第一篇：杭州清河坊非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人社會保障現(xiàn)狀的調(diào)查與分析

杭州清河坊非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人社會保障現(xiàn)狀的調(diào)查與分析 負(fù)責(zé)人：黃小虎 熱能與動力工程 12熱能1 *** 團隊成員：陳苗苗、楊峰、汪芝穎、陳彬意、王曉琪、卲罡、康展魁、夏凱。實地調(diào)研地點：杭州市清河坊。課題簡介：

在文化大發(fā)展背景下，作為人類無形文化遺產(chǎn)和國家、民族文化軟實力的重要資源，及民族精神、情感、歷史、個性、氣質(zhì)、凝聚力和向心力的有機組成和重要表征的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，對于文化的發(fā)展有著重要的影響。而在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中,傳承人的保護是一個十分重要的問題。這是由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特性所決定的。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)區(qū)別于物質(zhì)文化遺產(chǎn)的一個基本特性，就是它是依附于個體的人、群體或特定區(qū)域或空間而存在的，是一種“活態(tài)”文化。無論是口述文學(xué)及語言、傳統(tǒng)表演藝術(shù)、傳統(tǒng)手工藝技能、傳統(tǒng)禮儀節(jié)慶等，無不與個體或群體的人的活動（包括展示、表演和傳承）緊密相關(guān)。

而在“十二五”規(guī)劃以來，我國開始全面實施社會保障體系，涵蓋城市與農(nóng)村。因而，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的社會保障體系值得我們?nèi)ヌ接憽?/p>

故我們小組決定選取杭州清河坊作為調(diào)研地，對當(dāng)?shù)氐姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人進(jìn)行以訪談式為主，查閱政府文獻(xiàn)資料為輔的調(diào)研，主要內(nèi)容為社會保障體系中的社會保險制度，其涵蓋養(yǎng)老保險制度、醫(yī)療保險制度、工傷保險制度等。

杭州市河坊街擁有著悠久的歷史，其中有狀元樓、朱炳仁銅像館等。匯聚著大量的非物質(zhì)文化傳承人和民間藝術(shù)。另外，其處在西湖邊，沾染著給多歷史文化氣息。以及，從操作可行性方面看，其距離我校較近，僅需要1個小時多的車程。大大節(jié)省了調(diào)研開支。

本課題的目的在于盡管近些年來，我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作日益被重視，支持、保障傳承活動的開展也成為政府、社會乃至教育部門一項重要工作。各級文化部門、社會團體積極開展有關(guān)保護傳承人活動，建立傳承人檔案，認(rèn)定與命名傳承人等。文化部開展了國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人的認(rèn)定與命名工作，分別于2007年6月和2008年2月，公布了兩批共777名國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人，并在人民大會堂舉行了頒證儀式，此項工作受到了社會的廣泛好評。中國文聯(lián)、中國民協(xié)于2007年6月6日“文化遺產(chǎn)日”舉行首次“中國民間文化杰出傳承人命名大會”，全國156個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的166個民間藝術(shù)家獲得稱號。各省市區(qū)也陸續(xù)開展了地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人認(rèn)定命名工作，如云南省1999年、2002年、2007年分三批命名了647名省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，各州（市）、縣也認(rèn)定命名了一批傳承人。各地政府、社會團體還積極研究和探索保護傳承的方式方法，如設(shè)立文化生態(tài)保護區(qū)、建立生態(tài)博物館、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落、社區(qū)為單位開展傳承活動等等。但總體來說，在這方面我們還存在相當(dāng)大的差距。無論是在學(xué)術(shù)研究、專業(yè)設(shè)立、教材編寫、師資培養(yǎng)以及如何有效開展傳承活動等等方面，都面臨著許多挑戰(zhàn)。尤其，在非物質(zhì)文化傳承人的社會保障體系方面基本上是空白。

故我們小組決定以杭州清河坊為例，調(diào)研其非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的社會保障體系。以此向當(dāng)?shù)卣岢鼋ㄗh，完善對于非物質(zhì)文化傳承人的保護，提深我國文化價值體系。

第二篇：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人研究梳理

淺談非物質(zhì)文化傳承人保護

摘要：隨著近年來非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護熱潮的興起，越來越多的學(xué)者投身到非遺研究中，學(xué)界對于非遺傳承人做了大量富有成效的研究，本文將從傳承人認(rèn)定、傳承人特點、傳承人類型、傳承人保護等方面進(jìn)行梳理，同時，提出日本和韓國在傳承人保護方面的卓越成效，試圖為非遺傳承人保護的實務(wù)工作開展和理論探討提供借鑒和參考。

一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的概念

2003年,聯(lián)合國教科文組織第23屆大會通過了《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，這是迄今為止聯(lián)合國有關(guān)保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)最重要的文件。該公約對“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”所下的定義為:“‘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)’被各社區(qū)群體,有時為個人視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種社會實踐、觀念表述、表現(xiàn)形式、知識、技能及相關(guān)的工具、實物、手工藝品和文化場所。這種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)世代相傳,在各社區(qū)和群體適應(yīng)周圍環(huán)境以及與自然和歷史的互動中,被不斷地再創(chuàng)造,為這些社區(qū)和群體提供持續(xù)的認(rèn)同感,從而增強對文化多樣性和人類創(chuàng)造力的尊重。在本公約中,只考慮符合現(xiàn)有國際人權(quán)文件,各社區(qū)、群體和個人之間相互尊重的需要和順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。1從公約中我們可以看出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是植根于民族土壤的活態(tài)文化,是發(fā)展著的傳統(tǒng)的行為方式和生活方式，是不能脫離人類智慧而獨立存在，它的生存和發(fā)展是處在“活態(tài)”傳承和“活態(tài)”保護之中，由此可見，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，其核心就是對傳承人的保護。

二、傳承人概念

國內(nèi)首個關(guān)于文化傳承人的管理文件2006年頒布的《湘西土族苗族自治州民族民間文化遺產(chǎn)傳承人保護管理暫行辦法》界定其所指|“傳承人”是“指州人民政府公告命名并在我州境內(nèi)通曉本民族傳統(tǒng)文化活動內(nèi)涵、表現(xiàn)形式、組織規(guī)程或在本民族民間工藝領(lǐng)域中技藝精湛或掌握有一定數(shù)量的民族傳統(tǒng)文化原始文獻(xiàn)、資料和實物。并有一定研究成果被群眾公認(rèn)的代表人物?！彪S后在2003年的《中華人民共和國民族民間傳統(tǒng)文化保護法》(草案)中,也對傳承人的條件做了規(guī)定,其第15條規(guī)定,“符合下列條件之一的公民,可以申請或被推 薦為民族民間傳統(tǒng)文化傳承人:(1)在一定區(qū)域內(nèi)被公認(rèn)文通曉本民族或者本區(qū)域民族民間文化形式和內(nèi)涵的代表人物;(2)熟練掌握民族民間傳統(tǒng)技藝,在當(dāng)?shù)赜休^大影響的藝人;(3)掌握某種稀有民族民間傳統(tǒng)技藝的公民;(4)大量掌握和保存民族民間傳統(tǒng)文化原始文獻(xiàn)和其他資料!實物,并對其有一定研究的公民?！钡?6條規(guī)定,“符合下列條件之一的團體,可以申請或被推薦位民族民間傳統(tǒng)文化傳承單位:(1)以弘揚民族民間傳統(tǒng)文化為宗旨(2)掌握某一民族民間傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式的技藝,或者研究、傳播民族民間傳統(tǒng)文化取得顯著成績;(3)堅持經(jīng)常開展以民族民間傳統(tǒng)文化為內(nèi)容的活動;(4)有效保存該民族民間傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式的相關(guān)資料或者實物?！备鶕?jù)這些規(guī)定,著名民族學(xué)家祁慶富先生在全面梳理了傳承和傳承人的學(xué)術(shù)史后,將傳承人定義為:“在有重要價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承過程中,代表某項遺產(chǎn)深厚的民族民間文化傳統(tǒng),掌握杰出的技術(shù)、技藝、技能,為社區(qū)、群體、族群所公認(rèn)的有影響力的人物。”2非遺傳承人是對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和振興中有重要作用，是承接前人經(jīng)驗，啟迪后人智慧的橋梁。通過傳承人一代又一代周而復(fù)始的“傳”、“承”交替循環(huán)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)才得以世代延續(xù)繼承下來。在我國學(xué)界，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的概念有廣義和狹義之分，兩者的定義和條件也不盡相同。廣義上的傳承人概念，即一般傳承人，即在有重要價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承過程中，代表某項遺產(chǎn)深厚的民族民間文化傳統(tǒng)，掌握杰出的技術(shù)、技藝、1中華民族民間文化保護工程國家中心:中華民族民間文化保護工程普查工作手冊,文化藝術(shù)出版社,2005, 第200頁

祁慶富:論非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中的傳承與傳承人,載于《西北民族研究》,2006年第3期 2技能，為社區(qū)、群體、族群所公認(rèn)的有影響力的人物。狹義上的傳承人，即法律意義上的傳承人，在我國稱為代表性傳承人。代表性傳承人是指承擔(dān)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目或者地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目傳承保護責(zé)任，掌握該項目的知識、技能，并具有公認(rèn)的代表性、權(quán)威性與影響力的人。一般性傳承人和代表性傳承人在概念、法律地位、社會地位上存在很大差別，可以說代表性傳承人是由國家認(rèn)可的、傳承主體中的佼佼者。

三、傳承人特征 第一，能熟練掌握國家或地方政府認(rèn)定的各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，個體傳承人作為某項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的實際掌握者，必須是通過國家或者相應(yīng)地方主管部門的認(rèn)定并且許可。這是作為個體傳承人的合法基礎(chǔ)。第二，該非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目在本領(lǐng)域內(nèi)有較大影響力。對于傳承人所掌握的“非遺”項目，不能簡單歸結(jié)為掌握某種技藝或者某種特長，需要實際扎根于某個特定領(lǐng)域內(nèi)，并且能夠形成較大的影響力，從而作為一種文化符號的典范。

第三，該非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目需為公眾認(rèn)同并能積極傳承。傳統(tǒng)文化豐富多彩，良莠不齊，這里定義的“非遺”項目必須是健康積極，并能為民眾集體喜聞樂見，并能使得世代傳承的文化成果。

第四，愿意投身非遺傳承事業(yè)，積極參與非遺傳承活動。

四、傳承人類型

1、家族、族群等群體性主體

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)往往來說是經(jīng)歷了常年累月而積淀下來的，往往涉及一個族群 或者社區(qū)，在教科文組織和其他國家也都承認(rèn)他們的存在，并且認(rèn)為這是非物質(zhì)文 化遺產(chǎn)表現(xiàn)的一種形式，在我國很多的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目都是涉及到一個或者多 個地區(qū)的族群的，他們同樣也是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的主體，而且是不可剝離的。

2、個人、獨立傳承人

其實在劃分個人主體和群體性主體時，他們之間在很多時候體現(xiàn)的是相互包含，又分別獨立的關(guān)系。個人不可能脫離群體而存在，群體也是由單個人所組成的，個人在傳統(tǒng)文化表達(dá)的發(fā)展和再創(chuàng)造中起著中心作用。所以我們列出個人主體時，在宏觀層面是為了促進(jìn)一種技藝能夠更好的傳承。個人對于技藝的傳承他會起到一個再創(chuàng)造的作用，這也是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為一種“活態(tài)”文化，能夠保持其鮮活，同時又不失其原真狀態(tài)的最好方式。

五、傳承人權(quán)利和義務(wù)

1、權(quán)利 首先，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人對其掌握的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目享有傳承權(quán)。傳承權(quán)是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人享有的最重要的權(quán)利之一。傳承權(quán)本身包含兩層內(nèi)涵——有權(quán)自主選擇下一代傳承人和有權(quán)自主選擇傳承方式。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人可以根據(jù)自身的經(jīng)驗和所傳承技藝的特點制定選擇下一代傳承人的具體標(biāo)準(zhǔn)選擇有天賦的繼承人。其次，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人在開展傳承活動時享有獲得資助的權(quán)利。對于傳承主體來說，物質(zhì)條件是基礎(chǔ)，沒有物質(zhì)條件做堅實的后盾，傳承人的種種規(guī)劃很難實施，傳承活動也無法開展。對于由各級政府直接認(rèn)定的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人，國家有義務(wù)對其進(jìn)行物質(zhì)上的扶持和幫助，支持其培養(yǎng)下一代傳承人、開展傳承活動。傳承人不僅有權(quán)獲得政府的資金資助，還有權(quán)在授權(quán)范圍內(nèi)自主支配資金。此外，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人在配合國家的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目調(diào)查時，還享有被尊重的權(quán)利。根據(jù)《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第 16 條的規(guī)定，文化主管部門在對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目進(jìn)行調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)征得非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的同意，并尊重傳承人所在地的風(fēng)俗習(xí)慣，不得損害傳承人的合法利益。

2、義務(wù)

《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第 31 條對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的義務(wù)作了詳盡的規(guī)定，主要涉及四個方面的內(nèi)容。與此同時，《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》還特別規(guī)定了代表性傳承人的退出程序，作為傳承人不履行其法定義務(wù)的懲罰機制。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人無正當(dāng)理由不履行前述規(guī)定義務(wù)的，文化主管部門可以取消其代表性傳承人資格，重新認(rèn)定該項目的代表性傳承人，正當(dāng)理由包括不可抗力、第三人原因等；喪失傳承能力的，例如疾病、傷殘、年老等，文化主管部門可以重新認(rèn)定該項目的代表性傳承人。3傳承人要積極開展傳承活動，培養(yǎng)后繼人才，傳承人培養(yǎng)后繼人才應(yīng)當(dāng)摒棄“教會徒弟，餓死師傅”的舊思想，如果在傳承中有所保留，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的承繼將一代不如一代，勢必造成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的逐漸消亡。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)伴隨著豐富的實物資料，如圖片、文字、聲音、影像等。這些實物資料代表著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的創(chuàng)造水平、承載著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的基因，保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)實物資料對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保持、研究和傳承具有十分重要的意義。所以非遺傳承人應(yīng)當(dāng)妥善保管好這些實物資料。除此之外，《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第 11條規(guī)定，縣級以上人民政府根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作需要，組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查由文化主管部門負(fù)責(zé)進(jìn)行，縣級以上人民政府其他有關(guān)部門可以對其工作領(lǐng)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)本條規(guī)定，代表性傳承人對上述文化主管部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查有配合的義務(wù)。傳承人還應(yīng)當(dāng)積極參與社會性公益宣傳活動。從而促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳播，擴大社會影響，營造保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的良好氛圍，提高全社會的保護意識。

六、傳承人保護中存在的問題

1、認(rèn)定問題

在《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》里,代表性傳承人(一般指國家級非遺文化項目的代表性傳承人)主要是指那些被普遍性認(rèn)定極有一定影響力的權(quán)威的有代表性的承擔(dān)著國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄里的相關(guān)項目的傳承責(zé)任的且通過了國務(wù)院文化行政管理部門的審核與認(rèn)定的優(yōu)秀傳承人。傳承人的認(rèn)定不是個簡單的過程,因為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有多樣性、活態(tài)性，并且不同項目的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),其傳承方式也各不相同。我國對代表性傳承人的認(rèn)定制度,不夠細(xì)化完善。傳承人認(rèn)定過程時常遇到量化問題?！斗沁z法》第 29 條第 2 款對代表性傳承人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有著明確規(guī)定：“熟練掌握其傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；在特定領(lǐng)域內(nèi)具有代表性，并在一定區(qū)域內(nèi)具有較大影響；積極開展傳承活動?！币簿褪钦f，傳承人應(yīng)當(dāng)具有技藝性、權(quán)威性和能動性。但是，這三點在“非遺”代表性傳承人的認(rèn)定過程中并不便于掌握?！笆炀殹?、“較大影響”等詞匯過于抽象，何謂“熟練”？何謂“較大影響”？這些都沒有具體標(biāo)準(zhǔn)可參考，特別是當(dāng)出現(xiàn)條件類似的傳承人時，會處于無法認(rèn)定的困境。同時，在認(rèn)定程序上也存在很大的問題，《非遺法》第 29 條第 2 款規(guī)定，申請代表性傳承人，由申請人向政府提出書面申請，再由政府部門對提出的申請進(jìn)行審核，最后公布審核通過的情況。一旦通過，這個申請人即成為該項目的代表性傳承人?？v觀整個程序可發(fā)現(xiàn)，傳承人的主動申請才是最重要的環(huán)節(jié)。然而，從我國傳統(tǒng)手工技藝傳承人的生存環(huán)境來看，傳承人大多生活于偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，信息的閉塞導(dǎo)致傳承人無從了解相關(guān)制度，更別說主動提出申請成為該項目的代表性傳承人。

3信春鷹.《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法解讀》[M].北京:中國法制出版社.2011:85.2、觀念問題

很多非遺傳承人，在傳承中仍然保留著舊社會封建觀念?！皞髂胁粋髋薄皞鲀?nèi)不傳外”“教會徒弟，餓死師傅”等腐朽觀念依然存在于當(dāng)今社會。這在很大程度上限制了非遺傳承途徑，使得很多有潛能的人并不能成為有政府認(rèn)可的代表性傳承人。傳承人后繼人才隊伍匱乏，隨著老一代傳承人的老去,許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)日漸衰弱。

3、制度問題

在《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》中，權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定是不對稱的，或者可以說在法律中體現(xiàn)的代表性傳承人的權(quán)利，是通過行政機關(guān)授予而獲取的一種反射性利益，即便規(guī)定了傳承人享有相關(guān)權(quán)利，但是在大眾認(rèn)知體系中，這種權(quán)利往往不被接受，很多情況下，傳承人生活壓力大于普通人，政府支持力度不夠。《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》在認(rèn)定代表性傳承人的標(biāo)準(zhǔn)的第 29 條中，其中有一款是這樣規(guī)定的“在特定領(lǐng)域內(nèi)具有代表性，并在一定區(qū)域內(nèi)具有較大影響”，“一定區(qū)域”是指的什么呢？“一定區(qū)域”范圍有多大呢？我們在實際的使用過程中怎么來確定它呢？再如，在第 31 條的最后一款中規(guī)定“喪失傳承能力的，文化主管部門可以重新認(rèn)定該項目的代表性傳承人。”那么，其中什么情況才屬于喪失傳承能力？“傳承能力”具體包括什么呢？都沒有具體的表述，那么有可能在文化行政部門撤銷代表性傳承人時，自由裁量的權(quán)力擴大，這對代表性傳承人的保護是不利的。

4、關(guān)注偏向

我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作起步較晚，現(xiàn)行的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“代表性傳承人”保護政策存在著較為明顯的實驗性特征，其中對“傳承人群體”的忽視是一重大缺陷從現(xiàn)有實踐來看其實質(zhì)是保護“代表性個體傳承人”的政策，突出的是“傳承人個體”，缺乏對“傳承人群體”的關(guān)注。4現(xiàn)行政策保護“代表性傳承人”的方式在一定程度上違背了非遺保護和傳承的事實證明，“傳承人群體”在保護政策中缺失所造成的后果在當(dāng)前實踐中已見端倪，其消極影響的突出表現(xiàn)就是導(dǎo)致了個別傳承人的“獨占”地位，造成了“政策壟斷”。5

七、可借鑒成功案例

1、日本

在代表性傳承人的認(rèn)定機制上，日本是很成熟的。作為我們反復(fù)強調(diào)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的群體性的特征，有的技藝往往不是一個人，而是多個人或者是一個社區(qū)或者族群。日本政府在認(rèn)定機制上進(jìn)行了分別認(rèn)定，這是對我國保護傳承人上是值得借鑒的，主要分為三種情況：（1）個別認(rèn)定:對于能夠高度體現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)掌握能力的個人,例如在傳統(tǒng)運動項目、繪畫藝術(shù)、古老群眾文學(xué)、曲藝戲劇演出等等極其具有個人色彩的許多文化財產(chǎn),可以進(jìn)行只針對個體的“單獨認(rèn)定”?；蛘呤悄苷J(rèn)定為單獨承載非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的獨立個體,在編織、染色、土陶品等等領(lǐng)域也可以進(jìn)行個別認(rèn)定,認(rèn)定為為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人。（2）、團體認(rèn)定:被指定為重要無形文化遺產(chǎn)的文化技術(shù),該技藝承載者人數(shù)較多,個人特征不明顯,這種情況下可對這群傳承人組成的群體給與“保持團體認(rèn)定”。（3）、綜合認(rèn)定:介于個人認(rèn)定與團體認(rèn)定之間的,是指定的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的承載者,由人數(shù)為2或者2以上的結(jié)構(gòu)情況,可以進(jìn)行“合并認(rèn)定”。6同時，日本的“人間國寶”制度是做得非常出色，為其他的國家提供了一個示范性的作用，這也是對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)這種復(fù)雜客體保護的最好的方法：在認(rèn)定之后，對傳承人的行政支持上，日本每年都拿出財政資金進(jìn)行資助。日本文化廳對這些“人間國寶”支付特別扶助金，其年金額達(dá) 200 萬日元(約 14 萬人民幣)，以鼓勵他們不斷提 45 楊征《論非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“代表性傳承人”保護政策中“群體性”的缺失》2014 06

陳靜梅《我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人研究述評》［J］貴州師范大學(xué)學(xué)報 社會科學(xué)版 2012（04）王光榮.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人培養(yǎng)與造就模式試探[J].廣西師范學(xué)院學(xué)報 6 高技藝和悉心培養(yǎng)后繼傳承者。7

2、韓國

韓國在日本的影響下，早在20 世紀(jì) 60 年代制定了《文化財保護法》。韓國對代表性傳承人的稱謂叫做“人類活珍寶”，韓國在認(rèn)定“人類活珍寶”也和我國單一的認(rèn)定機制是不一樣的，分為個人認(rèn)定和團體認(rèn)定兩種，并將這個稱謂作為榮譽稱號賦予權(quán)利人或者族群，并且以法律的形式規(guī)定他們的責(zé)任和義務(wù)，在中央和地方兩級大力的提供資金支持，對優(yōu)秀人才的保護是做得很到位的。對于有關(guān)無形文化財演出等各種活動，國家會根據(jù)演出規(guī)模等具體情況提供 200 萬韓元(約合人民幣 1.4 萬元)至 500 萬韓元的資助，對于“人類活珍寶”，政府按每人每月 100萬韓元提供補助。8對于能夠成為“人類活珍寶”的人或團體，在福利上也會大大的增加，政府會對該類保有人或者保有團體特殊的優(yōu)待。但是如若不履行相關(guān)義務(wù)，也會受到處罰。對于收徒傳承技藝，韓國有備案的制度，政府部門還必須進(jìn)行監(jiān)督，以便傳承能有效的進(jìn)行下去。

除此之外，韓國還設(shè)立了專門培訓(xùn)機構(gòu)，對傳承人進(jìn)行培訓(xùn)，訓(xùn)練他們的技藝，并且還可以為其免除兵役，這無疑提高了傳承人傳承技藝的積極性，同時，也使得傳承人在傳承本民族優(yōu)秀文化時無后顧之。

八、總結(jié)

在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中，傳承人是核心、是靈魂。因為傳承活動是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得以延續(xù)的一種手段，它在文化的形成和發(fā)展中，起著承上啟下的中介作用。在我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護任務(wù)迫在眉睫、刻不容緩的現(xiàn)實情況下，運用法律手段建立一套全面、科學(xué)、合理的傳承人保護機制是當(dāng)前現(xiàn)狀的客觀要求。國家的立法保護能夠從根本上維護傳承人的合法權(quán)益，提升他們的自我價值，賦予他們更高的社會地位。在制定認(rèn)定機制時，應(yīng)當(dāng)廣泛借鑒國外成功案例，汲取他國之精華，結(jié)合我國非遺的實際情況，制定出合理有效的認(rèn)定程序。除此之外，應(yīng)在關(guān)注代表性傳承人的同時，應(yīng)當(dāng)注重群體性傳承人，并在政策表達(dá)上予以確定;從觀念認(rèn)識和政策表達(dá)上提高對“一般性傳承人”的認(rèn)同和重視程度;消除“代表性傳承人”的“獨占”地位，打破“政策壟斷”;設(shè)置適合的考核評估標(biāo)準(zhǔn)，督促“代表性傳承人”在增加非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承參與者等方面有所作為，積極營造“群體傳承”的氛圍。將傳承人的權(quán)利和義務(wù)更加清晰，除此之外，對現(xiàn)有制度細(xì)化，轉(zhuǎn)化為各項長效工作機制，從各方面做好對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的保護，確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的世代相傳。

7顧軍、苑利著:《文化遺產(chǎn)報告:世界文化遺產(chǎn)報告保護運動的理論與實踐》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社 2005 年版，8王文章主編:《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概論》，文化藝術(shù)出版社 2006 年版，第 264 頁。

參考文獻(xiàn)：

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[7] 蕭放.《關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的認(rèn)定與保護方式的思考》［J］.文化遺產(chǎn)，2008(1)[8] 陳靜梅《我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人研究述評》［J］貴州師范大學(xué)學(xué)報 社會科學(xué)版 2012（04）

[9] 楊征《論非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“代表性傳承人”保護政策中“群體性”的缺失》2014 06

第三篇：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及傳承人保護工作報告

淮安市國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目和代表性傳承人保護

工作報告

2008年6月7日，我市淮海戲、楚州十番鑼鼓分別入選第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄和第一批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)擴展項目名錄，今年5月26日，我市淮海戲表演藝術(shù)家楊秀英入選第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人名單，現(xiàn)將我市國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目及代表性傳承人保護工作匯報如下：

一、國家級名錄項目和代表性傳承人保護現(xiàn)狀（一)淮海戲保護現(xiàn)狀

一是制定了五年保護計劃。第一個五年保護計劃從2007年起，分步實施資料收集整理，建立較完整的淮海戲資料庫、設(shè)立淮海戲歷史陳列室、以優(yōu)惠政策招收學(xué)員，培養(yǎng)淮海戲傳承人、錄制優(yōu)秀劇目音像資料、舉辦淮海戲藝術(shù)節(jié)等工作，以加強保護，推動傳承。

二是建設(shè)了淮海戲博物館。2008年9月，江蘇省淮海戲博物館在我市中洲島竣工開放，作為展示和宣傳淮海戲歷史和成果的重要陣地，排演、交流淮海戲的活動場所，傳播和學(xué)習(xí)淮海戲知識的課堂?；春虿┪镳^通過實物、圖片、模型、書畫、音像資料，以及現(xiàn)代多媒體技術(shù)等，來呈現(xiàn)淮海戲在淮安地區(qū)的發(fā)生和發(fā)展的概貌，為保護傳承淮海戲作出了一定貢獻(xiàn)。

三是建設(shè)了淮海戲?qū)ｎ}網(wǎng)。由我市文廣局的組織領(lǐng)導(dǎo)及江蘇省淮海劇團的支持下，籌建了中國淮海戲?qū)ｎ}網(wǎng)站，網(wǎng)站設(shè)立劇團介紹、劇目介紹、人物簡介、專題資料、視聽下載、淮海戲圖庫、淮海戲動態(tài)、演出信息、遺產(chǎn)保護等欄目，對淮海戲的歷史淵源及沿革、基本內(nèi)容及特征、重要價值、傳承現(xiàn)狀等方面作了詳盡介紹，并提供大量的傳統(tǒng)及現(xiàn)代劇目以供下載，進(jìn)一步擴大影響，推動了淮海戲的保護與傳承工作。

四是申報了國家級代表性傳承人。2008年底，我們按照國家文化部及省文化廳相關(guān)要求，組織申報第三批國家級非遺名錄項目代表性傳承人工作。6月11日，國家文化部公布了第三批國家級非遺名錄項目代表性傳承人名單，我市淮海戲表演藝術(shù)家楊秀英入選，為淮海戲的傳承提供了基本保障。

五是建設(shè)了傳承機構(gòu)。在淮安文化藝術(shù)學(xué)校開設(shè)淮海戲班，由我市第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人、淮海戲表演藝術(shù)家楊秀英、戲劇梅花獎獲得者魏佳寧等淮海戲主要傳承人授課，為淮海戲的傳承發(fā)展培養(yǎng)傳承人。

（二）楚州十番鑼鼓保護現(xiàn)狀

一是制定了保護計劃。第一個五年保護計劃包括翻譯已搜集的古書工尺譜為簡譜，購置有關(guān)服裝、道具，出版以楚州“十番鑼鼓”為題材的圖書冊，建設(shè)傳承基地，加強對外交流等各個方面。我市楚州區(qū)文化館，組織人員對楚州“十番鑼鼓”的盛興年代、演出道具、演出場景及風(fēng)俗等作了進(jìn)一步調(diào)研。掌握了許多歷史資料和實物資料；搜集整理了楚州“十番鑼鼓”的演奏方式、演奏樂器、樂隊編制、樂器定弦法等相關(guān)材料，為出版相關(guān)書目奠定了基礎(chǔ)；完成了“十番鑼鼓”的十首樂曲以及幾十首鑼鼓曲牌的工尺譜譯譜工作。

二是投入了一定資金。2008年6月7日，十番鑼鼓入選第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)擴展項目名錄，為了更好地予以保護傳承，楚州區(qū)政府克服財政困難，投入一定資金，用來添置樂器、服裝等必備物品，調(diào)動了相關(guān)人員的積極性與參與度。

三是挖掘了一批曲目。為了更好地挖掘整理楚州十番鑼鼓曲目，我市楚州區(qū)文化部門給楚州十番鑼鼓聲及代表性傳承人周寶洪同志提供非常寬松的環(huán)境以及相應(yīng)的資金，先后整理出了《金盆撈月》、《詠花》、《詠蝶》、《到春來》、《前探營》、《后探營》、《歸依》、《紅樓撇子》、《朝天子》、《陽告》等十首曲目。

四是開展了傳承活動。培養(yǎng)傳承人員是更好地傳承十番鑼鼓的重要舉措。楚州十番鑼鼓剛剛被挖掘整理出來的時候，演奏人員僅僅限于專業(yè)文藝人員，如文化館專業(yè)演奏員和劇團樂隊成員。2008年以來，我市楚州區(qū)積極組織舉辦十番鑼鼓演奏人員培訓(xùn)班，由省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人周寶洪親自授課，動員文化館及社會上器樂演奏培訓(xùn)班中的學(xué)員參加學(xué)習(xí)，尤其注意培養(yǎng)年輕演奏人員，以推動項目傳承。辦班初始，大多數(shù)人對十番鑼鼓的了解不夠深入，興趣不大。楚州區(qū)文化館組織人員分別有針對性的做相關(guān)人員工作，耐心細(xì)致解釋，通過培訓(xùn)，學(xué)員們一改對十番鑼鼓演奏認(rèn)識不足的狀況，學(xué)習(xí)投入，演奏認(rèn)真，顯現(xiàn)了一定的效果?，F(xiàn)在，已形成了以專業(yè)演奏人員和社會各界演奏者共同組成的十番鑼鼓演奏隊伍，促進(jìn)了十番鑼鼓的普及傳承。

五是加強了對外交流。2008年11月，福建省福州市國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目“茶亭十番”的傳承人員來我市進(jìn)行藝術(shù)交流，與我市楚州十番鑼鼓傳承人共同探討十番音樂中演奏方式、樂器種類、樂隊編制、樂器定弦法等各方面專業(yè)知識。今年4月11日，我市國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目楚州“十番鑼鼓”應(yīng)邀參加“連云港之春——蘇北魯南民俗文藝精英賽”。這是“十番鑼鼓”入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄后，首次代表淮安赴外參加大型演出。我市楚州區(qū)文化館針對廣場演出的特點，在樂曲的旋律節(jié)奏、演奏技法等方面作了相應(yīng)調(diào)整，使舞臺效果和觀賞性得到了進(jìn)一步增強，獲得觀眾一致好評。

六是擴大了社會影響。近幾年來，我市一直非常重視對十番鑼鼓的宣傳報道，以擴大其社會影響力，《新華日報》、《淮安日報》、《淮海晚報》、《淮海商報》、《新楚州報》、楚州電視臺以及多家網(wǎng)站和相關(guān)出版社共同參與，利用文字、圖片、錄像、專題片等方式，進(jìn)行多角度、全方位的宣傳報道，今年6月份，全國多家電視臺慕名而來，分別在楚州勺湖公園及吳鞠通中醫(yī)館等地，拍攝了楚州十番鑼鼓專題片。

（三）代表性傳承人保護現(xiàn)狀

我市現(xiàn)有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人1名，即淮海戲表演藝術(shù)家楊秀英，于今年5月26日入選第三批國家級代表性傳承人名單?，F(xiàn)有正式徒弟3人，分別為許亞玲、吳玲和苗愛華，均為國家一級演員，經(jīng)其指點過的演員數(shù)以百計，現(xiàn)仍在我市文化藝術(shù)學(xué)?；春虬嗍谡n，所教學(xué)員盧蓓蓓曾于2005年5月榮獲全省小梅花金花狀元第一名。目前，我市正在起草制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人保護工作機制，明確扶持和資助各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的辦法，監(jiān)督、指導(dǎo)、考核傳承工作等各項制度，以加強對各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的保護。

二、采取的保護措施與經(jīng)驗

（一）采取的保護措施

一是成立組織機構(gòu)。為進(jìn)一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，尤其是加強各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目及代表性傳承人保護工作，我市在成立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心的基礎(chǔ)上，2008年9月，我市原文化局與廣電局合并成立文化廣電新聞出版局，并成立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處，負(fù)責(zé)全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、挖掘、保護、傳承等方面的具體實施工作。2009年3月9日，市政府辦公室印發(fā)《市政府辦公室關(guān)于成立淮安市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組》（淮政辦發(fā)〔2009〕26號），組織我局及我市財政局、發(fā)改委、國土局、建設(shè)局、規(guī)劃局、教育局、旅游局、民族宗教事務(wù)局等相關(guān)部門成立了淮安市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)項目保護單位、協(xié)調(diào)處理保護工作，對國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目及代表性傳承人保護等保護工作進(jìn)一步加強。

二是修訂保護規(guī)劃。結(jié)合江蘇省淮海劇團改制的實際情況，在2007年已經(jīng)制定的淮海戲五年保護計劃的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)江蘇省淮海劇團對原有五年計劃進(jìn)一步修訂和完善，使對名錄項目及代表性傳承人的保護更加符合劇團改制市場化運作后的實際情況。對于楚州十番鑼鼓，指導(dǎo)楚州區(qū)文化局認(rèn)真制定了楚州十番鑼鼓保護工作方案，明確工作目標(biāo)，明確工作步驟，明確工作機制，明確責(zé)任人，確保經(jīng)過五年的挖掘、整理、保護和傳承，使之脫離后繼乏人、處境艱難的尷尬境地，并重現(xiàn)昔日風(fēng)采。

三是提供經(jīng)費支持。盡管我市屬經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但市財政克服困難，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項經(jīng)費納入預(yù)算，每年20萬元，并明確要求要向國家級非遺名錄項目、代表性傳承人及瀕危項目傾斜。楚州區(qū)為進(jìn)一步加強十番鑼鼓的的保護和傳承工作，克服財政困難，一期投入10余萬元，建設(shè)“楚州十番鑼鼓傳承基地”，利用楚州區(qū)文化館現(xiàn)有100余平方米的活動室，重新改造裝修，配以與十番鑼鼓相關(guān)的文字、圖片、錄音、錄像、實物等資料，添置陳列演奏樂器、多媒體設(shè)備。并利用基地這一平臺，培養(yǎng)人才，研討技藝，組織演奏。目前，該項工程已經(jīng)完成項目規(guī)劃、立項及設(shè)計工作，將于今年年底前竣工掛牌。

四是健全工作機制。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護的通知》（國發(fā)〔2005〕42號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》（國辦發(fā)〔2005〕18號）及《江蘇省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》等文件法規(guī)，起草了《淮安市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作意見（討論稿）》，制定保護傳承工作機制，重點加強各級名錄項目和代表性傳承人的保護工作，尤其是重點加強了對國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目及代表性傳承人的保護。目前，該意見正在進(jìn)一步修改和完善。

五是加強展示傳承。一是舉辦活動，推動傳承。利用慶祝“文化遺產(chǎn)日”的活動契機，組織國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目淮海戲和楚州十番鑼鼓參加展演。二是建設(shè)場館，加強保護。建設(shè)了淮海戲?qū)ｎ}博物館，為加強宣傳展示，構(gòu)建保護載體，提供了平臺。三挖掘創(chuàng)作，延續(xù)保護。江蘇省淮海劇團創(chuàng)作排練現(xiàn)代淮海戲《續(xù)弦記》（又名《老縣長的第二春》），并對傳統(tǒng)劇目《皮秀英》進(jìn)行重新加工排練，為淮海戲發(fā)展注入了新的活力，《續(xù)弦記》于2008年10月22日在南京參加了第三十一屆世界戲劇節(jié)的展演，受到省委宣傳部和中國劇協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)專家的一致肯定。重排傳統(tǒng)劇目《皮秀英》晉京參加“中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演”系列活動，受到一致好評。楚州十番鑼鼓注重挖掘整理古曲譜，完成了對《詠花》、《詠蝶》、《到春來》等十首古曲的譯譜和整理工作。

六是加強對外交流。一是2008年6月17日—19日，我們組織淮海戲晉京參加文化部主辦的“中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演”系列活動，受到首都領(lǐng)導(dǎo)和觀眾的熱烈歡迎和一致好評。二是今年4月11日，我們組織楚州十番鑼鼓赴港城參加“連云港之春——蘇北魯南民俗文藝精英賽”，獲“優(yōu)秀表演獎”，載譽而歸。

（二）保護工作經(jīng)驗 一是組織保障是基礎(chǔ)。由政府牽頭成立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組、設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心等保護機構(gòu)，為組織、協(xié)調(diào)、督查、指導(dǎo)名錄項目及代表性傳承人的保護工作提供了基礎(chǔ)保障。

二是經(jīng)費保障是關(guān)鍵。加強對國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目資料的搜集、整理、保存、研究等保護工作，以及支持代表性傳承人開展傳承活動，提供經(jīng)費保障是關(guān)鍵。

三是制度保障是重點。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護的通知》（國發(fā)〔2005〕42號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》（國辦發(fā)〔2005〕18號）等文件精神，結(jié)合全市保護工作實際，制定國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目及代表性傳承人保護工作的指導(dǎo)、督查及考核等制度，為推動保護工作走上規(guī)范化、制度化軌道，健康、有序、穩(wěn)步推進(jìn)提供了保障。

四是普及傳承是方向。傳承和發(fā)揚是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的目標(biāo)和方向。舉辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展等宣傳展示活動，建設(shè)淮海戲博物館等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題博物館及淮海戲班等傳習(xí)機構(gòu)，制定各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承工作機制，為加強國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目及代表性傳承人的保護工作，推動項目傳承發(fā)展提供了保障，三、存在的問題與對策措施

（一）存在問題

目前，我市對于國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目及代表性傳承人的保護，采取了一些措施，并取得了一定成績，但仍存在一些問題： 一是保護經(jīng)費投入尚嫌不足?；窗矊儆诮?jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，盡管市財政在財力比較緊張的情況下，克服困難，自2006年起，每年安排20萬元用于全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查保護專項經(jīng)費，但是與當(dāng)前非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護形勢和任務(wù)的需求相比尚嫌不足，尤其是尚未將2008年及今年新增的國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目及代表性傳承人的保護經(jīng)費納入專項財政預(yù)算，二是保護傳承機制尚待完善。目前，我市對國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目保護及代表性傳承人的資助辦法和傳承工作的監(jiān)督檢查、考核評估等機制尚待進(jìn)一步完善。

三是傳承研究工作尚嫌不夠。雖然目前我市開展了一系列展示傳承的國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目的工作，但是，傳承的廣度和研究的深度尚嫌不夠。

（二）對策措施

一是健全組織機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要在已經(jīng)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，健全由政府牽頭，文化、財政、發(fā)展改革、國土、建設(shè)、規(guī)劃、旅游、教育、民族宗教等部門組成的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)部門聯(lián)席會議制度，召開部門聯(lián)席會議，擬定國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目及代表性傳承人保護規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決保護工作中的重大事項。

二是拓寬經(jīng)費來源渠道，加大投入力度。不僅要將國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目及代表性傳承人的保護經(jīng)費納入財政專項預(yù)算，確保國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目及代表性傳承人保護經(jīng)費來源的穩(wěn)定，還要積極探索并構(gòu)建社會資金投入機制，以拓寬保護經(jīng)費的來源渠道。

三是完善保護傳承機制，規(guī)范保護工作。進(jìn)一步健全并完善全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護及傳承機制，突出對國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目及代表性傳承人的保護，并加強對項目保護單位及傳承單位保護工作的監(jiān)督、檢查、考核和評估工作。江蘇省淮海劇團適逢機制改革，擬將國家級名錄項目及代表性傳承人保護機制建設(shè)納入機制改革工作，將淮海戲的保護和傳承與市場化運作相結(jié)合，為淮海戲的傳承發(fā)展注入活力。

四是建設(shè)項目傳承基地，搭建傳承平臺。加快楚州十番鑼鼓傳承基地建設(shè)進(jìn)程，配備與楚州十番鑼鼓相關(guān)的文字、圖片、錄音、錄像、實物等資料，添置陳列演奏樂器、多媒體設(shè)備，并利用基地這一平臺，培養(yǎng)專業(yè)人才，研討傳承技藝。另在古鎮(zhèn)河下“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)一條街”建立十番鑼鼓展覽陳列兼演奏室，方便十番鑼鼓民間愛好者參加十番鑼鼓各類展示、培訓(xùn)、傳承活動。

五是廣泛開展傳承培訓(xùn)，推動傳承發(fā)展。一是繼續(xù)加強對江蘇省淮海劇團青年演員以及淮安文化藝術(shù)學(xué)?；春虬鄬W(xué)員的傳承培訓(xùn)，進(jìn)行規(guī)范化訓(xùn)練和定位性培養(yǎng)，使他們能夠真正成為淮海戲的傳承者，為推動淮海戲劇種的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。二是繼續(xù)舉辦十番鑼鼓演奏人員培訓(xùn)班，不僅要動員文化館及社會上器樂演奏培訓(xùn)班學(xué)員等專業(yè)人員參加學(xué)習(xí)，培訓(xùn)還要面向社會，廣泛吸納器樂演奏愛好者，拓寬楚州十番鑼鼓的傳承面，推動項目的傳承與發(fā)展。

第四篇：試論非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護

描述：我國是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大國，但由于法規(guī)的不完善及人們的保護意識薄弱等原因，導(dǎo)致我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)面臨瀕危、失傳的重大危機，保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)刻 不容緩。因此必須通過完善相關(guān)法律法規(guī)，合理制定保護措施，并...摘 要：我國是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大國，但由于法規(guī)的不完善及人們的保護意識薄弱等原因，導(dǎo)致我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)面臨瀕危、失傳的重大危機，保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)刻 不容緩。因此必須通過完善相關(guān)法律法規(guī)，合理制定保護措施，并利用各種途徑進(jìn)行文化傳承，才能保證非物質(zhì)文化遺產(chǎn)永久流傳。

近年來，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們對自然環(huán)境的矛盾越來越深，為使經(jīng)濟的發(fā)展在社會和諧的背景下進(jìn)行，就必須重視和諧文化的建設(shè)，其中非 物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有的現(xiàn)實意義和悠久的文化底蘊，是和諧文化不可或缺的一部分，因此，通過保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，不但能構(gòu)建和諧社會，還能刺激社會經(jīng)濟的發(fā) 展，從而出現(xiàn)雙贏的局面。

一、建立完善的“非遺”保護體系

建立完善的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護體系，是整個保護工作的重中之重，要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建科學(xué)有效的非物質(zhì)文化遺 產(chǎn)保護體系，充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在傳承、弘揚中華民族精神，增強民族凝聚力，促進(jìn)構(gòu)建社會主義和諧社會不可替代的作用。建立完善的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護 機制、工作機制，切實執(zhí)行落實“非遺法”，設(shè)立專項保護資金，納入到政府財政預(yù)算，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)保護區(qū)，制定傳承人保護計劃，完善四級名錄保護 體系，加強普查成果的研究整理與保存。加強“非遺”保護工作隊伍建設(shè)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作專業(yè)性很強，涉及范圍廣，要取得卓有成效的“非遺”保護，就 必須努力建立起一支真正素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、熱愛非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的優(yōu)秀人才隊伍。要以保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展，堅持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保 護的真實性和完整性，在有效保護的前提下合理利用，防止對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的誤解、歪曲和濫用，在科學(xué)認(rèn)定的基礎(chǔ)上，采取有力措施，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在社會 中得到確認(rèn)、尊重和弘揚。

二、重點項目保護

明確“非遺”重點項目保護，是開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得以有效保護的切入點。重點項目的保護，主要是針對地域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源進(jìn)行科學(xué)的論證和 劃分，既要客觀又要有重點和分級，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目集中、特色鮮明、形式和內(nèi)涵保持完整的特定區(qū)域，應(yīng)當(dāng)制定重點保護規(guī)劃，實行區(qū)域性整體保 護，對具有重大歷史價值、文化價值、科學(xué)價值、瀕臨滅絕、亟待搶救的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實行重點優(yōu)先保護，采取圖像錄制、圖片采集、文字記錄、實物收集等一切 有效手段進(jìn)行收集并建立數(shù)據(jù)庫，經(jīng)論證后，按級別積極申報進(jìn)入名錄保護體系，對重點項目進(jìn)行深入發(fā)掘、整理和研究，扶持鼓勵重點項目的傳承和傳播，采取展 示、展演、宣傳和推廣等積極措施，加大對重點項目的保護力度，使一批優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效搶救保護。

三、“活態(tài)”傳承是非遺保護最有效的方法

我國的傳統(tǒng)文化是傳承的文化、是傳人的文化，代代相傳、口傳心授是其獨特的傳播延續(xù)方式。因此非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的重要關(guān)鍵在于人，尤其是針 對文化遺產(chǎn)代表性傳承人的積極有效保護。這些珍貴的文化遺產(chǎn)才得以保存，得以流傳至今。因此，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與傳承，最理想的方式就是“活態(tài)”傳 承。

（一）名錄項目保護

建立本地域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄體系。對那些確有歷史價值、文學(xué)價值、藝術(shù)價值、科學(xué)價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)采取項目保護，要鼓勵積極申報國 家級、省級、市級、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，全面開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、調(diào)查工作，摸清家底，建立起四級名錄保護體系。

（二）傳承保護

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的存在是人的存在，要想保護好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不僅要保護其文化形態(tài)，更重要的是以人為載體的知識和技藝的保護與傳承。要健全傳 承制度，加大對代表性傳承人、學(xué)藝者的培養(yǎng)和扶持，提供必要的傳承場所，建立傳承人檔案，提高他們的社會地位、經(jīng)濟保障，政府要大力支持和鼓勵傳承我國優(yōu) 秀的傳統(tǒng)文化，提供必要的經(jīng)費資助其開展授徒、傳藝、交流等活動，做好非遺知識普及教育，加強對熟練掌握非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝技能藝人的跟蹤調(diào)查，有針對性 地進(jìn)行有效保護，支持和提供其參與社會公益性活動，把“活態(tài)”保護和傳承保護結(jié)合起來。

（三）節(jié)會保護

利用“文化遺產(chǎn)日”、宣傳民族民間傳統(tǒng)節(jié)日，擴大知名度，提高影響力，充分展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的獨特魅力。舉辦各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演展示活 動，搭設(shè)傳統(tǒng)手工技藝展示平臺，期刊征文以豐富多彩、形式多樣的展覽、展演、講座等宣傳展示活動，積極培育傳統(tǒng)表演藝術(shù)精品項目，促進(jìn)優(yōu)秀文化傳播和弘揚，讓人民 群眾共享非遺保護成果，讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在民族民間傳統(tǒng)節(jié)會中復(fù)活。

（四）基地保護

建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“非遺”傳承基地和生態(tài)保護區(qū)等各類載體，弘揚優(yōu)秀的民族民間傳統(tǒng)文化，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源通過本真的形式再現(xiàn)給世人，讓人們感受到傳統(tǒng)文化的無限魅力和原汁原味的民風(fēng)民俗，使民間習(xí)俗、絕技、絕藝在基地保護中得以存活、傳承，讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入社會、融入生活，促進(jìn)當(dāng) 地的經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步，將基地保護和活動保護結(jié)合起來。

四、非遺與旅游發(fā)展有機結(jié)合

非遺與旅游、與文化發(fā)展有機結(jié)合，是“非遺”生產(chǎn)性保護的一種常見模式。發(fā)掘、搶救一個“非遺”項目，不是要把它們放入博物館，而是要拓展非 物質(zhì)文化遺產(chǎn)的公共性文化空間，充分展示傳統(tǒng)文化的豐富性和獨特性，讓人們通過旅游，真實地感受到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就在我們的身邊，使民眾有一種認(rèn)同感、歷 史感和歸屬感，將文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟優(yōu)勢，讓文化旅游成為新的經(jīng)濟增長點。

五、創(chuàng)新宣傳機制

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一個國家和民族在漫長的歷史發(fā)展過程中創(chuàng)造的特殊文化形式，物質(zhì)生活的極大豐富也催生了人們對更高精神文化的需求，在非物質(zhì) 文化遺產(chǎn)這個當(dāng)今熱門詞語下，人們對傳統(tǒng)文化的認(rèn)同感、歸屬感心理日益強烈，人們越來越意識到，那些涵蓋在民族民間習(xí)俗內(nèi)的古老傳統(tǒng)的智慧與價值所在。要 積極運用現(xiàn)代技術(shù)傳播平臺，擴大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的有效利用和宣傳展示，不僅要靠廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體宣傳，更重要的是注重傳統(tǒng)文化的教育，要 讓優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化走進(jìn)學(xué)園，讓青少年了解和感受到中國傳統(tǒng)文化的魅力和精神，利用一切宣傳手段，營造良好氛圍，凝聚全社會有識之士共同參與、形成合力，弘 揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)。

六、正確處理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承、發(fā)展的關(guān)系

在開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的實際工作中，要正確處理好保護與傳承、傳承與發(fā)展的關(guān)系，要認(rèn)真貫徹?fù)尵鹊谝?、保護為主、合理利用的方針，要正確 理解合理利用傳承發(fā)展的原則。保護和傳承我們優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化，傳承是發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，而發(fā)展和合理利用又是創(chuàng)新的基礎(chǔ)和動力，發(fā)展是為了更好的保護 和傳承，它們又是緊密相連、缺一不可的。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)要在有效保護的基礎(chǔ)上，將其中的優(yōu)良基因延續(xù)不斷地傳承下去，并在傳承的過程加以發(fā)展和創(chuàng)新，進(jìn)行 活態(tài)保護和活態(tài)繁衍，在繁衍中得到發(fā)展壯大，為人類服務(wù)、為社會服務(wù)，為建設(shè)先進(jìn)的社會主義文化服務(wù)，使經(jīng)濟和文化協(xié)調(diào)發(fā)展。

當(dāng)前，轟轟烈烈的“非遺”保護，已成為全社會普遍話題，它承載著中華民族五千年勞動人民的智慧，反映了時代烙印，見證了中華文明歷史發(fā)展與輝 煌，是研究我國歷史延續(xù)，促進(jìn)社會發(fā)展的重要支撐。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是人類歷史文化的結(jié)晶，包含了人類歷史長河中遺留的文化精粹，是一個民族精神風(fēng)貌的集中 體現(xiàn)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是民族精神文化的重要標(biāo)志，內(nèi)涵民族特有的思維方式、想象力和文化意識。近年來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 保護工作穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)展有序，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄體系已經(jīng)建立，代表性傳承人保護取得新的進(jìn)展，生態(tài)文化保護區(qū)初步形成，在新的歷史條件下得到有效保 護、傳承和發(fā)展。

七、結(jié)語

綜上所述，保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的任務(wù)極其艱巨，只有充分認(rèn)識非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護對自己民族文化建設(shè)的重大意義，再切實加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作，才能在真正意義上傳承民族文化思想。

第五篇：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護

1、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)定義：

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（英文：Intangible Cultural Heritage；中文又譯無形文化遺產(chǎn)），根據(jù)聯(lián)合國教科文組織《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》的定義，是指“被各群體、團體、有時為個人視為其文化遺產(chǎn)的各種實踐、表演、表現(xiàn)形式、知識和技能及其有關(guān)的工具、實物、工藝品和文化場所”。

2、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)包含內(nèi)容

根據(jù)公約，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)包括以下5個方面：

? 口頭傳說和表述，包括作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)媒介的語言； ? 表演藝術(shù)；

? 社會風(fēng)俗、禮儀、節(jié)慶； ? 有關(guān)自然界和宇宙的知識和實踐； ? 傳統(tǒng)的手工藝技能。

3、中國的世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄：

2001年（1項）： 昆曲

2003年（1項）： 中國古琴藝術(shù) 2005年（2項）：

新疆維吾爾木卡姆藝術(shù)

蒙古族長調(diào)民歌（與蒙古國聯(lián)合申報）2009年（22項）： 中國蠶桑絲織技藝 福建南音 南京云錦 安徽宣紙 貴州侗族大歌 廣東粵劇

《格薩爾》史詩 浙江龍泉青瓷 青海熱貢藝術(shù) 藏戲

新疆《瑪納斯》 蒙古族呼麥 甘肅花兒 西安鼓樂 朝鮮族農(nóng)樂舞 書法、篆刻 剪紙 雕版印刷

傳統(tǒng)木結(jié)構(gòu)營造技藝 端午節(jié) 媽祖信俗 2010 京劇

中醫(yī)針灸 2011 皮影戲

4、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，指為保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，通過申報、審批而確定的名錄。聯(lián)合國教科文組織分別于2001年、2003年、2005年、2009年命名了四批世界非物質(zhì)遺產(chǎn)，其中中國涉及26項。為使中國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作規(guī)范化，2006年6月，國務(wù)院批準(zhǔn)文化部確定并公布第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，共518項。此后，2008年6月又出臺第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄（共計510項）和第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)擴展項目名錄（共計147項）。2011年6月10日出臺第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄（共計191項）。而各省區(qū)也都建立了自己的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，并逐步向市/縣擴展。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄是保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的一種方式。聯(lián)合國有《保護非物質(zhì)遺產(chǎn)公約》和《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，前者管“非物質(zhì)”，后者管“物質(zhì)”?！侗Ｗo非物質(zhì)遺產(chǎn)公約》生效之前,作為試驗，中國目前是世界上擁有世界非物質(zhì)遺產(chǎn)數(shù)量最多的國家。

為使中國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作規(guī)范化，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護的通知》，并制定“國家 + 省 + 市 + 縣”共4級保護體系，要求各地方和各有關(guān)部門貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的工作方針，切實做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、管理和合理利用工作。按照國家文化部規(guī)劃建立的“國家+省+市+縣”共4級保護體系，各省、直轄市、自治區(qū)也都建立了自己的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，并逐步向市/縣擴展。

5、傳承與保護

(一)開展深入調(diào)查，建立較為完善的檔案和數(shù)據(jù)庫

通過開展深入的調(diào)查，了解非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目目前的生存狀況、分布區(qū)域、傳承人、相關(guān)場所、實物資料、相關(guān)民俗活動、保護情況等，全面掌握其現(xiàn)狀及存在的問題。要運用文字、圖片、音像以及數(shù)字多媒體技術(shù)，對這些項目進(jìn)行全面系統(tǒng)地記錄、整理，收集相關(guān)代表性實物，予以妥善保存，并建立檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)庫。

(二)分類指導(dǎo)，科學(xué)保護

中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)種類繁多、特征各異，目前國家級名錄項目共分十個大類，包括民間文學(xué)，傳統(tǒng)音樂，傳統(tǒng)舞蹈，傳統(tǒng)戲劇，曲藝，傳統(tǒng)體育、游藝與競技，傳統(tǒng)美術(shù)，傳統(tǒng)技藝，傳統(tǒng)醫(yī)藥和民俗。因此，應(yīng)根據(jù)分類指導(dǎo)的原則，針對不同項目類別的不同特點，因地制宜地開展保護工作。

一是要根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)各個類別項目的不同特點，制定科學(xué)的保護規(guī)劃，落實有針對性的保護措施。例如對傳統(tǒng)表演藝術(shù)類的項目，要注重傳統(tǒng)劇節(jié)目及其文獻(xiàn)資料的挖掘和整理，及時搶救記錄老藝人及其代表性劇節(jié)目；對傳統(tǒng)技藝類的項目，要注重代表性傳承人的技藝及原材料保護和原料基地建設(shè)，注重代表性傳承人主要代表作品的征集和保存；對民俗類的項目，要注重在相關(guān)社區(qū)的宣傳、教育，注重與民俗活動的結(jié)合，促進(jìn)群體傳承。

二是要將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目與其文化生態(tài)環(huán)境進(jìn)行動態(tài)的整體性保護。不僅要保護每個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目的主要表現(xiàn)形態(tài)，而且要保護與它相關(guān)的自然環(huán)境和人文社會環(huán)境。例如傳統(tǒng)技藝類項目要保護其原材料及其產(chǎn)地，還要適應(yīng)當(dāng)代群眾的精神文化需求；傳統(tǒng)表演藝術(shù)類項目的保護要與其相關(guān)的民俗活動緊密結(jié)合。有條件的地方可探索文化生態(tài)保護的方式。

(三)加強對代表性傳承人的保護，建立有效的傳承機制

傳承人是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要承載著和傳承者，加強對傳承人的保護，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的關(guān)鍵。因此，我們要繼續(xù)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目代表性傳承人進(jìn)行認(rèn)定、命名，不僅要為其出書立傳，而且要為其開展傳習(xí)活動提供必要的傳承場所，資助其開展授徒傳藝、教學(xué)、交流等活動，對傳承工作有突出貢獻(xiàn)的代表性傳承人給予表彰、獎勵。同時對學(xué)藝者采取助學(xué)、獎學(xué)的鼓勵方式，以培養(yǎng)更多的后繼人才。

與教育部門合作，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關(guān)知識納入大中小學(xué)相關(guān)課程或教學(xué)內(nèi)容，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)校園。利用公共文化設(shè)施，開展講座、培訓(xùn)等活動，對社會公眾開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)社會教育。

(四)加大投入力度，提供資金保障

落實資金是開展保護工作的重要保障。從2004年開始，中央財政已專門設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專項資金，支持國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目的保護工作。目前，各地財政大多也設(shè)立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項經(jīng)費，但支持力度有待加強。我們要繼續(xù)加大中央專項資金對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目及其傳承人的資助力度，并將入選聯(lián)合國名錄項目作為重點資助對象，盡快產(chǎn)生成效，取得保護成果，為其他項目的保護工作起到示范作用。同時，要督促各地落實相應(yīng)的配套資金，確保保護經(jīng)費落實到位。此外，也要擴大投入渠道，積極吸納社會力量參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。

(五)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵興建展示傳習(xí)場所

我們要求各地將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目的展示與傳習(xí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃，納入“十二五”規(guī)劃。爭取在“十二五”期間，在地市級以上城市建設(shè)一批綜合性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館，并為列入聯(lián)合國教科文組織名錄的項目建立專題展示館和傳習(xí)所。在現(xiàn)有的博物館、文化館等公共文化設(shè)施中，設(shè)立專門的展廳、展室。鼓勵企事業(yè)組織、社會團體以及其他組織和個人設(shè)立相關(guān)的專題博物館、傳習(xí)所。通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面展示相關(guān)的實物資料，另一方面也為代表性傳承人開展活態(tài)展示和組織傳習(xí)活動提供場所，增強民眾對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的了解和認(rèn)識，使這些專題博物館或傳習(xí)所成為對青少年進(jìn)行傳統(tǒng)文化教育和愛國主義教育的重要載體。

(六)合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，促進(jìn)傳承發(fā)展

我們要對有開發(fā)潛質(zhì)的傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)技藝類項目可采用生產(chǎn)性保護，例如書法、篆刻、中國桑蠶絲織技藝、南京云錦、安徽宣紙、龍泉青瓷、雕版印刷等項目，在保持這些項目本真特點和核心技藝的前提下，積極促進(jìn)其資源的合理開發(fā)和利用，推動這些項目的傳承發(fā)展。我們將配合有關(guān)部門加緊研究有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，制定融資、稅收等方面優(yōu)惠政策，鼓勵和支持各地對合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)等經(jīng)營單位予以扶持，并積極探索文化遺產(chǎn)保護與旅游發(fā)展、與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的途徑，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的合理開發(fā)和利用，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和發(fā)展，為經(jīng)濟、社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

(七)開展科研教育，加強人才培訓(xùn)

我們將積極鼓勵開展與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目有關(guān)的科學(xué)、技術(shù)研究和保護方法研究，充分發(fā)揮有關(guān)研究機構(gòu)和大專院校的作用，鼓勵建立相應(yīng)的研究機構(gòu)或社會團體，命名一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地，利用國內(nèi)外學(xué)術(shù)研討會、交流會等方式，推動相關(guān)理論研究和政策研究的深入。

通過組織培訓(xùn)班、現(xiàn)場考察學(xué)習(xí)、經(jīng)驗交流等方式，經(jīng)常對現(xiàn)有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和工作能力；同時，委托相關(guān)大專院?；蜓芯繖C構(gòu)，培養(yǎng)一批高層次的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專業(yè)人才。

(八)推進(jìn)立法進(jìn)程，制定相應(yīng)保護政策

目前，中國《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法》已列入國務(wù)院立法計劃。我們將積極推動《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法》的立法進(jìn)程和地方性法規(guī)的建設(shè)，爭取《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法》早日出臺，并鼓勵有關(guān)省區(qū)出臺相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例或?qū)ｍ棻Ｗo法規(guī)，為中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護提供法律保障。根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目和各地區(qū)的具體情況，有針對性地制定出臺相應(yīng)的保護扶持政策，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作深入持續(xù)地開展。

(九)廣泛開展宣傳展示活動，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳播和弘揚

通過廣播影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，積極報道宣傳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作；鼓勵各種傳播機構(gòu)拍攝制作相關(guān)的視聽節(jié)目或音像制品，組織相關(guān)保護成果的出版；鼓勵圖書館、文化館、博物館、科技館、檔案館和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學(xué)術(shù)研究機構(gòu)、保護機構(gòu)以及文藝表演團體、演出場所經(jīng)營單位等，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整理、研究、宣傳、展示活動和學(xué)術(shù)交流活動。結(jié)合文化遺產(chǎn)日和民族傳統(tǒng)節(jié)日，廣泛開展健康有益的民俗活動和群眾文化活動，普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護知識，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳播，增強全社會保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護營造良好的社會氛圍。

開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，不僅對培育中華民族精神、弘揚中華文明、建設(shè)中華民族共有精神家園具有重要意義，而且對于保持世界文化多樣性、促進(jìn)國際社會文明對話、實現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是我們每個人義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。讓我們攜起手來，共同努力，為保護和弘揚中國優(yōu)秀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推動文化大發(fā)展大繁榮，促進(jìn)中國經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，做出更大的貢獻(xiàn)。

另一個角度的思考： “非遺不是死去的歷史”——博物館和市場都要進(jìn)

“我們奉行保護為主、搶救第一的方針,但非遺不是死去的歷史,不是放進(jìn)博物館保護起來就夠了,它的非物質(zhì)性決定了它是在歷史中流傳發(fā)展的,應(yīng)當(dāng)在生活土壤中恢復(fù)生命力?！敝袊俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心副主任鄭長鈴說。他認(rèn)為,搶救保存是非遺保護初始階段的首要任務(wù),在文化空前繁榮、文化多樣性日益顯現(xiàn)的今天,傳承與發(fā)展已成為新的時代命題。

鄭長鈴介紹了非遺的“生產(chǎn)性保護”——通過生產(chǎn)銷售等方式,將非遺轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和產(chǎn)品,使其在生產(chǎn)實踐中得到積極保護,實現(xiàn)與經(jīng)濟社會的良性互動。這一概念得到了廣泛贊同。

既然能夠生產(chǎn)流通,就具備了發(fā)展相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的可能性。中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院院長范周指出,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能夠克服家庭作坊式生產(chǎn)的弊病,增加經(jīng)濟收益,壯大非遺的生命力。中國藝術(shù)研究院研究員李榮啟也表示,開發(fā)非遺文化產(chǎn)業(yè)既可實現(xiàn)非遺保護的造血功能,彌補保護資金的不足,也可通過擴大生產(chǎn)規(guī)模使更多人參與其中,增加傳承人數(shù)量。

國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專家委員會委員劉藩歸納了利用非遺資源實施產(chǎn)業(yè)化的三種途徑:將原生態(tài)的非遺項目搬上舞臺;請受眾參與表演、制作,親身體驗;吸納非遺藝術(shù)元素二度創(chuàng)作,采用綜合手段提高產(chǎn)品文化附加值。

值得注意的是,“產(chǎn)業(yè)化可以成為某些非遺項目的發(fā)展模式,但非遺保護絕不能以產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向”。鄭長鈴強調(diào),產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向,以利益為中心,而生產(chǎn)性保護是以保持非遺文化內(nèi)涵為主旨,借助市場手段激活非遺內(nèi)在生命力。因此,對非遺項目的生產(chǎn)性保護要具體問題具體分析。

這一觀點得到了中國戲曲學(xué)院研究所所長傅謹(jǐn)?shù)暮魬?yīng)——開發(fā)利用是有益探索,但“博物館保護”同樣不可偏廢?！耙詰騽槔?像京劇、越劇等劇種完全可以產(chǎn)業(yè)開發(fā),但一些更古老或傳播范圍很小的劇種,應(yīng)當(dāng)像對待文物一樣去保護?！敝袊鴤髅酱髮W(xué)副教授陳小申強調(diào),對待非遺要有科學(xué)的態(tài)度,建立一套具有可操作性的指標(biāo)體系,實施嚴(yán)格的價值鑒定和評估,對于兼?zhèn)湮幕瘍r值和經(jīng)濟開發(fā)潛質(zhì)的,走生產(chǎn)性保護之路;對于已經(jīng)失去了生存環(huán)境的,應(yīng)收入博物館妥善保存。

李榮啟補充,要避免混亂無序的損毀式開發(fā)——“例如少林功夫,這是國家級保護項目,但現(xiàn)在很多商業(yè)項目都打出了少林的牌子,卻傳授些魚龍混雜的武功,這種現(xiàn)象亟待規(guī)范?！?/p>

“傳統(tǒng)和現(xiàn)代可以契合”——保持和創(chuàng)新都要抓

讓非遺走進(jìn)現(xiàn)實甚至走進(jìn)市場,必須解決一個首要問題:是一成不變地忠實于原生態(tài),還是跟隨時代做必要的革新?鄭長鈴認(rèn)為,兩者均不可取其極,尊重非遺真實面貌固然是第一要義,但原生態(tài)也是隨著歷史演進(jìn)而變化的。因此,“傳統(tǒng)和現(xiàn)代可以在一定程度上達(dá)成契合?！?/p>

“考證歷史就會發(fā)現(xiàn),原生態(tài)的‘原’是相對的,昨天是今天的‘原’,前天是昨天的‘原’。”河北師范大學(xué)教授、國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專家委員會委員魏力群以皮影戲為例說明:“民國之前影戲靠油燈照明,到了解放初逐漸使用電燈。皮影人的大小從開始的一尺發(fā)展到三尺,再到現(xiàn)在的各種尺寸,一直在變,所以適當(dāng)改良是歷史的選擇。”

中國藝術(shù)研究院文化發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任賈磊磊則認(rèn)為,尊重傳統(tǒng),其實質(zhì)是尊重傳統(tǒng)藝術(shù)的精髓與內(nèi)核,而非拘泥于表面。“我們不該把傳統(tǒng)文化永遠(yuǎn)留給過去的時代,而應(yīng)把這種文化資源進(jìn)行現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)化?！?/p>

以不失其本真為度,在原生態(tài)基礎(chǔ)上進(jìn)行延伸性創(chuàng)新,李榮啟的觀點頗具代表性?！扒啻喊妗赌档ねぁ返某晒κ莻€啟示。它對原劇的舞美、唱本等都進(jìn)行了創(chuàng)新,吸引了大批年輕觀眾,提高了昆曲的熱度?！崩顦s啟說,這樣的創(chuàng)新在現(xiàn)實中并不鮮見,比如山西剪紙、廣西對歌,都由群眾自發(fā)地創(chuàng)新形式、拓展內(nèi)容,從而為古老藝術(shù)加入了濃郁的生活氣息和時代感。

創(chuàng)新是發(fā)展之必需,那么如何創(chuàng)新,由誰創(chuàng)新?對此,傅謹(jǐn)感觸頗深。他認(rèn)為,有資格和權(quán)力決定創(chuàng)新的是非遺項目的傳承人,而非學(xué)者和官員?！皩I(yè)知識和鄉(xiāng)土現(xiàn)實是有距離的,所謂專業(yè)人士指導(dǎo)下的改造,很多時候是一種善良的破壞?！备抵?jǐn)坦言,從上世紀(jì)50年代開始,我國對傳統(tǒng)藝術(shù)做了大量整理工作,可很多地方的文化主管部門采集了民間原生態(tài)藝術(shù)后,進(jìn)行了自以為是的加工和整理,失去了民間原有的東西。因此,對民間藝人的藝術(shù)判斷要抱以尊敬之心,他們的探索在某種程度上更符合文化藝術(shù)的發(fā)展規(guī)律?！氨热缑耖g戲曲班的樂隊,有的開始加入西方大提琴。我開始很反感,可慢慢深入現(xiàn)實才明白,大提琴的加入是為了代替已經(jīng)消失的一種民間低音樂器,從而再現(xiàn)原有的藝術(shù)效果。這就是藝術(shù)演進(jìn)中自然發(fā)生的變化,是僅憑教條難以想象的?！备抵?jǐn)說。

由此,傅謹(jǐn)呼吁,對待民間藝術(shù),政府的態(tài)度應(yīng)是“最大限度的支持,最小限度的干預(yù)”,支持主要體現(xiàn)在建立相關(guān)政策法規(guī)和管理體制,設(shè)立非遺專項資金扶持項目開發(fā),作好知識產(chǎn)權(quán)保護等方面。