第一篇：國家科技支撐計劃課題_科研項目經(jīng)費管理辦法(樣例,單位制訂的)

XXX中心

國家科技支持計劃課題科研項目經(jīng)費管理辦法

為保障我中心承擔(dān)的科研項目的順利驗收結(jié)題，完善中心科研項目財務(wù)報賬流程，結(jié)合國家有關(guān)科研經(jīng)費管理的規(guī)定，明確課題經(jīng)費開支內(nèi)容，制定本辦法。具體實施細(xì)則如下：

一、設(shè)備費

設(shè)備費是指在項目研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。

1、預(yù)算編制中應(yīng)當(dāng)注意嚴(yán)格控制設(shè)備購置，儀器設(shè)備選型應(yīng)在能夠完成課題任務(wù)的前提下，盡量選擇性能價格比最佳的儀器設(shè)備，鼓勵共享、試制、租賃專用儀器設(shè)備以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，確有必要購買的，應(yīng)當(dāng)對擬購置設(shè)備的必要性、現(xiàn)有同樣設(shè)備的利用情況以及購置設(shè)備的開放共享方案等進(jìn)行單獨說明。

2、預(yù)算購置或試制單臺儀器設(shè)備價值達(dá)到或超過10萬元時（包括用自籌經(jīng)費購置或試制的儀器設(shè)備），依據(jù)《設(shè)備采購招標(biāo)管理辦法》相關(guān)要求，采用公開招標(biāo)的方式購買。預(yù)算購置（試制）單臺儀器設(shè)備價值達(dá)到或超過100萬元人民幣時，還應(yīng)該按照要求編報大型設(shè)備申請書。單臺或成套 儀器設(shè)備價格在200萬元人民幣以上的，按財政部、科技部等相關(guān)部門有關(guān)要求對其實施新購大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評議工作。原則上，不得使用專項經(jīng)費購置或試制基建設(shè)備和生產(chǎn)性設(shè)備。

3、預(yù)算購置或試制單臺儀器設(shè)備價值在10萬元人民幣以下時，需要在設(shè)備費明細(xì)表中填寫預(yù)算總數(shù)，并在預(yù)算說明書中說明預(yù)算依據(jù)。原則上，專項經(jīng)費不宜大量列支實驗室必備的常規(guī)通用和辦公設(shè)備，如果作為少量實驗室設(shè)備更新預(yù)算數(shù)量不宜過大，且應(yīng)在預(yù)算說明書中說明其預(yù)算理由和測算依據(jù)。

4、設(shè)備租賃費是指課題研究過程中需要租賃使用承擔(dān)單位以外其他單位的設(shè)備而發(fā)生的費用。使用屬于承擔(dān)單位支撐條件的設(shè)備不得在專項經(jīng)費中列支設(shè)備租賃費。對設(shè)備費中的租賃改造費預(yù)算，需要在預(yù)算說明書中說明預(yù)算依據(jù)。

5、專項經(jīng)費原則上不允許列支辦公室、實驗室的維修改造費，但對于為了新增設(shè)備安裝使用的需要而對實驗室進(jìn)行的小規(guī)模維修改造支出可以在“其他支出”中列支，同時要在預(yù)算說明中詳細(xì)說明維修改造與新增設(shè)備的關(guān)系并列示相關(guān)支出明細(xì)。

6、與專用設(shè)備同時購置并與之配套的備品備件，應(yīng)納入設(shè)備費列支；單獨購置的相關(guān)備品備件，應(yīng)納入材料費列 支。

7、當(dāng)試制設(shè)備為目標(biāo)產(chǎn)品（即課題主要任務(wù)就是研制該設(shè)備）時，應(yīng)當(dāng)分別在材料費、測試化驗加工費、勞務(wù)費等相應(yīng)預(yù)算科目中列支。

8、當(dāng)試制設(shè)備為過程產(chǎn)品（即為完成課題任務(wù)而研制的零部件或工具性產(chǎn)品）時，試制設(shè)備發(fā)生的相關(guān)成本應(yīng)列入設(shè)備費預(yù)算，不得在其他預(yù)算科目（如材料費、測試化驗加工費、勞務(wù)費等）中重復(fù)列支。

9、購置設(shè)備需要填寫設(shè)備申請表，經(jīng)項目負(fù)責(zé)人同意，方可采購,財務(wù)付款需單位負(fù)責(zé)人簽字同意。設(shè)備到達(dá)需附設(shè)備清單,并辦理設(shè)備驗收入庫手續(xù)。

二、材料費

材料費是指在項目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

1、在預(yù)算說明書中，應(yīng)當(dāng)說明購置的各種材料與課題研究任務(wù)的關(guān)系和必要性，以及測算依據(jù)等。

2、原則上，不可以在專項經(jīng)費中列支生產(chǎn)性材料、基建材料、大宗工業(yè)化原料。

3、原則上，不可以在專項經(jīng)費中列支普通辦公材料，確有必要購買一些與課題研究相關(guān)的辦公材料時，預(yù)算數(shù)量不宜過大且必須在預(yù)算說明書中作詳細(xì)說明。

4、購買材料必須填寫材料申請單（附件2），經(jīng)課題負(fù) 責(zé)人同意,方可采購，并附采購發(fā)票，購買總價超過5萬以上的必須簽訂材料購銷合同，并辦理材料入/出庫手續(xù)。購買金額在1萬元以下由課題負(fù)責(zé)人簽字同意付款，金額在1萬元以上（包含1萬元）由單位負(fù)責(zé)人簽字同意付款。

三、測試化驗加工費

測試化驗加工費是指在項目研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括項目承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

1、對于總費用在5萬元以上的各項測試化驗加工項目，需要在測試化驗加工費預(yù)算明細(xì)表中填列測試化驗加工清單，在預(yù)算說明書中應(yīng)詳細(xì)說明其與課題研究任務(wù)的相關(guān)性，選擇的測試化驗加工單位的理由以及次數(shù)、價格的測算依據(jù)等。

2、對于總費用在5萬元以下的各項測試化驗加工項目，需要在測試化驗加工費預(yù)算明細(xì)表中填寫預(yù)算總數(shù)，并在預(yù)算說明書中說明測算依據(jù)。

3、若測試化驗加工單位是課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的單位，可以支付相關(guān)檢驗、測試、化驗及加工費；若不是獨立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的單位，不能單獨列支測試化驗加工費，但測試化驗加工過程中發(fā)生的相關(guān)費用可在相應(yīng)科目列支（如設(shè)備費、材料費、勞務(wù)費等）。

4、數(shù)據(jù)加工任務(wù)如果是由課題承擔(dān)單位自行完成的，可將相關(guān)費用列入設(shè)備費、材料費和勞務(wù)費等相應(yīng)科目；如果是委托外單位完成的，可以在測試化驗加工費預(yù)算列支。

5、對外測試化驗加工費應(yīng)填寫加工申請單（附件3）,經(jīng)課題負(fù)責(zé)人簽字同意，寫明加工內(nèi)容、數(shù)量及加工結(jié)果等證明資料，并辦理入/出庫手續(xù)。金額在1萬元以下由課題負(fù)責(zé)人簽字同意付款，金額在1萬元以上（包含1萬元）由單位負(fù)責(zé)人簽字同意付款。

四、燃料動力費

燃料動力費是指在項目研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

1、應(yīng)考慮課題研究任務(wù)中是否需要使用大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置，以及相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行時發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費用等是否可以單獨計量。

2、應(yīng)考慮相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等為完成本課題研究任務(wù)所運行實際時間，以及即期水、電、氣、燃料等的實際價格。

3、本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備使用費、房屋占用費，以及日常水、電、氣、暖消耗不得在燃料動力費中列支。

五、差旅費

差旅費是指在項目研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅 費、市內(nèi)交通費用等。

1、差旅費的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照《中央國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理辦法》（財行[2006]313號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

2、課題組成員因課題研究任務(wù)發(fā)生的差旅費用、參加與課題研究任務(wù)相關(guān)的國內(nèi)學(xué)術(shù)會議的注冊費、差旅費用可以列入差旅費預(yù)算，但應(yīng)合理安排出差任務(wù)，且應(yīng)在預(yù)算說明書中說明差旅費具體測算依據(jù)。

3、課題任務(wù)中有科學(xué)考察內(nèi)容的課題，可以在差旅費中列支科學(xué)考察費，并在預(yù)算說明中詳細(xì)說明和列示科學(xué)考察任務(wù)地點和標(biāo)準(zhǔn)等測算依據(jù)。

4、出差人員均應(yīng)為課題組成員，出差之前應(yīng)填寫出差申請單（附件4），包括出差目的地、事由及人數(shù)，經(jīng)課題負(fù)責(zé)人簽字同意。出行者乘坐飛機(jī)需保留登機(jī)牌、報銷單等相關(guān)憑證。課題負(fù)責(zé)人出行應(yīng)由單位負(fù)責(zé)人簽字同意，金額在1萬以下由課題負(fù)責(zé)人簽字報銷，金額在1萬元以上（包含1萬元）由單位負(fù)責(zé)人簽字報銷。出差人員報銷標(biāo)準(zhǔn)遵照(財行[2006]313號)文件執(zhí)行。

六、會議費

會議費是指在項目研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或課題等活動而發(fā)生的會議費用。

1、會議費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照《中央國家機(jī)關(guān)會議費管理辦 法》（國管財[2006]426號）以及《關(guān)于調(diào)整中央國家機(jī)關(guān)會議費開支標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國管財[2008]331號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、應(yīng)該在預(yù)算說明書中說明擬舉辦會議主要內(nèi)容、規(guī)模、開支標(biāo)準(zhǔn)等測算依據(jù)。

3、課題組舉辦的與課題任務(wù)有關(guān)的會議（如咨詢會、交流會、驗收會等）支出可列入會議費預(yù)算，但應(yīng)合理安排會議內(nèi)容與次數(shù)。

4、課題承擔(dān)單位發(fā)起舉辦的一般性學(xué)術(shù)會議，原則上不應(yīng)由課題專項經(jīng)費列支，如果學(xué)術(shù)會議的內(nèi)容與課題研究內(nèi)容關(guān)系密切，也可由專項經(jīng)費列支，但是數(shù)量不宜過多，且應(yīng)在預(yù)算說明書中說明預(yù)算理由。

5、會議由項目部負(fù)責(zé)組織申請,經(jīng)課題負(fù)責(zé)人同意。并附會議通知、會議紀(jì)要、參會人員簽到表等信息，會議費開支標(biāo)準(zhǔn)遵照(國管財[2008]331號執(zhí)行)。

七、國際合作與交流費

國際合作與交流費是指在項目研究開發(fā)過程中項目研究人員出國及外國專家來華工作的費用。

1、國際合作與交流費中課題研究人員出國標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照《臨時出國人員費用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》（財行[2001]73號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；外國專家來華工作開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、應(yīng)該在預(yù)算說明書中說明擬開展的國際合作交流活動情況。包括活動類型（出國考察或來華交流）、必要性等，并考慮合作交流的可能目的地和人員規(guī)模等。

3、參加與課題研究任務(wù)有關(guān)的國際學(xué)術(shù)會議的注冊費應(yīng)列入國際合作與交流預(yù)算。

4、出國人員均應(yīng)為課題組成員，經(jīng)課題負(fù)責(zé)人申請，由單位負(fù)責(zé)人簽字同意。非課題組成員不認(rèn)可，出國地點無故變更不認(rèn)可。出國目的地國別、天數(shù)、次數(shù)和人員規(guī)模應(yīng)與課題預(yù)算說明相符。出國人員應(yīng)有邀請函、批件、出國行程表、出國調(diào)研報告等出國相關(guān)手續(xù)。出國費用由課題負(fù)責(zé)人審核，單位負(fù)責(zé)人簽字同意報銷。

八、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費

出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費是指在項目研究過程中需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻(xiàn)檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。

1、該預(yù)算科目可列支出版費、資料費、專用軟件購置費、文獻(xiàn)檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。

2、預(yù)算說明書中應(yīng)說明每項支出與研究任務(wù)的相關(guān)性，數(shù)量和價格的測算依據(jù)（如論文或?qū)Ｖ某霭鏀?shù)量、專利申請數(shù)量等）等。

3、原則上，不應(yīng)用專項經(jīng)費購買通用性操作系統(tǒng)、辦 公軟件等，不應(yīng)由專項經(jīng)費列支日常手機(jī)和辦公固定電話通訊費。

4、打印、復(fù)印、彩擴(kuò)、照相、印刷、描曬圖、制版及購買書籍文獻(xiàn)檢索入網(wǎng)等各項費用可在該預(yù)算科目列支。由課題相關(guān)人員填寫申請單,經(jīng)課題負(fù)責(zé)人簽字同意。金額在1萬元以下由課題負(fù)責(zé)人簽字同意付款，金額在1萬元以上（包含1萬元）由單位負(fù)責(zé)人簽字同意付款。

九、勞務(wù)費

勞務(wù)費是指在項目研究開發(fā)過程中支付給項目組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和項目組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。

1、有工資性收入的課題參加人員不得發(fā)放勞務(wù)費；臨時聘用人員主要指在課題研究周期內(nèi)專門為該課題聘用的人員，單位長期聘用的或者簽有長期勞務(wù)合同的人員不屬于勞務(wù)費支持范圍。

2、應(yīng)該在預(yù)算說明書中說明沒有工資收入的相關(guān)人員（如在校研究生、博士后）和臨時人員在課題研究開發(fā)中承擔(dān)的任務(wù)，以及投入本課題的全時工作時間和勞務(wù)費發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

3、預(yù)算說明書中的人月數(shù)應(yīng)與課題預(yù)算申請書“人員基本情況表”中相應(yīng)數(shù)據(jù)一致，與投入課題研究任務(wù)的工作量相匹配。

4、勞務(wù)費支出不得突破預(yù)算，勞務(wù)費發(fā)放原始憑證內(nèi)容填寫情況要完整(人員、單位、職稱、身份證號、主要工作等信息)；由課題負(fù)責(zé)人審核，金額在1萬元以下由課題負(fù)責(zé)人簽字同意，金額超過1萬元（包含1萬元）由單位負(fù)責(zé)人簽字同意。

十、專家咨詢費

專家咨詢費是指在項目研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。

1、專家咨詢費不得支付給參與該計劃及項目、課題管理的相關(guān)工作人員。

2、專家咨詢費標(biāo)準(zhǔn)：以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500－800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300－500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標(biāo)準(zhǔn)參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300－400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200－300元/人天執(zhí)行；以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60－100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40－80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3、專家咨詢費開支手續(xù)要完整，注明咨詢內(nèi)容、時間、職稱、身份證號，并由項目部負(fù)責(zé)申請，金額在1萬元以下的由課題負(fù)責(zé)人簽字同意，金額在1萬元以上（包含1萬元）由單位負(fù)責(zé)人簽字同意。

十一、其他支出

其他支出是指課題在研究開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出。其他支出應(yīng)該在申請預(yù)算時單獨列示、單獨核定。

1、支出內(nèi)容不應(yīng)與前述預(yù)算科目的支出內(nèi)容重復(fù)列支。

2、支出內(nèi)容要與課題任務(wù)密切相關(guān)，且應(yīng)在預(yù)算說明書中說明與課題研究開發(fā)任務(wù)的相關(guān)性、必要性并詳細(xì)列示測算依據(jù)。

3、不能填列課題實施前發(fā)生的各項經(jīng)費支出、獎勵支出以及不可預(yù)見費。

4、對于包括技術(shù)成果應(yīng)用推廣任務(wù)的課題，其發(fā)生的培訓(xùn)費可在“其他支出”中列支。但需要在預(yù)算說明書中充分說明預(yù)算理由和測算依據(jù)。培訓(xùn)工作應(yīng)不以盈利為目的，且培訓(xùn)費預(yù)算不得與其他預(yù)算科目的支出內(nèi)容重復(fù)（例如：培訓(xùn)費不得與會議費、勞務(wù)費、專家咨詢費等重復(fù)，且預(yù)算費應(yīng)嚴(yán)格按照實際成本預(yù)算）。

十二、績效支出

績效支出是指課題承擔(dān)任務(wù)的單位為提高科研工作的績效安排的相關(guān)支出，是間接費用的組成部分?？冃еС霾坏贸^直接費用扣除設(shè)備購置費后的5%?？冃еС鰬?yīng)當(dāng)在對科研工作進(jìn)行績效考核的基礎(chǔ)上，按照《科研項目人員績效考核準(zhǔn)則》的相關(guān)要求，結(jié)合科研人員實績，由所在單位根 據(jù)國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。

經(jīng)費支出在1萬元以下由課題負(fù)責(zé)人簽字同意，超過1萬元（包含1萬元）由單位負(fù)責(zé)人簽字同意。

XXX中心

二O一二年七月三十日

第二篇：國家科技支撐計劃管理辦法

附件：

國家科技支撐計劃管理辦法

第一章 總 則

第一條

依據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，為貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》（以下簡稱《綱要》），加強(qiáng)國家科技支撐計劃（以下簡稱“支撐計劃”）的規(guī)范化、科學(xué)化管理，特制定本辦法。

第二條

支撐計劃面向國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大科技需求，落實《綱要》重點領(lǐng)域及優(yōu)先主題的任務(wù)部署，堅持自主創(chuàng)新，突破關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)集成應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范，重點解決戰(zhàn)略性、綜合性、跨行業(yè)、跨地區(qū)的重大科技問題，培養(yǎng)和造就一批高水平的科技創(chuàng)新人才和團(tuán)隊，培育和形成一批具有國際水平的技術(shù)創(chuàng)新基地，為加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和民生改善提供強(qiáng)有力的科技支撐。

第三條

支撐計劃重點支持能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、材料、制造業(yè)、交通運輸、信息產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、人口與健康、城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展、公共安全及其他社會事業(yè)等領(lǐng)域的研發(fā)與應(yīng)用示范。

第四條

支撐計劃按照“競爭、公開、擇優(yōu)、問責(zé)”的原則組織實施，堅持需求牽引，突出重點；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聯(lián)合推進(jìn)；權(quán)責(zé)明確，規(guī)范管理。在實施機(jī)制中突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，促進(jìn)

— 1 — 產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合。

第五條

支撐計劃實行保密制度、回避制度、信用管理制度和公示制度，課題任務(wù)的組織實施強(qiáng)化法人管理責(zé)任制；逐步建立支撐計劃績效評價體系，對計劃參與主體加強(qiáng)監(jiān)督，實行責(zé)任追究制度。

第六條

科學(xué)技術(shù)部（以下簡稱“科技部”）建立國家科技計劃管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)國家科技計劃的信息化管理，推動科技資源的合理配臵和共享。

第七條

科技部會同財政部制定支撐計劃管理辦法?？萍疾控?fù)責(zé)支撐計劃的組織實施，設(shè)項目和課題兩個層次。項目采取有限目標(biāo)、分類指導(dǎo)、滾動立項、分實施的管理方式，實施周期為三至五年。

第二章 組 織

第八條

科技部負(fù)責(zé)支撐計劃總體實施的組織、管理和監(jiān)督，其主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)支撐計劃的總體設(shè)計和發(fā)展戰(zhàn)略研究；

（二）制定有關(guān)管理辦法；

（三）建立國家科技計劃備選項目庫，匯總提出、審定項目立項建議，確定項目組織單位，組織項目可行性論證，批復(fù)立項；

（四）編制計劃；

（五）指導(dǎo)并督促支撐計劃的實施，協(xié)調(diào)并處理項目執(zhí)行中的重大問題；

（六）組織項目驗收；

（七）匯總登記項目產(chǎn)生的科技成果，按規(guī)定加強(qiáng)管理。

（八）建立國家科技計劃管理信息系統(tǒng)。

第九條

項目組織單位為國務(wù)院有關(guān)部門（單位）、有關(guān)地方科技廳（委、局）和其他具備組織協(xié)調(diào)能力的單位或組織，對項目目標(biāo)的完成及實施效果負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)是：

（一）按要求組織編制項目可行性研究報告；

（二）負(fù)責(zé)項目的任務(wù)分解，組織課題可行性論證，按照“公開、公平、公正”的原則，擇優(yōu)確定課題承擔(dān)單位和項目最終技術(shù)或產(chǎn)品集成的負(fù)責(zé)單位，組織簽訂課題任務(wù)書；

（三）落實項目約定支付的除財政資金以外的其他渠道經(jīng)費及相關(guān)保障條件；

（四）組織項目（課題）的實施，監(jiān)督、檢查課題的執(zhí)行情況和經(jīng)費使用情況，按要求匯總、報告項目執(zhí)行情況及有關(guān)信息報表，協(xié)調(diào)并處理項目（課題）執(zhí)行過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題；

（五）按要求準(zhǔn)備項目驗收的有關(guān)文件資料，進(jìn)行成果登記并對項目所形成的成果資料（包括技術(shù)報告、論文、數(shù)據(jù)、評價報告等）進(jìn)行匯交和歸檔。按照有關(guān)政策法規(guī)加強(qiáng)管理，推動支撐計劃成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第十條

課題承擔(dān)單位為具有較強(qiáng)科研能力和條件、運行管理規(guī)范、在中國大陸境內(nèi)注冊的、具有獨立法人資格的企業(yè)、科研院所、高等院校等，按法人管理責(zé)任制要求對課題任務(wù)的完成及實施

— 3 — 效果負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是：

（一）按照項目可行性論證報告編寫課題任務(wù)書；

（二）按照簽訂的課題任務(wù)書所確定的各項任務(wù)，組織研究隊伍，落實自籌投入及有關(guān)保障條件，完成課題預(yù)定的目標(biāo)；

（三）按規(guī)定管理使用課題經(jīng)費；

（四）按要求編報課題執(zhí)行情況和有關(guān)信息報表，及時報告課題執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題，提交課題驗收的全部文件資料；

（五）在課題實施前與各參與單位簽訂協(xié)議，明確課題執(zhí)行中產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)及成果歸屬，按照有關(guān)政策法規(guī)，保護(hù)各方權(quán)益。

第十一條

充分發(fā)揮專家在支撐計劃的項目立項、實施監(jiān)督、驗收、經(jīng)費預(yù)算等環(huán)節(jié)中的咨詢作用；參與支撐計劃的專家從國家科技計劃專家?guī)熘须S機(jī)抽取，專家對咨詢結(jié)果的公正性、科學(xué)性負(fù)責(zé)；建立和完善專家遴選、使用、回避和信用制度。

第十二條

科技服務(wù)機(jī)構(gòu)接受委托，開展專利查新、評估、過程管理等工作，對工作結(jié)果的科學(xué)性、公正性負(fù)責(zé)。

第三章 立 項

第十三條

支撐計劃立項的基本要求：

（一）符合支撐計劃的定位及支持重點；

（二）項目目標(biāo)任務(wù)明確具體，技術(shù)指標(biāo)可考核，三到五年能夠完成，并能形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果或相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）項目前期研究基礎(chǔ)較好，組織實施機(jī)制和配套條件有保障，實施方案和經(jīng)費配臵合理、科學(xué)、可操作；

（四）能夠帶動人才、基地發(fā)展，項目完成后成果能夠轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第十四條

科技部根據(jù)國家目標(biāo)及戰(zhàn)略重點，加強(qiáng)頂層設(shè)計和統(tǒng)籌布局，確定支持重點并發(fā)布備選項目征集指南，結(jié)合國務(wù)院各有關(guān)部門、地方科技廳（委、局）、國家級行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等科技需求，建立健全國家科技計劃備選項目庫。備選項目庫是計劃編制的主要來源。

第十五條

科技部組織專家通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式對備選項目進(jìn)行評審，對于研究內(nèi)容重要、研究目標(biāo)明確、技術(shù)路線可行、研究隊伍強(qiáng)、研究基礎(chǔ)和條件好的備選項目擇優(yōu)入庫。

第十六條

科技部根據(jù)《綱要》確定的重點領(lǐng)域和優(yōu)先主題，結(jié)合國家五年科技規(guī)劃、五年科技專項規(guī)劃、部際合作、部省會商等確定的重點任務(wù)，會同部門、地方及有關(guān)方面，從備選項目庫中凝煉、整合，提出符合支持重點的備選項目建議。

第十七條

科技部組織專家，對提出的備選項目建議進(jìn)行綜合咨詢，確定立項項目、項目組織單位等。

第十八條

項目組織單位組織編寫項目可行性研究報告，提出項目具體目標(biāo)、任務(wù)分解、項目實施運行機(jī)制等。

第十九條

項目組織單位根據(jù)論證意見，從科技部備選項目庫中擇優(yōu)確定課題承擔(dān)單位；對于目標(biāo)任務(wù)明確、課題承擔(dān)單位優(yōu)勢特別明顯的項目，可以采取定向委托的方式確定課題承擔(dān)單位。項目組織單位系統(tǒng)外的單位承擔(dān)項目的財政資金所占比例，原則上不

— 5 — 低于40%。

第二十條

對于具有明確產(chǎn)品導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化前景的項目（課題），企業(yè)應(yīng)作為實施主體，以企業(yè)投入為主。企業(yè)承擔(dān)或參與項目（課題）的條件：

（一）符合課題承擔(dān)單位要求的基本條件；

（二）產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實施的項目（課題），企業(yè)應(yīng)與其他機(jī)構(gòu)事先簽署具有法律約束力的協(xié)議，明確任務(wù)分工及知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分配機(jī)制；

（三）通過項目（課題）實施獲取的共性技術(shù)成果，企業(yè)有義務(wù)通過多種方式向本行業(yè)進(jìn)行擴(kuò)散；

（四）其自籌經(jīng)費應(yīng)不低于國撥經(jīng)費。

第二十一條

鼓勵產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟申報、組織和承擔(dān)支撐計劃項目。

第二十二條

科技部按照財政預(yù)算管理要求，形成項目（課題）預(yù)算安排建議報財政部批復(fù)。

第二十三條

科技部批復(fù)項目立項。項目組織單位根據(jù)批復(fù)意見，與課題承擔(dān)單位簽訂課題任務(wù)書，經(jīng)科技部審核后實施。

第二十四條

建立支撐計劃應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。對影響國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的突發(fā)性事件，如果具有緊迫的、重大的科技需求，科技部可商有關(guān)部門、地方直接論證立項，組織實施。

第二十五條

項目（課題）的可行性研究應(yīng)將知識產(chǎn)權(quán)分析作為重要內(nèi)容，并提交本技術(shù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)分布、發(fā)展趨勢和本項 — 6 — 目（課題）研究與產(chǎn)業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)對策等分析報告，把自主知識產(chǎn)權(quán)的獲取作為項目（課題）的重要考核目標(biāo)之一。

第二十六條

支撐計劃把形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為組織實施項目（課題）的重要目標(biāo)之一。優(yōu)先支持有助于形成國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的、可顯著提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力的、形成我國重要技術(shù)性貿(mào)易措施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)項目（課題）。

第二十七條

支撐計劃落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》精神，把創(chuàng)新人才培養(yǎng)作為重要目標(biāo)，加強(qiáng)與創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃的銜接，統(tǒng)籌項目實施、人才團(tuán)隊培養(yǎng)和研究開發(fā)基地建設(shè)工作。

第二十八條

建立公示制度。在遵守國家保密規(guī)定的前提下，對項目（課題）的立項等信息及時向社會公開。

第二十九條

嚴(yán)禁同一項目（課題）在不同的國家科技計劃、公益行業(yè)科研專項等中重復(fù)申報立項。對于重復(fù)申報和課題申請單位弄虛作假、偽造申請材料或證明材料的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按照信用管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 實施與監(jiān)督檢查

第三十條

項目組織單位負(fù)責(zé)項目的具體組織實施工作。按照項目批復(fù)要求和課題任務(wù)書，檢查、督促并落實項目（課題）的相關(guān)保障條件，確保項目（課題）按計劃執(zhí)行。

第三十一條

支撐計劃項目實行報告制度。課題承擔(dān)單位按要求編制計劃執(zhí)行情況報告并上報有關(guān)信息報表，項目組織

— 7 — 單位匯總后于每年11月15日前上報科技部；執(zhí)行期在當(dāng)不足三個月的項目可在下一一并上報。報告是項目（課題）下一調(diào)整、撤銷和撥款的重要依據(jù)。

第三十二條

加強(qiáng)對項目（課題）實施的管理、監(jiān)督和評估?？萍疾课邢嚓P(guān)事業(yè)單位或第三方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)對項目（課題）執(zhí)行情況、組織管理、保障條件落實、經(jīng)費管理、預(yù)期前景等進(jìn)行獨立的評估監(jiān)督。項目過程管理實行項目專員制。對于圍繞國家重大任務(wù)實施的項目，可采取設(shè)立項目專員或?qū)＜铱傮w組等方式加強(qiáng)項目實施過程管理。具體按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條

項目（課題）在實施過程中出現(xiàn)下列情況的，應(yīng)及時調(diào)整或撤銷：

（一）市場、技術(shù)等情況發(fā)生重大變化，造成項目（課題）原定目標(biāo)及技術(shù)路線需要修改；

（二）自籌資金或其它條件不能落實，影響項目（課題）正常實施；

（三）項目（課題）所依托的工程建設(shè)或裝備開發(fā)已不能繼續(xù)實施；

（四）技術(shù)引進(jìn)、國際合作等發(fā)生重大變化導(dǎo)致研究工作無法進(jìn)行；

（五）項目（課題）的技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，致使研究工作無法正常進(jìn)行；

（六）由于其它不可抗拒的因素，致使研究工作不能正常進(jìn)行。

— 8 — 第三十四條

需要調(diào)整或撤銷的項目（課題），由項目組織單位提出書面意見，報科技部核準(zhǔn)后執(zhí)行。必要時，科技部可根據(jù)實施情況、評估意見等直接進(jìn)行調(diào)整。

第三十五條

支撐計劃撤銷的項目（課題），項目組織單位應(yīng)當(dāng)對已開展工作、經(jīng)費使用、已購臵設(shè)備儀器、階段性成果、知識產(chǎn)權(quán)等情況做出書面報告，同時報科技部核查備案。

第三十六條

項目（課題）接受組織管理或?qū)嵤┎块T、第三方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、項目專員等的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

第三十七條

支撐計劃實行責(zé)任追究制度，對參與計劃管理和實施的人員、單位發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)行為，追究其相應(yīng)責(zé)任。

（一）對于出現(xiàn)玩忽職守、以權(quán)謀私、弄虛作假等行為的管理人員，一經(jīng)查實，視情節(jié)輕重給予批評教育，或由紀(jì)檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定對其給予行政（紀(jì)律）處分。

（二）對于在項目（課題）申請、評審、執(zhí)行和驗收過程中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、徇私舞弊、剽竊他人科技成果等科研不端行為，以及違規(guī)操作或因主觀原因未能完成課題任務(wù)并造成損失的科研單位或個人，一經(jīng)查實，視情節(jié)輕重給予通報批評、終止項目（課題）任務(wù)并追回專項經(jīng)費、取消其一定時期內(nèi)申請國家科技計劃任務(wù)的資格等處理；構(gòu)成違紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定對其給予行政（紀(jì)律）處分。

（三）對不按時上報報告材料或信息，以及不按規(guī)定接受監(jiān)督檢查的項目（課題），科技部可采取緩撥、減撥、停撥經(jīng)費等

— 9 — 措施，要求項目組織單位和課題承擔(dān)單位限期整改。整改不力的項目（課題），視情節(jié)分別給予通報批評、追回已撥付經(jīng)費、取消其一定時期內(nèi)參與支撐計劃活動資格等處理。

第三十八條

加強(qiáng)信用管理，對項目組織單位、課題承擔(dān)單位及課題責(zé)任人、專家、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等在實施支撐計劃中的信用情況進(jìn)行客觀記錄，并作為其參與國家科技計劃活動的重要依據(jù)。

第五章 項目驗收

第三十九條

科技部組織支撐計劃項目驗收。項目驗收以項目批復(fù)確定的任務(wù)考核指標(biāo)為依據(jù)；項目驗收工作應(yīng)在規(guī)定執(zhí)行期結(jié)束后半年內(nèi)完成。

第四十條

對項目在執(zhí)行期結(jié)束后半年仍不能接受驗收的，科技部將對有關(guān)單位或責(zé)任人進(jìn)行通報。項目因故不能按期完成的，項目組織單位應(yīng)提前三個月申請延期，經(jīng)科技部批準(zhǔn)后按新方案執(zhí)行；如未能批準(zhǔn)，項目仍需按原定期限進(jìn)行驗收。

第四十一條

驗收工作可采取組織專家組或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。根據(jù)項目特點，可采取會議審查驗收、網(wǎng)絡(luò)評審驗收、實地考核驗收等多種方式進(jìn)行，并形成驗收結(jié)論意見。

第四十二條

支撐計劃項目驗收結(jié)論分為通過驗收、不通過驗收。

（一）項目目標(biāo)和任務(wù)已按照考核指標(biāo)要求完成，經(jīng)費使用合理，為通過驗收。

（二）凡具有下列情況之一，為不通過驗收：

1．項目目標(biāo)任務(wù)完成不到85%；

2．所提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，存在弄虛作假；

3．未經(jīng)申請或批準(zhǔn)，課題承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人、考核指標(biāo)、研究內(nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生變更；

4．超過項目批復(fù)規(guī)定的執(zhí)行期半年以上未完成，并且事先未做出說明；

5．經(jīng)費使用存在嚴(yán)重問題。

第四十三條

因提供的驗收文件資料不翔實、不準(zhǔn)確等原因?qū)е买炇找庖姞幾h較大，或項目的成果資料未按要求進(jìn)行歸檔和整理，或研究過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決，需要復(fù)議。需要復(fù)議的項目，應(yīng)在首次驗收后的半年內(nèi)，針對存在的問題做出改進(jìn)或補(bǔ)充材料后，再次組織驗收。若未按規(guī)定時限要求進(jìn)行改進(jìn)或補(bǔ)充材料，視同不通過驗收。

第四十四條

項目驗收結(jié)論由科技部書面通知項目組織單位。除有保密要求外，項目驗收結(jié)論及成果應(yīng)向社會公示。

第四十五條

未通過驗收的項目，科技部將對有關(guān)單位或責(zé)任人進(jìn)行通報。其中，因違反有關(guān)政策法規(guī)和科技計劃管理制度未通過驗收的，取消其五年內(nèi)承擔(dān)支撐計劃項目的資格。

第六章 知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與成果

第四十六條

加強(qiáng)支撐計劃成果和知識產(chǎn)權(quán)的管理與保護(hù)，鼓勵支撐計劃成果的轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化。支撐計劃取得的成果要按照《科技成果登記辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記和管理。支撐計劃的知識產(chǎn)權(quán)

— 11 — 管理及其產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分配，按照《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于國家科研計劃項目研究成果知識產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》和科技部《關(guān)于加強(qiáng)國家科技計劃知識產(chǎn)權(quán)管理工作規(guī)定》等執(zhí)行。

第四十七條

支撐計劃根據(jù)《科技計劃支持重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究與應(yīng)用的實施細(xì)則》的要求，鼓勵、引導(dǎo)對形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的成果集成示范和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第四十八條

對于涉及國家秘密的項目及取得的成果，按照《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》執(zhí)行。

第四十九條

項目組織單位和課題承擔(dān)單位，在項目和課題啟動實施前，應(yīng)與各參與單位通過正式協(xié)議約定成果和知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)益分配，不得有惡意壟斷成果和知識產(chǎn)權(quán)等行為。如項目組織單位和課題承擔(dān)單位違反成果和知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配約定，在五年內(nèi)不得參與支撐計劃。

第五十條

加強(qiáng)支撐計劃的宣傳。支撐計劃形成的技術(shù)、產(chǎn)品、專利和標(biāo)準(zhǔn)等成果的宣傳推廣，應(yīng)標(biāo)注“國家科技支撐計劃資助”字樣及項目編號，并作為評估或驗收時確認(rèn)依據(jù)。

第五十一條

建立規(guī)范、健全的項目科學(xué)數(shù)據(jù)和科技報告檔案，建立項目科技資源的匯交和共享機(jī)制。項目組織單位和課題承擔(dān)單位按照國家有關(guān)科學(xué)數(shù)據(jù)共享的規(guī)定，按時上報項目（課題）有關(guān)數(shù)據(jù)和成果。建立健全支撐計劃項目數(shù)據(jù)和成果庫，實現(xiàn)信息公開、資源共享。

第七章 附 則

第五十二條

支撐計劃經(jīng)費管理辦法另行制定。

第五十三條

本辦法自發(fā)布之日起施行，原《國家科技支撐計劃暫行管理辦法》（國科發(fā)計字?2006?331號文件）同時廢止。

第五十四條

本辦法由科技部、財政部負(fù)責(zé)解釋?！?13 —

第三篇：國家體育總局科研項目經(jīng)費管理辦法（范文）

國家體育總局科研項目經(jīng)費管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)國家體育總局（以下簡稱總局）科研項目經(jīng)費的管理，提高科研項目經(jīng)費的使用效益，根據(jù)國家科研和財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合體育科研項目的特點，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于總局立項資助和經(jīng)總局申報獲得其他渠道財政經(jīng)費資助的科研項目，資助方有明確規(guī)定的除外。

第三條 本辦法所稱依托單位是指受總局委托負(fù)責(zé)科研項目組織實施和管理工作的單位，依托單位也可以作為承擔(dān)單位承擔(dān)該項目的研究任務(wù)；承擔(dān)單位是指承擔(dān)科研項目研究任務(wù)的單位；科研項目責(zé)任人是指科研項目的第一負(fù)責(zé)人。

第二章 預(yù)算管理

第四條 總局科研項目經(jīng)費預(yù)算的申報審批程序如下：

（一）申報單位應(yīng)按本辦法的規(guī)定編制經(jīng)費預(yù)算，與《國家體育總局科研項目申報書》一并報總局科教司；

（二）總局科教司組織有關(guān)專家或中介機(jī)構(gòu)對入選科研項目的經(jīng)費預(yù)算進(jìn)行評審；

（三）科研項目承擔(dān)單位和項目責(zé)任人根據(jù)評審意見對經(jīng)費預(yù)算進(jìn)行修改，經(jīng)科研項目承擔(dān)單位和依托單位審核后，與《國家體育總局科研項目計劃任務(wù)書》一并報總局科教司；2個以上單位聯(lián)合承擔(dān)科研項目的，科研項目依托單位應(yīng)與其他承擔(dān)單位就研究任務(wù)、工作條件、經(jīng)費分配、成果權(quán)屬以及相關(guān)責(zé)任等簽訂協(xié)議（合同）書并報總局。暫不能確定協(xié)作內(nèi)容及協(xié)議（合同）書的，應(yīng)將主要協(xié)作內(nèi)容、預(yù)算依據(jù)和經(jīng)費撥付方式等在經(jīng)費預(yù)算中說明。

（四）總局按照規(guī)定的程序批準(zhǔn)經(jīng)費預(yù)算及資助額度。

第五條 科研項目經(jīng)費預(yù)算包括來源預(yù)算與支出預(yù)算。來源預(yù)算包括總局資助經(jīng)費、國家其他科技計劃資助經(jīng)費、單位自籌經(jīng)費等。支出預(yù)算包括科研業(yè)務(wù)費、設(shè)備費、管理費、人員費等。

（一）科研業(yè)務(wù)費包括測試、計算、分析費，原材料、試劑、藥品等消耗品購置費，計算機(jī)編程及機(jī)時費，實驗動物的購置、飼養(yǎng)費，協(xié)作費（外單位承擔(dān)部分研究試驗工作的費用），差旅費，業(yè)務(wù)資料及翻譯費、檢索查新費，打印、論文發(fā)表及出版費，知識產(chǎn)權(quán) 登記費，調(diào)研及會議費，專家咨詢費，結(jié)題驗收費等。

（二）設(shè)備費包括自制專用儀器設(shè)備材料、配件購置費和加工費，科研專用軟件及小型專用儀器設(shè)備購置費。設(shè)備費預(yù)算中不得列支購買日常辦公設(shè)備的費用支出。

（三）管理費是指補(bǔ)償科研項目承擔(dān)單位為組織和支持項目研究而支出的費用，包括直接管理費用，公用儀器設(shè)備、房屋的使用費，水、電、供暖、通訊、辦公用品等費用和管理人員費用。管理費預(yù)算不得超過科研項目資助經(jīng)費總額的10％。

（四）人員費是指用于直接參加項目研究人員的補(bǔ)助性勞務(wù)費用。人員費預(yù)算不得超過科研項目資助經(jīng)費總額的10％。

第六條 經(jīng)批準(zhǔn)的科研項目經(jīng)費預(yù)算及資助額度原則上不做調(diào)整。由于項目研究目標(biāo)、重大技術(shù)路線或主要研究內(nèi)容調(diào)整，以及不可抗力造成意外損失等原因，對項目經(jīng)費預(yù)算造成較大影響，確需調(diào)整預(yù)算時，科研項目承擔(dān)單位應(yīng)按規(guī)定程序報總局批準(zhǔn)。

第三章 使用管理

第七條 科研項目經(jīng)費采取一次核定、分下達(dá)的方式撥付。

第一次撥款在審批《國家體育總局科研項目計劃任務(wù)書》后下達(dá)給依托單位。在研項目的結(jié)余經(jīng)費，結(jié)轉(zhuǎn)下繼續(xù)使用。

后續(xù)撥款在檢查評估科研項目進(jìn)展情況后，對符合項目進(jìn)展要求的項目，繼續(xù)下達(dá)給依托單位；對不符合要求的項目核減后續(xù)經(jīng)費。

第八條 科研項目依托單位應(yīng)根據(jù)總局批準(zhǔn)的經(jīng)費預(yù)算及與有關(guān)承擔(dān)單位簽訂的協(xié)議（合同）書，按期足額給有關(guān)承擔(dān)單位撥付研究經(jīng)費。

第九條 獲準(zhǔn)立項的科研項目經(jīng)費應(yīng)納入依托單位及承擔(dān)單位經(jīng)費預(yù)算進(jìn)行管理?？蒲许椖砍袚?dān)單位財務(wù)部門應(yīng)按各科研項目獨立核算，跨科研項目的經(jīng)費核算應(yīng)保持核算對象及口徑的一致性。

第十條 科研項目經(jīng)費支出須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，專款專用。

任何單位及個人不得以任何理由和方式截留、擠占和挪用科研項目經(jīng)費；不得用于罰款、捐款、贊助、投資、福利性支出和生活性支出等。

嚴(yán)禁“以白條列支”、“以借代支”、“以撥代支”等違規(guī)行為。

第十一條 承擔(dān)單位支出項目經(jīng)費時，應(yīng)由科研項目責(zé)任人按科研項目經(jīng)費預(yù)算的范圍和標(biāo)準(zhǔn)提出使用計劃，經(jīng)本單位科研管理部門審核，按單位審批程序執(zhí)行。不在預(yù)算范圍內(nèi)的開支，一律不予報銷。

第十二條 科研項目的管理費和人員費應(yīng)由承擔(dān)單位提取、管理和使用。科研項目有兩個以上承擔(dān)單位的，應(yīng)按協(xié)議（合同）書確定的各單位資助經(jīng)費額度分別提取，不得重復(fù)提取。管理費應(yīng)按當(dāng)年實際撥款額的10%提??；人員費應(yīng)按人員費預(yù)算比例的50％提取，其余50％應(yīng)在科研項目驗收合格后再提取，不得提前提取。

第十三條 購置專用儀器設(shè)備應(yīng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。使用科研項目經(jīng)費購置或研制形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，其管理權(quán)和使用權(quán)由依托單位與承擔(dān)單位協(xié)商確定，并納入相關(guān)單位的固定資產(chǎn)賬戶進(jìn)行核算與管理。資產(chǎn)的處置按總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 科研項目經(jīng)費中不得列支通訊費、市內(nèi)交通費和餐費。確需支出的，可根據(jù)項目需要和經(jīng)費總額情況，在資助經(jīng)費的1-2％額度內(nèi)編制公雜費預(yù)算，經(jīng)批準(zhǔn)后，以公雜費補(bǔ)貼形式發(fā)放給項目主要承擔(dān)人員。

第十五條 依托單位應(yīng)會同承擔(dān)單位在每年9月30日填寫以前的《科研項目經(jīng)費使用情況匯總表》，并與加蓋財務(wù)專用章的經(jīng)費支出明細(xì)，于10月15日前報送總局科教司。承擔(dān)單位應(yīng)將經(jīng)費支出情況報送給依托單位。

第十六條 科研項目完成后，依托單位應(yīng)會同承擔(dān)單位編制科研項目經(jīng)費決算，與其他驗收材料一并報送總局科教司。

第十七條 結(jié)題項目的結(jié)余資金，經(jīng)總局批準(zhǔn)后，優(yōu)先安排新增科研項目的支出、需要追加的項目支出，也可用于承擔(dān)單位的科研工作。對因故中止或未通過驗收的項目，追回所余經(jīng)費。

第四章 監(jiān)督與檢查

第十八條 總局負(fù)責(zé)組織對科研項目經(jīng)費使用情況進(jìn)行不定期檢查或?qū)ｍ棇徲嫛？偩重攧?wù)管理和審計中心應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定，加強(qiáng)對總局直屬單位科研項目經(jīng)費支出的會計核算和監(jiān)督管理。

第十九條 依托單位和承擔(dān)單位應(yīng)建立、健全對科研項目經(jīng)費的監(jiān)督約束機(jī)制，并對所依托或承擔(dān)的科研項目（包括子項目）經(jīng)費支出行使監(jiān)督權(quán)，做到審批手續(xù)完備，賬目清楚，內(nèi)容真實，核算準(zhǔn)確，監(jiān)督措施得力，確保資金的安全和合理使用，并接受有關(guān)部門組織的監(jiān)督檢查。

第二十條 科研項目經(jīng)費管理實行責(zé)任追究制度。對于弄虛作假、截留、挪用、擠占科研項目經(jīng)費等違規(guī)違紀(jì)行為，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十一條 對違反本辦法規(guī)定的，視情節(jié)輕重分別采取通報批評、核減項目經(jīng)費、終止項目、追回已撥經(jīng)費、取消項目資助資格及申請項目資格等處理措施。對違規(guī)資金以及屬于個人承擔(dān)的費用，應(yīng)予退回。

第二十二條 總局對科研項目經(jīng)費支出進(jìn)行績效考評，并對依托單位、承擔(dān)單位、科研項目責(zé)任人和評議專家的信譽(yù)度進(jìn)行評價。

第五章 附 則

第二十三條 各直屬單位進(jìn)行體育科研工作自籌經(jīng)費的管理，可參照本辦法執(zhí)行，或按依本辦法制訂的本單位管理辦法執(zhí)行。

第二十四條 本辦法由總局體育經(jīng)濟(jì)司負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2001年12月6日發(fā)布的《國家體育總局科學(xué)研究與科技服務(wù)經(jīng)費管理暫行辦法》同時廢止。

第四篇：《北京市科技計劃項目(課題)經(jīng)費管理辦法》

北京市科技計劃項目（課題）經(jīng)費管理辦法

京科條發(fā)[2002]279號

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)北京市科技計劃項目（課題）經(jīng)費（以下簡稱“項目（課題）經(jīng)費”）的管理，進(jìn)一步提高項目（課題）經(jīng)費的使用效益，根據(jù)國家有關(guān)財務(wù)制度，結(jié)合本市的具體情況，制定本辦法。

第二條凡涉及項目（課題）經(jīng)費的使用和管理，均適用本辦法。

第三條本辦法所稱項目（課題）經(jīng)費是指由北京市科學(xué)技術(shù)委員會（以下簡稱“市科委”）撥付的市財政經(jīng)費。項目（課題）經(jīng)費由市科委和北京市財政局（以下簡稱“市財政局”）共同管理。

第四條項目（課題）經(jīng)費的資助方式分為成本補(bǔ)償式和定額補(bǔ)助式。

成本補(bǔ)償式是指對受資助項目（課題）的成本費用進(jìn)行補(bǔ)償?shù)馁Y助方式；定額補(bǔ)助式是指對受資助項目（課題）提供固定數(shù)額經(jīng)費的資助方式，如新產(chǎn)品補(bǔ)助、貸款貼息等。

第五條項目（課題）經(jīng)費的使用必須遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)制度，堅持科學(xué)立項、擇優(yōu)支持、公正透明的原則。項目（課題）經(jīng)費的申請和使用，應(yīng)當(dāng)勤儉節(jié)約、?？顚Ｓ?，充分利用現(xiàn)有科技資源，使有限的經(jīng)費發(fā)揮更大的效益。

第六條項目（課題）經(jīng)費預(yù)算實行專家論證（中介評估）和政府主管部門決策相結(jié)合的審批機(jī)制。加強(qiáng)經(jīng)費來源預(yù)算的管理，建立健全經(jīng)費支出預(yù)算體系。經(jīng)費來源預(yù)算包括用于同一課題的各種不同渠道的經(jīng)費，經(jīng)費支出預(yù)算包括計劃管理費和課題研究費。

第二章職責(zé)與權(quán)限

第 七條市財政局是項目（課題）經(jīng)費的監(jiān)管部門，其主要職責(zé)是：

1．確定項目（課題）經(jīng)費的使用原則；

2．審核、批復(fù)項目（課題）經(jīng)費預(yù)算；

3．檢查、監(jiān)督項目（課題）經(jīng)費的管理和執(zhí)行情況；

4．考核項目（課題）經(jīng)費執(zhí)行的績效。

第八條市科委是項目（課題）經(jīng)費的主管部門，其主要職責(zé)是：

1.確定項目（課題）經(jīng)費的支持方向；

2.組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對申報項目(課題)經(jīng)費預(yù)算進(jìn)行審核、評估；

3．編制項目（課題）經(jīng)費的總預(yù)算和總決算；

4．按任務(wù)書的進(jìn)度撥付項目（課題）經(jīng)費；

5．檢查、監(jiān)督專項經(jīng)費的使用情況。

第九條項目依托單位受市科委委托對項目（課題）經(jīng)費使用情況實施監(jiān)督管理，其主要職責(zé)是：

1．及時向市科委匯報項目（課題）承擔(dān)單位在任務(wù)書預(yù)算執(zhí)行中的問題；

2.審核項目（課題）經(jīng)費決算表和項目（課題）經(jīng)費總決算表，并在規(guī)定的時間內(nèi)上報市科委；

3．檢查、監(jiān)督項目（課題）的經(jīng)費使用情況。

第十條項目（課題）承擔(dān)單位的主要職責(zé)是：

1．編制申報項目（課題）經(jīng)費預(yù)算和決算；

2．按任務(wù)書約定執(zhí)行項目（課題）經(jīng)費預(yù)算；

3.負(fù)責(zé)項目（課題）的經(jīng)費核算；

4．及時向項目依托單位報告項目（課題）預(yù)算執(zhí)行中的問題；

5.接受上級有關(guān)部門對預(yù)算執(zhí)行的檢查和審計。

第三章經(jīng)費支出范圍

第十一條項目（課題）經(jīng)費支出范圍包括項目（課題）研發(fā)費和計劃管理費。第十二條項目（課題）研發(fā)費是指項目（課題）研究過程中發(fā)生的費用，包括：人員費用、試驗外協(xié)費、合作費、設(shè)備購置費、材料費、資料印刷費、調(diào)研費、租賃費和其他費用。

1．人員費用：指直接參加項目（課題）研究人員的工資性費用，包括專職人員費用及外聘人員費用。列入的人員要與項目（課題）任務(wù)書中參加的人員一致，其中：項目（課題）組人員所在單位有事業(yè)費撥款的，由所在單位按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從事業(yè)費中及時足額支付給項目（課題）組成員，并按規(guī)定在項目（課題）預(yù)算的相關(guān)科目中列示，不得在國家資助的項目（課題）經(jīng)費中重復(fù)列支。國家另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2．試驗外協(xié)費：指研究、開發(fā)項目（課題）所發(fā)生的帶料外加工或因本單位不具備條件而委托外單位進(jìn)行試驗、加工、測試、計算等發(fā)生的費用。發(fā)生試驗外協(xié)費時，必須與協(xié)作單位簽訂相關(guān)的合同書。

3．合作費：指項目（課題）研究過程中需與國內(nèi)外機(jī)構(gòu)開展合作研究所發(fā)生的費用。發(fā)生合作費時，必須與合作機(jī)構(gòu)簽訂相關(guān)的合同書。

4．設(shè)備購置費：指項目（課題）研究中所必須的專用儀器設(shè)備購置和維修費用，樣品、樣機(jī)購置費用，以及為此發(fā)生的運輸、安裝費用。其中從國外引進(jìn)的儀器、設(shè)備、樣品、樣機(jī)的購置費包括海關(guān)關(guān)稅和運輸保險費用。單臺價值在5萬元以上（含5萬元）的儀器設(shè)備單獨列示，單臺價值在50萬元以上的儀器設(shè)備原則上通過協(xié)作共用的方式解決，如確需購買，需經(jīng)市科委批準(zhǔn)備案。

5．材料費：指項目（課題）研究中所需的原材料、輔助材料、低值易耗品、零配件、臨床觀察費和試驗動物的購置費用，以及為此發(fā)生的運雜包裝費用。

6．資料印刷費：指項目（課題）研究過程中發(fā)生的專用書刊、資料、翻譯、復(fù)印、印刷的費用。

7．調(diào)研費：指項目（課題）研究過程中必須進(jìn)行的調(diào)研、考察、咨詢、培訓(xùn)所發(fā)生的費用以及與項目（課題）有關(guān)的專題技術(shù)、學(xué)術(shù)會議的費用。

8．租賃費：指為項目（課題）租賃外單位的專用儀器、設(shè)備、場地、試驗基地等發(fā)生的費用。

9．其他費用：指未列入以上各項的其他必要開支。

第十三條 計劃管理費是指市科委為組織項目（課題）、開展項目（課題）論證、預(yù)算評估、招投標(biāo)、跟蹤檢查及績效考評等工作發(fā)生的費用，計劃管理費由市科委報市財政局核定。

第四章經(jīng)費預(yù)算的編制與審批

第十四條預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守目標(biāo)相關(guān)、政策相符、實事求是的原則。

第十五條項目（課題）申報單位應(yīng)當(dāng)按照市科委規(guī)定編制項目（課題）經(jīng)費來源預(yù)算和成本支出預(yù)算，同時按照項目（課題）實施進(jìn)度編制（或階段）用款計劃。第十六條項目（課題）經(jīng)費來源中有其他匹配資金的，出資方應(yīng)出具相關(guān)證明。第十七條市科委根據(jù)論證（評估意見）進(jìn)行審核，并會同財政部門最終確定項目

（課題）經(jīng)費預(yù)算，將項目（課題）經(jīng)費預(yù)算納入項目（課題）經(jīng)費總預(yù)算，報市財政局審核、批復(fù)。

第十八條批準(zhǔn)后的經(jīng)費預(yù)算必須嚴(yán)格執(zhí)行，一般不做調(diào)整。由于項目（課題）研究目標(biāo)、研究內(nèi)容調(diào)整、以及不可抗力造成意外損失等原因，對項目（課題）經(jīng)費預(yù)算造成較大影響，需要調(diào)整項目（課題）經(jīng)費預(yù)算時，由項目依托單位向市科委提出申請，經(jīng)市科委批復(fù)后執(zhí)行，并報市財政局備案。

第五章經(jīng)費撥付

第十九條項目（課題）經(jīng)費直接撥付到課題承擔(dān)單位。

第二十條項目（課題）經(jīng)費按任務(wù)書約定的用款計劃撥付。市科委根據(jù)用款計劃撥付首批經(jīng)費，根據(jù)檢查（或評估）結(jié)果和配套資金到位情況，確定后續(xù)經(jīng)費的撥付。按規(guī)定需實行政府采購的，經(jīng)費撥付按政府采購辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章經(jīng)費決算

第二十一條項目（課題）承擔(dān)單位必須按以下規(guī)定編報項目（課題）經(jīng)費決算。

實行定額補(bǔ)助式資助的項目（課題）只在結(jié)題時編制項目（課題）經(jīng)費總決算表，不編制決算表；

實行成本補(bǔ)償式資助的項目（課題）要編制項目（課題）經(jīng)費決算表，在每年的1月15日前向項目依托單位提交項目（課題）的上一的經(jīng)費決算表。自項目（課題）經(jīng)費下達(dá)之日起不滿三個月的項目（課題），當(dāng)年不編報經(jīng)費決算表，其當(dāng)年經(jīng)費的使用情況在下一的經(jīng)費決算表中編報。

第二十二條市科委委托中介機(jī)構(gòu)對項目（課題）進(jìn)行審計。市科委根據(jù)檢查結(jié)果或?qū)徲媹蟾婧炇痦椖浚ㄕn題）經(jīng)費決算驗收意見。

第二十三條對未按項目（課題）任務(wù)書執(zhí)行的項目（課題），市科委將終止撥款，并收回部分或全部已撥資金,重新安排科技項目（課題）。

第二十四條項目（課題）因故中止，由市科委組織相關(guān)人員組成清算小組對項目（課題）經(jīng)費進(jìn)行清算。市科委、市財政局可根據(jù)具體情況，對項目（課題）經(jīng)費、項目（課題）經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)及相關(guān)物資進(jìn)行相應(yīng)處理。

第七章經(jīng)費管理與監(jiān)督

第二十五條項目（課題）承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)制度，并按照科技項目（課題）任務(wù)書的約定使用經(jīng)費，不得拆借和隨意改變用途。

第二十六條項目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)有健全的財務(wù)制度和合格的財務(wù)人員負(fù)責(zé)項目（課題）經(jīng)費的財務(wù)管理工作，正確實施會計核算，做到單獨核算、?？顚Ｓ谩５诙邨l市科委、市財政局推行預(yù)算評估、中期抽查、決算審計等方式對項目（課題）經(jīng)費實施監(jiān)督管理。

第二十八條市科委、市財政局對項目（課題）經(jīng)費逐步實行績效考評制度，考評結(jié)果將記錄備案，并將作為項目（課題）承擔(dān)單位以后申報項目（課題）經(jīng)費資格審查的重要依據(jù)。

第二十九條未結(jié)項目（課題）的結(jié)余經(jīng)費，結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用；已完成并通過驗收的項目（課題）結(jié)余經(jīng)費，經(jīng)市科委批準(zhǔn)后，可留給項目（課題）承擔(dān)單位，用于補(bǔ)助科研項目（課題）的研究發(fā)展支出。

第三十條 財政資助的項目（課題）經(jīng)費形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，其使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)一般歸項目（課題）承擔(dān)單位（資助文件中另有注明的除外）。資產(chǎn)的處置按國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，防止國有資產(chǎn)的流失。

用項目（課題）經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)，必須納入項目（課題）承擔(dān)單位的固定資產(chǎn)帳戶進(jìn)行核算與管理。

第三十一條受市科委委托的中介機(jī)構(gòu)在項目（課題）的評估和審計過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、同項目依托單位或課題承擔(dān)單位串通作弊等行為的，取消其繼續(xù)為項目（課題）經(jīng)費評估和審計的資格。

第三十二條項目（課題）承擔(dān)單位在項目（課題）申報、實施過程中，存在弄虛作假、截留、挪用、擠占項目（課題）經(jīng)費等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，按照有關(guān)規(guī)定對項目（課題）的主要負(fù)責(zé)人由所在單位或者其上級主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時市科委可根據(jù)情況對承擔(dān)單位采取通報批評、停止撥款、終止任務(wù)、追回經(jīng)費等措施。

第八章附則

第三十三條本辦法由市科委、市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：北京市科技計劃項1(課題)經(jīng)費管理辦法

北京市科技計劃項目（課題）經(jīng)費管理辦法

來自： 市科委 發(fā)布時間：2010-11-17

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范北京市科技計劃項目(課題)（以下簡稱“項目（課題）”）經(jīng)費的管理，提高資金使用效益，參照財政部、科技部《國家科技支撐計劃專項經(jīng)費管理辦法》等項目（課題）經(jīng)費管理辦法，依據(jù)北京市財政局（以下簡稱“市財政局”）《北京市市級項目支出預(yù)算管理辦法》等有關(guān)財務(wù)管理制度，以及北京市科學(xué)技術(shù)委員會（以下簡稱“市科委”）《北京市科技計劃項目（課題）管理辦法（試行）》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在北京地區(qū)注冊的法人單位主持、承擔(dān)或受托管理北京市科技計劃項目的經(jīng)費管理和使用。

第三條 項目（課題）經(jīng)費來源堅持多元化原則，包括市財政科技經(jīng)費撥款、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金。自籌資金包括單位的自有貨幣資金，以及用于該項目（課題）研究的其他貨幣資金等。市財政科技經(jīng)費為管理的重點。第四條 項目（課題）經(jīng)費管理和使用原則：

（一）集中財力，突出重點。項目（課題）經(jīng)費主要用于《北京市中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》、“科技北京”行動計劃、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等市委市政府布置的重點工作、科技基礎(chǔ)支撐、科技環(huán)境創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等工作。

（二）創(chuàng)新方式，分類支持。積極創(chuàng)新項目（課題）經(jīng)費財政支持方式，結(jié)合項目（課題）組織實施的要求和特點，采取直接撥款、股權(quán)投資、貸款貼息、后補(bǔ)助等支持方式。

（三）科學(xué)安排，合理配置。項目（課題）經(jīng)費的管理實行專家咨詢論證與行政決策相結(jié)合的制度，申請和使用必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)制度，嚴(yán)格按照項目（課題）的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性。

（四）專款專用，單獨核算。項目（課題）經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，實行單獨核算，確保專款專用，不得截留、擠占和挪用。

（五）考核評價，追蹤問效。項目（課題）經(jīng)費的管理和使用要建立績效考評機(jī)制，對項目（課題）經(jīng)費的使用效益做出合理客觀評價，推行面向結(jié)果的問效機(jī)制。第二章 職責(zé)與權(quán)限

第五條 市財政局的主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)財政預(yù)算編制要求，與市科委共同制訂項目（課題）經(jīng)費預(yù)算總體投向。

（二）會同市科委對項目（課題）經(jīng)費預(yù)算進(jìn)行財政預(yù)算評審。

（三）負(fù)責(zé)審核并批復(fù)項目（課題）經(jīng)費預(yù)算和決算。

（四）對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（五）對項目（課題）經(jīng)費進(jìn)行財政績效考評。第六條 市科委的主要職責(zé)是：

（一）與市財政局共同制定項目（課題）經(jīng)費的支持方向，會同市財政局制定經(jīng)費管理辦法。

（二）負(fù)責(zé)組織主持單位、承擔(dān)單位，以及受市科委委托承擔(dān)項目（課題）管理等工作的受托機(jī)構(gòu)（以下簡稱“受托機(jī)構(gòu)”）編報項目（課題）經(jīng)費的預(yù)算及決算。

（三）根據(jù)市財政局預(yù)算批復(fù)，按項目（課題）進(jìn)度撥付經(jīng)費。

（四）負(fù)責(zé)對項目（課題）預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，組織經(jīng)費自查、經(jīng)費審計和績效考評等工作。

（五）協(xié)助有關(guān)部門對項目（課題）經(jīng)費進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第七條 主持單位（含受托機(jī)構(gòu)）是項目（課題）經(jīng)費監(jiān)督管理的責(zé)任主體，主要職責(zé)是：

（一）主持單位負(fù)責(zé)建立符合項目（課題）特點的經(jīng)費內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，保證經(jīng)費使用的規(guī)范性、安全性、有效性。

（二）主持單位負(fù)責(zé)組織承擔(dān)單位落實市財政科技經(jīng)費以外其他渠道資金及相關(guān)配套條件。

（三）負(fù)責(zé)組織承擔(dān)單位編報項目（課題）經(jīng)費預(yù)算和決算，按規(guī)定程序?qū)徍藚R總經(jīng)費預(yù)算和決算，向市科委報送。

（四）負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查項目（課題）經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況，按規(guī)定審核預(yù)算執(zhí)行中的一般性調(diào)整，對實施中的重大預(yù)算調(diào)整報市科委審批。

（五）負(fù)責(zé)組織承擔(dān)單位對項目（課題）經(jīng)費使用情況的自查工作，配合市科委開展對項目（課題）經(jīng)費的評審、績效考評與監(jiān)督檢查等工作。

（六）負(fù)責(zé)有關(guān)財務(wù)文件的歸檔保存。

第八條 承擔(dān)單位是項目（課題）經(jīng)費使用的責(zé)任主體，主要職責(zé)是：

（一）按規(guī)定使用項目（課題）經(jīng)費，對項目（課題）經(jīng)費使用的規(guī)范性、安全性和有效性負(fù)責(zé)。

（二）負(fù)責(zé)編制申報項目（課題）經(jīng)費預(yù)算和決算。

（三）按照項目（課題）有關(guān)匹配資金的約定，落實單位自籌資金及其他配套條件。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行各項財務(wù)規(guī)章制度，負(fù)責(zé)項目（課題）經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算。

（五）向主持單位反映預(yù)算執(zhí)行中的問題（無主持單位時向受托機(jī)構(gòu)或市科委反映預(yù)算執(zhí)行中的問題），提出建議，并按規(guī)定程序辦理。

（六）根據(jù)市科委要求，配合進(jìn)行項目（課題）經(jīng)費審計等工作，接受市科委、主持單位（含受托機(jī)構(gòu)）及有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和績效考評等工作。

（七）負(fù)責(zé)有關(guān)財務(wù)文件的歸檔保存。第三章 經(jīng)費的支出范圍

第九條 項目（課題）經(jīng)費的支出范圍：

（一）設(shè)備費：是指在項目（課題）實施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃使用外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的相關(guān)費用。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購置費支出，對使用市財政性科技經(jīng)費購置單臺（套）價值在30萬元以上的儀器、設(shè)備，優(yōu)先使用首都科技條件平臺的開放資源，通過協(xié)作共用的方式解決。如確需購買，須提交專家論證報告（或?qū)＜以u議結(jié)論）報市科委審定。

（二）材料費：是指在項目（課題）實施過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

（三）測試化驗加工費：是指在項目（課題）實施過程中由于承擔(dān)單位自身的技術(shù)、工藝和設(shè)備等條件的限制，委托或與外單位合作（包括承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟(jì)核算單位）進(jìn)行的檢驗、測試、化驗、加工、計算、試驗等費用。委托測試化驗加工需簽訂合同或協(xié)議等。

（四）燃料動力費：是指在項目（課題）實施過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗等費用。

（五）差旅費：是指在項目（課題）實施過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。差旅費的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家和北京市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）會議費：是指在項目（課題）實施過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或課題等活動而發(fā)生的會議費用。應(yīng)當(dāng)按照國家和北京市有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會議的規(guī)模、數(shù)量、開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。行政事業(yè)單位應(yīng)按照《北京市市級行政事業(yè)單位會議管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（七）國際合作與交流費：是指在項目（課題）實施過程中，課題研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家及北京市外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定。

（八）檔案/出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在項目（課題）實施過程中，需要支付的出版費、資料及印刷費、專用軟件購買費、文獻(xiàn)檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。

（九）勞務(wù)費：是指在項目（課題）實施過程中支付給項目（課題）組成員中無工資性收入的相關(guān)人員和課題組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。

（十）咨詢費：是指在項目（課題）實施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。咨詢費不得支付給參與項目（課題）研究及管理相關(guān)的工作人員。

以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支原則上參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300-500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標(biāo)準(zhǔn)參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300-400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執(zhí)行。

以通訊形式組織的咨詢，咨詢費的開支原則上參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40-80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（十一）管理費：是指在課題實施過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常辦公消耗（包括辦公用品、水、電、氣、暖等），檔案管理，經(jīng)費審計，以及其他有關(guān)管理費用的補(bǔ)助支出。管理費按照課題經(jīng)費預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下: 課題經(jīng)費預(yù)算在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定； 超過100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定； 超過500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定； 超過1000萬元的部分按照1%的比例核定。

管理費實行總額控制,由承擔(dān)單位管理和使用。承擔(dān)單位應(yīng)按照財務(wù)制度允許的分?jǐn)傓k法，分?jǐn)傆嬋胝n題成本，在規(guī)定的預(yù)算范圍內(nèi)列支。

（十二）其他費用：是指項目（課題）實施過程中除上述支出費用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時單獨列示。

第十條 計劃管理費：是指市科委、主持單位和受托機(jī)構(gòu)為組織項目（課題）、開展項目（課題）論證、預(yù)算評審、招投標(biāo)、監(jiān)督檢查及績效考評等管理性工作所需的費用，計劃管理費由市科委報市財政局核定。第四章 經(jīng)費管理 第十一條 預(yù)算編制

（一）預(yù)算編制要求

1.項目（課題）經(jīng)費預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性和任務(wù)完成的可行性原則。

2.項目（課題）經(jīng)費預(yù)算編制時應(yīng)當(dāng)編制來源預(yù)算與支出預(yù)算。

來源預(yù)算指用于同一項目（課題）的各種不同渠道的經(jīng)費。包括市財政科技經(jīng)費、單位自籌資金和其他來源資金。

支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費來源編列，同一支出科目的同一支出事項原則上不應(yīng)同時列支不同渠道的資金。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對各項支出的主要用途和測算理由等進(jìn)行詳細(xì)說明。

3.由多個單位共同承擔(dān)一個項目（課題）的，應(yīng)當(dāng)同時編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費預(yù)算等。

4.項目（課題）經(jīng)費預(yù)算應(yīng)當(dāng)由項目（課題）負(fù)責(zé)人與主持單位（承擔(dān)單位）財務(wù)人員共同參與編制。

（二）預(yù)算方案的形成

主持單位按照市財政局編制部門預(yù)算的規(guī)定以及本辦法要求，組織承擔(dān)單位編制項目（課題）經(jīng)費預(yù)算，報送市科委審核。第十二條 經(jīng)費預(yù)算評審

項目（課題）的市財政科技經(jīng)費應(yīng)按要求參加經(jīng)費預(yù)算評審，屬下列范圍之一的項目（課題）可不參加市財政預(yù)算評審：

1.采取股權(quán)投資、貸款貼息、后補(bǔ)助等支持方式的項目（課題）； 2.招標(biāo)課題；

3.政策法規(guī)已明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、范圍等，并已制定相關(guān)經(jīng)費管理辦法的項目（課題）； 4.按有關(guān)規(guī)定其他可不參加市財政預(yù)算評審的項目（課題）。第十三條 預(yù)算審批及撥付

市科委根據(jù)預(yù)算評審意見編制項目（課題）經(jīng)費預(yù)算，報市財政局審核、批復(fù)后按進(jìn)度撥付，延續(xù)項目（課題）應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)檢查和經(jīng)費檢查（或?qū)徲嫞┙Y(jié)果，確定后續(xù)經(jīng)費的撥付。第十四條 經(jīng)費的使用管理

（一）經(jīng)費核算

1.主持單位和承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)具備健全的財務(wù)制度，以及項目（課題）財務(wù)管理制度，由專職的財務(wù)人員負(fù)責(zé)項目（課題）經(jīng)費的財務(wù)管理工作。

2.主持單位和承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對項目（課題）經(jīng)費進(jìn)行單獨核算，即在單位適用的會計制度一級科目統(tǒng)括之下，按照市科委規(guī)定的項目（課題）支出范圍設(shè)置明細(xì)科目進(jìn)行會計核算。3.主持單位和承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的經(jīng)費開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）市財政科技經(jīng)費的預(yù)算調(diào)整

經(jīng)市財政局批復(fù)后的市財政科技經(jīng)費預(yù)算必須嚴(yán)格執(zhí)行，經(jīng)費預(yù)算確有必要調(diào)整時，應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行核批：

1．項目（課題）預(yù)算總額、課題間預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按程序報市科委審核、市財政局批準(zhǔn)。2.項目（課題）預(yù)算中的測試化驗加工費、國際合作費與交流費和管理費預(yù)算原則上不予調(diào)整。其他支出科目可以根據(jù)項目（課題）的具體執(zhí)行情況，承擔(dān)單位在以下范圍內(nèi)做出適當(dāng)調(diào)整。

項目（課題）市財政科技經(jīng)費預(yù)算中支出科目預(yù)算執(zhí)行不超過該科目核定預(yù)算10%，或超過10%但科目調(diào)整金額不超過5萬元的，由承擔(dān)單位根據(jù)研究需要調(diào)整執(zhí)行；支出科目預(yù)算執(zhí)行超過該科目核定預(yù)算10%且金額在5萬元以上的，由承擔(dān)單位提出書面調(diào)整申請，經(jīng)主持單位（含受托機(jī)構(gòu)）審核同意后報市科委審核批準(zhǔn)，由市科委報市財政局備案。

（三）項目（課題）經(jīng)費實行決算報告制度，分為決算和總決算。

（四）項目（課題）市財政科技經(jīng)費結(jié)余資金，根據(jù)北京市有關(guān)規(guī)定，采取以下方式管理： 1.項目（課題）形成的市財政科技經(jīng)費結(jié)余資金，由主持單位和承擔(dān)單位組織相關(guān)人員及時清理賬目與資產(chǎn)，編制財務(wù)報告及資產(chǎn)清單，報市科委審核，結(jié)余資金全額收回，納入市科委預(yù)算統(tǒng)一管理。

2.項目（課題）當(dāng)年已執(zhí)行但尚未完成而形成的市財政科技經(jīng)費結(jié)余資金(包括需要跨執(zhí)行,但支出預(yù)算已一次性安排)，或項目（課題）因故當(dāng)年未執(zhí)行,需要推遲到下年執(zhí)行形成的市財政科技經(jīng)費結(jié)余資金，可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，但不得自行改變資金用途。結(jié)余資金的管理按照《北京市市級行政事業(yè)單位財政性結(jié)余資金管理辦法》執(zhí)行。

（五）涉及政府采購事項的，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府采購法》及北京市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）承擔(dān)單位使用市財政科技經(jīng)費購置（試制）的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，原則上由承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用，國家有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究開發(fā)，其處置按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市財政科技經(jīng)費形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市財政科技經(jīng)費形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，在保障有關(guān)參與單位合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，按照國家和北京市有關(guān)規(guī)定開放共享，避免重復(fù)購置，提高資源利用效率。

（七）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對項目（課題）經(jīng)費的管理。

（八）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的資金開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)禁使用項目（課題）經(jīng)費支付各種罰款、捐款、贊助等，嚴(yán)禁以任何方式牟取私利。第十五條 企業(yè)承擔(dān)項目（課題）取得財政性資金的稅務(wù)處理參照《北京市財政局 北京市國家稅務(wù)局 北京市地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于專項用途財政性資金有關(guān)企業(yè)所得稅處理問題的通知》及國家和北京市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五章 經(jīng)費監(jiān)督管理與處理原則 第十六條 主持單位及承擔(dān)單位在項目（課題）經(jīng)費使用和管理中，違反本辦法規(guī)定，存在以下行為之一的，視情節(jié)輕重限期整改、停撥項目（課題）市財政科技經(jīng)費或追回財政資金。構(gòu)成違法的,按照《財政違法行為處罰處分條例》及其他相關(guān)法律法規(guī)處理。

（一）未對項目（課題）經(jīng)費進(jìn)行單獨核算。

（二）編報虛假預(yù)算，套取國家財政資金。

（三）截留、擠占、挪用項目（課題）經(jīng)費。

（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移項目（課題）經(jīng)費。

（五）擅自變更項目（課題）承擔(dān)主體，未獲市科委批準(zhǔn)。

（六）提供虛假財務(wù)會計信息，虛列支出。

（七）自籌資金到位率低于60%。

（八）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算。

（九）發(fā)生設(shè)備購置、租賃，測試、化驗、加工，對外合作等事項未簽訂相關(guān)合同或協(xié)議。第十七條 對主持單位、承擔(dān)單位及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員在項目（課題）經(jīng)費使用和管理中的問題，按照市科委信用管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行記錄。第五章 附 則

第十八條 本辦法由市財政局、市科委負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 其他科技專項經(jīng)費的管理，未制定專項經(jīng)費管理辦法的，原則上參照本辦法執(zhí)行。第二十條 適用《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技重大專項資金試點管理辦法》（中示區(qū)組發(fā)[2010]16號）和《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技重大專項項目（課題）經(jīng)費間接費用列支管理辦法（試行）》（中示區(qū)組發(fā)[2010]15號）管理的項目，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十條 本辦法自發(fā)布之日起30日后實施?！侗本┦锌萍加媱濏椖浚ㄕn題）經(jīng)費管理辦法》（京科條發(fā)[2002]279號）同時廢止。