組織和個人不得侵占、挪用、抽逃。

第二十條（安全管理）

營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強消防、食品、公共衛(wèi)生等安全管理。法定代表人是安全管理第一責(zé)任人，負責(zé)落實安全防范措施，建立健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)警處理機制，配備安全保衛(wèi)人員，明確安全工作職責(zé)，防范各類安全責(zé)任事故發(fā)生。

第四章 義務(wù)教育階段相關(guān)培訓(xùn)活動特殊規(guī)定

第二十一條（教學(xué)規(guī)定）

營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)面向義務(wù)教育階段學(xué)生開展語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類培訓(xùn)（教學(xué)）活動的，應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律和未成年人身心發(fā)展特點，基于相關(guān)學(xué)段課程標(biāo)準組織教學(xué)，嚴禁拔高教學(xué)要求，嚴禁加快教學(xué)進度，嚴禁增加教學(xué)難度。

第二十二條（競賽規(guī)定）

營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)面向義務(wù)教育階段學(xué)生舉辦語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類競賽活動或等級測試等變相競賽活動的，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)所在區(qū)教育部門備案后實施，備案內(nèi)容包括舉辦單位、參賽對象、競賽內(nèi)容、組織形式、評獎辦法等事項。

區(qū)教育部門收到備案材料后，應(yīng)當(dāng)告知舉辦競賽活動或變相競賽活動的具體規(guī)范及要求，給予必要的行政指導(dǎo)，并加強事中事后監(jiān)管。競賽舉辦單位應(yīng)當(dāng)對規(guī)范組織競賽作出書面承諾。

營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)不得面向社會舉辦以小學(xué)生為參賽對象的語文、數(shù)學(xué)、外語等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類競賽活動或等級測試等變相競賽活動。面向機構(gòu)內(nèi)部舉辦競賽活動或變相競賽活動以及面向社會舉辦其他競賽活動的，不得實施以下行為：

（一）將自身培訓(xùn)（教學(xué)）活動和所開展的競賽捆綁，影響競賽公平。

（二）將競賽結(jié)果以各種形式提供給本市中小學(xué)校（含學(xué)校教職工），干擾正常招生入學(xué)秩序。

（三）進行有關(guān)競賽與升學(xué)相關(guān)聯(lián)以及獲獎學(xué)生升學(xué)情況等方面的宣傳。

嚴禁未取得辦學(xué)許可證的其他社會機構(gòu)面向義務(wù)教育階段學(xué)生舉辦語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類競賽活動或等級測試等變相競賽活動。

第二十三條（教材規(guī)定）

營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)開展義務(wù)教育階段語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類相關(guān)培訓(xùn)（教學(xué)）活動，其所選用教材應(yīng)當(dāng)遵守合法性、合規(guī)性等承諾，并向?qū)徟鷻C關(guān)備案。

第二十四條（管理規(guī)定）

開展義務(wù)教育階段學(xué)科及其延伸類相關(guān)培訓(xùn)（教學(xué)）活動的，應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的培訓(xùn)計劃，合理安排教學(xué)進度，不得妨礙未成年人正常休息，授課結(jié)束時間不得晚于20：30，且每班應(yīng)當(dāng)設(shè)管理專員1人，由所在培訓(xùn)機構(gòu)專職人員擔(dān)任，負責(zé)班級管理工作。營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照培訓(xùn)周期記錄授課時數(shù)，并記入教學(xué)檔案。

第二十五條（師資規(guī)定）

開展義務(wù)教育階段語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類培訓(xùn)（教學(xué)）的授課教師，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的教師資格證。在職中小學(xué)教師不得參加民辦培訓(xùn)機構(gòu)有償補課活動。

第五章 變更與終止

第二十六條（變更事項）

在辦學(xué)許可有效期內(nèi)，營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的舉辦者、名稱以及其他重大事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C關(guān)申請變更。

變更名稱的，應(yīng)當(dāng)參照本辦法第六條規(guī)定的程序經(jīng)名稱預(yù)先核準后，向?qū)徟鷻C關(guān)提出變更申請。

第二十七條（變更流程）

申請變更本辦法第二十六條規(guī)定事項的，營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和章程規(guī)定履行機構(gòu)內(nèi)部決策程序和流程，并向?qū)徟鷻C關(guān)提交以下申請材料：

（一）變更申請。

（二）決策機構(gòu)出具的決策文件。

（三）修改后的章程。

（四）按照不同的變更事項，參照設(shè)立條件、設(shè)置標(biāo)準和本辦法其他規(guī)定要求提供的證明文件。

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

審批機關(guān)收到變更申請材料后，應(yīng)當(dāng)參照本辦法第九條、第十條規(guī)定的流程自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否同意變更的書面決定。同意變更的，收回原《許可證》后換發(fā)新證；不同意變更的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在取得《許可證》后30日內(nèi)，向工商（市場監(jiān)督管理）部門申請辦理變更登記。

第二十八條（備案事項）

營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)法定代表人、董事、監(jiān)事等變動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批機關(guān)備案后30日內(nèi)，向工商（市場監(jiān)督管理）部門辦理變更或備案手續(xù)。

第二十九條（合并、分立流程）

營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)合并、分立的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C關(guān)提出申請，經(jīng)審批通過后，依法向工商（市場監(jiān)督管理）部門辦理相關(guān)手續(xù)。

申請合并、分立的，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起3個月內(nèi)以書面形式作出是否同意的決定。

除按照法律法規(guī)規(guī)定履行合并、分立程序外，營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好財務(wù)清算、學(xué)生安置等工作，確保教育教學(xué)秩序和師生權(quán)益不受影響，并制定實施方案和應(yīng)急工作預(yù)案，向所在地審批機關(guān)備案。

第三十條（終止情形）

有下列情形之一的，營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止：

（一）章程規(guī)定終止，并經(jīng)審批機關(guān)核準的。

（二）被吊銷《許可證》或《許可證》有效期屆滿未延續(xù)的。

（三）因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)的。

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)終止的情形。

終止過程中，應(yīng)當(dāng)妥善安置在校學(xué)生，并按照法律法規(guī)和章程進行清算、債務(wù)清償和剩余財產(chǎn)分配，同時制定實施方案和應(yīng)急工作預(yù)案，向所在地審批機關(guān)備案；資不抵債的，應(yīng)當(dāng)按照關(guān)于破產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條（終止流程）

發(fā)生本辦法第三十條第一款第二項規(guī)定情形的，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《行政許可法》等法律法規(guī)注銷其辦學(xué)許可；發(fā)生本辦法第三十條第一款第一項、第三項、第四項規(guī)定情形的，營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C關(guān)提出注銷申請，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出是否準予終止辦學(xué)的決定。

營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在取得準予終止辦學(xué)的批準文件后，向工商（市場監(jiān)督管理）部門申請辦理相關(guān)登記。

審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)將準予終止辦學(xué)或者吊銷《許可證》的決定抄送工商（市場監(jiān)督管理）部門，并向市教育部門、市人力資源社會保障部門備案。

第三十二條（教學(xué)點變更和終止）

營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)點名稱、負責(zé)人等發(fā)生變更或者教學(xué)點終止辦學(xué)的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)審批機關(guān)核準后，方可辦理相應(yīng)手續(xù)。

營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)點應(yīng)當(dāng)在取得辦學(xué)許可30日內(nèi)，向工商（市場監(jiān)督管理）部門申請辦理變更或注銷登記。

第六章 監(jiān)督管理

第三十三條（綜合監(jiān)管機制）

健全市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級聯(lián)動的綜合監(jiān)管機制。完善市、區(qū)教育培訓(xùn)市場管理聯(lián)席會議制度，明確教育培訓(xùn)市場的聯(lián)合執(zhí)法部門及組織方式，暢通投訴舉報渠道，加大對違法違規(guī)辦學(xué)行為的查處力度。

教育部門或人力資源社會保障部門加強行業(yè)管理，會同工商（市場監(jiān)督管理）、公安等部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處，形成巡查發(fā)現(xiàn)、歸口受理和分派協(xié)調(diào)、違法查處等各環(huán)節(jié)分工牽頭負責(zé)、共同履職的機制。

建立巡查發(fā)現(xiàn)機制。納入市、區(qū)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處三級網(wǎng)格化綜合治理體系，開展教育培訓(xùn)市場違法違規(guī)行為的日常巡查發(fā)現(xiàn)工作。

建立歸口受理和分派機制。建立由區(qū)教育部門牽頭的歸口受理機制，對巡查發(fā)現(xiàn)或投訴舉報的線索進行初步核實，并分派到區(qū)市場監(jiān)督管理部門或相關(guān)職能部門。

建立違法查處機制。由區(qū)市場監(jiān)督管理部門會同鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處、民政、教育及人力資源社會保障、公安、城管執(zhí)法等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制，依據(jù)法定職責(zé)對違法違規(guī)行為予以查處。由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處會同相關(guān)職能部門做好維穩(wěn)善后工作。

第三十四條（檢查督導(dǎo)制度）

區(qū)教育部門、區(qū)人力資源社會保障部門和區(qū)市場監(jiān)督管理部門按照屬地管理的原則，建立健全報告（檢查）制度，依法對營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)組織開展專項檢查、日常檢查、檢查等工作。

區(qū)教育督導(dǎo)部門選派兼職督學(xué)參與檢查，對其辦學(xué)行為是否符合教育規(guī)律提出意見和建議，作為行政執(zhí)法的重要依據(jù)。

區(qū)教育督導(dǎo)部門對區(qū)政府相關(guān)部門及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處履行培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管職責(zé)進行督政。

第三十五條（信息采集與共享）

市教育部門、市人力資源社會保障等部門建立健全民辦培訓(xùn)機構(gòu)的信息系統(tǒng)和信用管理平臺，對接本市公共信用信息服務(wù)平臺，與其他相關(guān)部門實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。

區(qū)教育部門、區(qū)人力資源社會保障部門依法實施對營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)在信息采集、共享、使用等環(huán)節(jié)的分類分級管理，按照“全面覆蓋、動態(tài)更新、準確及時”的原則，采集營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)證照基本信息、糾紛和投訴信息、檢查和評估信息以及行政處罰等信息，加強事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)測預(yù)警能力。

第三十六條（信息公開制度）

市、區(qū)教育部門和人力資源社會保障等部門依托國家企業(yè)信用公示系統(tǒng)、本市公共信用信息服務(wù)平臺和民辦培訓(xùn)機構(gòu)信息管理平臺，向社會公開營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)相關(guān)信息，包括證照基本信息、審查評估及日常監(jiān)督檢查結(jié)果、督導(dǎo)情況、行政處罰信息等。

營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息公開機制，通過機構(gòu)官方網(wǎng)站、信息公告欄等渠道，及時公開和更新其基本信息、教師基本情況、收費和退費制度以及各項規(guī)章制度等。

第三十七條（信用分級監(jiān)管）

市教育部門、市人力資源社會保障部門建立健全營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)信用分類分級管理機制，將相關(guān)信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺統(tǒng)一管理，建立營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)違法失信懲戒制度。

第三十八條（行業(yè)自律）

支持民辦培訓(xùn)行業(yè)組織發(fā)展，構(gòu)建行業(yè)自律管理體系，建立健全行業(yè)自律約束機制和行業(yè)誠信制度，充分發(fā)揮行業(yè)組織在交流合作、協(xié)同創(chuàng)新、風(fēng)險防范、履行社會責(zé)任等方面的橋梁紐帶作用。鼓勵并支持民辦培訓(xùn)行業(yè)組織推廣使用培訓(xùn)合同示范文本。

第七章 附則

第三十九條（組織保障）

教育部門和人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)加強對民辦培訓(xùn)行業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，增強相關(guān)管理人員配備，充實審批監(jiān)管力量，明確內(nèi)部職責(zé)分工，加強部門協(xié)同管理，提高審批監(jiān)管效能。

第四十條（現(xiàn)有機構(gòu)過渡安排）

按照國家對民辦學(xué)校（含民辦培訓(xùn)機構(gòu)）實施分類管理改革的精神，根據(jù)《上海市經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)登記暫行辦法》，經(jīng)工商（市場監(jiān)督管理）部門征求教育部門或人力資源社會保障部門意見同意設(shè)立的經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)，在本市統(tǒng)一規(guī)定的過渡期內(nèi)，按照本市相關(guān)規(guī)定，修訂機構(gòu)章程、健全治理結(jié)構(gòu)、完善辦學(xué)條件，向所在地相應(yīng)審批機關(guān)申請取得辦學(xué)許可證，并辦理其他相關(guān)手續(xù)。相關(guān)辦理流程，按照《上海市民辦學(xué)校分類許可登記管理辦法》執(zhí)行。

第四十一條（實施日期）

本辦法自2018年1月1日起實施，有效期至2022年12月31日。

上海市教育委員會

上海市工商行政管理局

上海市人力資源和社會保障局

上海市民政局

2017年12月18日

第四篇：養(yǎng)老機構(gòu)類別

養(yǎng)老機構(gòu)類別

老年社會福利院——由國家出資建立、管理的綜合接待“三無”老人、自理老人、介助老人、介護老人安度晚年。

養(yǎng)老院或老人院——接待自理老人或綜合接待自理老人、介助老人、介護老人安度晚年。

老年公寓——專供老年人集中居住，符合老年體能心態(tài)特征的公寓式老年住宅。

護老院——專為接待介助老人安度晚年。

護養(yǎng)院——專為接待介護老人安度晚年。

敬老院——在農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村設(shè)置的供養(yǎng)“三無”，“五保”老人和接待社會上的老年人安度晚年。

托老所——為短期接待老年人，為其提供托管服務(wù)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所，分為日托、全托、臨時托等。

老年人服務(wù)中心——為老年人提供各種綜合性服務(wù)的社區(qū)服務(wù)場所。

特別提示：社會上許多養(yǎng)老機構(gòu)并非完全根據(jù)其符合的特征而命名。

第五篇：養(yǎng)老機構(gòu)章程[范文模版]

XX養(yǎng)老院（護理中心）

章

程

為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求，發(fā)展生產(chǎn)力，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，由xx（法定代表人）出資設(shè)立xx養(yǎng)老院（護理中心）（以下簡稱護理中心），于xx年xx月xx日簽署本章程

第一章

總則

本護理中心在管理上遵守國家所頒布的有關(guān)法律、法令、法規(guī)，接受國家和各職能部門的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。

第二章

名稱和住所

名稱：xx養(yǎng)老院（護理中心）

住所：xx（旗縣）xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx（街道）房產(chǎn)證上具體位置

第三章

經(jīng)營范圍

Xx養(yǎng)老院（護理中心）主要經(jīng)營范圍為：老年人的養(yǎng)護、康復(fù)、娛樂。

第四章

注冊資本

注冊資本：人民幣xx萬元

第五章

投資人姓名、出資方式、出資額、出資時間 姓名

出資方式

出資額

出資時間 xx

貨幣

xx萬元

xx年xx月xx日

第六章

組織機構(gòu)和職權(quán) 經(jīng)濟上獨立核算，實行中心主任負責(zé)制，主任負責(zé)本中心的全面工作，并承擔(dān)全部法律責(zé)任。本護理中心由主任、會計、護理人員及其他工作人員組成。

第七章

法定代表人的職權(quán)范圍

法定代表人，其職權(quán)范圍指負責(zé)本護理中心的管理、指導(dǎo)，負責(zé)從業(yè)人員的招聘、錄用、辭退和本護理中心的全民工作。

第八章

財務(wù)管理制度

護理中心是一個公益性事業(yè)服務(wù)的實體單位，由相應(yīng)的會計機構(gòu)，同時配備有會計專業(yè)知識的人員，按照國家頒布的財務(wù)管理制度和《會計法》進行服務(wù)活動和財務(wù)管理，通過記賬、算賬、報賬反映在收養(yǎng)服務(wù)活動的全貌，按時上交稅利，服從上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，并接受監(jiān)督。

第九章

勞動用工制度

本護理中心采取招聘、擇優(yōu)錄取的方法，按照《企業(yè)職工獎懲條例》規(guī)定執(zhí)行。

第十章

章程修改程序

本章程由法定代表人根據(jù)護理中心的收養(yǎng)服務(wù)運作情況擬定，并經(jīng)得主管部門審查、簽章后，由登記機關(guān)核準后發(fā)生法律效力。

第十一章

章程終止程序

按照中華人民共和國公益性服務(wù)之規(guī)定的有關(guān)條款，收養(yǎng)服務(wù)不能繼續(xù)運作或終止時，報上級主管部門研究申報批復(fù)后終止。其債權(quán)債務(wù)由主辦單位組織專門人員負責(zé)清理。

股東簽字：

****年**月**日