第一篇：溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市建設項目竣工聯(lián)合驗收實施辦法

溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市建設項目竣工聯(lián)合驗收實施辦法(試行)的通知

? ? ? ? ? ? ? 【法規(guī)標題】溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市建設項目竣工聯(lián)合驗收實施辦法(試行)的通知

【頒布單位】浙江省溫州市人民政府辦公室 【發(fā)文字號】溫政辦〔 2011 〕37 號 【頒布時間】2011-3-4 【失效時間】

【法規(guī)來源】http:// 【全文】

溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市建設項目竣工聯(lián)合驗收實施辦法(試行)的通知

浙江省溫州市人民政府辦公室

溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市建設項目竣工聯(lián)合驗收實施辦法(試行)的通知

溫政辦〔 2011 〕37 號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《溫州市建設項目竣工聯(lián)合驗收實施辦法(試行)》已經(jīng)市政府第46次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一一年三月四日

溫州市建設項目竣工聯(lián)合驗收實施辦法(試行)

第一條 為了進一步規(guī)范建設項目竣工驗收工作，切實加強工程項目事后監(jiān)督管理，提高竣工驗收的工作效率，降低驗收費用，方便業(yè)主辦事，根據(jù)《行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)制訂本實施辦法。

第二條 本市范圍內(nèi)的建設項目竣工驗收適用本辦法。

第三條 建設項目竣工聯(lián)合驗收（以下簡稱聯(lián)合驗收）是指將原來多個主體各自獨立組織實施的專項建設工程竣工驗收轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一組織、集中時間驗收的運作模式。

第四條 聯(lián)合驗收本著“業(yè)主委托、同步受理、集中驗收、各司其職、限時辦結(jié)”的原則實施。

第五條 聯(lián)合驗收工作根據(jù)項目類別的不同，分別由發(fā)改（建設主管部門）、其他業(yè)務主管部門（如水利、交通等部門）牽頭，視項目具體情況召集發(fā)改、住建、財政（政府投資）、審計（政府投資）、規(guī)劃、國土資源、環(huán)保、園林、安全監(jiān)管、城管與執(zhí)法、水利、消防（消防審批項目）、人防、交警、氣象、建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和其他有關(guān)單位（包括項目建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位）參加，履行各自工作職責，對建設項目進行竣工驗收。

第六條 聯(lián)合驗收的內(nèi)容。參加聯(lián)合驗收的人員對工程建設各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準情況進行查驗。具體包括：

（一）項目可研（備案、核準）、初步設計（規(guī)劃設計方案）和施工圖設計的實施情況。

（二）項目建設用地使用情況。

（三）“一書兩證”（建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證）執(zhí)行情況。

（四）環(huán)保、水保（涉河）、消防、人防、防雷、安全設施（生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險化學品的建設項目）“三同時”（指與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用）建設及地質(zhì)災害防治情況。

（五）建設項目檔案資料形成情況。

第七條 有關(guān)部門（單位）應積極幫助業(yè)主做好準備工作，為聯(lián)合竣工驗收創(chuàng)造條件。

（一）建設項目用地紅線范圍內(nèi)的主體工程、輔助工程、配套設施（包括道路、供水管道、雨水管道、污水管道、綠化等）已按批準的初步設計（或規(guī)劃方案）要求建成竣工。建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理已分別簽署質(zhì)量合格文件，施工單位已簽署工程竣工驗收報告、工程質(zhì)量保修書。

（二）消防設施按設計要求建成，經(jīng)有資質(zhì)的單位檢測，并符合國家規(guī)定標準，檢測規(guī)定時限為5個工作日。

（三）人防設施已按設計要求建成（經(jīng)人防部門同意，可不建人防工程的項目除外）。

（四）防雷裝置按核準的設計要求建成，經(jīng)有資質(zhì)的單位檢測，并符合國家規(guī)定標準，檢測規(guī)定時限為5個工作日。

（五）建設項目檔案資料符合建設工程文件歸檔整理規(guī)范要求。

（六）建設項目按照環(huán)評、水保及其批復的要求已落實防治和治理措施，工業(yè)項目已按“三同時”要求建設污染防治設施。

（七）建設工程竣工測繪成果報告書、房屋建筑面積測繪成果書和地下管線測繪報告以及綠化測量等已經(jīng)完成，測繪及制作報告書規(guī)定時限為10個工作日。

（八）已通水、通電；臨時建筑已拆除，建筑垃圾已清理。

（九）除上述內(nèi)容外，其他規(guī)定的測量和檢測工作也均已完成。

項目基本符合竣工驗收標準，僅有零星配套土建工程和少數(shù)非主要設備未按設計規(guī)定內(nèi)容建成，但不影響生產(chǎn)或投入使用的，且業(yè)主承諾限期完成，可先予組織聯(lián)合驗收。項目要進行試運行的，先對“三同時”建設情況進行預驗收，出具認可文件，正式驗收按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 聯(lián)合驗收程序。

（一）項目建設單位在竣工驗收準備過程中，可向牽頭部門及其他業(yè)務部門（單位）進行咨詢，牽頭部門應提供聯(lián)合驗收告知服務，一次性告知聯(lián)合驗收所具備的條件、驗收程序和各專項驗收的申報資料。其他業(yè)務部門（單位）根據(jù)各自的職能，主動為項目建設單位提供咨詢服務。

（二）項目建成后，項目建設單位向行政審批服務中心牽頭部門窗口提出聯(lián)合驗收申請，并向相關(guān)驗收部門（單位）提交相關(guān)材料。

（三）牽頭部門在5個工作日內(nèi)向?qū)徟芾頇C構(gòu)提議組織聯(lián)合驗收，經(jīng)協(xié)商確定驗收時間和參加的部門（單位），審批管理機構(gòu)提前3個工作日通知有關(guān)部門（單位）到現(xiàn)場聯(lián)合驗收。參加聯(lián)合驗收部門（單位）要指派2名工作人員，隨帶單項驗收有關(guān)文件、表格到項目現(xiàn)場負責本部門（單位）的驗收工作。

（四）現(xiàn)場召開聯(lián)合驗收會議，集中聽取項目建設單位、施工單位有關(guān)項目建設情況匯報和監(jiān)理單位對工程質(zhì)量評估情況介紹，各部門（單位）再分頭按有關(guān)規(guī)定各自進行項目驗收工作，項目建設單位要指定相關(guān)人員配合驗收。

（五）參加聯(lián)合驗收的部門（單位），應根據(jù)規(guī)定當場出具單項驗收意見（或根據(jù)國家有關(guān)強制性標準提出整改意見），確實不能當場出具單項驗收結(jié)論的，可先出具初步意見，在3個工作日內(nèi)出具單項驗收結(jié)論。

（六）單項驗收當日完成后，牽頭單位隨即再次召開聯(lián)合驗收會議，各部門（單位）反饋驗收結(jié)果，由牽頭部門進行整理，形成聯(lián)合驗收結(jié)論（聯(lián)合驗收會議紀要初稿），對聯(lián)合驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，要在聯(lián)合驗收結(jié)論中告知項目建設單位整改要求、整改途徑和整改方法。

（七）牽頭部門根據(jù)各單項驗收和聯(lián)合驗收的結(jié)論，在聯(lián)合驗收結(jié)束后3個工作日內(nèi)向項目建設單位和參加聯(lián)合驗收的部門（單位）印發(fā)聯(lián)合驗收紀要。

（八）建設項目有2個及以上專項驗收未獲通過的，項目建設單位在完成整改后可向牽頭部門提出復驗申請，牽頭部門在2個工作日內(nèi)組織復驗，并形成復驗意見。建設項目只有單個專項驗收未獲通過的，項目建設單位在完成整改后，直接向相關(guān)部門提出復驗申請，該部門（單位）應在5個工作日內(nèi)進行復驗，并形成復驗意見。復驗意見抄送審批管理機構(gòu)。

第九條 專項驗收通過后，有關(guān)部門（單位）須在2個工作日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定出具認可文件或準許使用文件，建設行政主管部門在2個工作日內(nèi)予以驗收備案（以最后一個專項驗收通過的日期為準）。

第十條 驗收意見應明確具體。對不符合國家強制性規(guī)范和標準、危及工程安全和人身健康的重大質(zhì)量問題應提出限期整改意見。要嚴格落實一次性告知制度，首次驗收的整改意見要一次性告知建設單位，復驗是確認首次驗收整改意見是否到位，不得再提出新的整改意見。

第十一條 有關(guān)職能部門（單位）應指派分管人員準時參加聯(lián)合驗收，認真履行本部門（單位）驗收工作職責，并如實正確出具單項驗收結(jié)論。不得無故缺席，否則視為同意，并承擔相應責任。

第十二條 本辦法實施后，職能部門（單位）不得單獨進行單項驗收（隱蔽工程需提前驗收或有試運行要求需要延后驗收的特殊情況除外）。

第十三條 國有投資項目驗收備案及審計后，項目業(yè)主應按規(guī)定在30日內(nèi)向國有資產(chǎn)管理部門移交資產(chǎn)。

第十四條 本辦法由市審管辦負責解釋。監(jiān)察和行政審批管理部門負責本辦法貫徹落實情況的監(jiān)督工作。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

第二篇：溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市建設項目竣工聯(lián)合驗收實施辦法

溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市建設項目竣工聯(lián)合驗收實施辦法（試行）的通知

溫政辦[2011 ]37號

頒布時間：2011-3-4發(fā)文單位：浙江省溫州市人民政府辦公室

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《溫州市建設項目竣工聯(lián)合驗收實施辦法（試行）》已經(jīng)市政府第46次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二O一一年三月四日

溫州市建設項目竣工聯(lián)合驗收實施辦法（試行）

第一條 為了進一步規(guī)范建設項目竣工驗收工作，切實加強工程項目事后監(jiān)督管理，提高竣工驗收的工作效率，降低驗收費用，方便業(yè)主辦事，根據(jù)《行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)制訂本實施辦法。

第二條 本市范圍內(nèi)的建設項目竣工驗收適用本辦法。

第三條 建設項目竣工聯(lián)合驗收（以下簡稱聯(lián)合驗收）是指將原來多個主體各自獨立組織實施的專項建設工程竣工驗收轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一組織、集中時間驗收的運作模式。

第四條 聯(lián)合驗收本著“業(yè)主委托、同步受理、集中驗收、各司其職、限時辦結(jié)”的原則實施。

第五條 聯(lián)合驗收工作根據(jù)項目類別的不同，分別由發(fā)改（建設主管部門）、其他業(yè)務主管部門（如水利、交通等部門）牽頭，視項目具體情況召集發(fā)改、住建、財政（政府投資）、審計（政府投資）、規(guī)劃、國土資源、環(huán)保、園林、安全監(jiān)管、城管與執(zhí)法、水利、消防（消防審批項目）、人防、交警、氣象、建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和其他有關(guān)單位（包括項目建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位）參加，履行各自工作職責，對建設項目進行竣工驗收。

第六條 聯(lián)合驗收的內(nèi)容。參加聯(lián)合驗收的人員對工程建設各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準情況進行查驗。具體包括：

（一）項目可研（備案、核準）、初步設計（規(guī)劃設計方案）和施工圖設計的實施情況。

（二）項目建設用地使用情況。

（三）“一書兩證”（建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證）執(zhí)行情況。

（四）環(huán)保、水保（涉河）、消防、人防、防雷、安全設施（生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險化學品的建設項目）“三同時”（指與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用）建設及地質(zhì)災害防治情況。

（五）建設項目檔案資料形成情況。

第七條 有關(guān)部門（單位）應積極幫助業(yè)主做好準備工作，為聯(lián)合竣工驗收創(chuàng)造條件。

（一）建設項目用地紅線范圍內(nèi)的主體工程、輔助工程、配套設施（包括道路、供水管道、雨水管道、污水管道、綠化等）已按批準的初步設計（或規(guī)劃方案）要求建成竣工。建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理已分別簽署質(zhì)量合格文件，施工單位已簽署工程竣工驗收報告、工程質(zhì)量保修書。

（二）消防設施按設計要求建成，經(jīng)有資質(zhì)的單位檢測，并符合國家規(guī)定標準，檢測規(guī)定時限為5個工作日。

（三）人防設施已按設計要求建成（經(jīng)人防部門同意，可不建人防工程的項目除外）。

（四）防雷裝置按核準的設計要求建成，經(jīng)有資質(zhì)的單位檢測，并符合國家規(guī)定標準，檢測規(guī)定時限為5個工作日。

（五）建設項目檔案資料符合建設工程文件歸檔整理規(guī)范要求。

（六）建設項目按照環(huán)評、水保及其批復的要求已落實防治和治理措施，工業(yè)項目已按“三同時”要求建設污染防治設施。

（七）建設工程竣工測繪成果報告書、房屋建筑面積測繪成果書和地下管線測繪報告以及綠化測量等已經(jīng)完成，測繪及制作報告書規(guī)定時限為10個工作日。

（八）已通水、通電；臨時建筑已拆除，建筑垃圾已清理。

（九）除上述內(nèi)容外，其他規(guī)定的測量和檢測工作也均已完成。

項目基本符合竣工驗收標準，僅有零星配套土建工程和少數(shù)非主要設備未按設計規(guī)定內(nèi)容建成，但不影響生產(chǎn)或投入使用的，且業(yè)主承諾限期完成，可先予組織聯(lián)合驗收。項目要進行試運行的，先對“三同時”建設情況進行預驗收，出具認可文件，正式驗收按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 聯(lián)合驗收程序。

（一）項目建設單位在竣工驗收準備過程中，可向牽頭部門及其他業(yè)務部門（單位）進行咨詢，牽頭部門應提供聯(lián)合驗收告知服務，一次性告知聯(lián)合驗收所具備的條件、驗收程序和各專項驗收的申報資料。其他業(yè)務部門（單位）根據(jù)各自的職能，主動為項目建設單位提供咨詢服務。

（二）項目建成后，項目建設單位向行政審批服務中心牽頭部門窗口提出聯(lián)合驗收申請，并向相關(guān)驗收部門（單位）提交相關(guān)材料。

（三）牽頭部門在5個工作日內(nèi)向?qū)徟芾頇C構(gòu)提議組織聯(lián)合驗收，經(jīng)協(xié)商確定驗收時間和參加的部門（單位），審批管理機構(gòu)提前3個工作日通知有關(guān)部門（單位）到現(xiàn)場聯(lián)合驗收。參加聯(lián)合驗收部門（單位）要指派2名工作人員，隨帶單項驗收有關(guān)文件、表格到項目現(xiàn)場負責本部門（單位）的驗收工作。

（四）現(xiàn)場召開聯(lián)合驗收會議，集中聽取項目建設單位、施工單位有關(guān)項目建設情況匯報和監(jiān)理單位對工程質(zhì)量評估情況介紹，各部門（單位）再分頭按有關(guān)規(guī)定各自進行項目驗收工作，項目建設單位要指定相關(guān)人員配合驗收。

（五）參加聯(lián)合驗收的部門（單位），應根據(jù)規(guī)定當場出具單項驗收意見（或根據(jù)國家有關(guān)強制性標準提出整改意見），確實不能當場出具單項驗收結(jié)論的，可先出具初步意見，在3個工作日內(nèi)出具單項驗收結(jié)論。

（六）單項驗收當日完成后，牽頭單位隨即再次召開聯(lián)合驗收會議，各部門（單位）反饋驗收結(jié)果，由牽頭部門進行整理，形成聯(lián)合驗收結(jié)論（聯(lián)合驗收會議紀要初稿），對聯(lián)合驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，要在聯(lián)合驗收結(jié)論中告知項目建設單位整改要求、整改途徑和整改方法。

（七）牽頭部門根據(jù)各單項驗收和聯(lián)合驗收的結(jié)論，在聯(lián)合驗收結(jié)束后3個工作日內(nèi)向項目建設單位和參加聯(lián)合驗收的部門（單位）印發(fā)聯(lián)合驗收紀要。

（八）建設項目有2個及以上專項驗收未獲通過的，項目建設單位在完成整改后可向牽頭部門提出復驗申請，牽頭部門在2個工作日內(nèi)組織復驗，并形成復驗意見。建設項目只有單個專項驗收未獲通過的，項目建設單位在完成整改后，直接向相關(guān)部門提出復驗申請，該部門（單位）應在5個工作日內(nèi)進行復驗，并形成復驗意見。復驗意見抄送審批管理機構(gòu)。

第九條 專項驗收通過后，有關(guān)部門（單位）須在2個工作日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定出具認可文件或準許使用文件，建設行政主管部門在2個工作日內(nèi)予以驗收備案（以最后一個專項驗收通過的日期為準）。

第十條 驗收意見應明確具體。對不符合國家強制性規(guī)范和標準、危及工程安全和人身健康的重大質(zhì)量問題應提出限期整改意見。要嚴格落實一次性告知制度，首次驗收的整改意見要一次性告知建設單位，復驗是確認首次驗收整改意見是否到位，不得再提出新的整改意見。

第十一條 有關(guān)職能部門（單位）應指派分管人員準時參加聯(lián)合驗收，認真履行本部門（單位）驗收工作職責，并如實正確出具單項驗收結(jié)論。不得無故缺席，否則視為同意，并承擔相應責任。

第十二條 本辦法實施后，職能部門（單位）不得單獨進行單項驗收（隱蔽工程需提前驗收或有試運行要求需要延后驗收的特殊情況除外）。

第十三條 國有投資項目驗收備案及審計后，項目業(yè)主應按規(guī)定在30日內(nèi)向國有資產(chǎn)管理部門移交資產(chǎn)。

第十四條 本辦法由市審管辦負責解釋。監(jiān)察和行政審批管理部門負責本辦法貫徹落實情況的監(jiān)督工作。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

第三篇：化工建設項目竣工驗收實施辦法

化工建設項目竣工驗收實施辦法

【法規(guī)標題】化工建設項目竣工驗收實施辦法 【頒布單位】化學工業(yè)部

【發(fā)文字號】化建發(fā)[97]第222號 【頒布時間】1997-4-10 【失效時間】 【全文】

化工建設項目竣工驗收實施辦法

化學工業(yè)部

竣工驗收工作是全面總結(jié)和考核建設成果，檢驗設計、施工質(zhì)量的重要建設程序，對促進建設項目及時交付生產(chǎn)，充分發(fā)揮投資效益，提高化工建設的管理水平有著重要作用。根據(jù)國家計委“關(guān)于印發(fā)《建設項目（工程）竣工驗收辦法》的通知”精神（計建設［1990］1215號），結(jié)合化工行業(yè)的特點，特制定本辦法。

一、竣工驗收范圍和內(nèi)容

凡新建、擴建、改建的基本建設和技術(shù)改造項目，按批準的設計文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，具備投產(chǎn)和使用條件，符合驗收標準的，必須及時組織竣工驗收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

二、竣工驗收依據(jù)

批準的可行性研究報告，初步設計和施工圖設計，現(xiàn)行施工技術(shù)驗收規(guī)范以及上級主管部門批準的變更、調(diào)整文件等。

從國外引進新技術(shù)、成套設備或單機設備以及中外合資建設項目，還應按照簽定的合同和國外提供的設計文件等資料，進行驗收。

三、竣工驗收標準

（一）生產(chǎn)性裝置和公用、輔助性公用設施，已按設計內(nèi)容要求建成，能滿足生產(chǎn)使用。

（二）能夠生產(chǎn)出設計文件規(guī)定的產(chǎn)品。經(jīng)考核，生產(chǎn)能力、工藝指標、產(chǎn)品質(zhì)量、主要原材料消耗、主要設備、自控水平等經(jīng)濟技術(shù)指標達到設計要求。

（三）按國家環(huán)保要求，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的“三同時”制度。在項目建成投產(chǎn)的同時，“三廢”治理工作按設計規(guī)定的內(nèi)容同時建成投產(chǎn)。勞動保護、工業(yè)衛(wèi)生、安全消防設施等符合設計要求。

（四）技術(shù)文件、檔案資料齊全、完整。

（五）生活福利實施按設計要求基本建成，能夠適應投產(chǎn)初期的需要。

（六）化學礦山建設按設計內(nèi)容完成采礦試生產(chǎn)和選礦試運轉(zhuǎn)。

（七）引進裝置的驗收標準按合同規(guī)定執(zhí)行。

四、竣工驗收時間及要求

（一）生產(chǎn)裝置經(jīng)試車考核，已達到設計能力，要及時向國家上報新增生產(chǎn)能力，并辦理竣工驗收。化工建設項目，從化工投料試車出產(chǎn)品時起一般安排三個月的試生產(chǎn)。在試生產(chǎn)期間選擇適當時機對生產(chǎn)裝置進行生產(chǎn)考核（一般為72小時）。完成生產(chǎn)考核后即辦理竣工驗收，辦理

交付使用資產(chǎn)手續(xù)。

（二）生產(chǎn)裝置經(jīng)試車考核證明能生產(chǎn)出合格產(chǎn)品，但確實達不到設計能力的，由主管部門組織有關(guān)單位進行核定，可按實際考核能力核定新的生產(chǎn)能力，并以此為依據(jù)進行工程竣工驗收。

（三）生產(chǎn)裝置經(jīng)試車考核，能生產(chǎn)出合格產(chǎn)品，也能達到設計生產(chǎn)能力，但由于原料、燃料、銷路及經(jīng)濟效益等原因投產(chǎn)后不能達產(chǎn)，甚至要發(fā)生虧損的項目，也應分析原因按期組織驗收，新增生產(chǎn)能力仍按設計能力計算。

（四）少數(shù)項目建成后，經(jīng)化工投料試車發(fā)生工藝技術(shù)和設備缺陷等問題，使生產(chǎn)裝置試車不正?；虿荒苌a(chǎn)合格產(chǎn)品的，由建設單位組織設計、施工等單位進行鑒定，分析原因，提出責任報告。對存在問題提出整改完善方案，經(jīng)主管部門批準后實施，盡快達標達產(chǎn)。整改完善時間一般不得超過兩年。待條件具備后即辦理工程竣工驗收，辦理交付使用資產(chǎn)手續(xù)。

（五）有的建設項目主要生產(chǎn)裝置及配套工程符合竣工驗收標準，只是少數(shù)零星土建工程及個別設備沒有到貨安裝，但不影響正常生產(chǎn)，亦應辦理竣工驗收手續(xù)。對剩余工作量按設計內(nèi)容一次審定工程尾工，留足投資，包干使用，限期完成。

（六）已具備竣工驗收標準的項目，必須抓緊時間進行驗收的各項準備工作，盡快辦理工程竣工驗收和交付使用資產(chǎn)手續(xù)，一年內(nèi)不辦理驗收和交付使用資產(chǎn)手續(xù)的，新的建設項目不得開工建設。

五、竣工驗收組織

（一）按照國家計委（計建設［1990］1215號）文件規(guī)定，基建大中型項目由國家計委或由國家計委委托的行業(yè)主管部門、地方主管部門組織驗收。一般大中型建設項目和限額以上技改項目由項目所在省、區(qū)、市主管部門以及部建設協(xié)調(diào)司共同組織驗收。

（二）部直屬企業(yè)建設項目由部建設協(xié)調(diào)司或有關(guān)司局組織驗收。

（三）地方企業(yè)小型基建和技改項目按各省、區(qū)、市的規(guī)定辦理。

（四）受國務院和國家計委委托，由主管部門或地方綜合部門組織驗收的化工國家重點工程和大型建設項目其環(huán)保設施由化工部環(huán)境保護辦公室會同地方主管部門組織預驗收。

（五）根據(jù)工程規(guī)模大小及復雜程度組織驗收委員會或驗收領(lǐng)導小組。驗收委員會設主任委員1名，副主任委員2－3名，委員若干名；驗收領(lǐng)導小組設組長一名，副組長1－2名，成員若干名。驗收工作應邀請參加單位主要有：當?shù)亟ㄎ?、計委、?jīng)委、財政、銀行、環(huán)保、勞動、統(tǒng)

計、消防、衛(wèi)生、檔案及建設單位等?；げ繀⒓拥膯挝恢饕校航ㄔO協(xié)調(diào)司、計劃司、財務司及其他有關(guān)司局?？辈臁⒃O計、施工單位也應參加竣工驗收工作。

六、竣工驗收方法和步驟

根據(jù)化工建設項目的特點，竣工驗收可分為單項工程驗收和全部工程驗收兩種情況。

（一）單項工程驗收：一個單項工程，已按設計要求建完，經(jīng)試車考核已具備使用條件，建設單位要及時組織設計、施工單位對工程質(zhì)量進行評定，整理有關(guān)施工技術(shù)資料和竣工圖（竣工圖的編制按原國家建委“編制基本建設工程竣工圖的幾項暫行規(guī)定”（建發(fā)施字［1982］50 號））執(zhí)行，辦理單項工程財務決算和交付使用資產(chǎn)交接手續(xù)，而后按單項工程上報新增生產(chǎn)能力。由幾個施工單位負責施工的單項工程，當其中某一個單位所負責的部分已按設計要求完成，即可向建設單位辦理交工手續(xù)。

（二）全部工程驗收：整個建設項目已符合本規(guī)定的竣工驗收標準，即應進行全部工程驗收。全部工程驗收具體可按三個步驟進行：

1．準備階段

（1）按照原國家建委規(guī)定編制好工程竣工圖；

（2）對財務進行清理，按有關(guān)規(guī)定編制竣工決算并報主管部門批準；對基本建設項目的竣工決算需報上級審計部門進行審計，部直屬建設項目的竣工決算需報部財務司和審計局進行審查；

（3）按批準的設計文件清理工程量和剩余尾工，并提出處理意見；（4）對應該移交的工程辦理移交手續(xù)，對固定資產(chǎn)進行清理并編好固定資產(chǎn)清冊；

（5）清理工程“三材”使用量和庫存物資，并提出處理意見；

（6）對設計、施工和主要設備質(zhì)量進行質(zhì)量評定或核定。其中國家重點項目的工程質(zhì)量必須由部化工質(zhì)量監(jiān)督站或其委托的質(zhì)量監(jiān)督部門對工程質(zhì)量進行評定或核定，一般大中型項目由各省化工質(zhì)量監(jiān)督站進行評定或核定；

（7）對各種竣工資料，包括“三廢”治理、工業(yè)衛(wèi)生、安全消防。勞動保護等資料整理分類，裝訂成冊；

（8）編寫竣工驗收報告；

（9）代國家驗收委員會起草工程竣工驗收鑒定書。

為落實各項準備工作，以建設單位為主，組織施工、設計，生產(chǎn)等單位并邀請當?shù)劂y行參加。適時組成項目竣工驗收小組或竣工驗收辦公室，負責竣工驗收的具體準備工作。

2．資料審查階段

準備工作就緒后，將竣工驗收報告及其它資料在送主管部門審查的同時，分送當?shù)赜嘘P(guān)部門審查。凡屬部組織和參加的驗收項目，竣工驗收報告及鑒定書要報送部建設協(xié)調(diào)司審閱，并就驗收組織及驗收會議的有關(guān)事項進行商議。

3．驗收階段

工程竣工驗收一般采取驗收會議形式進行。驗收會議由驗收委員會或驗收領(lǐng)導小組負責組織。國家重點工程和大型化工項目在正式驗收前可組織預驗收，一般項目可按環(huán)保消防、工業(yè)衛(wèi)生等專業(yè)對口進行預驗收。正式驗收時，驗收委員會或驗收領(lǐng)導小組要聽取工程竣工驗收報告和預驗

收工作情況的匯報；審閱工程檔案資料；檢查驗收工程現(xiàn)場；對工程建設、設計、施工和設備質(zhì)量、經(jīng)濟效益等工作作出全面評價；對未完工程和遺留問題提出處理意見。組織討論通過工程竣工驗收鑒定書并驗收簽字。不合格工程不予驗收。

七、其它

1．化工建設項目經(jīng)過工程竣工驗收并取得國家驗收鑒定證后，方可交付生產(chǎn)管理。

2．本辦法由化工部建設協(xié)調(diào)司負責解釋。

3．本辦法自發(fā)布之日起實行?！痘瘜W工業(yè)部基本建設工程竣工驗收暫行辦法》（［83］化基字第450號）同時廢止。

附件一：竣工驗收報告的主要內(nèi)容

（一）竣工驗收報告文字說明部分 1．建設情況

（1）工程項目批準依據(jù)、建設規(guī)模、產(chǎn)品方案及新增生產(chǎn)能力

（2）設計情況，包括設計依據(jù)、設計單位、設計階段、設計批準部門、重大設計變更等

（3）施工情況，包括施工單位、歷年施工形象進度、施工中大事記錄等（4）設計概算、竣工決算和交付使用資產(chǎn)的總額及其構(gòu)成分析（5）化學礦山建設項目要專門編制施工終了的地質(zhì)、礦量的變更報告 2．生產(chǎn)準備狀況，包括組織機構(gòu)、人員培訓、原材料、水、電、汽設備維修和安全技術(shù)準備狀況。礦山項目要編制投產(chǎn)前的三級（二級）礦量報告

3．試車考核情況，各階段試車結(jié)果及各項經(jīng)濟指標考核結(jié)果。礦山項目要編制采礦試驗，選礦試生產(chǎn)結(jié)果和各項技術(shù)經(jīng)濟指標的報告

4．工程質(zhì)量總評

5．三廢治理工程完成情況和試運轉(zhuǎn)結(jié)果 6．勞動保護、工業(yè)衛(wèi)生方面的情況 7．工程遺留問題及處理意見 8．外事工作和合同執(zhí)行情況 9．投資效果分析 10．經(jīng)驗教訓

（二）竣工驗收報告的附表 1．竣工工程概況表（附表一）2．已完工程明細一覽表（附表二）3．未完工程明細一覽表（附表三）

4．工程竣工驗收清冊及交付使用資產(chǎn)表（附表四）5．移交設備、工具、器具、家具清冊（附表五）6．庫存結(jié)余設備、材料表（附表六）7．重大事故一覽表（附表七）8．重大設計變更一覽表（附表八）9．單項工程質(zhì)量評定表（附表九）10．關(guān)鍵設備質(zhì)量評定表（附表十）11．“三廢”治理情況表（附表十一）12．工業(yè)衛(wèi)生、勞動保護情況表（附表十二）

13．化學礦山建設項目地質(zhì)勘探儲量一覽表（附表十三）附件二：驗收鑒定書的內(nèi)容 1．工程名稱 2．建設規(guī)模 3．工程地址 4．移交生產(chǎn)日期 5．工程建設情況總說明 6．驗收委員會鑒定意見 7．驗收委員會名單及驗收簽字

注：竣工驗收報告和驗收鑒定書為十六開本，封面為色燙金字。附件三：施工單位移交給建設單位的技術(shù)資料

1．永久性水準點的座標位置。主要建筑物、構(gòu)筑物、測繪記錄和沉降觀測及變形觀測記錄；

2．圖紙會審記錄和設計變更通知單； 3．材料、構(gòu)件和設備質(zhì)量合格證明； 4．施工記錄和隱蔽工程證書；

5．工程質(zhì)量檢驗評定和事故處理資料； 6．設備調(diào)試和試壓、試運轉(zhuǎn)記錄；

7．主體結(jié)構(gòu)和主要部位試件材料試驗檢驗記錄；

8．按原國家建委（88〕建發(fā)施字50號文規(guī)定應由施工單位提供的竣工圖和其它有關(guān)技術(shù)文件；

9．礦山建設項目，要提交井上下測量控制成果資料、井上下對照圖、露天礦坑基建終了圖。礦井（坑）地質(zhì)素描圖、地質(zhì)圖件資料及三級礦量計算資料、巷道斷面圖及生產(chǎn)能力測定資料、地下工程與隱蔽工程記錄、采礦試驗與選礦試生產(chǎn)成果。

附件四：化學礦山基本建設形成生產(chǎn)能力的標準

（一）采礦

1．按批準設計規(guī)定建成設計規(guī)模時所需的采礦全部基建工程。并形成設計規(guī)定應保有的與礦山設計能力相適應的各級礦量。各級礦量的保有期限，應按《化學礦山三級

（二）礦量管理辦法》（試行）（［80］化礦字第1067號）執(zhí)行。

2．按設計規(guī)定建成提升、運輸、通風、排水、供水、供電、壓風、防洪、排廢、破碎、儲運及修理設施等工業(yè)建設。并按設計規(guī)定配齊礦山生產(chǎn)設備。

（二）選礦

按批準設計規(guī)定的產(chǎn)品流程建成全部工程。即建成設計規(guī)定的原礦儲運、破碎篩分、磨礦分級、選礦工藝、脫水干燥、尾礦精礦設施，以及供排水、供電、供熱、壓縮空氣、運輸、選礦藥劑、選礦試驗、化驗分析等輔助配套工程，并按設計規(guī)定配齊選礦生產(chǎn)設備。

（三）按環(huán)保要求，在主體工程建成投產(chǎn)的同時，環(huán)保和綜合利用工程按設計規(guī)定建成。

（四）職工宿舍和公共福利設施按批準設計規(guī)定建設，并能適應投產(chǎn)的需要（新建項目的生活福利設施竣工面積一般不低于設計總面積的三分之二）。

（五）工程經(jīng)驗收，質(zhì)量合格，聯(lián)運負荷試運轉(zhuǎn)正常。

（六）生產(chǎn)準備工作能適應試車考核的需要（包括生產(chǎn)和管理人員的配備，工人培訓、工器具購置、原材料、燃料、備品備件等）。

（七）一些投產(chǎn)項目，已按批準設計規(guī)定建成，符合上述新增生產(chǎn)能力條件的基本要求，僅是其中個別非主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的少數(shù)非主要設備及某些特殊材料短期不能解決，或部分輔助設備配套不全，經(jīng)采取必要的措施后，暫不影響正常生產(chǎn)，并經(jīng)主管部門同意后，可先移交生產(chǎn)，計算新增生產(chǎn)能力。

1997年4月10日

第四篇：溫州市人民政府印發(fā)關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法的通知

溫州市人民政府印發(fā)關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法的通知

（溫政發(fā)〔2007〕15號）

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的實施辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你

們，請遵照執(zhí)行。

二○○七年三月八日

關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的實施辦法

根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的通知》（浙政發(fā)〔2006〕48號），浙江省勞動和社會保障廳、浙江省財政廳印發(fā)《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的實施辦法的通知》（浙勞社老〔2006〕142號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施

辦法。

一、鞏固確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放成果

1．各縣（市、區(qū)）要按照中央和省委、省政府“兩個確?！钡囊?，繼續(xù)把確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放作為首要任務，切實落實當?shù)卣撊煹呢熑?，完善各項政策措施，健全“保發(fā)放”的長效機制。

2．調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政投入力度，建立多渠道籌措機制，確保做實個人賬戶后離退休人員基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。

二、進一步擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋面

3．按照《浙江省職工基本養(yǎng)老保險條例》規(guī)定的范圍、對象，以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員（城鎮(zhèn)自由職業(yè)者）、進城務工人員為參保重點，進一步擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋面。

4.城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員的繳費基數(shù)統(tǒng)一調(diào)整為當?shù)厣显趰徛毠て骄べY，繳費比例統(tǒng)一調(diào)整為20%，其中8%記入個人賬戶。當?shù)卦趰徛毠て骄べY高于全省在崗職工平均工資的縣（市、區(qū)），繳費基數(shù)一步到位有困難的，可分3年過渡，2006年為當?shù)厣显趰徛毠て骄べY的80%，2007年為當?shù)厣显趰徛毠て骄べY的90%，2008年為當?shù)厣显趰徛毠て骄べY的95%，2009年起全部到位。有條件的城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員也可以在當?shù)厣显趰徛毠て骄べY的100%至300%之間確定繳費基數(shù)，繳納基本養(yǎng)老保險費。

5.各地要進一步落實“4050”人員和城鎮(zhèn)貧困殘疾人個體工商戶的社會保險補貼政策，為他們參保繳費創(chuàng)造條件。

6.要重視農(nóng)民工的養(yǎng)老保險參保工作，有條件的縣（市）可直接將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。已經(jīng)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)民工，用人單位要繼續(xù)按時足額為其繳納基本養(yǎng)老保險費。

7．本省戶籍參保人員到達法定退休年齡時，累計繳費年限（含視同繳費年限）不滿15年的，經(jīng)本人申請，社保經(jīng)辦機構(gòu)核準，可適當延長繳費年限，延繳年限最長不超過5年，延繳期間本人必須按月足額繳納基本養(yǎng)老保險費。延繳后繳費年限仍不滿15年的，一次性支付個人賬戶全部儲存額，并按繳費年限（含視同繳費年限）每滿一年發(fā)給一個月本人指數(shù)化月平均繳費工資，同時終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

8．用人單位和參保人員必須按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費。與用人單位建立勞動關(guān)系的職工當年應保未保的，經(jīng)社保經(jīng)辦機構(gòu)核準，允許一次性補繳，補繳的基數(shù)為補繳時全省上在崗職工月平均工資，補繳的比例為補繳時當?shù)卣?guī)定的比例。補繳的養(yǎng)老保險費按補繳時規(guī)定的個人賬戶記入辦法和規(guī)模一次性記入補繳時的個人賬戶，并按補繳時全省上在崗職工平均工資計算補繳年限的繳費指數(shù)。

三、調(diào)整養(yǎng)老保險個人賬戶規(guī)模

9．從2006年4月1日起，參保人員的基本養(yǎng)老保險個人賬戶規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費工資的11%調(diào)整為8%，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶；城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員按本人繳費基數(shù)的8%記入個人賬戶。目前職工個人繳費比例尚未達到8%的縣（市），從2006年4月1日起要統(tǒng)一提高到8%。

10．各級社保經(jīng)辦機構(gòu)要加強對養(yǎng)老保險個人賬戶的管理，認真做好參保人員個人賬戶記錄，清理核實個人賬戶信息，及時糾正個人賬戶記賬不全、不規(guī)范的做法。

11．參保人員跨統(tǒng)籌范圍轉(zhuǎn)移時，各級社保經(jīng)辦機構(gòu)要按浙社險〔1999〕66號文件規(guī)定辦理養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶的轉(zhuǎn)移手續(xù)，其中1998年至2006年3月31日期間個人賬戶規(guī)模按當時記入的個人賬戶儲存額轉(zhuǎn)移，2006年4月1日起個人賬戶規(guī)模按8%轉(zhuǎn)移，同時轉(zhuǎn)移參保人員歷年繳費工資和實際繳費指數(shù)信息。

12．參保人員養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶省內(nèi)跨統(tǒng)籌范圍轉(zhuǎn)移時，各級社保經(jīng)辦機構(gòu)應

嚴格按照浙政發(fā)〔2006〕48號文件規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)入地社保經(jīng)辦機構(gòu)應及時接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶，不得以各種理由設置轉(zhuǎn)移條件。凡不符合規(guī)定的轉(zhuǎn)移政策，應予糾正。

四、調(diào)整和完善基本養(yǎng)老保險政策

（一）改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。

13．“新人”基本養(yǎng)老金的計發(fā)。1998年1月1日以后參加工作的職工（即“新人”），到達法定退休年齡，繳費年限滿15年及以上，從核準退休的次月起，按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，用公式表示：基本養(yǎng)老金＝基礎(chǔ)養(yǎng)老金＋個人賬戶養(yǎng)老金。其中：

（1）基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標準＝（參保人員退休時全省上在崗職工月平均工資＋參保人員本人指數(shù)化月平均繳費工資）÷2×全部繳費年限×1%。

式中：本人指數(shù)化月平均繳費工資＝參保人員退休時全省上在崗職工月平均工資×參保人員本人平均繳費工資指數(shù)。

參保人員本人平均繳費工資指數(shù)為：參保人員本人退休時歷年繳費工資指數(shù)（含視同繳費年限的替代指數(shù)）的平均值。

（2）個人賬戶養(yǎng)老金月標準＝參保人員退休時個人賬戶儲存額÷本人退休年齡相對應的計發(fā)月數(shù)。

計發(fā)月數(shù)按《個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)表》（附后，同下）執(zhí)行。

14．“中人”基本養(yǎng)老金的計發(fā)。溫政〔1998〕7號文件實施前參加工作，2011年3月31日前退休且繳費年限滿10年和2011年4月1日后退休且繳費年限滿15年的“中人”，退休時按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金組成，用公式表示：

基本養(yǎng)老金＝基礎(chǔ)養(yǎng)老金＋個人賬戶養(yǎng)老金＋過渡性養(yǎng)老金。其中：

（1）基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標準和個人賬戶養(yǎng)老金月標準計算公式與上款相同；

（2）過渡性養(yǎng)老金月標準＝參保人員退休時全省上一在崗職工月平均工資×1997年底前平均繳費工資指數(shù)×1997年底前本人繳費年限（含視同繳費年限）×1.4%。

式中：1997年底前平均繳費工資指數(shù)為參保人員本人1997年底前歷年繳費工資指數(shù)（含視同繳費年限的替代指數(shù)）的平均值。

15．退職人員基本養(yǎng)老金計發(fā)。溫政〔1998〕7號文件實施后參加工作、繳費年限滿15年及以上的“新人”，溫政〔1998〕7號文件實施前參加工作、2011年3月31日前繳費年限滿10年和2011年4月1日后退休且繳費年限滿15年的“中人”，經(jīng)縣以上勞動能力鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力且又未達到法定退休年齡的人員可以退職。退職后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。退職人員基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法與退休人員相同。

（二）調(diào)整相關(guān)養(yǎng)老保險政策。

16．上述公式中的繳費年限（含視同繳費年限）不滿1年的，計算到月，繳費指數(shù)保留到小數(shù)點后4位。

17．2006年3月31日以前已經(jīng)退休（退職）的人員，仍按原辦法發(fā)給基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行養(yǎng)老金正常調(diào)整辦法。

18．為使基本養(yǎng)老金新老計發(fā)辦法平穩(wěn)過渡，設置5年過渡期，過渡期內(nèi)實行新辦法與老辦法進行對比。按老辦法計算基本養(yǎng)老金時，凡執(zhí)行溫政〔1998〕7號文件規(guī)定的，計算基礎(chǔ)養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金時的全省上在崗職工月平均工資水平封定在2005年。

19．過渡期內(nèi)退休（退職）的人員，基本養(yǎng)老金按照“增加的逐步增加，減少的不減少”的原則，按新辦法計算的基本養(yǎng)老金低于按老辦法計算的基本養(yǎng)老金的差額部分予以補齊；按新辦法計算的基本養(yǎng)老金高于按老辦法計算的基本養(yǎng)老金的，高出部分按一定比例予以封頂限制，封頂限制的比例逐年增加，具體按省勞動保障廳在每年年底根據(jù)在崗職工平均工資增長水平、養(yǎng)老金調(diào)整等情況公布次年的封頂限制比例執(zhí)行。2006年退休（退職）的人員，基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法按浙勞社老〔2006〕154號文件規(guī)定執(zhí)行。2011年4月1日以后退休（退職）的人員不再實行新老辦法的對比，退休（退職）人員的基本養(yǎng)老金全部按新辦法規(guī)定的標準發(fā)放。

20．未按規(guī)定按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費的中斷繳費人員，在退休（退職）計發(fā)基本養(yǎng)老金時，其計算基礎(chǔ)養(yǎng)老金中的平均繳費工資指數(shù)應計入中斷繳費年限的指數(shù)，中斷繳費年限期間的繳費工資指數(shù)為零，其平均繳費工資指數(shù)計算公式為：

中斷繳費人員本人平均繳費工資指數(shù)＝全部繳費年限的繳費工資指數(shù)之和÷（全部繳費年限＋中斷繳費年限）。

全部繳費年限指實際繳費年限和視同繳費年限。

全部繳費年限的繳費工資指數(shù)之和＝參保人員本人退休（退職）時歷年繳費工資指數(shù)之和＋參保人員本人視同繳費年限×統(tǒng)籌地的替代指數(shù)。

21．對1997年12月31 日以前獲得?。ú浚┘壱陨蟿趧幽７兜确Q號、2006年4月

1日以后退休仍保持榮譽的參保人員和1997年12月31日以前獲得科技成果獎等獎項的高級專家、2006年4月1日以后退休的人員，以及1987年12月31日以前從事井下、高溫、有毒有害工作累計滿5年以上、2006年4月1日以后退休的人員，繼續(xù)按浙政〔1997〕15號、浙政辦〔1986〕54號、浙政發(fā)〔1993〕227號文件規(guī)定實行增發(fā)一次性補貼，一次性補貼的計算公式為：

勞動模范一次性補貼＝參保人員退休時全省上在崗職工月平均工資×20%×增發(fā)比例×180；

從事井下、高溫、有毒有害工作一次性補貼＝參保人員退休時全省上在崗職工月平均工資×20%×增發(fā)比例×120；

有重大貢獻的高級專家一次性補貼＝參保人員退休時全省上在崗職工月平均工資×20%×增發(fā)比例×180。

22．“新人”繳費年限不滿15年；“中人”2011年3月31日前繳費年限不滿10年和2011年4月1日后繳費年限不滿15年，到達法定退休年齡的參保人員，其基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額一次性支付給本人，并按繳費年限（含視同繳費年限）每滿一年發(fā)給一個月的本人指數(shù)化月平均繳費工資，同時終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

23．參保人員在當年尚未公布全省上在崗職工平均工資之前達到退休（退職）年齡的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可先預付一定數(shù)額的基本養(yǎng)老金，待全省在崗職工平均工資正式公布后再為其核定基本養(yǎng)老金，預付的差額部分予以多退少補。

24．繼續(xù)執(zhí)行退休人員最低基本養(yǎng)老金保障制度。最低基本養(yǎng)老金標準按當?shù)厣显趰徛毠て骄べY的40%確定。凡企業(yè)退休人員當年計發(fā)的月基本養(yǎng)老金數(shù)額低于最低標準的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)予以補足。屬于下列情況之一的參保人員，退休后不能享受最低基本養(yǎng)老金待遇：

（1）中斷繳費的人員；

（2）退職人員；

（3）執(zhí)行“前補后延”的人員；

（4）本辦法實施后未按統(tǒng)一規(guī)定的繳費基數(shù)和比例繳納基本養(yǎng)老保險費的城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員；

（5）上年已按規(guī)定享受最低基本養(yǎng)老金待遇的人員。

25．企業(yè)職工失業(yè)后及個體參保人員到達法定退休年齡前死亡，繳費年限滿15年的，可享受企業(yè)退休人員同等標準的喪葬費和一次性撫恤費，其所需費用在養(yǎng)老保險基金中列支。如參保人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，其所需費用在失業(yè)保險基金中列支。

五、逐步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶

26．根據(jù)我市實際，按照統(tǒng)一部署、分類指導、分步實施的工作思路，在確保養(yǎng)老金發(fā)放的前提下，從2006年4月1日起逐步做實個人賬戶。

（1）做實個人賬戶的基本原則。做實個人賬戶要實行老中新分開，即：以2006年4月1日為分界點，之前已退休的，退休前已有賬戶不做實；已經(jīng)參保尚未退休的人員，以前沒有做實的個人賬戶不再做實，以后繳費逐步做實；之后參保的人員，個人賬戶從參保繳費開始逐步做實。

（2）做實個人賬戶的目標。根據(jù)各縣（市）基金結(jié)余和財力狀況，對2005年末養(yǎng)老保險基金支付能力在12個月以上（含12個月）的統(tǒng)籌地區(qū)，做實個人賬戶起步比例為3%-5%，今后逐年提高，最終達到8%；市區(qū)做實個人賬戶起步比例為4%。支付能力在12個月以下的統(tǒng)籌地區(qū)，做實個人賬戶的比例由當?shù)卣_定。

各級財政要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對社會保障資金的投入，做實個人賬戶后，當年基金出現(xiàn)缺口的，由當?shù)刎斦a足。

（3）個人賬戶基金的管理運營。個人賬戶做實基金應與社會統(tǒng)籌基金實行分別管理，兩項基金不得相互調(diào)劑使用。

（4）做實個人賬戶指導性意見及具體操作辦法另行制定。

六、加強基本養(yǎng)老保險基金征繳與監(jiān)管

27．根據(jù)《浙江省社會保險費征繳辦法》（省政府令第188號）的要求，嚴格執(zhí)行社會保險登記和繳費申報制度，實行用人單位按全部職工工資總額、職工個人按工資收入核定繳費基數(shù)，單位繳費與個人繳費分核辦法，要在試點的基礎(chǔ)上，逐步實行“五費合征”，努力提高征繳率。

28．參加基本養(yǎng)老保險的單位和個人，必須按時足額繳納養(yǎng)老保險費；對拒繳、瞞報、少報養(yǎng)老保險費的單位，要依法處理；對欠繳養(yǎng)老保險費的，地稅部門要采取各種措施，加大追繳力度。要強化社會保險稽核和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作，確?；攫B(yǎng)老保險基金應收盡收。

29．逐步統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)、繳費比例，規(guī)范基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌項目，嚴格執(zhí)行基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，不得擅自擴大統(tǒng)籌項目和出臺調(diào)整計發(fā)辦法的政策。

30．各級社保經(jīng)辦機構(gòu)要完善離退休人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金資格認證辦法，建立制度，定期審驗，嚴格查處欺詐冒領(lǐng)基本養(yǎng)老保險金的行為。

31．切實加強養(yǎng)老保險基金的管理?；攫B(yǎng)老保險基金要納入財政專戶，實行收支兩條線管理，確保?？顚Ｓ?，任何地區(qū)、部門、單位或個人均不得擠占、挪用，也不得用于平衡財政預算或與預算外資金財政專戶混設。

32．加強對社會保險基金的監(jiān)督管理，進一步加強社會保障基金監(jiān)督機構(gòu)建設，調(diào)整充實專業(yè)人員，完善協(xié)同監(jiān)管機制，保證基金管理監(jiān)督制度的落實；加強內(nèi)部監(jiān)督，制定內(nèi)控監(jiān)管辦法，防止違紀違規(guī)行為的發(fā)生；繼續(xù)發(fā)揮審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，維護基金的安全。

33．各縣（市、區(qū)）要進一步落實省政府《關(guān)于建立社會保障資金多渠道籌措機制的意見》（浙政發(fā)〔2004〕36號）精神，按照建立公共財政的要求，采取有效措施，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，拓寬社會保障資金籌措渠道，加大對社會保障資金投入力度。

七、建立基本養(yǎng)老金調(diào)整機制

34．按照國家和省政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)職工工資和物價變動等情況，適時調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。各縣（市、區(qū)）不得擅自出臺調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老待遇的政策。

八、積極發(fā)展企業(yè)年金

35．企業(yè)年金是多層次養(yǎng)老保險體系的重要組成部分，有利于增強企業(yè)人才的競爭，更好地保障企業(yè)職工退休后的生活。各縣（市、區(qū)）要積極推動依法參加基本養(yǎng)老保險并按時足額繳納養(yǎng)老保險費、具有相應經(jīng)濟負擔能力的企業(yè)，經(jīng)過集體協(xié)商，建立企業(yè)年金。

36．企業(yè)根據(jù)《企業(yè)年金試行辦法》（勞動保障部令第20號）、《企業(yè)年金基金管理試行辦法》（勞動保障部令第23號）規(guī)定制定的企業(yè)年金方案，應嚴格按照省勞動和社會保障廳轉(zhuǎn)發(fā)《勞動和社會保障部關(guān)于企業(yè)年金方案和基金管理合同備案有關(guān)問題的通知》（浙勞社老〔2006〕22號）規(guī)定執(zhí)行，做好企業(yè)年金方案報送勞動保障行政部門的備案工作。

37．實行企業(yè)年金的企業(yè)，根據(jù)《企業(yè)年金試行辦法》、《企業(yè)年金基金管理試行辦法》規(guī)定建立的企業(yè)年金，其所需費用在不超過本單位工資總額5%范圍內(nèi)列入企業(yè)管理費用支出。

38．加強對企業(yè)年金受托機構(gòu)、托管機構(gòu)、賬戶管理機構(gòu)和基金投資機構(gòu)的監(jiān)管，切實做好企業(yè)年金基金監(jiān)管工作，實現(xiàn)規(guī)范運作，維護好企業(yè)和職工的利益。

九、積極推進退休人員社會化管理服務工作

39．要高度重視退休人員社會化管理服務工作，在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，確定工作目標，制定工作計劃，明確工作責任，加大退休人員納入社區(qū)管理的工作力度，基本實現(xiàn)退休人員納入社區(qū)管理。

40．按照“機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作”六個到位的要求，落實工作條件、充實專業(yè)人員，加強業(yè)務培訓和工作指導，推進街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)的工作平臺建設。

41．要不斷拓寬社區(qū)管理服務內(nèi)容，建立起規(guī)章制度完備、服務程序規(guī)范、服務內(nèi)容豐富、服務形式多樣化的社會服務管理體系，不斷滿足退休人員多層次的需要，提高他們的晚年生活質(zhì)量。

十、不斷提高社會保險能力建設和管理服務水平

42．要高度重視社保機構(gòu)和經(jīng)辦能力的建設，規(guī)范社保經(jīng)辦機構(gòu)的名稱、性質(zhì)和職能，切實解決經(jīng)辦機構(gòu)的人員編制、辦公場地和工作經(jīng)費等方面的問題，同時要抓好社保經(jīng)辦機構(gòu)的隊伍建設和裝備建設，完善管理制度，制定工作標準，規(guī)范業(yè)務流程，提升管理手段，加強人員培訓，增強服務意識，提高管理規(guī)范化、信息化和專業(yè)化水平，為我市養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展提供保障。

十一、其他

43．各縣（市）可依照本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H制定實施細則。

44．本辦法從2006年4月1日起實施。在此之前有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

45．本辦法由市勞動保障局負責解釋。

第五篇：關(guān)于溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市優(yōu)化政府投資項目審批流程實施辦法(試行)的通知

溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市優(yōu)化政府投資項目審批流程實施辦法(試行)的通知

浙江省溫州市人民政府辦公室

溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市優(yōu)化政府投資項目審批流程實施辦法(試行)的通知

溫政辦〔 2010 〕138 號

各縣(市、區(qū))人民政府，市政府直屬各單位：

《溫州市優(yōu)化政府投資項目審批流程實施辦法(試行)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一○年十一月二十五日

溫州市優(yōu)化政府投資項目審批流程

實施辦法(試行)

第一條 為進一步改善發(fā)展環(huán)境，切實提高政府投資項目審批效率，根據(jù)《行政許可法》以及中央和省作出的深化審批制度改革、強化行政效能建設的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 優(yōu)化政府投資項目審批流程，是指具有行政審批職能的部門，按照“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時間最短、服務最佳”的要求，通過改革創(chuàng)新，進一步減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，簡化審批程序，確保政府投資項目審批提速提效。

第三條 政府投資項目，是指《溫州市政府投資項目管理實施細則》(市政府令第85號)第二條規(guī)定的內(nèi)容。本辦法及附后的審批流程圖適用于政府投資的房建、市政、水利、交通等建設項目。

第四條 合并審批環(huán)節(jié)，進一步簡化審批手續(xù)，壓縮審批時限。

(一)合并審批項目建議書和可行性研究報告環(huán)節(jié)。總投資額在1000萬元人民幣以下的，采取簡化審批方式，將項目建議書、可行性研究報告和初步設計3個程序合并為1個程序，僅審批項目建議書，并采用表格式審批;總投資額在1000萬元人民幣以上的(含本數(shù))，合并編報項目建議書和可行性研究報告，不再先批項目建議書，后批可行性研究報告。

(二)合并審批規(guī)劃設計方案和建設項目初步設計環(huán)節(jié)。項目可行性研究報告批復后，直接進入初步設計階段，原規(guī)劃設計方案的內(nèi)容和要求并入初步設計文件。為了確保規(guī)劃條件能正確實施，規(guī)劃部門在初步設計編制階段，要對初步設計中的總平面圖進行預審，在5個工作日內(nèi)出具審查意見。發(fā)改部門在簽發(fā)批復文件時，要經(jīng)規(guī)劃部門會簽，會簽的時限為2個工作日。

(三)合并施工合同備案、開工安全生產(chǎn)條件審查和建設工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)3個審批環(huán)節(jié)，做到同時受理、同時辦結(jié)。

(四)合并初步設計防雷審查和施工圖設計防雷審查環(huán)節(jié)，把防雷審查安排在施工圖審查階段，初步設計階段不再進行防雷審查。

第五條 提前介入，優(yōu)化流程。法律、法規(guī)規(guī)定審批前后置關(guān)系的，在不影響審批部門履行職能的前提下，要按照從優(yōu)原則，做到后置部門提前介入審批過程，先期進行預審查，待業(yè)主辦理前置審批手續(xù)后即予審批。

(一)項目建議書和可行性研究報告編制完成后，發(fā)改部門先予受理并進行預審查，待辦理相關(guān)前置審批和獲取初步意見書后，且其他申報材料符合規(guī)定要求的，在規(guī)定時限內(nèi)予以審批。

(二)實施施工圖預審查制度。施工圖經(jīng)審圖單位審查與修改后，建設、消防、人防、規(guī)劃、氣象等部門同時受理，并進行預審查，在5個工作日內(nèi)出具審查意見給建設單位，建設單位按照審查意見，在5個工作日內(nèi)修改完畢。

(三)其他因前后置審批關(guān)系有可能影響審批進度的，參照上述要求執(zhí)行。

第六條 全程推行聯(lián)合審批方式，切實消除審批事項之間互為前置條件的現(xiàn)象。聯(lián)合審批一般采取聯(lián)審會議形式，參加聯(lián)審會議的部門，要作出明確的審查或?qū)徟庖?無故缺席聯(lián)審會議或參加聯(lián)審會議沒有作出審查或?qū)徟庖姷?，均視為同意。?lián)審會議紀要由牽頭部門作出，紀要須明確各職能部門的審查或?qū)徟庖姟３龑徟鞒虉D標明的審批環(huán)節(jié)外，其他部門不再單獨串聯(lián)審批。

(一)項目建設條件聯(lián)合審查。由發(fā)改部門召集項目前期相關(guān)審批部門進行聯(lián)合審查，并作出聯(lián)審會議紀要。如建設項目涉及河道、海域、港口、岸線、公路、橋梁、市政道路、綠化、文物、防震、資金等，還應一并召集水利、海洋與漁業(yè)、港航、交通、建設、文化、地震、財政等部門參加聯(lián)合審查。項目業(yè)主辦理環(huán)保初步審批意見、規(guī)劃選址(水利工程類還需規(guī)劃同意書)、土地預審后，發(fā)改部門在3個工作日內(nèi)出具項目建議書和可行性研究報告批復文件或不予行政許可通知書。其他法律、法規(guī)規(guī)定的審批，有關(guān)審批職能部門按照聯(lián)審會議紀要，出具審批手續(xù)，不作為項目批準的前置條件，但在開工之前要完成審批。

(二)初步設計聯(lián)合審查。初步設計聯(lián)合審查的內(nèi)容包括建設程序、功能規(guī)模、規(guī)劃條件、資金概算、消防和強電等，由發(fā)改部門召集有關(guān)部門進行聯(lián)審，并印發(fā)會議紀要，會議紀要必須明確文本的修改內(nèi)容。參加聯(lián)審會議的部門，要書面出具明確、具體的審查和修改意見，并注明強制性修改意見和建議性修改意見，強制性修改意見要附法律、法規(guī)和國家強制性規(guī)范要求的條款。凡是屬于初步設計階段審查的內(nèi)容(初步設計文本)，各參加聯(lián)合審查的部門須提出全面的審查意見，不得將修改意見帶到后續(xù)審批階段。

(三)施工圖聯(lián)合審查。由建設部門召集規(guī)劃、消防、人防和氣象等部門，對通過預審查并修改后的施工圖集中進行確認，并印發(fā)會議紀要。會后，建設主管

部門予以備案，人防部門出具人防審批意見書，規(guī)劃部門核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證，消防部門出具消防審核意見書，氣象部門出具防雷設計核準書。如個別還確需修改的，會議紀要必須明確修改的內(nèi)容和有關(guān)方的責任。業(yè)主單位和設計單位要按照會議紀要精神，在3個工作日內(nèi)修改完畢，然后辦理上述相關(guān)審批手續(xù)。

第七條 創(chuàng)新審批方式。

(一)環(huán)評審批。在項目批準階段，除重大污染項目外，環(huán)保部門根據(jù)項目建議書和可行性報告，以及現(xiàn)場勘察情況，先出具項目初步審批意見，提交發(fā)改部門，由發(fā)改部門對項目建議書和可行性研究報告作出審批決定。與此同時，根據(jù)項目選址意見和規(guī)劃設計條件，編制環(huán)評報告進入環(huán)評審批程序，并告知業(yè)主環(huán)評審批結(jié)果是編制初步設計的依據(jù)，也是初步設計審批的前置條件。涉及海洋的建設項目，環(huán)評由海洋與漁業(yè)部門按上述要求審批。

(二)除法律、法規(guī)明確規(guī)定由建設單位編制文本進行評估或?qū)＜艺撟C外，其他評估或?qū)＜艺撟C一律作為審批程序的內(nèi)容，由審批職能部門負責編制文本。

(三)符合放樣條件的可在建設工程規(guī)劃許可證批準之前先開具放樣通知書。

(四)在符合安全施工和滿足試樁的條件下，可在施工許可證批準之前先予以進場開展試樁。

第八條 認真做好項目會商工作。要區(qū)別情況、分階段安排會商，如對重大項目或情況復雜的項目，發(fā)改部門要安排前期會商，主要對項目進行預評價;有的還要安排中期會商，主要通報投資項目審批進展情況，分析存在的問題及原因，提出加快審批的建議意見或協(xié)調(diào)解決項目審批中遇到的困難和問題;對于重大的設計變更，主辦部門也應安排會商，集中作出審批意見。

第九條 嚴格首次辦理即登記和一次性告知制度。項目業(yè)主向?qū)徟块T提出申請時，審批部門即予登記;申請材料齊全、符合法定形式的，即予受理。申請材料不齊全或不符合法定形式的，審批部門應以書面形式一次性告知需補正的全部內(nèi)容。

第十條 根據(jù)《關(guān)于在投資項目審批領(lǐng)域試行告知承諾制意見》(溫政辦〔2006〕212號)，審批職能部門受理審批事項時，對于主件齊全，僅缺副件材料的，在申請人作出承諾后，先予受理。對于項目基本符合審批條件，且無直接關(guān)系他人重大利益的，在申請人作出承諾后先予審批通過。對申請人不履行承諾內(nèi)容的，后續(xù)審批將不予通過，由此造成的經(jīng)濟損失和其他后果，由申請人承擔。

第十一條 進一步規(guī)范行政審批行為。公示、論證、評估、簽意見(包括利害關(guān)系人的意見)必須要有法律、法規(guī)依據(jù)，法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，不得進行公示、論證、評估和要求業(yè)主向第三方簽意見。

第十二條 嚴格執(zhí)行限時辦結(jié)制度。對超過承諾時限未予辦結(jié)的，經(jīng)審批管理機構(gòu)審核確認無正當理由的，視為辦結(jié)，下一審批可先行啟動。同時，審批管

理機構(gòu)要對其進行通報。審批流程圖中標明的審批時限，不包括評估論證、公示公告、聽證和檢驗檢測的時間。

第十三條 進一步加強網(wǎng)上審批平臺建設，擴大和完善審批網(wǎng)絡功能，積極推進網(wǎng)上審批、網(wǎng)上并聯(lián)審批等做法，不斷提高審批效率。

第十四條 項目業(yè)主單位要主動整理、搜集相關(guān)申報材料，并對申報材料的真實性、合法性負責。及時申請辦理有關(guān)審批手續(xù)。催促中介機構(gòu)按時提供評估、檢測等報告或其他文書，不得明示或暗示中介機構(gòu)虛報、瞞報經(jīng)濟技術(shù)指標，違反工程建設強制性標準。要積極創(chuàng)造開工條件，及時協(xié)商解決項目實施中的問題，加強工期、造價、質(zhì)量安全控制和合同管理。

第十五條 中介機構(gòu)要遵守自愿、公平、誠實、信用的原則開展中介服務活動，項目業(yè)主有權(quán)自主選擇有相應資質(zhì)的中介機構(gòu)為其提供服務(按規(guī)定需招投標或政府采購的除外)。行政審批部門不得限定項目業(yè)主接受其指定的中介機構(gòu)提供的服務，對依法設立的各中介機構(gòu)出具的證明文件及其他文書應當同等對待。中介機構(gòu)應當嚴格按照合同約定的期限履行義務，業(yè)主單位應當督促其及時全面履行合同義務。中介機構(gòu)違反合同約定的，應當依法追究其法律責任。

第十六條 嚴格責任追究。在行政審批工作中，有下列行為之一的，由監(jiān)察部門根據(jù)情節(jié)輕重對有關(guān)責任人員分別給予口頭效能告誡、通報批評、書面效能告誡、停職檢查、調(diào)離工作崗位、免職、辭退;構(gòu)成違紀的，追究紀律責任。

(一)對已經(jīng)取消的行政審批事項，繼續(xù)進行審批的。

(二)沒有法律依據(jù)，擅自增加審批條件或環(huán)節(jié)的。

(三)對符合條件，不實行合并審批或聯(lián)合審批的。

(四)對符合條件、手續(xù)齊備，拒絕辦理或者超時限辦理的。

(五)不執(zhí)行首次辦理即登記制、首問負責制或一次性告知制的。

(六)無故缺席聯(lián)審會議或在聯(lián)審會議上不發(fā)表明確的意見，且在后續(xù)審批中不按聯(lián)審會議紀要辦理審批事項的。

第十七條 行政審批管理機構(gòu)負責審批流程的編制和管理，對審批過程中遇到的問題要及時進行協(xié)調(diào)，加強對項目審批全過程的監(jiān)管，督促相關(guān)部門嚴格按照流程審批，并負責解釋本實施辦法。

第十八條 本辦法自公布之日起試行。各縣(市)參照執(zhí)行。屬上報國家和省的事項，按上報規(guī)定的要求執(zhí)行。

文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）