第一篇：福建省國土資源廳《福建省臨時用地管理辦法(試行)》(閩國土資文〔2002〕68號_2002年5月1日頒布實施)

福建省國土資源廳

福建省臨時用地管理辦法（試行）

閩國土資文〔2002〕68號（2002年5月1日頒布實施）

第一條 為了加強臨時用地管理，規(guī)范行政管理行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、國務院《土地復墾規(guī)定》、《福建省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱臨時用地，是指建設用地單位和個人在短期內(nèi)使用的、與生產(chǎn)生活或建設工程相關聯(lián)的各種不宜辦理征地與農(nóng)用地轉用手續(xù)的臨時性用地。

臨時用地包括下列種類：

（一）工程建設施工臨時用地，包括工程建設施工中設置的臨時攪拌站、預制場、材料堆場，施工道路和其他臨時工棚用地，工程建設過程中棄土用地，架設地上線路、鋪設地下管線和其他地下工程所需臨時使用的土地；

（二）工程勘察、地質(zhì)勘查過程中的臨時用地，包括廠址、壩址、鐵路公路選址等需要對工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進行勘測，探礦、采礦需要對礦藏情況進行勘查所需臨時使用的土地；

（三）臨時性的取土、采礦用地；

（四）未固化的畜牧、養(yǎng)殖設施用地；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定和設區(qū)市土地行政主管部門認為確需辦理審批手續(xù)的其他臨時用地。

第三條 縣級以上地方人民政府土地行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)臨時用地的管理和監(jiān)督工作。

第四條 臨時用地實行“誰使用、誰復墾”的原則，用地單位和個人應當依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，履行土地復墾義務。

臨時用地單位和個人應當注意保護生態(tài)環(huán)境，防止水土流失和誘發(fā)地質(zhì)災害。

第五條 嚴禁在耕地上取土燒制磚瓦。經(jīng)批準臨時使用耕地取土的單位和個人（以下簡稱臨時用地申請人），應當將耕地耕作層的土壤剝移并堆放在指定地點，統(tǒng)一集中用于其他耕地的土壤改良。臨時用地申請人不得改變臨時用地的批準用途，不得在臨時用地上修建永久性建筑物。

第六條 臨時用地實行許可證制度?！杜R時用地許可證》的有效期不超過２年。用地期滿需要續(xù)期的，應當在期滿前１個月內(nèi)所在市、縣（區(qū)）土地行政主管部門申請，經(jīng)審查核準，可以重新辦理一次續(xù)期手續(xù)。因特殊情況確需再續(xù)期的，應當報省國土資源廳核準。

第七條 臨時使用國有或者農(nóng)民集體所有的土地，應當分別與原國有土地經(jīng)營單位、集體土地所有權單位或原土地承包經(jīng)營者簽訂臨時用地合同；臨時使用國有未利用地的，應當與縣、市人民政府土地行政主管部門簽訂臨時用地合同。合同應當載明下列事項：

（一）合同雙方的自然狀況；

（二）用地的地點、四至范圍、面積與土地現(xiàn)狀地類；

（三）土地用途和使用期限；

（四）土地復墾整治的措施；

（五）土地補償費、青苗和地上附著物的補償標準、金額、支付方式與期限；

（六）違約責任；

（七）其他需要載明的事項。

第八條 臨時用地申請人提出用地申請時，應當依照國務院《土地復墾規(guī)定》，向市、縣（區(qū)）土地行政主管部門預繳土地復墾費用。土地復墾費用根據(jù)土地被破壞程度、復墾標準和復墾工程量，在市、縣（區(qū)）土地行政主管部門與臨時用地申請人簽訂的土地復墾整治協(xié)議中確定。預繳的土地復墾費用應當存入指定的銀行專戶，不得挪作他用。

第九條 核準臨時用地申請和頒發(fā)《臨時用地許可證》的權限為：

（一）使用非耕地的，由所在地縣級土地行政主管部門核準并頒發(fā)《臨時用地許可證》；

（二）使用基本農(nóng)田保護區(qū)以外的耕地２０００平方米以下的，報經(jīng)設區(qū)的市人民政府土地行政主管部門核準后，由所在地縣級土地行政主管部門頒發(fā)《臨時用地許可證》；

（三）使用基本農(nóng)田或使用基本農(nóng)田保護區(qū)以外的耕地２０００平方米以上的，報經(jīng)省國土資源廳核準后，由所在地縣級土地行政主管部門頒發(fā)《臨時用地許可證》。

第十條 《臨時用地許可證》的申領程序為：

（一）提出申請。臨時用地申請人持下列文件、資料，向所在地的市、縣（區(qū)）土地行政主管部門領取、填寫《申領〈臨時用地許可證〉呈報表》：

１．臨時用地申請書；

２．申請人的身份證明；

３．臨時用地合同；

４．臨時用地范圍圖（比例尺１∶５００或１∶１０００）；

５．臨時使用城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地，應附具城市規(guī)劃行政主管部門同意的意見。

（二）審核報批。市、縣（區(qū)）土地行政主管部門對臨時用地申請及臨時用地合同等資料進行審查。臨時用地申請要件齊全符合條件的，應當與申請人簽訂土地復墾整治協(xié)議書。市、縣土地行政主管部門應當在受理之日起１５日內(nèi)予以核準或轉報；對使用耕地的，應當提出審核意見后，轉報有權機關核準，有批準權的土地行政主管部門應當在收到轉報件之日起１０內(nèi)予以核準，書面通知所在地市、縣（區(qū)）土地行政主管部門頒發(fā)《臨時用地許可證》。臨時用地申請不符合條件的，應當在收到申請之日起５日內(nèi)書面通知申請人，并說明理由。

（三）繳納費用。臨時用地申請及合同經(jīng)市、縣（區(qū)）土地行政主管部門核準后，申請人應當按照臨時用地合同的約定支付土地補償費，并按土地復墾整治協(xié)議的約定預繳土地復墾費用。

（四）頒發(fā)證書。所在市、縣（區(qū)）土地行政管理部門應當在申請人繳清土地補償費和土地復墾費用之日起５日內(nèi)頒發(fā)《臨時用地許可證》。

（五）提供土地。市、縣（區(qū)）土地行政主管部門應當在臨時用地申請人領取《臨時用地許可證》之日起７日內(nèi)根據(jù)臨時用地合同到實地劃定用地范圍，提供用地。

第十一條 市、縣（區(qū)）土地行政主管部門受理臨時用地申請時，應當對下列事項進行審查：

（一）用地申請是否符合條件；

（二）申請的各種文件、圖件資料是否齊全和符合規(guī)范；

（三）臨時用地的界址是否清楚，土地利用現(xiàn)狀分類面積是否準確；

（四）土地補償費的標準、支付方式等是否合理；

（五）土地復墾整治的保證措施是否落實。

第十二條 市、縣（區(qū)）土地行政主管部門與臨時用地申請人簽訂的土地復墾整治協(xié)議應當載明下列事項：

（一）協(xié)議雙方的自然狀況；

（二）需要復墾整治地塊的坐落、四至范圍、面積與土地現(xiàn)狀；

（三）土地復墾整治的期限；

（四）臨時用地申請人自行恢復種植條件或土地原貌的具體措施、標準和驗收辦法；

（五）預繳土地復墾費用的估算標準、數(shù)額、方式和繳納期限；

（六）臨時用地申請人不能自行恢復種植條件或土地原貌所應承擔的責任，包括預繳的土地復墾費用不予退還，由市、縣（區(qū)）土地行政主管部門安排用于土地復墾整治；

（七）雙方認為需要載明的其他事項。

第十三條 臨時用地申請人對所使用的土地，應當根據(jù)地類、土地年產(chǎn)值和實際使用期限（含臨時用地期滿后，進行土地復墾整治的期限）逐年支付土地補償費。具體補償標準由雙方在臨時用地合同中約定。地質(zhì)勘查臨時用地的補償標準，按照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 臨時用地的土地補償費應當支付給原土地承包經(jīng)營者；所使用的土地屬于國有或集體未利用地的，分別支付給市、縣（區(qū)）土地行政主管部門和集體土地所有權單位。

第十五條 臨時用地申請人所使用的土地屬于耕地的，應當自用地期滿之日起１年內(nèi)恢復種植條件；屬于其他土地的，應當按臨時用地合同約定的期限恢復土地原貌。

臨時用地申請人在用地期滿后自行恢復種植條件或土地原貌的，經(jīng)驗收后，市、縣（區(qū)）土地行政主管部門應當自驗收合格之日起５日內(nèi)退還其預繳的土地復墾費用；臨時用地申請人不履行恢復種植條件或土地原貌義務的，其預繳的土地復墾費用不予退還，由市、縣（區(qū)）土地行政主管部門組織土地復墾整治。

第十六條 臨時用地期滿拒不歸還土地，或在臨時用地上修建永久性建筑物的，分別依照《中華人民共和國土地管理法》第八十條、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十三條和《福建省實施中華人民共和國土地管理法辦法》第五十三條的規(guī)定予以處罰。

第十七條 《臨時用地許可證》、《申領〈臨時用地許可證〉呈報表》由省國土資源廳統(tǒng)一印制。

第十八條 本辦法的解釋權屬省國土資源廳。

第十九條 本辦法自２００２年５月１日起施行。

第二十條 本辦法為試行辦法，省政府一旦正式頒布同類規(guī)章或規(guī)范性文件，本辦法即行廢止

第二篇：福建省臨時用地管理辦法(試行)

福建省臨時用地管理辦法（試行）

閩國土資文?2002?68號（2002年5月1日起施行）

第一條

為了加強臨時用地管理，規(guī)范行政管理行為，根據(jù)?中華人民共和國土地管理法?、國務院?土地復墾規(guī)定?、?福建省實施?中華人民共和國土地管理法?辦法?等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱臨時用地，是指建設用地單位和個人在短期內(nèi)使用的、與生產(chǎn)生活或建設工程相關聯(lián)的各種不宜辦理征地與農(nóng)用地轉用手續(xù)的臨時性用地。

臨時用地包括下列種類：

(一)工程建設施工臨時用地，包括工程建設施工中設置的臨時攪拌站、預制場、材料堆場，施工道路和其他臨時工棚用地，工程建設過程中棄土用地，架設地上線路、鋪設地下管線和其他地下工程所需臨時使用的土地；

(二)工程勘察、地質(zhì)勘查過程中的臨時用地，包括廠址、壩址、鐵路公路選址等需要對工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進行勘測，探礦、采礦需要對礦藏情況進行勘查所需臨時使用的土地；

(三)臨時性的取土、采礦用地；

(四)未固化的畜牧、養(yǎng)殖設施用地；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定和設區(qū)市土地行政主管部門認為確需辦理審批手續(xù)的其他臨時用地。

第三條

縣級以上地方人民政府土地行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)臨時用地的管理和監(jiān)督工作。

第四條

臨時用地實行“誰使用、誰復墾”的原則，用地單位和個人應當依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，履行土地復墾義務。

臨時用地單位和個人應當注意保護生態(tài)環(huán)境，防止水土流失和誘發(fā)地質(zhì)災害。

第五條

嚴禁在耕地上取土燒制磚瓦。經(jīng)批準臨時使用耕地取土的單位和個人(以下簡稱臨時用地申請人)，應當將耕地耕作層的土壤剝移并堆放在指定地點，統(tǒng)一集中用于其他耕地的土壤改良。

臨時用地申請人不得改變臨時用地的批準用途，不得在臨時用地上修建永久性建筑物。

第六條

臨時用地實行許可證制度。?臨時用地許可證?的有效期不超過2年。用地期滿需要續(xù)期的，應當在期滿前1個月內(nèi)所在市、縣(區(qū))土地行政主管部門申請，經(jīng)審查核準，可以重新辦理一次續(xù)期手續(xù)。因特殊情況確需再續(xù)期的，應當報省國土資源廳核準。

第七條

臨時使用國有或者農(nóng)民集體所有的土地，應當分別與原國有土地經(jīng)營單位、集體土地所有權單位或原土地承包經(jīng)營者簽訂臨時用地合同；臨時使用國有未利用地的，應當與縣、市人民政府土地行政主管部門簽訂臨時用地合同。合同應當載明下列事項：

(一)合同雙方的自然狀況；

(二)用地的地點、四至范圍、面積與土地現(xiàn)狀地類；

(三)土地用途和使用期限；

(四)土地復墾整治的措施；

(五)土地補償費、青苗和地上附著物的補償標準、金額、支付方式與期限；

(六)違約責任；

(七)其他需要載明的事項。

第八條

臨時用地申請人提出用地申請時，應當依照國務院?土地復墾規(guī)定?，向市、縣(區(qū))土地行政主管部門預繳土地復墾費用。土地復墾費用根據(jù)土地被破壞程度、復墾標準和復墾工程量，在市、縣(區(qū))土地行政主 管部門與臨時用地申請人簽訂的土地復墾整治協(xié)議中確定。

預繳的土地復墾費用應當存入指定的銀行專戶，不得挪作他用。

第九條

核準臨時用地申請和頒發(fā)?臨時用地許可證?的權限為：

(一)使用非耕地的，由所在地縣級土地行政主管部門核準并頒發(fā)?臨時用地許可證?；

(二)使用基本農(nóng)田保護區(qū)以外的耕地2000平方米以下的，報經(jīng)設區(qū)的市人民政府土地行政主管部門核準后，由所在地縣級土地行政主管部門頒發(fā)?臨時用地許可證?；

(三)使用基本農(nóng)田或使用基本農(nóng)田保護區(qū)以外的耕地2000平方米以上的，報經(jīng)省國土資源廳核準后，由所在地縣級土地行政主管部門頒發(fā)?臨時用地許可證?。

第十條

?臨時用地許可證?的申領程序為：

(一)提出申請。臨時用地申請人持下列文件、資料，向所在地的市、縣(區(qū))土地行政主管部門領取、填寫?申領?臨時用地許可證?呈報表?：

1．臨時用地申請書；

2．申請人的身份證明；

3．臨時用地合同；

4．臨時用地范圍圖(比例尺1∶500或1∶1000)；

5．臨時使用城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地，應附具城市規(guī)劃行政主管部門同意的意見。

(二)審核報批。市、縣(區(qū))土地行政主管部門對臨時用地申請及臨時用地合同等資料進行審查。臨時用地申請要件齊全符合條件的，應當與申請人簽訂土地復墾整治協(xié)議書。市、縣土地行政主管部門應當在受理之日起15日內(nèi)予以核準或轉報；對使用耕地的，應當提出審核意見后，轉報有權機關核準，有批準權的土地行政主管部門應當在收到轉報件之日起10內(nèi)予以核準，書面通知所在地市、縣(區(qū))土地行政主管部門頒發(fā)?臨時用地許可 證?。臨時用地申請不符合條件的，應當在收到申請之日起5日內(nèi)書面通知申請人，并說明理由。

(三)繳納費用。臨時用地申請及合同經(jīng)市、縣(區(qū))土地行政主管部門核準后，申請人應當按照臨時用地合同的約定支付土地補償費，并按土地復墾整治協(xié)議的約定預繳土地復墾費用。

(四)頒發(fā)證書。所在市、縣(區(qū))土地行政管理部門應當在申請人繳清土地補償費和土地復墾費用之日起5日內(nèi)頒發(fā)?臨時用地許可證?。

(五)提供土地。市、縣(區(qū))土地行政主管部門應當在臨時用地申請人領取?臨時用地許可證?之日起7日內(nèi)根據(jù)臨時用地合同到實地劃定用地范圍，提供用地。

第十一條

市、縣(區(qū))土地行政主管部門受理臨時用地申請時，應當對下列事項進行審查：

(一)用地申請是否符合條件；

(二)申請的各種文件、圖件資料是否齊全和符合規(guī)范；

(三)臨時用地的界址是否清楚，土地利用現(xiàn)狀分類面積是否準確；

(四)土地補償費的標準、支付方式等是否合理；

(五)土地復墾整治的保證措施是否落實。

第十二條

市、縣(區(qū))土地行政主管部門與臨時用地申請人簽訂的土地復墾整治協(xié)議應當載明下列事項：

(一)協(xié)議雙方的自然狀況；

(二)需要復墾整治地塊的坐落、四至范圍、面積與土地現(xiàn)狀；

(三)土地復墾整治的期限；

(四)臨時用地申請人自行恢復種植條件或土地原貌的具體措施、標準和驗收辦法；

(五)預繳土地復墾費用的估算標準、數(shù)額、方式和繳納期限；

(六)臨時用地申請人不能自行恢復種植條件或土地原貌所應承擔的責 任，包括預繳的土地復墾費用不予退還，由市、縣(區(qū))土地行政主管部門安排用于土地復墾整治；

(七)雙方認為需要載明的其他事項。

第十三條

臨時用地申請人對所使用的土地，應當根據(jù)地類、土地年產(chǎn)值和實際使用期限(含臨時用地期滿后，進行土地復墾整治的期限)逐年支付土地補償費。具體補償標準由雙方在臨時用地合同中約定。

地質(zhì)勘查臨時用地的補償標準，按照?中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則?規(guī)定執(zhí)行。

第十四條

臨時用地的土地補償費應當支付給原土地承包經(jīng)營者；所使用的土地屬于國有或集體未利用地的，分別支付給市、縣(區(qū))土地行政主管部門和集體土地所有權單位。

第十五條

臨時用地申請人所使用的土地屬于耕地的，應當自用地期滿之日起1年內(nèi)恢復種植條件；屬于其他土地的，應當按臨時用地合同約定的期限恢復土地原貌。

臨時用地申請人在用地期滿后自行恢復種植條件或土地原貌的，經(jīng)驗收后，市、縣(區(qū))土地行政主管部門應當自驗收合格之日起5日內(nèi)退還其預繳的土地復墾費用；臨時用地申請人不履行恢復種植條件或土地原貌義務的，其預繳的土地復墾費用不予退還，由市、縣(區(qū))土地行政主管部門組織土地復墾整治。

第十六條

臨時用地期滿拒不歸還土地，或在臨時用地上修建永久性建筑物的，分別依照?中華人民共和國土地管理法?第八十條、?中華人民共和國土地管理法實施條例?第四十三條和?福建省實施中華人民共和國土地管理法辦法?第五十三條的規(guī)定予以處罰。

第十七條

?臨時用地許可證?、?申領?臨時用地許可證?呈報表?由省國土資源廳統(tǒng)一印制。

第十八條

本辦法的解釋權屬省國土資源廳。

第十九條

本辦法自2002年5月1日起施行。

第二十條

本辦法為試行辦法，省政府一旦正式頒布同類規(guī)章或規(guī)范性文件，本辦法即行廢止。

第三篇：福建省國土資源廳、省建設廳關于貫徹實施《福建省農(nóng)村村民住宅建設用地管理辦法》的通知 閩國土資綜〔2005

福建省國土資源廳、省建設廳關于貫徹實施 《福建省農(nóng)村村民住宅建設用地管理辦法》的通知

閩國土資綜〔2005〕130號

各市、縣(區(qū))國土資源局、建設局：

省政府頒布的《福建省農(nóng)村村民住宅建設用地管理辦法》(閩政〔2004〕21號)(以下簡稱《辦法》)已于2004年12月1日正式實施，《辦法》按照“納入規(guī)劃、簡化程序、減免規(guī)費、強化監(jiān)督”的指導思想，確立了新型的農(nóng)村住宅建設用地管理制度。為了確保這些新型制度落到實處，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、深刻認識農(nóng)村住宅用地和建設管理的重要意義

《辦法》的頒布實施，有利于落實科學發(fā)展觀，促進土地集約合理利用；有利于實施村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，引導農(nóng)民向社區(qū)集中發(fā)展。改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進城鎮(zhèn)化進程；有利于提高農(nóng)村村民住宅用地和建設審批工作效率和透明度，轉變工作作風，維護農(nóng)民群眾的切身利益。各市、縣(區(qū))國土資源和建設主管部門要進一步提高基層國土資源、村鎮(zhèn)建設管理人員的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法能力，增強廣大干部群眾執(zhí)行規(guī)劃、依法用地、集約用地和保護耕地的意識，提高遵守和執(zhí)行農(nóng)村新型土地管理政策法規(guī)的自覺性和主動性。

二、充分運用規(guī)劃手段引導合理建房 抓緊編制或完善規(guī)劃。各市、縣國土資源與建設部門要盡快組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村按照統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設的總體要求和控制增量、合理布局、集約用地、保護耕地的總原則，合理編制村莊規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，并做好兩項規(guī)劃之間的銜接。未編制村莊規(guī)劃或者已編制村莊規(guī)劃但需要修改的，要抓緊組織編制或修改。規(guī)劃要合理確定農(nóng)村居民點的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模。編制規(guī)劃時，可以打破村民小組的界限，統(tǒng)一按規(guī)劃安排住宅建設用地。經(jīng)批準的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃應當及時公布，增加透明度，引導村民按規(guī)劃進行建房。

加強住宅建設用地的規(guī)劃與計劃管理。農(nóng)村村民建住宅涉及農(nóng)用地轉用的。各設區(qū)市國土資源局應將農(nóng)用地轉用指標的使用情況于次年1月15日前列表上報省國土資源廳備案。農(nóng)村村民住宅建設涉及土地利用總體規(guī)劃調(diào)整的，按照省國土資源廳《關于進一步規(guī)范土地利用總體規(guī)劃修改工作的意見》(閩國土資文〔2005〕10號)辦理，上報規(guī)劃修改方案需附具村鎮(zhèn)建設規(guī)劃圖件(復印件)。

引導農(nóng)村建設住宅小區(qū)，提供農(nóng)民建房技術服務。各地要按照鼓勵村莊土地整理和舊村改造，鼓勵自然村向中心村、集鎮(zhèn)集聚，鼓勵集中建設農(nóng)村村民住宅小區(qū)的政策導向，引導農(nóng)民科學選址、合理建房、節(jié)約用地。申請村民住宅小區(qū)建設用地，應當編制修建性詳細規(guī)劃，在辦理農(nóng)用地轉用手續(xù)時，需明確小區(qū)的建設規(guī)模，擬安排村民建房的戶數(shù)、住宅建筑面積、占地面積?？h(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設主管部門應協(xié)調(diào)做好住宅小區(qū)總平布置，提供農(nóng)村住宅通用圖集和技術服務，引導農(nóng)民按圖施工建設，使住宅既美觀實用，又與自然環(huán)境協(xié)調(diào)和諧。

三、切實簡化住宅建設用地審批手續(xù)

明確用地報批權限與程序。農(nóng)村住宅小區(qū)建設涉及農(nóng)用地轉用的，按規(guī)定由設區(qū)市人民政府審批。縣級人民政府的用地請示文中應明確農(nóng)村村民住宅用地的地塊號、用地面積、用途等內(nèi)容，建設用地呈報說明書中地塊用途欄應注明“農(nóng)村村民住宅”。

轉變行政管理方式。自今年6月1日起。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所和村建站應按《辦法》要求聯(lián)合受理村民住宅用地和建設申請，辦理村民住宅用地和建設審批手續(xù)。住宅用地申請應使用由省國土資源廳、省建設廳統(tǒng)一印制的《福建省農(nóng)村村民住宅用地與建設申請表》(附件一)。在審批過程中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源與建設部門要做到“三到場”，即受理村民用地申請后，兩部門一起到現(xiàn)場勘測，審查申請人是否符合條件，擬用地是否符合規(guī)劃，并繪制住宅用地規(guī)劃紅線圖；住宅用地和建設許可經(jīng)依法批準后，兩部門一起到實地放樣定界；村民住宅建成后，一起要到實地檢查是否按照批準的面積、界址、用途和其他規(guī)劃條件要求使用土地和建設。確保土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃實施到位。提高辦事效率和服務質(zhì)量。《辦法》對住宅用地審批的條件、程序和辦事時限等都作了具體規(guī)定，縣、鄉(xiāng)政府及國土資源、建設部門要樹立全局意識，加強協(xié)調(diào)配合，增強服務意識，嚴格按規(guī)則和程式辦事，堅決杜絕松懈瀆職、互相推諉、久拖不辦的現(xiàn)象。有條件的地方，要推行“窗口辦文”制度，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設立辦文窗口，受理用地和建設申請、土地登記等報件，以減化工作環(huán)節(jié)，方便群眾辦事，減輕農(nóng)民負擔。

四、嚴格執(zhí)行住宅建設用地的優(yōu)惠政策和收費規(guī)定

落實住宅小區(qū)用地的優(yōu)惠政策。基層單位要把減輕農(nóng)民負擔，維護農(nóng)民的合法權益和社會的安定穩(wěn)定作為工作的出發(fā)點和落腳點。對農(nóng)村住宅小區(qū)建設用地，以及對利用空地、荒雜地和存量土地建設住宅的，應按優(yōu)惠政策給予鼓勵和扶持，按閩政〔2004〕21號文的規(guī)定免收相關費用。對農(nóng)村住宅小區(qū)建設，所在村委會支付農(nóng)用地轉用與土地征收所發(fā)生的補償安置等費用有困難的，可以由所在地市、縣國土資源管理部門從土地收購儲備專項資金中予以墊付。待向建房戶辦理供地手續(xù)時按照每戶應分攤的金額收回所墊付的資金。

規(guī)范土地補償費收取行為。村民建設住宅使用集體土地，應依法支付土地補償費。村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會不得超出法定的補償標準進行額外收費，不得借機搭車收取其他任何形式的費用。土地補償費在用地獲得批準后支付，嚴禁在用地申請報批前支付或收取土地補償費，嚴禁私下買賣自留地、承包地建設住宅。

五、繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)察力度

各市、縣要按照“以防為主、查處為輔”的方針，健全完善巡查制度，加強執(zhí)法監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處各類土地違法行為。對未經(jīng)批準非法占地建住宅的，要發(fā)現(xiàn)一座拆除一座，通過嚴格執(zhí)法整肅農(nóng)村土地管理秩序；嚴格執(zhí)行“一戶一宅”制度，采取有效措施防止以分戶名義多次、多處申請住宅建設用地；嚴格執(zhí)行國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，禁止城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地，禁止對農(nóng)村未批先建的住宅采取以罰款或者變相收費代替審批的辦法予以補辦手續(xù)。農(nóng)村村民住宅小區(qū)用地批準后，不得變相進行經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)或者用于不符合規(guī)定條件的村(居)民建房。違反上述規(guī)定的，將依法嚴肅追究有關人員的法律責任。

六、全面提升農(nóng)村住宅用地和建設管理水平

盤活農(nóng)村存量建設用地。各市(縣)國土資源與建設部門要根據(jù)城鎮(zhèn)化建設目標，按照集約用地的原則，組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村科學制定舊村莊改造和零散住宅整理歸并的總體方案，并按計劃、分組織實施；要實行“建新退舊”制度，經(jīng)批準新建住宅后，建房戶必須將原舊宅基地退交村委會或村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一安排使用，通過盤整逐步消滅“空心村”。各設區(qū)市建設與國土資源部門應會同有關部門確定若干村莊開展試點工作，探索舊村莊改造、零散住宅整理歸并的途徑和方式。總結、推廣成功經(jīng)驗，力爭用五到十年時間使農(nóng)村面貌發(fā)生明顯改變。加快信息化建設步伐。適應“高效、便民、公正”為特征的現(xiàn)代行政管理的要求，加大對縣、鄉(xiāng)兩級國土資源和建設部門信息化建設的資金投入，有條件的地方要配置電腦、票證打印機、測量儀等現(xiàn)代辦公設備。不斷提高管理效率和服務水平。各市(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要充分利用現(xiàn)代信息技術手段，適時錄入農(nóng)村村民住宅建設用地申請、審批和土地登記發(fā)證等基礎數(shù)據(jù)信息。對于必須向社會公開的信息資料，要及時發(fā)布并適時更新。要積極創(chuàng)造條件，設立網(wǎng)站，與省國土資源廳和建設廳網(wǎng)站、設區(qū)市政務信息網(wǎng)站鏈接，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上政務公開、信息交流和遠程查詢。

實行村民住宅用地和建設統(tǒng)計年報制度。從2005年起，各設區(qū)市國土資源局必須按照建設用地備案制度要求，在規(guī)定的期限內(nèi)向省國土資源廳上報每個季度的農(nóng)用地轉用審批的統(tǒng)計數(shù)據(jù)；各縣(市)國土資源局必須于每年1月15日前將本縣(市)上一《農(nóng)村村民住宅建設用地統(tǒng)計表》(附件二)上報設區(qū)市國土資源局，由設區(qū)市國土資源局匯總后于1月25日前上報省國土資源廳土地利用處，并通過政務專網(wǎng)隨傳電子文檔資料。

各級建設部門要按照村鎮(zhèn)建設統(tǒng)計年報和省級村鎮(zhèn)住宅試點小區(qū)建設情況季報的要求，認真及時做好農(nóng)村村民住宅統(tǒng)計工作，各縣(市)建設局必須于每年1月15日前將本縣(市)上一農(nóng)村村民住宅建設情況匯總上報設區(qū)市建設(規(guī)劃)局，由設區(qū)市匯總后于1月25日前上報省建設廳村鎮(zhèn)處。附：

1、《福建省農(nóng)村村民住宅用地與建設申請表》

2、《××縣(市)××農(nóng)村村民住宅建設用地統(tǒng)計表》

二〇〇五年五月十三日

附件一(表1)：

福建省農(nóng)村村民住宅用地與建設申請表

申請人(簽章)： 申請日期：年月日 福建省國土資源廳 福建省建設廳監(jiān)制

填表說明

1、符合農(nóng)村住宅建設用地申請條件、需要申請單獨選址建設住宅的農(nóng)村村民，應填寫本表(一式五份)。

2、本表中的封面、“基本情況”、“申請理由”和“擬申請住宅用地與建設情況”欄由申請人用鋼筆如實填寫。

3、本表中的“申請理由”欄。必須說明申請建房用地的原因，是否符合“一戶一宅”的條件，以及是否將原住宅出賣、出租、贈與或改作生產(chǎn)經(jīng)營用途等。

4、本表中的“擬建房情況”是指新建住宅、原址上翻建住宅、改擴建住宅或分戶建房等。

5、本表中的“地質(zhì)災害情況”是指村民住宅是否位于地質(zhì)災害危險區(qū)、易發(fā)區(qū)，是否需要進行地質(zhì)災害危險性評估及評估結論。

6、本表中的“房屋四至”須按事實寫明距某固定物的距離，并注明長、寬尺寸，不得籠統(tǒng)填寫。

7、本表中的“規(guī)劃要點”是指對總平面布局、與相鄰建筑物、路的間距及高度、層數(shù)和設計等要求。

8、本表中的“村委會意見”欄需注明申請人原住房情況、家庭人口數(shù)、建房用地是否已按規(guī)定張榜公布，以及擬收取的土地補償費數(shù)額等。

9、本申請表由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理站、國土資源所，縣(市)規(guī)劃建設局、國土資源局和申請人各執(zhí)一份?；?/p>

本

情

況申請人性別出生年月家庭地址身份證號碼聯(lián)系方式家庭人口家 庭 其 他 人

員姓名性別年齡與申請人關系身份證號碼用地現(xiàn)狀原宅基地面積（平方米）人均宅基地面積（平方米）原宅基地性質(zhì)房屋現(xiàn)狀建筑面積（平方米）房屋層數(shù)房屋結構申 請 理 由地擬 與申 建請 設住 情宅

況用擬建住宅位置縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村擬用地情況用地面積（平方米）人均住宅用地面積

（平方米/人）是否歸還舊宅基地擬建房情況新建、改建或擴建房屋層數(shù)房屋面積

（平方米）委托設計或選用通用圖紙村 委 會 意

見（簽章）審核人：年月日鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 規(guī) 劃 建 設 部 門 意

見規(guī)劃紅線圖、規(guī)劃要點要求新建、改建 或擴建建筑面積（平方米）房屋 層數(shù)建筑總高 度（米）建筑占地面

積（平方米）設計圖紙委托設計選通用圖房屋 四至東至西至南至北至其他規(guī)劃要求：（簽章）經(jīng)辦人：審核人：年月日住

宅

用

地

審

核、審

批

情

況核 定 用 地 情 況四至

范圍東至西至南至北至用地面積（平方米）土地權屬地

類農(nóng)用地建設用地未利用地小計小計小計耕地園地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資 源審核意見（同時說明地質(zhì)災害情況）（簽章）經(jīng)辦人：審核人：年月日鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 政府審核意見（簽章）

經(jīng)辦人：審核人：年月日縣（市）國土資源 主管部門審核意見（簽章）

經(jīng)辦人：審核人：年月日縣（市）人民 政府審批意見（簽章）

經(jīng)辦人：審核人：年月日鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府 建設許可意見（簽章）經(jīng)辦人：審核人：年月日住宅建設用地規(guī)劃紅線圖（比例尺1?500）附圖：

注意事項

一、農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請住宅建設用地：

1、因無住房或現(xiàn)有住房用地面積明顯低于法定標準(每戶為80—120平方米)，需要新建住宅或擴大住宅用地面積的；

2、因國家或者集體建設、實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施與公益事業(yè)建設，需要拆遷安置的；

3、因發(fā)生或防御自然災害，需要安置的；

4、向中心村、集鎮(zhèn)或者農(nóng)村住宅小區(qū)集聚的。

二、農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。有下列情形之一的，不予批準住宅建設用地申請：

1、申請人年齡未滿18周歲的；

2、擬建住宅不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的；

3、將原住宅出賣、出租、贈與或改作生產(chǎn)經(jīng)營性用途后又申請新的住宅建設用地的。

三、農(nóng)村村民建設住宅不得違反下列禁止性規(guī)定：

1、嚴禁未批先建或者違反規(guī)劃亂占濫用土地建設住宅；

2、嚴禁私下買賣土地建設住宅；

3、禁止在基本農(nóng)田保護區(qū)、地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi)建設住宅；

4、農(nóng)村村民有下列情形之一的，不得翻建、擴建原舊住宅：(1)已取得新的住宅建設用地的；

(2)原舊住宅不符合土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的；(3)原舊住宅屬文物保護單位或者省級以上歷史文化名村(鎮(zhèn))保護規(guī)劃確定的保留風貌建筑的。

四、其他應注意事項：

1、申請住宅用地與建設，自批準之日起超過一年沒有動工，又未申請延期的，所發(fā)的《建設用地批準書》和《建設許可證》自行失效；

2、施工中如發(fā)現(xiàn)文物古跡及有損市政及農(nóng)村基礎設施等情況，應暫停施工，及時報告，聽候處理；

3、申請人在申請住宅用地和建設過程中有隱瞞事實、弄虛作假或違反規(guī)定進行建設的，依照有關土地、規(guī)劃建設的法律、法規(guī)和規(guī)章進行處理。附件一(表2)：

№

福建省農(nóng)村村民住宅用地與建設申請表

(住宅小區(qū))

申請人(簽章)： 申請日期：年月日

福建省國土資源廳 福建省建設廳監(jiān)制

填表說明

1、需要建設住宅并符合農(nóng)村住宅建設用地申請條件的農(nóng)村村民，申請住宅小區(qū)建房的應填寫本表。

2、本表中的“基本情況”、“申請理由”、“個人擬申請住宅用地與建設情況”欄由申請人填寫，“住宅小區(qū)用地情況”欄由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源管理機構負責填寫。

3、本表中的“申請理由”欄，必須說明申請建房用地的原因，是否符合“一戶一宅”的條件，以及是否將原住宅出賣、出租、贈與或改作生產(chǎn)經(jīng)營用途等。

4、本表中的“村委會或拆遷安置單位意見”欄需注明申請人原住房情況、家庭人口數(shù)、建房用地是否已按規(guī)定張榜公布，以及擬收取的每戶應分攤的土地補償費數(shù)額等。

5、本表中的“地質(zhì)災害情況”是指村民住宅是否位于地質(zhì)災害危險區(qū)、易發(fā)區(qū)，是否需要進行地質(zhì)災害危險性評估及評估結論。

6、本表中的“申請人住宅建設用地規(guī)劃紅線圖”是指住宅小區(qū)建設用地規(guī)劃紅線圖中每戶實際占用的宗地面積所形成宗地紅線圖。基

本

情

況申請人性別出生年月家庭地址身份證號碼聯(lián)系方式家庭人口家 庭 其 他 人

員姓名性別年齡與申請人關系身份證號碼用地現(xiàn)狀原宅基地面積（平方米）人均宅基地面積（平方米）原宅基地性質(zhì)房屋現(xiàn)狀建筑面積（平方米）房屋層數(shù)房屋結構申 請 理

由個人擬申請住宅

用地與建設情況擬建住宅位置縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村住宅小區(qū)擬用地情況單戶用地面積

（平方米）人均住宅用地面積

（平方米/人）是否歸還舊宅基地擬建房情況房屋層數(shù)建筑總高度（米）房屋結構委托設計或選用通用圖紙村委會或拆遷 安置單位意見（簽章）審核人：年月日鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 規(guī) 劃 建 設 部 門 意

見規(guī)劃紅線圖、規(guī)劃要點要求新建、改建 或擴建建筑面積（平方米）房屋 層數(shù)建筑總高 度（米）建筑占地面 積（平方米）設計圖紙委托設計選通用圖房屋 四至東至西至南至北至其他規(guī)劃要求：（簽章）經(jīng)辦人：審核人：年月日住

宅

用

地

審

核、審

批

情

況住宅小區(qū)用地情況小區(qū)四 至范圍東至西至南至北至土地 權屬用地總面積（平方米）其 中住宅用地

總面積小區(qū)配套設施 用地總面積地

類農(nóng)用地建設用地未利用地小計小計小計耕地園地供地方式住宅用地小區(qū)配套設施用地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資

源所審核意見（同時說明地質(zhì)災害情況）（簽章）經(jīng)辦人：審核人：年月日鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 政府審核意見（簽章）

經(jīng)辦人：審核人：年月日縣（市）國土資源主管 部門審核確認意見（簽章）

經(jīng)辦人：審核人：年月日鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府 建設許可意見（簽章）

經(jīng)辦人：審核人：年月日住宅小區(qū)總平面布置圖（比例尺1?500）小區(qū)主要

規(guī)劃指標總用地面積

（平方米）建筑密度（%）容積率（%）綠地率（%）總戶數(shù)（戶）注：在總平面圖中應注明申請人宅基地位置附圖：住宅建設用地規(guī)劃紅線圖（比例尺1?500）附圖：

注意事項

一、有下列情形之一的，必須統(tǒng)一規(guī)劃建設農(nóng)村住宅小區(qū)，嚴格控制單獨選址建設住宅：

1、農(nóng)村村民因國家、集體建設拆遷安置需要建設住宅的；

2、農(nóng)村土地整理涉及村民建設住宅的；

3、農(nóng)村新村建設的。

二、農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請在住宅小區(qū)內(nèi)建設住宅：

1、因無住房或現(xiàn)有住房用地面積明顯低于法定標準(每戶為80—120平方米)，需要新建住宅或擴大住宅用地面積的；

2、因國家或者集體建設、實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施與公益事業(yè)建設，需要拆遷安置的；

3、因發(fā)生或防御自然災害，需要安置的；

4、向中心村、集鎮(zhèn)或者農(nóng)村住宅小區(qū)集聚的。

三、農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，有下列情形之一的，不予批準住宅建設用地申請：

1、申請人年齡未滿18周歲的；

2、擬建住宅不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的；

3、將原住宅出賣、出租、贈與或改作生產(chǎn)經(jīng)營性用途后又申請新的住宅建設用地的。

四、農(nóng)村村民建設住宅不得違反下列禁止性規(guī)定：

1、嚴禁未批先建或者違反規(guī)劃亂占濫用土地建設住宅；

2、嚴禁私下買賣土地建設住宅；

3、禁止在基本農(nóng)田保護區(qū)、地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi)建設住宅；

4、農(nóng)村村民有下列情形之一的，不得翻建、擴建原舊住宅：(1)已取得新的住宅建設用地的；

(2)原舊住宅不符合土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的；(3)原舊住宅屬文物保護單位或者省級以上歷史文化名村(鎮(zhèn))保護規(guī)劃確定的保留風貌建筑的。

五、其他應注意事項

1、申請住宅用地與建設，自批準之日起超過一年沒有動工，又未申請延期的，所發(fā)的《建設用地批準書》和《建設許可證》自行失效。

2、施工中如發(fā)現(xiàn)文物古跡及有損市政及農(nóng)村基礎設施等情況，應暫停施工，及時報告，聽候處理。

3、申請人在申請住宅用地和建設過程中有隱瞞事實、弄虛作假或違反規(guī)定進行建設的，依照有關土地、規(guī)劃建設的法律、法規(guī)和規(guī)章進行處理。

附件二：

市（縣）200村民住宅建設用地統(tǒng)計表 單位：戶、平方米（橫表第5頁）

第四篇：福建省國土資源廳關于印發(fā)《福建省礦業(yè)權招標拍賣與掛牌出讓管理辦法》的通知(閩國土資文〔2003〕5號,200

福建省國土資源廳

關于印發(fā)《福建省礦業(yè)權招標拍賣與掛牌出讓管理辦法》的通知

閩國土資文〔2003〕5號

（2003年1月29日）

各設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）國土資源局：

《福建省礦業(yè)權招標拍賣與掛牌出讓管理辦法》已于2003年1月 17日經(jīng)廳務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○三年一月二十九日

福建省礦業(yè)權招標拍賣與掛牌出讓管理辦法

第一條 為規(guī)范礦業(yè)權招標、拍賣和掛牌出讓行為，培育礦業(yè)權市場，維護礦產(chǎn)資源國家所有權，保護探礦權、采礦權人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國招標投標法》和《福建省礦產(chǎn)資源條例》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱礦業(yè)權，是指探礦權和采礦權。

本辦法所稱礦業(yè)權招標出讓，是指縣級以上地方人民政府國土資源行政主管部門依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，通過招標方式將探礦權、采礦權出讓給中標人的行為。

本辦法所稱礦業(yè)權拍賣出讓，是指縣級以上地方人民政府國土資源行政主管部門依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，通過拍賣方式將探礦權、采礦權出讓給競得人的行為。

本辦法所稱礦業(yè)權掛牌出讓，是指縣級以上地方人民政府國土資源行政主管部門依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，將探礦權、采礦權在指定場所掛牌公示，接受競價出讓申請，并將探礦權、采礦權出讓給出價最高且不低于掛牌底價的競買人的行為。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的礦業(yè)權招標、拍賣與掛牌出讓，必須遵守本辦法。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 縣級以上地方人民政府國土資源行政主管部門按照審批權限，負責礦業(yè)權招標、拍賣與掛牌出讓的具體工作。

上級人民政府國土資源行政主管部門可以根據(jù)需要，將屬于其審批的探礦權、采礦權委托下級人民政府國土資源行政主管部門招標、拍賣或掛牌出讓。委托招標、拍賣或掛牌出讓探礦權、采礦權，必須依照《福建省行政執(zhí)法程序規(guī)定》辦理委托手續(xù)，受委托機關不得再行委托。

第五條 礦業(yè)權招標、拍賣或掛牌出讓，應當遵循合法、公平、公正、公開和誠實信用的原則。任何單位和個人不得違法限制或排斥本地區(qū)以外的公民、法人或其他組織參加探礦權、采礦權的投標、競買活動。

探礦權、采礦權投標人或競買人應當符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的資質(zhì)條件。

第六條 縣級以上地方人民政府國土資源行政主管部門應當按照礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，做好礦區(qū)規(guī)劃，實施探礦權、采礦權項目儲備，合理布設探礦權、采礦權，控制總量，調(diào)節(jié)供 1

應，適應需求。

第七條 縣級人民政府國土資源行政主管部門應當制訂探礦權、采礦權招標、拍賣與掛牌出讓的工作計劃，經(jīng)設區(qū)市人民政府國土資源行政主管部門審核匯總后，于每年2月底前報福建省國土資源廳批準實施。

第八條 下列區(qū)域或礦種的探礦權，必須采用招標、拍賣或掛牌的方式出讓：

（一）國土資源部公告的國家出資勘查并已探明可供進一步勘查的礦產(chǎn)地；

（二）已列入國家礦產(chǎn)資源儲量表且無探礦權、采礦權設置的礦產(chǎn)地；

（三）石灰?guī)r、大理巖、硅線石、高嶺土、葉臘石、螢石、陶瓷礦、長石礦、白云巖、硅灰石、石英巖、砂巖、天然石英砂，脈石英、各類雕刻用工藝石（含壽山石）等非金屬礦種；

（四）經(jīng)福建省國土資源廳批準并公告采用招標，拍賣或掛牌出讓探礦權的區(qū)塊單元；

第九條 新設置采礦權一律采用招標、拍賣或掛牌方式出讓。但由探礦權人直接申請取得的采礦權除外。

建筑用石料、飾面石材、磚瓦土、砂巖不設置探礦權，直接采用招標、拍賣或掛牌方式出讓采礦權。

第十條 采礦許可證有效期滿，需延續(xù)開采，或在采礦許可證有效期內(nèi)需擴大開采范圍的，經(jīng)有權審批的國土資源行政主管部門同意后，由雙方簽訂采礦權出讓協(xié)議，審批機關收取采礦權價款。其采礦權價款按本辦法第十三條規(guī)定的方法確定。但由探礦權人直接申請取得的采礦權需延續(xù)開采的，不收取采礦權價款，可以直接辦理延續(xù)開采手續(xù)。

延續(xù)出讓協(xié)議不成的，由審批機關收回采礦權，采用招標、拍賣或掛牌方式出讓。第十一條 以招標、拍賣或掛牌方式出讓探礦權，應當具備下列條件：

（一）礦產(chǎn)地有相應的地質(zhì)資料；

（二）礦業(yè)權無爭議；

（三）符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求。

以招標、拍賣或掛牌方式出讓采礦權，應當具備下列條件：

（一）礦產(chǎn)地有相應的地質(zhì)資料；

（二）礦業(yè)權無爭議；

（三）符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求；

（四）礦產(chǎn)地的礦產(chǎn)儲量按規(guī)定的權限評審認定；

（五）符合最低開采規(guī)模的規(guī)定。

第十二條 縣級以上地方人民政府國土資源行政主管部門應當會同環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、林業(yè)、安全生產(chǎn)、監(jiān)察等有關部門做好探礦權、采礦權招標、拍賣或掛牌出讓的前期有關工作，擬訂招標、拍賣與掛牌出讓的具體方案，經(jīng)同級人民政府批準后實施。受上級人民政府國土資源行政主管部門委托組織礦業(yè)權招標、拍賣或掛牌出讓的，其制訂的出讓方案經(jīng)同級人民政府同意后，報委托機關批準后方可實施。

探礦權招標、拍賣或掛牌出讓的具體方案應包括下列內(nèi)容：

（一）招標、拍賣或掛牌區(qū)塊單元的地理位置、行政隸屬、經(jīng)緯度坐標、出讓勘查的礦種；

（二）以往地質(zhì)工作程度及工作成果；

（三）出讓方式及底價或保留價設定；

（四）支付出讓價款的方式及期限。

（五）其它有關事項。

采礦權招標、拍賣或掛牌出讓的具體方案應當包括下列內(nèi)容：

（一）相應的地質(zhì)礦產(chǎn)概況；

（二）礦區(qū)范圍、開采礦種、出讓方式、出讓年限；

（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護控制性要求；

（四）土地復墾和礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護控制性要求；－＿

（五）環(huán)境保護、勞動安全等部門的控制性要求；

（六）與土地、山林、道路等相關權利人的協(xié)商方案；

（七）招標、拍賣或掛牌底價或保留價；

（八）支付出讓價款方式及期限；

（九）其它有關事項。

第十三條 招標、拍賣或掛牌出讓國土資源部公布的國家出資勘查形成礦產(chǎn)地的探礦權和上儲表礦產(chǎn)地的探礦權或采礦權，應當經(jīng)有資質(zhì)的評估機構評估，并以依法確認的評估結果作為確定招標、拍賣或掛牌出讓的底價或保留價的依據(jù)。

招標、拍賣或掛牌出讓前款以外礦產(chǎn)地的探礦權、采礦權，可以由縣級以上地方人民政府國土資源行政主管部門委托有資質(zhì)的評估機構或2人以上礦業(yè)權評估師評估，作為確定出讓底價的依據(jù)，也可以由縣級以上地方人民政府國土資源行政主管部門集體研究確定。

招標底價或拍賣保留價應當保密。參加制定招標、拍賣方案和招標、拍賣工作的有關人員，對招標底價或拍賣保留價負有保密責任。

第十四條 國土資源行政主管部門可以自行組織礦業(yè)權招標、拍賣，也可以委托有資質(zhì)的中介機構代理招標、拍賣活動。

第十五條 縣級以上地方人民政府國土資源行政主管部門應當根據(jù)招標、拍賣或掛牌出讓方案，編制招標、拍賣或掛牌出讓文件。

探礦權招標、拍賣與掛牌出讓文件應當載明下列內(nèi)容：

（一）福建省國土資源廳委托招標、拍賣文號；

（二）招標、拍賣勘查項目名稱，區(qū)塊單元的地理位置、行政隸屬、經(jīng)緯度坐標、出讓勘查礦種；

（三）以往地質(zhì)工作程度及主要成果；

（四）投標人或競買人的資格要求及申請取得競買資格的辦法；

（五）投標地點、截止日期或參加競買的申請方法、申請的截止日期；

（六）評標標準、方法，拍賣或掛牌規(guī)則；

（七）競投保證金、價款的支付方式和期限，山林、農(nóng)作物等地面附著物的補償要求；

（八）開標、拍賣或掛牌的地點、時問；

（九）其他有關事項。

采礦權招標、拍賣與掛牌出讓文件應當載明下列內(nèi)容：

（一）招標、拍賣或掛牌礦種、礦區(qū)范圍、出讓方式、出讓年

限；

（二）招標、拍賣或掛牌礦區(qū)范圍的礦產(chǎn)儲量；

（三）投標人或競買人的資格條件；

（四）競投保證金、土地復墾與生態(tài)恢復保證金的數(shù)額、采礦權出讓價款的支付方式和期限；

（五）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護、土地復墾與礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護、勞動安全等控制性要求；

（六）對土地、山林、道路、農(nóng)作物等地面附著物的有關要求；

（七）評標標準、方法，拍賣或掛牌規(guī)則；

（八）開標、拍賣或掛牌的地點、時間；

（九）其它有關事項。

第十六條 探礦權招標出讓，根據(jù)礦產(chǎn)地實際情況，可以考慮投標人資信、探礦權價款、勘查資金投入、勘查方案（設計）、環(huán)保措施、臨時用地補償及當?shù)卮迕耜P系協(xié)調(diào)結果等因素，設置綜合標底。

第十七條 定取招標方式出讓礦業(yè)權，按照下列程序辦理：

（一）編制招標文件；

（二）發(fā)布招標公告。招標人應當在招標文件要求提交投標文件截止日的20日前，在縣級以上新聞媒介上發(fā)布招標公告；

（三）投標人報名并按要求提交申請資料；

（四）對投標人資格進行審查。經(jīng)審查合格的投標人領取有關招標文件，支付競投保證金；

（五）組織投標人踏勘礦區(qū)現(xiàn)場；

（六）投標人編制并提交投標書；

（七）招標人主持開標；

（八）評標委員會評標，并推薦中標候選人；

（九）招標人根據(jù)推薦的中標候選人確定中標人，在決標之日起5日內(nèi)向中標人發(fā)出《中標通知書》，并將中標結果書面通知未中標的投標人；

（十）中標人在接到《中標通知書》之日起15日內(nèi)，與招標的國土資源行政主管部門簽訂出讓合同。

（十一）中標人按法律、法規(guī)規(guī)定辦理有關手續(xù)，領取勘查許可證或采礦許可證。第十八條 采取拍賣方式出讓礦業(yè)權，按照下列程序辦理：

（一）編制拍賣文件；

（二）發(fā)布拍賣公告。拍賣人應當于公開拍賣日 20日前在縣級以上新聞媒介發(fā)布拍賣公告；

（三）競買人報名并按要求提交競買申請資料；

（四）對競買人資格進行審查，符合要求的發(fā)給統(tǒng)一編號的應價牌，并由競買人支付競買保證金；

（五）組織競買人踏勘礦區(qū)現(xiàn)場；

（六）在規(guī)定的時間、地點依照拍賣規(guī)則舉行公開拍賣；

（七）簽訂拍賣成交確認書；

（八）競得人在取得拍賣成交確認書之日起15日內(nèi)，與拍賣的國土資源行政主管部門簽訂出讓合同。

（九）競得人按法律、法規(guī)規(guī)定辦理有關手續(xù)，領取勘查許可證或采礦許可證。

第十九條 中標人、競買人交納的競投或競買保證金可以抵作探礦權或采礦權價款。對未中標人、競買人交納的保證金應當在招標或拍賣活動終止后的3日內(nèi)予以退還。

第二十條 投標人或競買人報出的最高價均低于招標底價或拍賣保留價的，招標、拍賣活動停止。

第二十一條 采取掛牌交易方式出讓探礦權、采礦權的，應當于掛牌日前20日在縣級以上新聞媒介發(fā)布公告。掛牌交易日應不少于10日。

第二十二條 掛牌期限屆滿，掛牌人按以下辦法確定競得人：

（一）在掛牌期限內(nèi)只有一個競買人報價，其報價高于或等于底價，且符合其他條件的，即為競得人；

（二）在掛牌期限內(nèi)有兩個或者兩個以上競買人報價的，出價最高者為競得人；報價相同的，先提交競買報價單者為競得人，但報價低于底價者除外；

（三）在掛牌人規(guī)定的掛牌期限截止時點前1小時，仍有競買人提出新的最高報價的，掛牌人可以該最高報價為新的底價，并對掛牌交易的宗地進行現(xiàn)場競價，出價最高者為競得人。

公開掛牌交易期限屆滿當日，由掛牌人依據(jù)競買人登記表、競買報價單及前款規(guī)定確定競得人。

第二十三條 競得人確定后，掛牌人應在2日內(nèi)通知競得人。競得人應在接到成交通知書之日起3日內(nèi)，與掛牌人簽訂出讓合同，按合同約定支付出讓價款，并在規(guī)定的期限內(nèi)辦理勘查或采礦登記手續(xù)，領取勘查許可證或采礦許可證。

第二十四條 探礦權出讓合同應當載明下列內(nèi)容：

（一）合同當事人；

（二）探礦權的區(qū)塊范圍、礦種、探礦期限；

（三）支付探礦權價款的方式及期限；

（四）當事人權利和義務；

（五）違約責任；

（六）爭議解決方式；

（四）當事人約定的其他事項。

采礦權出讓合同應當載明下列內(nèi)容：

（一）合同當事人；

（二）礦區(qū)范圍、開采礦種、開采期限；

（三）支付采礦權價款的方式及期限；

（四）土地復墾和生態(tài)恢復保證金數(shù)額和繳納方式；

（五）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護控制性要求；

（六）土地復墾和礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護控制性要求；

（七）環(huán)境保護、勞動安全等部門的控制性要求；

（八）當事人其他權利和義務；

（九）違約責任；

（十）爭議解決方式；

（十一）合同當事人約定的其他事項。

探礦權、采礦權出讓合同應當參照合同范本，探礦權、采礦權出讓合同范本由福建省國土資源廳制訂。

第二十五條 中標人或競得人應當自簽訂出讓合同之日一次性繳清探礦權價款。中標人或競得人應當按下列規(guī)定支付采礦權價款：

（一）采礦權價款應當自簽訂出讓合同之日起6年內(nèi)交清；

（二）采礦許可證期限低于6年的，應當在采礦許可證期限內(nèi)繳清；

（三）第一繳納的采礦權價款不得低于總額的30％，第二繳納的采礦權價款不得低于總額的40％。但100萬元以下的采礦權價款應當在辦理采礦許可證前一次性交清。

第二十六條 收取探礦權、采礦權價款，應使用省財政廳統(tǒng)一印制的探礦權采礦權使用費和價款專用收據(jù)。探礦權、采礦權價款應當專戶存儲，管理和使用辦法另行制定。

第二十七條 招標、拍賣、掛牌活動結束后，國土資源行政主管部門應當在10個工作日內(nèi)公布出讓結果。

第二十八條 中標人或競得人取得的探礦權或采礦權受法律保護。因國家政策調(diào)整或建設需要，需要提前收回探礦權或采礦權的，應當依照法定程序辦理，并對探礦權人或采礦權人予以合理、適當補償。

第二十九條 礦業(yè)權招標、拍賣與掛牌出讓工作應當接受上級主管部門的監(jiān)督，并按有關規(guī)定及時上報有關報表和資料。

第三十條 礦業(yè)權招標、拍賣或掛牌出讓后，中標人或競得人不按規(guī)定期限簽訂出讓合同的，應賠償組織該礦業(yè)權招標、拍賣或掛牌出讓的全部費用，并承擔由此造成的損失。

第三十一條 探礦權人或采礦權人不按出讓合同的約定繳納探礦權價款或采礦權價款的，國土資源行政主管部11有權收回探礦權或采礦權。

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，將本應納入招標、拍賣或掛牌出讓的礦業(yè)權，以協(xié)議或行政審批方式出讓的，上級人民政府國土資源行政主管部門應當責令其限期糾正，拒不糾正的，由上級人民政府國土資源行政主管部門直接予以糾正。對違法出讓礦業(yè)權單位的主管人員和直接責任人員，依法追究責任。

第三十三條 競買人實施操縱、壟斷、惡意串通等違法行為的，組織招標、拍賣或掛牌出讓的國土資源行政主管部門有權取消其競買資格或解除礦業(yè)權出讓合同。

第三十四條 本辦法的解釋權屬福建省國土資源廳。

第三十五條 本辦法自2003年2月1日起施行。

第五篇：福建省國土資源廳 福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于轉發(fā)進一步加強房地產(chǎn)用地和建設管理調(diào)控的通知(閩國土資綜

福建省國土資源廳 福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳

關于轉發(fā)進一步加強房地產(chǎn)用地和建設管理調(diào)控的通知

閩國土資綜〔2010〕293號（2010年11月11日）

各市、縣（區(qū)）國土資源局、建設局（建委）、房地產(chǎn)管理局、規(guī)劃局，平潭管委會環(huán)境和國土資源局：

現(xiàn)將國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部《關于進一步加強房地產(chǎn)用地和建設管理調(diào)控的通知》（國土資發(fā)〔2010〕151號）轉發(fā)給你們，并經(jīng)省政府同意提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、及時編制公布城市住房用地和住房建設計劃

各市、縣要認真落實住房用地和住房建設計劃常態(tài)化管理制度。各市、縣房地產(chǎn)主管部門要會同住房保障、規(guī)劃、國土資源等部門編制城市住房建設計劃。房地產(chǎn)主管部門會同住房保障部門，提出城市住房建設目標任務、套型建筑面積結構比例和用地需求計劃等，重點明確保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房建設任務，交由規(guī)劃、國土資源主管部門提出規(guī)劃條件和選擇項目地塊。各市、縣國土資源主管部門要會同房地產(chǎn)、住房保障、規(guī)劃等部門編制城市住房用地供應計劃，做好住房用地供應計劃和住房建設計劃的銜接，將計劃建設任務落實到具體地塊。各市、縣城市住房用地供應計劃和住房建設計劃應及時向社會公布。

二、加快保障性住房的土地供應及開發(fā)建設

各市、縣國土資源主管部門安排各類住房用地，必須優(yōu)先確保經(jīng)濟適用房、廉租房、公共租賃房等保障性住房所需的土地供應，并落實到具體的項目和地塊，按照擴內(nèi)需、保民生、調(diào)結構的要求，加快土地供應。對列入保障性住房建設計劃的項目，各市、縣住房保障部門要督促開發(fā)建設單位及時開發(fā)建設，按期完工，確保完成保障性住房建設任務。

三、科學安排供地時序和優(yōu)化住房結構

各市、縣要進一步優(yōu)化土地供應和住房結構，確保保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應總量的70％，重點加快推出一批90平方米左右為主、120平方米以下的中小套型普通商品住房的土地供應，并加大公共租賃住房建設用地供應，根據(jù)實施情況進行適時調(diào)整。各地要根據(jù)市場供求變化情況，保持合理適度的供地數(shù)量、均衡的供地結構和供地時序，科學有序地組織土地供應，防止盲目驟增或驟減，實現(xiàn)供需平衡、結構合理和價格穩(wěn)定，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

四、規(guī)范制定土地出讓的規(guī)劃和建設條件

出讓各類住房建設用地之前，規(guī)劃主管部門應當按照節(jié)約集約用地要求，并嚴格依據(jù)經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃，具體確定擬出讓地塊的位置、范圍、使用性質(zhì)、面積、容積率、建筑密度、建筑高度、停車泊位、綠地率、住宅建筑套數(shù)和公建配套設施等各項規(guī)劃指標要求和紅線圖。房地產(chǎn)主管部門應當根據(jù)城市住房建設計劃，提出項目計劃開竣工時間、建設周期、套型建筑面積結構比例等建設條件；對限價商品住房項目，應提出套型面積、設施條件、項目開竣工時間及建設周期、控制性銷售價位及售后管理銜接辦法等建設條件和銷售 1 要求。國土資源主管部門應當將規(guī)劃、房地產(chǎn)主管部門等提出的規(guī)劃和建設條件納入土地出讓公告，并載入土地出讓合同。

五、加快住房建設項目的行政審批。各市、縣國土資源、規(guī)劃、建設、房地產(chǎn)等主管部門要加快辦理保障性住房、棚戶區(qū)（危舊房）改造住房、公共租賃住房、中小套型普通商品住房建設項目行政審批，在規(guī)定時限內(nèi)辦結相關行政許可，盡可能縮短辦理時間。施工圖審查機構原則上要在受理后10個工作日內(nèi)完成總建筑面積大于10萬平方米的項目施工圖審查，在受理后7個工作日內(nèi)完成總建筑面積不超過10萬平方米的項目施工圖審查。

六、進一步加大閑置土地的處置力度

各市、縣國土資源管理部門應按照《國土資源部關于進一步做好閑置土地處置工作的意見》（國土資源發(fā)[2008]178號）有關閑置土地處置完成的政策標準，對尚未處置的閑置土地，要加大工作力度，積極向政府主管領導匯報，主動聯(lián)系配合相關部門，采取得力措施，逐宗核實閑置土地的事實、時間和原因，擬訂處置方案，加快處置進度。對全省已上報國土資源部的閑置房地產(chǎn)用地要按照閩國土資明電〔2010〕77號的要求認真整改，限期辦結。處置完成一宗，要在土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)錄入上傳一宗，對已處置但未錄入上傳的，也要及時補錄上傳。依法收回的閑置土地，優(yōu)先供應給保障性住房建設。

七、加強土地供應和批后開發(fā)利用的監(jiān)管

嚴格土地出讓合同管理，在出讓合同中明確約定地價款繳交、項目開工、竣工期限和違約責任。土地出讓成交后，必須依法簽訂出讓合同，出讓合同應通過“土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)”生成并配有電子監(jiān)管號。土地供應后應及時將項目用地開工情況、竣工情況等信息通過“土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)”錄入報備，確保數(shù)據(jù)信息及時準確，對建設項目用地情況全程監(jiān)管到位。對違反土地出讓合同的單位和個人，嚴格按照國家相關規(guī)定和合同條款進行處罰，違約期間不得參與新的土地出讓活動。

八、健全房地產(chǎn)市場監(jiān)管的共同責任機制

房地產(chǎn)開發(fā)建設的市場監(jiān)管涉及多個部門，各市、縣國土資源、房地產(chǎn)、規(guī)劃、建設、住房保障等有關部門要積極向當?shù)攸h委、政府匯報，取得支持，積極協(xié)調(diào)相關部門，形成相互配合、齊抓共管的工作機制。對未取得合法用地手續(xù)的建設項目，規(guī)劃部門不得辦理建設規(guī)劃許可，建設部門不得發(fā)放施工許可證，國土資源管理部門不得受理土地登記申請，房地產(chǎn)管理部門不得辦理房屋所有權登記手續(xù)。通過共同責任機制的實施，切實把調(diào)整結構、保障民生的房地產(chǎn)政策落到實處。

附件：《國土資源部 住房和城鄉(xiāng)建設部關于進一步加強房地產(chǎn)用地和建設管理調(diào)控的通知》（國土資發(fā)[2010]151號）

二○一○年十一月十一日

主題詞：國土資源

房地產(chǎn)調(diào)控

轉發(fā)

通知

抄送：本廳領導、有關處室、存檔。

福建省國土資源廳辦公室

2010年11月18日印發(fā)