第一篇：美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司的運(yùn)作模式與特點(diǎn)

美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司的運(yùn)作模

式與特點(diǎn)

“>美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司的運(yùn)作模式與特點(diǎn)2007-12-12 15:59:13第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司的運(yùn)作模式與特點(diǎn)美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司的運(yùn)作模式與特點(diǎn)(2)關(guān)鍵詞：消費(fèi)者

征信服務(wù)公司

運(yùn)作模式

美國(guó)

美國(guó)具有完善的個(gè)人信用制度，并以此為基礎(chǔ)形成了龐大的信用交易規(guī)模。通過(guò)對(duì)美國(guó)個(gè)人信用制度的考察，我們發(fā)現(xiàn)充滿活力的消費(fèi)者征信服務(wù)公司及其獨(dú)特的業(yè)務(wù)運(yùn)作不僅是美國(guó)完善的個(gè)人信用制度的重要內(nèi)容，而且是美國(guó)個(gè)人信用制度正常運(yùn)轉(zhuǎn)和信用交易開(kāi)展的重要保障。因此，系統(tǒng)介紹美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司的產(chǎn)生與發(fā)展及其業(yè)務(wù)運(yùn)作

模式對(duì)我國(guó)個(gè)人信用體系的建立具有重要借鑒意義。

一、美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司的產(chǎn)生及其業(yè)務(wù)發(fā)展

美國(guó)的消費(fèi)者征信服務(wù)公司是專門從事消費(fèi)者個(gè)人信用調(diào)查的專業(yè)公司，其基本工作是收集消費(fèi)者個(gè)人信用記錄，合法地制作消費(fèi)者個(gè)人信用調(diào)查報(bào)告，并向法律規(guī)定的合格使用者有償出售消費(fèi)者信用報(bào)告。

美國(guó)第一家消費(fèi)者征信服務(wù)公司于1860年在美國(guó)紐約的布魯克林成立，經(jīng)過(guò)100多年的發(fā)展，美國(guó)已經(jīng)成為世界上個(gè)人征信服務(wù)業(yè)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家。但是美國(guó)的個(gè)人征信服務(wù)業(yè)并不是一開(kāi)始就非常發(fā)達(dá)，而是經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期發(fā)展和多重變革才達(dá)到了目前的發(fā)達(dá)程度。

(一)個(gè)人征信服務(wù)業(yè)從不發(fā)達(dá)逐漸走向發(fā)達(dá)

美國(guó)個(gè)人征信業(yè)務(wù)發(fā)展較早，但是第二次世界大戰(zhàn)之前美國(guó)個(gè)人征信公司的業(yè)務(wù)發(fā)展一直較為緩慢，其中一個(gè)很重要的原因是當(dāng)時(shí)的信用交易不夠發(fā)達(dá)。雖然19世紀(jì)中葉美國(guó)就開(kāi)始了信用交易，如廠商以分月付款形式

銷售鋼琴、縫紉機(jī)和汽車等商品，但美國(guó)的信用消費(fèi)大規(guī)模開(kāi)展則始于二戰(zhàn)之后，戰(zhàn)爭(zhēng)回來(lái)的人們對(duì)買車、買房、受教育等對(duì)的巨大需求加速了信用交易的發(fā)展。美國(guó)1969年的信用消費(fèi)交易額達(dá)1100億美元，是25年前的20倍，截至2001年底，美國(guó)信用卡發(fā)放量為14億張，抵押貸款余額為萬(wàn)億美元，消費(fèi)信貸余額為萬(wàn)億美元，信用消費(fèi)已經(jīng)成為美國(guó)人的基本消費(fèi)方式，幾乎每個(gè)成年人都離不開(kāi)信用消費(fèi)，消費(fèi)者申請(qǐng)信用消費(fèi)時(shí)，信用授予方都需要對(duì)消費(fèi)者的信用資格、信用狀況和信用能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，這種評(píng)價(jià)的主要依據(jù)是個(gè)人征信機(jī)構(gòu)提供的信用報(bào)告。信用消費(fèi)規(guī)模迅速擴(kuò)張極大地促進(jìn)了個(gè)人征信服務(wù)業(yè)的發(fā)展，目前美國(guó)消費(fèi)者個(gè)人信用報(bào)告的交易量達(dá)到每年億份。

(二)個(gè)人征信服務(wù)市場(chǎng)從充分競(jìng)爭(zhēng)向壟斷競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變

自從第一家消費(fèi)者征信服務(wù)公司誕生起，隨著市場(chǎng)需求的不斷擴(kuò)大，消費(fèi)者征信服務(wù)公司數(shù)量不斷增加，到20世紀(jì)

70年代達(dá)到2200多家的高峰，這些公司都向社會(huì)提供信用產(chǎn)品與服務(wù)，整個(gè)市場(chǎng)處于充分競(jìng)爭(zhēng)的格局。隨后的發(fā)展中，經(jīng)過(guò)充分的競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)選擇，目前美國(guó)個(gè)人征信服務(wù)市場(chǎng)形成了以EQUIFAX公司、益伯利（Experian）北美公司和環(huán)聯(lián)（Traunion）公司等三大全國(guó)性消費(fèi)者征信服務(wù)公司為主體，其余400余家小型或地方型消費(fèi)者征信服務(wù)公司共存的市場(chǎng)格局。一方面這些消費(fèi)者征信服務(wù)公司保持著相互競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，相互競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，服務(wù)不斷完善，為美國(guó)個(gè)人征信服務(wù)業(yè)保持快速發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。另一方面，各消費(fèi)者征信服務(wù)公司在相互競(jìng)爭(zhēng)中也保持充分的合作關(guān)系，不僅小公司與小公司之間保持合作，而且三大公司與小公司之間、三大公司相互之間也保持著合作關(guān)系，其合作內(nèi)容不僅有信息共享方面的合作，也有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制訂方面的合作。

(三)消費(fèi)者征信服務(wù)公司服務(wù)對(duì)象從金融系統(tǒng)向多元化轉(zhuǎn)變

美國(guó) 的消費(fèi)者征信服務(wù)公司成立的最初目的就是為銀行信貸服務(wù)。20世紀(jì)50年代以后，消費(fèi)者征信服務(wù)公司改變了專門為銀行服務(wù)的狀況，其服務(wù)對(duì)象逐步擴(kuò)大。這方面的成功開(kāi)端是消費(fèi)者征信服務(wù)公司開(kāi)始為美國(guó)最大的零售商shrill公司服務(wù)。目前，美國(guó)的消費(fèi)者征信服務(wù)公司的服務(wù)對(duì)象已經(jīng)多元化，主要包括銀行、信用卡公司、保險(xiǎn)公司、零售商、公用事業(yè)公司、企業(yè)雇主、租賃公司、商賬催收公司、消費(fèi)者等。

(四)消費(fèi)者征信服務(wù)公司的工作方式從手工操作向電子化操作轉(zhuǎn)變

20世紀(jì)60年代之前，“手工作業(yè)”是消費(fèi)者征信服務(wù)公司業(yè)務(wù)開(kāi)展的主要方式，各消費(fèi)者征信服務(wù)公司派出人員向各銀行等部門收集個(gè)人信息，然后采用紙和卡片等各種原始統(tǒng)計(jì)方法，對(duì)個(gè)人信用信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，形成信用報(bào)告，然后向社會(huì)出售。20世紀(jì)60年代之后，電子工業(yè)迅速發(fā)展，尤其是計(jì)算機(jī)技術(shù)的成熟和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普及，為消費(fèi)者征信服務(wù)公司的信息收

集、數(shù)據(jù)庫(kù)管理和產(chǎn)品銷售提供了新的操作方式。目前越來(lái)越多的消費(fèi)者征信服務(wù)公司開(kāi)始向客戶提供在線服務(wù)，消費(fèi)者的信用報(bào)告已經(jīng)可以在網(wǎng)上獲取，例如環(huán)聯(lián)公司2001年出售的紙質(zhì)信用報(bào)告銷售額為億美元，而通過(guò)因特網(wǎng)出售的電子信用報(bào)告達(dá)到4億美元。由于互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，信息的傳遞與交流變得更加方便，信用數(shù)據(jù)的記錄與更新也更加容易，消費(fèi)者征信服務(wù)公司的影響也日益擴(kuò)大。目前每月有20億條消費(fèi)者信息進(jìn)入美國(guó)各消費(fèi)者征信服務(wù)公司的數(shù)據(jù)庫(kù)中，如果沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，這種大規(guī)模的信息傳遞不可能實(shí)現(xiàn)。

(五)消費(fèi)者征信服務(wù)公司的產(chǎn)品與服務(wù)從單一的信用

美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司的運(yùn)作模式與特點(diǎn)

第二篇：美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司的運(yùn)作模式與特點(diǎn)

關(guān)鍵詞：消費(fèi)者

征信服務(wù)公司

運(yùn)作模式

美國(guó)

美國(guó)具有完善的個(gè)人信用制度，并以此為基礎(chǔ)形成了龐大的信用交易規(guī)模。通過(guò)對(duì)美國(guó)個(gè)人信用制度的考察，我們發(fā)現(xiàn)充滿活力的消費(fèi)者征信服務(wù)公司及其獨(dú)特的業(yè)務(wù)運(yùn)作不僅是美國(guó)完善的個(gè)人信用制度的重要內(nèi)容，而且是美國(guó)個(gè)人信用制度正常運(yùn)轉(zhuǎn)和信用交易開(kāi)展的重要保障。因此，系統(tǒng)介紹美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司的產(chǎn)生與發(fā)展及其業(yè)務(wù)運(yùn)作模式對(duì)我國(guó)個(gè)人信用體系的建立具有重要借鑒意義。

一、美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司的產(chǎn)生及其業(yè)務(wù)發(fā)展

美國(guó)的消費(fèi)者征信服務(wù)公司是專門從事消費(fèi)者個(gè)人信用調(diào)查的專業(yè)公司，其基本工作是收集消費(fèi)者個(gè)人信用記錄，合法地制作消費(fèi)者個(gè)人信用調(diào)查報(bào)告，并向法律規(guī)定的合格使用者有償出售消費(fèi)者信用報(bào)告。

美國(guó)第一家消費(fèi)者征信服務(wù)公司于1860年在美國(guó)紐約的布魯克林成立，經(jīng)過(guò)100多年的發(fā)展，美國(guó)已經(jīng)成為世界上個(gè)人征信服務(wù)業(yè)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家。但是美國(guó)的個(gè)人征信服務(wù)業(yè)并不是一開(kāi)始就非常發(fā)達(dá)，而是經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期發(fā)展和多重變革才達(dá)到了目前的發(fā)達(dá)程度。

(一)個(gè)人征信服務(wù)業(yè)從不發(fā)達(dá)逐漸走向發(fā)達(dá)

美國(guó)個(gè)人征信業(yè)務(wù)發(fā)展較早，但是第二次世界大戰(zhàn)之前美國(guó)個(gè)人征信公司的業(yè)務(wù)發(fā)展一直較為緩慢，其中一個(gè)很重要的原因是當(dāng)時(shí)的信用交易不夠發(fā)達(dá)。雖然19世紀(jì)中葉美國(guó)就開(kāi)始了信用交易，如廠商以分月付款形式銷售鋼琴、縫紉機(jī)和汽車等商品，但美國(guó)的信用消費(fèi)大規(guī)模開(kāi)展則始于二戰(zhàn)之后，戰(zhàn)爭(zhēng)回來(lái)的人們對(duì)買車、買房、受教育等對(duì)的巨大需求加速了信用交易的發(fā)展。美國(guó)1969年的信用消費(fèi)交易額達(dá)1100億美元，是25年前的20倍，截至2001年底，美國(guó)信用卡發(fā)放量為14億張，抵押貸款余額為4.7萬(wàn)億美元，消費(fèi)信貸余額為1.5萬(wàn)億美元，信用消費(fèi)已經(jīng)成為美國(guó)人的基本消費(fèi)方式，幾乎每個(gè)成年人都離不開(kāi)信用消費(fèi)，消費(fèi)者申請(qǐng)信用消費(fèi)時(shí)，信用授予方都需要對(duì)消費(fèi)者的信用資格、信用狀況和信用能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，這種評(píng)價(jià)的主要依據(jù)是個(gè)人征信機(jī)構(gòu)提供的信用報(bào)告。信用消費(fèi)規(guī)模迅速擴(kuò)張極大地促進(jìn)了個(gè)人征信服務(wù)業(yè)的發(fā)展，目前美國(guó)消費(fèi)者個(gè)人信用報(bào)告的交易量達(dá)到每年11.4億份。

(二)個(gè)人征信服務(wù)市場(chǎng)從充分競(jìng)爭(zhēng)向壟斷競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變

自從第一家消費(fèi)者征信服務(wù)公司誕生起，隨著市場(chǎng)需求的不斷擴(kuò)大，消費(fèi)者征信服務(wù)公司數(shù)量不斷增加，到20世紀(jì)70年代達(dá)到2200多家的高峰，這些公司都向社會(huì)提供信用產(chǎn)品與服務(wù)，整個(gè)市場(chǎng)處于充分競(jìng)爭(zhēng)的格局。隨后的發(fā)展中，經(jīng)過(guò)充分的競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)選擇，目前美國(guó)個(gè)人征信服務(wù)市場(chǎng)形成了以EQUIFAX公司、益伯利（Experian）北美公司和環(huán)聯(lián)（Transunion）公司等三大全國(guó)性消費(fèi)者征信服務(wù)公司為主體，其余400余家小型或地方型消費(fèi)者征信服務(wù)公司共存的市場(chǎng)格局。一方面這些消費(fèi)者征信服務(wù)公司保持著相互競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，相互競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，服務(wù)不斷完善，為美國(guó)個(gè)人征信服務(wù)業(yè)保持快速發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。另一方面，各消費(fèi)者征信服務(wù)公司在相互競(jìng)爭(zhēng)中也保持充分的合作關(guān)系，不僅小公司與小公司之間保持合作，而且三大公司與小公司之間、三大公司相互之間也保持著合作關(guān)系，其合作內(nèi)容不僅有信息共享方面的合作，也有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制訂方面的合作。

(三)消費(fèi)者征信服務(wù)公司服務(wù)對(duì)象從金融系統(tǒng)向多元化轉(zhuǎn)變

美國(guó)的消費(fèi)者征信服務(wù)公司成立的最初目的就是為銀行信貸服務(wù)。20世紀(jì)50年代以后，消費(fèi)者征信服務(wù)公司改變了專門為銀行服務(wù)的狀況，其服務(wù)對(duì)象逐步擴(kuò)大。這方面的成功開(kāi)端是消費(fèi)者征信服務(wù)公司開(kāi)始為美國(guó)最大的零售商shrill公司服務(wù)。目前，美國(guó)的消費(fèi)者征信服務(wù)公司的服務(wù)對(duì)象已經(jīng)多元化，主要包括銀行、信用卡公司、保險(xiǎn)公司、零售商、公用事業(yè)公司、企業(yè)雇主、租賃公司、商賬催收公司、消費(fèi)者等。

(四)消費(fèi)者征信服務(wù)公司的工作方式從手工操作向電子化操作轉(zhuǎn)變

20世紀(jì)60年代之前，“手工作業(yè)”是消費(fèi)者征信服務(wù)公司業(yè)務(wù)開(kāi)展的主要方式，各消費(fèi)者征信服務(wù)公司派出人員向各銀行等部門收集個(gè)人信息，然后采用紙和卡片等各種原始統(tǒng)計(jì)方法，對(duì)個(gè)人信用信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，形成信用報(bào)告，然后向社會(huì)出售。20世紀(jì)60年代之后，電子工業(yè)迅速發(fā)展，尤其是計(jì)算機(jī)技術(shù)的成熟和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普及，為消費(fèi)者征信服務(wù)公司的信息收集、數(shù)據(jù)庫(kù)管理和產(chǎn)品銷售提供了新的操作方式。目前越來(lái)越多的消費(fèi)者征信服務(wù)公司開(kāi)始向客戶提供在線服務(wù)，消費(fèi)者的信用報(bào)告已經(jīng)可以在網(wǎng)上獲取，例如環(huán)聯(lián)公司2001年出售的紙質(zhì)信用報(bào)告銷售額為1.5億美元，而通過(guò)因特網(wǎng)出售的電子信用報(bào)告達(dá)到4億美元。由于互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，信息的傳遞與交流變得更加方便，信用數(shù)據(jù)的記錄與更新也更加容易，消費(fèi)者征信服務(wù)公司的影響也日益擴(kuò)大。目前每月有20億條消費(fèi)者信息進(jìn)入美國(guó)各消費(fèi)者征信服務(wù)公司的數(shù)據(jù)庫(kù)中，如果沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，這種大規(guī)模的信息傳遞不可能實(shí)現(xiàn)。

(五)消費(fèi)者征信服務(wù)公司的產(chǎn)品與服務(wù)從單一的信用報(bào)告向多元化轉(zhuǎn)變

美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司產(chǎn)品創(chuàng)新經(jīng)歷了一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，這是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，也是市場(chǎng)選擇的結(jié)果。20世紀(jì)50年代之前，消費(fèi)者征信報(bào)告幾乎是美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司提供的唯一產(chǎn)品。20世紀(jì)50年代之后，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，各消費(fèi)者征信服務(wù)公司為增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)始重視新產(chǎn)品與服務(wù)的開(kāi)發(fā)，以占領(lǐng)市場(chǎng)。20世紀(jì)90年代以后，大部分消費(fèi)者征信服務(wù)公司不僅將產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng)新作為爭(zhēng)取客戶的有力手段，而且將其作為新的利潤(rùn)源泉。美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司稱謂上的變化反映了其產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)新的歷程。起初，美國(guó)的消費(fèi)者征信服務(wù)公司叫信用局（Credit

Bureau），“Bureau”來(lái)自于法語(yǔ)，意指“將不同的東西放在一起”，由于消費(fèi)者征信服務(wù)公司最初只是將消費(fèi)者的個(gè)人信息匯集形成信用報(bào)告出售，而不提供其它服務(wù)，每一家公司很象一個(gè)“Bureau”，所以美國(guó)人習(xí)慣性地將消費(fèi)者征信服務(wù)公司稱為信用局，隨著消費(fèi)者信用調(diào)查公司提供的產(chǎn)品和服務(wù)逐漸多元化，用信用局（Credit

Bureau）已經(jīng)很難準(zhǔn)確說(shuō)明這類公司的業(yè)務(wù)性質(zhì)，因此從2000年后各消費(fèi)者征信服務(wù)公司基本不用“Credit

Bureau”這一稱謂。

(六)消費(fèi)者征信服務(wù)公司業(yè)務(wù)規(guī)范從無(wú)法可依向有法可依轉(zhuǎn)變

20世紀(jì)70年代之前，沒(méi)有任何專門法律規(guī)范美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司的運(yùn)作。隨著信用交易的增長(zhǎng)和消費(fèi)者征信服務(wù)公司業(yè)務(wù)的發(fā)展，信用數(shù)據(jù)開(kāi)放和產(chǎn)品與服務(wù)的提供不可避免地產(chǎn)生一些問(wèn)題，諸如消費(fèi)者隱私的保護(hù)、公平授信、誠(chéng)實(shí)放貸等問(wèn)題。為了保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，規(guī)范個(gè)人征信服務(wù)業(yè)的發(fā)展，社會(huì)各界都強(qiáng)烈要求出臺(tái)規(guī)范個(gè)人征信服務(wù)行業(yè)的法律，并于1971年出現(xiàn)了《公平信用報(bào)告法》，從20世紀(jì)60年代末期到現(xiàn)在，美國(guó)一直在制定與完善關(guān)于個(gè)人征信行業(yè)的法律。目前，美國(guó)個(gè)人征信服務(wù)行業(yè)形成了一個(gè)完整的法律框架體系，個(gè)人征信服務(wù)業(yè)也在完善的法律的規(guī)范下運(yùn)作。

二、美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司的業(yè)務(wù)運(yùn)作

目前美國(guó)的消費(fèi)者征信服務(wù)公司已經(jīng)形成了從信息收集、產(chǎn)品與服務(wù)開(kāi)發(fā)到銷售一體化的社會(huì)化大生產(chǎn)運(yùn)作模式，并形成了鮮明的特點(diǎn)。

(一)消費(fèi)者征信服務(wù)公司的數(shù)據(jù)收集

消費(fèi)者信用數(shù)據(jù)收集是消費(fèi)者征信服務(wù)公司業(yè)務(wù)開(kāi)展的始點(diǎn)，是信用產(chǎn)品與服務(wù)開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)。美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司的數(shù)據(jù)來(lái)源主要有信用授予方，如銀行、儲(chǔ)蓄信貸機(jī)構(gòu)、信貸公會(huì)（Credit

Union）、銀行卡公司、零售商、抵押貸款的借款人、企業(yè)雇主等，收賬協(xié)會(huì)，政府部門以及專業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)，如公寓租賃協(xié)會(huì)。目前，環(huán)聯(lián)公司（Transunion）擁有7000個(gè)數(shù)據(jù)供應(yīng)機(jī)構(gòu)，它們不間斷地向環(huán)聯(lián)公司提供數(shù)據(jù)，從而使環(huán)聯(lián)公司有能力、有資源每月對(duì)2.2億消費(fèi)者資料進(jìn)行12次的數(shù)據(jù)更新。

消費(fèi)者征信公司公司收集消費(fèi)者個(gè)人信用信息的工作方式是主動(dòng)的，不需要征得消費(fèi)者的同意，大多數(shù)授信機(jī)構(gòu)都愿意將消費(fèi)者的信息主動(dòng)提供給消費(fèi)者征信服務(wù)公司，而且信息提供方向消費(fèi)者征信服務(wù)公司提供的信息都是免費(fèi)的，甚至有些信息提供方如銀行、信用卡公司和大型零售商等為此還得專門配備設(shè)備和人員。

消費(fèi)者征信服務(wù)公司主要通過(guò)四種渠道收集消費(fèi)者信息，一是信息提供方主動(dòng)通過(guò)“在線”方式提供數(shù)據(jù)，如銀行、信用卡公司、大型零售商以及某些行業(yè)協(xié)會(huì)（如公寓租賃協(xié)會(huì)）等部門通過(guò)專線傳遞的方式定期（至少每月1次）向消費(fèi)者征信服務(wù)公司提供信息，消費(fèi)者的信息一旦更新，或者有新的消費(fèi)者信息，它們就立即按照既定格式通過(guò)專線傳遞給消費(fèi)者征信服務(wù)公司；二是消費(fèi)者征信服務(wù)公司主動(dòng)和零售商、企業(yè)雇主以及其它信息提供方接觸，通過(guò)實(shí)地調(diào)查獲得消費(fèi)者的個(gè)人信息；三是通過(guò)社會(huì)第三方獲得，如對(duì)政府部門公共信息的采集大多都是通過(guò)社會(huì)上的第三方提供，由于政府公共信息分散在不同的政府部門，消費(fèi)者征信服務(wù)公司基于成本的考慮，自己通常不愿收集這些信息，社會(huì)上專門有一些機(jī)構(gòu)對(duì)這些信息進(jìn)行收集匯總，然后有償提供給消費(fèi)者征信服務(wù)公司；四是從其它消費(fèi)者征信服務(wù)公司獲得，通常采取有償?shù)姆绞剑@是消費(fèi)者征信服務(wù)公司業(yè)務(wù)合作的主要內(nèi)容。

美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司對(duì)消費(fèi)者信用數(shù)據(jù)的收集必須按照法律法規(guī)的要求進(jìn)行，不得侵犯消費(fèi)者的隱私權(quán)。根據(jù)美國(guó)法律，消費(fèi)者征信服務(wù)公司不得收集有關(guān)消費(fèi)者的下列信息：支票、儲(chǔ)蓄和證券帳戶的信息；駕駛記錄；犯罪記錄；醫(yī)療記錄；保險(xiǎn)單；收入；種族、信仰、政治傾向。

(二)消費(fèi)者征信服務(wù)公司信用產(chǎn)品與服務(wù)的開(kāi)發(fā)

消費(fèi)者征信服務(wù)公司首先將收集到的信用信息經(jīng)過(guò)多道程序篩選使之成為“合格”的數(shù)據(jù)后再將其放入數(shù)據(jù)庫(kù)，如益伯利公司（Experian）將數(shù)據(jù)提供方提供的原始數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)六個(gè)步驟進(jìn)行處理，審核其真實(shí)性、合法性及標(biāo)準(zhǔn)性之后再將其放入數(shù)據(jù)庫(kù)中，然后再對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息進(jìn)行加工，形成信用產(chǎn)品與服務(wù)提供給需求方。對(duì)信用數(shù)據(jù)反復(fù)篩選和加工是個(gè)人征信公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力，因此，每家消費(fèi)者征信服務(wù)公司都非常重視信用產(chǎn)品與服務(wù)的開(kāi)發(fā)。目前，美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司提供的產(chǎn)品和服務(wù)主要包括三個(gè)層次，即消費(fèi)者和企業(yè)征信報(bào)告、消費(fèi)者信用打分和衍生產(chǎn)品與服務(wù)。

消費(fèi)者和企業(yè)征信報(bào)告是消費(fèi)者征信服務(wù)公司的基本產(chǎn)品，是它們賴依生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著美國(guó)信用交易額的不斷增加，社會(huì)對(duì)信用報(bào)告的需求呈現(xiàn)大幅度上升的情形，20世紀(jì)70年代，每年報(bào)告的需求量大致在1億份左右，2001年達(dá)到了11.4億份，目前每家銀行在發(fā)放個(gè)人信用貸款時(shí)均購(gòu)買消費(fèi)者征信服務(wù)公司的信用報(bào)告，都將消費(fèi)者信用報(bào)告作為貸款決策的重要依據(jù)，有些信用卡公司不僅將消費(fèi)者信用報(bào)告作為發(fā)卡的依據(jù)，而且將其作為監(jiān)控信用卡持有人信用狀況的工具。美國(guó)消費(fèi)者信用報(bào)告協(xié)會(huì)（ACB，2001年1月更名為CDIA，theConsumeDataIndustryAssociation）提供的資料顯示，美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司提供的消費(fèi)者信用報(bào)告質(zhì)量較高，在消費(fèi)者征信服務(wù)公司提供的消費(fèi)者個(gè)人信用報(bào)告中僅有0.02％的消費(fèi)者信用報(bào)告存在錯(cuò)誤，以致導(dǎo)致消費(fèi)者信用申請(qǐng)被否定。

目前，美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司提供的消費(fèi)者信用報(bào)告主要有三種，一是根據(jù)美國(guó)信用報(bào)告協(xié)會(huì)（CDIA）設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)格式提供的報(bào)告，該報(bào)告是最基本的信用報(bào)告，被稱為表格2000，表格2000要求個(gè)人征信機(jī)構(gòu)的信用報(bào)告提供如下信息：（1）消費(fèi)者信用交易的記錄，記錄的是消費(fèi)者借款和還款的流水賬，正面信息與負(fù)面信息均收入信用信息記錄；（2）公共信用信息記錄，主要收集記錄政府公開(kāi)檔案類信息，只記錄負(fù)面信息，如法院記錄和警察局刑事處罰記錄、消費(fèi)者欠稅記錄、交通違章記錄等；（3）就業(yè)信息記錄，一般提供消費(fèi)者的雇主、職務(wù)、收入、服務(wù)年限、工作或崗位變動(dòng)情況；（4）個(gè)人身份信息記錄，主要提供消費(fèi)者的家庭和消費(fèi)者的住所、社會(huì)安全號(hào)碼、出生年月日、家庭成員和配偶情況等；（5）查詢信息記錄，包括信用局向所有使用者提供信用報(bào)告的記錄。二是針對(duì)客戶的特定需要“量身定做”的信用報(bào)告，是對(duì)消費(fèi)者信用信息的一種深加工。三是“三合一信用報(bào)告”（3－in－

1Credit

report），是EQUIFAX專門開(kāi)發(fā)的一種信用報(bào)告，其主要原理是充分利用三大消費(fèi)者征信服務(wù)公司的信息共享機(jī)制，將三大消費(fèi)者征信服務(wù)公司對(duì)某一消費(fèi)者收集的全部信息整合形成的信用報(bào)告。

消費(fèi)者征信服務(wù)公司提供的消費(fèi)者信用打分是信用授予方提供授信的重要依據(jù)。雖然銀行不必須按照個(gè)人征信服務(wù)公司對(duì)客戶的打分發(fā)放貸款，但是如果消費(fèi)者征信服務(wù)公司對(duì)某客戶的打分較高時(shí)，銀行一般就直接給予貸款，自己不再審核客戶的信用狀況，如果客戶分值較低，那么銀行基本就直接拒絕放貸。美國(guó)大多數(shù)消費(fèi)者征信服務(wù)公司都提供消費(fèi)者信用打分服務(wù)。

衍生產(chǎn)品與服務(wù)主要是消費(fèi)者征信服務(wù)公司利用消費(fèi)者的信用信息資源開(kāi)發(fā)的除了信用報(bào)告和信用打分之外的、與消費(fèi)者征信關(guān)系并不大的其它產(chǎn)品和服務(wù)。衍生產(chǎn)品與服務(wù)種類繁多，大致包括兩方面：一是針對(duì)信用授予方的需求而開(kāi)發(fā)的衍生產(chǎn)品與服務(wù)，如幫助客戶尋找目標(biāo)客戶和新的業(yè)務(wù)、幫助客戶對(duì)其客戶進(jìn)行管理、幫助客戶和其客戶建立良好的關(guān)系等等。二是針對(duì)消費(fèi)者需求開(kāi)發(fā)的衍生產(chǎn)品與服務(wù)，如EQUIFAX公司針對(duì)消費(fèi)者身份欺詐開(kāi)發(fā)出的“消費(fèi)者信用監(jiān)視（Credit

Watch）”，只要消費(fèi)者每年向EQUIFAX交納49美元，消費(fèi)者的任何個(gè)人信用信息發(fā)生變化，EQUFIX就有義務(wù)在24小時(shí)之內(nèi)將消費(fèi)者的個(gè)人信息變化通過(guò)E－mail發(fā)送給消費(fèi)者，以保證消費(fèi)者隨時(shí)監(jiān)控自己的信用狀況，該產(chǎn)品被美國(guó)《商業(yè)周刊》評(píng)為“2001年最好的產(chǎn)品”。再如，EQUIFAX公司開(kāi)發(fā)一種“在線產(chǎn)品”，即消費(fèi)者“信用打分模型（Score

power），消費(fèi)者只要支付一定費(fèi)用，不僅可以知道自己的信用分?jǐn)?shù)，而且可以在互聯(lián)網(wǎng)上通過(guò)不斷模擬式地“變更”自己的信用記錄，由于不同的信用記錄將得出不同的信用分?jǐn)?shù)值，這樣消費(fèi)者就可以據(jù)此確定自己的信用行為，并在今后指導(dǎo)自己的行為，力圖提高自己的信用等級(jí)。

(三)美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司產(chǎn)品的銷售

在美國(guó)，對(duì)個(gè)人信用報(bào)告的銷售有專門的規(guī)定，如《公平信用報(bào)告法》規(guī)定消費(fèi)者有權(quán)取得自身的資信調(diào)查報(bào)告和復(fù)本，其它購(gòu)買消費(fèi)者信用調(diào)查報(bào)告只能用于信貸、保險(xiǎn)、雇傭、獲得信用卡等合法的商業(yè)交易等目的，否者都屬于違法行為。但是對(duì)非征信報(bào)告產(chǎn)品與服務(wù)的銷售沒(méi)有限制性規(guī)定。

對(duì)信用報(bào)告的銷售通常采用兩種方式：一是“在線銷售”，數(shù)據(jù)需求方（主要是銀行、信用卡公司和大型零售商）和消費(fèi)者征信服務(wù)公司進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，消費(fèi)者征信服務(wù)公司對(duì)每位客戶都給予特定密碼，客戶可以根據(jù)需要，隨時(shí)登陸消費(fèi)者征信服務(wù)公司的產(chǎn)品庫(kù)，收索需要信息，消費(fèi)者征信服務(wù)公司根據(jù)客戶的登記記錄就知道需求方使用情況，從而收取相應(yīng)的費(fèi)用。二是出售紙質(zhì)信用報(bào)告。對(duì)其它衍生產(chǎn)品與服務(wù)的銷售，根據(jù)產(chǎn)品與服務(wù)的性能采取不同的銷售方式。

三、美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司業(yè)務(wù)運(yùn)作的特點(diǎn)

(一)市場(chǎng)化方式是美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司的主要運(yùn)行機(jī)制

美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司的產(chǎn)生與發(fā)展是適應(yīng)市場(chǎng)需求而發(fā)展起來(lái)的，其生存與發(fā)展完全取決于市場(chǎng)需求，政府對(duì)消費(fèi)者征信服務(wù)行業(yè)沒(méi)有任何準(zhǔn)入限制，市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的充分競(jìng)爭(zhēng)是維持美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)行業(yè)運(yùn)行的主要機(jī)制，市場(chǎng)化、商業(yè)化是美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司業(yè)務(wù)運(yùn)作的主要模式，政府的主要職責(zé)是制訂規(guī)則，進(jìn)行監(jiān)管，建立起一種規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)秩序。

(二)獨(dú)立性和中立性是美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司的立足之本

美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司全部是由私人部門組建成立的，既不受政府的控制，也獨(dú)立于各商業(yè)銀行，是獨(dú)立于金融機(jī)構(gòu)、政府部門和消費(fèi)者的第三方，如益伯利（Experian）公司是英國(guó)公司GUS(The

Great

Universal

Stores)plc的一個(gè)子公司，GUS

plc是一家從事零售、房地產(chǎn)投資和信息咨詢服務(wù)的持股公司。EQUIFAX公司是在紐約股票交易所上市的公眾公司。Transunion公司是美國(guó)大型企業(yè)集團(tuán)Marmon

Group的一家子公司，而Marmon

Group是一家向世界50多個(gè)國(guó)家提供500多中產(chǎn)品和服務(wù)的非金融集團(tuán)公司。從實(shí)踐上來(lái)看，美國(guó)的消費(fèi)者征信服務(wù)公司普遍具有較強(qiáng)的獨(dú)立性和中立性，它們的生存與發(fā)展取決于為客戶提供的信用產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量。其基本理念是，如果消費(fèi)者征信服務(wù)公司和政府關(guān)系密切，人們就會(huì)認(rèn)為其是否貫徹了政府的某種旨意，而如果和銀行保持聯(lián)系，人們就會(huì)認(rèn)為其是否和銀行有某種交易，這都不利于公司保持中立、客觀、公正的立場(chǎng)。正是這種獨(dú)立性和中立性保證了美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司自身較高的信用。

(三)市場(chǎng)主體較強(qiáng)的信用意識(shí)促進(jìn)了美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司業(yè)務(wù)的發(fā)展

除了1966年的《信息自由法》、1972年的《聯(lián)邦咨詢委員會(huì)法》和1976年的《陽(yáng)光下的聯(lián)邦政府法》規(guī)定政府公開(kāi)合理的個(gè)人信用數(shù)據(jù)外，美國(guó)沒(méi)有相應(yīng)的法律規(guī)定私人部門必須向消費(fèi)者征信服務(wù)公司提供數(shù)據(jù)。但在現(xiàn)實(shí)中，信息提供方都會(huì)自愿而且免費(fèi)向消費(fèi)者征信服務(wù)公司提供數(shù)據(jù)，甚至有些信息提供方如銀行、信用卡公司和大型零售商等在向消費(fèi)者征信服務(wù)公司提供數(shù)據(jù)時(shí)還得配備專門人員和專用設(shè)備，但是信息提供方在購(gòu)買信用報(bào)告時(shí)卻沒(méi)有任何利益體現(xiàn)，如價(jià)格上的優(yōu)惠等。我們對(duì)此一直困惑不解，當(dāng)我們向銀行提出這一問(wèn)題時(shí)，他們的答復(fù)讓我們深有感觸。如果大家都不提供信息，那么消費(fèi)者征信行業(yè)就不能發(fā)展，而且自己提供的僅是部分信息，最終得到的是消費(fèi)者的全部資料，因此，自己提供信息不僅利己，也利于整個(gè)銀行業(yè)的發(fā)展，這就是美國(guó)的“信用哲學(xué)”。另一方面，消費(fèi)者較高的社會(huì)信用意識(shí)也是促進(jìn)美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司業(yè)務(wù)發(fā)展的重要因素，在美國(guó)，消費(fèi)者個(gè)人非常珍稀自己的信用，他們時(shí)常關(guān)注自己的信用狀況，正是消費(fèi)者對(duì)自己信用狀況的關(guān)心，各征信公司針對(duì)消費(fèi)者開(kāi)發(fā)出大量的信用產(chǎn)品。

(四)產(chǎn)品與服務(wù)的不斷創(chuàng)新是美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司的重要利潤(rùn)源泉

美國(guó)三大消費(fèi)者征信服務(wù)公司獲取的關(guān)于消費(fèi)者的信用數(shù)據(jù)基本一致，都采取統(tǒng)一的信用報(bào)告格式，它們的征信報(bào)告差別不是很大，它們之間的競(jìng)爭(zhēng)主要集中體現(xiàn)在信用報(bào)告的價(jià)格上，價(jià)格就成為信息需求方選擇哪家征信公司的依據(jù)。消費(fèi)者征信報(bào)告的價(jià)格從20世紀(jì)70年代的2－3美元降到了目前的0.2～0.3美元。據(jù)CDIA介紹，目前美國(guó)各征信公司出售報(bào)告并不賺錢，甚至賠錢，消費(fèi)者征信服務(wù)公司通過(guò)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)出售征信報(bào)告的主要目的是利用征信報(bào)告保持住自己的客戶，在保持現(xiàn)有客戶的基礎(chǔ)上再向客戶提供進(jìn)一步的增值服務(wù)，依靠提供各種增值服務(wù)賺錢。目前，三大消費(fèi)者征信服務(wù)公司的衍生產(chǎn)品與服務(wù)的銷售額都占整個(gè)銷售額的50％左右。消費(fèi)者征信服務(wù)公司產(chǎn)品和服務(wù)的不斷創(chuàng)新不僅增加了自己的利潤(rùn)，同時(shí)也促進(jìn)了行業(yè)的發(fā)展。我們可以設(shè)想，如果消費(fèi)者征信服務(wù)行業(yè)普遍處于虧損或盈利微薄的狀況下，它們依靠什么維護(hù)龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)，依靠什么及時(shí)更新數(shù)據(jù)，又依靠什么提供優(yōu)質(zhì)的信用報(bào)告，那么該行業(yè)的發(fā)展前景便可想而知。

(五)龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)和先進(jìn)的軟件系統(tǒng)是美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司業(yè)務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障

美國(guó)三大消費(fèi)者征信服務(wù)公司都是世界級(jí)的個(gè)人信用管理公司，都有龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)，其數(shù)據(jù)庫(kù)中不僅擁有大量消費(fèi)者的信息，而且對(duì)每個(gè)消費(fèi)者的信息收集都較為完整，并能保證數(shù)據(jù)的及時(shí)更新。如益佰利公司（Experian）的數(shù)據(jù)庫(kù)擁有2億多消費(fèi)者的信用信息，平均每個(gè)消費(fèi)者有400個(gè)信息條目，平均每人有17項(xiàng)交易記錄，每月至少要更新10億條交易記錄。另一方面，美國(guó)三大消費(fèi)者征信服務(wù)公司都擁有高度成熟的信息檢索和整合的軟件，既保證了信息查詢者能夠查到其所需要的信息，又保證了查詢結(jié)果與需要查詢信息的嚴(yán)格匹配?？梢哉f(shuō)，高質(zhì)量的消費(fèi)者信用數(shù)據(jù)的質(zhì)量（準(zhǔn)確性、完整性、連續(xù)性）以及客戶能較為容易地獲得信用產(chǎn)品是美國(guó)三大消費(fèi)者征信服務(wù)公司在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵因素。

第三篇：美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司的運(yùn)作模式與特點(diǎn)

關(guān)鍵詞：消費(fèi)者征信服務(wù)公司運(yùn)作模式美國(guó)美國(guó)具有完善的個(gè)人信用制度，并以此為基礎(chǔ)形成了龐大的信用交易規(guī)模。通過(guò)對(duì)美國(guó)個(gè)人信用制度的考察，我們發(fā)現(xiàn)充滿活力的消費(fèi)者征信服務(wù)公司及其獨(dú)特的業(yè)務(wù)運(yùn)作不僅是美國(guó)完善的個(gè)人信用制度的重要內(nèi)容，而且是美國(guó)個(gè)人信用制度正常運(yùn)轉(zhuǎn)和信用交易開(kāi)展的重要保障。因此，系統(tǒng)介紹美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司的產(chǎn)生與發(fā)展及其業(yè)務(wù)運(yùn)作模式對(duì)我國(guó)個(gè)人信用體系的建立具有重要借鑒意義。

一、美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司的產(chǎn)生及其業(yè)務(wù)發(fā)展美國(guó)的消費(fèi)者征信服務(wù)公司是專門從事消費(fèi)者個(gè)人信用調(diào)查的專業(yè)公司，其基本工作是收集消費(fèi)者個(gè)人信用記錄，合法地制作消費(fèi)者個(gè)人信用調(diào)查報(bào)告，并向法律規(guī)定的合格使用者有償出售消費(fèi)者信用報(bào)告。美國(guó)第一家消費(fèi)者征信服務(wù)公司于1860年在美國(guó)紐約的布魯克林成立，經(jīng)過(guò)100多年的發(fā)展，美國(guó)已經(jīng)成為世界上個(gè)人征信服務(wù)業(yè)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家。但是美國(guó)的個(gè)人征信服務(wù)業(yè)并不是一開(kāi)始就非常發(fā)達(dá)，而是經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期發(fā)展和多重變革才達(dá)到了目前的發(fā)達(dá)程度。(一)個(gè)人征信服務(wù)業(yè)從不發(fā)達(dá)逐漸走向發(fā)達(dá)美國(guó)個(gè)人征信業(yè)務(wù)發(fā)展較早，但是第二次世界大戰(zhàn)之前美國(guó)個(gè)人征信公司的業(yè)務(wù)發(fā)展一直較為緩慢，其中一個(gè)很重要的原因是當(dāng)時(shí)的信用交易不夠發(fā)達(dá)。雖然19世紀(jì)中葉美國(guó)就開(kāi)始了信用交易，如廠商以分月付款形式銷售鋼琴、縫紉機(jī)和汽車等商品，但美國(guó)的信用消費(fèi)大規(guī)模開(kāi)展則始于二戰(zhàn)之后，戰(zhàn)爭(zhēng)回來(lái)的人們對(duì)買車、買房、受教育等對(duì)的巨大需求加速了信用交易的發(fā)展。美國(guó)1969年的信用消費(fèi)交易額達(dá)1100億美元，是25年前的20倍，截至2001年底，美國(guó)信用卡發(fā)放量為14億張，抵押貸款余額為4.7萬(wàn)億美元，消費(fèi)信貸余額為1.5萬(wàn)億美元，信用消費(fèi)已經(jīng)成為美國(guó)人的基本消費(fèi)方式，幾乎每個(gè)成年人都離不開(kāi)信用消費(fèi)，消費(fèi)者申請(qǐng)信用消費(fèi)時(shí)，信用授予方都需要對(duì)消費(fèi)者的信用資格、信用狀況和信用能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，這種評(píng)價(jià)的主要依據(jù)是個(gè)人征信機(jī)構(gòu)提供的信用報(bào)告。信用消費(fèi)規(guī)模迅速擴(kuò)張極大地促進(jìn)了個(gè)人征信服務(wù)業(yè)的發(fā)展，目前美國(guó)消費(fèi)者個(gè)人信用報(bào)告的交易量達(dá)到每年11.4億份。(二)個(gè)人征信服務(wù)市場(chǎng)從充分競(jìng)爭(zhēng)向壟斷競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變自從第一家消費(fèi)者征信服務(wù)公司誕生起，隨著市場(chǎng)需求的不斷擴(kuò)大，消費(fèi)者征信服務(wù)公司數(shù)量不斷增加，到20世紀(jì)70年代達(dá)到2200多家的高峰，這些公司都向社會(huì)提供信用產(chǎn)品與服務(wù)，整個(gè)市場(chǎng)處于充分競(jìng)爭(zhēng)的格局。隨后的發(fā)展中，經(jīng)過(guò)充分的競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)選擇，目前美國(guó)個(gè)人征信服務(wù)市場(chǎng)形成了以EQUIFAX公司、益伯利（Experian）北美公司和環(huán)聯(lián)（Transunion）公司等三大全國(guó)性消費(fèi)者征信服務(wù)公司為主體，其余400余家小型或地方型消費(fèi)者征信服務(wù)公司共存的市場(chǎng)格局。一方面這些消費(fèi)者征信服務(wù)公司保持著相互競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，相互競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，服務(wù)不斷完善，為美國(guó)個(gè)人征信服務(wù)業(yè)保持快速發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。另一方面，各消費(fèi)者征信服務(wù)公司在相互競(jìng)爭(zhēng)中也保持充分的合作關(guān)系，不僅小公司與小公司之間保持合作，而且三大公司與小公司之間、三大公司相互之間也保持著合作關(guān)系，其合作內(nèi)容不僅有信息共享方面的合作，也有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制訂方面的合作。(三)消費(fèi)者征信服務(wù)公司服務(wù)對(duì)象從金融系統(tǒng)向多元化轉(zhuǎn)變美國(guó)的消費(fèi)者征信服務(wù)公司成立的最初目的就是為銀行信貸服務(wù)。20世紀(jì)50年代以后，消費(fèi)者征信服務(wù)公司改變了專門為銀行服務(wù)的狀況，其服務(wù)對(duì)象逐步擴(kuò)大。這方面的成功開(kāi)端是消費(fèi)者征信服務(wù)公司開(kāi)始為美國(guó)最大的零售商shrill公司服務(wù)。目前，美國(guó)的消費(fèi)者征信服務(wù)公司的服務(wù)對(duì)象已經(jīng)多元化，主要包括銀行、信用卡公司、保險(xiǎn)公司、零售商、公用事業(yè)公司、企業(yè)雇主、租賃公司、商賬催收公司、消費(fèi)者等。(四)消費(fèi)者征信服務(wù)公司的工作方式從手工操作向電子化操作轉(zhuǎn)變20世紀(jì)60年代之前，“手工作業(yè)”是消費(fèi)者征信服務(wù)公司業(yè)務(wù)開(kāi)展的主要方式，各消費(fèi)者征信服務(wù)公司派出人員向各銀行等部門收集個(gè)人信息，然后采用紙和卡片等各種原始統(tǒng)計(jì)方法，對(duì)個(gè)人信用信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，形成信用報(bào)告，然后向社會(huì)出售。20世紀(jì)60年代之后，電子工業(yè)迅速發(fā)展，尤其是計(jì)算機(jī)技術(shù)的成熟和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普及，為消費(fèi)者征信服務(wù)公司的信息收集、數(shù)據(jù)庫(kù)管理和產(chǎn)品銷售提供了新的操作方式。目前越來(lái)越多的消費(fèi)者征信服務(wù)公司開(kāi)始向客戶提供在線服務(wù)，消費(fèi)者的信用報(bào)告已經(jīng)可以在網(wǎng)上獲取，例如環(huán)聯(lián)公司2001年出售的紙質(zhì)信用報(bào)告銷售額為1.5億美元，而通過(guò)因特網(wǎng)出售的電子信用報(bào)告達(dá)到4億美元。由于互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，信息的傳遞與交流變得更加方便，信用數(shù)據(jù)的記錄與更新也更加容易，消費(fèi)者征信服務(wù)公司的影響也日益擴(kuò)大。目前每月有20億條消費(fèi)者信息進(jìn)入美國(guó)各消費(fèi)者征信服務(wù)公司的數(shù)據(jù)庫(kù)中，如果沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，這種大規(guī)模的信息傳遞不可能實(shí)現(xiàn)。(五)消費(fèi)者征信服務(wù)公司的產(chǎn)品與服務(wù)從單一的信用報(bào)告向多元化轉(zhuǎn)變美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司產(chǎn)品創(chuàng)新經(jīng)歷了一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，這是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，也是市場(chǎng)選擇的結(jié)果。20世紀(jì)50年代之前，消費(fèi)者征信報(bào)告幾乎是美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司提供的唯一產(chǎn)品。20世紀(jì)50年代之后，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，各消費(fèi)者征信服務(wù)公司為增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)始重視新產(chǎn)品與服務(wù)的開(kāi)發(fā)，以占領(lǐng)市場(chǎng)。20世紀(jì)90年代以后，大部分消費(fèi)者征信服務(wù)公司不僅將產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng)新作為爭(zhēng)取客戶的有力手段，而且將其作為新的利潤(rùn)源泉。美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司稱謂上的變化反映了其產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)新的歷程。起初，美國(guó)的消費(fèi)者征信服務(wù)公司叫信用局（CreditBureau），“Bureau”來(lái)自于法語(yǔ)，意指“將不同的東西放在一起”，由于消費(fèi)者征信服務(wù)公司最

初只是將消費(fèi)者的個(gè)人信息匯集形成信用報(bào)告出售，而不提供其它服務(wù)，每一家公司很象一個(gè)“Bureau”，所以美國(guó)人習(xí)慣性地將消費(fèi)者征信服務(wù)公司稱為信用局，隨著消費(fèi)者信用調(diào)查公司提供的產(chǎn)品和服務(wù)逐漸多元化，用信用局（CreditBureau）已經(jīng)很難準(zhǔn)確說(shuō)明這類公司的業(yè)務(wù)性質(zhì)，因此從2000年后各消費(fèi)者征信服務(wù)公司基本不用“CreditBureau”這一稱謂。(六)消費(fèi)者征信服務(wù)公司業(yè)務(wù)規(guī)范從無(wú)法可依向有法可依轉(zhuǎn)變20世紀(jì)70年代之前，沒(méi)有任何專門法律規(guī)范美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司的運(yùn)作。隨著信用交易的增長(zhǎng)和消費(fèi)者征信服務(wù)公司業(yè)務(wù)的發(fā)展，信用數(shù)據(jù)開(kāi)放和產(chǎn)品與服務(wù)的提供不可避免地產(chǎn)生一些問(wèn)題，諸如消費(fèi)者隱私的保護(hù)、公平授信、誠(chéng)實(shí)放貸等問(wèn)題。為了保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，規(guī)范個(gè)人征信服務(wù)業(yè)的發(fā)展，社會(huì)各界都強(qiáng)烈要求出臺(tái)規(guī)范個(gè)人征信服務(wù)行業(yè)的法律，并于1971年出現(xiàn)了《公平信用報(bào)告法》，從20世紀(jì)60年代末期到現(xiàn)在，美國(guó)一直在制定與完善關(guān)于個(gè)人征信行業(yè)的法律。目前，美國(guó)個(gè)人征信服務(wù)行業(yè)形成了一個(gè)完整的法律框架體系，個(gè)人征信服務(wù)業(yè)也在完善的法律的規(guī)范下運(yùn)作。

二、美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司的業(yè)務(wù)運(yùn)作目前美國(guó)的消費(fèi)者征信服務(wù)公司已經(jīng)形成了從信息收集、產(chǎn)品與服務(wù)開(kāi)發(fā)到銷售一體化的社會(huì)化大生產(chǎn)運(yùn)作模式，并形成了鮮明的特點(diǎn)。(一)消費(fèi)者征信服務(wù)公司的數(shù)據(jù)收集消費(fèi)者信用數(shù)據(jù)收集是消費(fèi)者征信服務(wù)公司業(yè)務(wù)開(kāi)展的始點(diǎn)，是信用產(chǎn)品與服務(wù)開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)。美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司的數(shù)據(jù)來(lái)源主要有信用授予方，如銀行、儲(chǔ)蓄信貸機(jī)構(gòu)、信貸公會(huì)（CreditUnion）、銀行卡公司、零售商、抵押貸款的借款人、企業(yè)雇主等，收賬協(xié)會(huì)，政府部門以及專業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)，如公寓租賃協(xié)會(huì)。目前，環(huán)聯(lián)公司（Transunion）擁有7000個(gè)數(shù)據(jù)供應(yīng)機(jī)構(gòu)，它們不間斷地向環(huán)聯(lián)公司提供數(shù)據(jù)，從而使環(huán)聯(lián)公司有能力、有資源每月對(duì)2.2億消費(fèi)者資料進(jìn)行12次的數(shù)據(jù)更新。消費(fèi)者征信公司公司收集消費(fèi)者個(gè)人信用信息的工作方式是主動(dòng)的，不需要征得消費(fèi)者的同意，大多數(shù)授信機(jī)構(gòu)都愿意將消費(fèi)者的信息主動(dòng)提供給消費(fèi)者征信服務(wù)公司，而且信息提供方向消費(fèi)者征信服務(wù)公司提供的信息都是免費(fèi)的，甚至有些信息提供方如銀行、信用卡公司和大型零售商等為此還得專門配備設(shè)備和人員。消費(fèi)者征信服務(wù)公司主要通過(guò)四種渠道收集消費(fèi)者信息，一是信息提供方主動(dòng)通過(guò)“在線”方式提供數(shù)據(jù)，如銀行、信用卡公司、大型零售商以及某些行業(yè)協(xié)會(huì)（如公寓租賃協(xié)會(huì)）等部門通過(guò)專線傳遞的方式定期（至少每月1次）向消費(fèi)者征信服務(wù)公司提供信息，消費(fèi)者的信息一旦更新，或者有新的消費(fèi)者信息，它們就立即按照既定格式通過(guò)專線傳遞給消費(fèi)者征信服務(wù)公司；二是消費(fèi)者征信服務(wù)公司主動(dòng)和零售商、企業(yè)雇主以及其它信息提供方接觸，通過(guò)實(shí)地調(diào)查獲得消費(fèi)者的個(gè)人信息；三是通過(guò)社會(huì)第三方獲得，如對(duì)政府部門公共信息的采集大多都是通過(guò)社會(huì)上的第三方提供，由于政府公共信息分散在不同的政府部門，消費(fèi)者征信服務(wù)公司基于成本的考慮，自己通常不愿收集這些信息，社會(huì)上專門有一些機(jī)構(gòu)對(duì)這些信息進(jìn)行收集匯總，然后有償提供給消費(fèi)者征信服務(wù)公司；四是從其它消費(fèi)者征信服務(wù)公司獲得，通常采取有償?shù)姆绞剑@是消費(fèi)者征信服務(wù)公司業(yè)務(wù)合作的主要內(nèi)容。美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司對(duì)消費(fèi)者信用數(shù)據(jù)的收集必須按照法律法規(guī)的要求進(jìn)行，不得侵犯消費(fèi)者的隱私權(quán)。根據(jù)美國(guó)法律，消費(fèi)者征信服務(wù)公司不得收集有關(guān)消費(fèi)者的下列信息：支票、儲(chǔ)蓄和證券帳戶的信息；駕駛記錄；犯罪記錄；醫(yī)療記錄；保險(xiǎn)單；收入；種族、信仰、政治傾向。(二)消費(fèi)者征信服務(wù)公司信用產(chǎn)品與服務(wù)的開(kāi)發(fā)消費(fèi)者征信服務(wù)公司首先將收集到的信用信息經(jīng)過(guò)多道程序篩選使之成為“合格”的數(shù)據(jù)后再將其放入數(shù)據(jù)庫(kù)，如益伯利公司（Experian）將數(shù)據(jù)提供方提供的原始數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)六個(gè)步驟進(jìn)行處理，審核其真實(shí)性、合法性及標(biāo)準(zhǔn)性之后再將其放入數(shù)據(jù)庫(kù)中，然后再對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息進(jìn)行加工，形成信用產(chǎn)品與服務(wù)提供給需求方。對(duì)信用數(shù)據(jù)反復(fù)篩選和加工是個(gè)人征信公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力，因此，每家消費(fèi)者征信服務(wù)公司都非常重視信用產(chǎn)品與服務(wù)的開(kāi)發(fā)。目前，美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司提供的產(chǎn)品和服務(wù)主要包括三個(gè)層次，即消費(fèi)者和企業(yè)征信報(bào)告、消費(fèi)者信用打分和衍生產(chǎn)品與服務(wù)。消費(fèi)者和企業(yè)征信報(bào)告是消費(fèi)者征信服務(wù)公司的基本產(chǎn)品，是它們賴依生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著美國(guó)信用交易額的不斷增加，社會(huì)對(duì)信用報(bào)告的需求呈現(xiàn)大幅度上升的情形，20世紀(jì)70年代，每年報(bào)告的需求量大致在1億份左右，2001年達(dá)到了11.4億份，目前每家銀行在發(fā)放個(gè)人信用貸款時(shí)均購(gòu)買消費(fèi)者征信服務(wù)公司的信用報(bào)告，都將消費(fèi)者信用報(bào)告作為貸款決策的重要依據(jù)，有些信用卡公司不僅將消費(fèi)者信用報(bào)告作為發(fā)卡的依據(jù)，而且將其作為監(jiān)控信用卡持有人信用狀況的工具。美國(guó)消費(fèi)者信用報(bào)告協(xié)會(huì)（ACB，2001年1月更名為CDIA，theConsumeDataIndustryAssociation）提供的資料顯示，美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司提供的消費(fèi)者信用報(bào)告質(zhì)量較高，在消費(fèi)者征信服務(wù)公司提供的消費(fèi)者個(gè)人信用報(bào)告中僅有0.02％的消費(fèi)者信用報(bào)告存在錯(cuò)誤，以致導(dǎo)致消費(fèi)者信用申請(qǐng)被否定。目前，美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司提供的消費(fèi)者信用報(bào)告主要有三種，一是根據(jù)美國(guó)信用報(bào)告協(xié)會(huì)（CDIA）設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)格式提供的報(bào)告，該報(bào)告是最基本的信用報(bào)告，被稱為表格2000，表格2000要求個(gè)人征信機(jī)構(gòu)的信用報(bào)告提供如下信息：（1）消費(fèi)者信用交易的記錄，記錄的是消費(fèi)者借款和還款的流水賬，正面信息與負(fù)面信息均收入信用信息記錄；（2）公共信用信息記錄，主要收集記錄政府公開(kāi)檔案類信息，只記錄負(fù)面信息，如法院記錄和警察局刑事處罰記錄、消費(fèi)者欠稅記錄、交通違章記錄等；（3）就業(yè)信息記錄，一般提供消費(fèi)者的雇主、職務(wù)、收入、服務(wù)年限、工作或崗位變動(dòng)情況；（4）個(gè)人身份信息記錄，主要提供消費(fèi)者的家庭和消費(fèi)者的住所、社會(huì)安全號(hào)碼、出生年月日、家庭成員和配偶情況等；（5）查詢信息記錄，包括信用局向所有使用者提供信用報(bào)告的

第四篇：美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司的運(yùn)作模式與特點(diǎn)

關(guān)鍵詞：消費(fèi)者

征信服務(wù)公司

運(yùn)作模式

美國(guó)

美國(guó)具有完善的個(gè)人信用制度，并以此為基礎(chǔ)形成了龐大的信用交易規(guī)模。通過(guò)對(duì)美國(guó)個(gè)人信用制度的考察，我們發(fā)現(xiàn)充滿活力的消費(fèi)者征信服務(wù)公司及其獨(dú)特的業(yè)務(wù)運(yùn)作不僅是美國(guó)完善的個(gè)人信用制度的重要內(nèi)容，而且是美國(guó)個(gè)人信用制度正常運(yùn)轉(zhuǎn)和信用交易開(kāi)展的重要保障。因此，系統(tǒng)介紹美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司的產(chǎn)生與發(fā)展及其業(yè)務(wù)運(yùn)作模式對(duì)我國(guó)個(gè)人信用體系的建立具有重要借鑒意義。

一、美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司的產(chǎn)生及其業(yè)務(wù)發(fā)展

美國(guó)的消費(fèi)者征信服務(wù)公司是專門從事消費(fèi)者個(gè)人信用調(diào)查的專業(yè)公司，其基本工作是收集消費(fèi)者個(gè)人信用記錄，合法地制作消費(fèi)者個(gè)人信用調(diào)查報(bào)告，并向法律規(guī)定的合格使用者有償出售消費(fèi)者信用報(bào)告。

美國(guó)第一家消費(fèi)者征信服務(wù)公司于1860年在美國(guó)紐約的布魯克林成立，經(jīng)過(guò)100多年的發(fā)展，美國(guó)已經(jīng)成為世界上個(gè)人征信服務(wù)業(yè)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家。但是美國(guó)的個(gè)人征信服務(wù)業(yè)并不是一開(kāi)始就非常發(fā)達(dá)，而是經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期發(fā)展和多重變革才達(dá)到了目前的發(fā)達(dá)程度。

(一)個(gè)人征信服務(wù)業(yè)從不發(fā)達(dá)逐漸走向發(fā)達(dá)

美國(guó)個(gè)人征信業(yè)務(wù)發(fā)展較早，但是第二次世界大戰(zhàn)之前美國(guó)個(gè)人征信公司的業(yè)務(wù)發(fā)展一直較為緩慢，其中一個(gè)很重要的原因是當(dāng)時(shí)的信用交易不夠發(fā)達(dá)。雖然19世紀(jì)中葉美國(guó)就開(kāi)始了信用交易，如廠商以分月付款形式銷售鋼琴、縫紉機(jī)和汽車等商品，但美國(guó)的信用消費(fèi)大規(guī)模開(kāi)展則始于二戰(zhàn)之后，戰(zhàn)爭(zhēng)回來(lái)的人們對(duì)買車、買房、受教育等對(duì)的巨大需求加速了信用交易的發(fā)展。美國(guó)1969年的信用消費(fèi)交易額達(dá)1100億美元，是25年前的20倍，截至2001年底，美國(guó)信用卡發(fā)放量為14億張，抵押貸款余額為4.7萬(wàn)億美元，消費(fèi)信貸余額為1.5萬(wàn)億美元，信用消費(fèi)已經(jīng)成為美國(guó)人的基本消費(fèi)方式，幾乎每個(gè)成年人都離不開(kāi)信用消費(fèi)，消費(fèi)者申請(qǐng)信用消費(fèi)時(shí)，信用授予方都需要對(duì)消費(fèi)者的信用資格、信用狀況和信用能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，這種評(píng)價(jià)的主要依據(jù)是個(gè)人征信機(jī)構(gòu)提供的信用報(bào)告。信用消費(fèi)規(guī)模迅速擴(kuò)張極大地促進(jìn)了個(gè)人征信服務(wù)業(yè)的發(fā)展，目前美國(guó)消費(fèi)者個(gè)人信用報(bào)告的交易量達(dá)到每年11.4億份。

(二)個(gè)人征信服務(wù)市場(chǎng)從充分競(jìng)爭(zhēng)向壟斷競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變

自從第一家消費(fèi)者征信服務(wù)公司誕生起，隨著市場(chǎng)需求的不斷擴(kuò)大，消費(fèi)者征信服務(wù)公司數(shù)量不斷增加，到20世紀(jì)70年代達(dá)到2200多家的高峰，這些公司都向社會(huì)提供信用產(chǎn)品與服務(wù)，整個(gè)市場(chǎng)處于充分競(jìng)爭(zhēng)的格局。隨后的發(fā)展中，經(jīng)過(guò)充分的競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)選擇，目前美國(guó)個(gè)人征信服務(wù)市場(chǎng)形成了以equifax公司、益伯利（experian）北美公司和環(huán)聯(lián)（transunion）公司等三大全國(guó)性消費(fèi)者征信服務(wù)公司為主體，其余400余家小型或地方型消費(fèi)者征信服務(wù)公司共存的市場(chǎng)格局。一方面這些消費(fèi)者征信服務(wù)公司保持著相互競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，相互競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，服務(wù)不斷完善，為美國(guó)個(gè)人征信服務(wù)業(yè)保持快速發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。另一方面，各消費(fèi)者征信服務(wù)公司在相互競(jìng)爭(zhēng)中也保持充分的合作關(guān)系，不僅小公司與小公司之間保持合作，而且三大公司與小公司之間、三大公司相互之間也保持著合作關(guān)系，其合作內(nèi)容不僅有信息共享方面的合作，也有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制訂方面的合作。

(三)消費(fèi)者征信服務(wù)公司服務(wù)對(duì)象從金融系統(tǒng)向多元化轉(zhuǎn)變

美國(guó)的消費(fèi)者征信服務(wù)公司成立的最初目的就是為銀行信貸服務(wù)。20世紀(jì)50年代以后，消費(fèi)者征信服務(wù)公司改變了專門為銀行服務(wù)的狀況，其服務(wù)對(duì)象逐步擴(kuò)大。這方面的成功開(kāi)端是消費(fèi)者征信服務(wù)公司開(kāi)始為美國(guó)最大的零售商shr者征信服務(wù)公司業(yè)務(wù)開(kāi)展的始點(diǎn)，是信用產(chǎn)品與服務(wù)開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)。美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司的數(shù)據(jù)來(lái)源主要有信用授予方，如銀行、儲(chǔ)蓄信貸機(jī)構(gòu)、信貸公會(huì)（credit

union）、銀行卡公司、零售商、抵押貸款的借款人、企業(yè)雇主等，收賬協(xié)會(huì)，政府部門以及專業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)，如公寓租賃協(xié)會(huì)。目前，環(huán)聯(lián)公司（transunion）擁有7000個(gè)數(shù)據(jù)供應(yīng)機(jī)構(gòu)，它們不間斷地向環(huán)聯(lián)公司提供數(shù)據(jù)，從而使環(huán)聯(lián)公司有能力、有資源每月對(duì)2.2億消費(fèi)者資料進(jìn)行12次的數(shù)據(jù)更新。

消費(fèi)者征信公司公司收集消費(fèi)者個(gè)人信用信息的工作方式是主動(dòng)的，不需要征得消費(fèi)者的同意，大多數(shù)授信機(jī)構(gòu)都愿意將消費(fèi)者的信息主動(dòng)提供給消費(fèi)者征信服務(wù)公司，而且信息提供方向消費(fèi)者征信服務(wù)公司提供的信息都是免費(fèi)的，甚至有些信息提供方如銀行、信用卡公司和大型零售商等為此還得專門配備設(shè)備和人員。

消費(fèi)者征信服務(wù)公司主要通過(guò)四種渠道收集消費(fèi)者信息，一是信息提供方主動(dòng)通過(guò)“在線”方式提供數(shù)據(jù)，如銀行、信用卡公司、大型零售商以及某些行業(yè)協(xié)會(huì)（如公寓租賃協(xié)會(huì)）等部門通過(guò)專線傳遞的方式定期（至少每月1次）向消費(fèi)者征信服務(wù)公司提供信息，消費(fèi)者的信息一旦更新，或者有新的消費(fèi)者信息，它們就立即按照既定格式通過(guò)專線傳遞給消費(fèi)者征信服務(wù)公司；二是消費(fèi)者征信服務(wù)公司主動(dòng)和零售商、企業(yè)雇主以及其它信息提供方接觸，通過(guò)實(shí)地調(diào)查獲得消費(fèi)者的個(gè)人信息；三是通過(guò)社會(huì)第三方獲得，如對(duì)政府部門公共信息的采集大多都是通過(guò)社會(huì)上的第三方提供，由于政府公共信息分散在不同的政府部門，消費(fèi)者征信服務(wù)公司基于成本的考慮，自己通常不愿收集這些信息，社會(huì)上專門有一些機(jī)構(gòu)對(duì)這些信息進(jìn)行收集匯總，然后有償提供給消費(fèi)者征信服務(wù)公司；四是從其它消費(fèi)者征信服務(wù)公司獲得，通常采取有償?shù)姆绞剑@是消費(fèi)者征信服務(wù)公司業(yè)務(wù)合作的主要內(nèi)容。

美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司對(duì)消費(fèi)者信用數(shù)據(jù)的收集必須按照法律法規(guī)的要求進(jìn)行，不得侵犯消費(fèi)者的隱私權(quán)。根據(jù)美國(guó)法律，消費(fèi)者征信服務(wù)公司不得收集有關(guān)消費(fèi)者的下列信息：支票、儲(chǔ)蓄和證券帳戶的信息；駕駛記錄；犯罪記錄；醫(yī)療記錄；保險(xiǎn)單；收入；種族、信仰、*傾向。

(二)消費(fèi)者征信服務(wù)公司信用產(chǎn)品與服務(wù)的開(kāi)發(fā)

消費(fèi)者征信服務(wù)公司首先將收集到的信用信息經(jīng)過(guò)多道程序篩選使之成為“合格”的數(shù)據(jù)后再將其放入數(shù)據(jù)庫(kù)，如益伯利公司（experian）將數(shù)據(jù)提供方提供的原始數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)六個(gè)步驟進(jìn)行處理，審核其真實(shí)性、合法性及標(biāo)準(zhǔn)性之后再將其放入數(shù)據(jù)庫(kù)中，然后再對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息進(jìn)行加工，形成信用產(chǎn)品與服務(wù)提供給需求方。對(duì)信用數(shù)據(jù)反復(fù)篩選和加工是個(gè)人征信公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力，因此，每家消費(fèi)者征信服務(wù)公司都非常重視信用產(chǎn)品與服務(wù)的開(kāi)發(fā)。目前，美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司提供的產(chǎn)品和服務(wù)主要包括三個(gè)層次，即消費(fèi)者和企業(yè)征信報(bào)告、消費(fèi)者信用打分和衍生產(chǎn)品與服務(wù)。

消費(fèi)者和企業(yè)征信報(bào)告是消費(fèi)者征信服務(wù)公司的基本產(chǎn)品，是它們賴依生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著美國(guó)信用交易額的不斷增加，社會(huì)對(duì)信用報(bào)告的需求呈現(xiàn)大幅度上升的情形，20世紀(jì)70年代，每年報(bào)告的需求量大致在1億份左右，2001年達(dá)到了11.4億份，目前每家銀行在發(fā)放個(gè)人信用貸款時(shí)均購(gòu)買消費(fèi)者征信服務(wù)公司的信用報(bào)告，都將消費(fèi)者信用報(bào)告作為貸款決策的重要依據(jù)，有些信用卡公司不僅將消費(fèi)者信用報(bào)告作為發(fā)卡的依據(jù)，而且將其作為監(jiān)控信用卡持有人信用狀況的工具。美國(guó)消費(fèi)者信用報(bào)告協(xié)會(huì)（acb，2001年1月更名為cdia，theconsumedataindustryassociation）提供的資料顯示，美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司提消費(fèi)者征信服務(wù)公司進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，消費(fèi)者征信服務(wù)公司對(duì)每位客戶都給予特定密碼，客戶可以根據(jù)需要，隨時(shí)登陸消費(fèi)者征信服務(wù)公司的產(chǎn)品庫(kù)，收索需要信息，消費(fèi)者征信服務(wù)公司根據(jù)客戶的登記記錄就知道需求方使用情況，從而收取相應(yīng)的費(fèi)用。二是出售紙質(zhì)信用報(bào)告。對(duì)其它衍生產(chǎn)品與服務(wù)的銷售，根據(jù)產(chǎn)品與服務(wù)的性能采取不同的銷售方式。

三、美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司業(yè)務(wù)運(yùn)作的特點(diǎn)

(一)市場(chǎng)化方式是美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司的主要運(yùn)行機(jī)制

美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司的產(chǎn)生與發(fā)展是適應(yīng)市場(chǎng)需求而發(fā)展起來(lái)的，其生存與發(fā)展完全取決于市場(chǎng)需求，政府對(duì)消費(fèi)者征信服務(wù)行業(yè)沒(méi)有任何準(zhǔn)入限制，市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的充分競(jìng)爭(zhēng)是維持美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)行業(yè)運(yùn)行的主要機(jī)制，市場(chǎng)化、商業(yè)化是美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司業(yè)務(wù)運(yùn)作的主要模式，政府的主要職責(zé)是制訂規(guī)則，進(jìn)行監(jiān)管，建立起一種規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)秩序。

(二)獨(dú)立性和中立性是美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司的立足之本

美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司全部是由私人部門組建成立的，既不受政府的控制，也獨(dú)立于各商業(yè)銀行，是獨(dú)立于金融機(jī)構(gòu)、政府部門和消費(fèi)者的第三方，如益伯利（experian）公司是英國(guó)公司gus(the

great

universal

stores)plc的一個(gè)子公司，gus

plc是一家從事零售、房地產(chǎn)投資和信息咨詢服務(wù)的持股公司。equifax公司是在紐約股票交易所上市的公眾公司。transunion公司是美國(guó)大型企業(yè)集團(tuán)marmon

group的一家子公司，而marmon

group是一家向世界50多個(gè)國(guó)家提供500多中產(chǎn)品和服務(wù)的非金融集團(tuán)公司。從實(shí)踐上來(lái)看，美國(guó)的消費(fèi)者征信服務(wù)公司普遍具有較強(qiáng)的獨(dú)立性和中立性，它們的生存與發(fā)展取決于為客戶提供的信用產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量。其基本理念是，如果消費(fèi)者征信服務(wù)公司和政府關(guān)系密切，人們就會(huì)認(rèn)為其是否貫徹了政府的某種旨意，而如果和銀行保持聯(lián)系，人們就會(huì)認(rèn)為其是否和銀行有某種交易，這都不利于公司保持中立、客觀、公正的立場(chǎng)。正是這種獨(dú)立性和中立性保證了美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司自身較高的信用。

(三)市場(chǎng)主體較強(qiáng)的信用意識(shí)促進(jìn)了美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司業(yè)務(wù)的發(fā)展

除了1966年的《信息自由法》、1972年的《聯(lián)邦咨詢委員會(huì)法》和1976年的《陽(yáng)光下的聯(lián)邦政府法》規(guī)定政府公開(kāi)合理的個(gè)人信用數(shù)據(jù)外，美國(guó)沒(méi)有相應(yīng)的法律規(guī)定私人部門必須向消費(fèi)者征信服務(wù)公司提供數(shù)據(jù)。但在現(xiàn)實(shí)中，信息提供方都會(huì)自愿而且免費(fèi)向消費(fèi)者征信服務(wù)公司提供數(shù)據(jù)，甚至有些信息提供方如銀行、信用卡公司和大型零售商等在向消費(fèi)者征信服務(wù)公司提供數(shù)據(jù)時(shí)還得配備專門人員和專用設(shè)備，但是信息提供方在購(gòu)買信用報(bào)告時(shí)卻沒(méi)有任何利益體現(xiàn)，如價(jià)格上的優(yōu)惠等。我們對(duì)此一直困惑不解，當(dāng)我們向銀行提出這一問(wèn)題時(shí)，他們的答復(fù)讓我們深有感觸。如果大家都不提供信息，那么消費(fèi)者征信行業(yè)就不能發(fā)展，而且自己提供的僅是部分信息，最終得到的是消費(fèi)者的全部資料，因此，自己提供信息不僅利己，也利于整個(gè)銀行業(yè)的發(fā)展，這就是美國(guó)的“信用哲學(xué)”。另一方面，消費(fèi)者較高的社會(huì)信用意識(shí)也是促進(jìn)美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司業(yè)務(wù)發(fā)展的重要因素，在美國(guó)，消費(fèi)者個(gè)人非常珍稀自己的信用，他們時(shí)常關(guān)注自己的信用狀況，正是消費(fèi)者對(duì)自己信用狀況的關(guān)心，各征信公司針對(duì)消費(fèi)者開(kāi)發(fā)出大量的信用產(chǎn)品。

(四)產(chǎn)品與服務(wù)的不斷創(chuàng)新是美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司的重要利潤(rùn)源泉

美國(guó)三大消費(fèi)者征信服務(wù)公司獲取的關(guān)于消費(fèi)者的信用數(shù)據(jù)基本一致，都采取統(tǒng)一的信用報(bào)告格式，它們的征信報(bào)告差別不是很大，它們之

間的競(jìng)爭(zhēng)主要集中體現(xiàn)在信用報(bào)告的價(jià)格上，價(jià)格就成為信息需求方選擇哪家征信公司的依據(jù)。消費(fèi)者征信報(bào)告的價(jià)格從20世紀(jì)70年代的2－3美元降到了目前的0.2～0.3美元。據(jù)cdia介紹，目前美國(guó)各征信公司出售報(bào)告并不賺錢，甚至賠錢，消費(fèi)者征信服務(wù)公司通過(guò)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)出售征信報(bào)告的主要目的是利用征信報(bào)告保持住自己的客戶，在保持現(xiàn)有客戶的基礎(chǔ)上再向客戶提供進(jìn)一步的增值服務(wù)，依靠提供各種增值服務(wù)賺錢。目前，三大消費(fèi)者征信服務(wù)公司的衍生產(chǎn)品與服務(wù)的銷售額都占整個(gè)銷售額的50％左右。消費(fèi)者征信服務(wù)公司產(chǎn)品和服務(wù)的不斷創(chuàng)新不僅增加了自己的利潤(rùn)，同時(shí)也促進(jìn)了行業(yè)的發(fā)展。我們可以設(shè)想，如果消費(fèi)者征信服務(wù)行業(yè)普遍處于虧損或盈利微薄的狀況下，它們依靠什么維護(hù)龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)，依靠什么及時(shí)更新數(shù)據(jù)，又依靠什么提供優(yōu)質(zhì)的信用報(bào)告，那么該行業(yè)的發(fā)展前景便可想而知。

(五)龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)和先進(jìn)的軟件系統(tǒng)是美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)公司業(yè)務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障

美國(guó)三大消費(fèi)者征信服務(wù)公司都是世界級(jí)的個(gè)人信用管理公司，都有龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)，其數(shù)據(jù)庫(kù)中不僅擁有大量消費(fèi)者的信息，而且對(duì)每個(gè)消費(fèi)者的信息收集都較為完整，并能保證數(shù)據(jù)的及時(shí)更新。如益佰利公司（experian）的數(shù)據(jù)庫(kù)擁有2億多消費(fèi)者的信用信息，平均每個(gè)消費(fèi)者有400個(gè)信息條目，平均每人有17項(xiàng)交易記錄，每月至少要更新10億條交易記錄。另一方面，美國(guó)三大消費(fèi)者征信服務(wù)公司都擁有高度成熟的信息檢索和整合的軟件，既保證了信息查詢者能夠查到其所需要的信息，又保證了查詢結(jié)果與需要查詢信息的嚴(yán)格匹配。可以說(shuō)，高質(zhì)量的消費(fèi)者信用數(shù)據(jù)的質(zhì)量（準(zhǔn)確性、完整性、連續(xù)性）以及客戶能較為容易地獲得信用產(chǎn)品是美國(guó)三大消費(fèi)者征信服務(wù)公司在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵因素。

第五篇：美國(guó)對(duì)消費(fèi)者征信服務(wù)的管理及其借鑒意義

關(guān)鍵詞：征信服務(wù)管理消費(fèi)者美國(guó)

一、對(duì)消費(fèi)者征信服務(wù)管理的基本原則：既保護(hù)個(gè)人隱私和合法權(quán)益，又保證正常信用信息的充分交流在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，征信服務(wù)的范圍比較廣，在以征信產(chǎn)品生產(chǎn)為主的服務(wù)中主要有兩類：一類是企業(yè)征信服務(wù)，即提供關(guān)于企業(yè)信用調(diào)查的服務(wù)；另一類是消費(fèi)者征信服務(wù)，即提供關(guān)于消費(fèi)者信用狀況調(diào)查的服務(wù)。消費(fèi)者征信（ConsumerCreditReporting）服務(wù)是隨著個(gè)人信用交易的發(fā)展和普及而發(fā)展起來(lái)的。當(dāng)個(gè)人需要貸款、賒購(gòu)商品、分期付款、購(gòu)買保險(xiǎn)等時(shí)，信用的提供方就需要了解消費(fèi)者的信用狀況，包括還款能力和守信程度，從而產(chǎn)生了對(duì)消費(fèi)者信用報(bào)告的市場(chǎng)需求。與這種市場(chǎng)需求相適應(yīng)，消費(fèi)者征信服務(wù)行業(yè)便應(yīng)運(yùn)而生。美國(guó)是消費(fèi)者征信服務(wù)行業(yè)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家之一。征信機(jī)構(gòu)所提供的消費(fèi)者信用報(bào)告不僅是銀行體系對(duì)個(gè)人進(jìn)行授信決策的主要依據(jù)，也廣泛使用于就業(yè)、賒銷、租賃、保險(xiǎn)等領(lǐng)域。因此，消費(fèi)者信用報(bào)告的準(zhǔn)確性和公正性對(duì)信用交易的順利進(jìn)行發(fā)揮著十分重要的作用。同時(shí)，美國(guó)的消費(fèi)者征信行業(yè)也是比較典型的市場(chǎng)導(dǎo)向模式。政府的作用主要是制定有關(guān)征信服務(wù)的法律和規(guī)則，并監(jiān)督實(shí)施。對(duì)消費(fèi)者信用信息的搜集、整理、加工、保存、評(píng)價(jià)、銷售等，均由商業(yè)性征信機(jī)構(gòu)亦即征信企業(yè)完成。征信企業(yè)之間相互競(jìng)爭(zhēng)，征信企業(yè)與向其提供信息的機(jī)構(gòu)之間以及與使用其信息的客戶之間，也完全是建立在平等自愿基礎(chǔ)上的合作關(guān)系和商業(yè)關(guān)系。目前三大全國(guó)性消費(fèi)者征信機(jī)構(gòu)（ConsumerReportingAgencies,CRAs）為：Experian,Equifax和Transunion。除此之外，還有400余家中小型消費(fèi)者征信企業(yè)。由于消費(fèi)者征信服務(wù)涉及對(duì)個(gè)人信用信息的搜集、加工和公開(kāi)，而消費(fèi)者一般處于市場(chǎng)交易的弱勢(shì)地位，因此必然涉及對(duì)個(gè)人隱私和對(duì)個(gè)人權(quán)益的保護(hù)問(wèn)題。如果不加以管理和規(guī)范，征信活動(dòng)有可能侵犯?jìng)€(gè)人隱私和損害消費(fèi)者合法權(quán)益；但是，另一方面，對(duì)個(gè)人隱私和權(quán)益的保護(hù)也不應(yīng)當(dāng)無(wú)限夸大，如果把正常的信用信息也劃入隱私范圍加以保護(hù)，則可能會(huì)影響征信機(jī)構(gòu)收集正常的信用信息，同樣會(huì)妨礙征信服務(wù)活動(dòng)的發(fā)展。值得強(qiáng)調(diào)的是，良好的征信服務(wù)不僅有利于授信者業(yè)務(wù)發(fā)展，也有利于消費(fèi)者更方便和更快捷地獲得信貸服務(wù)。因此，法律規(guī)范的核心在于，既要充分保證個(gè)人隱私和權(quán)益不受損害，又能夠?yàn)檎餍呕顒?dòng)的正常開(kāi)展創(chuàng)造必要的條件，或者說(shuō)，必須根據(jù)公平、合理的原則在二者之間作出平衡。為了達(dá)到上述目的，法律需要在以下三個(gè)方面作出界定：一是什么信息屬于個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，什么信息屬于正常的信用信息，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)并允許征信機(jī)構(gòu)搜集；二是如何保證信息的使用目的是正當(dāng)?shù)?，即不能被濫用；三是如何保證信用信息的準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)地更新。

二、對(duì)信用報(bào)告中所包含的信息范圍的管理信用報(bào)告是關(guān)于消費(fèi)者如何支付其帳單的歷史記錄，其目的在于評(píng)價(jià)消費(fèi)者還款的能力和還款的可能性。如果單從這一目的出發(fā)，凡是對(duì)還款能力和還款意愿有影響的信息，都屬于信用信息，都應(yīng)當(dāng)允許被征集和公開(kāi)，但實(shí)際上，許多這樣的信息是典型的個(gè)人隱私，是受到法律保護(hù)的，比如個(gè)人收入、個(gè)人儲(chǔ)蓄存款等。因此，個(gè)人隱私和正常信用信息的劃分，在很大程度上不是一個(gè)理論問(wèn)題，而是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題。由于對(duì)消費(fèi)者隱私的保護(hù)和保證消費(fèi)者能夠獲得更方便的信貸服務(wù)都是符合消費(fèi)者利益的，法律只能在這二者之間進(jìn)行取舍和權(quán)衡。從美國(guó)的實(shí)踐看，對(duì)信用報(bào)告信息范圍的管理，主要分為兩大類：第一類：允許在信用報(bào)告中公開(kāi)的信息。一個(gè)典型的消費(fèi)者信用報(bào)告包括以下四類信息：(1)消費(fèi)者身份數(shù)據(jù)，包括姓名、通信地址、電話號(hào)碼、社會(huì)保障號(hào)碼等。(2)現(xiàn)有的或以前的貸款或信用卡記錄（正面交易信息），包括授信者名稱、帳戶號(hào)碼、信用額度、開(kāi)戶日期、授信者向征信機(jī)構(gòu)報(bào)告該信息的日期、最后一次支付的日期和數(shù)額等。還可能包括過(guò)期帳戶信息、目前過(guò)期未付的款項(xiàng)數(shù)目、以及在過(guò)去12～60個(gè)月中是否按期支付了上述款項(xiàng)的記錄。正面信息的公開(kāi)沒(méi)有時(shí)效限制。(3)公共信息記錄（負(fù)面信息），包括破產(chǎn)記錄、欠稅記錄、犯罪記錄、被追帳記錄等等。負(fù)面信息的公開(kāi)對(duì)當(dāng)事人有一定的懲罰作用，但考慮到法律應(yīng)當(dāng)給有過(guò)失的人一個(gè)改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，對(duì)負(fù)面信息的時(shí)效性有一定的限制。一般來(lái)說(shuō)，負(fù)面信息的時(shí)效性為7年，也就是說(shuō)，超過(guò)7年的負(fù)面信息是不允許出現(xiàn)在信用報(bào)告之中的。但也有一些例外。刑事犯罪的定罪記錄沒(méi)有時(shí)效性限制；破產(chǎn)記錄的時(shí)效性為10年；當(dāng)信用報(bào)告用于年薪超過(guò)7.5萬(wàn)美元的工作申請(qǐng)或數(shù)額超過(guò)15萬(wàn)美元的貸款或人身保險(xiǎn)申請(qǐng)時(shí)，負(fù)面信息沒(méi)有時(shí)效性限制。(4)查詢記錄，包括過(guò)去1年間所有的查詢記錄。查詢記錄具有兩個(gè)重要作用，一是防止信息被濫用，二是作為評(píng)價(jià)消費(fèi)者信用狀況的參考信息。向征信機(jī)構(gòu)提供消費(fèi)者個(gè)人的非公開(kāi)性信息，也必須符合法律的要求。根據(jù)1999年通過(guò)的《Gramm－Leach－BlileyAct》，金融機(jī)構(gòu)在與消費(fèi)者建立信用交易關(guān)系（接收消費(fèi)者儲(chǔ)蓄、向消費(fèi)者貸款或發(fā)放信用卡）時(shí)，必須告知消費(fèi)者其信息公開(kāi)或分享政策，包括擬向誰(shuí)公開(kāi)、所要公開(kāi)信息的目錄、消費(fèi)者的選擇權(quán)（可以選擇同意或不同意金融機(jī)構(gòu)向征信機(jī)構(gòu)公開(kāi)其信息）等。消費(fèi)者的態(tài)度采取默示同意、明示反對(duì)的方式。即如果消費(fèi)者不明確提出不同意金融機(jī)構(gòu)將其信息向征信機(jī)構(gòu)公開(kāi)，將被視為同意公開(kāi)，但在金融機(jī)構(gòu)將數(shù)據(jù)公開(kāi)前，應(yīng)當(dāng)給消費(fèi)者留出必要的反應(yīng)時(shí)間。法律還規(guī)定，征信機(jī)構(gòu)必須采取合理的程序征集和公開(kāi)消費(fèi)者信用信息，禁止采取威脅、誘騙等手段獲得或使用信息。第二類：禁止公開(kāi)的信息。以下信息除非經(jīng)過(guò)消費(fèi)者本人同意或要求，是禁止在消費(fèi)者信用報(bào)告中公開(kāi)的。(1)消費(fèi)者活期或儲(chǔ)蓄帳戶的信息；(2)消費(fèi)者購(gòu)買的保單；(3)消費(fèi)者收入信息；(4)消費(fèi)者個(gè)人生活方式和消費(fèi)習(xí)慣；(5)消費(fèi)者的工作表現(xiàn)；(6)消費(fèi)者醫(yī)療信息；(7)消費(fèi)者駕

駛記錄；(8)種族、宗教信仰、政治傾向等。

三、對(duì)信用報(bào)告使用范圍的管理相對(duì)于對(duì)信用報(bào)告內(nèi)容的限制而言，美國(guó)對(duì)于信用報(bào)告的使用范圍卻有著比較嚴(yán)格的限制。原則上，信用報(bào)告只能用于與消費(fèi)者有關(guān)的交易活動(dòng)。根據(jù)《公平信用報(bào)告法》，征信機(jī)構(gòu)只能根據(jù)以下目的提供信用報(bào)告：(1)法院命令或傳票；(2)消費(fèi)者本人的書面要求；(3)金融機(jī)構(gòu)向消費(fèi)者提供信貸服務(wù)；(4)保險(xiǎn)公司向消費(fèi)者提供保險(xiǎn)服務(wù)；(5)用人單位用于審查個(gè)人工作申請(qǐng)；(6)有關(guān)政府機(jī)構(gòu)依法用于評(píng)價(jià)個(gè)人的財(cái)務(wù)狀況，以便決定是否同意個(gè)人的執(zhí)照申請(qǐng)；(7)金融機(jī)構(gòu)用于評(píng)價(jià)個(gè)人現(xiàn)有債務(wù)或現(xiàn)有帳戶的風(fēng)險(xiǎn)；(8)由消費(fèi)者本人發(fā)起的其他合法交易活動(dòng)（比如房屋租賃申請(qǐng)等）。法律規(guī)定，除以下兩種情況外，征信機(jī)構(gòu)根據(jù)上述內(nèi)容和目的向客戶提供信用報(bào)告，不必事先經(jīng)過(guò)消費(fèi)者本人的同意。第一，征信機(jī)構(gòu)向消費(fèi)者雇主或潛在雇主提供信用報(bào)告，必須事先征得消費(fèi)者的書面同意；如果雇主或潛在雇主根據(jù)信用報(bào)告作出不利于消費(fèi)者的決定，那么在作出決定之前，雇主必須向消費(fèi)者提供該報(bào)告的復(fù)印件，并充分告知消費(fèi)者根據(jù)《公平信用報(bào)告法》所享有的權(quán)利。第二，向客戶提供含有屬于個(gè)人隱私的信息，比如醫(yī)療、收入、存款信息等。由于美國(guó)允許征信機(jī)構(gòu)搜集和公開(kāi)正面信息，而根據(jù)正面信息，征信機(jī)構(gòu)可以為客戶提供多種增值服務(wù)。比如，征信機(jī)構(gòu)根據(jù)所掌握的消費(fèi)者信用數(shù)據(jù)，向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)提供符合某一條件的消費(fèi)者名單，以便金融機(jī)構(gòu)發(fā)展新客戶；銀行或其它信用卡發(fā)行機(jī)構(gòu)可以根據(jù)征信機(jī)構(gòu)提供的符合其發(fā)放信用卡條件的消費(fèi)者名單，向消費(fèi)者發(fā)出信函，邀請(qǐng)消費(fèi)者申請(qǐng)其信用卡服務(wù)。對(duì)于這類不是由消費(fèi)者個(gè)人發(fā)起的交易活動(dòng)，法律也有特殊的限制，包括：(1)只有在金融機(jī)構(gòu)有意向消費(fèi)者提供信用服務(wù)或保險(xiǎn)公司有意向消費(fèi)者銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品時(shí)，征信機(jī)構(gòu)才可以向其提供此類信用報(bào)告服務(wù)。(2)報(bào)告的內(nèi)容只能包括消費(fèi)者姓名、通信地址、非獨(dú)特性身份標(biāo)識(shí)（比如社會(huì)保障號(hào)碼），以及其他的與特定授信人或其他特定實(shí)體無(wú)關(guān)的信息。(3)更為重要的是，如果消費(fèi)者不愿意收到此類信函，可以通知征信機(jī)構(gòu)，征信機(jī)構(gòu)收到此類通知，應(yīng)將該消費(fèi)者姓名從名單中刪除。

四、保證信用信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)更正保證信用信息的準(zhǔn)確性、完整性，以及保證錯(cuò)誤信息能夠及時(shí)更正，是對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的最大保護(hù)。改正錯(cuò)誤首先要發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤。由于信息是否正確對(duì)消費(fèi)者的影響很大，因而消費(fèi)者本人對(duì)于保證信息準(zhǔn)確和及時(shí)更正積極性最高。因而，保證信息準(zhǔn)確性的最有效辦法，是賦予消費(fèi)者對(duì)其信用信息充分的知情權(quán)和對(duì)信息內(nèi)容的爭(zhēng)辯權(quán)。美國(guó)法律對(duì)消費(fèi)者知情權(quán)的規(guī)定包括：(一)任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人根據(jù)征信機(jī)構(gòu)提供的信用報(bào)告作出不利于消費(fèi)者的決定，比如拒絕消費(fèi)者的貸款、工作、牌照申請(qǐng)等，必須告知消費(fèi)者提供該信用報(bào)告的征信機(jī)構(gòu)的名稱、通信地址和電話號(hào)碼。如果消費(fèi)者在接到其申請(qǐng)被拒絕的通知60日內(nèi)向征信機(jī)構(gòu)提出查看有關(guān)其個(gè)人信用記錄檔案的要求，征信機(jī)構(gòu)必須免費(fèi)向該消費(fèi)者提供1份完整的信用記錄報(bào)告，包括有關(guān)該消費(fèi)者的完整的信用數(shù)據(jù)和最近1年（有關(guān)就業(yè)的查詢?yōu)閮赡辏┑牟樵冇涗洝?二)在以下三種情況下，消費(fèi)者1年內(nèi)可以免費(fèi)獲得1份本人的信用報(bào)告：(1)失業(yè)并準(zhǔn)備在60天內(nèi)開(kāi)始尋找工作；(2)在享受社會(huì)救濟(jì)情況下；(3)消費(fèi)者是金融欺詐活動(dòng)的受害者。(三)在其他情況下，消費(fèi)者可以按照法定價(jià)格隨時(shí)向征信機(jī)構(gòu)購(gòu)買其信用報(bào)告。另外，隨著IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一些征信機(jī)構(gòu)也開(kāi)發(fā)出一些更加方便消費(fèi)者隨時(shí)了解和監(jiān)督其信用記錄的產(chǎn)品。比如，Equifax公司設(shè)計(jì)的“信用觀察”（CreditWatch）產(chǎn)品，消費(fèi)者每年只要支付49美元，每當(dāng)其信用記錄出現(xiàn)新的變化時(shí)，征信機(jī)構(gòu)會(huì)在24小時(shí)內(nèi)用電子郵件通知消費(fèi)者。消費(fèi)者還可無(wú)限次了解其信用評(píng)分的情況。該產(chǎn)品被美國(guó)《商業(yè)周刊》評(píng)為“2001最好產(chǎn)品”。如果消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)其信用記錄有誤，應(yīng)以書面形式通知征信機(jī)構(gòu)或該信息提供者。法律規(guī)定征信機(jī)構(gòu)和信息提供者都負(fù)有調(diào)查和更正不正確或不全面信息的責(zé)任。征信機(jī)構(gòu)收到消費(fèi)者對(duì)有關(guān)信息的爭(zhēng)議以后，必須在5個(gè)工作日內(nèi)將該信息通知提供這一信息的信貸機(jī)構(gòu)，信貸機(jī)構(gòu)必須對(duì)該信息進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果通知征信機(jī)構(gòu)。復(fù)核工作必須在征信機(jī)構(gòu)收到消費(fèi)者通知要求后30日結(jié)束，如果30日內(nèi)信息提供者仍不能確定信息是否準(zhǔn)確，或未能作出回復(fù)，該信息必須從消費(fèi)者信用檔案中刪除。如果信息提供者發(fā)現(xiàn)信息的確有誤，它還必須將這一情況同時(shí)通知其他全國(guó)性征信機(jī)構(gòu)，以便后者也能及時(shí)更正錯(cuò)誤信息。全部復(fù)核工作結(jié)束后，如果信用記錄根據(jù)復(fù)核結(jié)果進(jìn)行了調(diào)整，那么征信機(jī)構(gòu)必須在5個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)整結(jié)果書面通知消費(fèi)者，并免費(fèi)寄送消費(fèi)者1份新的調(diào)整后的信用報(bào)告。如果復(fù)核不能解決爭(zhēng)議，消費(fèi)者有權(quán)要求征信機(jī)構(gòu)對(duì)信用記錄中保存的和信用報(bào)告中使用的有爭(zhēng)議的信息進(jìn)行加注。如果消費(fèi)者要求并支付一定費(fèi)用，征信機(jī)構(gòu)也應(yīng)將加注內(nèi)容通知最近使用過(guò)舊報(bào)告的用戶。

五、對(duì)我國(guó)的啟示目前，我國(guó)征信行業(yè)的發(fā)展剛剛起步，關(guān)于征信服務(wù)管理的有關(guān)法律和制度也正處于建設(shè)當(dāng)中。如何根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，并借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，形成一個(gè)既能夠有效保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，又能夠有效促進(jìn)征信產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的制度環(huán)境，是我們面臨的一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。根據(jù)對(duì)美國(guó)消費(fèi)者征信服務(wù)管理體制和經(jīng)驗(yàn)的考察，結(jié)合我國(guó)征信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，我們感到，在立法和制度建設(shè)當(dāng)中，以下幾個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們進(jìn)一步研究和借鑒。第一，盡量保證信息的全面性、完整性征信服務(wù)和產(chǎn)業(yè)是建立在這樣一種假定基礎(chǔ)之上的：即一個(gè)人是否守信，可以通過(guò)對(duì)他以往的信用記錄的觀察和評(píng)估來(lái)判斷。關(guān)于消費(fèi)者信用歷史的信息一般分為兩類，一類是負(fù)面信息，一類是正面信息。所謂負(fù)面信息，是指消費(fèi)者拖欠、賴帳、破產(chǎn)及犯罪記錄等信息。所謂正面信息，是指消費(fèi)者正常的貸款、還款、賒銷、支付等交易記錄。對(duì)于征信服務(wù)而言，負(fù)面信息的作用顯而易見(jiàn)。不良記錄的“黑名單”可以直接幫助授信者甄別不守信用的人，從而采取防范措施。但仔細(xì)考察可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)于征信服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而

言，正面信息的作用更加重要。原因有二：一是只有負(fù)面信息，征信機(jī)構(gòu)無(wú)法掌握消費(fèi)者的全面信用狀況。比如，一個(gè)消費(fèi)者可能會(huì)在多家金融機(jī)構(gòu)借貸，雖然在每家機(jī)構(gòu)的借貸額都不大，但在多家機(jī)構(gòu)的借貸總額可能會(huì)大大超過(guò)其還款能力。顯然，這一情況對(duì)于征信機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)全面客觀評(píng)價(jià)消費(fèi)者的信用狀況非常重要，但如果只有負(fù)面信息，只要消費(fèi)者沒(méi)有違約或不良記錄，無(wú)論是征信機(jī)構(gòu)還是金融機(jī)構(gòu)都無(wú)法掌握其全面信用信息。在這方面香港的經(jīng)驗(yàn)值得吸取。香港一直不允許征集正面信息，使得授信人難以掌握被授信人的全面信用狀況，由此已經(jīng)造成了十分嚴(yán)重的負(fù)面影響。比如，根據(jù)香港有關(guān)人士的介紹，近年來(lái)出現(xiàn)的十分嚴(yán)重的個(gè)人破產(chǎn)問(wèn)題，就與這一規(guī)定有關(guān)，因此目前立法界正在考慮允許征集正面信息。二是如果只有負(fù)面信息，征信服務(wù)的范圍會(huì)受到很大限制。利用負(fù)面信息，征信機(jī)構(gòu)除了提供一個(gè)黑名單以外，很難提供進(jìn)一步的服務(wù)。而利用正面信息，征信機(jī)構(gòu)就可以大大拓展其服務(wù)空間，包括進(jìn)行信用打分、篩選優(yōu)質(zhì)客戶、幫助金融機(jī)構(gòu)等用戶進(jìn)行客戶資源管理等增值服務(wù)等。事實(shí)上，美國(guó)大型征信機(jī)構(gòu)快速的業(yè)務(wù)擴(kuò)展，正是建立在利用正面信息進(jìn)行增值服務(wù)的基礎(chǔ)之上的。如果沒(méi)有正面信息和增值服務(wù)，征信產(chǎn)業(yè)就不可能得到如此快速和大規(guī)模的發(fā)展。由于正面信息極大地增強(qiáng)了征信機(jī)構(gòu)信用信息的全面性、有用性及征信機(jī)構(gòu)服務(wù)的空間，促進(jìn)了征信機(jī)構(gòu)與用戶之間的良性互動(dòng)，從而極大地推動(dòng)了征信服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這一經(jīng)驗(yàn)對(duì)于處于發(fā)展初期的我國(guó)征信服務(wù)產(chǎn)業(yè)，尤其值得重視。第二，法律關(guān)于征信機(jī)構(gòu)依法征集和公開(kāi)法律允許的正面信息，不必事先征得消費(fèi)者本人同意的規(guī)定，是保證信息全面性和完整性的重要保證一般來(lái)講，各國(guó)法規(guī)都允許在信用報(bào)告中公開(kāi)負(fù)面信息。這是因?yàn)?，?fù)面信息是消費(fèi)者失信行為的一種反映，將之公之于眾不僅談不上個(gè)人隱私問(wèn)題，而且是對(duì)失信者的一種必要懲罰；從信息搜集的角度看，受害者一般也有積極性把此類信息向征信機(jī)構(gòu)報(bào)告。但正面信息就有所不同，這類信息是消費(fèi)者正常交易行為的反映，在消費(fèi)者沒(méi)有任何失信或違規(guī)行為時(shí)，法律是否應(yīng)當(dāng)允許征信機(jī)構(gòu)在不征得消費(fèi)者同意的情況下搜集和公開(kāi)其信息，是一個(gè)頗具爭(zhēng)議的問(wèn)題。許多歐洲國(guó)家都規(guī)定搜集和公開(kāi)此類信息要事先征得消費(fèi)者本人的書面同意。從美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，除個(gè)別情況外，原則上法律一直允許征信機(jī)構(gòu)可以在不事先征得消費(fèi)者本人同意的情況下征集和公開(kāi)個(gè)人的正面交易信息。從實(shí)際的效果來(lái)看，似乎美國(guó)的做法更值得借鑒。相比而言，美國(guó)的征信產(chǎn)業(yè)不僅發(fā)展速度較快，且一些大型的征信企業(yè)也主要集中在美國(guó)，其中一個(gè)重要原因，可能與對(duì)正面信息的不同管理規(guī)定有關(guān)。如果法律規(guī)定征集和公開(kāi)正面信息需事先征得消費(fèi)者本人同意，將不僅會(huì)極大增加征信機(jī)構(gòu)的信息搜集成本，而且會(huì)嚴(yán)重?fù)p害信息的完整性。應(yīng)當(dāng)指出的是，全面信息的使用，或者說(shuō)征信服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展，不僅符合授信人的利益，也符合消費(fèi)者的利益。根據(jù)美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，由于允許正面信息和負(fù)面信息，由于使用信用評(píng)分作為評(píng)價(jià)信用風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)工具，同時(shí)使得消費(fèi)者和授信人受益。從消費(fèi)者的角度看，好處主要包括：(1)更多地獲得信貸；(2)更大程度的流動(dòng)性；(3)更公平的待遇；(4)更低的信貸成本；(5)更加便捷的獲得信貸的方式。對(duì)于授信人而言，好處主要包括：(1)能夠在更大的范圍內(nèi)提供消費(fèi)者信貸服務(wù)；(2)能夠進(jìn)行帳戶監(jiān)控以便調(diào)整信貸流程；(3)減少貸款損失。當(dāng)然，允許征信機(jī)構(gòu)征集和公開(kāi)正面信息不是無(wú)原則的，而是必須要有明確的管理規(guī)定，最為重要的是要嚴(yán)格界定正面信用信息的范圍，嚴(yán)格限定信用報(bào)告的使用目的，以及充分保障消費(fèi)者的知情權(quán)和不正確信息的及時(shí)更正等。第三，充分保證消費(fèi)者對(duì)其信用信息的知情權(quán)，并規(guī)定明確的信息更正程序和責(zé)任，是保證信息準(zhǔn)確性最有效途徑應(yīng)當(dāng)明確，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的原則，不是通過(guò)立法使征信機(jī)構(gòu)獲得盡可能少的個(gè)人信息，而是保證征信機(jī)構(gòu)以合法的手段方便和低成本地獲得更多的法律允許的信用信息，以及保證征信機(jī)構(gòu)所征集和使用的信息的準(zhǔn)確性和完整性。從美國(guó)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，達(dá)到上述目的的最有效手段，是賦予消費(fèi)者對(duì)其信用信息充分和合理的知情權(quán)。因?yàn)橹挥邢M(fèi)者本人最了解也最關(guān)心自身的信息。同時(shí)，法律應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定在消費(fèi)者對(duì)信用信息的準(zhǔn)確性和完整性提出爭(zhēng)議時(shí)，征信機(jī)構(gòu)和原始信息提供機(jī)構(gòu)所負(fù)的責(zé)任，以及復(fù)核及更正的程序和時(shí)限。在這些方面，美國(guó)法律的許多具體規(guī)定都很值得我們認(rèn)真研究和借鑒。

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在百度搜索:美國(guó)對(duì)消費(fèi)者征信服務(wù)的管理及其借鑒意義(第3頁(yè))