第一篇：國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法

國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法

國土資發(fā)〔2000〕316號(hào)

第二條項(xiàng)目包括重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目和補(bǔ)助項(xiàng)目。

第四條國土資源部負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審查確定、年度項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算的編制、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查及項(xiàng)目終驗(yàn)等管理工作；地方土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、審核、實(shí)施、初驗(yàn)及成果管理等工作。

第七條項(xiàng)目申報(bào)條件應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)條件

1、基礎(chǔ)條件：項(xiàng)目所在區(qū)位具有土地開發(fā)整理復(fù)墾所必?fù)羝频穆?、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或已經(jīng)擬定相關(guān)的道路、水利、電力工程、村莊改造等建設(shè)方案，有關(guān)措施與資金已經(jīng)落實(shí)，擬同步規(guī)劃、同步實(shí)施；或上述幾項(xiàng)建設(shè)正在實(shí)施。

2、建設(shè)規(guī)模：

土地開發(fā)：丘陵山區(qū)100~600公頃，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于20公頃，片場塊不超過10片；平原地區(qū)400~2000公頃，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于50公頃，片塊不超過10片。

土地整理：丘陵山區(qū)100~1000公頃，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于40公頃，片塊不超過10片；平原地區(qū)400~2000公頃，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于60公頃，片塊不超過10片。

土地復(fù)墾：丘陵山區(qū)60~400公頃，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過10片，平原地區(qū)200~1000公頃，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于60公頃，片塊不超過10片。

3、項(xiàng)目凈增耕地面積比例：土地開發(fā)凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的60%；土地復(fù)墾凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的40%；土地整理凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的10%。

4、資金配套：中央資金與地方資金原則上按1：1比例配套，其中地方資金省、地、縣級(jí)資金配套比例由各省（區(qū)、市）確定。

（二）示范項(xiàng)目申報(bào)條件

3、建設(shè)規(guī)模：不高于重點(diǎn)項(xiàng)目同等類型建設(shè)規(guī)模。

4、資金配套：項(xiàng)目投資以中央資金為主，地方進(jìn)行資金配套。

（三）補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)條件

1、項(xiàng)目所在地區(qū)：貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、受災(zāi)地區(qū)。通過項(xiàng)目建設(shè)，能增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。

2、建設(shè)規(guī)模：項(xiàng)目相對(duì)集中連片，丘陵山區(qū)100公頃（1500畝），平原地區(qū)200公頃（3000畝）以上。

3、資金配套：國家根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。其余資金由各省（區(qū)、市）根據(jù)地方各級(jí)財(cái)力自行解決。

第八條項(xiàng)目申報(bào)要求：

（一）規(guī)劃建設(shè)期：重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)期不超過3年，補(bǔ)助項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)期一般為1年。第二十條項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行情況、項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量、資金配套與使用情況、土地使用管理與工程管護(hù)措施、土地權(quán)屬管理、檔案資料管理等。

第二十一條項(xiàng)目驗(yàn)收采取自下而上方式進(jìn)行。

（一）自查?？h（市、區(qū)）或地（市）土地行政主管部門組織開展自查。

（二）初驗(yàn)。有關(guān)省（區(qū)、市）土地行政主管部門在接到驗(yàn)收申請(qǐng)后，及時(shí)組織驗(yàn)收組，對(duì)自查成果進(jìn)行初驗(yàn)。

（三）終驗(yàn)。國土資源部根據(jù)?。▍^(qū)、市）初驗(yàn)情況，組織進(jìn)行項(xiàng)目終驗(yàn)。其中，補(bǔ)助項(xiàng)目委托有關(guān)?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門進(jìn)行終驗(yàn)。

第二篇：《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》

《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》（國土資發(fā)[[2000]316號(hào)）

第一章總則

第一條 為加強(qiáng)國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目的管理，切實(shí)做好耕地開發(fā)工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》和國土資源部、財(cái)政部關(guān)于《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》等有關(guān)法律法

規(guī)和規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”）是指國家使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)上繳中央財(cái)政部分安排的土地開發(fā)整理項(xiàng)目。項(xiàng)目包括

重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目和補(bǔ)助項(xiàng)目。

重點(diǎn)項(xiàng)目是指國家以增加耕地面積為主要目的，集中資金成規(guī)模進(jìn)行耕地開發(fā)的土

地開發(fā)整理項(xiàng)目。

示范項(xiàng)目是指國家在耕地開發(fā)中，為完成有關(guān)土地開發(fā)整理管理與技術(shù)等方面的改

革、創(chuàng)新任務(wù)，具有示范作用的土地開發(fā)整理項(xiàng)目。

補(bǔ)助項(xiàng)目是指國家對(duì)特定地區(qū)耕地開發(fā)給予適當(dāng)資金補(bǔ)助的土地開發(fā)整理項(xiàng)目。

第三條 項(xiàng)目的審查確定和組織實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用；

（二）增加有效耕地面積，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

（三）依據(jù)土地利用總體規(guī)劃（土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃），符合土地利用計(jì)劃；

（四）以土地整理和土地復(fù)墾為主，適度開發(fā)未利用土地；

（五）采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的統(tǒng)一；

（六）因地制宜，先易后難，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性。

第四條 國土資源部負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審查確定、項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算的編制、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查及項(xiàng)目終驗(yàn)等管理工作；地方土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、審核、實(shí)施、初驗(yàn)及成果管理等工作。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)

第五條 國家對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行一年一定制度。新建項(xiàng)目實(shí)行申報(bào)與審定，續(xù)建項(xiàng)

目實(shí)行核定。

第六條 各?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門根據(jù)本地區(qū)土地后備資源狀況、土地利用總體規(guī)劃（土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃）、土地利用計(jì)劃、新增建設(shè)用地土地有償

使用費(fèi)收入預(yù)算負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)。

項(xiàng)目申報(bào)單位為縣（市、區(qū)）土地行政主管部門。申報(bào)的項(xiàng)目須經(jīng)地（市）級(jí)土地行政主管部門簽署意見，?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門審核同意后，由?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門集中報(bào)國土資源部。項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行一年一報(bào)，每年申報(bào)時(shí)間

為第四季度。

申報(bào)項(xiàng)目原則上以重點(diǎn)項(xiàng)目為主，示范項(xiàng)目與補(bǔ)助項(xiàng)目為輔。對(duì)于土地違法嚴(yán)重，造成耕地大量減少的地區(qū)，不應(yīng)安排重點(diǎn)項(xiàng)目和示范項(xiàng)目。

第七條 項(xiàng)目申報(bào)條件應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)條件

1、基礎(chǔ)條件：項(xiàng)目所在區(qū)位具有土地開發(fā)整理復(fù)墾所必?fù)羝频穆?、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或已經(jīng)擬定相關(guān)的道路、水利、電力工程、村莊改造等建設(shè)方案，有關(guān)措

施與資金已經(jīng)落實(shí)，擬同步規(guī)劃、同步實(shí)施；或上述幾項(xiàng)建設(shè)正在實(shí)施。

2、建設(shè)規(guī)模：

土地開發(fā)：丘陵山區(qū)100-600公頃（1500-9000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面

積不少于20公頃（300畝），片場塊不超過10片；平原地區(qū)400-2000公頃（6000-30000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于50公頃（750畝），片

塊不超過10片。

土地整理：丘陵山區(qū)100-1000公頃（1500-15000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片

面積不少于40公頃（600畝），片塊不超過10片；平原地區(qū)400-2000公頃（6000-30000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于60公頃（900畝），片

塊不超過10片。

土地復(fù)墾：丘陵山區(qū)60-400公頃（900-6000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于20公頃（300畝），片塊不超過10片，平原地區(qū)200-1000公頃（3000-15000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于60公頃（900畝），片塊不超過10片。

3、項(xiàng)目凈增耕地面積比例：土地開發(fā)凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的60%；土地復(fù)墾凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的40%；土地整理凈增耕地

面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的10%。

l

4、資金配套：國家根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算安排投資。中央資金與地方資金原則上按1：1比例配套，其中地方資金省、地、縣級(jí)資金配套比例由各省（區(qū)、市）確定。地方配套資金來源為新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)地方分配部分和其它耕地開發(fā)有

關(guān)的資金以及社會(huì)籌資。

l

（二）示范項(xiàng)目申報(bào)條件

l

1、基礎(chǔ)條件：項(xiàng)目所在區(qū)們具有土地開發(fā)整理復(fù)墾所必需的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或已擬定相關(guān)的道路、水利、電力工程、村莊發(fā)行等方案，有關(guān)措施與資金已經(jīng)落實(shí)，擬同步規(guī)劃、同步實(shí)施；或上述幾項(xiàng)建設(shè)正在實(shí)施。項(xiàng)目具有代表性。l

2、管理工作：項(xiàng)目所在地土地行政主管部門關(guān)土地開發(fā)整理復(fù)墾有關(guān)下策配套、管理機(jī)制與手段、應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)等方面工作比較突出。

l

3、建設(shè)規(guī)模：不高于重點(diǎn)項(xiàng)目同等類型建設(shè)規(guī)模。

l

4、資金配套：國家根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算安排投資。項(xiàng)目投資以中央資金為主，地方進(jìn)行資金配套。地主配套資金來源為新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)地方分配部分

和其它與耕地開發(fā)有關(guān)的資金以及社會(huì)籌資。

l

（三）補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)條件

l

1、項(xiàng)目所在地區(qū)：貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、受災(zāi)地區(qū)。通過項(xiàng)目建

設(shè)，能增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。

l

2、建設(shè)規(guī)模：項(xiàng)目相對(duì)集中連片，丘陵山區(qū)100公頃（1500畝），平原地區(qū)200

公頃（3000畝）以上。

l

3、資金配套：國家根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。其余資金由各?。▍^(qū)、市）根據(jù)地方各級(jí)財(cái)力自行解決。

l 第八條 項(xiàng)目申報(bào)要求：

l

（一）規(guī)劃建設(shè)期：重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)期不超過3年，補(bǔ)助項(xiàng)目規(guī)劃

建設(shè)期一般為1年。

l

（二）資金使用范圍：符合國土資源部《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》

及有關(guān)規(guī)定。

l

（三）投資額度：依據(jù)當(dāng)?shù)赝恋亻_發(fā)整理復(fù)墾建設(shè)實(shí)際情況進(jìn)行投資測算，但項(xiàng)

目投資標(biāo)準(zhǔn)不得超過規(guī)定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。

l

（四）項(xiàng)目評(píng)估論證：重點(diǎn)項(xiàng)目與示范項(xiàng)目應(yīng)由省級(jí)土地行政主管部門對(duì)項(xiàng)目可

行性組織評(píng)估論證。補(bǔ)助項(xiàng)目可不予評(píng)估論證。

l 第九條 項(xiàng)目申報(bào)材料：

l

（一）省（區(qū)、市）土地行政主管部門申請(qǐng)報(bào)告；

l

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告與評(píng)估意見；

l

（三）?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門出具的項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃（土地

開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃）的審核意見；

l

（四）涉及土地開發(fā)的有關(guān)批復(fù)文件；項(xiàng)目總體規(guī)劃圖、項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利

用現(xiàn)狀圖；

l

（五）其它有關(guān)資料（如有關(guān)影像資料等）。

l 第十條 國土資源部根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算，每年對(duì)續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)行核定。?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織上報(bào)核定續(xù)建項(xiàng)目所需材料，上報(bào)材料時(shí)間為每年

7月。核定續(xù)建項(xiàng)目的上報(bào)材料包括：

l

（一）項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算實(shí)施情況；

l

（二）續(xù)建計(jì)劃任務(wù)；

l

（三）配套資金承諾意見。

l 第三章 項(xiàng)目審查和項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算下達(dá)

l 第十一條 國土資源部對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查，其中，對(duì)建設(shè)規(guī)模超過600公頃（9000畝，含9000畝）的重點(diǎn)項(xiàng)目組織進(jìn)行評(píng)估，符合規(guī)定要求的，納入部土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫（備選庫）；并通知有關(guān)?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門組織項(xiàng)目申報(bào)單

位，按規(guī)定要求編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算，逐級(jí)上報(bào)。

l ?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算進(jìn)行審核，將審核同意的項(xiàng)目排列優(yōu)先順序，報(bào)國土資源部。每年上報(bào)時(shí)間不遲于5月底。l 第十二條 國土資源部對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算進(jìn)行審查，符

合部有關(guān)規(guī)定的，納入部土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫（初審庫）。

l 第十三條 國土資源部根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、土地利用計(jì)劃、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收入預(yù)算、項(xiàng)目入庫（初審庫）情況、項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成情況等，組織編制國家項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算，并通過部專題會(huì)議或部長辦公會(huì)議確定。l 國家項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算中的項(xiàng)目是在各省（區(qū)、市）推薦意見的基礎(chǔ)上，從部

土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫（初審庫）中篩選。

l 對(duì)于續(xù)建項(xiàng)目在項(xiàng)目承擔(dān)單位按時(shí)保質(zhì)完成上一項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)與預(yù)算且上報(bào)材料符合要求的前提下，按原批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與期限，納入項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)

算。

l 第十四條 國土資源部將國家項(xiàng)目預(yù)算報(bào)關(guān)財(cái)政部，經(jīng)同意后，收財(cái)政部和國

土資源部共同下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算。

l 下達(dá)執(zhí)行的國家項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算中的項(xiàng)目納入部土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫（預(yù)算

庫）并予以公告。

l 第四章 項(xiàng)目實(shí)施管理

l 第十五條 項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)批準(zhǔn)下達(dá)的計(jì)劃與預(yù)算，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一

領(lǐng)導(dǎo)下，組織項(xiàng)目實(shí)施。

l 批準(zhǔn)下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算和申報(bào)的項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算不一致的，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算執(zhí)行，并將實(shí)施方案逐級(jí)上報(bào)國土資源部備

案。

l 第十六條 項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)實(shí)行公告、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目法人、工程監(jiān)理等管理制度。l 項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)采取合同管理方式。由項(xiàng)目申報(bào)單位與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂實(shí)施合同，并按照合同規(guī)定嚴(yán)格管理。

l 第十七條 各級(jí)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。省（區(qū)、市）土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)每半年組織項(xiàng)目申報(bào)單位向國

土資源部報(bào)告項(xiàng)目的實(shí)施情況。

l 第十八條 項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，原則上不得修改。因特殊原因確需調(diào)整的，須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

l 第十九條 項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)明確土地權(quán)屬關(guān)系，項(xiàng)目實(shí)施過程中一般不作權(quán)屬調(diào)整；項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照可行性研究報(bào)告中土地權(quán)屬調(diào)整方案及時(shí)進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整、變更調(diào)查和登記發(fā)證等工作。

l 第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收及成果管理

l 第二十條 年末或項(xiàng)目竣工后，土地行政主管部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算，按照國土資源部《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》及有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織項(xiàng)目的驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按規(guī)定做好項(xiàng)目的結(jié)算或決算工作。l 項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行情況、項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量、資金配套與使用情況、土地使用管理與工程管護(hù)措施、土地權(quán)屬管理、檔案資料管理等。

l 第二十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收采取自下而上方式進(jìn)行。

l

（一）自查。項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成后，縣（市、區(qū)）或地（市）土地行政主管部門組織開展自主，自主完成后，向省（區(qū)、市）土地行政主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并

將自查情況和有關(guān)材料一并一報(bào)。

l

（二）初驗(yàn)。有關(guān)?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門在接到驗(yàn)收申請(qǐng)后，及時(shí)組織驗(yàn)收組，對(duì)自查成果進(jìn)行初驗(yàn)。在本?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)，所有項(xiàng)目初驗(yàn)后，將所

有項(xiàng)目的建設(shè)與初驗(yàn)情況進(jìn)行匯總，報(bào)國土資源部。

l

（三）終驗(yàn)。國土資源部根據(jù)?。▍^(qū)、市）初驗(yàn)情況，組織進(jìn)行項(xiàng)目終驗(yàn)。其中，補(bǔ)助項(xiàng)目委托有關(guān)省（區(qū)、市）土地行政主管部門進(jìn)行終驗(yàn)。

l 國土資源部根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收情況對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算完成情況予以總結(jié)和公布。l 第二十二條 國土資源部在組織進(jìn)行項(xiàng)目終驗(yàn)后確認(rèn)項(xiàng)目任務(wù)完成的，作為該項(xiàng)目下一續(xù)建的依據(jù)；確認(rèn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)全部完成并通過竣工驗(yàn)收的，頒發(fā)項(xiàng)目合格證書。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)令隔膜期整改；規(guī)定期限內(nèi)不糾正的，停止安排下一項(xiàng)目計(jì)劃并取消項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）申報(bào)項(xiàng)目資格。發(fā)現(xiàn)有截

留、挪用和擠占項(xiàng)目資金等違紀(jì)、違規(guī)行為的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

l 第二十三條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)將新增耕地納入省級(jí)補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫。使用

新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)形成的新增耕地不得作為建設(shè)占用耕地的占補(bǔ)平衡補(bǔ)

充耕地指標(biāo)。

l 第二十四條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后新增耕地要嚴(yán)格加以保護(hù)，并不斷提高質(zhì)量，符合條件的，劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。新增耕地與其它農(nóng)用地應(yīng)及時(shí)加以利用，未確定

土地使用權(quán)的，可通過承包、租賃、拍賣等方式確定土地使用權(quán)。

l 第二十五條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)做好項(xiàng)目成果有關(guān)檔案管理工作，從項(xiàng)目申報(bào)到驗(yàn)收

通過的有關(guān)文件和資料，要收集整理，立卷歸檔，妥善保管。

l 第六章 附則

l 第二十六條 各?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，參照本辦法規(guī)定，制定使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)地方分配安排的土地開發(fā)整理項(xiàng)目的管理辦法，并報(bào)國土資源部備案。

l 第二十七條 本辦法由國土資源部負(fù)責(zé)解釋。

l 第二十八條 本辦法自頒布這日起施行。

第三篇：國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法

國土資源部關(guān)于印發(fā)《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行

辦法》的通知 國土資發(fā)[2000]316號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局），國家測繪局，國家海洋局，解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)土地管理局：

為加強(qiáng)國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目的管理，切實(shí)做發(fā)耕地開發(fā)工作，部研究制定了《國家投資土地整理項(xiàng)目管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際情況，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中的問題，請(qǐng)及時(shí)告部耕地保護(hù)司。

二000年十一月七日

國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目的管理，切實(shí)做好耕地開發(fā)工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》和國土資源部、財(cái)政部關(guān)于《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”）是指國家使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)上繳中央財(cái)政部分安排的土地開發(fā)整理項(xiàng)目。項(xiàng)目包括重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目和補(bǔ)助項(xiàng)目。

重點(diǎn)項(xiàng)目是指國家以增加耕地面積為主要目的，集中資金成規(guī)模進(jìn)行耕地開發(fā)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目。

示范項(xiàng)目是指國家在耕地開發(fā)中，為完成有關(guān)土地開發(fā)整理管理與技術(shù)等方面的改革、創(chuàng)新任務(wù)，具有示范作用的土地開發(fā)整理項(xiàng)目。

補(bǔ)助項(xiàng)目是指國家對(duì)特定地區(qū)耕地開發(fā)給予適當(dāng)資金補(bǔ)助的土地開發(fā)整理項(xiàng)目。

第三條

項(xiàng)目的審查確定和組織實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用；

（二）增加有效耕地面積，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

（三）依據(jù)土地利用總體規(guī)劃（土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃），符合土地利用計(jì)劃；

（四）以土地整理和土地復(fù)墾為主，適度開發(fā)未利用土地；

（五）采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的統(tǒng)一；

（六）因地制宜，先易后難，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性。

第四條 國土資源部負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審查確定、項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算的編制、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查及項(xiàng)目終驗(yàn)等管理工作；地方土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、審核、實(shí)施、初驗(yàn)及成果管理等工作。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)

第五條 國家對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行一年一定制度。新建項(xiàng)目實(shí)行申報(bào)與審定，續(xù)建項(xiàng)目實(shí)行核定。

第六條 各?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門根據(jù)本地區(qū)土地后備資源狀況、土地利用總體規(guī)劃（土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃）、土地利用計(jì)劃、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收入預(yù)算負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)。

項(xiàng)目申報(bào)單位為縣（市、區(qū)）土地行政主管部門。申報(bào)的項(xiàng)目須經(jīng)地（市）級(jí)土地行政主管部門簽署意見，?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門審核同意后，由?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門集中報(bào)國地資源部。項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行一年一報(bào)，每年申報(bào)時(shí)間為第四季度。

申報(bào)項(xiàng)目原則上以重點(diǎn)項(xiàng)目為主，示范項(xiàng)目與補(bǔ)助項(xiàng)目為輔。對(duì)于土地違法嚴(yán)重造成耕地大量減少的地區(qū)，不應(yīng)安排重點(diǎn)項(xiàng)目和示范項(xiàng)目。

第七條 項(xiàng)目申報(bào)條件應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)條件

1、基礎(chǔ)條件：項(xiàng)目所在區(qū)位具有土地開發(fā)整理復(fù)墾所必需的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或已經(jīng)擬定相關(guān)的道路、水利、電力工程、村莊改造等建設(shè)方案，有關(guān)措施與資金已經(jīng)落實(shí)，擬同步規(guī)劃、同步實(shí)施；或上述幾項(xiàng)建設(shè)正在實(shí)施。

2、建設(shè)規(guī)模：土地開發(fā)：丘陵山區(qū)100－600公頃（1500－9000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于20公頃（300畝），片塊不超過10片；平原地區(qū)400－2000公頃（6000－30000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于50公頃（750畝），片塊不超過10片。土地整理：丘陵山區(qū)100－1000公頃（1500－15000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于40公頃（600畝），片塊不超過10片；平原地區(qū)400－2000公頃（6000－30000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于60公頃（900畝），片塊不超過10片。

土地復(fù)墾：丘陵山區(qū)60－400公頃（900－6000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于20公頃（300畝產(chǎn)），片塊不超過10片；平原地區(qū)200－1000公頃（3000－15000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于60公頃（900畝），片塊不超過10片。

3、項(xiàng)目凈增耕地面積比例：土地開發(fā)凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的60％；土地復(fù)墾凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的40％；土地整理凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的10％。

4、資金配套：國家根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算安排投資。中央資金與地方資金原則上按1：1比例配套，其中地方資金省、地、縣級(jí)資金配套比例由各?。▍^(qū)、市）確定。地方配套資金來源為新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)地方分配部分和其它與耕地開發(fā)有關(guān)的資金以及社會(huì)籌資。

（二）示范項(xiàng)目申報(bào)條件

1、基礎(chǔ)條件：項(xiàng)目所在區(qū)位具有土地開發(fā)整理復(fù)墾所必需的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或已經(jīng)擬定相關(guān)的道路、水利、電力工程、村莊改造等建設(shè)方案，有關(guān)措施與資金已經(jīng)落實(shí)，擬同步規(guī)劃、同步實(shí)施；或上述幾項(xiàng)建設(shè)正在實(shí)施。項(xiàng)目具有代表性。

2、管理工作：項(xiàng)目所在地土地行政主管部門在土地開發(fā)整理復(fù)墾有關(guān)政策配套、管理機(jī)制與手段、應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)等方面工作比較突出。

3、建設(shè)規(guī)模：不高于重點(diǎn)項(xiàng)目同等類型建設(shè)規(guī)模。

4、資金配套：國家根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算安排投資。項(xiàng)目投資以中央資金為主，地方進(jìn)行資金配套。地方配套資金來源為新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)地方分配部分和其它與耕地開發(fā)有關(guān)的資金以及社會(huì)籌資。

（三）補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)條件

1、項(xiàng)目所在地區(qū)：貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、受災(zāi)地區(qū)。通過項(xiàng)目建設(shè)，能增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。

2、建設(shè)規(guī)模：項(xiàng)目相對(duì)集中連片，丘陵山區(qū)100公頃（1500畝）以上，平原地區(qū)200公頃（3000畝）以上。

3、資金配套：國家根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。其于資金由各?。▍^(qū)、市）根據(jù)地方各級(jí)財(cái)力自行解決。

第八條

項(xiàng)目申報(bào)要求：

（一）規(guī)劃建設(shè)期：重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)期不超過3年，補(bǔ)助項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)期一般為1年。

（二）資金使用范圍：符合國土資源部《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定。

（三）投資額度：依據(jù)當(dāng)?shù)赝恋亻_發(fā)整理復(fù)墾建設(shè)實(shí)際情況進(jìn)行投資測算，但項(xiàng)目投資標(biāo)準(zhǔn)不得超過規(guī)定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。

（四）項(xiàng)目評(píng)估論證：重點(diǎn)項(xiàng)目與示范項(xiàng)目應(yīng)由省級(jí)土地行政主管部門對(duì)項(xiàng)目可行性組織評(píng)估論證。補(bǔ)助項(xiàng)目可不予評(píng)估論證。

第九條

項(xiàng)目申報(bào)材料：

（一）?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門申請(qǐng)報(bào)告；

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告與評(píng)估意見；

（三）?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門出具的項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃（土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃）的審核意見；

（四）涉及土地開發(fā)的有關(guān)批復(fù)文件；

（五）項(xiàng)目總體規(guī)劃圖、項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖；

（六）其它有關(guān)資料（如有關(guān)影像資料等）。

第十條 國土資源部根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算，每年對(duì)續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)行核定。?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織上報(bào)核定續(xù)建項(xiàng)目所需材料，上報(bào)材料時(shí)間為每年7月。核定續(xù)建項(xiàng)目的上報(bào)材料包括：

（一）項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算實(shí)施情況；

（二）續(xù)建計(jì)劃任務(wù)；

（三）配套資金承諾意見。

第三章 項(xiàng)目審查和項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算下達(dá)

第十一條

國土資源部對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查，其中，對(duì)建設(shè)規(guī)模超過600公頃（9000畝，含9000畝）的重點(diǎn)項(xiàng)目組織進(jìn)行評(píng)估，符合規(guī)定要求的，納入部土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫（備選庫）；并通知有關(guān)?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門組織項(xiàng)目申報(bào)單位，按規(guī)定要求編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算，逐級(jí)上報(bào)。

省（區(qū)、市）土地行政主管部門對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算進(jìn)行審核，將審核同意的項(xiàng)目排列優(yōu)先順序，報(bào)國土地資源部。每年上報(bào)時(shí)間不遲于5月底。

第十二條 國土資源部對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算進(jìn)行審查，符合部有關(guān)規(guī)定的，納入部土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫（初審庫）。

第十三條 國土地資源部根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、土地利用計(jì)劃、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收入預(yù)算、項(xiàng)目入庫（初審庫）情況、項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成情況等，組織編制國家項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算，并通過部專題會(huì)議或部長辦公室會(huì)議確定。

國家項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算中的項(xiàng)目是在各省（區(qū)、市）推薦意見的基礎(chǔ)上，從部土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫（初審庫）中篩選。

對(duì)于續(xù)建項(xiàng)目，在項(xiàng)目承擔(dān)單位按時(shí)保質(zhì)完成上一項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)與預(yù)算且上報(bào)材料符合要求的前提下，按原批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與期限，納入項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算。

第十四條

國土資源部將國家項(xiàng)目預(yù)算報(bào)送財(cái)政部，經(jīng)同意后，由財(cái)政部和國土資源部共同下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算。

下達(dá)執(zhí)行的國家項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算中的項(xiàng)目納入部土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫（預(yù)算庫）并予以公告。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施管理

第十五條

項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)批準(zhǔn)下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織項(xiàng)目實(shí)施。

批準(zhǔn)下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算和申報(bào)的項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算不一致的，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算執(zhí)行，并將實(shí)施方案逐級(jí)上報(bào)國土資源部備案。

第十六條 項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)實(shí)行公告、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目法人、工程監(jiān)理等管理制度。

項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)采取合同管理方式。由項(xiàng)目申報(bào)單位與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂實(shí)施合同，并按照合同規(guī)定嚴(yán)格管理。

第十七條

各級(jí)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。

?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)每半年組織項(xiàng)目申報(bào)單位向國土資源部報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況。

第十八條

項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，原則上不得修改。因特殊原因需調(diào)整的，須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十九條 項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)明確土地權(quán)屬關(guān)系，項(xiàng)目實(shí)施過程中一般不作權(quán)屬調(diào)整；項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照可行性研究報(bào)告中土地權(quán)屬調(diào)整方案及時(shí)進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整、變更調(diào)查和登記發(fā)證等工作。

第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收及成果管理

第二十條

年未或項(xiàng)目竣工后，土地行政主管部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算，按照國土資源部《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》及有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織項(xiàng)目的驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按規(guī)定做好項(xiàng)目的結(jié)算或決算工作。

項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行情況、項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量、資金配套與使用情況、土地使用管理與工程管護(hù)措施、土地權(quán)屬管理、檔案資料管理等。

第二十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收采取自下而上方式進(jìn)行。

（一）自查。項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成后，縣（市、區(qū)）或地（市）土地行政主管部門組織開展自查；自查完成后，向?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并將自查情況和有關(guān)材料一并上報(bào)。

（二）初驗(yàn)。有關(guān)?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門在接到驗(yàn)收申請(qǐng)后，及時(shí)組織驗(yàn)收組，對(duì)自查成果進(jìn)行初驗(yàn)。在本?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)，所有項(xiàng)目初驗(yàn)后，將所有項(xiàng)目的建設(shè)與初驗(yàn)情況進(jìn)行匯總，報(bào)國土資源部。

（三）終驗(yàn)。國土資源部根據(jù)省（區(qū)、市）初驗(yàn)情況，組織進(jìn)行項(xiàng)目終驗(yàn)。其中，補(bǔ)助項(xiàng)目委托有關(guān)省（區(qū)、市）土地行政主管部門進(jìn)行終驗(yàn)。

國土資源部根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收情況對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算完成情況予以總結(jié)和公布。

第二十二條 國土資源部在組織進(jìn)行項(xiàng)目終驗(yàn)后確認(rèn)項(xiàng)目任務(wù)完成的，作為該項(xiàng)目下一續(xù)建的依據(jù)；確認(rèn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)全部完成并通過竣工驗(yàn)收的，頒發(fā)項(xiàng)目合格證書。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)令限期整改；規(guī)定期限內(nèi)不糾正的，停止安排下一項(xiàng)目計(jì)劃并取消項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）申報(bào)項(xiàng)目資格。發(fā)現(xiàn)有截留、挪用和擠占項(xiàng)目資金等違紀(jì)、違規(guī)行為的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

第二十三條

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，新增耕地納入省級(jí)補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫。使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)形成的新增耕地不得作為建設(shè)占用耕地的占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地指標(biāo)。

第二十四條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后新增耕地要嚴(yán)格加以保護(hù)，并不斷提高質(zhì)量，符合條件的，劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。新增耕地與其它農(nóng)用地應(yīng)及時(shí)加以利用，未確定土地使用權(quán)的，可通過承包、租賃、拍賣等方式確定土地使用權(quán)。

第二十五條

項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)做好項(xiàng)目成果有關(guān)檔案管理工作，從項(xiàng)目申報(bào)到驗(yàn)收通過的有關(guān)文件和資料，要收集整理，立卷歸檔，妥善保管。

第六章 附 則

第二十六條

各?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，參照本辦法規(guī)定，制定使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)地方分配部分安排的土地開發(fā)整理項(xiàng)目的管理辦法，并報(bào)國土資源部備案。

第二十七條 本辦法由國土資源部負(fù)責(zé)解釋。第二十八條 本辦法自頒布之日起施行。

第四篇：重慶市區(qū)縣投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法

重慶市區(qū)縣投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，規(guī)范和促進(jìn)區(qū)縣投資土地開發(fā)整理工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《重慶市土地管理規(guī)定》（渝府令第53號(hào)）、《國土資源部土地開發(fā)整理若干意見》（國土資發(fā)[2003]363號(hào)）等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)區(qū)縣投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理。

本辦法所稱區(qū)縣投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”）指區(qū)縣（自治縣）國土資源行政主管部門（以下簡稱“區(qū)縣國土管理部門”）為實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，使用本級(jí)管理的土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金或其它自籌資金實(shí)施的土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾項(xiàng)目。

第三條 重慶市國土資源和房屋管理局（以下簡稱“市國土房管局”）是全市土地開發(fā)整理行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)研究制定項(xiàng)目政策規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范和補(bǔ)充耕地計(jì)劃，發(fā)布項(xiàng)目指南，實(shí)施入庫項(xiàng)目核查和備案，確認(rèn)項(xiàng)目新增耕地并頒發(fā)合格證，負(fù)責(zé)項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。

區(qū)縣國土管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目行政主管部門，負(fù)責(zé)申報(bào)補(bǔ)充耕地計(jì)劃，確定計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目和項(xiàng)目踏勘選址，組織審查項(xiàng)目勘測資料和實(shí)施方案，申請(qǐng)項(xiàng)目入庫備案，辦理項(xiàng)目入庫手續(xù)，監(jiān)管項(xiàng)目實(shí)施和工程監(jiān)理，會(huì)同農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門實(shí)施項(xiàng)目竣工和基本農(nóng)田補(bǔ)劃驗(yàn)收，組織實(shí)施權(quán)屬調(diào)整和后期管護(hù)與利用等。

區(qū)縣國土管理部門在當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和市國土房管局的指導(dǎo)監(jiān)督下開展工作，對(duì)項(xiàng)目管理和實(shí)施的合法性、合規(guī)性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

區(qū)縣國土管理部門土地整理專業(yè)機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目承擔(dān)單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，組織項(xiàng)目工程招標(biāo)，選擇工程監(jiān)理，管理工程施工，組織項(xiàng)目竣工初驗(yàn)和工程交接。

第四條 項(xiàng)目管理堅(jiān)持以下原則：

（一）權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一的原則；

（二）公開、公平、公正的原則；

（三）簡化程序，提高效率的原則；

（四）規(guī)范管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

第二章 前期工作

第五條 項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃管理。當(dāng)年1月30日前，區(qū)縣國土管理部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃、土地利用計(jì)劃，向市國土房管局申報(bào)補(bǔ)充耕地計(jì)劃。

市國土房管局根據(jù)全市土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃、土地利用計(jì)劃、新增耕地潛力分布和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，在3月30日前下達(dá)區(qū)縣補(bǔ)充耕地計(jì)劃，發(fā)布項(xiàng)目指南。第六條 區(qū)縣國土管理部門根據(jù)補(bǔ)充耕地計(jì)劃和項(xiàng)目指南，在村社申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建議、項(xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào)的基礎(chǔ)上，組織開展項(xiàng)目踏勘選址，確定計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目。

項(xiàng)目踏勘選址應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃和項(xiàng)目指南，圍繞基本農(nóng)田保護(hù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌、扶貧濟(jì)困、地災(zāi)搬遷避讓、新增耕地潛力等實(shí)際情況，先易后難，分步實(shí)施，以土地整理、土地復(fù)墾為主，適度土地開發(fā)。

第七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位按照區(qū)縣國土管理部門確定的計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目，安排開展實(shí)施項(xiàng)目的前期工作。可在市國土房管局建立的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)目錄庫中隨機(jī)抽取或公開擇優(yōu)選擇土地測繪機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目區(qū)1：2000土地勘測。

土地勘測應(yīng)符合重慶市土地開發(fā)整理項(xiàng)目測繪管理相關(guān)規(guī)定，成果應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范。

第八條 區(qū)縣國土管理部門應(yīng)組織審查項(xiàng)目區(qū)土地勘測成果，并出具審查意見書。

第九條 計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目應(yīng)編制項(xiàng)目實(shí)施方案。編制單位可在市國土房管局建立的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)目錄庫中隨機(jī)抽取或公開擇優(yōu)選擇。

實(shí)施方案編制應(yīng)因地制宜，科學(xué)規(guī)劃工程布局，準(zhǔn)確計(jì)算工程數(shù)量和合理預(yù)算工程投資，并符合有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，滿足新增耕地確認(rèn)要求并能夠指導(dǎo)項(xiàng)目工程實(shí)施。實(shí)施方案主要建設(shè)內(nèi)容應(yīng)在項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行公示，廣泛征求項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾和基層組織意見。

第十條 區(qū)縣國土管理部門應(yīng)組織專家評(píng)審項(xiàng)目實(shí)施方案，并出具評(píng)審意見書。

實(shí)施方案評(píng)審工作應(yīng)符合《重慶市區(qū)縣投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施方案評(píng)審辦法》有關(guān)規(guī)定。

第十一條 項(xiàng)目實(shí)行核查、備案管理制度。

區(qū)縣國土管理部門在組織開展項(xiàng)目前期工作時(shí)，應(yīng)告知市國土房管局并接受其核查；在辦理項(xiàng)目入庫手續(xù)前，應(yīng)向市國土房管局申請(qǐng)項(xiàng)目備案并取得項(xiàng)目備案通知書。

第十二條 申請(qǐng)項(xiàng)目備案提交以下資料：

（一）項(xiàng)目備案申請(qǐng)表；

（二）項(xiàng)目踏勘選址報(bào)告；

（三）項(xiàng)目區(qū)最新變更的1：1萬標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖（標(biāo)明項(xiàng)目區(qū)邊界）、1：2000土地勘測成果資料及審查意見書；

（四）項(xiàng)目區(qū)最新變更的土地利用現(xiàn)狀臺(tái)帳；

（五）項(xiàng)目實(shí)施方案及評(píng)審意見書；

（六）項(xiàng)目1：2000規(guī)劃圖；

（七）項(xiàng)目涉及部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、農(nóng)民群眾意見材料；

（八）項(xiàng)目資金來源說明；

（九）項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖片資料（遠(yuǎn)近景各5組）。區(qū)縣國土管理部門對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目備案資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。凡資料有偽造、虛假的，市國土房管局將不予備案，并視其責(zé)任予以通報(bào)。

第十三條 市國土房管局受理項(xiàng)目備案申請(qǐng)后，除特殊情況外，在10個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目備案工作，出具項(xiàng)目備案通知書或不予備案通知書。

第十四條 項(xiàng)目備案審查內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)備案資料是否齊備、規(guī)范；

（二）項(xiàng)目選定是否合理、合法、合規(guī)；

（三）項(xiàng)目新增耕地?cái)?shù)量是否可行；

（四）項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；

（五）項(xiàng)目新增耕地質(zhì)量是否滿足按等級(jí)折算要求。第十五條 區(qū)縣國土管理部門根據(jù)項(xiàng)目備案通知書，在10個(gè)工作日內(nèi)辦理項(xiàng)目入庫手續(xù)。逾期未辦理入庫手續(xù)或不按備案資料入庫的項(xiàng)目，市國土房管局不受理其新增耕地確認(rèn)申請(qǐng)。

第三章 項(xiàng)目實(shí)施

第十六條 項(xiàng)目按國家、重慶市土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理規(guī)定，實(shí)行法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制、公告制和審計(jì)制。

項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目法人。

第十七條 土地平整等分布較廣、技術(shù)含量較低且難以量化的建設(shè)任務(wù)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾有實(shí)施意愿并具備實(shí)施條件的，由承擔(dān)單位或委托項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社組織農(nóng)民群眾實(shí)施，資金直接兌付給農(nóng)民；當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾不具備實(shí)施條件或沒有實(shí)施意愿的，應(yīng)征得項(xiàng)目區(qū)村民代表大會(huì)或三分之二以上農(nóng)戶同意，并對(duì)實(shí)施方式予以公告后，納入工程施工招標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)。

第十八條 項(xiàng)目應(yīng)充分發(fā)揮項(xiàng)目區(qū)基層組織、農(nóng)民群眾的作用，鼓勵(lì)其參與項(xiàng)目工程施工監(jiān)督。

項(xiàng)目區(qū)基層組織、農(nóng)民群眾監(jiān)督情況作為項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收、新增耕地確認(rèn)的重要依據(jù)。基層組織、農(nóng)民群眾參與工程項(xiàng)目監(jiān)管補(bǔ)助可在工程監(jiān)理費(fèi)結(jié)余或管理費(fèi)用中列支。

第十九條 項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按經(jīng)備案和批準(zhǔn)的實(shí)施方案組織工程施工。確需變更的，按以下情形處理：

（一）不涉及變更項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模、范圍、新增耕地面積、工程重大布局和降低投資標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由施工單位提出變更方案，經(jīng)工程監(jiān)理、實(shí)施方案編制單位和承擔(dān)單位同意，報(bào)區(qū)縣國土管理部門批準(zhǔn)。

（二）涉及變更項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模、范圍、重大工程布局和降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)向市國土房管局申請(qǐng)變更備案，取得變更備案通知書后，由區(qū)縣國土管理部門批準(zhǔn)變更方案。

第二十條 變更備案申請(qǐng)由區(qū)縣國土部門提出，并報(bào)送以下資料：

（一）變更備案申請(qǐng)；

（二）項(xiàng)目變更方案（含圖件）；

（三）工程監(jiān)理單位意見；

（四）實(shí)施方案編制單位意見；

（五）項(xiàng)目承擔(dān)單位意見；

（六）項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾意見；

（七）涉及變更區(qū)域的照片（遠(yuǎn)近景各5組）。

第四章 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與新增耕地確認(rèn) 第二十一條 區(qū)縣國土管理部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。

第二十二條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序

（一）施工單位自檢；

（二）承擔(dān)單位初驗(yàn)；

（三）區(qū)縣國土管理部門組織竣工驗(yàn)收。

第二十三條 項(xiàng)目竣工應(yīng)按照經(jīng)備案及批準(zhǔn)的實(shí)施方案據(jù)實(shí)驗(yàn)收。主要單項(xiàng)工程、新增耕地質(zhì)量等可組織相關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，形成專項(xiàng)驗(yàn)收意見，作為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的依據(jù)。

第二十四條 市國土房管局負(fù)責(zé)項(xiàng)目新增耕地確認(rèn)和發(fā)證。新增耕地確認(rèn)應(yīng)具備以下條件：

（一）完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)；

（二）完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；

（三）有書面申請(qǐng)新增耕地確認(rèn)表；

（四）申請(qǐng)新增耕地確認(rèn)資料齊備、規(guī)范。

第二十五條 項(xiàng)目新增耕地確認(rèn)由區(qū)縣國土管理部門向市國土房管局提出申請(qǐng)，并報(bào)送以下資料：

（一）申請(qǐng)項(xiàng)目新增耕地確認(rèn)資料

1、申請(qǐng)項(xiàng)目新增耕地確認(rèn)表；

2、項(xiàng)目備案通知書和入庫通知書；

3、經(jīng)備案及批準(zhǔn)的實(shí)施方案（含項(xiàng)目規(guī)劃圖，涉及變更的提供經(jīng)批準(zhǔn)的變更方案）；

4、項(xiàng)目竣工報(bào)告及其相關(guān)附件； 5、1：2000項(xiàng)目竣工圖、1：1萬土地開發(fā)整理前后的土地利用現(xiàn)狀圖及電子光盤；

6、項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告及批復(fù)文件；

7、項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告；

8、新增耕地測算報(bào)告；

9、新增耕地分等報(bào)告；

10、工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告和農(nóng)民群眾監(jiān)督資料；

11、土地權(quán)屬調(diào)整情況報(bào)告；

12、項(xiàng)目實(shí)施前后對(duì)比圖片（遠(yuǎn)、近景各5組）；

13、項(xiàng)目招投標(biāo)資料及相關(guān)合同、協(xié)議書；

14、項(xiàng)目工程質(zhì)量檢驗(yàn)資料；

15、項(xiàng)目工程移交及后期管護(hù)資料；

16、據(jù)實(shí)驗(yàn)收項(xiàng)目的圖、表、冊(cè)及驗(yàn)收意見。

（二）項(xiàng)目新增耕地補(bǔ)劃基本農(nóng)田圖件、表冊(cè)、責(zé)任書。項(xiàng)目竣工圖測繪、新增耕地測算分別由項(xiàng)目工程施工單位和項(xiàng)目承擔(dān)單位委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在市國土房管局建立的專業(yè)機(jī)構(gòu)目錄庫中隨機(jī)抽取或擇優(yōu)選擇。項(xiàng)目竣工報(bào)告包括項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量情況、資金使用與管理情況、土地權(quán)屬調(diào)整情況、工程管護(hù)措施、投資預(yù)期效益分析和項(xiàng)目組織管理的主要措施、經(jīng)驗(yàn)、存在的問題、改進(jìn)措施及文檔管理情況；竣工報(bào)告附件包括項(xiàng)目建設(shè)情況表、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支情況表、前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表。

項(xiàng)目竣工圖在項(xiàng)目規(guī)劃圖的基礎(chǔ)上實(shí)地補(bǔ)測和修測，包括地形、地類和工程等內(nèi)容，工程內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行編號(hào)和列表。

項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告由項(xiàng)目承擔(dān)單位編制，區(qū)縣國土管理部門或財(cái)政部門批復(fù)。

項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告包括工程造價(jià)審核和財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容，由區(qū)縣審計(jì)機(jī)關(guān)或具有審計(jì)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具。

新增耕地測算樣方測量中，樣方布設(shè)應(yīng)按典型性、代表性的原則隨機(jī)選擇，符合統(tǒng)計(jì)分析要求。不同坡度、類型的樣方數(shù)各不少于2個(gè)，單個(gè)樣方面積不小于1公頃，樣方總面積不低于建設(shè)規(guī)模的5%.新增耕地分等報(bào)告編制應(yīng)符合《農(nóng)用地分等規(guī)程（TD/T1004-2003）》。新增耕地補(bǔ)劃基本農(nóng)田圖件以項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖為底圖編制，用文字標(biāo)注補(bǔ)劃基本農(nóng)田的數(shù)量，以線條標(biāo)注補(bǔ)劃范圍。

項(xiàng)目實(shí)施前后圖片應(yīng)具有相同的參照物。

第二十六條 申請(qǐng)新增耕地確認(rèn)資料的核查，由市國土房管局委托專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施。申請(qǐng)新增耕地確認(rèn)資料通過專業(yè)機(jī)構(gòu)核查后，市國土房管局在15個(gè)工作日內(nèi)，組織有關(guān)部門和專家，組成新增耕地確認(rèn)專家組，實(shí)施項(xiàng)目新增耕地確認(rèn)工作。新增耕地確認(rèn)專家組對(duì)新增耕地確認(rèn)結(jié)果負(fù)責(zé)。

第二十七條 新增耕地確認(rèn)程序

（一）聽取項(xiàng)目工程建設(shè)情況和項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收情況報(bào)告；

（二）查閱有關(guān)資料；

（三）實(shí)地查驗(yàn)新增耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量情況，聽取項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾和基層組織的意見；

（四）反饋新增耕地確認(rèn)情況。

實(shí)地查驗(yàn)采取抽查的方式，抽查比例不低于實(shí)施總面積的10%.其中，面積超過1公頃的土地開發(fā)、土地復(fù)墾地塊為必查內(nèi)容。

第二十八條 項(xiàng)目新增耕地確認(rèn)中發(fā)現(xiàn)擅自違規(guī)縮減項(xiàng)目資金、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或改變項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模、范圍、工程數(shù)量、工程重大布局等對(duì)新增耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量影響較大的問題，應(yīng)中止確認(rèn)工作。

新增耕地確認(rèn)不合格的項(xiàng)目，由區(qū)縣國土管理部門組織限期整改后重新申請(qǐng)新增耕地確認(rèn)。

第二十九條 新增耕地確認(rèn)合格的項(xiàng)目，市國土房管局頒發(fā)《重慶市建設(shè)項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡開發(fā)整理合格證》。經(jīng)確認(rèn)并發(fā)證的新增耕地，可用于本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡或申請(qǐng)市級(jí)新增耕地儲(chǔ)備指標(biāo)收購。經(jīng)確認(rèn)的新增耕地應(yīng)納入土地利用變更調(diào)查。

第五章 附則 第三十條 本辦法由重慶市國土房管局負(fù)責(zé)解釋。第三十一條 本辦法施行之日，《重慶市區(qū)縣（自治縣）投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理實(shí)施辦法（試行）》（渝國土房管發(fā)[2002]98號(hào)文）同時(shí)廢止。其它涉及區(qū)縣投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的以本辦法為準(zhǔn)；本辦法未明確的，執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定。

第三十二條 本辦法自頒布之日起施行。

第五篇：四川省省投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法

四川省省投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法

第一條

為加強(qiáng)省投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目的管理，切實(shí)做好耕地占補(bǔ)平衡和總量動(dòng)態(tài)平衡工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱省投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目(以下簡稱項(xiàng)目)是指省級(jí)收繳耕地開墾費(fèi)和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)安排的土地開發(fā)整理項(xiàng)目。項(xiàng)目包括重點(diǎn)項(xiàng)目和補(bǔ)助項(xiàng)目。重點(diǎn)項(xiàng)目是指由省全額投資的土地開發(fā)整理項(xiàng)目；補(bǔ)助項(xiàng)目是指給予適當(dāng)補(bǔ)助資金的土地開發(fā)整理項(xiàng)目。

第三條

確定項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

(一)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用；

(二)增加有效耕地面積，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡；

(三)符合土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃；

(四)以土地整理和工礦廢棄地復(fù)墾為主，適度開發(fā)未利用土地。

第四條

省國土資源廳負(fù)責(zé)組織編制預(yù)算和項(xiàng)目的確定、預(yù)算審查、實(shí)施監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收、補(bǔ)充耕地指標(biāo)分配等管理工作。

四川省土地統(tǒng)征整理事務(wù)中心受國土資源廳委托負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)性和事務(wù)性工作。參與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制；監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施；指導(dǎo)竣工驗(yàn)收前資料整理和負(fù)責(zé)面積復(fù)核工作。

第五條

項(xiàng)目投資實(shí)行一次性安排，超支不補(bǔ)。

第六條

補(bǔ)充耕地指標(biāo)分配：重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)充耕地指標(biāo)由省管理使用；補(bǔ)助項(xiàng)目補(bǔ)充耕地指標(biāo)按項(xiàng)目決算投資比例分配。

第七條

資金使用范圍應(yīng)符合國土資源部《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定。

第八條

項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目所在地的縣(市、區(qū))國土資源管理部門，具體承擔(dān)項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施工

作。項(xiàng)目由縣(市、區(qū))國土資源管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市、州國土資源管理部門審核后集中上報(bào)，項(xiàng)目實(shí)行一年一報(bào)，一年一定。項(xiàng)目申報(bào)截止日期為每年十二月三十一日。

經(jīng)省國土資源廳和省財(cái)政廳同意，四川省土地統(tǒng)征整理事務(wù)中心可以單獨(dú)承擔(dān)個(gè)別項(xiàng)目的實(shí)施。

第九條

項(xiàng)目申報(bào)，應(yīng)符合下列條件：

(一)基礎(chǔ)條件：項(xiàng)目所在地區(qū)應(yīng)有土地開發(fā)整理所必需的水、路、電、防洪堤等配套基礎(chǔ)設(shè)施。

(二)項(xiàng)目規(guī)模：土地開發(fā)單塊面積不低于200畝；土地整理2000——6000畝，相對(duì)連片，單片面積不低于200畝；工礦廢棄地復(fù)墾200——1500畝，單片面積不低于100畝。項(xiàng)目新增耕地面積：土地開發(fā)項(xiàng)目新增耕地面積不低于項(xiàng)目區(qū)總面積的60％；土地復(fù)墾項(xiàng)目新增耕地面積不低于項(xiàng)目區(qū)總面積的40％；土地整理項(xiàng)目新增耕地面積不低于項(xiàng)目區(qū)總面積的10％。

第十條

申報(bào)項(xiàng)目立項(xiàng)，應(yīng)提交下列材料

1、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；

2、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

3、土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃圖；

4、項(xiàng)目的平面布置圖；

5、項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖；

6、投資概算表；

7、土地證書復(fù)印件或土地權(quán)屬證明材料。

第十一條

項(xiàng)目立項(xiàng)審批按有關(guān)規(guī)定辦理。項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，作為開展規(guī)劃設(shè)計(jì)和資金預(yù)算編制的依據(jù)，編制完成后，上報(bào)省廳審批。

第十二條

申報(bào)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算審批階段，應(yīng)提交下列材料

1、土地開發(fā)整理項(xiàng)目勘測定界圖；

2、土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃圖；

3、土地開發(fā)整理項(xiàng)目單體工程設(shè)計(jì)圖；

4、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告；

5、項(xiàng)目預(yù)算書。

第十三條

項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和資金預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位與省國土資源廳簽訂土地開發(fā)整理項(xiàng)目任務(wù)書，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施工作。任務(wù)書應(yīng)規(guī)定任務(wù)、工期、投資、資金撥付、補(bǔ)充耕地指標(biāo)分配、工程質(zhì)量等內(nèi)容。重點(diǎn)項(xiàng)目承擔(dān)單位每季度末應(yīng)向省廳報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況。

第十四條

資金撥付和使用按省國土資源廳和省財(cái)政廳規(guī)定執(zhí)行。

第十五條

項(xiàng)目實(shí)行公告、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目法人和工程監(jiān)理等管理制度。

第十六條

項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目的承擔(dān)單位在完成項(xiàng)目決算并經(jīng)審計(jì)后，向省國土資源廳提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，由省廳按部頒規(guī)定組織項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，補(bǔ)充耕地按投資比例納入各級(jí)補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫。省級(jí)補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫由四川省國土資源廳管理。

第十七條

本辦法由省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第十八條

本辦法自公布之日起開始施行。