第一篇：深圳市房地產(chǎn)行業(yè)管理規(guī)定(送審稿)

深圳市房地產(chǎn)行業(yè)管理規(guī)定

（送審稿）

第一章 總 則

第一條（制定目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)深圳市（以下簡稱本市）房地產(chǎn)行業(yè)管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、經(jīng)紀(jì)和估價(jià)行為，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，保障房地產(chǎn)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》、《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、經(jīng)紀(jì)和估價(jià)活動(dòng)，實(shí)施房地產(chǎn)行業(yè)管理，適用本規(guī)定。

第三條（釋義）

本規(guī)定所稱房地產(chǎn)，是指土地和在土地的地表、地上或者地下建造的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。

本規(guī)定所稱房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在依法取得建設(shè)用地使用權(quán)的國有土地上進(jìn)行房屋及配套設(shè)施建設(shè)，并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目或者銷售、租賃商品房的行為。

本規(guī)定所稱房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)，是指房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu) 1 為促成房地產(chǎn)交易，向委托人提供代理或者居間等專業(yè)服務(wù)并收取報(bào)酬的行為。

本規(guī)定所稱房地產(chǎn)估價(jià)，是指房地產(chǎn)估價(jià)人員和房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)委托，對(duì)房地產(chǎn)在估價(jià)時(shí)點(diǎn)的合理價(jià)格進(jìn)行估算和判定并收取報(bào)酬的行為。

第四條（基本原則）

從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、經(jīng)紀(jì)和估價(jià)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、誠實(shí)信用的原則。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的合法權(quán)益受法律、法規(guī)保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)其業(yè)務(wù)活動(dòng)和結(jié)果。

第五條（主管部門和行業(yè)組織）

市政府房地產(chǎn)管理部門是房地產(chǎn)行業(yè)的主管部門，依法對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和管理。

房地產(chǎn)行業(yè)組織在主管部門的指導(dǎo)下，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)組織章程，對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行自律性管理。

第六條（信息系統(tǒng)）

主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，公示相關(guān)信息，加強(qiáng)行業(yè)管理。

主管部門規(guī)定房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、經(jīng)紀(jì)和估價(jià)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)使用示范文本的各類合同書、申請(qǐng)表、報(bào)告等，有關(guān)企業(yè)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)通過信息系統(tǒng)建立或者下載使用示范文本。

房地產(chǎn)信息系統(tǒng)的使用者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行數(shù)字認(rèn)證，以獲取相應(yīng)的操作 權(quán)限。數(shù)字認(rèn)證的具體辦法，由主管部門另行制定。

第七條（監(jiān)管措施）

主管部門建立房地產(chǎn)市場巡查和年度檢查制度。主管部門在履行檢查和監(jiān)管職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入被檢查企業(yè)，查閱、摘抄、復(fù)制與業(yè)務(wù)相關(guān)的材料；

（二）要求被檢查企業(yè)和人員提供資質(zhì)證書、資格證書、項(xiàng)目手冊(cè)、業(yè)務(wù)相關(guān)資料及有關(guān)質(zhì)量管理、檔案管理、財(cái)務(wù)管理的文件和資料；

（三）糾正企業(yè)和人員的違法違規(guī)行為；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第八條（誠信檔案）

主管部門應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)行業(yè)誠信檔案，并向社會(huì)公示。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的違法違規(guī)行為、不良訴訟及經(jīng)查證屬實(shí)的被投訴舉報(bào)記錄、行政處罰及刑事處罰等情況，應(yīng)當(dāng)作為不良信用記錄記入其誠信檔案。

第九條（年度評(píng)價(jià)）

行業(yè)組織每年度對(duì)在本市開展業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的經(jīng)營業(yè)績、信用記錄等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

綜合評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第十條（禁止擅自組織或參加評(píng)比）

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價(jià)機(jī)構(gòu)不得擅自組織或者參加未經(jīng)批準(zhǔn)的各類評(píng)比、排序。任何單位或者個(gè)人不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價(jià)機(jī)構(gòu)參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)、贊助和展銷等活動(dòng)。

第十一條（培訓(xùn)和后續(xù)教育）

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價(jià)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極參加主管部門和行業(yè)組織開展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和后續(xù)教育，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第二章 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營 第一節(jié)

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

第十二條（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)要求）

本規(guī)定所稱房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，是指依法設(shè)立的以營利為目的從事房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)核發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書。未取得資質(zhì)證書的企業(yè)，不得從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)。

第十三條（申請(qǐng)資質(zhì)證書）

新設(shè)立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者新增房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)持下列材料向主管部門申請(qǐng)核發(fā)資質(zhì)證書：

（一）行政許可申請(qǐng)書；

（二）營業(yè)執(zhí)照；

（三）企業(yè)章程；

（四）法定代表人以及董事、監(jiān)事、經(jīng)理的身份證明；

（五）專業(yè)技術(shù)人員的資格證書、勞動(dòng)合同和社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明；

（六）項(xiàng)目資本金的資金證明；

（七）建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同書；

（八）主管部門要求的其他材料。

主管部門應(yīng)當(dāng)在收到前款規(guī)定的申請(qǐng)材料后二十日內(nèi)，向符合國家規(guī)定條件的企業(yè)核發(fā)資質(zhì)證書；依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由省或者國務(wù)院建設(shè)管理部門核定資質(zhì)等級(jí)的，由主管部門對(duì)申請(qǐng)材料初步審核后，報(bào)省或者國務(wù)院建設(shè)管理部門核發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書。

第十四條（登記事項(xiàng)變更）

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的名稱、地址、法定代表人、注冊(cè)資本等主要登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向主管部門申請(qǐng)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

第十五條（市場檢查）

主管部門在市場巡查和年度檢查中發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件，或者有其他違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的權(quán)限降低或者吊銷其房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，或者提請(qǐng)省或者國務(wù)院建設(shè)管理部門降低或者吊銷其房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)；有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)予行政處罰的，主管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處罰。

第二節(jié) 房地產(chǎn)開發(fā)

第十六條（基本原則）

房地產(chǎn)開發(fā)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)現(xiàn)全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。

第十七條（項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)）

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動(dòng)工開發(fā)期限以及經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求等進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的勘查、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十八條（項(xiàng)目資本金）

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目資本金。

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的資本金占項(xiàng)目總投資的比例不得低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條（建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求）

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市規(guī)定的建筑工程質(zhì)量、安全、節(jié)能和環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)規(guī)范以及住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)要求，并依照有關(guān)規(guī)定編制節(jié)約能源、節(jié)約用水、節(jié)約用材、節(jié)約用地等資源節(jié)約和循環(huán)使用情況評(píng)估報(bào)告。

鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝，開發(fā)建設(shè)節(jié)能省地型住宅，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二十條（質(zhì)量責(zé)任）

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第二十一條（項(xiàng)目手冊(cè)制度）

房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目手冊(cè)制度。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理房地產(chǎn)信息系統(tǒng)數(shù)字認(rèn)證后二十日內(nèi)，按照主管部門的要求，通過房地產(chǎn)信息系統(tǒng)建立房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營過程中的主要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)中予以記載并及時(shí)更新。

主管部門依據(jù)項(xiàng)目手冊(cè)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)督管理，并定期對(duì)項(xiàng)目手冊(cè)進(jìn)行核驗(yàn)。

第三節(jié) 房地產(chǎn)經(jīng)營

第二十二條（銷售的釋義）

本規(guī)定所稱銷售商品房，包括預(yù)售和現(xiàn)售。

本規(guī)定所稱預(yù)售，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在依法取得商品房預(yù)售許可證后，將正在建設(shè)中的商品房預(yù)先出售的行為。

本規(guī)定所稱現(xiàn)售，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法將已竣工驗(yàn)收，并已辦理房地產(chǎn)初始登記的商品房出售的行為。

第二十三條（預(yù)售許可）

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定向主管部門申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售許可，取得商品房預(yù)售許可證。

禁止銷售或者以內(nèi)部認(rèn)購、內(nèi)部認(rèn)籌等方式變相銷售未取得預(yù)售許可證的商品房。

第二十四條（公開銷售）

商品房項(xiàng)目取得預(yù)售許可證后，必須公開銷售，并公示銷售價(jià)格。

第二十五條（預(yù)售公示）

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)將下列材料在營業(yè)場所公示：

（一）營業(yè)執(zhí)照；

（二）資質(zhì)證書；

（三）建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證；

（四）商品房預(yù)售許可證；

（五）建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同書；

（六）商品房買賣合同示范文本及附件；

（七）商品房項(xiàng)目總平面圖和預(yù)售測繪報(bào)告；

（八）商品房建筑節(jié)能設(shè)計(jì)及保護(hù)要求；

（九）商品房銷售控制表；

（十）購房指引；

（十一）業(yè)主臨時(shí)管理規(guī)約；

（十二）前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和物業(yè)服務(wù)合同；

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章和主管部門要求公示的其他材料。

第二十六條（信息查詢）

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所配備與主管部門房地產(chǎn)信息系統(tǒng)聯(lián)機(jī)的電子設(shè)備，為購房人查詢有關(guān)信息提供便利。

第二十七條（認(rèn)購書和合同書）

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購房人簽訂認(rèn)購書、商品房買賣合同，應(yīng)當(dāng)按照主管部門的要求，通過房地產(chǎn)信息系統(tǒng)下載使用示范文本。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)在商品房買賣合同下載之日起十五日內(nèi)，將簽訂的合同及附件報(bào)主管部門備案。

第二十八條（預(yù)售款監(jiān)管）

商品房預(yù)售款必須專項(xiàng)用于有關(guān)的工程建設(shè)。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)商品房預(yù)售許可前，選定商業(yè)銀行和工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)售款進(jìn)行監(jiān)管，并簽訂商品房預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議。預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議應(yīng)當(dāng)作為商品房買賣合同的附件。

第二十九條（預(yù)售款專用賬戶）

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在選定的商業(yè)銀行開設(shè)預(yù)售款專用存款賬戶，商品房預(yù)售款必須通過預(yù)售款專用存款賬戶收取。

第三十條（預(yù)售款的使用）

工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)商品房項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度，出具真實(shí)的工程進(jìn)度報(bào)告和工程款付款意見，并書面通知預(yù)售款專用存款賬戶所在的商業(yè)銀行。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照監(jiān)理機(jī)構(gòu)出具的工程款付款意見，向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)撥付款項(xiàng)。

商業(yè)銀行或者工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)怠于履行監(jiān)管職責(zé)而造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十一條（物業(yè)專項(xiàng)維修資金）

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理商品房項(xiàng)目初始登記前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，一次性向主管部門指定的銀行專用賬戶劃撥商品房項(xiàng)目的物業(yè)專項(xiàng)維修資金。

物業(yè)專項(xiàng)維修資金歸全體業(yè)主所有，資金的使用由業(yè)主大會(huì)決定。

第三十二條（質(zhì)量保證和保修）

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在交付商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)向買受人提供商品房質(zhì)量保證書和商品房使用說明書。

商品房質(zhì)量保證書應(yīng)當(dāng)載明保修單位、保修范圍、保修期限、保修責(zé)任等內(nèi)容，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)量保證書的約定，對(duì)所售商品房承擔(dān)保修責(zé)任。

商品房使用說明書應(yīng)當(dāng)載明商品房建筑節(jié)能設(shè)計(jì)及保護(hù)要求。

第三十三條（房地產(chǎn)廣告）

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)布商品房銷售廣告，應(yīng)當(dāng)載明企業(yè)名稱、資質(zhì)證書編號(hào)、預(yù)售許可證號(hào)；委托房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代理銷售商品房的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)在廣告中載明受托房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的名稱和備案證書編號(hào)。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得進(jìn)行虛假廣告宣傳。

第三章 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì) 第一節(jié) 經(jīng)紀(jì)人員和機(jī)構(gòu)

第三十四條（人員和機(jī)構(gòu)的釋義）

本規(guī)定所稱房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員，是指在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)中從事經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人及輔助人員。

本規(guī)定所稱房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人，是指依照國家規(guī)定考取房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格證書并經(jīng)注冊(cè)的人員。

本規(guī)定所稱房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立的從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)并收取報(bào)酬的經(jīng)濟(jì)組織。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，分支機(jī)構(gòu)以所屬房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的名義對(duì)外開展業(yè)務(wù)。

第三十五條（經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案）

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在本市開展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)持下列材料到主管部門備案：

（一）營業(yè)執(zhí)照；

（二）法定代表人的身份證明；

（三）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的資格證書、勞動(dòng)合同和社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明；

（四）主管部門要求的其他材料。

主管部門應(yīng)當(dāng)在收到前款規(guī)定的備案材料后二十日內(nèi)，為其辦理備案手續(xù)。

第三十六條（分支機(jī)構(gòu)備案）

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)在本市開展業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)持下列材料到主管部門備案：

（一）分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照；

（二）分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的身份證明；

（三）分支機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的資格證書、勞動(dòng)合同和社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明；

（四）主管部門要求的其他材料。

主管部門應(yīng)當(dāng)在收到前款規(guī)定的備案材料后二十日內(nèi)，為其辦理分支機(jī)構(gòu)備案手續(xù)。

第三十七條（人員執(zhí)業(yè)登記）

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)加入房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，并按照主管部門的要求辦理執(zhí)業(yè)登記。

第三十八條（備案變更）

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)的備案信息以及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的執(zhí)業(yè)登記信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)街鞴懿块T辦理備案變更手續(xù)。

第三十九條（備案公示）

主管部門應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)的備案信息以及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的執(zhí)業(yè)登記信息，通過房地產(chǎn)信息系統(tǒng)向社會(huì)公示。

第四十條（市場檢查）

主管部門在市場巡查和年度檢查中發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其發(fā)出整改通知，責(zé)令限期整改；有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)予行政處罰的，主管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處罰。

第二節(jié) 經(jīng)紀(jì)行為

第四十一條（統(tǒng)一委托與收費(fèi)）

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一接受委托，統(tǒng)一收 12 取費(fèi)用。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)不得以個(gè)人或者分支機(jī)構(gòu)的名義接受委托，收取費(fèi)用。

第四十二條（信息公示）

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所公示下列信息：

（一）營業(yè)執(zhí)照；

（二）備案證書；

（三）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員姓名及其執(zhí)業(yè)登記信息；

（四）服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和流程；

（五）收費(fèi)項(xiàng)目、計(jì)費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；

（六）信用檔案查詢方式；

（七）投訴方式和途徑；

（八）主管部門發(fā)布的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同示范文本；

（九）主管部門要求公示的其他事項(xiàng)。

第四十三條（房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同）

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)接受委托開展業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同一般包括下列內(nèi)容：

（一）委托人姓名、住所或者名稱、住所、法定代表人姓名；(二)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)名稱、住所、法定代表人姓名和執(zhí)行該業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員姓名、執(zhí)業(yè)登記號(hào)；

（三）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)所涉及房地產(chǎn)的基本情況；

（四）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)的內(nèi)容、要求以及完成的標(biāo)準(zhǔn)；

（五）合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

（六）合同履行的方式和期限；

（七）服務(wù)費(fèi)用及其支付方式；

（八）違約責(zé)任和糾紛解決方式；

（九）當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)。

主管部門可以制定房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同的示范文本。

第四十四條（告知義務(wù)）

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同前，應(yīng)當(dāng)告知委托人下列事項(xiàng)：

（一）執(zhí)行該業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員姓名、執(zhí)業(yè)登記號(hào)；

（二）應(yīng)當(dāng)由委托人協(xié)助的工作、提供的必要資料和文件；

（三）房地產(chǎn)交易的一般程序；

（四）交易過程中將會(huì)涉及的稅費(fèi)；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在經(jīng)紀(jì)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知委托人服務(wù)進(jìn)度情況以及與交易有關(guān)的事項(xiàng)。

第四十五條（業(yè)務(wù)相關(guān)信息的取得和保密）

委托人應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)所必需的資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)妥善保管委托人的資料，保守委托人的商業(yè)秘密，不得違法利用其所提供的信息。第四十六條（轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的查驗(yàn)）

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)接受委托代理或者居間轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人的資格、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的真實(shí)性進(jìn)行查驗(yàn)。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定，未進(jìn)行查驗(yàn)或者因查驗(yàn)過程中的故意或者重大過失未能查明真實(shí)情況，或者明知轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人的資格、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的真實(shí)性存在瑕疵而未告知受讓人，使受讓人受到損失的，應(yīng)當(dāng)與轉(zhuǎn)讓人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第四十七條（房源編碼）

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)外發(fā)布房源信息的，應(yīng)當(dāng)通過房地產(chǎn)信息系統(tǒng)與當(dāng)事人簽訂書面委托合同，取得房源信息編碼。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布的房源信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效，并附有相應(yīng)的信息編碼。

任何單位和個(gè)人可以憑房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布的房源信息編碼，通過房地產(chǎn)信息系統(tǒng)對(duì)相應(yīng)的房源信息進(jìn)行查驗(yàn)。

第四十八條（自行交易）

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或者從業(yè)人員自行購買、承租受托的房地產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)事先告知委托人并征得其書面同意。

第四十九條（禁收款項(xiàng)）

除不超過交易價(jià)款百分之五的定金外，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得代收或者監(jiān)管交易當(dāng)事人支付的任何交易款項(xiàng)。

第五十條（服務(wù)報(bào)酬）

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)，有權(quán)按照約定向委托人收取報(bào)酬。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)報(bào)酬的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五十一條（經(jīng)紀(jì)廣告）

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的名稱和備案證書編號(hào)。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得進(jìn)行虛假廣告宣傳。

第五十二條（機(jī)構(gòu)行為禁止）

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

（一）聘用或者指派未取得相應(yīng)資格的人員以房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員名義或者其他變相方式從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)；

（二）以其他企業(yè)名義或者允許其他企業(yè)以本企業(yè)名義開展業(yè)務(wù)；

（三）對(duì)交易當(dāng)事人隱瞞真實(shí)的房地產(chǎn)交易價(jià)格等信息，賺取交易差價(jià)；

（四）就法律、法規(guī)、規(guī)章禁止交易的房地產(chǎn)從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)；

（五）虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相，對(duì)委托人或者其他相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行誤導(dǎo)和欺詐；

（六）進(jìn)行不正當(dāng)競爭；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第五十三條（人員行為禁止）

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員不得有下列行為：

（一）同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)；

（二）以個(gè)人名義承攬房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)或者收取服務(wù)報(bào)酬；

（三）以他人名義或者允許他人以自己名義從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)；

（四）索取、收受經(jīng)紀(jì)合同約定以外的報(bào)酬或者其他財(cái)物，或者利用工作之便，牟取其他不正當(dāng)利益；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第四章 房地產(chǎn)估價(jià) 第一節(jié) 估價(jià)人員和機(jī)構(gòu)

第五十四條（人員和機(jī)構(gòu)的釋義）

本規(guī)定所稱房地產(chǎn)估價(jià)人員，是指在房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)中從事估價(jià)業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)估價(jià)師、土地估價(jià)師及輔助人員。

本規(guī)定所稱房地產(chǎn)估價(jià)師和土地估價(jià)師，是指依照國家規(guī)定取得房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格證書或者土地估價(jià)師資格證書并經(jīng)注冊(cè)的人員。

本規(guī)定所稱房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立并取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、從事房地產(chǎn)估價(jià)服務(wù)并收取報(bào)酬的經(jīng)濟(jì)組織。符合國家規(guī)定的資質(zhì)等級(jí)要求的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，分支機(jī)構(gòu)以所屬房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的名義對(duì)外開展業(yè)務(wù)。

第五十五條（資質(zhì)要求）

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)開展估價(jià)業(yè)務(wù)。

未取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的企業(yè)，不得從事房地產(chǎn)估價(jià)服務(wù)。第五十六條（機(jī)構(gòu)備案）

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)在本市開展房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)持下列材料到主管部門備案：

（一）營業(yè)執(zhí)照；

（二）資質(zhì)證書；

（三）出資證明；

（四）房地產(chǎn)估價(jià)人員的資格證書、注冊(cè)證書、勞動(dòng)合同和社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明；

（五）主管部門要求的其他材料。

主管部門應(yīng)當(dāng)在收到前款規(guī)定的備案材料后二十日內(nèi)，為其辦理備案手續(xù)。

第五十七條（分支機(jī)構(gòu)備案）

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)在本市開展業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)持下列材料到主管部門備案：

（一）分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照；

（二）所屬房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書和備案證書；

（三）分支機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)估價(jià)人員的資格證書、注冊(cè)證書、勞動(dòng)合同和社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明；

（四）主管部門要求的其他材料。

主管部門應(yīng)當(dāng)在收到前款規(guī)定的備案材料后二十日內(nèi)，為其辦理分支機(jī)構(gòu)備案手續(xù)。

第五十八條（人員執(zhí)業(yè)登記）

房地產(chǎn)估價(jià)人員執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)加入房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)，并按照主管部門的要求辦理執(zhí)業(yè)登記。

第五十九條（備案變更）

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)的備案信息以及房地產(chǎn)估價(jià)人員的執(zhí)業(yè)登記信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)街鞴懿块T辦理變更手續(xù)。

第六十條（備案公示）

主管部門應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)的備案信息以及房地產(chǎn)估價(jià)人員的執(zhí)業(yè)登記信息，通過房地產(chǎn)信息系統(tǒng)向社會(huì)公示。

第六十一條（市場檢查）

主管部門在市場巡查和年度檢查中發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)不符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件，或者有其他違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的權(quán)限提請(qǐng)省或者國務(wù)院建設(shè)管理部門降低或者吊銷其房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)；有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)予行政處罰的，主管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處罰。

第二節(jié) 估價(jià)行為

第六十二條（統(tǒng)一委托與收費(fèi)）

房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一接受委托，統(tǒng)一收取費(fèi)用。

房地產(chǎn)估價(jià)人員和房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)不得以個(gè)人或者分支機(jī)構(gòu)的名義接受委托，收取費(fèi)用。

第六十三條（信息公示）

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所公示下列信息：

（一）營業(yè)執(zhí)照；

（二）資質(zhì)證書；

（三）房地產(chǎn)估價(jià)人員姓名及其執(zhí)業(yè)登記信息；

（四）服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和流程；

（五）收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)方法；

（六）信用檔案查詢方式；

（七）投訴方式和途徑；

（八）主管部門要求公示的其他事項(xiàng)。

第六十四條（估價(jià)委托合同）

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)接受委托開展房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書面委托合同。

房地產(chǎn)估價(jià)委托合同一般包括下列內(nèi)容：

（一）委托人姓名、住所或者名稱、住所、法定代表人姓名；

（二）房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)名稱、住所和法定代表人姓名；

（三）房地產(chǎn)估價(jià)對(duì)象、目的和時(shí)點(diǎn)；

（四）房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告的交付時(shí)間和方式；

（五）估價(jià)服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和支付時(shí)間、支付方式；

（六）委托人的協(xié)助義務(wù)；

（七）信息風(fēng)險(xiǎn)和雙方責(zé)任；

（八）違約責(zé)任和糾紛解決方式；

（九）雙方當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)。主管部門可以制定房地產(chǎn)估價(jià)委托合同的示范文本。

第六十五條（回避）

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)及執(zhí)行房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)的估價(jià)人員與委托人或者估價(jià)業(yè)務(wù)相對(duì)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第六十六條（估價(jià)業(yè)務(wù)的執(zhí)行）

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)接受委托開展估價(jià)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)委派兩名以上執(zhí)業(yè)房地產(chǎn)估價(jià)師或者土地估價(jià)師負(fù)責(zé)。

受委派的估價(jià)師應(yīng)當(dāng)對(duì)估價(jià)對(duì)象進(jìn)行實(shí)地查看，做好實(shí)地查看記錄，委托人應(yīng)當(dāng)協(xié)助。

第六十七條（服務(wù)報(bào)酬的收?。?/p>

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)開展估價(jià)業(yè)務(wù)，有權(quán)按照約定向委托人收取報(bào)酬。

房地產(chǎn)估價(jià)服務(wù)報(bào)酬的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十八條（估價(jià)報(bào)告的形式和內(nèi)容）

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過房地產(chǎn)信息系統(tǒng)出具估價(jià)報(bào)告。估價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第六十九條（估價(jià)報(bào)告簽字）

房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告通過房地產(chǎn)信息系統(tǒng)建立完成后，應(yīng)當(dāng)以書面形式出具給委托人。書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)由執(zhí)行該項(xiàng)估價(jià)業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)估價(jià)師或者土地估價(jià)師簽字，并加蓋其所在房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)印章。

在估價(jià)報(bào)告上簽字的估價(jià)師應(yīng)當(dāng)對(duì)估價(jià)報(bào)告的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。第七十條（估價(jià)報(bào)告復(fù)核）

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立估價(jià)報(bào)告內(nèi)部審核、復(fù)核制度。委托人及其他利害關(guān)系人對(duì)估價(jià)報(bào)告有異議的，可以在收到估價(jià)報(bào)告后二十日內(nèi)，向出具估價(jià)報(bào)告的估價(jià)機(jī)構(gòu)要求復(fù)核，估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核要求后五日內(nèi)作出答復(fù)。估價(jià)結(jié)果改變的，應(yīng)當(dāng)重新出具估價(jià)報(bào)告；估價(jià)結(jié)果沒有改變的，應(yīng)當(dāng)作出書面通知并說明理由。

委托人及其他利害關(guān)系人對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以向房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)組織申請(qǐng)組織專家技術(shù)鑒定。行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行鑒定，鑒定結(jié)論認(rèn)為估價(jià)報(bào)告不符合估價(jià)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)提出意見，并書面通知原估價(jià)機(jī)構(gòu)另行組織人員進(jìn)行估價(jià)。委托人也可以另行委托估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行估價(jià)。

第七十一條（機(jī)構(gòu)行為禁止）

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

（一）聘用或者指派未取得相應(yīng)資格的人員以房地產(chǎn)估價(jià)人員的名義或者其他變相方式從事房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)；

（二）以其他企業(yè)名義或者允許其他企業(yè)以本企業(yè)名義開展業(yè)務(wù)；

（三）違反房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行估價(jià)；

（四）故意出具虛假或者不實(shí)的估價(jià)報(bào)告；

（五）進(jìn)行不正當(dāng)競爭；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第七十二條（人員行為禁止）

房地產(chǎn)估價(jià)人員不得有下列行為：

（一）同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)；

（二）以個(gè)人名義承攬房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)或者收取服務(wù)報(bào)酬；

（三）以他人名義或者允許他人以自己名義從事房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)；

（四）違反房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行估價(jià)；

（五）故意出具虛假或者不實(shí)的估價(jià)報(bào)告；

（六）索取、收受委托合同以外的報(bào)酬或者其他財(cái)物，或者利用工作之便，牟取其他不正當(dāng)利益；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第五章 房地產(chǎn)行業(yè)組織

第七十三條（行業(yè)組織的性質(zhì)）

房地產(chǎn)行業(yè)組織是依法成立的房地產(chǎn)行業(yè)的自律性社團(tuán)法人，其組織形式及會(huì)員的權(quán)利義務(wù)由章程規(guī)定。

主管部門依法對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)組織進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第七十四條（業(yè)必歸會(huì)）

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加入相應(yīng)的房地產(chǎn)行業(yè)組織，成為團(tuán)體會(huì)員。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員、房地產(chǎn)估價(jià)人員應(yīng)當(dāng)加入相應(yīng)的房地產(chǎn)行業(yè)組織，成為個(gè)人會(huì)員。

第七十五條（行業(yè)組織的職能）

房地產(chǎn)行業(yè)組織可以行使下列職能：

（一）制定并組織實(shí)施本行業(yè)的行規(guī)行約，建立行業(yè)自律機(jī)制和會(huì)員信用記錄；

（二）對(duì)違反行業(yè)組織章程或者行規(guī)行約、損害行業(yè)整體利益的會(huì)員，采取相應(yīng)的行業(yè)自律措施；

（三）開展行業(yè)培訓(xùn)，組織本行業(yè)的業(yè)務(wù)交流，推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝，提升行業(yè)素質(zhì)以及產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量；

（四）拓展市場，發(fā)布市場信息，推薦行業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)，提供技術(shù)咨詢服務(wù)；

（五）宣傳房地產(chǎn)法律法規(guī)及相關(guān)政策；

（六）協(xié)調(diào)會(huì)員之間、會(huì)員與非會(huì)員之間、會(huì)員與政府之間、會(huì)員與消費(fèi)者之間涉及經(jīng)營活動(dòng)的爭議，以及本行業(yè)組織與其他行業(yè)組織或者經(jīng)濟(jì)組織的相關(guān)事宜；

（七）向政府有關(guān)部門反映涉及行業(yè)利益的事項(xiàng)，提出經(jīng)濟(jì)政策和立法等方面的意見和建議，維護(hù)本行業(yè)的利益及會(huì)員的合法權(quán)益；

（八）配合主管部門的行業(yè)管理工作，對(duì)行業(yè)行為進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)或者政府部門委托以及行業(yè)組織章程規(guī)定的其他職能。

第七十六條（行業(yè)組織的行為禁止）

房地產(chǎn)行業(yè)組織不得有下列行為：

（一）通過制定行業(yè)規(guī)則或者其他方式壟斷市場，妨礙公平競爭，損害消費(fèi)者、非會(huì)員單位的合法權(quán)益或者社會(huì)公共利益；

（二）限制會(huì)員開展正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動(dòng)或者參與其他社會(huì)活動(dòng)；

（三）在會(huì)員中實(shí)施歧視性待遇，或者限制其他會(huì)員在行業(yè)組織中發(fā)揮作用；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第六章 法律責(zé)任

第七十七條（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違規(guī)的法律責(zé)任）

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營中違反本規(guī)定的，按照以下規(guī)定予以處罰：

（一）違反本規(guī)定，不建立項(xiàng)目資本金的，由主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由主管部門按照國家規(guī)定的權(quán)限暫停、降低或者吊銷其房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，或者提請(qǐng)省或者國務(wù)院建設(shè)管理部門暫停、降低或者吊銷其房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)；

（二）違反本規(guī)定，不建立項(xiàng)目手冊(cè)，或者不如實(shí)填寫項(xiàng)目手冊(cè)的，由主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以五千元以上二萬元以下的罰款；

（三）違反本規(guī)定，未取得預(yù)售許可證而銷售或者以內(nèi)部認(rèn)購、內(nèi)部認(rèn)籌等方式變相銷售商品房的，由主管部門責(zé)令停止違法銷售行為；拒不停止的，可處以五萬元以上十萬元以下的罰款，并可以按照國家規(guī)定的權(quán)限暫停、降低或者吊銷其房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，或者提請(qǐng)省 25 或者國務(wù)院建設(shè)管理部門暫停、降低或者吊銷其房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)；

（四）違反本規(guī)定，不在營業(yè)場所公示有關(guān)材料的，由主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以一萬元以上二萬元以下的罰款；

（五）違反本規(guī)定，不通過預(yù)售款專用存款賬戶收取商品房預(yù)售款的，由主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以五萬元以上十萬元以下的罰款；

（六）違反本規(guī)定，不繳納商品房項(xiàng)目的物業(yè)專項(xiàng)維修資金的，由主管部門責(zé)令限期補(bǔ)繳；逾期不補(bǔ)繳的，可處以三萬元以上五萬元以下的罰款；

（七）違反本規(guī)定，違法違規(guī)發(fā)布房地產(chǎn)廣告的，由主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)發(fā)布違法違規(guī)房地產(chǎn)廣告負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者，由工商管理部門依照有關(guān)規(guī)定處理。

第七十八條（未經(jīng)備案和執(zhí)業(yè)登記開展業(yè)務(wù)的責(zé)任）

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價(jià)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，未經(jīng)備案而在本市開展業(yè)務(wù)的，由主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價(jià)人員違反本規(guī)定，未經(jīng)執(zhí)業(yè)登記而在本市從事業(yè)務(wù)的，由主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以五千元以下的罰款。

第七十九條（違反公示義務(wù)的責(zé)任）

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價(jià)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，不在營業(yè)場所公示有關(guān)材料的，由主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正，可處以五千元以上一萬 元以下的罰款。

第八十條（房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和人員違規(guī)的責(zé)任）

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)活動(dòng)中違反本規(guī)定的，按照以下規(guī)定予以處罰：

（一）擅自代收或者監(jiān)管交易款項(xiàng)，或者代收的定金數(shù)額超過規(guī)定限額的，由主管部門責(zé)令限期退還代收款項(xiàng)；逾期不退還的，可處以二萬元以上五萬元以下的罰款；

（二）違反本規(guī)定，違法違規(guī)發(fā)布廣告的，由主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)發(fā)布違法違規(guī)房地產(chǎn)廣告負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者，由工商管理部門依照有關(guān)規(guī)定處理。

（三）有本規(guī)定第五十二條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)所列行為之一的，由主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以五千元以上二萬元以下的罰款；

（四）有本規(guī)定第五十二條第（三）項(xiàng)至第（六）項(xiàng)所列行為之一的，由主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以二萬元以上五萬元以下的罰款。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員違反本規(guī)定，有本規(guī)定第五十三條所列行為之一的，由主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以二萬元以下的罰款；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第八十一條（房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)和人員違規(guī)的責(zé)任）

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)活動(dòng)中違反本規(guī)定的，按照以下規(guī)定予以處罰：

（一）有本規(guī)定第七十一條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)所列行為之一的，由主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以五千元以上二萬元以下的罰款；

（二）有本規(guī)定第七十一條第（三）項(xiàng)至第（五）項(xiàng)所列行為之一的，由主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以二萬元以上五萬元以下的罰款，并可以按照國家規(guī)定的權(quán)限提請(qǐng)省或者國務(wù)院建設(shè)管理部門暫停、降低或者吊銷其房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。

房地產(chǎn)估價(jià)人員違反本規(guī)定，有本規(guī)定第七十二條所列行為之一的，由主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以二萬元以下的罰款；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第八十二條（職務(wù)行為造成損害的法律后果）

因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價(jià)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員執(zhí)行職務(wù)的行為給他人造成損失的，由其所在的企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任。企業(yè)在履行賠償責(zé)任后，可以依法向有關(guān)人員追償。

第八十三條（工作人員瀆職的責(zé)任）

主管部門和其他相關(guān)部門的工作人員在房地產(chǎn)行業(yè)管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第八十四條（期日）

本規(guī)定關(guān)于主管部門辦理資質(zhì)許可或者備案手續(xù)的期限的規(guī)定，28 是指工作日，不含法定節(jié)假日；其他關(guān)于期限的規(guī)定，均指自然日。

第八十五條（解釋權(quán)）

本規(guī)定由市政府負(fù)責(zé)解釋。

第八十六條（施行日期）

本規(guī)定自 年 月 日起施行。

第二篇：深圳市房地產(chǎn)行業(yè)管理規(guī)定(送審稿)

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深圳市房地產(chǎn)行業(yè)管理規(guī)定

（送審稿）送審稿

第一章 總

第一條

則

（制定目的和依據(jù)）制定目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)深圳市（以下簡稱本市）房地產(chǎn)行業(yè)管理，規(guī)范房地產(chǎn) 開發(fā)經(jīng)營、經(jīng)紀(jì)和估價(jià)行為，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，保障房地產(chǎn)活動(dòng) 當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和、國城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》《城市房地、、產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制 定本規(guī)定。

第二條

（適用范圍）適用范圍）

在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、經(jīng)紀(jì)和估價(jià)活動(dòng)，實(shí)施 房地產(chǎn)行業(yè)管理，適用本規(guī)定。

第三條

（釋義）釋義）

本規(guī)定所稱房地產(chǎn)，是指土地和在土地的地表、地上或者地下建 造的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。本規(guī)定所稱房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在依法取得建 設(shè)用地使用權(quán)的國有土地上進(jìn)行房屋及配套設(shè)施建設(shè)，并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn) 開發(fā)項(xiàng)目或者銷售、租賃商品房的行為。本規(guī)定所稱房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)，是指房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu) 1 為促成房地產(chǎn)交易，向委托人提供代理或者居間等專業(yè)服務(wù)并收取報(bào) 酬的行為。本規(guī)定所稱房地產(chǎn)估價(jià)，是指房地產(chǎn)估價(jià)人員和房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu) 根據(jù)委托，對(duì)房地產(chǎn)在估價(jià)時(shí)點(diǎn)的合理價(jià)格進(jìn)行估算和判定并收取報(bào) 酬的行為。

第四條

（基本原則）基本原則）

從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、經(jīng)紀(jì)和估價(jià)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、誠實(shí)信用的原則。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的合法權(quán)益受法 律、法規(guī)保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)其業(yè)務(wù)活動(dòng)和結(jié)果。

第五條

（主管部門和行業(yè)組織）主管部門和行業(yè)組織）和行業(yè)組織

市政府房地產(chǎn)管理部門是房地產(chǎn)行業(yè)的主管部門，依法對(duì)房地產(chǎn) 行業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和管理。房地產(chǎn)行業(yè)組織在主管部門的指導(dǎo)下，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和 行業(yè)組織章程，對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行自律性管理。

第六條

（信息系統(tǒng)）信息系統(tǒng)）

主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，公示相關(guān)信息，加強(qiáng)行 業(yè)管理。主管部門規(guī)定房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、經(jīng)紀(jì)和估價(jià)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)使用示范 文本的各類合同書、申請(qǐng)表、報(bào)告等，有關(guān)企業(yè)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)通過信息 系統(tǒng)建立或者下載使用示范文本。房地產(chǎn)信息系統(tǒng)的使用者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行數(shù)字認(rèn)證，以獲取相應(yīng)的操作 2 權(quán)限。數(shù)字認(rèn)證的具體辦法，由主管部門另行制定。第七條

（監(jiān)管措施）監(jiān)管措施）

主管部門建立房地產(chǎn)市場巡查和檢查制度。主管部門在履行檢查和監(jiān)管職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入被檢查企業(yè)，查閱、摘抄、復(fù)制與業(yè)務(wù)相關(guān)的材料；

（二）要求被檢查企業(yè)和人員提供資質(zhì)證書、資格證書、項(xiàng)目手 冊(cè)、業(yè)務(wù)相關(guān)資料及有關(guān)質(zhì)量管理、檔案管理、財(cái)務(wù)管理的文件和資 料；

（三）糾正企業(yè)和人員的違法違規(guī)行為；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第八條

（誠信檔案）誠信檔案）

主管部門應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)行業(yè)誠信檔案，并向社會(huì)公示。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的違法違規(guī)行 為、不良訴訟及經(jīng)查證屬實(shí)的被投訴舉報(bào)記錄、行政處罰及刑事處罰 等情況，應(yīng)當(dāng)作為不良信用記錄記入其誠信檔案。

第九條

（評(píng)價(jià)）評(píng)價(jià)）

行業(yè)組織每對(duì)在本市開展業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估 價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的經(jīng)營業(yè)績、信用記錄等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。綜合評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第十條

（禁止擅自組織或參加評(píng)比）禁止擅自組織或參加評(píng)比）

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價(jià)機(jī)構(gòu)不得擅自組織或者參加未經(jīng)批 準(zhǔn)的各類評(píng)比、排序。3 任何單位或者個(gè)人不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì) 和估價(jià)機(jī)構(gòu)參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)、贊助和展銷等活動(dòng)。培訓(xùn)和后續(xù)教育）第十一條（培訓(xùn)和后續(xù)教育）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價(jià)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極參加主管 部門和行業(yè)組織開展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和后續(xù)教育，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。第二章 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營 第一節(jié) 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè) 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)要求）第十二條（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)要求）本規(guī)定所稱房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，是指依法設(shè)立的以營利為目的從事 房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)核發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)資 質(zhì)證書。未取得資質(zhì)證書的企業(yè)，不得從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)。申請(qǐng)資質(zhì)證書 證書）第十三條（申請(qǐng)資質(zhì)證書）新設(shè)立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者新增房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)持下列材料向主管部門申請(qǐng)核發(fā)資質(zhì)證書：

（一）行政許可申請(qǐng)書；

（二）營業(yè)執(zhí)照；

（三）企業(yè)章程；

（四）法定代表人以及董事、監(jiān)事、經(jīng)理的身份證明；

（五）專業(yè)技術(shù)人員的資格證書、勞動(dòng)合同和社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明；

（六）項(xiàng)目資本金的資金證明； 4

（七）建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同書；

（八）主管部門要求的其他材料。主管部門應(yīng)當(dāng)在收到前款規(guī)定的申請(qǐng)材料后二十日內(nèi)，向符合國 家規(guī)定條件的企業(yè)核發(fā)資質(zhì)證書； 依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由省或者國務(wù)院 建設(shè)管理部門核定資質(zhì)等級(jí)的，由主管部門對(duì)申請(qǐng)材料初步審核后，報(bào)省或者國務(wù)院建設(shè)管理部門核發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書。

第十四條（登記事項(xiàng)變更）登記事項(xiàng)變更）變更

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的名稱、地址、法定代表人、注冊(cè)資本等主要登 記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向主管部門申請(qǐng)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。市場檢查 檢查）第十五條（市場檢查）主管部門在市場巡查和檢查中發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不符合 國家規(guī)定的資質(zhì)條件，或者有其他違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī) 定的權(quán)限降低或者吊銷其房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，或者提請(qǐng)省或者國務(wù)院建 設(shè)管理部門降低或者吊銷其房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)；有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章 規(guī)定應(yīng)予行政處罰的，主管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處罰。第二節(jié) 房地產(chǎn)開發(fā) 基本原則）第十六條（基本原則）房地產(chǎn)開發(fā)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原 則，實(shí)現(xiàn)全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)）第十七條（項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)）5 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定的土地 用途、動(dòng)工開發(fā)期限以及經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求等進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的勘查、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，由 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。項(xiàng)目資本金）第十八條（項(xiàng)目資本金）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目資本金。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的資本金占項(xiàng)目總投資的比例不得低于國家規(guī) 定的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求）第十九條（建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市規(guī)定的 建筑工程質(zhì)量、安全、節(jié)能和環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施 工的技術(shù)規(guī)范以及住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)要求，并依照有關(guān)規(guī)定編制節(jié)約能 源、節(jié)約用水、節(jié)約用材、節(jié)約用地等資源節(jié)約和循環(huán)使用情況評(píng)估 報(bào)告。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝，開發(fā)建設(shè)節(jié)能省地型住宅，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展。質(zhì)量責(zé)任）第二十條（質(zhì)量責(zé)任）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量承 擔(dān)責(zé)任?？辈?、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定 和合同的約定，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。6 第二十一條

（項(xiàng)目手冊(cè)制度）項(xiàng)目手冊(cè)制度）

房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目手冊(cè)制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理房地產(chǎn)信息系統(tǒng)數(shù)字認(rèn)證后二十日 內(nèi)，按照主管部門的要求，通過房地產(chǎn)信息系統(tǒng)建立房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目 手冊(cè)。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營過程中的主要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在房地產(chǎn) 開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)中予以記載并及時(shí)更新。主管部門依據(jù)項(xiàng)目手冊(cè)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)督管理，并定期 對(duì)項(xiàng)目手冊(cè)進(jìn)行核驗(yàn)。第三節(jié) 第三節(jié) 房地產(chǎn)經(jīng)營

第二十二條

（銷售的釋義）銷售的釋義）

本規(guī)定所稱銷售商品房，包括預(yù)售和現(xiàn)售。本規(guī)定所稱預(yù)售，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在依法取得商品房預(yù)售許 可證后，將正在建設(shè)中的商品房預(yù)先出售的行為。本規(guī)定所稱現(xiàn)售，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法將已竣工驗(yàn)收，并已 辦理房地產(chǎn)初始登記的商品房出售的行為。

第二十三條

（預(yù)售許可）預(yù)售許可）

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定向主管部門申請(qǐng) 辦理商品房預(yù)售許可，取得商品房預(yù)售許可證。禁止銷售或者以內(nèi)部認(rèn)購、內(nèi)部認(rèn)籌等方式變相銷售未取得預(yù)售 許可證的商品房。

第二十四條

（公開銷售）公開銷售）7 商品房項(xiàng)目取得預(yù)售許可證后，必須公開銷售，并公示銷售價(jià)格。

第二十五條

（預(yù)售公示）預(yù)售公示）公示

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)將下列材料在營業(yè)場所公示：

（一）營業(yè)執(zhí)照；

（二）資質(zhì)證書；

（三）建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施 工許可證；

（四）商品房預(yù)售許可證；

（五）建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同書；

（六）商品房買賣合同示范文本及附件；

（七）商品房項(xiàng)目總平面圖和預(yù)售測繪報(bào)告；

（八）商品房建筑節(jié)能設(shè)計(jì)及保護(hù)要求；

（九）商品房銷售控制表；

（十）購房指引；

（十一）業(yè)主臨時(shí)管理規(guī)約；

（十二）前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和物業(yè)服務(wù)合同；

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章和主管部門要求公示的其他材料。

第二十六條

（信息查詢）信息查詢）

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所配備與主管部門房 地產(chǎn)信息系統(tǒng)聯(lián)機(jī)的電子設(shè)備，為購房人查詢有關(guān)信息提供便利。

第二十七條

（認(rèn)購書和合同書）認(rèn)購書和合同書）8 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購房人簽訂認(rèn)購書、商品房買賣合同，應(yīng)當(dāng)按 照主管部門的要求，通過房地產(chǎn)信息系統(tǒng)下載使用示范文本。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)在商品房買賣合同下載之日起 十五日內(nèi)，將簽訂的合同及附件報(bào)主管部門備案。

第二十八條

（預(yù)售款監(jiān)管）預(yù)售款監(jiān)管）

商品房預(yù)售款必須專項(xiàng)用于有關(guān)的工程建設(shè)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)商品房預(yù)售許可前，選定商業(yè)銀行和 工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)售款進(jìn)行監(jiān)管，并簽訂商品房預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議。預(yù) 售款監(jiān)管協(xié)議應(yīng)當(dāng)作為商品房買賣合同的附件。

第二十九條

（預(yù)售款專用賬戶）預(yù)售款專用賬戶）

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在選定的商業(yè)銀行開設(shè)預(yù)售款專用存款賬 戶，商品房預(yù)售款必須通過預(yù)售款專用存款賬戶收取。預(yù)售款的使用）第三十條（預(yù)售款的使用）工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)商品房項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度，出具真實(shí)的工 程進(jìn)度報(bào)告和工程款付款意見，并書面通知預(yù)售款專用存款賬戶所在 的商業(yè)銀行。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照監(jiān)理機(jī)構(gòu)出具的工程款付款意 見，向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)撥付款項(xiàng)。商業(yè)銀行或者工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)怠于履行監(jiān)管職責(zé)而造成損失的，應(yīng) 當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十一條

（物業(yè)專項(xiàng)維修資金）物業(yè)專項(xiàng)維修資金）9 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理商品房項(xiàng)目初始登記前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī) 定，一次性向主管部門指定的銀行專用賬戶劃撥商品房項(xiàng)目的物業(yè)專 項(xiàng)維修資金。物業(yè)專項(xiàng)維修資金歸全體業(yè)主所有，資金的使用由業(yè)主大會(huì)決 定。

第三十二條

（質(zhì)量保證和保修）質(zhì)量保證和保修）和保修

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在交付商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)向買受人提供商品房質(zhì)量 保證書和商品房使用說明書。商品房質(zhì)量保證書應(yīng)當(dāng)載明保修單位、保修范圍、保修期限、保 修責(zé)任等內(nèi)容，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)量保證書的約定，對(duì)所售 商品房承擔(dān)保修責(zé)任。商品房使用說明書應(yīng)當(dāng)載明商品房建筑節(jié)能設(shè)計(jì)及保護(hù)要求。

第三十三條

（房地產(chǎn)廣告）房地產(chǎn)廣告）

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)布商品房銷售廣告，應(yīng)當(dāng)載明企業(yè)名稱、資質(zhì) 證書編號(hào)、預(yù)售許可證號(hào)；委托房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代理銷售商品房的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)在廣告中載明受托房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的名稱和備案證書編號(hào)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得進(jìn)行虛假廣告宣傳。第三章 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì) 經(jīng)紀(jì)人員 人員和 第一節(jié) 經(jīng)紀(jì)人員和機(jī)構(gòu)

第三十四條（人員和機(jī)構(gòu)的釋義）人員和機(jī)構(gòu)的釋義）10 本規(guī)定所稱房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員，是指在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)中從事經(jīng)紀(jì) 業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人及輔助人員。本規(guī)定所稱房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人，是指依照國家規(guī)定考取房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人 執(zhí)業(yè)資格證書并經(jīng)注冊(cè)的人員。本規(guī)定所稱房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立的從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服 務(wù)并收取報(bào)酬的經(jīng)濟(jì)組織。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，分支 機(jī)構(gòu)以所屬房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的名義對(duì)外開展業(yè)務(wù)。

第三十五條

（經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案）經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案）

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在本市開展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)持下列材料 到主管部門備案：

（一）營業(yè)執(zhí)照；

（二）法定代表人的身份證明；

（三）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的資格證書、勞動(dòng)合同和社會(huì)保險(xiǎn)繳納證 明；

（四）主管部門要求的其他材料。主管部門應(yīng)當(dāng)在收到前款規(guī)定的備案材料后二十日內(nèi)，為其辦理 備案手續(xù)。

第三十六條

（分支機(jī)構(gòu)備案）分支機(jī)構(gòu)備案）

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)在本市開展業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)持下列材料 到主管部門備案：

（一）分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照；

（二）分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的身份證明； 11

（三）分支機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的資格證書、勞動(dòng)合同和社會(huì)保 險(xiǎn)繳納證明；

（四）主管部門要求的其他材料。主管部門應(yīng)當(dāng)在收到前款規(guī)定的備案材料后二十日內(nèi)，為其辦理 分支機(jī)構(gòu)備案手續(xù)。

第三十七條

（人員執(zhí)業(yè)登記）人員執(zhí)業(yè)登記）

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)加入房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，并按照主管 部門的要求辦理執(zhí)業(yè)登記。

第三十八條

（備案變更）備案變更）

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)的備案信息以及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的 執(zhí)業(yè)登記信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)街鞴懿块T辦理備案變更手續(xù)。

第三十九條

（備案公示）備案公示）

主管部門應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)的備案信息以及房 地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的執(zhí)業(yè)登記信息，通過房地產(chǎn)信息系統(tǒng)向社會(huì)公示。市場檢查 檢查）第四十條（市場檢查）主管部門在市場巡查和檢查中發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)存在違 法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其發(fā)出整改通知，責(zé)令限期整改；有關(guān)法 律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)予行政處罰的，主管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處罰。第二節(jié) 經(jīng)紀(jì)行為

第四十一條

（統(tǒng)一委托與收費(fèi)）統(tǒng)一委托與收費(fèi)）

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一接受委托，統(tǒng)一收 12 取費(fèi)用。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)不得以個(gè)人或者 分支機(jī)構(gòu)的名義接受委托，收取費(fèi)用。

第四十二條

（信息公示）信息公示）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所公示下列信息：

（一）營業(yè)執(zhí)照；

（二）備案證書；

（三）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員姓名及其執(zhí)業(yè)登記信息；

（四）服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和流程；

（五）收費(fèi)項(xiàng)目、計(jì)費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；

（六）信用檔案查詢方式；

（七）投訴方式和途徑；

（八）主管部門發(fā)布的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同示范文本；

（九）主管部門要求公示的其他事項(xiàng)。

第四十三條

（房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同）

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)接受委托開展業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂房地產(chǎn)經(jīng) 紀(jì)服務(wù)合同。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同一般包括下列內(nèi)容：

（一）委托人姓名、住所或者名稱、住所、法定代表人姓名；(二)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)名稱、住所、法定代表人姓名和執(zhí)行該業(yè)務(wù) 的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員姓名、執(zhí)業(yè)登記號(hào)；

（三）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)所涉及房地產(chǎn)的基本情況； 13

（四）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)的內(nèi)容、要求以及完成的標(biāo)準(zhǔn)；

（五）合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

（六）合同履行的方式和期限；

（七）服務(wù)費(fèi)用及其支付方式；

（八）違約責(zé)任和糾紛解決方式；

（九）當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)。主管部門可以制定房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同的示范文本。

第四十四條

（告知義務(wù)）告知義務(wù)）

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同前，應(yīng)當(dāng)告知委托人 下列事項(xiàng)：

（一）執(zhí)行該業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員姓名、執(zhí)業(yè)登記號(hào)；

（二）應(yīng)當(dāng)由委托人協(xié)助的工作、提供的必要資料和文件；

（三）房地產(chǎn)交易的一般程序；

（四）交易過程中將會(huì)涉及的稅費(fèi)；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在經(jīng)紀(jì)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知委托 人服務(wù)進(jìn)度情況以及與交易有關(guān)的事項(xiàng)。

第四十五條

（業(yè)務(wù)相關(guān)信息的取得和保密）業(yè)務(wù)相關(guān)信息的取得和保密）

委托人應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)所必需的資 料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)妥善保管委托人的資料，保守 委托人的商業(yè)秘密，不得違法利用其所提供的信息。14 第四十六條

（轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的查驗(yàn)）轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的查驗(yàn)）的查驗(yàn)

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)接受委托代理或者居間轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)轉(zhuǎn) 讓當(dāng)事人的資格、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的真實(shí)性進(jìn)行查驗(yàn)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定，未進(jìn)行查驗(yàn)或者因查驗(yàn)過程中的 故意或者重大過失未能查明真實(shí)情況，或者明知轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人的資格、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的真實(shí)性存在瑕疵而未告知受讓人，使受讓人受到損失 的，應(yīng)當(dāng)與轉(zhuǎn)讓人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第四十七條

（房源編碼）房源編碼）編碼

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)外發(fā)布房源信息的，應(yīng)當(dāng)通過房地產(chǎn)信息系統(tǒng) 與當(dāng)事人簽訂書面委托合同，取得房源信息編碼。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā) 布的房源信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效，并附有相應(yīng)的信息編碼。任何單位和個(gè)人可以憑房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布的房源信息編碼，通 過房地產(chǎn)信息系統(tǒng)對(duì)相應(yīng)的房源信息進(jìn)行查驗(yàn)。

第四十八條

（自行交易）自行交易）

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或者從業(yè)人員自行購買、承租受托的房地產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)事先告知委托人并征得其書面同意。

第四十九條

（禁收款項(xiàng)）收款項(xiàng)）

除不超過交易價(jià)款百分之五的定金外，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得代收 或者監(jiān)管交易當(dāng)事人支付的任何交易款項(xiàng)。服務(wù)報(bào)酬）第五十條（服務(wù)報(bào)酬）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)，有權(quán)按照約定向委托人收取報(bào)酬。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)報(bào)酬的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。15 第五十一條

（經(jīng)紀(jì)廣告）經(jīng)紀(jì)廣告）廣告

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的名稱和備案證書 編號(hào)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得進(jìn)行虛假廣告宣傳。

第五十二條

（機(jī)構(gòu)行為禁止）構(gòu)行為禁止）

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

（一）聘用或者指派未取得相應(yīng)資格的人員以房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員名 義或者其他變相方式從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)；

（二）以其他企業(yè)名義或者允許其他企業(yè)以本企業(yè)名義開展業(yè) 務(wù)；

（三）對(duì)交易當(dāng)事人隱瞞真實(shí)的房地產(chǎn)交易價(jià)格等信息，賺取交 易差價(jià)；

（四）就法律、法規(guī)、規(guī)章禁止交易的房地產(chǎn)從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)；

（五）虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相，對(duì)委托人或者其他相關(guān)當(dāng)事人進(jìn) 行誤導(dǎo)和欺詐；

（六）進(jìn)行不正當(dāng)競爭；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第五十三條

（人員行為禁止）人員行為禁止）

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員不得有下列行為：

（一）同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià) 機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)；

（二）以個(gè)人名義承攬房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)或者收取服務(wù)報(bào)酬； 16

（三）以他人名義或者允許他人以自己名義從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè) 務(wù)；

（四）索取、收受經(jīng)紀(jì)合同約定以外的報(bào)酬或者其他財(cái)物，或者 利用工作之便，牟取其他不正當(dāng)利益；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。第四章 房地產(chǎn)估價(jià) 估價(jià)人員 人員和 第一節(jié) 估價(jià)人員和機(jī)構(gòu)

第五十四條

（人員和機(jī)構(gòu)的釋義）人員和機(jī)構(gòu)的釋義）的釋義

本規(guī)定所稱房地產(chǎn)估價(jià)人員，是指在房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)中從事估價(jià) 業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)估價(jià)師、土地估價(jià)師及輔助人員。本規(guī)定所稱房地產(chǎn)估價(jià)師和土地估價(jià)師，是指依照國家規(guī)定取得 房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格證書或者土地估價(jià)師資格證書并經(jīng)注冊(cè)的人 員。本規(guī)定所稱房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立并取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī) 構(gòu)資質(zhì)、從事房地產(chǎn)估價(jià)服務(wù)并收取報(bào)酬的經(jīng)濟(jì)組織。符合國家規(guī)定 的資質(zhì)等級(jí)要求的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，分支機(jī)構(gòu)以所 屬房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的名義對(duì)外開展業(yè)務(wù)。

第五十五條

（資質(zhì)要求）資質(zhì)要求）

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資 質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)開展估價(jià)業(yè)務(wù)。未取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的企業(yè)，不得從事房地產(chǎn)估價(jià)服務(wù)。17 第五十六條

（機(jī)構(gòu)備案）機(jī)構(gòu)備案）

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)在本市開展房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)持下列材料 到主管部門備案：

（一）營業(yè)執(zhí)照；

（二）資質(zhì)證書；

（三）出資證明；

（四）房地產(chǎn)估價(jià)人員的資格證書、注冊(cè)證書、勞動(dòng)合同和社會(huì) 保險(xiǎn)繳納證明；

（五）主管部門要求的其他材料。主管部門應(yīng)當(dāng)在收到前款規(guī)定的備案材料后二十日內(nèi)，為其辦理 備案手續(xù)。

第五十七條

（分支機(jī)構(gòu)備案）分支機(jī)構(gòu)備案）

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)在本市開展業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)持下列材料 到主管部門備案：

（一）分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照；

（二）所屬房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書和備案證書；

（三）分支機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)估價(jià)人員的資格證書、注冊(cè)證書、勞動(dòng)合 同和社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明；

（四）主管部門要求的其他材料。主管部門應(yīng)當(dāng)在收到前款規(guī)定的備案材料后二十日內(nèi)，為其辦理 分支機(jī)構(gòu)備案手續(xù)。

第五十八條

（人員執(zhí)業(yè)登記）人員執(zhí)業(yè)登記）18 房地產(chǎn)估價(jià)人員執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)加入房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)，并按照主管 部門的要求辦理執(zhí)業(yè)登記。

第五十九條

（備案變更）備案變更）

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)的備案信息以及房地產(chǎn)估價(jià)人員的 執(zhí)業(yè)登記信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)街鞴懿块T辦理變更手續(xù)。備案公示）第六十條（備案公示）主管部門應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)的備案信息以及房 地產(chǎn)估價(jià)人員的執(zhí)業(yè)登記信息，通過房地產(chǎn)信息系統(tǒng)向社會(huì)公示。

第六十一條

（市場檢查）市場檢查）

主管部門在市場巡查和檢查中發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)不符合 國家規(guī)定的資質(zhì)條件，或者有其他違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī) 定的權(quán)限提請(qǐng)省或者國務(wù)院建設(shè)管理部門降低或者吊銷其房地產(chǎn)估 價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)；有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)予行政處罰的，主管部門 應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處罰。第二節(jié) 估價(jià)行為

第六十二條

（統(tǒng)一委托與收費(fèi)）統(tǒng)一委托與收費(fèi)）

房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一接受委托，統(tǒng)一收 取費(fèi)用。房地產(chǎn)估價(jià)人員和房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)不得以個(gè)人或者 分支機(jī)構(gòu)的名義接受委托，收取費(fèi)用。

第六十三條

（信息公示）信息公示）19 房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所公示下列信息：

（一）營業(yè)執(zhí)照；

（二）資質(zhì)證書；

（三）房地產(chǎn)估價(jià)人員姓名及其執(zhí)業(yè)登記信息；

（四）服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和流程；

（五）收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)方法；

（六）信用檔案查詢方式；

（七）投訴方式和途徑；

（八）主管部門要求公示的其他事項(xiàng)。

第六十四條

（估價(jià)委托合同）估價(jià)委托合同）委托合同

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)接受委托開展房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽 訂書面委托合同。房地產(chǎn)估價(jià)委托合同一般包括下列內(nèi)容：

（一）委托人姓名、住所或者名稱、住所、法定代表人姓名；

（二）房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)名稱、住所和法定代表人姓名；

（三）房地產(chǎn)估價(jià)對(duì)象、目的和時(shí)點(diǎn)；

（四）房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告的交付時(shí)間和方式；

（五）估價(jià)服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和支付時(shí)間、支付方式；

（六）委托人的協(xié)助義務(wù)；

（七）信息風(fēng)險(xiǎn)和雙方責(zé)任；

（八）違約責(zé)任和糾紛解決方式；

（九）雙方當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)。20 主管部門可以制定房地產(chǎn)估價(jià)委托合同的示范文本。

第六十五條

（回避）回避）

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)及執(zhí)行房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)的估價(jià)人員與委托人或 者估價(jià)業(yè)務(wù)相對(duì)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第六十六條

（估價(jià)業(yè)務(wù)的執(zhí)行）估價(jià)業(yè)務(wù)的執(zhí)行）

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)接受委托開展估價(jià)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)委派兩名以上執(zhí) 業(yè)房地產(chǎn)估價(jià)師或者土地估價(jià)師負(fù)責(zé)。受委派的估價(jià)師應(yīng)當(dāng)對(duì)估價(jià)對(duì)象進(jìn)行實(shí)地查看，做好實(shí)地查看記 錄，委托人應(yīng)當(dāng)協(xié)助。

第六十七條

（服務(wù)報(bào)酬的收取）服務(wù)報(bào)酬的收?。?/p>

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)開展估價(jià)業(yè)務(wù)，有權(quán)按照約定向委托人收取報(bào) 酬。房地產(chǎn)估價(jià)服務(wù)報(bào)酬的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十八條

（估價(jià)報(bào)告的形式和內(nèi)容）估價(jià)報(bào)告的形式和內(nèi)容）

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過房地產(chǎn)信息系統(tǒng)出具估價(jià)報(bào)告。估價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第六十九條

（估價(jià)報(bào)告簽字）估價(jià)報(bào)告簽字）

房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告通過房地產(chǎn)信息系統(tǒng)建立完成后，應(yīng)當(dāng)以書面形 式出具給委托人。書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)由執(zhí)行該項(xiàng)估價(jià)業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)估價(jià)師 或者土地估價(jià)師簽字，并加蓋其所在房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)印章。在估價(jià)報(bào)告上簽字的估價(jià)師應(yīng)當(dāng)對(duì)估價(jià)報(bào)告的真實(shí)性和合法性 負(fù)責(zé)。21 估價(jià)報(bào)告復(fù)核）第七十條（估價(jià)報(bào)告復(fù)核）房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立估價(jià)報(bào)告內(nèi)部審核、復(fù)核制度。委托人及其他利害關(guān)系人對(duì)估價(jià)報(bào)告有異議的，可以在收到估價(jià) 報(bào)告后二十日內(nèi)，向出具估價(jià)報(bào)告的估價(jià)機(jī)構(gòu)要求復(fù)核，估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng) 當(dāng)在收到復(fù)核要求后五日內(nèi)作出答復(fù)。估價(jià)結(jié)果改變的，應(yīng)當(dāng)重新出 具估價(jià)報(bào)告；估價(jià)結(jié)果沒有改變的，應(yīng)當(dāng)作出書面通知并說明理由。委托人及其他利害關(guān)系人對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以向房地產(chǎn) 估價(jià)行業(yè)組織申請(qǐng)組織專家技術(shù)鑒定。行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行鑒 定，鑒定結(jié)論認(rèn)為估價(jià)報(bào)告不符合估價(jià)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)提出意見，并書 面通知原估價(jià)機(jī)構(gòu)另行組織人員進(jìn)行估價(jià)。委托人也可以另行委托估 價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行估價(jià)。

第七十一條

（機(jī)構(gòu)行為禁止）機(jī)構(gòu)行為禁止）

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

（一）聘用或者指派未取得相應(yīng)資格的人員以房地產(chǎn)估價(jià)人員的 名義或者其他變相方式從事房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)；

（二）以其他企業(yè)名義或者允許其他企業(yè)以本企業(yè)名義開展業(yè) 務(wù)；

（三）違反房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行估價(jià)；

（四）故意出具虛假或者不實(shí)的估價(jià)報(bào)告；

（五）進(jìn)行不正當(dāng)競爭；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第七十二條

（人員行為禁止）人員行為禁止）行為禁止 22 房地產(chǎn)估價(jià)人員不得有下列行為：

（一）同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì) 機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)；

（二）以個(gè)人名義承攬房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)或者收取服務(wù)報(bào)酬；

（三）以他人名義或者允許他人以自己名義從事房地產(chǎn)估價(jià)業(yè) 務(wù)；

（四）違反房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行估價(jià)；

（五）故意出具虛假或者不實(shí)的估價(jià)報(bào)告；

（六）索取、收受委托合同以外的報(bào)酬或者其他財(cái)物，或者利用 工作之便，牟取其他不正當(dāng)利益；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。第五章 房地產(chǎn)行業(yè)組織

第七十三條

（行業(yè)組織的性質(zhì)）行業(yè)組織的性質(zhì)）

房地產(chǎn)行業(yè)組織是依法成立的房地產(chǎn)行業(yè)的自律性社團(tuán)法人，其 組織形式及會(huì)員的權(quán)利義務(wù)由章程規(guī)定。主管部門依法對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)組織進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第七十四條

（業(yè)必歸會(huì)）業(yè)必歸會(huì)）

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加入相應(yīng)的房地產(chǎn) 行業(yè)組織，成為團(tuán)體會(huì)員。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員、房地產(chǎn)估價(jià)人員應(yīng)當(dāng)加入相應(yīng)的房地產(chǎn)行業(yè)組 織，成為個(gè)人會(huì)員。23 第七十五條

（行業(yè)組織的職能）行業(yè)組織的職能）

房地產(chǎn)行業(yè)組織可以行使下列職能：

（一）制定并組織實(shí)施本行業(yè)的行規(guī)行約，建立行業(yè)自律機(jī)制和 會(huì)員信用記錄；

（二）對(duì)違反行業(yè)組織章程或者行規(guī)行約、損害行業(yè)整體利益的 會(huì)員，采取相應(yīng)的行業(yè)自律措施；

（三）開展行業(yè)培訓(xùn)，組織本行業(yè)的業(yè)務(wù)交流，推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝，提升行業(yè)素質(zhì)以及產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量；

（四）拓展市場，發(fā)布市場信息，推薦行業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)，提供 技術(shù)咨詢服務(wù)；

（五）宣傳房地產(chǎn)法律法規(guī)及相關(guān)政策；

（六）協(xié)調(diào)會(huì)員之間、會(huì)員與非會(huì)員之間、會(huì)員與政府之間、會(huì) 員與消費(fèi)者之間涉及經(jīng)營活動(dòng)的爭議，以及本行業(yè)組織與其他行業(yè)組 織或者經(jīng)濟(jì)組織的相關(guān)事宜；

（七）向政府有關(guān)部門反映涉及行業(yè)利益的事項(xiàng)，提出經(jīng)濟(jì)政策 和立法等方面的意見和建議，維護(hù)本行業(yè)的利益及會(huì)員的合法權(quán)益；

（八）配合主管部門的行業(yè)管理工作，對(duì)行業(yè)行為進(jìn)行檢查和評(píng) 價(jià)；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)或者政府部門委托以及行業(yè)組織章 程規(guī)定的其他職能。

第七十六條

（行業(yè)組織的行為禁止）行業(yè)組織的行為禁止）

房地產(chǎn)行業(yè)組織不得有下列行為： 24

（一）通過制定行業(yè)規(guī)則或者其他方式壟斷市場，妨礙公平競爭，損害消費(fèi)者、非會(huì)員單位的合法權(quán)益或者社會(huì)公共利益；

（二）限制會(huì)員開展正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動(dòng)或者參與其他社會(huì)活動(dòng)；

（三）在會(huì)員中實(shí)施歧視性待遇，或者限制其他會(huì)員在行業(yè)組織 中發(fā)揮作用；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。第六章 法律責(zé)任

第七十七條

（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違規(guī)的法律責(zé)任）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違規(guī)的法律責(zé)任）

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營中違反本規(guī)定的，按照以下規(guī) 定予以處罰：

（一）違反本規(guī)定，不建立項(xiàng)目資本金的，由主管部門責(zé)令限期 改正；逾期不改正的，由主管部門按照國家規(guī)定的權(quán)限暫停、降低或 者吊銷其房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，或者提請(qǐng)省或者國務(wù)院建設(shè)管理部門暫 停、降低或者吊銷其房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)；

（二）違反本規(guī)定，不建立項(xiàng)目手冊(cè)，或者不如實(shí)填寫項(xiàng)目手冊(cè) 的，由主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以五千元以上二 萬元以下的罰款；

（三）違反本規(guī)定，未取得預(yù)售許可證而銷售或者以內(nèi)部認(rèn)購、內(nèi)部認(rèn)籌等方式變相銷售商品房的，由主管部門責(zé)令停止違法銷售行 為；拒不停止的，可處以五萬元以上十萬元以下的罰款，并可以按照 國家規(guī)定的權(quán)限暫停、降低或者吊銷其房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，或者提請(qǐng)省 25 或者國務(wù)院建設(shè)管理部門暫停、降低或者吊銷其房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)；

（四）違反本規(guī)定，不在營業(yè)場所公示有關(guān)材料的，由主管部門 責(zé)令限期改正； 逾期不改正的，可處以一萬元以上二萬元以下的罰款；

（五）違反本規(guī)定，不通過預(yù)售款專用存款賬戶收取商品房預(yù)售 款的，由主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以五萬元以上 十萬元以下的罰款；

（六）違反本規(guī)定，不繳納商品房項(xiàng)目的物業(yè)專項(xiàng)維修資金的，由主管部門責(zé)令限期補(bǔ)繳；逾期不補(bǔ)繳的，可處以三萬元以上五萬元 以下的罰款；

（七）違反本規(guī)定，違法違規(guī)發(fā)布房地產(chǎn)廣告的，由主管部門責(zé) 令限期改正，對(duì)發(fā)布違法違規(guī)房地產(chǎn)廣告負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng) 營者和廣告發(fā)布者，由工商管理部門依照有關(guān)規(guī)定處理。

第七十八條

（未經(jīng)備案和執(zhí)業(yè)登記開展業(yè)務(wù)的責(zé)任）未經(jīng)備案和執(zhí)業(yè)登記開展業(yè)務(wù)的責(zé)任）備案和執(zhí)業(yè)登記開展業(yè)務(wù)的責(zé)任

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價(jià)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，未經(jīng)備案而在 本市開展業(yè)務(wù)的，由主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以 一萬元以上三萬元以下的罰款。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價(jià)人員違反本規(guī)定，未經(jīng)執(zhí)業(yè)登記而在本市從事 業(yè)務(wù)的，由主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以五千元以 下的罰款。

第七十九條

（違反公示義務(wù)的責(zé)任）違反公示義務(wù)的責(zé)任）

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價(jià)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，不在營業(yè)場所公示有關(guān)材料 的，由主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正，可處以五千元以上一萬 26 元以下的罰款。

第八十條（房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和人員違規(guī)的責(zé)任）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和人員違規(guī)的責(zé)任）機(jī)構(gòu)和人員違規(guī)的責(zé)任

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)活動(dòng)中違反本規(guī)定的，按照以 下規(guī)定予以處罰：

（一）擅自代收或者監(jiān)管交易款項(xiàng)，或者代收的定金數(shù)額超過規(guī) 定限額的，由主管部門責(zé)令限期退還代收款項(xiàng)；逾期不退還的，可處 以二萬元以上五萬元以下的罰款；

（二）違反本規(guī)定，違法違規(guī)發(fā)布廣告的，由主管部門責(zé)令限期 改正，對(duì)發(fā)布違法違規(guī)房地產(chǎn)廣告負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者和 廣告發(fā)布者，由工商管理部門依照有關(guān)規(guī)定處理。

（三）有本規(guī)定第五十二條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)所列行為之 一的，由主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以五千元以上 二萬元以下的罰款；

（四）有本規(guī)定第五十二條第（三）項(xiàng)至第（六）項(xiàng)所列行為之 一的，由主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以二萬元以上 五萬元以下的罰款。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員違反本規(guī)定，有本規(guī)定第五十三條所列行為 之一的，由主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以二萬元以 下的罰款；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第八十一條

（房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)和人員違規(guī)的責(zé)任）房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)和人員違規(guī)的責(zé)任）違規(guī)的責(zé)任

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)活動(dòng)中違反本規(guī)定的，按照以 下規(guī)定予以處罰： 27

（一）有本規(guī)定第七十一條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)所列行為之 一的，由主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以五千元以上 二萬元以下的罰款；

（二）有本規(guī)定第七十一條第（三）項(xiàng)至第（五）項(xiàng)所列行為之 一的，由主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以二萬元以上 五萬元以下的罰款，并可以按照國家規(guī)定的權(quán)限提請(qǐng)省或者國務(wù)院建 設(shè)管理部門暫停、降低或者吊銷其房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。房地產(chǎn)估價(jià)人員違反本規(guī)定，有本規(guī)定第七十二條所列行為之一 的，由主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以二萬元以下的 罰款；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第八十二條

（職務(wù)行為造成損害的法律后果）職務(wù)行為造成損害的法律后果）

因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價(jià)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員執(zhí)行職務(wù)的行為 給他人造成損失的，由其所在的企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任。企業(yè)在履行賠償 責(zé)任后，可以依法向有關(guān)人員追償。

第八十三條

（工作人員瀆職的責(zé)任）工作人員瀆職的責(zé)任）瀆職的責(zé)任

主管部門和其他相關(guān)部門的工作人員在房地產(chǎn)行業(yè)管理工作中 玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給 予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第七章 附

第八十四條

則

（期日）期日）

本規(guī)定關(guān)于主管部門辦理資質(zhì)許可或者備案手續(xù)的期限的規(guī)定，28 是指工作日，不含法定節(jié)假日；其他關(guān)于期限的規(guī)定，均指自然日。

第八十五條

（解釋權(quán)）解釋權(quán)）

本規(guī)定由市政府負(fù)責(zé)解釋。

第八十六條

（施行日期）施行日期）日期 年 月 日起施行。

本規(guī)定自 29 1

第三篇：深圳市地名管理辦法(送審稿)

深圳市地名管理辦法（送審稿）第一章總則

【立法目的和依據(jù)】

第一條為切實(shí)加強(qiáng)地名管理，實(shí)現(xiàn)地名規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，適應(yīng)城市發(fā)展、人民生活和國際交往的需要，根據(jù)國務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法?！具m用范圍】

第二條本市行政區(qū)域范圍內(nèi)地名規(guī)劃的編制與審批，地名的命名、更名、注銷、備案、公告和使用，地名標(biāo)志的設(shè)置與管理，地名違法行為查處等管理活動(dòng)，適用本辦法?！镜孛芾淼膶?duì)象】

第三條本辦法所稱地名包括：

（一）行政區(qū)域名稱；

（二）山、河、湖、海、島、礁、灘涂、濕地等自然地理實(shí)體名稱；

（三）高速公路、城市道路、橋梁、隧道、軌道交通線及站點(diǎn)、城市交通場站等道路交通設(shè)施名稱；

（四）城市公園、大型公共廣場等城市公共空間名稱；

（五）文教衛(wèi)體、旅游、市政公用、社會(huì)福利、宗教活動(dòng)場所等專業(yè)設(shè)施名稱；

（六）居住、商業(yè)服務(wù)業(yè)、行政辦公、工業(yè)、倉儲(chǔ)等用途的建筑物（群）名稱；

（七）門樓牌號(hào)；

（八）其他具有地名意義的名稱?！韭毮懿块T】

第四條（部門職責(zé)）市人民政府規(guī)劃行政管理部門是本市地名行政主管部門，依照本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)本市的地名管理工作。

其他職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好地名管理工作?！竟穹ㄈ藱?quán)利義務(wù)】

第五條公民和法人應(yīng)當(dāng)遵守和使用標(biāo)準(zhǔn)地名，有權(quán)對(duì)地名命名及管理工作提出意見和建議，有權(quán)對(duì)非法使用地名及破壞地名標(biāo)志的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。第二章地名規(guī)劃的編制與審批 【編制意義】

第六條為實(shí)現(xiàn)地名的科學(xué)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化，市地名行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制全市地名總體規(guī)劃，可以根據(jù)實(shí)際需要編制地名詳細(xì)規(guī)劃及地名專項(xiàng)規(guī)劃?！揪幹频幕驹瓌t】

第七條地名規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循與城市規(guī)劃同步、局部與整體相銜接、新區(qū)規(guī)劃與老區(qū)優(yōu)化相結(jié)合、規(guī)范通名與優(yōu)化專名相協(xié)調(diào)、傳承地名文脈與創(chuàng)新文化理念并舉的原則?！揪幹苾?nèi)容】 第八條（地名總體規(guī)劃的編制內(nèi)容）地名總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以城市總體規(guī)劃明確的內(nèi)容作為規(guī)劃依據(jù)，編制內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）構(gòu)建城市地名系統(tǒng)；

（二）明確地名區(qū)塊空間布局及命名指引；

（三）擬定規(guī)劃的軌道交通線、快速路、主干路、立交橋、隧道名稱；

（四）擬定主要的城市公園、大型公共廣場等城市公共空間名稱；

（五）制定老地名及歷史地名的保護(hù)原則、保護(hù)名錄及保護(hù)措施。第九條（地名詳細(xì)規(guī)劃的編制內(nèi)容）地名詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合法定圖則等城市規(guī)劃同步編制，也可以根據(jù)需要單獨(dú)編制。編制內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）為規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃的城市次干路、支路、橋梁、隧道、地下人行通道和城市公園、大型公共廣場等命名；

（二）為規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)狀道路、橋梁、隧道、地下人行通道和城市公園、大型公共廣場等編制地名梳理方案；

（三）根據(jù)需要對(duì)本規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)其他地名進(jìn)行梳理。第十條（地名專項(xiàng)規(guī)劃）根據(jù)地名管理工作的需要，可以按不同地名類型編制地名專項(xiàng)規(guī)劃?！揪幹茖徟绦颉?/p>

第十一條（規(guī)劃編制審批的一般程序）地名規(guī)劃的編制及審批應(yīng)當(dāng)符合以下程序：

（一）依據(jù)城市規(guī)劃，在現(xiàn)狀調(diào)研基礎(chǔ)上形成地名規(guī)劃草案；

（二）必要時(shí)就地名規(guī)劃的階段性成果進(jìn)行專家評(píng)審，并征詢有關(guān)政府部門、社會(huì)團(tuán)體、專業(yè)協(xié)會(huì)意見；

（三）將地名規(guī)劃草案進(jìn)行公開展示，征詢公眾意見。公示的時(shí)間不少于三十日；

（四）地名行政主管部門將規(guī)劃草案上報(bào)市政府審批；

（五）地名規(guī)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，地名行政主管部門應(yīng)當(dāng)于三十日內(nèi)在其官方網(wǎng)站和本市主要新聞媒體上予以公布?！疽?guī)劃修改】

第十二條（規(guī)劃調(diào)整）地名行政主管部門根據(jù)城市建設(shè)的需要，可以對(duì)地名規(guī)劃進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。調(diào)整后的方案應(yīng)當(dāng)報(bào)市政府備案?！疽?guī)劃實(shí)施】

第十三條（規(guī)劃實(shí)施）經(jīng)批準(zhǔn)的地名規(guī)劃為地名命名、更名和注銷的依據(jù)。政府有關(guān)部門、規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)將地名規(guī)劃中確定的名稱納入相應(yīng)管理系統(tǒng)。第三章地名的命名、更名及注銷規(guī)則 【命名原則】

第十四條（地名的構(gòu)成）除門樓牌號(hào)外，地名應(yīng)當(dāng)由專名和通名兩部分構(gòu)成。

第十五條（一地一名原則）地名應(yīng)當(dāng)遵循一地一名的原則。一地多名的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，確定唯一的名稱和用字。第十六條（避免重名、同音原則）本市行政區(qū)域范圍內(nèi)同類地名的專名不得重名，避免同音、近音。

在其他已經(jīng)批準(zhǔn)的建筑物名稱前增加或者減少如“新”、“大”之類的字作限定詞，視為重名，但同一開發(fā)建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)所有人申請(qǐng)命名、更名的除外。

第十七條（名實(shí)相符原則）地名應(yīng)當(dāng)遵循名實(shí)相符的原則。通名用字應(yīng)當(dāng)真實(shí)反映其實(shí)體的屬性類別。建筑物（群）通名的使用應(yīng)當(dāng)具備與通名相適應(yīng)的占地面積、總建筑面積、高度、綠地率等。第十八條（派生地名與主地名相協(xié)調(diào)原則）派生地名應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)刂鞯孛鄥f(xié)調(diào)。

名稱中含有本市行政區(qū)域、區(qū)片名稱或者道路名稱的，應(yīng)在該行政區(qū)域、區(qū)片范圍內(nèi)或者道路沿線。

第十九條（地名采詞的基本原則）地名用詞應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）不使用有損國家主權(quán)、民族尊嚴(yán)和領(lǐng)土完整，帶有民族歧視性的字詞命名地名；

（二）不使用違背社會(huì)公序良俗或者可能產(chǎn)生其他社會(huì)不良影響的字詞命名地名；

（三）不使用易產(chǎn)生歧義或者導(dǎo)致公眾混淆的字詞命名地名；

（四）同類地名的通名不重疊使用（派生地名除外）；

（五）地名用字應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國國家通用語言文字法》規(guī)定，不使用外文、繁體字、異體字、自造字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)命名，并盡量避免使用生僻字，除門樓牌號(hào)外，不使用阿拉伯?dāng)?shù)字命名地名；

（六）一般不以人名、外國地名命名地名；

（七）不以著名的山脈、河流等自然地理實(shí)體名稱作行政區(qū)域名稱；自然地理實(shí)體的范圍超出本行政區(qū)域的，不以其名稱作本行政區(qū)域名稱；

（八）不以企業(yè)、商業(yè)設(shè)施名稱為道路等城市公共設(shè)施命名；

（九）不以國內(nèi)外馳名商標(biāo)命名地名，但商標(biāo)所有權(quán)人以該商標(biāo)為自有建筑命名的除外；

（十）符合其他法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)范的要求?！窘褂袃斆?/p>

第二十條地名不得進(jìn)行有償命名，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。【門樓牌號(hào)編排原則】

第二十一條本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的所有建筑應(yīng)當(dāng)編制門樓牌號(hào)。門樓牌號(hào)的具體編排辦法由公安行政主管部門確定?！靖瓌t】

第二十二條（一般規(guī)定）保持地名的相對(duì)穩(wěn)定，標(biāo)準(zhǔn)地名確定后無特殊理由不得更名。第二十三條（應(yīng)當(dāng)更名的情形）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)更名：

（一）有損國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和民族尊嚴(yán)的地名；

（二）同類地名專名相同的重名情形。

第二十四條（可以更名的情形）有下列情形之一的，可以更名：

（一）在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)同類地名同音或者近音的；

（二）與主地名不一致的派生地名；

（三）庸俗或者有歧義的地名；

（四）因自然變化和城市建設(shè)等原因?qū)е碌赜蛏系牡乩韺?shí)體被改造、被拆除或者消失，造成原標(biāo)準(zhǔn)地名與改變后情況不符的。【注銷原則】

第二十五條以下情形應(yīng)當(dāng)注銷原標(biāo)準(zhǔn)地名：

（一）因行政區(qū)域調(diào)整或者自然變化消失的地名;

（二）因城市建設(shè)消失的地名；

（三）地名更名的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)注銷原標(biāo)準(zhǔn)地名。

經(jīng)注銷的原標(biāo)準(zhǔn)地名在兩年之內(nèi)不得用于同類的其他地名。若原標(biāo)準(zhǔn)地名指稱的地域上恢復(fù)建設(shè)同類地理實(shí)體的，可以恢復(fù)使用原標(biāo)準(zhǔn)地名?！揪唧w命名規(guī)則的制定】

第二十六條本辦法第三條第（二）、（三）、（四）、（六）項(xiàng)地理實(shí)體的具體命名規(guī)則由地名行政主管部門確定。

第四章地名命名、更名、注銷程序

第二十七條（一般規(guī)定）地名規(guī)劃確定的名稱及依法批準(zhǔn)的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名。全市地名實(shí)行統(tǒng)一歸口管理，標(biāo)準(zhǔn)地名由地名行政主管部門統(tǒng)一進(jìn)行備案和公告后納入地名數(shù)據(jù)庫。

建立專家咨詢機(jī)制及公眾參與機(jī)制，對(duì)重要地名命名、更名事項(xiàng)進(jìn)行專家咨詢并廣泛征求公眾意見。

【行政區(qū)域名稱】

第二十八條民政部門應(yīng)當(dāng)就行政區(qū)域名稱事先征求地名行政主管部門書面意見，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批后，抄送地名行政主管部門備案。【自然地理實(shí)體名稱】 第二十九條地名行政主管部門應(yīng)當(dāng)開展自然地理實(shí)體名稱的梳理普查工作，發(fā)現(xiàn)自然地理實(shí)體未命名的，應(yīng)當(dāng)在征求農(nóng)業(yè)和漁業(yè)、海洋、水務(wù)等相關(guān)行政主管部門意見后予以命名。我市屬省內(nèi)著名或者跨越其他市的自然地理實(shí)體名稱，依照國家和廣東省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！镜缆方煌ㄔO(shè)施名稱】

【1.軌道交通線及站點(diǎn)名稱】

第三十條編制軌道線網(wǎng)規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)一并編制軌道交通線名稱，經(jīng)批準(zhǔn)的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃確定的軌道線名稱為標(biāo)準(zhǔn)地名。

編制軌道交通詳細(xì)規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)一并編制軌道交通站點(diǎn)名稱，經(jīng)市政府批準(zhǔn)的軌道交通站點(diǎn)名稱為標(biāo)準(zhǔn)地名。

需對(duì)已批軌道站點(diǎn)更名的，由地名行政主管部門組織命名，征求有關(guān)政府部門意見并進(jìn)行公示后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

【2.道路、橋梁、隧道名稱】

第三十一條新建城市道路、橋梁、隧道，交通行政主管部門或建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出命名預(yù)案并在申辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之前書面征求地名行政主管部門意見，由地名行政主管部門依據(jù)地名規(guī)劃或地名命名規(guī)則確定名稱。

已建城市道路、橋梁、隧道無名的，由地名行政主管部門組織命名；涉及更名的，應(yīng)當(dāng)就該名稱進(jìn)行公示，必要時(shí)征求有關(guān)政府部門意見。

城市快速路、主干路、大型橋梁、隧道名稱，由地名行政主管部門報(bào)市政府批準(zhǔn)?！?.高速公路及臺(tái)站港場名稱】

第三十二條交通行政主管部門或建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之前，將高速公路、機(jī)場、火車站、港口、港區(qū)、碼頭、長途汽車客運(yùn)站、貨運(yùn)樞紐站等城市交通場站名稱抄送地名行政主管部門備案。

口岸行政主管部門或建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之前將口岸名稱抄送地名行政主管部門備案?！境鞘泄部臻g名稱】 第三十三條新建城市公園、公共廣場等城市公共空間名稱，城管部門或建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出命名預(yù)案并在申辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之前征求地名行政主管部門書面意見，由地名行政主管部門依據(jù)地名規(guī)劃或地名命名規(guī)則確定名稱。市級(jí)大型城市公園、公共廣場名稱，由地名行政主管部門報(bào)市政府批準(zhǔn)?！緦I(yè)設(shè)施名稱】

第三十四條文教衛(wèi)體、旅游、市政公用、社會(huì)福利、宗教活動(dòng)場所等專業(yè)設(shè)施，相關(guān)行政主管部門或建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之前將名稱抄送地名行政主管部門備案。

【規(guī)劃主管部門地名查驗(yàn)義務(wù)】 第三十五條規(guī)劃行政主管部門在受理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》申請(qǐng)時(shí)發(fā)現(xiàn)本辦法第三條

（三）、（四）、（五）款規(guī)定的有關(guān)設(shè)施名稱未取得地名行政主管部門書面答復(fù)意見或備案意見的，應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人征求地名行政主管部門書面意見。【建筑物（群）名稱】

第三十六條（規(guī)模要求）符合下列條件之一的居住、商業(yè)服務(wù)業(yè)、行政辦公、工業(yè)、倉儲(chǔ)等用途的建筑物（群）名稱，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)以合法用地手續(xù)確定的宗地為基本單位向地名行政主管部門提出命名申請(qǐng)：

（一）用地面積一千平方米以上；

（二）總建筑面積一萬平方米以上；

（三）樓層在八層以上。具有特別地名意義的重要建筑，不受前款規(guī)定限制。第三十七條（申請(qǐng)人資格）居住、商業(yè)服務(wù)業(yè)、行政辦公、工業(yè)、倉儲(chǔ)等用途的建筑物（群）名稱命名、更名的申請(qǐng)人按下列原則確定：

（一）房地產(chǎn)開發(fā)類項(xiàng)目，取得房屋預(yù)售許可證前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為申請(qǐng)人；取得房屋預(yù)售許可證后及房屋竣工驗(yàn)收前，開發(fā)企業(yè)和已簽定房屋預(yù)售合同的預(yù)購人為申請(qǐng)人；

（二）建筑物（群）出售后，業(yè)主可以委托業(yè)主委員會(huì)提起命名、更名申請(qǐng)；

（三）自用類項(xiàng)目，產(chǎn)權(quán)所有人或者經(jīng)產(chǎn)權(quán)所有人授權(quán)的管理單位是申請(qǐng)人。第三十八條（命名申請(qǐng)及許可）對(duì)符合本辦法第三十六條規(guī)定的建筑物（群），申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在申辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之前向地名行政主管部門提出命名申請(qǐng)。申請(qǐng)人可以以書面形式提出申請(qǐng)，也可以在地名行政主管部門官方網(wǎng)站上進(jìn)行名稱申報(bào)。地名行政主管部門應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意命名的決定。對(duì)符合本辦法第三十六條規(guī)定的建筑物（群），在申請(qǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《房屋預(yù)售許可證》等相關(guān)許可及發(fā)布房地產(chǎn)廣告時(shí)，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)該建筑物（群）的標(biāo)準(zhǔn)地名批準(zhǔn)文件。第三十九條（更名申請(qǐng)及許可）建筑物名稱確定后無特殊理由兩年內(nèi)不得更名。

居住、商業(yè)服務(wù)業(yè)、行政辦公、工業(yè)、倉儲(chǔ)等用途的建筑物（群）名稱申請(qǐng)變更的，應(yīng)當(dāng)征得專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，并提供業(yè)主大會(huì)決議。

地名行政主管部門應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意名稱變更的決定?！鹃T樓牌號(hào)】

第四十條市公安行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域范圍內(nèi)門樓牌號(hào)的編排及發(fā)放工作。經(jīng)批準(zhǔn)建造的建筑物，投資建設(shè)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收測繪前向公安行政主管部門申領(lǐng)門樓牌號(hào)。

建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收測繪時(shí)提供的建筑物地址信息，應(yīng)當(dāng)以公安行政主管部門出具的門樓牌號(hào)為準(zhǔn)?！拘姓?wù)事項(xiàng)】

第四十一條因地名行政部門作出地名命名、更名、注銷決定，導(dǎo)致公民、法人或其他組織的居民身份證、營業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)證等證照和批文的地址信息與現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)地名不一致的，根據(jù)行政相對(duì)人的申請(qǐng)，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為行政相對(duì)人提供以下行政服務(wù)事項(xiàng)：

（一）做出地名命名、更名、注銷決定的地名行政部門應(yīng)當(dāng)為行政相對(duì)人出具相關(guān)地名證明；

（二）公安行政主管部門應(yīng)當(dāng)為行政相對(duì)人出具相關(guān)門樓牌號(hào)證明；

（三）居民身份證、營業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)證等證照和批文的頒發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為行政相對(duì)人換發(fā)相關(guān)證照或批文。

有關(guān)行政機(jī)關(guān)為行政相對(duì)人提供前款規(guī)定的行政服務(wù)事項(xiàng)，不得收取任何費(fèi)用；但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第五章標(biāo)準(zhǔn)地名的使用

【應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名的范圍】

第四十二條公民、法人和其他社會(huì)組織在以下范圍應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名：

（一）地圖、電話薄、交通時(shí)刻表、郵政編碼簿、工商企業(yè)名錄等地名密集出版物；

（二）道路交通設(shè)施標(biāo)識(shí)牌及指示牌、公共交通站點(diǎn)牌、建筑物（群）等各類地名標(biāo)志；

（三）各類公文、證照及其他法律文書;

（四）媒體廣告及戶外廣告；

（五）其他應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名的情形?！镜孛臅鴮憽⑵磳懞妥g寫】

第四十三條地名的書寫、拼寫及譯寫應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國國家通用語言文字法》等法律法規(guī)的規(guī)定。

【標(biāo)準(zhǔn)地名出版物的出版】

第四十四條地名行政主管部門負(fù)責(zé)編纂本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的地名錄、地名志等各種標(biāo)準(zhǔn)地名出版物。

【地名密集出版物的監(jiān)督】

第四十五條地名行政主管部門發(fā)現(xiàn)其他部門或單位編輯出版的地名密集出版物中使用非標(biāo)準(zhǔn)地名的，有權(quán)要求其更正?！久襟w的查驗(yàn)義務(wù)】

第四十六條在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)布涉及建筑物（群）地名廣告的廣告經(jīng)營者及發(fā)布者，應(yīng)當(dāng)要求廣告發(fā)布委托人提交標(biāo)準(zhǔn)地名批準(zhǔn)文件。第六章地名標(biāo)志的設(shè)置和管理 【設(shè)置范圍】

第四十七條以下各類地理實(shí)體應(yīng)當(dāng)設(shè)置地名標(biāo)志：

（一）高速公路、軌道交通線及站點(diǎn)、城市道路、橋梁、隧道、口岸、機(jī)場、火車站、港口、港區(qū)、碼頭、長途汽車客運(yùn)站、貨運(yùn)樞紐站等交通設(shè)施；

（二）城市公園、大型公共廣場等城市公共空間名稱；

（三）符合本辦法第三十六條規(guī)定的建筑物（群）；

（四）門樓牌。

前款規(guī)定以外的地理實(shí)體，可以根據(jù)實(shí)際需要和環(huán)境條件設(shè)置地名標(biāo)志?！驹O(shè)置要求】

第四十八條地名標(biāo)志的樣式、規(guī)格及材質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)法規(guī)及相關(guān)規(guī)范性文件的要求。

本辦法第三條第（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)所列地名標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃驗(yàn)收前設(shè)置。地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定設(shè)置在適當(dāng)、明顯且不被遮蔽的位置?！矩?zé)任人權(quán)限】

第四十九條地名標(biāo)志的設(shè)置、管理與維護(hù)工作，由相關(guān)部門和單位分工負(fù)責(zé)：

（一）交通行政主管部門負(fù)責(zé)設(shè)置、維護(hù)和管理道路交通設(shè)施標(biāo)識(shí)牌及指示牌；

（二）公安行政主管部門負(fù)責(zé)設(shè)置門樓牌，建設(shè)單位或者建筑物所有權(quán)人依據(jù)相關(guān)規(guī)定，維護(hù)和協(xié)助管理門樓牌；

（三）相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)設(shè)置、維護(hù)和管理重要自然地理實(shí)體地名標(biāo)志；

（四）建設(shè)單位或者物業(yè)管理部門自行設(shè)置、維護(hù)和管理建筑物（群）地名標(biāo)志?！驹O(shè)置人及管理人職責(zé)】

第五十條地名標(biāo)志的設(shè)置人及管理人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）執(zhí)行國家、深圳市關(guān)于地名標(biāo)志設(shè)置的相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保持地名標(biāo)志內(nèi)容的準(zhǔn)確、清晰和標(biāo)志牌完好；

（二）發(fā)現(xiàn)地名標(biāo)志損壞或者字跡殘缺不全的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)予以更新；

（三）標(biāo)準(zhǔn)地名發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自收到地名行政主管部門發(fā)出的地名更名通知之日起三十日內(nèi)，更換地名標(biāo)志；公安行政主管部門應(yīng)當(dāng)在新命名道路、更名道路路牌設(shè)置后及時(shí)完成門樓牌的編制、變更。

（四）地名行政主管部門要求改正的，應(yīng)當(dāng)自收到地名行政主管部門要求改正的通知之日起三十日內(nèi)予以改正?！驹O(shè)置經(jīng)費(fèi)】

第五十一條地名標(biāo)志的制作、安裝及維護(hù)經(jīng)費(fèi)按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）自然地理實(shí)體地名標(biāo)志牌、交通設(shè)施標(biāo)識(shí)牌及指示牌，由市、區(qū)財(cái)政承擔(dān)，經(jīng)營性收費(fèi)公路標(biāo)志牌由投資方承擔(dān)；

（二）建筑物（群）地名標(biāo)志，由建筑物所有權(quán)人、主管單位或者開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)；

（三）統(tǒng)一樣式的門樓牌的制作、安裝、日常維護(hù)和管理費(fèi)用，由建筑物所在地的區(qū)人民政府承擔(dān)；特殊樣式的門樓牌的制作、安裝和維護(hù)費(fèi)用，由建筑物所有人或者管理人承擔(dān)；因建筑物所有人管理不善導(dǎo)致門樓牌損壞、丟失需補(bǔ)領(lǐng)的，門樓牌制作安裝費(fèi)用由建筑物所有人承擔(dān)?！窘剐袨椤?/p>

第五十二條公民、法人和其他社會(huì)組織有保護(hù)地名標(biāo)志的義務(wù)，禁止下列行為：

（一）涂改、玷污地名標(biāo)志；

（二）遮蔽、覆蓋地名標(biāo)志；

（三）擅自移動(dòng)、拆除地名標(biāo)志；

（四）損壞地名標(biāo)志的其他行為。

第五十三條需要移動(dòng)或者拆除地名標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)征得地名標(biāo)志管理人的同意并承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)償費(fèi)用后方可實(shí)施。

第七章地名檔案管理及信息化建設(shè) 【地名檔案管理主體及管理依據(jù)】

第五十四條地名行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立地名檔案管理制度。地名檔案管理工作應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《中華人民共和國檔案法》、《地名檔案管理辦法》及其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

地名行政主管部門負(fù)責(zé)收集、整理、保管、統(tǒng)計(jì)、更新和完善地名檔案及相關(guān)資料，保證檔案資料的完整準(zhǔn)確。

【地名信息化建設(shè)及地名信息服務(wù)】

第五十五條地名行政主管部門負(fù)責(zé)本市地名數(shù)據(jù)庫和地名管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作。政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)提供與地名信息化建設(shè)有關(guān)的基礎(chǔ)資料。

地名行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立地名數(shù)據(jù)庫動(dòng)態(tài)管理和更新機(jī)制，確保地名信息更新及時(shí)、準(zhǔn)確。地名行政主管部門負(fù)責(zé)向社會(huì)公眾提供地名信息服務(wù)，提供地名信息服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守國家保密規(guī)定。

第八章法律責(zé)任

【擅自命名更名建筑物群及不使用批準(zhǔn)名稱的法律責(zé)任】

第五十六條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由地名行政主管部門按照以下規(guī)定處罰：

（一）擅自命名或者更名居住、商業(yè)服務(wù)業(yè)、行政辦公、工業(yè)、倉儲(chǔ)等用途的建筑物（群）名稱，或者未作如實(shí)申報(bào)的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法撤銷其名稱，并處以人民幣一千元以上一萬元以下罰款；

（二）居住、商業(yè)服務(wù)業(yè)、行政辦公、工業(yè)、倉儲(chǔ)等用途的建筑物（群），公開使用與標(biāo)準(zhǔn)地名批準(zhǔn)文件不一致的其他名稱的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以人民幣一千元以上一萬元以下罰款。

【擅自命名更名及損毀門樓牌的法律責(zé)任】

第五十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安行政主管部門按照以下規(guī)定處罰：

（一）擅自確定或者更改門樓牌號(hào)的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)個(gè)人處以人民幣一百元罰款，對(duì)法人或者其他組織處以五百元罰款；

（二）擅自涂改、玷污、遮蔽、覆蓋、移動(dòng)或者拆除門樓牌的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)個(gè)人處以一百元罰款，對(duì)法人或者其他組織處以五百元罰款。造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

【損毀交通設(shè)施標(biāo)志牌的法律責(zé)任】

第五十八條擅自涂改、玷污、遮蔽、覆蓋、移動(dòng)或者拆除交通設(shè)施標(biāo)識(shí)牌及指示牌的，由交通行政主管部門責(zé)令其限期改正，逾期未改正的，由交通行政主管部門按有關(guān)規(guī)定處罰。造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。觸犯刑法的，依法追究其刑事責(zé)任?！久襟w不履行查驗(yàn)義務(wù)的法律責(zé)任】

第五十九條相關(guān)廣告經(jīng)營者或者發(fā)布者未履行標(biāo)準(zhǔn)地名查驗(yàn)義務(wù)，發(fā)布與標(biāo)準(zhǔn)地名不一致的房地產(chǎn)廣告的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告經(jīng)營者或者發(fā)布者停止發(fā)布、公開更正，并按有關(guān)規(guī)定處罰。

【擅自出版地名書刊、地名圖集的法律責(zé)任】

第六十條未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自出版地名密集出版物的，按照《出版管理?xiàng)l例》第五十五條的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

【地名管理部門和人員違法違規(guī)行為的法律責(zé)任】

第六十一條地名行政管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！拘姓葷?jì)】

第六十二條當(dāng)事人對(duì)地名行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者直接向人民法院提起行政訴訟。

當(dāng)事人對(duì)具體行政行為逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議和行政訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的地名管理部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第九章附則

第六十三條市人民政府可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第六十四條（生效日期）本辦法自年月日起施行，1989年11月16日深圳市人民政府頒布的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)地名管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止?！渡钲谑械孛芾磙k法（送審稿）》起草說明

按照立法計(jì)劃，我委完成了《深圳市地名管理辦法（送審稿）》（以下簡稱《地名辦法》）的起草工作?，F(xiàn)將關(guān)問題說明如下：

一、立法目的及依據(jù)

地名被喻為“城市的臉，市民的眼”，規(guī)范和完善地名管理是深圳實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市目標(biāo)的重要基礎(chǔ)性工作。為推進(jìn)深圳市地名管理工作健康、有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地名的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，為地名管理工作提供較為全面、系統(tǒng)及具有可操作性的法律依據(jù)，依據(jù)國務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》、民政部《地名管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《廣東省地名管理?xiàng)l例》，結(jié)合深圳實(shí)際，起草了《地名辦法》。

二、立法必要性

（一）是提升地名管理水平，建設(shè)國際化城市的要求 今年是深圳特區(qū)成立三十周年，深圳步入新一輪城市發(fā)展階段，提出了建設(shè)國際化現(xiàn)代化先進(jìn)城市的目標(biāo)，尤其是2011年國際大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)即將在深舉行，對(duì)作為城市“標(biāo)簽”地名的管理也亟待走向規(guī)范化和國際化。地名是政府管理和社會(huì)生活中的重要基礎(chǔ)信息，是深圳建設(shè)國際化現(xiàn)代化城市的重要內(nèi)容之一，規(guī)范的地名對(duì)于城市無障礙國際交往環(huán)境的形成具有重要意義。法制建設(shè)是加快解決地名問題、推進(jìn)深圳地名管理水平與國際城市接軌的根本制度保障，地名立法對(duì)深圳現(xiàn)代化國際化城市建設(shè)具有重要意義。

（二）是健全管理體制，實(shí)現(xiàn)地名管理工作規(guī)范化的要求

我市的地名管理工作相對(duì)滯后。從使用層面看，由于深圳過去三十年的超常規(guī)快速發(fā)展，累積形成了許多地名問題，如有路無名、有名無牌、地名重名、不使用標(biāo)準(zhǔn)地名等，為城市管理和社會(huì)生活帶來了諸多問題和不便；從管理層面看，存在地名管理體制不健全、職能架構(gòu)不清晰、管理程序不明確、相關(guān)地名管理部門間的協(xié)調(diào)渠道不暢順等問題，2009年深圳市大部制改革后，明確了新的部門分工，有必要通過立法進(jìn)一步明確各部門的地名管理事權(quán)，發(fā)揮地名主管部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用并建立與其它管理部門的協(xié)同管理機(jī)制，提高管理效能，使地名管理工作逐步走向規(guī)范化。

（三）是建章立制，實(shí)現(xiàn)地名管理工作法制化的要求

深圳目前在地名管理工作中適用的主要依據(jù)是國家及廣東省的地名管理規(guī)定。國務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》、民政部《地名管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》分別編制于1986年與1996年，已不能滿足當(dāng)前地名管理工作的實(shí)際需要；2007年頒布的《廣東省地名管理?xiàng)l例》適用范圍是廣東省，該條例中無論是關(guān)于地名管理部門職能設(shè)置還是管理程序等方面的規(guī)定均與深圳管理現(xiàn)狀不符，難以完全有效指導(dǎo)深圳地名管理的實(shí)際工作；1989年編制的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)地名管理實(shí)施辦法》雖未廢止，但編制時(shí)間早、效力層次低、適用的空間范圍有限。實(shí)踐證明，近年來，凡是地名管理力度較大、管理成效顯著的城市，一般都是地名法規(guī)建設(shè)較好的城市。如哈爾濱（1996）、上海（1998）、重慶（2000）、天津（2000）、杭州（2001）等城市，很早就出臺(tái)了地方性的地名管理法規(guī)或政府規(guī)章。因此，深圳有必要借鑒其它城市經(jīng)驗(yàn)，盡快出臺(tái)《地名辦法》，加快解決我市地名管理法規(guī)缺位的問題，通過法制建設(shè)打開地名管理工作的新局面。

三、工作組織與進(jìn)展情況

深圳市地名法規(guī)建設(shè)的工作組織進(jìn)展情況說明如下：

第一，地名法規(guī)與地名規(guī)劃工作同時(shí)啟動(dòng)并相互銜接。在地名法規(guī)編制過程中，充分考慮了與地名規(guī)劃工作的銜接問題，將《深圳市地名總體規(guī)劃》編制過程中的經(jīng)驗(yàn)納入了地名法規(guī)的內(nèi)容成果。目前《深圳市地名總體規(guī)劃》已獲市政府批準(zhǔn)。

第二，調(diào)整工作目標(biāo)，加快立法進(jìn)度?？紤]到《深圳市地名管理?xiàng)l例》作為地方性法規(guī)需報(bào)地方人大審議，立法周期長且程序復(fù)雜，而深圳地名管理立法工作又非常迫切，因此擬通過地方政府規(guī)章的形式先行出臺(tái)《深圳市地名管理辦法》，并加緊著手《深圳市地名管理?xiàng)l例》的起草工作。第三，充分調(diào)研，反復(fù)征求意見。我們對(duì)國內(nèi)外有關(guān)的地名基礎(chǔ)資料進(jìn)行了全面收集與整理，多次走訪并與深圳市相關(guān)地名管理職能部門進(jìn)行溝通，赴北京、上海、天津、南京、香港等城市學(xué)習(xí)其先進(jìn)地名管理經(jīng)驗(yàn)，并多次征求了相關(guān)部門及專家意見。2010年5月28日，以座談會(huì)的形式，征求了市交委、民政、公安、教育、衛(wèi)生、口岸、海洋、水務(wù)、文體旅游、工務(wù)署等部門意見。2010年6月11日，赴北京舉辦《地名辦法》專家咨詢會(huì)。民政部區(qū)劃地名司、中國地名研究所、北京市規(guī)劃委員會(huì)及部分高校的地名界專家對(duì)《地名辦法》給予了高度評(píng)價(jià)。專家們稱，《地名辦法》是近年來城市地名立法中比較全面、可操作性強(qiáng)的一部法規(guī)。2010年9月中旬，市政府辦公廳就我委上報(bào)的《地名辦法》發(fā)全市相關(guān)部門征求意見，我委根據(jù)各部門意見對(duì)《地名辦法》進(jìn)行了修改完善，形成了《地名辦法》草案。

四、主要內(nèi)容 主要內(nèi)容包括：

（一）總則。包括立法目的及依據(jù)、適用范圍、地名管理對(duì)象、地名管理職能部門設(shè)置等內(nèi)容。

（二）地名規(guī)劃的編制與審批。包括地名規(guī)劃的編制原則、編制內(nèi)容、審批程序、實(shí)施要求等內(nèi)容。

（三）地名命名、更名、注銷規(guī)則。

（四）地名命名、更名、注銷程序。包括行政區(qū)域、自然地理實(shí)體、道路交通設(shè)施、城市公園、公共廣場、專業(yè)設(shè)施、建筑物、門樓牌等各類地名管理對(duì)象名稱的標(biāo)準(zhǔn)化與法定化程序規(guī)定等內(nèi)容。

（五）標(biāo)準(zhǔn)地名的使用。包括標(biāo)準(zhǔn)地名的使用范圍、地名出版物的出版與監(jiān)督等內(nèi)容。

（六）地名標(biāo)志的設(shè)置與管理。包括地名標(biāo)志的設(shè)置人及義務(wù)、設(shè)置時(shí)間及經(jīng)費(fèi)來源等內(nèi)容。

（七）地名檔案管理及信息化建設(shè)。包括地名檔案管理、信息化建設(shè)、信息化服務(wù)等內(nèi)容。

（八）法律責(zé)任。

（九）附則。

五、重點(diǎn)說明

（一）將地名規(guī)劃的編制內(nèi)容及審批程序法定化 國家民政部、建設(shè)部于2005年5月17日聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于開展城市地名規(guī)劃工作的通知》（民發(fā)[2005]65號(hào)），要求從2005年開始，用5年時(shí)間在全國范圍內(nèi)開展地名規(guī)劃編制和審批工作?！稄V東省地名管理?xiàng)l例》第五條明確要求：“市、縣民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門編制本級(jí)行政區(qū)域的地名規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。”但目前國內(nèi)有關(guān)地名管理的法規(guī)中對(duì)于地名規(guī)劃的內(nèi)容、形式、法律地位、審批程序、與地名個(gè)案審批程序的關(guān)系等內(nèi)容均未有界定，給地名規(guī)劃的編制工作帶來了很大的不確定性。為給地名規(guī)劃編制與審批工作提供明確的制度保障，《地名辦法》首次專辟一章（第二章），對(duì)地名規(guī)劃的體系構(gòu)成、各層次規(guī)劃內(nèi)容、審批程序等進(jìn)行了規(guī)定。一是構(gòu)建了包括地名總體規(guī)劃、地名詳細(xì)規(guī)劃和地名專項(xiàng)規(guī)劃等多層次的地名規(guī)劃體系，對(duì)各層次地名規(guī)劃編制內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定；二是明確了包括專家評(píng)審、公眾咨詢、政府審批、規(guī)劃公布等一系列的地名規(guī)劃編制審批程序；三是明確地名規(guī)劃與城市規(guī)劃同步編制并相互銜接，如規(guī)定地名詳細(xì)規(guī)劃不僅可結(jié)合法定圖則等城市規(guī)劃同步編制，也可單獨(dú)編制；編制軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)一并編制軌道交通線名稱，編制軌道交通詳細(xì)規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)一并編制軌道交通站點(diǎn)名稱等等；四是明確地名規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)作為地名命名、更名和注銷的依據(jù)，政府有關(guān)部門、規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)將地名規(guī)劃中確定的名稱納入相應(yīng)管理系統(tǒng)。

（二）確立協(xié)同管理、統(tǒng)一歸口的地名管理模式 第一，明確跨部門協(xié)同管理機(jī)制下地名管理的部門事權(quán)。市地名主管部門主要負(fù)責(zé)編制地名規(guī)劃，并負(fù)責(zé)自然地理實(shí)體名稱、軌道交通線及站點(diǎn)、現(xiàn)狀道路橋梁隧道名稱的命名更名及建筑物名稱的行政許可事項(xiàng)，并負(fù)責(zé)對(duì)違法使用地名的行為進(jìn)行查處；市交通主管部門主要負(fù)責(zé)高速公路、新建道路橋梁隧道、交通場站等道路交通設(shè)施的擬名及道路交通設(shè)施標(biāo)志牌的設(shè)置工作，并負(fù)責(zé)對(duì)損毀道路交通設(shè)施標(biāo)置牌的行為進(jìn)行查處；市民政主管部門負(fù)責(zé)行政區(qū)域名稱的擬名及報(bào)批事項(xiàng)；市公安主管部門負(fù)責(zé)門樓牌號(hào)的編排及發(fā)放工作，并負(fù)責(zé)對(duì)損毀門樓牌的行為進(jìn)行查處；文教衛(wèi)體、城管、旅游、市政公用、社會(huì)福利、宗教等專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)專業(yè)設(shè)施的擬名及報(bào)批事項(xiàng)。

第二，將備案與公告職能統(tǒng)一收口到地名主管部門。依照有關(guān)法律法規(guī)，由于全市類型繁多的地名分散在不同的管理部門命名審批，有的還需報(bào)國家主管部門批準(zhǔn)，使得地名主管部門無法對(duì)全市地名進(jìn)行歸口管理。因此，在《地名辦法》第四章規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)地名由地名主管部門統(tǒng)一備案和公告后納入地名數(shù)據(jù)庫，將備案和公告環(huán)節(jié)的職能歸口到地名主管部門，從而有利于全市統(tǒng)一地名數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，為后續(xù)的地名檔案管理、地名信息公共服務(wù)等工作提供基礎(chǔ)。

（三）明確地名主管部門提前介入時(shí)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)名稱規(guī)范化管理 建設(shè)工程在立項(xiàng)、申報(bào)初期即需使用地名，但工程建設(shè)者在工程建設(shè)初期取名的隨意性較大，往往代之以臨時(shí)性的工程代號(hào)、號(hào)碼或暫用名，由于缺乏對(duì)全市地名信息的掌握，名程是否重名、是否符合有關(guān)規(guī)定等常被忽視，尤其是道路名稱，當(dāng)其變?yōu)榧s定俗成的名稱后，糾正難度大、成本高，使得全市道路無名、重名、名稱不規(guī)范問題突出。針對(duì)上述問題，借助地名主管部門設(shè)在規(guī)劃部門的優(yōu)勢，《地名辦法》在第四章中，明確了地名管理的介入時(shí)點(diǎn)，針對(duì)道路交通設(shè)施、城市公共空間及各類專業(yè)設(shè)施名稱，要求主管部門或建設(shè)單位提出命名預(yù)案并在申辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之前征求地名行政主管部門書面意見，規(guī)劃行政主管部門在辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》申請(qǐng)時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)設(shè)施名稱未征求地名行政主管部門書面意見的，應(yīng)當(dāng)要求來文單位征求地名行政主管部門書面意見。以期通過地名主管部門的提前介入和超前管理，實(shí)現(xiàn)地名的規(guī)范化管理。

（四）建立地名公眾參與與公共服務(wù)機(jī)制 第一，建立專家咨詢與公眾參與機(jī)制。地名的命名、更名廣泛征求專家及市民的意見和建議，既有利于地名主管部門的科學(xué)決策，又有利于標(biāo)準(zhǔn)地名的推廣和實(shí)施?！兜孛k法》第四章中規(guī)定：“地名管理應(yīng)當(dāng)建立專家咨詢機(jī)制及公眾參與機(jī)制，對(duì)重要地名管理事項(xiàng)進(jìn)行專家咨詢并廣泛征求公眾意見?！痹诘诙碌孛?guī)劃的編制與審批一章中，明確地名規(guī)劃的制定應(yīng)充分征詢并吸納公眾意見。在涉及道路等名稱變更事項(xiàng)時(shí)，考慮到由于地名名稱變更將涉及公民身份證、地址、房產(chǎn)證信息等許多事項(xiàng)的變更，規(guī)定道路名稱變更應(yīng)當(dāng)履行公示程序。第二，強(qiáng)化地名公共服務(wù)。地名作為一種公共資源，與廣大市民的生活息息相關(guān)。加強(qiáng)地名的公共服務(wù)是地名管理工作的出發(fā)點(diǎn)和目的?！兜孛k法》第七章對(duì)加強(qiáng)地名公共服務(wù)、地名檔案管理和信息化建設(shè)、向社會(huì)提供地名查詢服務(wù)等方面的內(nèi)容進(jìn)行了具體規(guī)定。

（五）在上位法基礎(chǔ)上增加和細(xì)化了命名原則規(guī)定

《地名辦法》第三章在上位法基礎(chǔ)上，從音、形、義、位等方面，增加和細(xì)化了關(guān)于命名原則的規(guī)定，具體體現(xiàn)在：

第一，將“不得重名”的原則界定為“本市行政區(qū)域范圍內(nèi)同類地名專名不得相同”，與上位法相比，不僅將重名的空間范圍界定的更明確，也將重名的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)定的更為嚴(yán)格；為防止通過在名稱前加前綴的方式侵犯他人名稱權(quán)利的現(xiàn)象，規(guī)定在其它已批準(zhǔn)的名稱前增加或減少“新”、“大”之類的詞，視為重名。

第二，細(xì)化了名實(shí)相符原則的規(guī)定。針對(duì)目前建筑物命名混亂的現(xiàn)象，規(guī)定“通名用字應(yīng)能真實(shí)地反映其實(shí)體的屬性類別”、“建筑物（群）通名的使用應(yīng)當(dāng)具備與通名相適應(yīng)的占地面積、總建筑面積、高度、綠地率等”。

第三，細(xì)化了派生地名與主地名相協(xié)調(diào)原則的規(guī)定。要求名稱中含有本市行政區(qū)域、區(qū)片名稱或道路名稱的，應(yīng)在該行政區(qū)域、區(qū)片范圍內(nèi)或道路沿線。

第四，細(xì)化了地名采詞原則的規(guī)定。如規(guī)定不得以企業(yè)、商業(yè)設(shè)施名稱為道路等城市公共設(shè)施命名；不得以國內(nèi)外馳名商標(biāo)命名地名等。

第五，對(duì)地名更名、注銷原則進(jìn)行了明確，要求“保持地名的相對(duì)穩(wěn)定，標(biāo)準(zhǔn)地名確定后無特殊理由兩年內(nèi)不得更名”?！敖?jīng)注銷的原標(biāo)準(zhǔn)地名在兩年之內(nèi)不得用于同類的其他地名。” 第六，明確禁止有償命名。從實(shí)際操作層面看，有償命名失敗案例較多。深圳一直沒有開展過地名有償命名，因此依據(jù)《廣東省地名管理?xiàng)l例》規(guī)定，在《地名辦法》中明確禁止有償命名。

（六）明確了地名標(biāo)志的設(shè)置人、設(shè)置時(shí)間及經(jīng)費(fèi)來源 為將地名標(biāo)志的管理工作真正落到實(shí)處，《地名辦法》第六章對(duì)地名標(biāo)志設(shè)置的責(zé)任人、設(shè)置位置、設(shè)置時(shí)間及經(jīng)費(fèi)來源等方面進(jìn)行了具體而全面的規(guī)定。在責(zé)任人方面，規(guī)定道路交通設(shè)施標(biāo)識(shí)牌及指示牌，由交通主管部門負(fù)責(zé)設(shè)置、維護(hù)和管理；門樓牌由公安部門負(fù)責(zé)設(shè)置；建筑物（群）地名標(biāo)志，建設(shè)單位或物業(yè)管理部門自行設(shè)置、維護(hù)和管理；在設(shè)置時(shí)間方面，考慮到單純依靠批后監(jiān)管將消耗大量的人力物力且管理效果并不理想，因此在辦法中要求地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃驗(yàn)收前設(shè)置，通過將管理環(huán)節(jié)前置，達(dá)到節(jié)省行政成本、提高行政效率的目的。

六、與廣東省地名管理?xiàng)l例的不同

《地名辦法》對(duì)《廣東省地名管理?xiàng)l例》內(nèi)容沒有原則性的突破，主要是對(duì)《廣東省地名管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了深化，如對(duì)地名規(guī)劃編制內(nèi)容及審批程序、地名命名規(guī)則等進(jìn)行了更為詳盡的規(guī)定?！兜孛k法》第八章法律責(zé)任一章主要依據(jù)《廣東省地名管理?xiàng)l例》，在其設(shè)置的違法行為的處罰種類、輻度范圍內(nèi)進(jìn)行了規(guī)定。

《地名辦法》與《廣東省地名管理?xiàng)l例》的不同點(diǎn)主要體現(xiàn)在主管部門和管理程序的設(shè)置不同，《廣東省地名管理?xiàng)l例》明確各級(jí)人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的地名管理工作，《地名辦法》中明確市規(guī)劃行政管理部門為地名主管部門?！兜孛k法》第四章地名的申報(bào)審批程序的規(guī)定與《廣東省地名管理?xiàng)l例》不盡一致，主要是按照大部制改革后，各部門的地名管理職能及深圳市的地名管理體制現(xiàn)狀進(jìn)行的規(guī)定，同時(shí)利用地名主管部門設(shè)在規(guī)劃主管部門的優(yōu)勢，考慮了地名管理的介入時(shí)點(diǎn)與規(guī)劃許可程序的結(jié)合。

專此說明。

第四篇：特種行業(yè)管理規(guī)定

特種行業(yè)管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為適應(yīng)新形勢下特種行業(yè)治安管理工作需要，有效預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制定本規(guī)定。

第二條 各級(jí)治安管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)特種行業(yè)治安管理的主管部門，依照法定職責(zé)，對(duì)特種行業(yè)行使治安管理職權(quán)。本規(guī)定是各級(jí)治安管理部門對(duì)特種行業(yè)實(shí)施治安管理的工作程序、方法和工作要求，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。

第三條 本規(guī)定所稱特種行業(yè)是指旅館業(yè)、刻字業(yè)、典當(dāng)業(yè)、寄賣業(yè)、印刷業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)、機(jī)動(dòng)車修理業(yè)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收業(yè)及開鎖業(yè)。

第二章 工作職責(zé)和分工

第四條 對(duì)特種行業(yè)治安管理工作按照屬地管理的原則，實(shí)行三級(jí)管理，并履行各自工作職責(zé)。

第五條 市局治安警察支隊(duì)是全市特種行業(yè)治安管理工作的主管部門，代表市局依法對(duì)特種行業(yè)實(shí)施治安管理。具體職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)各分、縣（市）局特種行業(yè)治安管理工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、考核、查究。

（二）按分管權(quán)限依法對(duì)特種行業(yè)單位進(jìn)行審批、審核、登記。對(duì)本級(jí)審批、審核的檔案材料須長期保管。

（三）開展調(diào)查研究，針對(duì)全市特種行業(yè)治安管理工作中的突出問題，適時(shí)提出工作意見和解決措施，組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。

（四）定期對(duì)各分、縣（市）局治安管理大隊(duì)的主管領(lǐng)導(dǎo)和專管民警開展特種行業(yè)管理方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（五）按期完成上級(jí)治安管理部門交辦的其他工作。

第六條 各分、縣（市）局治安管理大隊(duì)是本行政區(qū)域內(nèi)特種行業(yè)治安管理工作的主管部門，具體職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)派出所治安管理工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、考核、查究。

（二）開展調(diào)查研究，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)特種行業(yè)突出的治安問題，適時(shí)提出工作意見和解決措施，組織落實(shí)市局部署的專項(xiàng)整治行動(dòng)。

（三）按分管權(quán)限依法對(duì)特種行業(yè)單位進(jìn)行審批、審核、登記。對(duì)本級(jí)審批、審核、登記的檔案材料須長期保管。由派出所保管的審批、審核原始檔案應(yīng)上交到分、縣（市）局治安部門保管。

（四）定期對(duì)各派出所的主管領(lǐng)導(dǎo)和專管民警開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（五）對(duì)業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的特種行業(yè)管理，適時(shí)組織對(duì)特種行業(yè)單位法定代表人（負(fù)責(zé)人）、保安部門負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。

（六）依法查處轄區(qū)特種行業(yè)單位的違規(guī)、違法經(jīng)營案件。對(duì)突出的、有代表性的案件，要通過召開現(xiàn)場會(huì)、業(yè)主大會(huì)等形式通報(bào)案情，達(dá)到教育和震懾的作用。

（七）按期完成上級(jí)治安管理部門交辦的其他工作。

第七條 派出所負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的特種行業(yè)單位進(jìn)行治安管理，承擔(dān)直接監(jiān)督管理責(zé)任。具體職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)核發(fā)旅館業(yè)《特種行業(yè)許可證》單位進(jìn)行審核。對(duì)單位法定代表人（負(fù)責(zé)人）、保安部門負(fù)責(zé)人變更情況及停業(yè)、廢業(yè)等重要情況及時(shí)記錄在案，檔案材料須長期保管。

（二）對(duì)特種行業(yè)單位日常管理工作建立監(jiān)督管理檔案。應(yīng)記載日常檢查、針對(duì)該單位110接處警及處理舉報(bào)線索等情況。日常檢查記錄保管期限為3年，期限屆滿后，由分、縣（市）局治安管理部門進(jìn)行審核并出具書面審核意見，予以銷毀。

（三）對(duì)轄區(qū)內(nèi)特種行業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)常性檢查，對(duì)存在的問題，要提出整改意見，監(jiān)督落實(shí)整改。對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，當(dāng)場予以教育培訓(xùn)，使其掌握管理要求。

（四）依法查處轄區(qū)內(nèi)存在違規(guī)、違法經(jīng)營問題的特種行業(yè)單位，并追究相關(guān)單位和人員的管理責(zé)任。

（五）適時(shí)組織對(duì)特種行業(yè)單位法定代表人、保安部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，積極協(xié)助行業(yè)單位嚴(yán)密防火、防盜等安全防范措施，消除安全隱患。

（六）按期完成上級(jí)治安管理部門交辦的其他工作。

第三章 審批、審核和登記制度

第八條 公安機(jī)關(guān)對(duì)旅館業(yè)、公章刻制業(yè)、典當(dāng)業(yè)實(shí)行《特種行業(yè)許可證》制度。對(duì)廢舊金屬收購業(yè)、寄賣業(yè)、印刷業(yè)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收業(yè)、機(jī)動(dòng)車修理業(yè)、非機(jī)構(gòu)印章刻制業(yè)和開鎖業(yè)實(shí)行照后登記制度。

第九條 旅館業(yè)《特種行業(yè)許可證》由分、縣（市）局審批。具體程序是：申辦單位申請(qǐng)后，由所在地派出所進(jìn)行審核，符合條件的，派出所簽署意見，報(bào)所屬分、縣（市）局審批后，核發(fā)《特種行業(yè)許可證》。發(fā)證情況報(bào)市局治安警察支隊(duì)備案。

典當(dāng)業(yè)《特種行業(yè)許可證》由市局審批。具體程序是：屬地分、縣（市）局受理簽署意見后，報(bào)市局審批。公章刻制企業(yè)由省廳審批，具體條件及程序按省廳有關(guān)規(guī)定辦理。

上述審核、審批、上報(bào)發(fā)證情況的時(shí)限為5個(gè)工作日。對(duì)已取得《特種行業(yè)許可證》的單位，屬地派出所在15日內(nèi)建立監(jiān)督管理檔案。

第十條 廢舊金屬收購業(yè)、寄賣業(yè)、印刷業(yè)、機(jī)動(dòng)車修理業(yè)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收業(yè)、非機(jī)構(gòu)印章刻制業(yè)和開鎖業(yè)在取得工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照后，屬地派出所要在15日內(nèi)進(jìn)行登記，并建立監(jiān)督管理檔案。

第十一條 對(duì)未依法取得《特種行業(yè)許可證》或未辦理《工商營業(yè)執(zhí)照》，從事特種行業(yè)經(jīng)營的單位和個(gè)人，公安機(jī)關(guān)除依法予以處罰外，應(yīng)在其營業(yè)后15日內(nèi)建立監(jiān)督管理檔案，并將相關(guān)情況以書面致函等形式通報(bào)工商行政管理等部門，致函文件要存檔備查。

第四章 日常監(jiān)督管理制度

第十二條 特種行業(yè)治安管理工作應(yīng)建立日常監(jiān)督管理檔案制度。

（一）派出所應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)特種行業(yè)單位逐家建立日常監(jiān)督管理檔案。分、縣（市）局治安管理部門負(fù)責(zé)對(duì)派出所的建檔工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。日常監(jiān)督管理檔案的具體內(nèi)容及格式參照《特種行業(yè)娛樂服務(wù)場所基礎(chǔ)檔案樣本》（沈公發(fā)[2003]81號(hào)）建立。

（二）行業(yè)單位廢業(yè)、歇業(yè)、變更經(jīng)營地址、負(fù)責(zé)人的，派出所責(zé)任民警要在5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)管理檔案進(jìn)行調(diào)整，并在之后的3個(gè)工作日內(nèi)書面報(bào)分、縣（市）局治安部門。分、縣（市）局治安部門在接到報(bào)告后3個(gè)工作日內(nèi)將此情況書面報(bào)市局治安部門。

第十三條 特種行業(yè)治安管理工作應(yīng)建立定期檢查制度。

對(duì)轄區(qū)內(nèi)的特種行業(yè)單位，派出所應(yīng)逐家明確治安管理責(zé)任民警。責(zé)任民警應(yīng)針對(duì)特種行業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)，定期進(jìn)行檢查，檢查頻率每月不得少于1次。對(duì)存在治安隱患和治安問題的單位，要增加檢查頻率，以整改達(dá)標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)。檢查要認(rèn)真做好檢查記錄，寫明檢查中發(fā)現(xiàn)的各種情況，最后由受檢單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。對(duì)檢查記錄流于形式，只做“正?！钡群唵斡涗洃?yīng)付工作的，視為未檢查。

第十四條 對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的治安問題，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章依法進(jìn)行處理，并根據(jù)存在問題下達(dá)《整改通知書》，責(zé)令限期整改。整改通知書一式兩聯(lián)，一聯(lián)交受檢單位，另一聯(lián)存入管理檔案。整改期間要進(jìn)行復(fù)查，確保整改措施落實(shí)到位。

第五章 情況報(bào)告與案件倒查制度

第十五條 各級(jí)治安管理部門在強(qiáng)化日常管理的基礎(chǔ)上，應(yīng)建立和加強(qiáng)情況信息報(bào)告制度。

（一）按時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)治安管理工作情況和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（二）及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)涉及特種行業(yè)專項(xiàng)整治工作情況、報(bào)表及總結(jié)材料。

（三）在特種行業(yè)單位發(fā)生的故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、搶劫、投毒、組織賣淫、涉案金額1萬元以上盜竊、涉外等重大案件及重大火災(zāi)事故要立即逐級(jí)報(bào)告上級(jí)治安部門，嚴(yán)禁遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

（四）對(duì)上級(jí)治安部門轉(zhuǎn)遞的線索要認(rèn)真核查，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)反饋上報(bào)查處情況。

第十六條 對(duì)特種行業(yè)的治安管理，應(yīng)建立案件倒查制度。市局治安支隊(duì)和各分、縣（市）局治安部門要通過與刑偵部門聯(lián)網(wǎng)等方式，廣辟信息渠道，主動(dòng)向刑偵、經(jīng)偵、交警等部門收集涉及特種行業(yè)管理的相關(guān)案件情況，倒查發(fā)生在特種行業(yè)單位留宿網(wǎng)上逃犯、收購贓物、私刻公章、非法印刷宣傳品、改裝修理肇事盜搶機(jī)動(dòng)車等案件，準(zhǔn)確掌握行業(yè)單位日常經(jīng)營過程中存在的問題，對(duì)存在問題的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)肅處理。

第六章 獎(jiǎng)勵(lì)辦法及違規(guī)責(zé)任

第十七條 對(duì)在特種行業(yè)管理工作中做出突出成績的單位和個(gè)人，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要給予通報(bào)表揚(yáng)，并視情予以表彰。

第十八條 對(duì)違反上述管理規(guī)定的，上級(jí)治安管理部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行責(zé)任查究，并對(duì)責(zé)任單位和民警予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任民警視情進(jìn)行離崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)。必要時(shí)，建議相關(guān)分、縣（市）局對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任民警采取調(diào)離工作崗位等處理措施。

第七章 附則

第十九條 對(duì)涉及違法、違紀(jì)行為的領(lǐng)導(dǎo)和民警，由紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。

第二十條 本規(guī)定由市公安局治安警察支隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行，《沈陽市公安局特種行業(yè)娛樂服務(wù)場所治安管理規(guī)定》（沈公發(fā)[2003]81號(hào)）文件同時(shí)廢止。

第五篇：深圳市藥品零售監(jiān)督管理辦法(送審稿節(jié)選)

深圳市藥品零售監(jiān)督管理辦法

（送審稿節(jié)選）

……

第二條（適用范圍）在深圳市從事藥品零售的藥房、藥店和藥品專柜（以下簡稱藥品零售企業(yè)），適用本辦法。

本辦法所稱藥房包括營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診藥房及非醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房；藥店包括個(gè)人及商業(yè)企業(yè)設(shè)立的藥店；藥品專柜包括處方藥專柜及乙類非處方藥專柜。

營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院藥房和非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房的管理辦法另行規(guī)定。

……

第五條（人員配備）開辦藥品零售企業(yè)應(yīng)具有依法經(jīng)過資格認(rèn)定的從業(yè)人員：

（一）藥房應(yīng)至少配備2名執(zhí)業(yè)藥師人員，直接從事藥品經(jīng)營的其他從業(yè)人員應(yīng)具有中專以上醫(yī)藥相關(guān)專業(yè)學(xué)歷；

（二）藥店應(yīng)至少配備2名藥師以上職稱的藥學(xué)技術(shù)人員，其他從業(yè)人員應(yīng)具有高中以上文化程度；

（三）處方藥專柜應(yīng)至少配備2名藥師以上職稱的藥學(xué)技術(shù)人員；乙類非處方藥專柜應(yīng)配備1名具有中專以上醫(yī)藥相關(guān)專業(yè)學(xué)歷的人員。

進(jìn)行中藥配方的藥品零售企業(yè)，應(yīng)配備中藥師職稱以上的藥學(xué)技術(shù)人員。

第六條（負(fù)責(zé)人條件）藥品零售企業(yè)的法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)符合《中華人民共和國藥品管理法》的有關(guān)規(guī)定，并且營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診藥房的質(zhì)量負(fù)責(zé)人和非醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房、藥店的負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)具備藥師以上技術(shù)職稱；藥房、藥店應(yīng)確定質(zhì)量負(fù)責(zé)人，質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)具有1年以上藥品經(jīng)營質(zhì)量管理工作經(jīng)驗(yàn)，符合深圳市藥師管理的有關(guān)規(guī)定。

第七條（場所條件）開辦藥品零售企業(yè)應(yīng)具有與所經(jīng)營藥品相適應(yīng)的營業(yè)場所：

（一）藥房和藥店的藥品經(jīng)營區(qū)同一平面使用面積不少于60平方米，藥品專柜必須具有獨(dú)立的區(qū)域；

（二）藥房應(yīng)設(shè)置使用面積40平方米以上、有明確標(biāo)識(shí)的處方藥獨(dú)立隔離區(qū)域，同時(shí)設(shè)立處方藥拆零專柜；

（三）藥店處方藥專區(qū)應(yīng)有明確標(biāo)識(shí)，且使用面積不少于10平方米（含處方藥柜、操作區(qū)、前柜臺(tái)）；

（四）配藥區(qū)應(yīng)獨(dú)立設(shè)置，其使用面積不小于10平方米。配藥區(qū)包括中藥柜、操作臺(tái)等。

藥品零售企業(yè)的藥品倉庫使用面積不小于20平方米，并符合《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（以下簡稱GSP）要求。

實(shí)施藥品委托配送，能及時(shí)獲得藥品供給的藥品零售企業(yè)，可不設(shè)置藥品倉庫。

第八條（計(jì)算機(jī)要求）藥品零售企業(yè)應(yīng)配備計(jì)算機(jī)，對(duì)藥品購進(jìn)、驗(yàn)收、銷售等環(huán)節(jié)實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。

第九條（申辦材料）申領(lǐng)《藥品經(jīng)營許可證》，應(yīng)向藥品監(jiān)督部門提交以下資料：

（一）《藥品經(jīng)營許可證申請(qǐng)表》；

（二）工商部門出具的擬辦企業(yè)名稱核準(zhǔn)證明文件或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）營業(yè)場所、倉庫平面布置圖及房屋產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明；

（四）相應(yīng)的藥學(xué)技術(shù)人員資格證書、學(xué)歷證書及《上崗證申請(qǐng)表》；

（五）擬辦企業(yè)質(zhì)量管理文件及主要設(shè)施、設(shè)備目錄。

第十條（經(jīng)營范圍的核定）《藥品經(jīng)營許可證》應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明藥房、藥店或藥品專柜等類別，其經(jīng)營范圍依照其所屬類別進(jìn)行核定：

（一）藥房經(jīng)營范圍：麻醉藥品（限營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診藥房）、精神藥品（第一類精神藥品限營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診藥房）、醫(yī)療用毒性藥品、生物制品、中藥材、中藥飲片、中成藥、生化藥品、化學(xué)藥制劑、抗生素制劑；

營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診藥房經(jīng)營范圍依衛(wèi)生部門核定的診療范圍核準(zhǔn)；

（二）藥店經(jīng)營范圍：中藥材、中藥飲片、中成藥、生物制品、生化藥品、化學(xué)藥制劑、抗生素制劑（注射劑、含興奮劑物質(zhì)的復(fù)方制劑、終止妊娠藥除外），藥店有中藥調(diào)劑處方業(yè)務(wù)的，經(jīng)營范圍標(biāo)明“中藥調(diào)劑”；

（三）處方藥專柜經(jīng)營范圍：衛(wèi)生部門和藥品監(jiān)督部門規(guī)定的常

用、急救藥目錄中藥品，并依衛(wèi)生部門核定的診療范圍核準(zhǔn)；

乙類非處方藥專柜經(jīng)營范圍：乙類非處方藥。

……

第五十二條 本辦法下列用語的含義是：

營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診藥房：設(shè)置于營利性醫(yī)院，能夠提供專業(yè)化藥學(xué)服務(wù)的藥品經(jīng)營單位。

非醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房：由商業(yè)企業(yè)或個(gè)人設(shè)立，能夠提供專業(yè)化藥學(xué)服務(wù)的藥品經(jīng)營單位。

藥店：由商業(yè)企業(yè)或個(gè)人設(shè)立的，直接面對(duì)消費(fèi)者銷售藥品的藥品經(jīng)營單位。

處方藥專柜：設(shè)置于營利性門診部、診所，使用藥品的品規(guī)在省衛(wèi)生行政部門和省藥品監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)范圍內(nèi)的藥品經(jīng)營單位。

乙類非處方藥專柜：由商業(yè)企業(yè)或個(gè)人設(shè)立的，僅銷售乙類非處方藥的藥品經(jīng)營單位。

藥品零售企業(yè)的從業(yè)人員：指藥品零售企業(yè)管理人員、藥學(xué)技術(shù)人員和從事驗(yàn)收、保管、養(yǎng)護(hù)、營業(yè)等工作的人員。

……