第一篇：福建省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)福建省交通運(yùn)輸系統(tǒng)執(zhí)法工作服裝及標(biāo)志管理辦法的通知 閩交政法〔2012〕2號(hào)

福建省交通運(yùn)輸廳

閩交政法〔2012〕2號(hào)

福建省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)福建省交通運(yùn)輸系統(tǒng)

執(zhí)法工作服裝及標(biāo)志管理辦法的通知

各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸局（委）、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局、漳州開(kāi)發(fā)區(qū)交通局，廈門(mén)、福州、湄洲灣港口管理局，廳直相關(guān)單位：: 為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府部門(mén)建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2011]33號(hào)）和交通運(yùn)輸部《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法形象建設(shè)指導(dǎo)方案意見(jiàn)的通知》（交政法發(fā)〔2011〕160號(hào)）精神，進(jìn)一步提升交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的社會(huì)形象，我廳組織制定了《福建省交通運(yùn)輸系統(tǒng)執(zhí)法工作服裝及標(biāo)志管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們。

請(qǐng)按照本辦法的規(guī)定，嚴(yán)格控制服裝發(fā)放范圍，嚴(yán)格執(zhí)行配置標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)肅服裝管理紀(jì)律，確保全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)統(tǒng)一執(zhí)法工作服裝工作的有序開(kāi)展。在實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)重要事項(xiàng)，請(qǐng)及時(shí)與廳政法處溝通。

（聯(lián)系人：卓華彬，聯(lián)系電話(huà)：0591-87077379）

二Ｏ一二年一月二十日

福建省交通運(yùn)輸系統(tǒng)執(zhí)法工作服裝及標(biāo)志管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)我省交通運(yùn)輸系統(tǒng)執(zhí)法工作服裝的統(tǒng)一管理，根據(jù)交通運(yùn)輸部《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法形象建設(shè)指導(dǎo)方案的通知意見(jiàn)》（交政法發(fā)〔2011〕160號(hào)）的要求，切實(shí)做到著裝統(tǒng)一、式樣統(tǒng)一、顏色統(tǒng)一、標(biāo)志統(tǒng)一，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于福建省交通運(yùn)輸系統(tǒng)在編在職執(zhí)法人員。

第三條 福建省交通運(yùn)輸系統(tǒng)執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝是對(duì)外執(zhí)法工作的需要，非屬福利待遇和勞保待遇。

第四條 本辦法由福建省交通運(yùn)輸系統(tǒng)各執(zhí)法單位按其職責(zé)分工負(fù)責(zé)執(zhí)行，省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

第二章 執(zhí)法工作服裝及標(biāo)志發(fā)放范圍

第五條 交通運(yùn)輸執(zhí)法工作服裝及標(biāo)志的發(fā)放，必須按照本辦法執(zhí)行。任何單位不得擅自擴(kuò)大著裝范圍和提高配置標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 交通運(yùn)輸執(zhí)法工作服裝及標(biāo)志的發(fā)放，按工作崗位性質(zhì)分為：

（一）交通綜合執(zhí)法一線(xiàn)人員

具體指從事路面巡查、水上巡查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等一線(xiàn)執(zhí)法工作的交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員。

（二）交通運(yùn)輸執(zhí)法其他工作人員

具體指公路、港航、運(yùn)管等部門(mén)許可和行業(yè)管理人員，交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)管理人員，交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員，以及其他非一線(xiàn)執(zhí)法人員。

第七條 凡不屬于交通運(yùn)輸系統(tǒng)在編人員、未持有交通運(yùn)輸執(zhí)法證的人員，一律不得配發(fā)執(zhí)法工作服裝及標(biāo)志。

第三章 執(zhí)法工作服裝及標(biāo)志的組成、配發(fā)標(biāo)準(zhǔn)

第八條 交通運(yùn)輸執(zhí)法工作服裝裝備主要分為執(zhí)法工作服裝、執(zhí)法標(biāo)志兩大部分，具體組成如下：

（一）執(zhí)法工作服裝

1、服裝類(lèi)，具體包括：長(zhǎng)袖制式襯衣、短袖制式襯衣、內(nèi)穿襯衣、單褲（裙）、春秋常服、冬常服、多功能服、夏作訓(xùn)服、冬作訓(xùn)服；

2、帽類(lèi)，具體包括：大檐帽（男）、卷檐帽（女）、夏帽、作訓(xùn)帽；

3、鞋類(lèi)，具體包括：?jiǎn)纹ば?、皮涼鞋、雨靴、作?xùn)鞋。

（二）執(zhí)法標(biāo)志

1、標(biāo)識(shí)類(lèi)，具體包括：肩章（硬式、軟式、套式軟肩章）、帽徽（大／?。?、領(lǐng)花、胸章、號(hào)牌、臂章、執(zhí)法腰帶、武裝帶、領(lǐng)帶、領(lǐng)帶卡、標(biāo)志扣（服裝扣、帽扣、肩章扣、按扣）。

2、裝具類(lèi)，具體包括：雨衣、反光背心、防護(hù)頭盔、工作包、太陽(yáng)鏡、手套。

第九條 執(zhí)法工作服裝及標(biāo)志按照以下標(biāo)準(zhǔn)配發(fā)。

（一）服裝類(lèi)：長(zhǎng)袖制式襯衣兩件，穿用二年；短袖制式襯衣二件，穿用二年；內(nèi)穿襯衣三件，穿用二年；單褲（裙）二條，穿用二年；春秋常服二套，穿用四年；冬常服二套，穿用五年；多功能服一套，穿用五年；夏季、冬季作訓(xùn)服各二套，穿用四年。

（二）帽類(lèi)：大檐帽（或卷檐帽）、夏帽、作訓(xùn)帽各一頂使用三年。

（三）鞋類(lèi)：?jiǎn)纹ば?、皮涼鞋各一雙，穿用一年；雨靴、作訓(xùn)鞋各一雙，穿用三年。

（四）標(biāo)志類(lèi)：肩章（硬式、軟式、套式軟肩章）各二副，損壞后交舊領(lǐng)新；帽徽（大／?。└饕幻叮瑩p壞后交舊領(lǐng)新；領(lǐng)花三副，損壞后，交舊領(lǐng)新；胸章二枚，損壞后交舊領(lǐng)新；號(hào)牌二枚，損壞后交舊領(lǐng)新；臂章隨服裝配發(fā)；執(zhí)法腰帶一條，使用二年；武裝帶一條，長(zhǎng)期使用（不壞不換）；領(lǐng)帶二條，使用三年；領(lǐng)帶卡二枚，使用三年；標(biāo)志扣（服裝扣、帽扣、肩章扣、按扣）隨服裝（帽子）配發(fā)。

（五）裝具類(lèi)：雨衣一套，穿用三年；反光背心一件，穿用二年；夏季、冬季防護(hù)頭盔各一個(gè)長(zhǎng)期使用（不壞不換）；工作包一個(gè)，使用五年；太陽(yáng)鏡一副，使用二年；白色針織手套二副，使用一年；皮手套一副，使用二年。

第十條 特殊工作崗位執(zhí)法人員（如執(zhí)法培訓(xùn)人員、船艇工作人員、執(zhí)法車(chē)輛駕駛員等）除按標(biāo)準(zhǔn)配發(fā)外，每年增發(fā)一套作訓(xùn)服。

第四章 執(zhí)法工作服裝及標(biāo)志計(jì)劃、采購(gòu)及經(jīng)費(fèi)來(lái)源

第十一條 交通運(yùn)輸執(zhí)法工作服裝按規(guī)定的使用年限換發(fā)。各交通運(yùn)輸執(zhí)法單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)著裝范圍、供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，認(rèn)真統(tǒng)計(jì)每年著、換裝人數(shù)和所換品種及數(shù)量。

第十二條 交通運(yùn)輸執(zhí)法單位人員執(zhí)法工作服裝及標(biāo)志的購(gòu)置和發(fā)放，以人事部門(mén)開(kāi)具的人事文件，并持有有效的交通運(yùn)輸部執(zhí)法證件為依據(jù)。

第十三條 各交通運(yùn)輸基層執(zhí)法單位應(yīng)在每年九月一日前將次年所需著、換裝人員、品種和數(shù)量報(bào)設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)；各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)在每年十月一日前將次年本地區(qū)、本系統(tǒng)著、換裝人數(shù)、品種及數(shù)量報(bào)省交通運(yùn)輸廳審核。同時(shí)，報(bào)送本年度與有關(guān)工廠(chǎng)簽訂的合同復(fù)印件。

省交通綜合執(zhí)法總隊(duì)各高速公路支隊(duì)、大隊(duì)經(jīng)省交通綜合執(zhí)法總隊(duì)匯總后報(bào)省交通運(yùn)輸廳審核。

第十四條 各交通運(yùn)輸基層執(zhí)法單位可按在編人員的百分之十申報(bào)機(jī)動(dòng)備用服。

第十五條 交通運(yùn)輸執(zhí)法工作服裝及標(biāo)志必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)格進(jìn)行制作。交通運(yùn)輸執(zhí)法工作服裝由省交通運(yùn)輸廳通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一制作，各執(zhí)法單位在報(bào)經(jīng)省交通運(yùn)輸廳審核后，直接向定點(diǎn)工廠(chǎng)購(gòu)買(mǎi)。交通運(yùn)輸執(zhí)法標(biāo)志全省統(tǒng)一制作，各執(zhí)法單位向省交通運(yùn)輸廳申領(lǐng)。

第十六條 交通運(yùn)輸執(zhí)法工作服裝所需經(jīng)費(fèi)按照現(xiàn)行管理體制，主要由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，省級(jí)給予適當(dāng)補(bǔ)助。省級(jí)具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

第五章 執(zhí)法工作服裝及標(biāo)志管理 第十七條 交通運(yùn)輸執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須穿著佩帶執(zhí)法標(biāo)志的執(zhí)法工作服裝。

第十八條 各執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法工作服裝及標(biāo)志發(fā)放制度，建立專(zhuān)門(mén)實(shí)物賬目，應(yīng)有專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)服裝管理，做到登記清楚，分類(lèi)有序，數(shù)字準(zhǔn)確，發(fā)放準(zhǔn)時(shí)。

第十九條 著裝人員因公(如救火、搶險(xiǎn)救災(zāi))或不可抗拒的原因造成服裝損失、損壞的，由所在單位領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)，方可補(bǔ)發(fā)。補(bǔ)發(fā)的服裝從機(jī)動(dòng)服中解決，個(gè)人不再負(fù)擔(dān)工料費(fèi)。因個(gè)人保管不善或責(zé)任事故造成服裝損失損壞的，一般不得補(bǔ)發(fā)，如確需補(bǔ)發(fā)的，由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后補(bǔ)發(fā)，費(fèi)用自理。

第二十條 著裝人員由于保管不善丟失或損壞專(zhuān)用執(zhí)法標(biāo)志的，本人應(yīng)書(shū)面報(bào)告并提出補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)，由單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后補(bǔ)發(fā)，費(fèi)用自理。

第二十一條 各交通運(yùn)輸執(zhí)法單位未列入著裝范圍的干部，因臨時(shí)工作需要，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意，可以借用機(jī)動(dòng)服裝。

第二十二條 著裝人員調(diào)離執(zhí)法崗位時(shí)必須交回專(zhuān)用執(zhí)法標(biāo)志。未發(fā)的服裝不得再發(fā)。

第二十三條 交通運(yùn)輸執(zhí)法人員應(yīng)穿著同季節(jié)、同款式服裝，穿著深色皮鞋。不同季節(jié)、不同制式的服裝不得混穿。

第二十四條 各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)各執(zhí)法單位在執(zhí)法工作服裝配置、管理、使用等方面的監(jiān)督、檢查。省交通運(yùn)輸廳將結(jié)合依法行政和執(zhí)法評(píng)議考核等工作進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查成果作為衡量依法行政工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

第六章 附則

第二十五條 各交通運(yùn)輸執(zhí)法單位應(yīng)根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十六條 各地方海事機(jī)構(gòu)可以參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條

第二十八條 本辦法由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二篇：福建省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)福建省運(yùn)輸管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知 閩交人〔2011〕50號(hào)

福建省交通運(yùn)輸廳文件

福建省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)福建省運(yùn)輸管理局 主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知

閩交人〔2011〕50號(hào)

福建省運(yùn)輸管理局：

《福建省運(yùn)輸管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二Ｏ一一年六月十六日

福建省運(yùn)輸管理局主要職責(zé) 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

一、主要職責(zé)

根據(jù)省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《福建省交通運(yùn)輸廳主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（閩政辦〔2010〕91 號(hào)）和省委編辦《關(guān)于福建省交通運(yùn)輸廳所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制清理整頓方案的批復(fù)》（閩委編辦[2011]41號(hào)）精神，福建省運(yùn)輸管理局受福建省交通運(yùn)輸廳委托，依照有關(guān)法律法規(guī)，負(fù)責(zé)具體實(shí)施全省道路客貨運(yùn)輸、運(yùn)輸場(chǎng)站、機(jī)動(dòng)車(chē)維修和駕駛員培訓(xùn)、城市客運(yùn)、1

出租汽車(chē)、城市地鐵和軌道交通運(yùn)營(yíng)、汽車(chē)租賃等管理工作。具體職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)道路運(yùn)輸以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)、城市客運(yùn)（含城市公共汽電車(chē)、出租汽車(chē)、軌道交通運(yùn)輸、汽車(chē)租賃等）的法律法規(guī)、規(guī)章和政策；參與起草道路運(yùn)輸以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)、城市客運(yùn)的地方性法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和政策并組織實(shí)施；參與道路運(yùn)輸以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)、城市客運(yùn)行業(yè)有關(guān)改革工作。

（二）參與擬訂全省交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；參與編制道路運(yùn)輸、城市客運(yùn)、交通物流業(yè)發(fā)展等相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及提出客貨運(yùn)站（場(chǎng)）和公路運(yùn)輸樞紐建設(shè)等發(fā)展計(jì)劃并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)、城市客運(yùn)行業(yè)有關(guān)統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和信息發(fā)布工作。

（三）參與協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸、城市客運(yùn)與水路、鐵路、民航、管道等運(yùn)輸方式的銜接，推動(dòng)城鄉(xiāng)交通一體化和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。

（四）負(fù)責(zé)實(shí)施全省道路客貨運(yùn)輸行業(yè)管理。具體實(shí)施道路客貨運(yùn)輸許可制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)規(guī)范；負(fù)責(zé)跨省、跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的行政許可；具體組織開(kāi)展全省道路運(yùn)輸市場(chǎng)信譽(yù)體系建設(shè)。

（五）具體指導(dǎo)城市公共汽電車(chē)、出租汽車(chē)、軌道交通運(yùn)輸、汽車(chē)租賃等行業(yè)管理工作。

（六）負(fù)責(zé)實(shí)施全省道路客貨運(yùn)場(chǎng)（站）行業(yè)管理；負(fù)責(zé)道路客貨運(yùn)站的站級(jí)核定管理工作；參與運(yùn)輸場(chǎng)（站）建設(shè)相關(guān)世亞行（或國(guó)際金融組織）貸款項(xiàng)目的全過(guò)程管理。

（七）負(fù)責(zé)實(shí)施全省機(jī)動(dòng)車(chē)維修行業(yè)管理；具體實(shí)施道路運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)管理、車(chē)輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定等工作。

（八）負(fù)責(zé)實(shí)施全省機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行業(yè)管理；負(fù)責(zé)全省機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)教練員的考試、發(fā)證及管理；組織實(shí)施全省道路運(yùn)輸從業(yè)人員職業(yè)資格管理。

（九）具體實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)物資道路運(yùn)輸和緊急客貨運(yùn)輸、軍事和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資等的運(yùn)輸以及國(guó)防動(dòng)員的有關(guān)工作；參與協(xié)調(diào)交通綜合行政執(zhí)法工作。

（十）負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省道路運(yùn)輸和城市客運(yùn)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督

管理工作；參與協(xié)調(diào)、組織實(shí)施道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故和重大自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作，協(xié)助或參與道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)并指導(dǎo)全省道路運(yùn)輸、城市客運(yùn)行業(yè)社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作。

（十一）負(fù)責(zé)全省道路運(yùn)輸、城市客運(yùn)及農(nóng)村客運(yùn)等補(bǔ)助資金的管理和使用情況的監(jiān)督。

（十二）負(fù)責(zé)實(shí)施全省道路運(yùn)輸、城市客運(yùn)行業(yè)科技、教育和信息化管理；組織實(shí)施全省道路運(yùn)輸、城市客運(yùn)行業(yè)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、信息化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等工作。

（十三）負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)黨群工作，指導(dǎo)全省道路運(yùn)輸、城市客運(yùn)行業(yè)黨建和精神文明建設(shè)。

（十四）承辦省交通運(yùn)輸廳交辦的其他工作。

二、機(jī)構(gòu)規(guī)格和經(jīng)費(fèi)渠道

省運(yùn)輸管理局為參照公務(wù)員法管理的廳直屬事業(yè)單位，機(jī)構(gòu)規(guī)格為正處級(jí)，經(jīng)費(fèi)渠道為財(cái)政核撥。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，內(nèi)設(shè)14個(gè)處室，分別為：辦公室、政策法規(guī)處、運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處（運(yùn)輸規(guī)劃處）、旅客運(yùn)輸管理處、貨物運(yùn)輸與物流管理處、運(yùn)輸站（場(chǎng)）管理處、城市公共交通運(yùn)輸管理處、車(chē)輛管理處、培訓(xùn)管理處、運(yùn)輸安全監(jiān)督處、科教信息處、政治處（人事處）、財(cái)務(wù)處、監(jiān)察審計(jì)處。

四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

省運(yùn)輸管理局人員編制為80名，其中：行政管理人員76名，后勤工作人員4名。

核定正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名，副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名，正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)16名(含副總經(jīng)濟(jì)師1名、人事處長(zhǎng)1名)，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)16名(含辦公室、城市公共交通運(yùn)輸管理處各增配1名副職)。

第三篇：福建省交通運(yùn)輸廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)2010年全國(guó)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案的通知

福建省交通運(yùn)輸廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)2010年

全國(guó)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案的通知

各設(shè)區(qū)市交通局(委)和漳州開(kāi)發(fā)區(qū)交通局,沿海各港務(wù)（口）管理局,省高速公路公司,省公路局,省港航局,省運(yùn)管局,省湄洲灣港口管理局,省交通質(zhì)監(jiān)局:

現(xiàn)將交通運(yùn)輸部《關(guān)于印發(fā)2010年全國(guó)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案的通知》(交政法發(fā)?2010?169號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下具體要求，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。

一、檢查主體和范圍

（一）各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)本單位及轄區(qū)所屬的所有交通執(zhí)法單位的行政執(zhí)法情況、“五五”普法情況進(jìn)行全面

監(jiān)督檢查。

（二）省高速公路公司負(fù)責(zé)組織對(duì)本單位及全省高速路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法情況、“五五”普法情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。

（三）省港航局負(fù)責(zé)組織對(duì)本單位及沿海港口（務(wù)）管理局的行政執(zhí)法情況、“五五”普法情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。

（四）省公路局、省運(yùn)管局、省交通質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)本單位的行政執(zhí)法情況、“五五”普法情況進(jìn)行自查。

（五）廳機(jī)關(guān)承擔(dān)行政審批職責(zé)的處室，要認(rèn)真對(duì)照部、省有關(guān)文件的要求進(jìn)行自查，重點(diǎn)檢查2009-2010年行政審批事項(xiàng)的審批條件、時(shí)限、收費(fèi)、受理、批準(zhǔn)等情況以及“網(wǎng)上審批”的落實(shí)情況。

二、檢查內(nèi)容

（一）詳見(jiàn)交通運(yùn)輸部《關(guān)于印發(fā)2010年全國(guó)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案的通知》及其附件1～4。

（二）詳見(jiàn)《福建省交通運(yùn)輸廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于組織開(kāi)展“五五”普法檢查驗(yàn)收工作的通知》（閩交辦政法?2010?3號(hào)）。

（三）詳見(jiàn)《福建省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)福建省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法考核評(píng)議制度的通知》（閩交政法?2010?3號(hào)），此次檢查主要針對(duì)執(zhí)法單位，執(zhí)法人員暫不進(jìn)行考核評(píng)議。

三、檢查方式和方法

（一）各地區(qū)、各部門(mén)采取案卷評(píng)查、組織考試、問(wèn)卷調(diào)查、綜合考核評(píng)估、召開(kāi)座談會(huì)等方式開(kāi)展自查，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行

自評(píng)打分，將自查報(bào)告、執(zhí)法監(jiān)督檢查最終得分、綜合考核評(píng)估表、執(zhí)法單位考核評(píng)議表提交給省廳檢查組，并向檢查組推薦先進(jìn)典型。

1.案卷評(píng)查。此次檢查，抽取2009-2010年行政處罰、行政許可案件數(shù)均不得少于10件。行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件2及《福建省交通運(yùn)輸行政處罰案卷評(píng)查制度》。

2.組織考試。自查時(shí)，由各設(shè)市交通運(yùn)輸局（委）、漳州開(kāi)發(fā)區(qū)交通局、省高速公路公司、省公路局、省港航局、省運(yùn)管局、省交通質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)組織全體執(zhí)法人員參加?；ゲ闀r(shí)，試題由廳里從題庫(kù)中隨機(jī)抽取，將試卷密封好交各檢查組。參加考試的人員為被推薦的先進(jìn)單位、被檢查單位所屬執(zhí)法人員（抽取不少于20人）和被推薦的先進(jìn)個(gè)人。參加考試人員的累計(jì)總得分除以考試人數(shù)，所得分?jǐn)?shù)為被檢查單位的執(zhí)法考試最終得分。

3.問(wèn)卷調(diào)查。查看執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)并向行政相對(duì)人隨機(jī)發(fā)放《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查問(wèn)卷調(diào)查表》。收回的有效問(wèn)卷數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于10張，所收回的有效問(wèn)卷的累計(jì)得分?jǐn)?shù)除以所收回的有效問(wèn)卷數(shù)，所得分?jǐn)?shù)為被檢查單位問(wèn)卷調(diào)查的最終得分。

4.綜合考核評(píng)估。按照《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查綜合考核評(píng)估表》中的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被檢查單位依法行政和執(zhí)法工作逐項(xiàng)進(jìn)行綜合考核評(píng)估打分。

5.召開(kāi)座談會(huì)。座談會(huì)由各被檢查單位參加，由被檢查單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)向檢查組專(zhuān)題匯報(bào)依法行政和執(zhí)法工作以及“五五”普

法工作情況。

（二）評(píng)估打分的具體方式為：被檢查單位執(zhí)法監(jiān)督檢查最終得分=（執(zhí)法案卷評(píng)查的最終得分×40%）+（執(zhí)法考試最終得分×30%）+（問(wèn)卷調(diào)查最終得分×10%）+（綜合考核評(píng)估最終得分×20%）。

（三）檢查結(jié)束后，各設(shè)區(qū)市交通局（委）、漳州開(kāi)發(fā)區(qū)交通局、省高速公路公司、省公路局、省港航局、省運(yùn)管局、省交通質(zhì)監(jiān)局向廳提交自查報(bào)告（含執(zhí)法監(jiān)督檢查最終得分的排序結(jié)果），并推薦先進(jìn)典型。廳機(jī)關(guān)承擔(dān)行政許可審批職責(zé)的處室提交自查報(bào)告。自查報(bào)告要全面詳實(shí)，有基本情況、具體數(shù)據(jù)、典型案例和存在問(wèn)題以及意見(jiàn)、建議，特別是被推薦的先進(jìn)典型的考核意見(jiàn)。省廳在各地、各單位推薦的示范單位和先進(jìn)個(gè)人候選名單的基礎(chǔ)上，結(jié)合自查、抽查情況和實(shí)際工作情況，綜合考評(píng)、擇優(yōu)選擇，提出推薦名單向交通運(yùn)輸部進(jìn)行推薦。

四、工作要求

（一）各單位要深刻認(rèn)識(shí)此次監(jiān)督檢查活動(dòng)的必要性和重要性，要站在保證交通法律法規(guī)規(guī)章的正確貫徹實(shí)施，推進(jìn)依法行政，落實(shí)交通行政執(zhí)法責(zé)任制的高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要落實(shí)具體負(fù)責(zé)部門(mén)和人員，真正把這些檢查作為今年交通法制工作的一件大事抓緊、抓實(shí)、抓好，抓出實(shí)效，確保不擺形式、不走過(guò)場(chǎng)。通過(guò)這次監(jiān)督檢查活動(dòng)，切實(shí)推動(dòng)我省交通運(yùn)輸系統(tǒng)依法行政工作邁上一個(gè)

新臺(tái)階。

（二）各設(shè)區(qū)市交通局（委）、漳州開(kāi)發(fā)區(qū)交通局、省高速公路公司、省公路局、省港航局、省運(yùn)管局、省交通質(zhì)監(jiān)局將自查情況形成執(zhí)法監(jiān)督檢查專(zhuān)題自查報(bào)告及“五五”普法總結(jié)報(bào)告(附執(zhí)法監(jiān)督檢查最終得分、綜合考核評(píng)估表、執(zhí)法單位考核評(píng)議表)，連同縣(市、區(qū))交通局、所屬交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)督檢查自查報(bào)告及“五五”普法總結(jié)報(bào)告(附執(zhí)法監(jiān)督檢查最終得分、綜合考核評(píng)估表、執(zhí)法單位考核評(píng)議表)于2010年6月15日前一式3份報(bào)廳政策法規(guī)處。

（三）各單位根據(jù)自查情況和實(shí)際工作情況，認(rèn)真對(duì)照交通運(yùn)輸部的要求和規(guī)定的條件，向省廳推薦“交通運(yùn)輸依法行政示范單位”、“交通運(yùn)輸文明執(zhí)法示范窗口”、“交通運(yùn)輸文明執(zhí)法標(biāo)兵”、“交通運(yùn)輸法制先進(jìn)工作者”以及“五五”普法先進(jìn)單位、“五五”普法先進(jìn)個(gè)人的候選名單，連同先進(jìn)事跡材料于2010年6月15日前一式3份報(bào)廳政策法規(guī)處。各設(shè)區(qū)市交通局（委）、漳州開(kāi)發(fā)區(qū)交通局、省高速公路公司、省港航局可以在上述6項(xiàng)評(píng)優(yōu)項(xiàng)目中各推薦1個(gè)（其中，沿海各港口（務(wù)）管理局推薦的候選名單一律報(bào)省港航局匯總審核后按名額數(shù)轉(zhuǎn)報(bào)），省公路局、省運(yùn)管局、省交通質(zhì)監(jiān)局可以在“交通運(yùn)輸依法行政示范單位”、“交通運(yùn)輸法制先進(jìn)工作者”以及“五五”普法先進(jìn)單位、“五五”普法先進(jìn)個(gè)人4項(xiàng)評(píng)優(yōu)項(xiàng)目中各推薦1個(gè)。各單位在推薦中要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，可不予推薦。

（四）6月16日至7月10日，省廳將在各單位自查的基礎(chǔ)上，組織對(duì)各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)及交通運(yùn)輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)的依法行政和行政執(zhí)法工作及“五五”普法進(jìn)行重點(diǎn)抽查。各地區(qū)、各部門(mén)要密切配合檢查組工作，認(rèn)真準(zhǔn)備書(shū)面匯報(bào)材料，如實(shí)反映本地區(qū)、本部門(mén)自查自糾工作情況和存在問(wèn)題，并根據(jù)檢查組的督查意見(jiàn)，進(jìn)一步完善相關(guān)工作，認(rèn)真落實(shí)整改，限定時(shí)間，落實(shí)到人。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能整改的要立即整改；不能立即整改的，要制定并落實(shí)措施、限期整改。

（五）迎接交通運(yùn)輸部互查和重點(diǎn)抽查。8月1日至8月20日，交通運(yùn)輸部第二檢查組將對(duì)我省交通系統(tǒng)依法行政和行政執(zhí)法工作進(jìn)行檢查。

二Ｏ一Ｏ年五月二十四日

主題詞：交通執(zhí)法檢查通知

福建省交通運(yùn)輸廳辦公室2010年5月24日印發(fā)

第四篇：福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知(閩政〔2016〕45 號(hào))

福建省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

為切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國(guó)務(wù)院《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)化源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類(lèi)別、分用途、分階段管理，形成政府、企業(yè)和社會(huì)多方參與的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，大力推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：到2020年，土壤污染防治體系基本健全，全省土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護(hù)，建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)總體得到管控。到2030年，土壤污染防治體系建立健全，全省土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。

主要指標(biāo)：到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到91%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。

三、主要任務(wù)

（一）掌握全省土壤環(huán)境質(zhì)量狀況

1.開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量詳查

2017年6月底前，完成全省土壤污染狀況詳查實(shí)施方案編制。在現(xiàn)有相關(guān)調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和工礦企業(yè)用地為重點(diǎn)，開(kāi)展土壤污染狀況詳查，查明耕地、園地等農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，2018年底前完成；掌握有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、電鍍、制革、鉛酸蓄電池等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)”）用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，2020年底前完成。按照國(guó)家有關(guān)要求，建立全省土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開(kāi)展1次。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳等參與，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出

2.建立土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系

重點(diǎn)加強(qiáng)市、縣土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)所需儀器設(shè)備和人員。以廈門(mén)、泉州、福州、三明等土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力較好的地市為依托，提升區(qū)域土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。建立健全監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)制度，每年至少開(kāi)展1次全省土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)。各級(jí)政府要根據(jù)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，加大對(duì)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)能力建設(shè)投入，所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳等參與

合理布設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。由省環(huán)保廳會(huì)同各相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，2017年底前，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置，建設(shè)覆蓋全省、布局合理、重點(diǎn)突出的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范開(kāi)展監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。在耕地、林地等布設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)點(diǎn)位，每5年開(kāi)展1次監(jiān)測(cè)，掌握全省農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化；選取蔬菜產(chǎn)業(yè)基地、果園和茶園集中分布區(qū)、飲用水水源地，以及重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地及其影響區(qū)域等，布設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，每3年開(kāi)展1次監(jiān)測(cè)，掌握重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化情況。2020年底前，實(shí)現(xiàn)全省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位所有縣（市、區(qū)）全覆蓋。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土廳、農(nóng)業(yè)廳、經(jīng)信委等參與

3.構(gòu)建土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)

結(jié)合全省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)。2017年底前，制定全省土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案。整合環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、科技等現(xiàn)有土壤監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集流程，力爭(zhēng)2018年底前完成系統(tǒng)構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)省—市—縣三級(jí)土壤環(huán)境數(shù)據(jù)共享、動(dòng)態(tài)更新，并對(duì)接國(guó)家土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，編制資源共享目錄，明確共享權(quán)限和方式，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、委托第三方運(yùn)行維護(hù)等方式，提升土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的專(zhuān)業(yè)化水平。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、國(guó)土廳、數(shù)字辦、經(jīng)信委、衛(wèi)計(jì)委、林業(yè)廳、住建廳、科技廳、海洋漁業(yè)廳等參與

（二）嚴(yán)格監(jiān)管各類(lèi)土壤污染源

1.強(qiáng)化工礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)管

加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管。各地要根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況，在2017年底前，確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。列入名單的企業(yè)每年要自行對(duì)其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，結(jié)果向所在地環(huán)保部門(mén)備案。有關(guān)市、縣每3年對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)周邊區(qū)域至少開(kāi)展1次土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)及時(shí)上傳省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)。以電鍍集控區(qū)、制革集控區(qū)和鉛酸蓄電池生產(chǎn)集中區(qū)域等為重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先選用易回收、易拆解、易降解、無(wú)毒無(wú)害或者低毒低害的材料并采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備，定期開(kāi)展生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施巡查巡護(hù)，及時(shí)處理生產(chǎn)過(guò)程中材料、產(chǎn)品或者廢物的揚(yáng)散、流失和滲漏等問(wèn)題，防止土壤污染。各市、縣環(huán)保部門(mén)要定期開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)行情況巡查，督促企業(yè)及時(shí)采取措施應(yīng)對(duì)非正常運(yùn)行情況。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、經(jīng)信委負(fù)責(zé)

規(guī)范企業(yè)拆除活動(dòng)。以工業(yè)企業(yè)“退城入園”較多的地市為重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)管重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)拆除活動(dòng)，在拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施活動(dòng)時(shí)，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報(bào)所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)、工信部門(mén)備案，防范拆除活動(dòng)污染土壤。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委等參與

嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)污染土壤。以礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，建立礦產(chǎn)資源集約開(kāi)發(fā)機(jī)制，繼續(xù)開(kāi)展礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地和綠色礦山發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。自2017年起，在全省鉛鋅、銅等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)集中的區(qū)域，制定并實(shí)施重點(diǎn)污染物特別排放限值實(shí)施方案。2018年底前，完成我省鉛鋅礦污染專(zhuān)項(xiàng)整治。在返還采礦權(quán)人礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金或采礦權(quán)許可證續(xù)約時(shí)，采礦權(quán)人要按照現(xiàn)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展土壤污染治理情況調(diào)查評(píng)估，調(diào)查評(píng)估結(jié)果向所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源部門(mén)備案。土壤污染治理納入礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理完成情況的重要驗(yàn)收內(nèi)容，礦山企業(yè)未開(kāi)展土壤污染治理的，環(huán)境影響后評(píng)價(jià)不予通過(guò)。2017年底前，各市、縣要完成歷史遺留尾礦庫(kù)排查，制定綜合整治方案，優(yōu)先在集中式飲用水水源地上游和永久基本農(nóng)田周邊地區(qū)開(kāi)展整治工作。重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫(kù)所在企業(yè)要在2018年底前完成環(huán)境安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按規(guī)定編制、報(bào)備環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。強(qiáng)化對(duì)伴生放射性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的輻射安全監(jiān)管，自2017年起，稀土、鋯英砂等伴生放射性礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用企業(yè)每年要對(duì)礦區(qū)和廠(chǎng)區(qū)土壤進(jìn)行輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土廳、安監(jiān)局、經(jīng)信委等參與

加強(qiáng)重金屬污染防治。重金屬污染防治國(guó)控區(qū)和省控區(qū)要持續(xù)推進(jìn)重金屬污染整治，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)，提高制革、鉛鋅礦采選、鉛酸蓄電池、電鍍等行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。新建的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，原則上應(yīng)布局在規(guī)范設(shè)立的工業(yè)園區(qū)內(nèi)；加快推進(jìn)現(xiàn)有涉重金屬行業(yè)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)集聚發(fā)展，在穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上實(shí)施深度治理，進(jìn)一步削減重金屬排放量。強(qiáng)化對(duì)重金屬污泥等工業(yè)固廢的綜合利用和安全處理處置。嚴(yán)格控制有色金屬生產(chǎn)、煉鋼、鐵礦石燒結(jié)和廢棄物焚燒等重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、經(jīng)信委負(fù)責(zé)

2.規(guī)范廢物處理處置活動(dòng)

由各市、縣負(fù)責(zé)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及大宗固體廢物的堆存場(chǎng)所排查和整治，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施，2017年底前制定完成整治方案并有序?qū)嵤?。進(jìn)一步健全危險(xiǎn)廢物源頭管控、規(guī)范化管理和處置等工作機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施。在大型石化產(chǎn)業(yè)基地、以化工為主導(dǎo)行業(yè)的工業(yè)園區(qū)，以及規(guī)?；钠じ铩⒑铣筛?、電鍍專(zhuān)業(yè)集中區(qū)，配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物貯存處置設(shè)施。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、經(jīng)信委牽頭，省發(fā)改委、國(guó)土廳、商務(wù)廳等參與

以電子廢物拆解集中區(qū)和拆船廠(chǎng)等為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，不得采用可能造成土壤污染的工藝或者使用國(guó)家禁止使用的有毒有害物質(zhì)，防止污染土壤和地下水。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、經(jīng)信委牽頭，省國(guó)土廳等參與

3.防治農(nóng)業(yè)面源污染

強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)，強(qiáng)化典型示范引導(dǎo)，大力推廣先進(jìn)工藝技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式。以生豬養(yǎng)殖大縣為重點(diǎn)，組織開(kāi)展畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，整縣推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。創(chuàng)新治理機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與畜禽養(yǎng)殖污染治理，著力提高治理的專(zhuān)業(yè)化水平和防治效果。繼續(xù)開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，2020年底前，全面完成可養(yǎng)區(qū)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)零排放或達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止獸藥、飼料添加劑中的有害成分通過(guò)畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田對(duì)土壤造成污染。到2020年，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到75%以上。

責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省財(cái)政廳、環(huán)保廳等參與

鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥，減少化肥使用量，以我省水稻主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，推廣秸稈還田、綠肥種植、商品有機(jī)肥生產(chǎn)等措施。推進(jìn)化肥施用零增長(zhǎng)行動(dòng)，2016年底前，全省測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣面積不低于2000萬(wàn)畝（次）?？茖W(xué)施用農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，在蔬菜主產(chǎn)區(qū)、水果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和茶葉優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，建設(shè)綠色防控技術(shù)示范縣，2016年底前，完成28個(gè)示范縣建設(shè)，全省推廣應(yīng)用面積達(dá)1000萬(wàn)畝以上。健全完善“監(jiān)管部門(mén)＋農(nóng)資企業(yè)＋農(nóng)戶(hù)”的農(nóng)資監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)，推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)名購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥、獸藥制度，2016年底前，建成農(nóng)藥、獸藥監(jiān)管平臺(tái)。加強(qiáng)平臺(tái)線(xiàn)上巡查，適時(shí)掌握農(nóng)藥、獸藥產(chǎn)品特別是高毒、高殘留農(nóng)藥流向動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)查處理購(gòu)銷(xiāo)異常情況。建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，自2017年起，選取地市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、列入省級(jí)規(guī)范社名錄的農(nóng)民合作社等，開(kāi)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)。到2020年，全省主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，利用率提高到40%以上；有機(jī)肥養(yǎng)分還田率達(dá)到60%；測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上。

責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省供銷(xiāo)社等參與

加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷(xiāo)售不合格農(nóng)膜的行為。建立農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)膜回收處理體系，建設(shè)農(nóng)村定點(diǎn)有償回收農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)膜站點(diǎn)，建立健全貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，自2017年起，在我省水稻主產(chǎn)區(qū)、蔬菜主產(chǎn)區(qū)、水果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和茶葉優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，選擇部分縣（市、區(qū)）開(kāi)展試點(diǎn)工作；到2020年，實(shí)現(xiàn)上述農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)全覆蓋，廢棄農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)，形成一批可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)模式。

責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省供銷(xiāo)社等參與

加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。各縣（市、區(qū)）每年至少開(kāi)展1次主要灌溉水水源的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任單位：省水利廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳等參與

4.加強(qiáng)生活污染控制

結(jié)合宜居環(huán)境建設(shè)行動(dòng)，在福州、廈門(mén)等地市開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)，完善城鄉(xiāng)再生資源回收利用體系。落實(shí)限制一次性用品使用制度。深入實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”政策，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境綜合整治范圍，推進(jìn)農(nóng)村生活污水和垃圾治理，2020年底前全省70%以上行政村覆蓋農(nóng)村污水處理設(shè)施，所有行政村生活垃圾得到有效治理。

責(zé)任單位：省住建廳牽頭，省發(fā)改委、財(cái)政廳、環(huán)保廳等參與

按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對(duì)我省在用、停用和已封場(chǎng)的生活垃圾填埋場(chǎng)周邊土壤環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，2018年底前，完成全省生活垃圾填埋場(chǎng)所的排查，摸清數(shù)量、分布及其對(duì)土壤環(huán)境的影響。嚴(yán)格規(guī)范生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理，堅(jiān)決查處滲濾液直排和超標(biāo)排放行為，完善生活垃圾填埋場(chǎng)防滲漏、防揚(yáng)散等措施。各地要加大生活污水處理廠(chǎng)污泥去向檢查力度，規(guī)范污泥處置。到2020年，市、縣城鎮(zhèn)生活污水處理廠(chǎng)污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%以上。開(kāi)展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范。逐步建立全省有毒有害生活垃圾的收集貯存網(wǎng)絡(luò)和安全處置體系。減少過(guò)度包裝，鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、住建廳牽頭，省發(fā)改委、住建廳、經(jīng)信委、財(cái)政廳等參與

（三）加強(qiáng)農(nóng)用地保護(hù)與安全利用

1.開(kāi)展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定

2017年底前，根據(jù)國(guó)家技術(shù)規(guī)范，按污染程度將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類(lèi)、安全利用類(lèi)、嚴(yán)格管控類(lèi)三個(gè)類(lèi)別，以耕地、園地為重點(diǎn)，分別采取相應(yīng)管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全。以土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù)，開(kāi)展耕地、園地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，在福州、莆田、漳州等部分縣（市、區(qū)）開(kāi)展試點(diǎn)基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)耕地、園地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定，逐步建立分類(lèi)清單，2020年底前，各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)要全部完成劃定工作，送省環(huán)保廳匯總審核后報(bào)省人民政府審定。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，各縣（市、區(qū)）每3年對(duì)各類(lèi)別耕地、園地面積及分布等信息進(jìn)行更新。逐步開(kāi)展林地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定工作。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳、國(guó)土廳牽頭，省林業(yè)廳等參與

2.優(yōu)先保護(hù)質(zhì)量較好耕地和園地

各縣（市、區(qū)）要將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。支持各縣（市、區(qū)）推進(jìn)實(shí)施耕作層土壤剝離再利用。產(chǎn)糧大縣、蔬菜主產(chǎn)縣、水果和茶葉產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣要制定土壤環(huán)境保護(hù)方案，2017年底前完成。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目要向優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地集中的地區(qū)傾斜。對(duì)優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地和園地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣（市、區(qū)），進(jìn)行預(yù)警提醒并依法采取環(huán)評(píng)限批等限制性措施。

責(zé)任單位：省國(guó)土廳、農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保廳、水利廳、財(cái)政廳等負(fù)責(zé)

防控企業(yè)污染。禁止在優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地和園地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，實(shí)施提標(biāo)升級(jí)改造。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委等參與

3.積極推進(jìn)耕地和園地安全利用

安全利用類(lèi)耕地和園地集中的縣（市、區(qū)），要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定實(shí)施受污染耕地（或園地）安全利用方案，建立防護(hù)隔離帶、阻控污染源，采取施用改良劑、翻耕、種植綠肥等農(nóng)藝調(diào)控以及替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。到2020年，完成國(guó)家下達(dá)的受污染耕地安全利用任務(wù)。

責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省國(guó)土廳等參與

4.全面落實(shí)耕地和園地嚴(yán)格管控

加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格管控類(lèi)耕地和園地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品；對(duì)威脅地下水、飲用水水源安全的，有關(guān)縣（市、區(qū)）要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，并落實(shí)相關(guān)措施。制定實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林計(jì)劃。探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。到2020年，完成國(guó)家下達(dá)的重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林任務(wù)。

責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳牽頭，省國(guó)土廳、財(cái)政廳、環(huán)保廳、水利廳等參與

5.加強(qiáng)林地土壤環(huán)境管理

在林地分布區(qū)域，要建立產(chǎn)出食用林產(chǎn)品質(zhì)量定期檢測(cè)制度，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要及時(shí)采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。嚴(yán)格控制林地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。推廣生態(tài)控制、生物防治、物理防治等病蟲(chóng)害綠色防控措施。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。對(duì)林地土壤污染問(wèn)題突出的區(qū)域，應(yīng)開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評(píng)估與治理修復(fù)。

責(zé)任單位：省林業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)

（四）嚴(yán)格管控建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

1.建立調(diào)查評(píng)估制度

自2017年起，對(duì)擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、電鍍、制革、鉛酸蓄電池等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，土地使用權(quán)人要按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)定，負(fù)責(zé)開(kāi)展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，調(diào)查評(píng)估結(jié)果向所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源部門(mén)備案；已經(jīng)收回的，由所在地的市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)開(kāi)展調(diào)查評(píng)估。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土廳、住建廳、經(jīng)信委參與

自2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織開(kāi)展調(diào)查評(píng)估，調(diào)查評(píng)估結(jié)果報(bào)送市級(jí)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源部門(mén)備案。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土廳、經(jīng)信委、住建廳、農(nóng)業(yè)廳等參與

2.明確風(fēng)險(xiǎn)管控要求

自2017年起，各縣（市、區(qū)）要結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進(jìn)入用地程序。暫不開(kāi)發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在地縣級(jí)人民政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告，限制人員進(jìn)入、禁止土壤擾動(dòng)，制定周邊影響區(qū)域環(huán)境保護(hù)方案，每年至少開(kāi)展1次土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)；發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，責(zé)令相關(guān)責(zé)任方清理殘留污染，有關(guān)責(zé)任主體要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，封閉污染區(qū)域，采取污染物隔離、阻斷等工程和管理措施，防止污染進(jìn)一步擴(kuò)散。

責(zé)任單位：省國(guó)土廳牽頭，省環(huán)保廳、住建廳、水利廳等參與

3.落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

各市、縣要將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和供地管理，土地開(kāi)發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。各級(jí)國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門(mén)在編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。

責(zé)任單位：省國(guó)土廳、住建廳牽頭，省環(huán)保廳參與

各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)土地征收、收回、收購(gòu)以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、污染地塊治理與修復(fù)等活動(dòng)的監(jiān)管。建立規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)間的信息溝通機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。

責(zé)任單位：省國(guó)土廳、環(huán)保廳、住建廳負(fù)責(zé)

（五）強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)

1.加強(qiáng)空間布局管控

嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，在紅線(xiàn)區(qū)域?qū)嵤┳顕?yán)格的土地用途管制和產(chǎn)業(yè)退出制度。全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，合理布局重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，實(shí)行規(guī)劃環(huán)評(píng)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證，根據(jù)土壤環(huán)境等資源環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位和空間布局。

責(zé)任單位：省住建廳、環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、國(guó)土廳、經(jīng)信委、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等參與

實(shí)施建設(shè)用地總量控制和減量化管理，完善用地控制指標(biāo)和定額標(biāo)準(zhǔn)，建立節(jié)約集約激勵(lì)和約束機(jī)制，實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地“三界四區(qū)”（“三界”即規(guī)模邊界、擴(kuò)展邊界、禁建邊界，“四區(qū)”即允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)）管理，落實(shí)土地用途管制。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，建立完善節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)體系，修訂完善各行業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)和控制指標(biāo)，提高土地節(jié)約集約利用水平。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過(guò)剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所。

責(zé)任單位：省國(guó)土廳、經(jīng)信委牽頭，省發(fā)改委、環(huán)保廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等參與

2.加強(qiáng)海岸帶環(huán)境保護(hù)

沿海各市、縣要重點(diǎn)監(jiān)督沿海工業(yè)區(qū)污水達(dá)標(biāo)排放，對(duì)現(xiàn)有超標(biāo)排放陸源污染物的單位實(shí)施限期治理，依法嚴(yán)查船舶及相關(guān)作業(yè)活動(dòng)等向?yàn)┩糠欠ㄅ欧庞皖?lèi)及油性混合物、含油污水、船舶垃圾、廢棄物、傾倒有毒有害物質(zhì)等環(huán)境違法行為。加強(qiáng)岸線(xiàn)資源保護(hù)與優(yōu)化利用，制定科學(xué)的港口發(fā)展規(guī)劃，保護(hù)濱海濕地，有效控制主要排海污染物。以陸源污染防治為重點(diǎn)，確保臨港工業(yè)區(qū)入海排污口主要污染物濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。沿海市、縣要加強(qiáng)灘涂環(huán)境保護(hù)，定期開(kāi)展巡查。

責(zé)任單位：省海洋漁業(yè)廳牽頭，省國(guó)土廳、環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、交通廳、福建海事局等參與

3.防范建設(shè)用地新增污染

自2017年起，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府要與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書(shū)，明確相關(guān)措施和責(zé)任，責(zé)任書(shū)向社會(huì)公開(kāi)。排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目，在開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，要增加對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；有關(guān)市、縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)要做好有關(guān)措施落實(shí)情況的監(jiān)督管理工作。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委等參與

（六）有序開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)

1.明確治理與修復(fù)主體

按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則，造成地塊土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由所在地縣級(jí)人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體怠于承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的，縣級(jí)以上人民政府可以依法委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)代為履行，相關(guān)費(fèi)用由有關(guān)責(zé)任主體承擔(dān)，環(huán)境保護(hù)部門(mén)要依法對(duì)怠于承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的主體進(jìn)行處罰。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土廳、住建廳參與

2.有序推進(jìn)治理與修復(fù)

制定治理與修復(fù)規(guī)劃。按照國(guó)家統(tǒng)一要求，2017年底前，編制完成全省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，建立省、市、縣三級(jí)土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)。2018年底前，各設(shè)區(qū)市要組織有關(guān)縣（市、區(qū)）以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問(wèn)題為重點(diǎn)，制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和分實(shí)施計(jì)劃，報(bào)省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、住建廳、國(guó)土廳等參與

確定治理與修復(fù)重點(diǎn)。各市、縣要結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開(kāi)發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，開(kāi)展治理與修復(fù)。污染耕地集中區(qū)域所在的設(shè)區(qū)市要優(yōu)先組織開(kāi)展治理與修復(fù)；其他設(shè)區(qū)市要根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其影響范圍，確定治理與修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域。到2020年，完成國(guó)家下達(dá)的受污染耕地治理與修復(fù)任務(wù)。

責(zé)任單位：省國(guó)土廳、農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保廳牽頭，省住建廳參與

監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。建立工程進(jìn)展調(diào)度機(jī)制，設(shè)區(qū)市每半年向省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展情況。建立通報(bào)制度，省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)定期通報(bào)有關(guān)情況，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。建立成效評(píng)估制度，有關(guān)設(shè)區(qū)市可委托第三方機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家關(guān)于土壤污染治理與修復(fù)成效評(píng)估的技術(shù)規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域有關(guān)縣（市、區(qū)）土壤污染治理與修復(fù)成效進(jìn)行綜合評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省住建廳、農(nóng)業(yè)廳、國(guó)土廳參與

3.強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管

治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存，以及修復(fù)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢物等造成二次污染；需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線(xiàn)路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)境保護(hù)部門(mén)報(bào)告。工程施工期間，責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開(kāi)工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；所在地環(huán)境保護(hù)部門(mén)要對(duì)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制?？h級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督，建立相關(guān)機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信檔案，將第三方機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案納入社會(huì)信用信息管理平臺(tái)，并向社會(huì)公開(kāi)。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省住建廳、農(nóng)業(yè)廳、國(guó)土廳、發(fā)改委參與

（七）推進(jìn)土壤污染防治先行先試

1.建設(shè)土壤環(huán)境保護(hù)示范區(qū)

在漳州、三明、南平等地市啟動(dòng)土壤環(huán)境保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)在土壤污染源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)、監(jiān)管能力建設(shè)等方面進(jìn)行探索。有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府要編制示范區(qū)建設(shè)方案，報(bào)省環(huán)境保護(hù)、財(cái)政主管部門(mén)備案。省級(jí)財(cái)政視情況從中央土壤污染防治等資金中給予傾斜。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、財(cái)政廳牽頭，省發(fā)改委、國(guó)土廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等參與

2.開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范

2017年底前，綜合考慮土壤污染程度、土地利用類(lèi)型、地區(qū)代表性等因素，選擇重污染企業(yè)污染地塊，以及受污染耕地和園地、蔬菜基地等，啟動(dòng)5至8個(gè)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范工程，打造一批土壤污染治理與修復(fù)典型案例，形成可推廣、可復(fù)制的土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)模式。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、財(cái)政廳牽頭，省住建廳、農(nóng)業(yè)廳、國(guó)土廳、科技廳等參與

（八）強(qiáng)化土壤環(huán)境法治

1.完善地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

以《福建省土壤污染防治辦法》為基礎(chǔ)，加快制訂《福建省土壤污染防治條例》。研究制定污染地塊、農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法，廢棄農(nóng)膜回收利用和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等相關(guān)規(guī)定。研究制定省農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；制定省土壤環(huán)境損害鑒定、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等技術(shù)指導(dǎo)文件。出臺(tái)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用等技術(shù)規(guī)范。到2020年，全省土壤污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，土壤環(huán)境監(jiān)督管理、調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等方面的制度基本健全。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省法制辦、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)土廳、農(nóng)業(yè)廳、住建廳、經(jīng)信委、林業(yè)廳、水利廳等參與

2.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法

明確監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)土壤中汞、鉛、鎘、銅等重金屬和多環(huán)芳烴等有機(jī)污染物，重點(diǎn)監(jiān)管有色金屬采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、電鍍、制革、鉛酸蓄電池等重點(diǎn)行業(yè)，以及產(chǎn)糧大縣、蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣、果茶產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣、集中式飲用水水源地、城鎮(zhèn)建成區(qū)、畜禽集中養(yǎng)殖區(qū)等區(qū)域。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、國(guó)土廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳等參與

加大執(zhí)法力度。提高環(huán)境執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平，對(duì)全省環(huán)境執(zhí)法人員定期開(kāi)展土壤污染防治專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法，建立環(huán)保、公安等多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法，重點(diǎn)查處焚燒電子垃圾等環(huán)境違法行為和皮革與電鍍等違法生產(chǎn)企業(yè)等，對(duì)嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。對(duì)土壤污染違法行為應(yīng)及時(shí)依法處罰，對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)查處。提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力，完善各級(jí)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐、處置救援能力建設(shè)。國(guó)土、農(nóng)業(yè)、住建等相關(guān)部門(mén)應(yīng)按職責(zé)分工，配合開(kāi)展土壤污染防治專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作。完善環(huán)境行政執(zhí)法和司法的銜接工作機(jī)制，推動(dòng)環(huán)保、公安等執(zhí)法案件信息錄入共享，鞏固和提升執(zhí)法效果。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、公安廳、國(guó)土廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳等參與

（九）加大科技支撐力度

1.加強(qiáng)適用技術(shù)研發(fā)和推廣

支持土壤污染治理修復(fù)研究與應(yīng)用，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，充分發(fā)揮海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺(tái)等成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)作用，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持建設(shè)省級(jí)土壤污染防治工程技術(shù)研究中心。積極開(kāi)展國(guó)際合作研究與技術(shù)交流，針對(duì)全省土壤污染防治需要，重點(diǎn)引進(jìn)消化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)診斷評(píng)估、污染地塊治理與修復(fù)等先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

責(zé)任單位：省科技廳牽頭，省發(fā)改委、環(huán)保廳、教育廳、經(jīng)信委、國(guó)土廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳等參與

2.開(kāi)展土壤污染防治科學(xué)研究

安排科技計(jì)劃項(xiàng)目支持土壤污染防治研究工作。依托省內(nèi)外相關(guān)高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)等科研單位，研發(fā)受污染耕地安全利用和治理與修復(fù)技術(shù)，工礦企業(yè)污染地塊的調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)技術(shù)，以及先進(jìn)適用裝備和高效低成本功能材料（藥劑）。開(kāi)展省級(jí)土壤污染防治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

責(zé)任單位：省科技廳牽頭，省財(cái)政廳、教育廳、經(jīng)信委、環(huán)保廳、發(fā)改委、國(guó)土廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等參與

3.推動(dòng)治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

推動(dòng)有條件的市、縣建設(shè)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)示范基地。建立健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位的監(jiān)管。鼓勵(lì)第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估等活動(dòng)。加大政策扶持，推動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式作用，加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批綜合實(shí)力較強(qiáng)的土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)。

責(zé)任單位：省經(jīng)信委牽頭，省環(huán)保廳、發(fā)改委、科技廳、國(guó)土廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳、工商局等參與

（十）構(gòu)建全社會(huì)共治體系

1.明確工作責(zé)任

各市、縣人民政府是落實(shí)本實(shí)施方案的主體，要抓緊研究制定并公布土壤污染防治工作方案，確定土壤污染防治的目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。2017年3月底前，各設(shè)區(qū)市要編制完成工作方案，并報(bào)省環(huán)保廳備案。各地要把土壤污染防治納入重要議事日程，建立協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，抓好工作落實(shí)。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，相關(guān)部門(mén)參與

建立全省土壤污染防治工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決重大問(wèn)題。省環(huán)保廳要加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真按照職責(zé)分工，協(xié)同做好土壤污染防治相關(guān)工作。每年1月底前，省環(huán)保廳要將上一工作進(jìn)展情況向省政府報(bào)告。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、科技廳、經(jīng)信委、財(cái)政廳、國(guó)土廳、住建廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等參與

落實(shí)企業(yè)責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，將企業(yè)環(huán)境違法行為納入社會(huì)信用體系。企業(yè)要按照環(huán)保規(guī)范要求，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，確保達(dá)標(biāo)排放；將土壤污染防治納入企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)；按規(guī)定編制和報(bào)備突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急演練；自覺(jué)履行土壤污染防治的主體責(zé)任，接受社會(huì)監(jiān)督。因生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或突發(fā)環(huán)境事件導(dǎo)致土壤污染的企業(yè)和單位，要采取有效措施防止污染擴(kuò)散，避免對(duì)地下水造成污染，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)廳等參加

2.加大財(cái)政投入

各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)土壤污染防治的財(cái)政投入，主要用于土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測(cè)評(píng)估、日常監(jiān)管能力建設(shè)、科技研發(fā)、試點(diǎn)示范等土壤污染防治工作的支持力度。統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政資金，將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、測(cè)土配方施肥等涉農(nóng)資金，更多用于優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地集中的縣（市、區(qū)）。省級(jí)財(cái)政可對(duì)優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地面積增加的縣（市、區(qū)）予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。全面落實(shí)國(guó)家扶持有機(jī)肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵(lì)政策。

責(zé)任單位：省財(cái)政廳牽頭，省環(huán)保廳、發(fā)改委、國(guó)土廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、經(jīng)信委等參與

3.發(fā)揮市場(chǎng)作用

采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、第三方治理、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式，加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新，吸引更多社會(huì)資本參與土壤污染防治，推動(dòng)受污染耕地和工礦企業(yè)污染地塊治理與修復(fù)。加快培育壯大一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和綜合性環(huán)境服務(wù)集團(tuán)公司，提高土壤污染防治的專(zhuān)業(yè)化水平。積極發(fā)展綠色金融，鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重大土壤污染防治項(xiàng)目發(fā)放綠色信貸的力度。支持銀行和土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)發(fā)行綠色債券，鼓勵(lì)對(duì)綠色信貸資產(chǎn)實(shí)行證券化。探索在重點(diǎn)行業(yè)推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、發(fā)改委、環(huán)保廳牽頭，省金融辦、人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、福建證監(jiān)局、福建保監(jiān)局等參與

4.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

推進(jìn)信息公開(kāi)。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和調(diào)查結(jié)果，適時(shí)公布全省及各設(shè)區(qū)市土壤環(huán)境狀況。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開(kāi)其產(chǎn)生的污染物名稱(chēng)、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳等參與

建立公眾參與制度。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，鼓勵(lì)公眾通過(guò)“一網(wǎng)兩微一平臺(tái)”“12369”、信函、電子郵件等途徑，對(duì)亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督。有條件的地方可根據(jù)需要聘請(qǐng)環(huán)境保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員，參與現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法、土壤污染事件調(diào)查處理等。鼓勵(lì)種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)參與土壤污染防治工作。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳等參與

推動(dòng)公益訴訟。有關(guān)市、縣檢察機(jī)關(guān)可依法督促或者支持法律規(guī)定的機(jī)關(guān)或者有關(guān)社會(huì)組織對(duì)污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟。沒(méi)有適格主體或者適格主體不提起訴訟，但社會(huì)公共利益仍處于受侵害狀態(tài)的，檢察機(jī)關(guān)可以依法向人民法院提起公益訴訟。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、訴訟及相關(guān)案件辦理工作。

責(zé)任單位：省高院、檢察院牽頭，省國(guó)土廳、環(huán)保廳、住建廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等參與

5.開(kāi)展宣傳教育

2016年底前，編制完成全省土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作方案。利用多種手段，結(jié)合世界地球日等主題宣傳活動(dòng)，普及土壤污染防治相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀，營(yíng)造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。把土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育融入黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠(chǎng)、社區(qū)、農(nóng)村等的環(huán)境保護(hù)宣傳和培訓(xùn)工作。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省委宣傳部、省新聞出版廣電局、教育廳、國(guó)土廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳、糧食局等參與

6.加強(qiáng)目標(biāo)考核

土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任考核納入黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核體系。完善環(huán)保督察制度，將土壤污染防治作為環(huán)境保護(hù)督察的重點(diǎn)內(nèi)容。2016年底前，省人民政府與各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，明確考核內(nèi)容。每年對(duì)各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)上目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省委組織部等參與

土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果經(jīng)審定后作為地方自然資源資產(chǎn)負(fù)債表和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要內(nèi)容；作為對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人綜合考評(píng)的重要參考。考核結(jié)果作為土壤污染防治相關(guān)資金分配的重要參考依據(jù)。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省委組織部、省財(cái)政廳、審計(jì)廳、統(tǒng)計(jì)局、效能辦等參與

對(duì)考核結(jié)果較差或未通過(guò)考核的市、縣，提出限期整改意見(jiàn)，整改完成前，對(duì)有關(guān)地區(qū)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批；對(duì)整改仍不到位的，依法依紀(jì)進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)在評(píng)估考核中瞞報(bào)、謊報(bào)的地區(qū)，予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)有關(guān)人員區(qū)分情節(jié)輕重，予以誡勉、責(zé)令公開(kāi)道歉、組織處理等；對(duì)盲目決策造成嚴(yán)重土壤污染問(wèn)題的，按照黨政同責(zé)的有關(guān)要求，相關(guān)負(fù)責(zé)人需要承擔(dān)責(zé)任的，要依紀(jì)予以處理；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任，并移交司法機(jī)關(guān)處理，已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休的，依法依紀(jì)實(shí)行終身責(zé)任追究。阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者其他違反治安管理有關(guān)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省委組織部、省監(jiān)察廳、公安廳等參與

第五篇：關(guān)于印發(fā)《福建省就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的通知 閩財(cái)社〔2015〕4號(hào)

福建省就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了做好全省促進(jìn)就業(yè)工作，加強(qiáng)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理，提高資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《福建省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》、《財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)社〔2011〕64號(hào)）、《關(guān)于東部7?。ㄊ校U(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社部發(fā)〔2012〕32號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金是指由各級(jí)公共預(yù)算等渠道安排的用于支持?jǐn)U大和促進(jìn)就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)工作、提升公共就業(yè)人才服務(wù)能力方面的資金。

第三條 就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金按照“分級(jí)籌集、分級(jí)管理”的原則籌集和使用，省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的資金主要用于對(duì)地方資金的適當(dāng)補(bǔ)助。

各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)按照“量入為出，以收定支”的原則統(tǒng)籌使用資金，重點(diǎn)保障就業(yè)困難就業(yè)補(bǔ)助支出，充分發(fā)揮資金使用的社會(huì)效益。

第四條 就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理要堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正原則。

第二章 資金籌集

息、小額貸款擔(dān)?；稹⒙殬I(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

第九條 中央、省屬企業(yè)職工的就業(yè)工作要按照屬地管理的原則納入所在地政府的就業(yè)工作規(guī)劃，所需資金由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排落實(shí)。各地不得因隸屬關(guān)系等原因?qū)⒅醒搿⑹倨髽I(yè)職工排除在就業(yè)扶持政策之外。

第十條 就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金必須堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用的原則,嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序使用，不得直接用于基本建設(shè)、房屋建筑物購(gòu)建、租賃、交通工具購(gòu)置，不得直接用于部門(mén)或單位人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等。

各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)要切實(shí)履行職能，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，確保就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理的規(guī)范性、有效性和安全性。

第四章 扶持項(xiàng)目

第十一條 就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金可用于職業(yè)介紹補(bǔ)貼。在工商行政部門(mén)登記注冊(cè)的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，為在我省各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理求職、失業(yè)實(shí)名制登記的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)，可按其服務(wù)后簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的實(shí)際就業(yè)人數(shù)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)每人200元，符合條件的人員每人每年限補(bǔ)貼一次。

第十二條 就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金可用于職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。在我省各

直補(bǔ)企業(yè)培訓(xùn)，即企業(yè)組織簽訂1年以上期限正式勞動(dòng)合同并繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的員工培訓(xùn)，通過(guò)社會(huì)化考試獲得職業(yè)資格證書(shū)的，按上述“見(jiàn)證補(bǔ)貼”辦法補(bǔ)貼，并扣除當(dāng)已享受以上見(jiàn)證補(bǔ)貼的人數(shù)。

第十三條 就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金可用于職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。在我省各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理求職、失業(yè)、就業(yè)等實(shí)名制登記的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者初次通過(guò)國(guó)家職業(yè)技術(shù)工種鑒定、取得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的，個(gè)人可享受職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按物價(jià)部門(mén)核定的實(shí)際收費(fèi)額的80%確定，且每人不超過(guò)150元。

普通高等學(xué)校、中高職學(xué)校畢業(yè)學(xué)年學(xué)生(畢業(yè)學(xué)年指畢業(yè)前一年7月1日起的12個(gè)月內(nèi))獲得職業(yè)資格證書(shū)的,個(gè)人可申請(qǐng)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

第十四條 就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金可用于勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)本省城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生（不含已轉(zhuǎn)入中職學(xué)校參加免費(fèi)職業(yè)教育）開(kāi)展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的中職學(xué)?？上硎軇趧?dòng)預(yù)備制培訓(xùn)補(bǔ)貼。勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)時(shí)間為一個(gè)學(xué)期至兩個(gè)學(xué)期，免學(xué)費(fèi)、代辦費(fèi)和住宿費(fèi)。獲得初級(jí)以上職業(yè)資格證書(shū)的，按每學(xué)期每人1800元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；其中，對(duì)培訓(xùn)時(shí)間在總課時(shí)數(shù)以下的，按實(shí)際就讀時(shí)間，按比例給予補(bǔ)助。

第十五條 就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金可用于社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。用人單

的基本養(yǎng)老費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限除對(duì)距法定退休年齡不足5年的人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

勞務(wù)派遣單位招用的勞務(wù)派遣員工不享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。

第十六條 就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金可用于公益性崗位補(bǔ)貼。用人單位按規(guī)定設(shè)置公益性崗位招用就業(yè)困難人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際安排就業(yè)困難人員人數(shù)給予公益性崗位補(bǔ)貼。

公益性崗位的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%。公益性崗位的設(shè)置認(rèn)定、用工形式、具體標(biāo)準(zhǔn)由各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)政府確定。公益性崗位補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足5年（自享受之日起計(jì)算）的就業(yè)困難人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

第十七條 就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金可用于高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定的見(jiàn)習(xí)企業(yè)（單位）吸納離校未就業(yè)高校畢業(yè)生參加3-6個(gè)月就業(yè)見(jiàn)習(xí)的，可享受就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼由見(jiàn)習(xí)企業(yè)（單位）先行墊付。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)及設(shè)區(qū)市級(jí)政府按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%確定。

第十八條 就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金可用于高校畢業(yè)生求職補(bǔ)貼。省內(nèi)高校(含部屬、省屬和設(shè)區(qū)市屬高校)畢業(yè)內(nèi)有就業(yè)

申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，貸款額度不超過(guò)10萬(wàn)元。

在貸款額度內(nèi)，按照貸款基準(zhǔn)利率最高上浮3個(gè)百分點(diǎn)給予貼息，財(cái)政貼息期限最長(zhǎng)為2年，對(duì)逾期的財(cái)政部門(mén)不予貼息。

第二十二條 促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的其他支出，由財(cái)政部門(mén)和人力資源社會(huì)保障部門(mén)另行制定資金管理辦法，具體項(xiàng)目如下：

（一）高技能人才培養(yǎng)。各地依托現(xiàn)有各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)設(shè)施、技工院校、行業(yè)企業(yè)，整合職業(yè)培訓(xùn)資源，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技工培養(yǎng)基地、縣級(jí)實(shí)訓(xùn)基地、技能大師工作室等技能人才培訓(xùn)基地能力建設(shè)，可從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中安排資金給予經(jīng)費(fèi)支持。

（二）公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。就業(yè)失業(yè)登記業(yè)務(wù)費(fèi)、就業(yè)維權(quán)補(bǔ)助、對(duì)國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)、改制裁員職工安置困難補(bǔ)助、對(duì)就業(yè)困難人員生活困難補(bǔ)助、職業(yè)技能競(jìng)賽補(bǔ)助、省際勞務(wù)合作補(bǔ)助、高校畢業(yè)生服務(wù)基層、創(chuàng)業(yè)孵化成果補(bǔ)助、加強(qiáng)基層就業(yè)工作平臺(tái)能力建設(shè)，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)，公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)等項(xiàng)目支出，可在就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。

（三）就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)。各地應(yīng)充分利用現(xiàn)有政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、金保工程等資源，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)?？h級(jí)以上財(cái)政可安排資金對(duì)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)必要的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)給予

市應(yīng)相應(yīng)建立就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算指標(biāo)提前通知制度，提前通知文件同時(shí)報(bào)省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳。

第二十五條 人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)工作報(bào)表制度，相關(guān)報(bào)表應(yīng)按季度向財(cái)政部門(mén)報(bào)備。

各級(jí)使用的專(zhuān)項(xiàng)資金由人力資源社會(huì)保障部門(mén)根據(jù)當(dāng)年促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)際，按規(guī)定程序向財(cái)政部門(mén)申報(bào)本級(jí)資金需求，由財(cái)政部門(mén)審核。

各項(xiàng)補(bǔ)貼資金由人力資源社會(huì)保障部門(mén)和財(cái)政部門(mén)共同研究確定擬給予補(bǔ)貼（資助）的項(xiàng)目，并按規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目公示、實(shí)地抽查等工作機(jī)制，確保資金分配公平、公開(kāi)、透明，提高分配資金的使用效果和效益。

第二十六條 政策扶持項(xiàng)目承辦單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，完善工作流程，及時(shí)向同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)報(bào)送業(yè)務(wù)工作情況，主動(dòng)接受監(jiān)督檢查。

各類(lèi)單位組織的促進(jìn)就業(yè)的項(xiàng)目，必須報(bào)送活動(dòng)計(jì)劃（包括時(shí)間，地點(diǎn)，課程安排，參加人員的姓名、身份證號(hào)、工作單位、崗位、聯(lián)系電話(huà)號(hào)碼等），主動(dòng)接受人力資源社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)抽查。

政策扶持對(duì)象享受的各項(xiàng)補(bǔ)貼按照屬地管理原則在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（一般為六個(gè)月內(nèi)且不跨年）向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門(mén)申請(qǐng)，逾期不予補(bǔ)助。省人社廳直屬機(jī)構(gòu)申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼向省人力資源社會(huì)保障廳申請(qǐng)。所需提交材料及有關(guān)經(jīng)辦

要充分利用業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理軟件，將符合條件的人員姓名、身份證號(hào)、補(bǔ)貼類(lèi)別、所屬單位等信息錄入省級(jí)就業(yè)管理系統(tǒng)，以便復(fù)核檢查。

第三十條 就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法和申報(bào)指南、資金分配辦法、補(bǔ)助情況（包括享受各項(xiàng)補(bǔ)貼的單位名稱(chēng)、人員名單、補(bǔ)貼類(lèi)型、金額和標(biāo)準(zhǔn)等）、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查、審計(jì)結(jié)果，以及接受、處理投訴等情況，人力資源社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定在當(dāng)?shù)厝嗣裾蛉肆Y源社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

第三十一條 各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)按照專(zhuān)項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)、決算管理。

第三十二條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)及時(shí)編制資金使用計(jì)劃。

各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照“及時(shí)、均衡、有效、安全”的要求，加快就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行，按規(guī)定及時(shí)審核和撥付資金，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行分析。

第三十三條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用臺(tái)賬，定期做好與財(cái)政部門(mén)對(duì)賬工作。在終了后，認(rèn)真做好就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的清理和對(duì)賬工作，并按規(guī)定向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況和說(shuō)明。就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用說(shuō)明做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實(shí)、報(bào)送及時(shí)。

度，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督；應(yīng)當(dāng)建立和完善就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)放臺(tái)賬，進(jìn)一步加強(qiáng)資金使用管理的基礎(chǔ)工作；充分利用信息系統(tǒng)，有效甄別享受補(bǔ)貼政策人員、單位的真實(shí)性，防止出現(xiàn)造假行為。

第七章 附 則

第三十九條 各地結(jié)余的就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，除小額擔(dān)保貸款貼息等需專(zhuān)項(xiàng)結(jié)算的項(xiàng)目外，可統(tǒng)籌使用。

第四十條 就業(yè)困難人員指具有我省戶(hù)籍，在勞動(dòng)年齡段內(nèi)，有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求，并在我省各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)的以下人員：男滿(mǎn)50周歲、女滿(mǎn)40周歲大齡城鎮(zhèn)居民；持有第二代中華人民共和國(guó)的殘疾人證城鎮(zhèn)居民；城市最低生活保障對(duì)象；連續(xù)失業(yè)一年以上人員（其中農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)者須已參加失業(yè)保險(xiǎn)）；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)政府依法征收農(nóng)村集體耕地后，人均剩余耕地面積低于所在縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)人員人均耕地面積30%，且在征地時(shí)享有農(nóng)村集體耕地承包權(quán)的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口。

就業(yè)困難人員還包括具有我省戶(hù)籍，在勞動(dòng)年齡段內(nèi)，有勞動(dòng)能力、有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望，并在我省各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職登記的以下人員：農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)生子女戶(hù)、二女戶(hù)中，男年滿(mǎn)40周歲以上、女滿(mǎn)30周歲以上人員；持有第二代中華人民共和國(guó)的殘疾人證農(nóng)村居民；農(nóng)村最低生活保障對(duì)象。