第一篇：福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 福建省國(guó)土資源廳關(guān)于貫徹實(shí)施《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》的通知

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 福建省國(guó)土資源廳關(guān)于貫徹實(shí)施

《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》的通知

閩建村[2011]11號(hào)

[省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳] 2011-10-10 各市、縣(區(qū))建設(shè)局（建委）、規(guī)劃局、國(guó)土資源局：

《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》(閩政辦?2011?189號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)已于2011年8月19日頒發(fā)實(shí)施，為貫徹落實(shí)《辦法》，確保農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)和用地管理相關(guān)制度落到實(shí)處，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步提高農(nóng)村住宅建設(shè)管理重要意義的認(rèn)識(shí)

當(dāng)前，我省農(nóng)村住宅建設(shè)中存在不按規(guī)劃建設(shè)、建設(shè)水平低、不集約節(jié)約用地等現(xiàn)象，亟待加強(qiáng)管理?！掇k法》的頒發(fā)實(shí)施，是貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》、《福建省實(shí)施<城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》、《福建省實(shí)施<土地管理法>辦法》的重要舉措，有利于促進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施，加強(qiáng)農(nóng)村住宅規(guī)劃建設(shè)管理，提高農(nóng)村住宅建設(shè)水平；有利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)土地集約合理利用；有利于引導(dǎo)農(nóng)民向社區(qū)集中發(fā)展，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程；有利于提高農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)和用地審批工作效率和透明度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益。各市、縣(區(qū))規(guī)劃建設(shè)和國(guó)土資源部門要進(jìn)一步提高基層村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力，增強(qiáng)廣大干部群眾執(zhí)行規(guī)劃、依法用地、科學(xué)建房的意識(shí)，提高遵守和執(zhí)行規(guī)劃建設(shè)和土地管理政策法規(guī)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

二、嚴(yán)格按規(guī)劃引導(dǎo)村民合理建房

抓緊編制或完善規(guī)劃。各市、縣規(guī)劃建設(shè)與國(guó)土資源部門要按照省政府關(guān)于加快村莊規(guī)劃編制工作的要求，盡快組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))編制村莊規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，并做好兩項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接。全省要實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋，劃主管部門或者受委托的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府進(jìn)行規(guī)劃審批。取得規(guī)劃許可后，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府審批用地。農(nóng)村住宅小區(qū)建設(shè)涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，按有關(guān)規(guī)定由設(shè)區(qū)市人民政府審批?？h級(jí)人民政府的用地請(qǐng)示文中應(yīng)明確農(nóng)村村民住宅用地的地塊號(hào)、用地面積、用途等內(nèi)容，建設(shè)用地呈報(bào)說(shuō)明書中地塊用途欄應(yīng)注明“農(nóng)村村民住宅”。

轉(zhuǎn)變行政管理方式。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建站和國(guó)土資源所應(yīng)按《辦法》要求聯(lián)合受理村民住宅建設(shè)和用地申請(qǐng)，辦理村民住宅建設(shè)和用地審批手續(xù)。住宅申請(qǐng)應(yīng)使用由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳統(tǒng)一印制的《福建省農(nóng)村住宅建設(shè)和用地申請(qǐng)表》(附件)。在審批過(guò)程中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃建設(shè)與國(guó)土資源部門要做到“三到場(chǎng)”，即受理村民規(guī)劃建設(shè)和用地申請(qǐng)后，兩部門一起到現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，審查申請(qǐng)人是否符合條件，擬用地是否符合規(guī)劃，并繪制住宅用地規(guī)劃紅線圖；住宅用地和建設(shè)許可經(jīng)依法批準(zhǔn)后，兩部門一起到實(shí)地放樣定界；村民住宅建成后，一起到實(shí)地檢查是否按照批準(zhǔn)的面積、界址、用途和其他規(guī)劃條件要求使用土地和建設(shè)。確保土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃實(shí)施到位。

提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量?！掇k法》對(duì)住宅規(guī)劃建設(shè)及用地審批的條件、程序和辦事時(shí)限等都作了具體規(guī)定，縣、鄉(xiāng)政府及規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源部門要樹(shù)立全局意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格按規(guī)則和程序辦事，堅(jiān)決杜絕松懈瀆職、互相推諉、久拖不辦的現(xiàn)象。有條件的地方，要推行“窗口辦文”制度，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立辦文窗口，受理用地和建設(shè)申請(qǐng)、土地登記等報(bào)件，以減化工作環(huán)節(jié)，方便群眾辦事，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

四、進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度

各市、縣規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照《城鄉(xiāng)規(guī)

第二篇：福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法

《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》

《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》出臺(tái) 一戶擁一宅基地

2011/9/9 16:56:38 來(lái)源： 東南快報(bào)關(guān)鍵字：福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法

農(nóng)村村民自建住房將有法可依，新的《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》日前經(jīng)省政府同意正式出臺(tái)實(shí)施。今后，村民自建房，一戶只能擁有一處宅基地，且面積須限制在80至120平方米之間，多余的宅基地將被村集體依法收回統(tǒng)一安排使用。

本次出臺(tái)的《辦法》中明確，村民一戶只能擁有一處宅基地。如果村民在原宅基地之外申請(qǐng)新建住宅，就意味著其原有的空閑宅基地將由村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織收回，并結(jié)合村莊土地整理，重新規(guī)劃后統(tǒng)一安排使用，不過(guò)村委會(huì)等在收回村民舊住宅用地時(shí)應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，而非無(wú)償收回。

宅基地的面積限額也有具體的規(guī)定，即村民建房每戶宅基地面積限額為80至120平方米。但利用空閑地、荒坡地和其他未利用地建設(shè)住宅，或者對(duì)原舊住宅進(jìn)行改建的，每戶可以增加不超過(guò)30平方米的用地面積。

那么，哪些村民才能申請(qǐng)自建住房呢？具體有幾種情形，如您無(wú)住宅或住宅面積過(guò)小；兄弟姐妹或子女要求分戶；拆遷安置或因?yàn)?zāi)安置；危房重建等都可以向村委會(huì)提出自建房申請(qǐng)。但是，并非所有的申請(qǐng)都能通過(guò)，如果您人均住宅面積超過(guò)60平方米；申請(qǐng)人不滿18歲法定年齡；將原住宅出賣、出租、贈(zèng)與了，類似這些情形都不允許再自建房。

當(dāng)前，一些地區(qū)村民將自住房出售，此類人群再申請(qǐng)自建住房將無(wú)法通過(guò)審批，同時(shí)購(gòu)買方也可能存在風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)檎氐乃袡?quán)屬于集體，房屋所有人只有使用權(quán)，因而房屋所有人是不能隨意對(duì)宅基地進(jìn)行處置的。

村民自建房這樣申請(qǐng)

《辦法》規(guī)定，村民建房應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃許可。村民個(gè)人申請(qǐng)住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)持下列材料向村委會(huì)提出申請(qǐng)：

（一）《村民住宅建設(shè)和用地申請(qǐng)表》一式五份；

（二）戶口簿及家庭成年成員的身份證影印件；

（三）申請(qǐng)人同意退出原使用的住宅用地并交由村民委員會(huì)或村民小組重新安排使用的承諾書（沒(méi)有舊住宅的除外）；

（四）屬危房改建的，應(yīng)提供原住宅權(quán)屬證明以及危房鑒定部門或村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)出具的危房鑒定書；

（五）擬建房屋與相鄰建筑毗連或者涉及到公用、共用、借墻等關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)取得各所有權(quán)人一致同意，并簽訂書面協(xié)議或者在申報(bào)圖紙上簽字確認(rèn)，協(xié)議應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)見(jiàn)證或者依法公證；

（六）具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位、具備注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的設(shè)計(jì)人員繪制的設(shè)計(jì)圖，或者選用標(biāo)準(zhǔn)通用圖。

第三篇：福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省物價(jià)局關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理進(jìn)一步

規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知

（閩建房[2011]4號(hào)）

各設(shè)區(qū)市房管局（建設(shè)局）、物價(jià)局，廈門市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局，福州市房地產(chǎn)交易登記中心：

為規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，保護(hù)房地產(chǎn)交易及經(jīng)紀(jì)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》（建房〔2011〕68號(hào)），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。

一、切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案管理

對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施備案管理，是相關(guān)主管部門掌握房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)情況及有效地實(shí)施監(jiān)管的重要措施。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，到工商登記所在地的市縣房地產(chǎn)主管部門辦理備案手續(xù)，取得統(tǒng)一格式的《福建省房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案證書》。

各地房地產(chǎn)主管部門應(yīng)及時(shí)將已備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)的名稱、住所、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、注冊(cè)資本、注冊(cè)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理等信息向社會(huì)公布，供房地產(chǎn)交易當(dāng)事人選擇，并通過(guò)搭建信息平臺(tái)、發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示等方式，引導(dǎo)當(dāng)事人委托已備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，并將機(jī)構(gòu)備案相關(guān)情況及時(shí)通知所在地房屋登記機(jī)構(gòu)。對(duì)未經(jīng)備案的機(jī)構(gòu)和未注冊(cè)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員代理的業(yè)務(wù)申請(qǐng)，房地產(chǎn)交易與登記、租賃、抵押等業(yè)務(wù)部門應(yīng)不予受理。

二、強(qiáng)化房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員管理

實(shí)行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)紀(jì)人協(xié)理持證上崗和全省統(tǒng)一標(biāo)牌并掛牌執(zhí)業(yè)制度。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員要嚴(yán)格遵守法律、行政法規(guī)、行業(yè)管理規(guī)定和職業(yè)道德規(guī)范。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)要推廣使用原省建設(shè)廳、工商局制定的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同和存量房買賣合同或房屋租賃合同示范文本。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行交易資金監(jiān)管制度，由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代收代付交易資金的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在銀行開(kāi)設(shè)的客戶交易結(jié)算資金專用存款賬戶劃轉(zhuǎn)交易資金，不得向買賣（交易）雙方收取交易資金監(jiān)管費(fèi)等名目的費(fèi)用。

三、積極推行存量房交易網(wǎng)上簽約備案制度

各地房地產(chǎn)主管部門和房屋登記機(jī)構(gòu)要大力推行，全面組織實(shí)施存量房經(jīng)紀(jì)合同和交易合同網(wǎng)上備案的相關(guān)工作。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)取得《備案證書》后方可辦理網(wǎng)上用戶認(rèn)證手續(xù)；未取得備案證書的，不予辦理網(wǎng)上用戶認(rèn)證手續(xù)。要加強(qiáng)對(duì)存量房經(jīng)紀(jì)合同和交易合同網(wǎng)上備案的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)有虛擬經(jīng)紀(jì)委托合同、交易合同，虛報(bào)委托價(jià)格或虛擬成交價(jià)格等違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，整改期間可暫停該房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)上簽約。

四、加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費(fèi)管理

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定收費(fèi)，提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，并實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。嚴(yán)禁違規(guī)肢解收費(fèi)項(xiàng)目、巧立名目或變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為。

五、完善信用檔案，推進(jìn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)

各設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)主管部門要建立健全房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用檔案，并結(jié)合實(shí)際情況和專項(xiàng)整治工作，建立本地區(qū)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用檔案，于11月底前報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

六、完善工作機(jī)制，形成行業(yè)監(jiān)管合力

各地房地產(chǎn)、價(jià)格主管部門及房屋登記機(jī)構(gòu)要各司其職、協(xié)同管理，共同做好房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)監(jiān)督和管理工作。要建立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員信息共享制度，房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)將備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)情況及時(shí)通報(bào)同級(jí)價(jià)格等相關(guān)部門。

七、開(kāi)展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)專項(xiàng)整治

按照國(guó)家統(tǒng)一部署，今年6月至11月開(kāi)展全省房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)專項(xiàng)整治，各設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)主管部門要會(huì)同價(jià)格等主管部門按照《全省房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)專項(xiàng)整治工作方案》（詳見(jiàn)附件），制定本地區(qū)整治工作實(shí)施方案，及時(shí)布置所轄縣（市）開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，并加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查；各級(jí)房屋登記機(jī)構(gòu)要積極配合、主動(dòng)作為開(kāi)展整治工作。要重點(diǎn)查處并曝光一批經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布不實(shí)信息、違反調(diào)控政策、違規(guī)收費(fèi)、賺取差價(jià)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、挪用交易資金等違法違規(guī)典型案例。6月底前，各設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)、價(jià)格主管部門要將本地區(qū)整治工作布置情況及整治工作實(shí)施方案分別向省住建廳、物價(jià)局上報(bào)。

附件：全省房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)專項(xiàng)整治工作方案

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

福建省物價(jià)局

二O一一年六月三日

附件

全省房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)專項(xiàng)整治工作方案

為加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)管理，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用、運(yùn)作規(guī)范的市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步促進(jìn)我省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》（建房〔2011〕68號(hào)）等相關(guān)文件要求，定于今年6月至11月對(duì)全省房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)集中開(kāi)展一次專項(xiàng)整治。現(xiàn)就專項(xiàng)整治制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)專項(xiàng)整治，落實(shí)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的各項(xiàng)管理制度和措施。依法重點(diǎn)查處房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)過(guò)程中的違法違規(guī)行為以及群眾投訴和媒體曝光的典型案例，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，使違法違規(guī)行為得到有效遏制，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)行為，完善房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)信用體系，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序和規(guī)范誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。

二、專項(xiàng)整治主要內(nèi)容

（一）機(jī)構(gòu)備案及經(jīng)紀(jì)人員管理方面

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到所在地房地產(chǎn)主管部門備案，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示。從業(yè)人員是否為注冊(cè)有效期內(nèi)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人或經(jīng)紀(jì)人協(xié)理；從事輔助工作的人員，是否建立實(shí)名登記和工作卡制度，掛牌上崗。

（二）從業(yè)行為方面

是否提供或者代辦虛假證明材料、協(xié)助當(dāng)事人簽訂“陰陽(yáng)合同”、不履行必要告知義務(wù)；是否建立業(yè)務(wù)記錄制度，如實(shí)記錄業(yè)務(wù)情況，保存房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同；房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同是否由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員簽名，并加蓋房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)印章；未取得房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員職業(yè)資格的是否在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同上簽字；是否在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、明碼標(biāo)價(jià)、舉報(bào)電話；是否違規(guī)分解收費(fèi)項(xiàng)目、巧立名目或變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；是否使用工商和建設(shè)部門聯(lián)合制定的存量房委托合同、買賣合同等合同示范文本；是否違法違規(guī)提供房屋租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)；是否按規(guī)定辦理網(wǎng)上簽約備案。

三、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（6月）。各市、縣房地產(chǎn)、價(jià)格主管部門研究制定整治工作實(shí)施方案，進(jìn)行動(dòng)員部署。6月底前，各設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)、價(jià)格主管部門應(yīng)分別向省住建廳、物價(jià)局報(bào)送設(shè)區(qū)市整治工作實(shí)施方案；各縣（市）房地產(chǎn)、價(jià)格主管部門應(yīng)分別向設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)、價(jià)格主管部門報(bào)送整治工作實(shí)施方案；

（二）自查自糾階段（7月）。各市、縣房地產(chǎn)、價(jià)格行政管理部門要按照要求，認(rèn)真組織開(kāi)展自查自糾工作。各房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員要對(duì)照整治工作內(nèi)容要求進(jìn)行自查自糾，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行整改。

（三）檢查督查階段（8-11月）。各地要按照專項(xiàng)整治工作要求，突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，采取重點(diǎn)檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的方法，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)巡查，對(duì)存在違法違規(guī)行為、群眾舉報(bào)投訴的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。省住建廳、物價(jià)局將對(duì)各地專項(xiàng)治理開(kāi)展情況進(jìn)行督查，各設(shè)區(qū)市也要對(duì)所屬縣（市）專項(xiàng)治理開(kāi)展情況進(jìn)行督查。

各設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)、價(jià)格主管部門應(yīng)于10月底前將本地區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作總結(jié)分別報(bào)送省住建廳、物價(jià)局。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)專項(xiàng)整治，是深入貫徹落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的具體措施，對(duì)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要意義。各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保工作落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各地房地產(chǎn)、價(jià)格主管部門要分工協(xié)作，統(tǒng)一部署，明確分工，密切配合，建立完善信息互通、聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法機(jī)制，形成整治合力。

（三）加強(qiáng)檢查督查。各地要組織抽調(diào)人員對(duì)本地區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)巡查，設(shè)立公開(kāi)電話受理舉報(bào)投訴，發(fā)現(xiàn)從業(yè)行為存在問(wèn)題的要及時(shí)責(zé)令整改。對(duì)違法違規(guī)行為要嚴(yán)肅查處，對(duì)影響惡劣、社會(huì)反響強(qiáng)烈的典型案件要予以曝光。

第四篇：福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法2011.8.19實(shí)施

福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法

閩政辦（2011）189號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

二〇一一年八月十九日

福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法

目錄

第一章總則

第二章規(guī)劃及用地要求

第三章建房審批

第四章建設(shè)管理

第五章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

第六章法律責(zé)任

第七章附則

第一章總則

第一條為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村村民（以下簡(jiǎn)稱村民）住宅規(guī)劃 建設(shè)及用地管理，提高農(nóng)村住宅建設(shè)水平，促進(jìn)集約合理用地，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保障村民的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊（不含城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊）規(guī)劃區(qū)內(nèi)，農(nóng)村集體土地上村民新建、擴(kuò)建、改建個(gè)人住宅（以下統(tǒng)稱村民建房）及其管理，適用本辦法。城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊村民建房按照城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)和管理。

第三條村民建房應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全、適用、經(jīng)濟(jì)和美觀的原則，應(yīng)符合規(guī)劃、節(jié)約用地、注重防災(zāi)、安全施工、保護(hù)環(huán)境，體現(xiàn)農(nóng)村地域特色，并妥善處理通風(fēng)采光等相鄰關(guān)系。

第四條村民建房包括集中建房和個(gè)人建房。個(gè)人建房是指單戶村民自行建造自住住宅的活動(dòng)，包括在原宅基地上改建或擴(kuò)建、異地新建；集中建房是指鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府或村民委員會(huì)組織村民集中建設(shè)自住住宅的活動(dòng)，包括統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、統(tǒng)一舊村改造等方式。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，引導(dǎo)村民向中心村、集鎮(zhèn)或小城鎮(zhèn)集聚，統(tǒng)一規(guī)劃集中建設(shè)住宅小區(qū)。

有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃集中建設(shè)住宅小區(qū)：

（一）因國(guó)家、集體建設(shè)拆遷安臵需要集中建設(shè)住宅的；

（二）農(nóng)村土地整理涉及村民新建住宅的；

（三）災(zāi)后集中統(tǒng)一建設(shè)的；

（四）實(shí)施造福工程、地質(zhì)災(zāi)害搬遷統(tǒng)一建設(shè)的。

第五條村民建房規(guī)劃管理要方便群眾，高效管理。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以將其職權(quán)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃管理具體事務(wù)委托鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府實(shí)施。

第二章規(guī)劃及用地要求

第六條村民建房應(yīng)當(dāng)符合鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃以及歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格遵循“先規(guī)劃、后建設(shè)”原則。不符合規(guī)劃或者未編制上述規(guī)劃的，不得審批村民建房和住宅用地。

第七條鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃編制或修編進(jìn)度。村莊規(guī)劃編制內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)符合《福建省村莊規(guī)劃導(dǎo)則》（試行）。規(guī)劃編制要注重村民參與，充分聽(tīng)取村民意見(jiàn)，尊重村民意愿，符合農(nóng)村實(shí)際，方便生產(chǎn)生活。村民建房應(yīng)按修建性詳細(xì)規(guī)劃或者整治規(guī)劃的要求建設(shè)。

第八條村民建房應(yīng)當(dāng)充分利用舊宅基地、空閑地和其它未利用地，嚴(yán)格控制使用耕地和生態(tài)公益林地。禁止村民在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅。

第九條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民在原宅基地之外申請(qǐng)新建住宅的，其原有的空閑宅基地由村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織收回，并結(jié)合村莊土地整理，重新規(guī)劃后統(tǒng)一安排使用。

村委會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織依法收回農(nóng)村村民舊住宅用地的，應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第十條村民建房每戶宅基地面積限額為80平方米至120平方米。利用空閑地、荒坡地和其他未利用地建設(shè)住宅，或者對(duì)原舊住宅進(jìn)行改建的，每戶可以增加不超過(guò)30平方米的用地面積。

前款所稱宅基地面積，是指住宅建筑物、構(gòu)筑物(含基礎(chǔ))垂直投影范圍內(nèi)的占地面積。

第三章建房審批

第十一條村民建房申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）因無(wú)住宅或現(xiàn)有住宅宅基地面積明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)，需要新建或擴(kuò)建住宅的；

（二）同戶中兄弟姐妹或者子女已達(dá)到法定結(jié)婚年齡要求分戶的；

（三）因國(guó)家或者集體建設(shè)、實(shí)施鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃以及進(jìn)行公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)，需要拆遷安臵的；

（四）因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要安臵的；

（五）原有住宅屬D級(jí)危房需要拆除重建的；

（六）向中心村、集鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)或者農(nóng)村住宅小區(qū)集聚的；

（七）縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的其他情形。

經(jīng)批準(zhǔn)回原村莊定居的港、澳、臺(tái)胞和華僑需要建設(shè)住宅的，參照本辦法規(guī)定辦理。

第十二條村民建房申請(qǐng)有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

（一）現(xiàn)有宅基地面積雖明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)，但現(xiàn)有人均住宅建筑面積超過(guò)60平方米的；

（二）分戶前人均住宅建筑面積已超過(guò)60平方米的；

（三）年齡未滿18周歲的；

（四）不符合鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃的；

（五）將原住宅出賣、出租、贈(zèng)與或改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途的；

（六）不符合“一戶一宅”政策規(guī)定的。

第十三條村民建房應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃許可。鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房應(yīng)當(dāng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房應(yīng)當(dāng)辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

村民建房取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后，方可辦理用地審批手續(xù)。

第十四條村民個(gè)人申請(qǐng)住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)持下列材料向村委會(huì)提出申請(qǐng)：

（一）《村民住宅建設(shè)和用地申請(qǐng)表》一式五份；

（二）戶口簿及家庭成年成員的身份證影印件；

（三）申請(qǐng)人同意退出原使用的住宅用地并交由村民委員會(huì)或村民小組重新安排使用的承諾書(沒(méi)有舊住宅的除外)；

（四）屬危房改建的，應(yīng)提供原住宅權(quán)屬證明以及危房鑒定部門或村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)出具的危房鑒定書；

（五）擬建房屋與相鄰建筑毗連或者涉及到公用、共用、借墻等關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)取得各所有權(quán)人一致同意，并簽訂書面協(xié)議或者在申報(bào)圖紙（含四至范圍）上簽字確認(rèn)，協(xié)議應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)見(jiàn)證或者依法公證；

（六）具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位、具備注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的設(shè)計(jì)人員繪制的設(shè)計(jì)圖，或者選用標(biāo)準(zhǔn)通用圖。

村委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)村莊修建性詳細(xì)規(guī)劃和整治規(guī)劃要求，與建房戶充分溝通，合理安排建房宅基地，并在接到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，或者每一個(gè)月集中申請(qǐng)材料，依法召開(kāi)村委會(huì)議或者村民代表會(huì)議，對(duì)申請(qǐng)材料 和村民建房宅基地安排情況進(jìn)行審議，在本村張榜公布征詢本村村民的意見(jiàn)；在張榜公布之日起15個(gè)工作日內(nèi)本村村民未提出異議或者異議不成立的，應(yīng)當(dāng)在《村民住宅建設(shè)和用地申請(qǐng)表》中簽署意見(jiàn)，證明申請(qǐng)人的原住宅情況和家庭成員現(xiàn)居住情況和確認(rèn)宅基地情況，并報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府。第十五條鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到村委會(huì)上報(bào)的村民建房申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，組織鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)一同到實(shí)地勘測(cè)，并對(duì)是否符合住宅建設(shè)和用地申請(qǐng)條件，是否符合鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，是否符合房屋建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在地質(zhì)災(zāi)害隱患等事項(xiàng)進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件的，鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)確定規(guī)劃用地范圍，在5個(gè)工作日內(nèi)繪制建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖，并分新建、擴(kuò)建和改建兩種情形報(bào)批。

第十六條屬利用原宅基地改建的，不需辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)，直接辦理規(guī)劃建設(shè)許可手續(xù)，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃進(jìn)行審批，符合條件的在10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，村民即可開(kāi)工建設(shè)。

第十七條屬新建、擴(kuò)建的，應(yīng)報(bào)送城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者受委托的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府進(jìn)行規(guī)劃審批。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在接到鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府上報(bào)的有關(guān)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)審批，受委托的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到村民建房申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)審批，對(duì)符合條件的核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣級(jí)人民政府審批用地。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府上報(bào)的有關(guān)材料之日起10個(gè)工 作日內(nèi)(依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的期限除外)進(jìn)行審核，予以批準(zhǔn)的，由縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

第十八條采取集中建房的，村民應(yīng)向村民委員會(huì)提交以下材料：

（一）《村民住宅建設(shè)和用地申請(qǐng)表》一式五份；

（二）戶口簿及家庭成年成員的身份證影印件；

（三）申請(qǐng)人同意退出原使用的住宅用地并交由村民委員會(huì)或村民小組重新安排使用的承諾書(沒(méi)有舊住宅的除外)。

由組織集中建房的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府或村民委員會(huì)，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的村莊修建性詳細(xì)規(guī)劃，根據(jù)建房戶需求和數(shù)量，劃定集中建房范圍，制定統(tǒng)一建設(shè)方案，按照十五條、十七條新建擴(kuò)建情形規(guī)定程序，統(tǒng)一、分戶辦理規(guī)劃許可和用地審批手續(xù)。

第十九條屬于文物保護(hù)建筑和控制性保護(hù)建筑范圍內(nèi)的危房改建，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府在規(guī)劃審批前，應(yīng)將其改建方案書面征得文物保護(hù)行政主管部門同意。

第二十條對(duì)村民建房規(guī)劃申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

對(duì)村民建房用地申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府提交的申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

第二十一條村民建房規(guī)劃和用地審批完成后5個(gè)工作日內(nèi)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)將《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》一并發(fā)給申請(qǐng)人，并組織鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和國(guó)土資源管 理機(jī)構(gòu)一同到實(shí)地放樣，劃定四至范圍，村民即可開(kāi)工建設(shè)。

第二十二條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》之日起一年內(nèi)實(shí)施住宅建設(shè)，逾期不建設(shè)且未申請(qǐng)延期的，規(guī)劃許可證自行失效。確需延期的，建設(shè)單位或者個(gè)人可以在規(guī)定期限屆滿前三十日內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期一次，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)一年。

第二十三條在土地利用總體規(guī)劃確定的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊建設(shè)用地區(qū)范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為村民住宅建設(shè)用地的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，方可批準(zhǔn)建設(shè)用地。

第二十四條縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)主管部門、國(guó)土部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)辦事制度，將村民建房的申請(qǐng)條件、申報(bào)審批程序、審批工作時(shí)限等相關(guān)規(guī)定和村民建房審批情況進(jìn)行公示。村民委員會(huì)應(yīng)將村民建房申請(qǐng)和審批情況在村務(wù)公開(kāi)欄上進(jìn)行公示。

第四章建設(shè)管理

第二十五條村民建房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃許可核準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)同意，并辦理變更手續(xù)。

第二十六條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)村民建房是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督和檢查，被檢查者應(yīng)自覺(jué)接受監(jiān)督和檢查，如實(shí)提供情況和必要的資料，不得隱瞞、妨礙和阻擾依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)規(guī)劃許可審批后管理工作，建立村民住宅建設(shè)檔案，做好放線、核樣工作，并加強(qiáng)施工期間的規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督和質(zhì)量、安全管理。

第二十七條村民建房應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或者具備注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)，或者選用省級(jí)和當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)主管部門編印的村鎮(zhèn)住宅建設(shè)通用圖。選用通用圖建房的，應(yīng)有專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)住宅基礎(chǔ)施工。建設(shè)多層單元式住宅的，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。

第二十八條農(nóng)村住宅施工質(zhì)量和安全由建房村民和參與建設(shè)各方共同負(fù)責(zé)。農(nóng)村住宅建設(shè)一定規(guī)模以上（四層及四層以上或者集中統(tǒng)建的），應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)承接施工，對(duì)集中統(tǒng)建的農(nóng)村住房項(xiàng)目應(yīng)辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)；一定規(guī)模以下的可由建房村民自行選擇農(nóng)村建筑工匠或具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)承接施工。農(nóng)村建房村民或者組織村民建房的單位應(yīng)與參與建設(shè)各方簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并按有關(guān)規(guī)定和合同約定對(duì)所承建的工程承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任。

第二十九條農(nóng)村建筑工匠從事村民建房施工，應(yīng)具備相應(yīng)的建筑施工技能。縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、人力資源和社會(huì)保障部門要加強(qiáng)建筑工匠培訓(xùn)，將建筑工匠培訓(xùn)納入農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，按相關(guān)政策規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，提高建筑工匠技能，經(jīng)培訓(xùn)考核合格的發(fā)給資格證書。鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民建房選擇有資格證書的建筑工匠。第三十條縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門應(yīng)依法對(duì)集中統(tǒng)建的農(nóng)村住宅項(xiàng)目質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)督管理。

鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)《福建省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村民建房質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查。

縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門應(yīng)提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，特別在地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋頂防水施工等分部分項(xiàng)工程以及安拆模板、搭拆腳手架等關(guān) 鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)必要的技術(shù)指導(dǎo)。

第三十一條村民建房按鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃建設(shè)的，只收取土地證書和房屋產(chǎn)權(quán)證書工本費(fèi)，不得收取規(guī)劃許可證書工本費(fèi)、征地管理費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)。

第三十二條村民經(jīng)批準(zhǔn)使用集體土地建設(shè)住宅，只需參照《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法，向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村委會(huì)支付土地補(bǔ)償費(fèi)用。村民對(duì)原舊住宅進(jìn)行原址翻建、申請(qǐng)新的住宅用地后將原舊住宅用地退還村集體經(jīng)濟(jì)組織的，不繳納土地補(bǔ)償費(fèi)用。

第三十三條農(nóng)村住宅小區(qū)建設(shè)使用村民承包地的，所在地村委會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)調(diào)整數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋貧w原承包方繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)；沒(méi)有條件調(diào)整承包地的，村委會(huì)或者負(fù)責(zé)拆遷安臵的單位應(yīng)當(dāng)依照法定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法，向原承包方支付征地補(bǔ)償安臵費(fèi)用。征地補(bǔ)償安臵費(fèi)用由住宅小區(qū)內(nèi)的建房戶分?jǐn)偫U納。

第三十四條村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織收取的土地補(bǔ)償安臵費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于本村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，或者用于發(fā)展生產(chǎn)，安臵或者補(bǔ)償被用地農(nóng)業(yè)人口，不得侵占、挪用或者以其他形式非法使用。

第三十五條縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)管理部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，免費(fèi)提供住宅通用圖紙，加大技術(shù)宣傳力度，主動(dòng)向村民宣傳住宅小區(qū)規(guī)劃、建房技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全要求、減災(zāi)防災(zāi)知識(shí)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和配套設(shè)施建設(shè)等相關(guān)規(guī)定。

鼓勵(lì)社會(huì)各方面技術(shù)力量支持農(nóng)村住宅建設(shè)，有條件的縣（市、區(qū)）可組建農(nóng)村住宅建設(shè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村住宅建設(shè)服務(wù)。

第三十六條新建、擴(kuò)建、改建村民住宅，應(yīng)當(dāng)自房屋竣工驗(yàn)收合格之日起30個(gè)工作日內(nèi)依法申請(qǐng)辦理土地初始登記或者變更登記手續(xù)和房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取土地使用權(quán)證書和房屋所有權(quán)證書。

第五章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

第三十七條村民建房應(yīng)當(dāng)遵守以下技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：

（一）選址：應(yīng)避開(kāi)地質(zhì)復(fù)雜、地基承載力差、地勢(shì)低洼不易排澇以及易受風(fēng)口、滑坡、雷電和洪水侵襲等自然災(zāi)害影響的地段。

（二）規(guī)劃：集中建設(shè)的住宅小區(qū)要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，個(gè)人建房要符合村莊整治規(guī)劃，靠近城市、縣城、鎮(zhèn)所在地住宅小區(qū)，引導(dǎo)參照城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)多層單元式住宅。

（三）層數(shù)和面積：農(nóng)村獨(dú)棟式、并聯(lián)式或聯(lián)排式自建住宅不得超過(guò)三層，每戶住宅建筑面積控制在300平方米以內(nèi)。建設(shè)多層單元式住宅的，每戶住宅建筑面積控制在200平方米左右。

（四）層高：層高控制應(yīng)符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，一般3米左右。

（五）間距和朝向：住宅建筑前后間距與前建筑高度比一般不低于1:1，相鄰房屋山墻之間（外墻至外墻）的間距不低于4米，建筑宜朝南、朝南偏東或偏西布臵。新建建筑宜后退村莊干路紅線3米以上，后退村莊支路紅線1米以上。

（六）抗震：新建住宅必須符合工程抗震設(shè)防要求，板、梁、柱不得采用石結(jié)構(gòu)。

（七）建筑單體：應(yīng)滿足村民生產(chǎn)、生活的需求，住宅平面布局應(yīng)設(shè) 有客廳、臥室、廚房、衛(wèi)生間、儲(chǔ)藏間（農(nóng)具堆放間），應(yīng)滿足面積、通風(fēng)、采光等要求。房屋造型簡(jiǎn)潔美觀，宜采用坡屋面，具有地方特色，外觀應(yīng)進(jìn)行一次性裝修。

（八）配套：應(yīng)同步配建化糞池等處理設(shè)施；集中建設(shè)住宅小區(qū)的，給水排水、電力通信、道路、廣電、綠化和社區(qū)服務(wù)等配套設(shè)施要同步規(guī)劃建設(shè)，小區(qū)建筑密度控制在30%左右，綠地率不低于30%。

第六章法律責(zé)任

第三十八條對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。

第三十九條未取得規(guī)劃許可證書的, 國(guó)土資源行政主管部門不得辦理用地審批手續(xù)。違反本辦法規(guī)定，非法批準(zhǔn)村民住宅建設(shè)用地的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，對(duì)非法批準(zhǔn)村民住宅建設(shè)用地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任，并依法收回非法批準(zhǔn)、使用的土地。

非法批準(zhǔn)土地給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十條未依法取得規(guī)劃許可證或者未按照規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除；在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)配合城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門依法查處。

村（居）民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城 市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、街道辦事處或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府報(bào)告。

嚴(yán)禁對(duì)村民未批先建的住宅采取以罰款或者變相收取費(fèi)用代替審批的辦法予以補(bǔ)辦手續(xù)。

第四十一條參與農(nóng)村住宅建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和建筑工匠依法對(duì)住宅建設(shè)工程的質(zhì)量和施工安全承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第四十二條違反本辦法規(guī)定，向申請(qǐng)住宅建設(shè)用地的村民收取費(fèi)用的，由縣級(jí)以上有關(guān)行政主管部門責(zé)令限期退還，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第四十三條實(shí)施村民建房規(guī)劃建設(shè)和用地管理的機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十四條福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)土資源廳對(duì)本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題進(jìn)行解釋。

第四十五條本辦法自2011年8月19日起施行。原有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。解釋：新《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》日前正式實(shí)施。今后，每戶農(nóng)民只能擁有一處宅基地，且面積限制在80平方米～120平方米，多余的宅基地將被村集體收回，統(tǒng)一安排使用。

每戶農(nóng)民只能有一處宅基地

《辦法》規(guī)定，“每戶農(nóng)民只能擁有一處宅基地”，如果是在原宅基地之外申請(qǐng)新建住宅，其原有的空閑宅基地將由村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織收回，重新規(guī)劃后統(tǒng)一安排使用。村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織收回村民舊住宅用地，應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

每戶村民的宅基地面積為80平方米～120平方米。村民利用空閑地、荒坡地和其他未利用地建設(shè)住宅，或者對(duì)原住宅進(jìn)行改建，每戶可以增加不超過(guò)30平方米的用地面積。

符合下列條件者：無(wú)住宅或住宅面積過(guò)??；兄弟姐妹或子女要求分戶；拆遷安臵或因?yàn)?zāi)安臵；危房重建等，村民可向村委會(huì)提出自建房申請(qǐng)。但如果出現(xiàn)人均住宅面積超過(guò)60平方米；申請(qǐng)人不滿18歲法定年齡；將原住宅出賣、出租、贈(zèng)與等，則不允許再自建住房。

省政府提醒，村民將自住房出售后，再申請(qǐng)自建住房，將無(wú)法通過(guò)審批，同時(shí)購(gòu)買方也存在風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)檎氐乃袡?quán)屬于集體，房屋所有人只有使用權(quán)，因而不能隨意對(duì)宅基地進(jìn)行處臵。

村民自建房 該如何申請(qǐng)

村民建房應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃許可。村民個(gè)人申請(qǐng)住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)持下列材料向村委會(huì)提出申請(qǐng)：

（一）《村民住宅建設(shè)和用地申請(qǐng)表》一式五份；

（二）戶口簿及家庭成年成員的身份證影印件；

（三）申請(qǐng)人同意退出原使用的住宅用地并交由村民委員會(huì)或村民小組重新安排使用的承諾書（沒(méi)有舊住宅的除外）；

（四）屬危房改建的，應(yīng)提供原住宅權(quán)屬證明以及危房鑒定部門或村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)出具的危房鑒定書；

（五）擬建房屋與相鄰建筑毗連或者涉及到公用、共用、借墻等關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)取得各所有權(quán)人一致同意，并簽訂書面協(xié)議或者在申報(bào)圖紙上簽字確認(rèn)，協(xié)議應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)見(jiàn)證或者依法公證；

（六）具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位、具備注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的設(shè)計(jì)人員繪制的設(shè)計(jì)圖，或者選用標(biāo)準(zhǔn)通用圖。

村委會(huì)經(jīng)過(guò)了解公示后，將材料上報(bào)至鄉(xiāng)政府，由鄉(xiāng)政府組織人員實(shí)地勘測(cè)。屬利用原宅基地改建的，不需辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)，直接辦理規(guī)劃建設(shè)許可手續(xù)，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府根據(jù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃進(jìn)行審批，符合條件的在10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，村民即可開(kāi)工建設(shè)。屬新建、擴(kuò)建的，應(yīng)報(bào)送城市、縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者受委托的鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府進(jìn)行規(guī)劃審批。

《辦法》還規(guī)定，村民建房按鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃建設(shè)的，只收取土地證書和房屋產(chǎn)權(quán)證書工本費(fèi)，不得收取規(guī)劃許可證書工本費(fèi)、征地管理費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)。

第五篇：福建省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳關(guān)于貫徹實(shí)施《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理辦法》的通知 閩國(guó)土資綜〔2005

福建省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳關(guān)于貫徹實(shí)施 《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理辦法》的通知

閩國(guó)土資綜〔2005〕130號(hào)

各市、縣(區(qū))國(guó)土資源局、建設(shè)局：

省政府頒布的《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理辦法》(閩政〔2004〕21號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)已于2004年12月1日正式實(shí)施，《辦法》按照“納入規(guī)劃、簡(jiǎn)化程序、減免規(guī)費(fèi)、強(qiáng)化監(jiān)督”的指導(dǎo)思想，確立了新型的農(nóng)村住宅建設(shè)用地管理制度。為了確保這些新型制度落到實(shí)處，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村住宅用地和建設(shè)管理的重要意義

《辦法》的頒布實(shí)施，有利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)土地集約合理利用；有利于實(shí)施村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民向社區(qū)集中發(fā)展。改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程；有利于提高農(nóng)村村民住宅用地和建設(shè)審批工作效率和透明度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益。各市、縣(區(qū))國(guó)土資源和建設(shè)主管部門要進(jìn)一步提高基層國(guó)土資源、村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力，增強(qiáng)廣大干部群眾執(zhí)行規(guī)劃、依法用地、集約用地和保護(hù)耕地的意識(shí)，提高遵守和執(zhí)行農(nóng)村新型土地管理政策法規(guī)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

二、充分運(yùn)用規(guī)劃手段引導(dǎo)合理建房 抓緊編制或完善規(guī)劃。各市、縣國(guó)土資源與建設(shè)部門要盡快組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村按照統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)的總體要求和控制增量、合理布局、集約用地、保護(hù)耕地的總原則，合理編制村莊規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，并做好兩項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接。未編制村莊規(guī)劃或者已編制村莊規(guī)劃但需要修改的，要抓緊組織編制或修改。規(guī)劃要合理確定農(nóng)村居民點(diǎn)的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模。編制規(guī)劃時(shí)，可以打破村民小組的界限，統(tǒng)一按規(guī)劃安排住宅建設(shè)用地。經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布，增加透明度，引導(dǎo)村民按規(guī)劃進(jìn)行建房。

加強(qiáng)住宅建設(shè)用地的規(guī)劃與計(jì)劃管理。農(nóng)村村民建住宅涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的。各設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局應(yīng)將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)的使用情況于次年1月15日前列表上報(bào)省國(guó)土資源廳備案。農(nóng)村村民住宅建設(shè)涉及土地利用總體規(guī)劃調(diào)整的，按照省國(guó)土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地利用總體規(guī)劃修改工作的意見(jiàn)》(閩國(guó)土資文〔2005〕10號(hào))辦理，上報(bào)規(guī)劃修改方案需附具村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃圖件(復(fù)印件)。

引導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)住宅小區(qū)，提供農(nóng)民建房技術(shù)服務(wù)。各地要按照鼓勵(lì)村莊土地整理和舊村改造，鼓勵(lì)自然村向中心村、集鎮(zhèn)集聚，鼓勵(lì)集中建設(shè)農(nóng)村村民住宅小區(qū)的政策導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選址、合理建房、節(jié)約用地。申請(qǐng)村民住宅小區(qū)建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)時(shí)，需明確小區(qū)的建設(shè)規(guī)模，擬安排村民建房的戶數(shù)、住宅建筑面積、占地面積?？h(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)主管部門應(yīng)協(xié)調(diào)做好住宅小區(qū)總平布置，提供農(nóng)村住宅通用圖集和技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民按圖施工建設(shè)，使住宅既美觀實(shí)用，又與自然環(huán)境協(xié)調(diào)和諧。

三、切實(shí)簡(jiǎn)化住宅建設(shè)用地審批手續(xù)

明確用地報(bào)批權(quán)限與程序。農(nóng)村住宅小區(qū)建設(shè)涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，按規(guī)定由設(shè)區(qū)市人民政府審批?？h級(jí)人民政府的用地請(qǐng)示文中應(yīng)明確農(nóng)村村民住宅用地的地塊號(hào)、用地面積、用途等內(nèi)容，建設(shè)用地呈報(bào)說(shuō)明書中地塊用途欄應(yīng)注明“農(nóng)村村民住宅”。

轉(zhuǎn)變行政管理方式。自今年6月1日起。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土資源所和村建站應(yīng)按《辦法》要求聯(lián)合受理村民住宅用地和建設(shè)申請(qǐng)，辦理村民住宅用地和建設(shè)審批手續(xù)。住宅用地申請(qǐng)應(yīng)使用由省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳統(tǒng)一印制的《福建省農(nóng)村村民住宅用地與建設(shè)申請(qǐng)表》(附件一)。在審批過(guò)程中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土資源與建設(shè)部門要做到“三到場(chǎng)”，即受理村民用地申請(qǐng)后，兩部門一起到現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，審查申請(qǐng)人是否符合條件，擬用地是否符合規(guī)劃，并繪制住宅用地規(guī)劃紅線圖；住宅用地和建設(shè)許可經(jīng)依法批準(zhǔn)后，兩部門一起到實(shí)地放樣定界；村民住宅建成后，一起要到實(shí)地檢查是否按照批準(zhǔn)的面積、界址、用途和其他規(guī)劃條件要求使用土地和建設(shè)。確保土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃實(shí)施到位。提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。《辦法》對(duì)住宅用地審批的條件、程序和辦事時(shí)限等都作了具體規(guī)定，縣、鄉(xiāng)政府及國(guó)土資源、建設(shè)部門要樹(shù)立全局意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格按規(guī)則和程式辦事，堅(jiān)決杜絕松懈瀆職、互相推諉、久拖不辦的現(xiàn)象。有條件的地方，要推行“窗口辦文”制度，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立辦文窗口，受理用地和建設(shè)申請(qǐng)、土地登記等報(bào)件，以減化工作環(huán)節(jié)，方便群眾辦事，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

四、嚴(yán)格執(zhí)行住宅建設(shè)用地的優(yōu)惠政策和收費(fèi)規(guī)定

落實(shí)住宅小區(qū)用地的優(yōu)惠政策?；鶎訂挝灰褱p輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益和社會(huì)的安定穩(wěn)定作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對(duì)農(nóng)村住宅小區(qū)建設(shè)用地，以及對(duì)利用空地、荒雜地和存量土地建設(shè)住宅的，應(yīng)按優(yōu)惠政策給予鼓勵(lì)和扶持，按閩政〔2004〕21號(hào)文的規(guī)定免收相關(guān)費(fèi)用。對(duì)農(nóng)村住宅小區(qū)建設(shè)，所在村委會(huì)支付農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收所發(fā)生的補(bǔ)償安置等費(fèi)用有困難的，可以由所在地市、縣國(guó)土資源管理部門從土地收購(gòu)儲(chǔ)備專項(xiàng)資金中予以墊付。待向建房戶辦理供地手續(xù)時(shí)按照每戶應(yīng)分?jǐn)偟慕痤~收回所墊付的資金。

規(guī)范土地補(bǔ)償費(fèi)收取行為。村民建設(shè)住宅使用集體土地，應(yīng)依法支付土地補(bǔ)償費(fèi)。村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)不得超出法定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行額外收費(fèi)，不得借機(jī)搭車收取其他任何形式的費(fèi)用。土地補(bǔ)償費(fèi)在用地獲得批準(zhǔn)后支付，嚴(yán)禁在用地申請(qǐng)報(bào)批前支付或收取土地補(bǔ)償費(fèi)，嚴(yán)禁私下買賣自留地、承包地建設(shè)住宅。

五、繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)察力度

各市、縣要按照“以防為主、查處為輔”的方針，健全完善巡查制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處各類土地違法行為。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)非法占地建住宅的，要發(fā)現(xiàn)一座拆除一座，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法整肅農(nóng)村土地管理秩序；嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”制度，采取有效措施防止以分戶名義多次、多處申請(qǐng)住宅建設(shè)用地；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，禁止城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買宅基地，禁止對(duì)農(nóng)村未批先建的住宅采取以罰款或者變相收費(fèi)代替審批的辦法予以補(bǔ)辦手續(xù)。農(nóng)村村民住宅小區(qū)用地批準(zhǔn)后，不得變相進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)或者用于不符合規(guī)定條件的村(居)民建房。違反上述規(guī)定的，將依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

六、全面提升農(nóng)村住宅用地和建設(shè)管理水平

盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地。各市(縣)國(guó)土資源與建設(shè)部門要根據(jù)城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)，按照集約用地的原則，組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村科學(xué)制定舊村莊改造和零散住宅整理歸并的總體方案，并按計(jì)劃、分組織實(shí)施；要實(shí)行“建新退舊”制度，經(jīng)批準(zhǔn)新建住宅后，建房戶必須將原舊宅基地退交村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一安排使用，通過(guò)盤整逐步消滅“空心村”。各設(shè)區(qū)市建設(shè)與國(guó)土資源部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門確定若干村莊開(kāi)展試點(diǎn)工作，探索舊村莊改造、零散住宅整理歸并的途徑和方式?？偨Y(jié)、推廣成功經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)用五到十年時(shí)間使農(nóng)村面貌發(fā)生明顯改變。加快信息化建設(shè)步伐。適應(yīng)“高效、便民、公正”為特征的現(xiàn)代行政管理的要求，加大對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)土資源和建設(shè)部門信息化建設(shè)的資金投入，有條件的地方要配置電腦、票證打印機(jī)、測(cè)量?jī)x等現(xiàn)代辦公設(shè)備。不斷提高管理效率和服務(wù)水平。各市(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，適時(shí)錄入農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地申請(qǐng)、審批和土地登記發(fā)證等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。對(duì)于必須向社會(huì)公開(kāi)的信息資料，要及時(shí)發(fā)布并適時(shí)更新。要積極創(chuàng)造條件，設(shè)立網(wǎng)站，與省國(guó)土資源廳和建設(shè)廳網(wǎng)站、設(shè)區(qū)市政務(wù)信息網(wǎng)站鏈接，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)、信息交流和遠(yuǎn)程查詢。

實(shí)行村民住宅用地和建設(shè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度。從2005年起，各設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局必須按照建設(shè)用地備案制度要求，在規(guī)定的期限內(nèi)向省國(guó)土資源廳上報(bào)每個(gè)季度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；各縣(市)國(guó)土資源局必須于每年1月15日前將本縣(市)上一《農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)表》(附件二)上報(bào)設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局，由設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局匯總后于1月25日前上報(bào)省國(guó)土資源廳土地利用處，并通過(guò)政務(wù)專網(wǎng)隨傳電子文檔資料。

各級(jí)建設(shè)部門要按照村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)和省級(jí)村鎮(zhèn)住宅試點(diǎn)小區(qū)建設(shè)情況季報(bào)的要求，認(rèn)真及時(shí)做好農(nóng)村村民住宅統(tǒng)計(jì)工作，各縣(市)建設(shè)局必須于每年1月15日前將本縣(市)上一農(nóng)村村民住宅建設(shè)情況匯總上報(bào)設(shè)區(qū)市建設(shè)(規(guī)劃)局，由設(shè)區(qū)市匯總后于1月25日前上報(bào)省建設(shè)廳村鎮(zhèn)處。附：

1、《福建省農(nóng)村村民住宅用地與建設(shè)申請(qǐng)表》

2、《××縣(市)××農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)表》

二〇〇五年五月十三日

附件一(表1)：

福建省農(nóng)村村民住宅用地與建設(shè)申請(qǐng)表

申請(qǐng)人(簽章)： 申請(qǐng)日期：年月日 福建省國(guó)土資源廳 福建省建設(shè)廳監(jiān)制

填表說(shuō)明

1、符合農(nóng)村住宅建設(shè)用地申請(qǐng)條件、需要申請(qǐng)單獨(dú)選址建設(shè)住宅的農(nóng)村村民，應(yīng)填寫本表(一式五份)。

2、本表中的封面、“基本情況”、“申請(qǐng)理由”和“擬申請(qǐng)住宅用地與建設(shè)情況”欄由申請(qǐng)人用鋼筆如實(shí)填寫。

3、本表中的“申請(qǐng)理由”欄。必須說(shuō)明申請(qǐng)建房用地的原因，是否符合“一戶一宅”的條件，以及是否將原住宅出賣、出租、贈(zèng)與或改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途等。

4、本表中的“擬建房情況”是指新建住宅、原址上翻建住宅、改擴(kuò)建住宅或分戶建房等。

5、本表中的“地質(zhì)災(zāi)害情況”是指村民住宅是否位于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、易發(fā)區(qū)，是否需要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估及評(píng)估結(jié)論。

6、本表中的“房屋四至”須按事實(shí)寫明距某固定物的距離，并注明長(zhǎng)、寬尺寸，不得籠統(tǒng)填寫。

7、本表中的“規(guī)劃要點(diǎn)”是指對(duì)總平面布局、與相鄰建筑物、路的間距及高度、層數(shù)和設(shè)計(jì)等要求。

8、本表中的“村委會(huì)意見(jiàn)”欄需注明申請(qǐng)人原住房情況、家庭人口數(shù)、建房用地是否已按規(guī)定張榜公布，以及擬收取的土地補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額等。

9、本申請(qǐng)表由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理站、國(guó)土資源所，縣(市)規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土資源局和申請(qǐng)人各執(zhí)一份。基

本

情

況申請(qǐng)人性別出生年月家庭地址身份證號(hào)碼聯(lián)系方式家庭人口家 庭 其 他 人

員姓名性別年齡與申請(qǐng)人關(guān)系身份證號(hào)碼用地現(xiàn)狀原宅基地面積（平方米）人均宅基地面積（平方米）原宅基地性質(zhì)房屋現(xiàn)狀建筑面積（平方米）房屋層數(shù)房屋結(jié)構(gòu)申 請(qǐng) 理 由地?cái)M 與申 建請(qǐng) 設(shè)住 情宅

況用擬建住宅位置縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村擬用地情況用地面積（平方米）人均住宅用地面積

（平方米/人）是否歸還舊宅基地?cái)M建房情況新建、改建或擴(kuò)建房屋層數(shù)房屋面積

（平方米）委托設(shè)計(jì)或選用通用圖紙村 委 會(huì) 意

見(jiàn)（簽章）審核人：年月日鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 規(guī) 劃 建 設(shè) 部 門 意

見(jiàn)規(guī)劃紅線圖、規(guī)劃要點(diǎn)要求新建、改建 或擴(kuò)建建筑面積（平方米）房屋 層數(shù)建筑總高 度（米）建筑占地面

積（平方米）設(shè)計(jì)圖紙委托設(shè)計(jì)選通用圖房屋 四至東至西至南至北至其他規(guī)劃要求：（簽章）經(jīng)辦人：審核人：年月日住

宅

用

地

審

核、審

批

情

況核 定 用 地 情 況四至

范圍東至西至南至北至用地面積（平方米）土地權(quán)屬地

類農(nóng)用地建設(shè)用地未利用地小計(jì)小計(jì)小計(jì)耕地園地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資 源審核意見(jiàn)（同時(shí)說(shuō)明地質(zhì)災(zāi)害情況）（簽章）經(jīng)辦人：審核人：年月日鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 政府審核意見(jiàn)（簽章）

經(jīng)辦人：審核人：年月日縣（市）國(guó)土資源 主管部門審核意見(jiàn)（簽章）

經(jīng)辦人：審核人：年月日縣（市）人民 政府審批意見(jiàn)（簽章）

經(jīng)辦人：審核人：年月日鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府 建設(shè)許可意見(jiàn)（簽章）經(jīng)辦人：審核人：年月日住宅建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖（比例尺1?500）附圖：

注意事項(xiàng)

一、農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)住宅建設(shè)用地：

1、因無(wú)住房或現(xiàn)有住房用地面積明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)(每戶為80—120平方米)，需要新建住宅或擴(kuò)大住宅用地面積的；

2、因國(guó)家或者集體建設(shè)、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)，需要拆遷安置的；

3、因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要安置的；

4、向中心村、集鎮(zhèn)或者農(nóng)村住宅小區(qū)集聚的。

二、農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)住宅建設(shè)用地申請(qǐng)：

1、申請(qǐng)人年齡未滿18周歲的；

2、擬建住宅不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的；

3、將原住宅出賣、出租、贈(zèng)與或改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用途后又申請(qǐng)新的住宅建設(shè)用地的。

三、農(nóng)村村民建設(shè)住宅不得違反下列禁止性規(guī)定：

1、嚴(yán)禁未批先建或者違反規(guī)劃亂占濫用土地建設(shè)住宅；

2、嚴(yán)禁私下買賣土地建設(shè)住宅；

3、禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅；

4、農(nóng)村村民有下列情形之一的，不得翻建、擴(kuò)建原舊住宅：(1)已取得新的住宅建設(shè)用地的；

(2)原舊住宅不符合土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的；(3)原舊住宅屬文物保護(hù)單位或者省級(jí)以上歷史文化名村(鎮(zhèn))保護(hù)規(guī)劃確定的保留風(fēng)貌建筑的。

四、其他應(yīng)注意事項(xiàng)：

1、申請(qǐng)住宅用地與建設(shè)，自批準(zhǔn)之日起超過(guò)一年沒(méi)有動(dòng)工，又未申請(qǐng)延期的，所發(fā)的《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》和《建設(shè)許可證》自行失效；

2、施工中如發(fā)現(xiàn)文物古跡及有損市政及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等情況，應(yīng)暫停施工，及時(shí)報(bào)告，聽(tīng)候處理；

3、申請(qǐng)人在申請(qǐng)住宅用地和建設(shè)過(guò)程中有隱瞞事實(shí)、弄虛作假或違反規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，依照有關(guān)土地、規(guī)劃建設(shè)的法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行處理。附件一(表2)：

№

福建省農(nóng)村村民住宅用地與建設(shè)申請(qǐng)表

(住宅小區(qū))

申請(qǐng)人(簽章)： 申請(qǐng)日期：年月日

福建省國(guó)土資源廳 福建省建設(shè)廳監(jiān)制

填表說(shuō)明

1、需要建設(shè)住宅并符合農(nóng)村住宅建設(shè)用地申請(qǐng)條件的農(nóng)村村民，申請(qǐng)住宅小區(qū)建房的應(yīng)填寫本表。

2、本表中的“基本情況”、“申請(qǐng)理由”、“個(gè)人擬申請(qǐng)住宅用地與建設(shè)情況”欄由申請(qǐng)人填寫，“住宅小區(qū)用地情況”欄由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)填寫。

3、本表中的“申請(qǐng)理由”欄，必須說(shuō)明申請(qǐng)建房用地的原因，是否符合“一戶一宅”的條件，以及是否將原住宅出賣、出租、贈(zèng)與或改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途等。

4、本表中的“村委會(huì)或拆遷安置單位意見(jiàn)”欄需注明申請(qǐng)人原住房情況、家庭人口數(shù)、建房用地是否已按規(guī)定張榜公布，以及擬收取的每戶應(yīng)分?jǐn)偟耐恋匮a(bǔ)償費(fèi)數(shù)額等。

5、本表中的“地質(zhì)災(zāi)害情況”是指村民住宅是否位于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、易發(fā)區(qū)，是否需要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估及評(píng)估結(jié)論。

6、本表中的“申請(qǐng)人住宅建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖”是指住宅小區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖中每戶實(shí)際占用的宗地面積所形成宗地紅線圖?；?/p>

本

情

況申請(qǐng)人性別出生年月家庭地址身份證號(hào)碼聯(lián)系方式家庭人口家 庭 其 他 人

員姓名性別年齡與申請(qǐng)人關(guān)系身份證號(hào)碼用地現(xiàn)狀原宅基地面積（平方米）人均宅基地面積（平方米）原宅基地性質(zhì)房屋現(xiàn)狀建筑面積（平方米）房屋層數(shù)房屋結(jié)構(gòu)申 請(qǐng) 理

由個(gè)人擬申請(qǐng)住宅

用地與建設(shè)情況擬建住宅位置縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村住宅小區(qū)擬用地情況單戶用地面積

（平方米）人均住宅用地面積

（平方米/人）是否歸還舊宅基地?cái)M建房情況房屋層數(shù)建筑總高度（米）房屋結(jié)構(gòu)委托設(shè)計(jì)或選用通用圖紙村委會(huì)或拆遷 安置單位意見(jiàn)（簽章）審核人：年月日鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 規(guī) 劃 建 設(shè) 部 門 意

見(jiàn)規(guī)劃紅線圖、規(guī)劃要點(diǎn)要求新建、改建 或擴(kuò)建建筑面積（平方米）房屋 層數(shù)建筑總高 度（米）建筑占地面 積（平方米）設(shè)計(jì)圖紙委托設(shè)計(jì)選通用圖房屋 四至東至西至南至北至其他規(guī)劃要求：（簽章）經(jīng)辦人：審核人：年月日住

宅

用

地

審

核、審

批

情

況住宅小區(qū)用地情況小區(qū)四 至范圍東至西至南至北至土地 權(quán)屬用地總面積（平方米）其 中住宅用地

總面積小區(qū)配套設(shè)施 用地總面積地

類農(nóng)用地建設(shè)用地未利用地小計(jì)小計(jì)小計(jì)耕地園地供地方式住宅用地小區(qū)配套設(shè)施用地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資

源所審核意見(jiàn)（同時(shí)說(shuō)明地質(zhì)災(zāi)害情況）（簽章）經(jīng)辦人：審核人：年月日鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 政府審核意見(jiàn)（簽章）

經(jīng)辦人：審核人：年月日縣（市）國(guó)土資源主管 部門審核確認(rèn)意見(jiàn)（簽章）

經(jīng)辦人：審核人：年月日鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府 建設(shè)許可意見(jiàn)（簽章）

經(jīng)辦人：審核人：年月日住宅小區(qū)總平面布置圖（比例尺1?500）小區(qū)主要

規(guī)劃指標(biāo)總用地面積

（平方米）建筑密度（%）容積率（%）綠地率（%）總戶數(shù)（戶）注：在總平面圖中應(yīng)注明申請(qǐng)人宅基地位置附圖：住宅建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖（比例尺1?500）附圖：

注意事項(xiàng)

一、有下列情形之一的，必須統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村住宅小區(qū)，嚴(yán)格控制單獨(dú)選址建設(shè)住宅：

1、農(nóng)村村民因國(guó)家、集體建設(shè)拆遷安置需要建設(shè)住宅的；

2、農(nóng)村土地整理涉及村民建設(shè)住宅的；

3、農(nóng)村新村建設(shè)的。

二、農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)?jiān)谧≌^(qū)內(nèi)建設(shè)住宅：

1、因無(wú)住房或現(xiàn)有住房用地面積明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)(每戶為80—120平方米)，需要新建住宅或擴(kuò)大住宅用地面積的；

2、因國(guó)家或者集體建設(shè)、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)，需要拆遷安置的；

3、因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要安置的；

4、向中心村、集鎮(zhèn)或者農(nóng)村住宅小區(qū)集聚的。

三、農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)住宅建設(shè)用地申請(qǐng)：

1、申請(qǐng)人年齡未滿18周歲的；

2、擬建住宅不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的；

3、將原住宅出賣、出租、贈(zèng)與或改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用途后又申請(qǐng)新的住宅建設(shè)用地的。

四、農(nóng)村村民建設(shè)住宅不得違反下列禁止性規(guī)定：

1、嚴(yán)禁未批先建或者違反規(guī)劃亂占濫用土地建設(shè)住宅；

2、嚴(yán)禁私下買賣土地建設(shè)住宅；

3、禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅；

4、農(nóng)村村民有下列情形之一的，不得翻建、擴(kuò)建原舊住宅：(1)已取得新的住宅建設(shè)用地的；

(2)原舊住宅不符合土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的；(3)原舊住宅屬文物保護(hù)單位或者省級(jí)以上歷史文化名村(鎮(zhèn))保護(hù)規(guī)劃確定的保留風(fēng)貌建筑的。

五、其他應(yīng)注意事項(xiàng)

1、申請(qǐng)住宅用地與建設(shè)，自批準(zhǔn)之日起超過(guò)一年沒(méi)有動(dòng)工，又未申請(qǐng)延期的，所發(fā)的《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》和《建設(shè)許可證》自行失效。

2、施工中如發(fā)現(xiàn)文物古跡及有損市政及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等情況，應(yīng)暫停施工，及時(shí)報(bào)告，聽(tīng)候處理。

3、申請(qǐng)人在申請(qǐng)住宅用地和建設(shè)過(guò)程中有隱瞞事實(shí)、弄虛作假或違反規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，依照有關(guān)土地、規(guī)劃建設(shè)的法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行處理。

附件二：

市（縣）200村民住宅建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)表 單位：戶、平方米（橫表第5頁(yè)）