第一篇：南昌縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及電網(wǎng)建設(shè)情況

南昌縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及電網(wǎng)建設(shè)情況

中共南昌縣委 南昌縣人民政府

（2012年1月18日）

一直以來(lái)，南昌縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得到了南昌供電公司的大力支持和幫助，2011年3月11日，江西南昌供電公司與南昌縣人民政府就共同推進(jìn)南昌縣電網(wǎng)發(fā)展舉行會(huì)談并簽訂了《共同推進(jìn)南昌縣電網(wǎng)發(fā)展會(huì)談紀(jì)要》，譜寫(xiě)了雙方戰(zhàn)略互動(dòng)、共謀發(fā)展的新篇章。特別是梁總來(lái)江西南昌之后，上任第一個(gè)星期第一站就到我縣調(diào)研，充分體現(xiàn)了對(duì)我縣的關(guān)心和重視，同時(shí)，對(duì)我縣的東新、象湖變電站和2011年迎峰度冬工程建設(shè)給予了特殊關(guān)照，前不久又配強(qiáng)配齊了縣供電公司班子，這些，都將極大地促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。對(duì)梁總及南昌供電公司給予我縣的大力支持和幫助，縣委、縣政府表示最衷心的感謝！

現(xiàn)將我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及電網(wǎng)建設(shè)情況介紹如下：

一、基本情況

（一）南昌縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

2011年，全縣上下緊緊圍繞“拼爭(zhēng)全國(guó)五十強(qiáng)縣市、建設(shè)現(xiàn)代化綜合新城”的戰(zhàn)略目標(biāo)，大力實(shí)施“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)管理創(chuàng)新”兩大戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、社會(huì)大和諧”三大工程，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。2011年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成384.1億元，同比增長(zhǎng)14%。財(cái)政總收入在全省率先跨越40億元臺(tái)階，達(dá)到45.5億元；地方一般預(yù)算收入跨越20億元臺(tái)階，達(dá)到25.9億元，兩項(xiàng)指標(biāo)均連續(xù)兩年穩(wěn)居全省縣（市、區(qū)）第一。我縣是江西省首個(gè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，連續(xù)四年進(jìn)位趕超，現(xiàn)躍居第 82位。

2012年，我縣將緊緊圍繞“拼爭(zhēng)全國(guó)五十強(qiáng)縣市、建設(shè)現(xiàn)代化綜合新城”的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)施大聚焦、大創(chuàng)新、大發(fā)展三大工程，著力構(gòu)建南昌打造核心增長(zhǎng)極的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，爭(zhēng)當(dāng)支撐南昌打造全省核心增長(zhǎng)極的引領(lǐng)區(qū)、先行區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、首善區(qū)。地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到440億元，財(cái)政總收入將突破60億元，地方一般預(yù)算收入將超30億元。

“十二五”期末，預(yù)計(jì)：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到615億元，財(cái)政總收入達(dá)到100億元；地方一般預(yù)算收入達(dá)到53.5億元；全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到57%以上，中心城市建成區(qū)面積60平方公里，城鎮(zhèn)常住人口60萬(wàn)人左右；全縣綜合實(shí)力始終保持全省第一，實(shí)現(xiàn)拼爭(zhēng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）五十強(qiáng)目標(biāo)。

（二）電網(wǎng)建設(shè)情況

我縣目前共有變電站21座，主變40臺(tái)，容量36.9萬(wàn)千伏。用電客戶有33.87萬(wàn)戶，2011年全社會(huì)用電量11.5億千瓦時(shí)，連續(xù)四、五年在全省排第一位，增長(zhǎng)比例均保持在兩位數(shù)以上。配電網(wǎng)最大負(fù)荷為25.8萬(wàn)千瓦。

2011年，全縣電網(wǎng)建設(shè)共投入資金20496.76萬(wàn)元，完成了220千伏斗梧線、110千伏斗梧龍線、小藍(lán)安居小區(qū)電力線路和站前路電力線路的下地工程，同時(shí)完成了農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程。2011年迎峰度冬工程正在實(shí)施中，220千伏東新和110千伏象湖輸變電工程已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，正在有序推進(jìn)，110千伏柏林變主變擴(kuò)容工程也即將動(dòng)工。經(jīng)過(guò)一年的建設(shè)改造，緩解了縣城蓮塘、昌南新城等地區(qū)的供電壓力，基本保證了全縣生產(chǎn)生活用電，供電可靠率和電壓合格率均得到提升，一定程度上改善了我縣供用電環(huán)境，較好地發(fā)揮了電力保障在全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

二、目前我縣電網(wǎng)建設(shè)面臨的需求和壓力

針對(duì)我縣電網(wǎng)建設(shè)的現(xiàn)狀，對(duì)照全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)發(fā)展的態(tài)勢(shì)特別是到“十二五”期末實(shí)現(xiàn)拼爭(zhēng)全國(guó)五十強(qiáng)縣市目標(biāo)，我縣的電網(wǎng)建設(shè)還面臨巨大的需求和壓力：

（一）用電負(fù)荷缺口大。根據(jù)電力占全縣能源消費(fèi)比逐年提升的實(shí)際情況進(jìn)行測(cè)算，預(yù)計(jì)明年全縣用電量將達(dá)到12.25億千瓦時(shí)，最大負(fù)荷達(dá)到32萬(wàn)千瓦，負(fù)荷缺口為10萬(wàn)千瓦；預(yù)計(jì)到“十二五”期末，全縣用電量將達(dá)到16億千瓦時(shí)，最大負(fù)荷達(dá)到43.5萬(wàn)千瓦，負(fù)荷缺口為30.8萬(wàn)千瓦。

這些缺口主要集中在以下地區(qū)：

1.蓮塘片區(qū)。隨著縣城蓮塘城市城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，第三產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，城區(qū)居住人口的迅速增加，該地塊供電需求日益增大，在未來(lái)3到5年內(nèi)，縣城蓮塘用電量將達(dá)到4億千瓦時(shí)（今年是2.44億千瓦時(shí)）。而該區(qū)域離蓮塘變、龍崗變、銀三角變距離均較遠(yuǎn)，現(xiàn)有線路供電半徑長(zhǎng)，負(fù)荷重，如夏季高峰時(shí)段沿澄北線、鎮(zhèn)西線最大負(fù)荷均已超過(guò)400A；且從現(xiàn)有電源新增線路至城西地區(qū)線路走廊困難，配電網(wǎng)薄弱問(wèn)題仍未得到根本解決。

2.小藍(lán)片區(qū)。小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)目前落戶企業(yè)547家，開(kāi)工企業(yè)414家，投產(chǎn)企業(yè)334家，當(dāng)前又有達(dá)利園、直方數(shù)控、帑德實(shí)業(yè)、寶迪等企業(yè)申請(qǐng)?jiān)谠撜居秒?，用電容量達(dá)24.45兆伏安，今后該區(qū)域還將有江鈴汽車、福耀玻璃等大型企業(yè)或重大項(xiàng)目進(jìn)駐，供電壓力將持續(xù)增大。在未來(lái)3到5年內(nèi)，小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)用電量將達(dá)到4.8億千瓦時(shí)（今年是2.95億）。

3.昌南新城片區(qū)。隨著昌南新城的建設(shè)，片區(qū)內(nèi)住宅小 區(qū)陸續(xù)建成，入住人口已近5萬(wàn)人，區(qū)域內(nèi)用電負(fù)荷劇增，受電源點(diǎn)及出線影響，供需矛盾日益突出。在未來(lái)3到5年內(nèi)，昌南新城用電量將達(dá)到4700萬(wàn)千瓦時(shí)（今年是2800萬(wàn)）。

4.向塘片區(qū)。隨著向塘鐵路——公路樞紐型物流基地的全力推進(jìn)，110千伏向化變和35千伏丁坊變主變?nèi)萘坎蛔銌?wèn)題突出。在未來(lái)3到5年內(nèi)，向塘地區(qū)用電量將達(dá)到2.2億千瓦時(shí)（今年是1.48億）。

5.武陽(yáng)片區(qū)。當(dāng)前，我縣正在緊鑼密鼓加快7.5平方公里的武陽(yáng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，該區(qū)域用電負(fù)荷增長(zhǎng)速度快，僅靠現(xiàn)有35千伏武陽(yáng)變電站已無(wú)法滿足該區(qū)域的發(fā)展。在未來(lái)3到5年內(nèi)，該區(qū)域用電量將達(dá)到8700萬(wàn)千瓦時(shí)（今年是5178萬(wàn)）。

6.南新、蔣巷片區(qū)。隨著益海佳里、建華管樁等大型企業(yè)的入駐投產(chǎn)，該區(qū)域用電負(fù)荷快速增長(zhǎng)，如南新地區(qū)的建華管樁一期預(yù)計(jì)2012年投產(chǎn)，用電容量達(dá)到4.4兆伏安，投產(chǎn)后35千伏蔣巷線、蔣南線及35千伏南新變電站主變、設(shè)備均將超承載能力，屆時(shí)兩地區(qū)電網(wǎng)將面臨巨大的壓力。在未來(lái)3到5年內(nèi)，南新、蔣巷用電量將達(dá)到1.35億千瓦時(shí)（今年是7800萬(wàn)）。

7.銀三角片區(qū)。隨著茵夢(mèng)湖國(guó)際旅游度假區(qū)等項(xiàng)目的進(jìn)駐，該片區(qū)的用電規(guī)劃刻不容緩。預(yù)計(jì)僅茵夢(mèng)湖國(guó)際旅游度假區(qū)全面營(yíng)業(yè)后，其用電負(fù)荷就將達(dá)5萬(wàn)千瓦。

（二）變電站數(shù)量和容量不足。近年來(lái)，我縣變電站建設(shè)步伐加快，銀三角和蓮塘變電站已竣工投運(yùn)，東新、象湖變電站也在南昌供電公司的大力支持下得到快速推進(jìn)，但對(duì)照上述用電缺口，南新、蔣巷變電站也須加快建設(shè)，同時(shí)，小藍(lán)開(kāi)發(fā)區(qū)、蓮西、銀三角、武陽(yáng)、黃馬等地區(qū)變電站建設(shè) 也迫在眉捷。

（三）配網(wǎng)等級(jí)和結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)有電網(wǎng)構(gòu)架雖然經(jīng)過(guò)三次農(nóng)網(wǎng)改造，但由于原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以農(nóng)網(wǎng)為主，改造僅僅是解決農(nóng)村生產(chǎn)、生活用電，特別是昌南新城地區(qū)還是以農(nóng)村電網(wǎng)承載城市用電。隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城市快速推進(jìn)、群眾消費(fèi)水平的大幅度提高，現(xiàn)有的配網(wǎng)承載能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上新形勢(shì)的發(fā)展需求。

三、需南昌供電公司繼續(xù)支持解決的問(wèn)題

（一）建議供電按行政區(qū)域劃分管理，將目前我縣行政區(qū)域內(nèi)由城南公司管理的區(qū)域劃歸南昌縣公司管理，以方便政府協(xié)調(diào)和應(yīng)急處理。

（二）建議提高我縣核心區(qū)域電網(wǎng)保障等級(jí)，按城市化電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我縣核心區(qū)域電網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，完善整個(gè)配電網(wǎng)絡(luò)，形成雙電源、手拉手環(huán)網(wǎng)供電，大幅提升我縣供電保障能力。

（三）建議幫助解決我縣重大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中的電網(wǎng)“卡脖子”問(wèn)題，加快小藍(lán)開(kāi)發(fā)區(qū)、蓮西、銀三角、武陽(yáng)、南新、蔣巷、東新等地區(qū)變電站建設(shè)。

對(duì)上述問(wèn)題，我縣一定會(huì)在資金、土地、路徑等方面給予大力支持配合。

第二篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

伯鄉(xiāng)4村“訪民情惠民生聚民心”活動(dòng)開(kāi)展的三年規(guī)劃及2014年工作計(jì)劃

一、工作重點(diǎn)：

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，圍繞社會(huì)穩(wěn)定，長(zhǎng)治久安，以經(jīng)濟(jì)提高促進(jìn)宗教和諧，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)拉近干群關(guān)系，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，積極推進(jìn)民生工程建設(shè)，力推伯鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上臺(tái)階。

二、指導(dǎo)思想

以自治區(qū)黨委書(shū)記張春賢同志在莎車縣卡群鄉(xiāng)調(diào)研“三民”活動(dòng)時(shí)的講話精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞地委、市委“訪民情惠民生聚民心”活動(dòng)的各項(xiàng)決策，嚴(yán)格落實(shí)“九大任務(wù)”，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)。

三、總體目標(biāo)

通過(guò)三年的努力,使我村領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力明顯增強(qiáng)，村陣地的堡壘作用進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，村民的文化素質(zhì)和致富能力明顯提高，生產(chǎn)生活條件明顯改善，宗教充分和諧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得一定成績(jī)，力促村生活習(xí)慣衛(wèi)生，環(huán)境整潔，管理民主，力促農(nóng)民人均純收入和村集體經(jīng)濟(jì)收入有所提高，達(dá)到村黨支部“有人辦事，有錢(qián)辦事”。

四、2014工作目標(biāo)計(jì)劃

修繕村陣地的基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)村陣地堡壘實(shí)力。開(kāi)展宣講培訓(xùn)，提高村領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)管理能力。發(fā)掘優(yōu)秀青

年，充實(shí)黨員隊(duì)伍。開(kāi)展法制教育、政策宣傳、技能培訓(xùn)，提高村民法律意識(shí)和創(chuàng)富能力。開(kāi)展“四下鄉(xiāng)”活動(dòng)，做好幫扶工作，做好幫耕工作，服務(wù)群眾，凝聚民心，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。召集宗教人士及信教群眾，舉辦宣講會(huì)，治理非法宗教活動(dòng)。協(xié)調(diào)解決村集體土地問(wèn)題，引導(dǎo)村民農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。完成村前一組至六組4KM的道路硬化工作，改善村容村貌。開(kāi)展駐村干部雙語(yǔ)學(xué)習(xí)。

五、2014年工作措施

圍繞基層組織建設(shè)、改變工作作風(fēng)方面

1、積極培養(yǎng)選拔村級(jí)后備干部，有意識(shí)地將那些思想素質(zhì)好、發(fā)展能力強(qiáng)、群眾信得過(guò)、踏實(shí)干事且具有一定文化修養(yǎng)的中青年村民選進(jìn)村“兩委”班子，提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時(shí)，組織好村小組干部和村民代表的選舉，配齊配強(qiáng)村小組干部，加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍后備人才的培養(yǎng)。

2、壯大黨員隊(duì)伍，做好黨員發(fā)展工作，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，吸納優(yōu)秀致富能手加入黨組織。做好農(nóng)村黨員的教育管理和發(fā)展，開(kāi)展遠(yuǎn)程教育，爭(zhēng)取和完善“三會(huì)一課”制度。重點(diǎn)抓好 “三培兩帶”致富工程，目前我村共有致富能手、科技示范戶75人，力爭(zhēng)今年發(fā)展黨員1-2名。

3、進(jìn)一步配套完善村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，種植果蔬。開(kāi)展遠(yuǎn)程教育和宣講活動(dòng)，擴(kuò)充農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)，增加政治、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)類書(shū)籍，每月舉辦學(xué)習(xí)討論會(huì)。開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，邀請(qǐng)市文工團(tuán)下鄉(xiāng)宣傳編排文藝節(jié)目。

4、在村務(wù)公開(kāi)欄，同時(shí)以公開(kāi)欄、入戶宣傳等形式及時(shí)公

開(kāi)村情村務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)村務(wù)公開(kāi)、一事一議制度，健全民主監(jiān)督機(jī)制。力爭(zhēng)將村務(wù)決策、村干部補(bǔ)貼、集體財(cái)務(wù)收支、計(jì)生指標(biāo)、發(fā)包、工程投標(biāo)、宅基地分配、五保救濟(jì)發(fā)放等內(nèi)容每季度向村民定期公開(kāi)

圍繞加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)宗教和諧、社會(huì)穩(wěn)定工作方面

5、按照市委組織部三民辦“三民”工作方案在5月前完成入戶走訪和宣傳教育工作，建立每戶家庭及其成員基本情況臺(tái)賬，“一戶一冊(cè)”梳理分類，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題在村里協(xié)調(diào)解決。

6、開(kāi)展技能培訓(xùn)，積極組織村里中青年參加市、鄉(xiāng)組織的各種技能培訓(xùn)、創(chuàng)富培訓(xùn)。倡導(dǎo)科技興農(nóng)，推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

7、開(kāi)展法制宣傳和民族團(tuán)結(jié)教育。5月份結(jié)合民族團(tuán)結(jié)教育月活動(dòng)，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)司法所調(diào)派優(yōu)秀干部下村，集中村民進(jìn)行法制宣傳教育和“五觀”教育，強(qiáng)化村民法制意識(shí)和維穩(wěn)意識(shí)，牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”思想，充分發(fā)揮鄉(xiāng)司法所、村調(diào)委會(huì)、治保會(huì)矛盾排查組織作用，把矛盾解決在初始和萌芽狀態(tài)。在6個(gè)小組核心處設(shè)立法制宣傳欄。

8、開(kāi)展對(duì)輟學(xué)兒童家庭的勸導(dǎo)工作，在6月30日前完成由鄉(xiāng)教育辦上報(bào)的4村輟學(xué)小學(xué)生13名，中學(xué)生10名的家訪工作，扎實(shí)開(kāi)展工作組成員一幫一，“結(jié)親戚、交朋友”活動(dòng)，保證每月走訪一次，盡力解決幫扶對(duì)象生活上的困難。

9、發(fā)放宣傳單、利用學(xué)習(xí)宣講日、建立宣傳欄等方式宣傳強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)事跡。

圍繞推動(dòng)民生工程建設(shè)、整治村容村貌方面

10、按照新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極整治村容村貌，做到村委會(huì)

有專人負(fù)責(zé)，每季度開(kāi)展對(duì)各村民小組督導(dǎo)檢查評(píng)比工作，對(duì)整治工作落實(shí)好的小組及時(shí)進(jìn)行表彰，對(duì)差的進(jìn)行處罰。大力引導(dǎo)村民建沼氣池，全村有條件的農(nóng)戶提倡建有沼氣池。搞好庭院經(jīng)濟(jì)，提升經(jīng)濟(jì)和環(huán)境。做好路旁水渠清理工作。

11、加強(qiáng)村集體資產(chǎn)管理。經(jīng)工作組與村黨支部協(xié)商，征得鄉(xiāng)黨委支持，力爭(zhēng)在2014年完成對(duì)前任書(shū)記以不合理低價(jià)承包出去的62畝土地的變更工作，重新定價(jià)再予以發(fā)包，進(jìn)一步挖掘增加壯大村集體經(jīng)濟(jì)的潛力。優(yōu)化林果種植結(jié)構(gòu)，提升品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

12、開(kāi)展雙語(yǔ)學(xué)習(xí)。采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，成立“雙語(yǔ)”學(xué)習(xí)小組，每周一天“雙語(yǔ)”日，“每天一句話，3個(gè)單詞”，做好學(xué)習(xí)筆記，學(xué)習(xí)時(shí)間以不超過(guò)2小時(shí)為宜，可適當(dāng)以趣味性活動(dòng)來(lái)確保參學(xué)對(duì)象興趣和學(xué)習(xí)效率。學(xué)習(xí)內(nèi)容以日常工作，貼近生活的詞匯、語(yǔ)句為主，爭(zhēng)取年末住村干部能達(dá)到用雙語(yǔ)進(jìn)行基本日常交流。

伯什克然木鄉(xiāng)葉汗里4村

“三民”活動(dòng)工作組

2014年4月2日

第三篇：關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的

關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的

實(shí)

施

方

案

各黨支部（總支）、村（居）委會(huì)，鄉(xiāng)直各單位：

為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)行 政效能建設(shè)，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共羅平縣委、羅平縣人民政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(羅發(fā)[2008]23號(hào))精神和全鄉(xiāng)開(kāi)展“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、狠抓落實(shí)”大討論活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)的總體部署和要求，鄉(xiāng)黨委決定在全鄉(xiāng)開(kāi)展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

一、明確軟環(huán)境建設(shè)指導(dǎo)思想

軟環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”為主題，立足好字優(yōu)先、好中求快、干字為本，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以制度建設(shè)為突破口，以群眾滿意、客商滿意、企業(yè)滿意、上級(jí)認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)，著力解決全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)舊屋基經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展和科學(xué)發(fā)展提供有力保證。

二、明確軟環(huán)境建設(shè)目標(biāo)要求 通過(guò)開(kāi)展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)，沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切影響發(fā)展的體制和機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化舊屋基科學(xué)發(fā)展的思想輿論環(huán)境，開(kāi)明優(yōu)惠的政策環(huán)境，廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，努力把舊屋基打造成為羅平縣落實(shí)政策最好、效率最高、服務(wù)最優(yōu)、誠(chéng)信最佳的軟環(huán)境鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。

三、明確軟環(huán)境建設(shè)主要任務(wù)(一)突出重點(diǎn)，不斷改善軟環(huán)境

1、著力打造開(kāi)放優(yōu)惠的政策環(huán)境。對(duì)優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)的政策性文件認(rèn)真清理，該廢止的堅(jiān)決廢止，該規(guī)范的盡快規(guī)范。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)及周邊地區(qū)出臺(tái)的招商引資、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的政策，制定完善符合舊屋基實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)政策規(guī)定，做到宣傳到位、執(zhí)行到位，切實(shí)解決招商引資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等優(yōu)惠政策執(zhí)行中的“部門(mén)梗阻”、“科室梗阻”等問(wèn)題。深化行政審批制度改革，最大限度地精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，減少環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化程序，壓縮時(shí)限，削減前置性條件，切實(shí)把行政審批事項(xiàng)減到位，環(huán)節(jié)縮到位，收費(fèi)降到位；對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目，要將審批項(xiàng)目、依據(jù)、程序、時(shí)限等向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。深化行政事業(yè)性收費(fèi)制度改革，本著規(guī)范有序、優(yōu)化環(huán)境、減輕負(fù)擔(dān)、適當(dāng) 減免的原則，免收或減收部分行政事業(yè)性收費(fèi)，實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)公示制，深入治理亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰款、亂攤派，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。

2、著力打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能，凡是政府不該管的事情堅(jiān)決不管，該管的事情依法管好；凡：是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制或中介組織、行業(yè)自律能夠解決的問(wèn)題，政府部門(mén)不再行政干預(yù)。優(yōu)化政府職能配置，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能和決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互分離又相互協(xié)調(diào)的原則，進(jìn)一步理順行政職能分工，合理劃分事權(quán)，建立健全職能爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，努力消除單位職責(zé)交叉、職能不清和相互推諉扯皮的現(xiàn)象。堅(jiān)持便捷高效和便民利民的原則，建立實(shí)施嚴(yán)格的首問(wèn)首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制，強(qiáng)化職能部門(mén)責(zé)任制，健全崗位責(zé)任制，健全機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，按照“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”的要求，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)政務(wù)信息，使公民、法人和其他組織能夠方便快捷地獲取和使用政府信息資源。

3、著力打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易等四項(xiàng)制度。逐步規(guī)范集鎮(zhèn)建筑工程、土地出讓、政府采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易等各類招投標(biāo)行為，最大限度地預(yù)防權(quán)力“尋租” 行為。嚴(yán)格執(zhí)行《羅平縣建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法(試行)》及相關(guān)配套辦法的規(guī)定，規(guī)范招投標(biāo)行為，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、部門(mén)保護(hù)等違反規(guī)定的行為。深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立誠(chéng)信政府，增強(qiáng)政府公信力；創(chuàng)建誠(chéng)信企業(yè)，對(duì)守信企業(yè)建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)警示企業(yè)建立預(yù)警機(jī)制，對(duì)失信企業(yè)建立懲戒機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)建立淘汰機(jī)制。

(二)狠抓落實(shí)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

重點(diǎn)建立和落實(shí)管用、實(shí)用的“七項(xiàng)制度”：一是建立和實(shí)行審批事項(xiàng)清理放權(quán)制和行政事業(yè)性收費(fèi)改革制度。鄉(xiāng)級(jí)經(jīng)濟(jì)管理職能部門(mén)和經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門(mén)要對(duì)現(xiàn)行審批管理事項(xiàng)進(jìn)行一次全面徹底的清理，進(jìn)一步把該減少的審批事項(xiàng)減到位、該明確的審批環(huán)節(jié)明確到位、該下放的權(quán)力下放到位。做到少而精、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并嚴(yán)格管理。對(duì)涉農(nóng)惠農(nóng)等部分行政事業(yè)性收費(fèi)，實(shí)行減免優(yōu)惠政策。財(cái)政全額或差額撥款事業(yè)單位收取的各項(xiàng)中介服務(wù)費(fèi)，減半收取；其他性質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，一律按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限收取。二是要建立和實(shí)行嚴(yán)格的部門(mén)首辦責(zé)任制度。凡一事一部門(mén)能解決的，必須由該部門(mén)以最快速度解決到位；凡一事涉及多個(gè)部門(mén)才能解決的，由首辦部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)盡快解決。否則，將嚴(yán)格追究責(zé)任。三是建立和實(shí)行嚴(yán)格的服務(wù)事項(xiàng)公開(kāi)承諾制度。在清理、精簡(jiǎn)、規(guī)范的基礎(chǔ)上，明確部門(mén)審批事項(xiàng)、審批程序、審批責(zé)任、審批權(quán)力、審批時(shí)限，報(bào)鄉(xiāng)黨委政府審批后，報(bào)縣委、縣政府批準(zhǔn)向社會(huì)公開(kāi)，同時(shí)要做到部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員的姓名、電話全公開(kāi)，接受社會(huì)廣泛監(jiān)督。四是建立和實(shí)行嚴(yán)格的高效、優(yōu)質(zhì)、公開(kāi)、公平、公正、規(guī)范的限時(shí)辦結(jié)制度。凡登記類，只要資料證件齊全，當(dāng)場(chǎng)當(dāng)時(shí)辦結(jié)；凡備案類，只要資料手續(xù)齊全，當(dāng)天辦結(jié)；凡審批類，一般情況3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)、特殊情況7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。五是建立和實(shí)行重大項(xiàng)目集中辦公、集中審批制度。由政府鄉(xiāng)長(zhǎng)、各村(居)委會(huì)主任負(fù)責(zé)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加，對(duì)需要審批的重大項(xiàng)目進(jìn)行集中辦公、集中審批，當(dāng)場(chǎng)協(xié)調(diào)，明確責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人和解決時(shí)限，做到快速審批、快速辦結(jié)、快速立項(xiàng)、快速開(kāi)工建設(shè)。每月兩次，月中一次、月底一次。六是建立和實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理制度。建立和實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理制度。鄉(xiāng)黨委政府出臺(tái)了《舊屋基鄉(xiāng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)投訴暫行辦法》，在鄉(xiāng)黨政辦成立舊屋基鄉(xiāng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)舉報(bào)投訴中心，專門(mén)受理企業(yè)、群眾、客商對(duì)全鄉(xiāng)部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)干部的投訴工作，做到凡投訴的百分之百受理、凡受理的百分之百查清、凡查清的百分之百依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)格處理。七是實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任追究制。凡企業(yè)、群眾、客商投訴的不作為、亂作為、效 率低下等不履行或不正確履行職責(zé)的行為，一經(jīng)查實(shí)，該調(diào)整的調(diào)整、該降職的降職、該撤職的撤職、該依法追究的依法追究責(zé)任，并通過(guò)媒體向社會(huì)曝光，作為警示教育典型。

全鄉(xiāng)各部門(mén)要按照上述“七項(xiàng)制度”要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。并堅(jiān)持“精簡(jiǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、公平、公正、公開(kāi)、規(guī)范、誠(chéng)信”的原則，結(jié)合實(shí)際，制定具體化、規(guī)范化、操作性強(qiáng)的相關(guān)制度，即優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)投訴暫行辦法、行政審批制度規(guī)定、行政事業(yè)性收費(fèi)制度改革若干規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法、服務(wù)承諾制、首問(wèn)首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等制度。

四、軟環(huán)境建設(shè)方法步驟

針對(duì)我鄉(xiāng)一個(gè)時(shí)期軟環(huán)境建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，緊 密結(jié)合全鄉(xiāng)解放思想大討論活動(dòng)的安排部署，把軟環(huán)境建 設(shè)活動(dòng)融入到解放思想大討論中，集中進(jìn)行專項(xiàng)整治，確 保軟環(huán)境建設(shè)取得實(shí)效?；顒?dòng)時(shí)間從4月下旬到8月下旬，用4個(gè)月的時(shí)間，分三個(gè)階段進(jìn)行：(一)學(xué)習(xí)提高階段(4月下旬至5月底)各村(居)委會(huì)、各部門(mén)要按照鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真制定工作方案，迅速召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，及時(shí)啟動(dòng)軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)。要采取靈活多樣的形式，組織廣大干部群眾深入學(xué)xxx省、市、縣、鄉(xiāng)關(guān)于軟環(huán)境建設(shè)相關(guān)政策文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精 神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的重要意義，增強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的自覺(jué)性。

(二)查擺問(wèn)題階段(6月)各村(居)委會(huì)、各部門(mén)要通過(guò)交心談心、問(wèn)卷調(diào)查等方式，深入征求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、下屬單位和內(nèi)部干部群眾對(duì)軟環(huán)境建設(shè)的意見(jiàn)，同時(shí)要采取設(shè)立征求意見(jiàn)箱、發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)、登門(mén)走訪等形式，廣泛征求社會(huì)各界特別是管理和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)。認(rèn)真開(kāi)展“六查六看”活動(dòng)，深入查找分析軟環(huán)境建設(shè)中存在的問(wèn)題和根源：一是思想觀念方面，看是否存在因循守舊、不思進(jìn)取，怕負(fù)責(zé)任、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，得過(guò)且過(guò)的思想；二是查服務(wù)態(tài)度方面，看是否存在“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的現(xiàn)象；三作作風(fēng)方面，看是否存在有令不行、有禁不止，推諉扯皮、失職瀆職，以及官僚主義、形式主義等問(wèn)題；四是查辦事效率方面，看是否存在審批事項(xiàng)過(guò)多、程序繁瑣、時(shí)限過(guò)長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率不高，以及以核準(zhǔn)、備案之名搞變相審批的問(wèn)題；五是查廉潔自律方面，看是否存在亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查，甚至以權(quán)謀私、“吃拿卡要報(bào)”等問(wèn)題；六是查嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)方面，看各種影響和有礙發(fā)展軟環(huán)境的人和事是否得到了嚴(yán)肅查處。

(三)整改落實(shí)階段(7月上旬至8月中旬)要在查清找準(zhǔn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，研究制定切實(shí)可行的整改 方案并認(rèn)真整改落實(shí)，建立健全相關(guān)制度。派出督查組，對(duì)各單位軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)思想不重視、措施不力、工作成效差的要責(zé)令補(bǔ)課，并視情況追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)各各村(居)委會(huì)、各部門(mén)完成工作目標(biāo)任務(wù)的情況，進(jìn)行跟蹤督查，對(duì)不能按時(shí)按質(zhì)按量完成工作任務(wù)的責(zé)任單位、責(zé)任人要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。開(kāi)展專項(xiàng)行政效能監(jiān)察，嚴(yán)肅查處影響軟環(huán)境建設(shè)的行政不作為、亂作為和效率低下等行為。聘請(qǐng)縣、鄉(xiāng)人大代表和縣政協(xié)委員、群團(tuán)組織成員、監(jiān)察員等組成機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)督察組，對(duì)全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重影響軟環(huán)境建設(shè)的問(wèn)題，要嚴(yán)肅處理，并在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)通報(bào)和在媒體上曝光。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，各村(居)委會(huì)、各部門(mén)要建立長(zhǎng)效機(jī)制，采取措施，常抓不懈，鄉(xiāng)黨委政府決定把軟環(huán)境建設(shè)情況作為每年全鄉(xiāng)民主評(píng)議機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)的主要內(nèi)容，并將評(píng)議結(jié)果作為考核獎(jiǎng)懲、評(píng)優(yōu)評(píng)先和干部選拔任用的重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決’’制。

請(qǐng)各村(居)委會(huì)、各部門(mén)將開(kāi)展軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和活動(dòng)情況及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、軟環(huán)境建設(shè)的相關(guān)要求

(一)統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)軟環(huán)境建設(shè)的重要意義。建立高效、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、一流的軟環(huán)境是實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好 又快發(fā)展的關(guān)鍵和當(dāng)務(wù)之急。近年來(lái)，全各村(居)委會(huì)、各部門(mén)加大作風(fēng)建設(shè)力度，深入推進(jìn)效能建設(shè)，著力完善服務(wù)功能，發(fā)展環(huán)境不斷改善。但也必須清醒地看到，當(dāng)前全鄉(xiāng)還存在審批事項(xiàng)多、審批環(huán)節(jié)多，部門(mén)之間職責(zé)不清、管得過(guò)多過(guò)雜、互相推諉扯皮，效率低、態(tài)度差、“紅眼病”、不誠(chéng)信等突出問(wèn)題。這些問(wèn)題是影響科學(xué)發(fā)展觀在全鄉(xiāng)貫徹落實(shí)的最大攔路虎，是影響當(dāng)前改革發(fā)展的最大問(wèn)題，是與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)之間的最大差距。必須下最大的決心，采取最管用的舉措，及時(shí)有效地予以解決。只有創(chuàng)新機(jī)制，理順體制，才能創(chuàng)造一流的軟環(huán)境。只有營(yíng)造一流的軟環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。各村(居)委會(huì)、各部門(mén)門(mén)必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委政府的決策部署和要求上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)軟環(huán)境建設(shè)的重要性，不斷增強(qiáng)改善軟環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，(二)高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。軟環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委成立了軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各村(居)委會(huì)、各部門(mén)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。全鄉(xiāng)各級(jí)各部門(mén)要把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，精心部署，統(tǒng)籌安排，狠抓落實(shí)。各村(居)委會(huì)、各部門(mén)“一把手”為軟環(huán)境建設(shè)第一責(zé)任人，要對(duì)軟環(huán)境建設(shè)負(fù)總責(zé)、親自抓，領(lǐng) 導(dǎo)班子成員要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的軟環(huán)境建設(shè)工作，有關(guān)部門(mén)要各司其職，切實(shí)形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，軟環(huán)境建設(shè)辦公室組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

(三)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，努力營(yíng)造良好氛圍。要圍繞軟環(huán)境建設(shè)，有針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)辦專欄、專訪、專題等多種形式，廣泛深入宣傳軟環(huán)境建設(shè)的重要意義、政策措施、典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)道企業(yè)和群眾關(guān)注的急難熱點(diǎn)問(wèn)題，曝光典型案件和存在的突出問(wèn)題，不斷加強(qiáng)對(duì)軟 環(huán)境建設(shè)的輿論監(jiān)督。通過(guò)強(qiáng)有力的輿論引導(dǎo)和對(duì)廣大干部群眾的思想教育，在全鄉(xiāng)營(yíng)造“人人關(guān)注軟環(huán)境、人人建設(shè)軟環(huán)境、人人都是軟環(huán)境”良好氛圍。

(四)加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，確保工作落到實(shí)處。為確保軟環(huán)境建設(shè)取得實(shí)效，各村(居)委會(huì)、各部門(mén)要加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo)，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。要建立完善科學(xué)合理、針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的機(jī) 關(guān)干部績(jī)效考核辦法。堅(jiān)持和完善民主評(píng)議軟環(huán)境和政風(fēng)行風(fēng)機(jī)制，加大明查暗訪工作力度，充分發(fā)揮軟環(huán)境投訴舉報(bào)中心的作用，加強(qiáng)對(duì)行政行為的嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處影響機(jī)關(guān)效能的行為，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境不斷改善。

中共舊屋基彝族鄉(xiāng)委員會(huì) 舊屋基彝族鄉(xiāng)人民政府 2008年7月7日

主題詞： 經(jīng)濟(jì)社會(huì)軟環(huán)境建設(shè) 通知 抄 報(bào)：縣委、縣政府

抄 送：鄉(xiāng)人大，鄉(xiāng)紀(jì)委 舊屋基彝族鄉(xiāng)黨政辦公室 2008年7月8日印發(fā)

第四篇：2006經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況匯報(bào)[定稿]

2006經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況匯報(bào)

2006經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況匯報(bào)

一、基本縣情

**地處**，北鄰**，南接**，西毗**，東連**，全縣國(guó)土面積****平方公里，現(xiàn)有人口**萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口**萬(wàn)，實(shí)有耕地***萬(wàn)畝，轄**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，***個(gè)行政村。

近年來(lái)，縣委、縣政府堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為

指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，以工業(yè)化為核心，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)持續(xù)健康發(fā)展。截止8月份，實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值**.*億元，同比增長(zhǎng)**.*；完成財(cái)政收入*.**億元，同比增長(zhǎng)**.*；固定資產(chǎn)投資*.**億元，同比增長(zhǎng)**.*；夏糧總產(chǎn)*.*億斤，增長(zhǎng)**.*；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入****元，同比增長(zhǎng)*.*；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值*.**億元，同比增長(zhǎng)**.*，成為**歷史上發(fā)展最好的時(shí)期。目前，全縣政治穩(wěn)定、社會(huì)安定，呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二、今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

今年以來(lái)，我們牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持發(fā)展為上、改革為先、正氣為本，搶抓全省*號(hào)工程鹽化項(xiàng)目落戶我縣的重大機(jī)遇，全方位推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的快速起跳，努力打好“十一五”開(kāi)局攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（一）搶抓發(fā)展機(jī)遇，重構(gòu)發(fā)展格局，加快推進(jìn)傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變

按照發(fā)展現(xiàn)代縣域經(jīng)濟(jì)的理念，確立了“以工業(yè)化為核心，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、外向化、民營(yíng)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程”的發(fā)展思路，強(qiáng)力實(shí)施“二、四、五”發(fā)展戰(zhàn)略，即突出發(fā)展**和**兩大經(jīng)濟(jì)圈，加快建設(shè)**工業(yè)、**化工、**鹽化、三和石膏四大工業(yè)園區(qū)，全力打造重化工、鹽化工、石膏、糧油、建材五大支柱產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。圍繞這一思路，在“十一五”開(kāi)局之初，精心組織了以鹽化項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)、政務(wù)新區(qū)三大戰(zhàn)役和新農(nóng)村建設(shè)示范工程為重點(diǎn)的十多項(xiàng)重大工程建設(shè)。在全縣上下的共同努力下，順利完成了三大戰(zhàn)役的****多戶、近萬(wàn)畝土地的征地拆遷任務(wù)，迅速啟動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)示范工程，全面實(shí)施了城區(qū)合蚌路、定滁路、南環(huán)路等出口道路的改造，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持東向發(fā)展，大力招商引資，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力

我們始終把招商引資放在全縣經(jīng)濟(jì)工作的首位，堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)、“一崗雙責(zé)”不動(dòng)搖；堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲；堅(jiān)持一月一調(diào)度、一督查、一通報(bào)，緊張快干，緊抓不放，緊逼加壓，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。通過(guò)努力，投資***億元的煤鹽一體化項(xiàng)目、投資*億多元的安徽**、**鹽化兩個(gè)**萬(wàn)噸制鹽工程等一批項(xiàng)目入駐**。截止8月底，共引進(jìn)新建、續(xù)建項(xiàng)目***個(gè)，總投資**.*億元，實(shí)際到位資金*.**億，是去年同期的*倍，其中投資億元以上的項(xiàng)目*個(gè)，投資****萬(wàn)元以上的項(xiàng)目**個(gè)。

（三）加快園區(qū)建設(shè)，完善功能配套，全力打造縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展平臺(tái)

按照建設(shè)四區(qū)的目標(biāo)，突出抓好**工業(yè)園區(qū)建設(shè)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，投資近億元，完成了園區(qū)一期、二期主干道路和路網(wǎng)管線鋪設(shè)工程，種植了道路兩側(cè)的觀賞樹(shù)木和草坪，安裝了路燈，實(shí)現(xiàn)了“六通一平”。在規(guī)模擴(kuò)張上，全面開(kāi)展園區(qū)的二期擴(kuò)征工作，共擴(kuò)征土地****畝，使園區(qū)規(guī)模達(dá)到近*平方公里。對(duì)被征地農(nóng)戶實(shí)行“四統(tǒng)一”安置，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一建房，為被征地農(nóng)民全部按政策辦理了農(nóng)轉(zhuǎn)非、低保、農(nóng)保，啟動(dòng)建設(shè)了安置房，確保了園區(qū)擴(kuò)建工作的順利進(jìn)行。在園區(qū)管理上，設(shè)立了園區(qū)管委會(huì)，下設(shè)綜合辦、治安辦、建設(shè)局、財(cái)政局、國(guó)土分局、招商局等“兩室四局”，建立了入園企業(yè)管理制度，構(gòu)建了園區(qū)服務(wù)體系，努力為客商創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境。同時(shí)，積極規(guī)劃****平方公里的化工園區(qū)，加快整合**鹽化、三和石膏園區(qū)，逐步形成我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大增長(zhǎng)板塊。

（四）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出示范引導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

著眼全縣整體布局，按照縣城——中心鎮(zhèn)——中心村的三級(jí)體系，精心編制新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃。分別編制了城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、中心鎮(zhèn)規(guī)劃、中心村規(guī)劃，城鄉(xiāng)一體化框架初步形成。積極推進(jìn)試點(diǎn)示范工作，深入開(kāi)展“四清四改”活動(dòng)，粉刷了墻壁，修建了村組道路，改造了自然村莊，規(guī)劃了農(nóng)民新村，建設(shè)了一批集中供水、供電、就醫(yī)、計(jì)生服務(wù)等群眾直接受益的公共設(shè)施，有力地改善了試點(diǎn)村的公共設(shè)施。在全縣農(nóng)村廣泛開(kāi)展和諧家庭、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式，有力地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。

（五）全面優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新工作機(jī)制，努力激活縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要素

第一，精心打造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。我們把**的建設(shè)與發(fā)展放在龍頭位置，以城市的標(biāo)準(zhǔn)修編了**總體規(guī)劃，按照“改造老城區(qū)、建設(shè)新城

第五篇：溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展：回顧與展望

2011年是“十二五”的開(kāi)局之年，受復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，溫州的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了小幅波動(dòng)，有效控制了民間借貸危機(jī)引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展仍然取得了較好成績(jī)，地方生產(chǎn)總值增長(zhǎng)水平達(dá)到9.5%，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到3350.8億元，首次躋身經(jīng)濟(jì)總量超3000億元城市行列，社會(huì)發(fā)展成績(jī)斐然。

一2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要特點(diǎn)。

（一）城市發(fā)展戰(zhàn)略定位得以確立。2011年市委提出建設(shè)“三生融合、幸福溫州”的國(guó)際大都市發(fā)展戰(zhàn)略和“1650”大都市城市網(wǎng)絡(luò)格局，解決了溫州城市定位和大都市布局的關(guān)鍵問(wèn)題，可以說(shuō)解決了溫州發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)。大都市發(fā)展戰(zhàn)略定位的確定預(yù)示著溫州進(jìn)入了以城市化帶動(dòng)的新一輪發(fā)展時(shí)期。

（二）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入了以投資和消費(fèi)帶動(dòng)的雙輪驅(qū)動(dòng)的階段。2011年全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1751.5億元，同比增長(zhǎng)89.2%，投資率達(dá)到52%，比上年增加825億元，增幅首次位居全省首位，全年新增投資量超過(guò)“十一五”期間的累計(jì)總增量，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最強(qiáng)動(dòng)力；消費(fèi)受物價(jià)上漲的影響略有放緩，但增長(zhǎng)趨勢(shì)不變；外需增幅回落。從美歐目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，依靠外需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力已經(jīng)基本釋放完畢。在溫州“十二五”規(guī)劃的擴(kuò)張性投資戰(zhàn)略帶動(dòng)下，“十二五”期間，溫州的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力將轉(zhuǎn)向依靠投資和消費(fèi)的雙輪驅(qū)動(dòng)，隨著溫州大都市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，投資需求會(huì)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，帶動(dòng)效應(yīng)將逐漸降低，更長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)和創(chuàng)新推動(dòng)，所以要保證溫州經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，應(yīng)加快消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，加大對(duì)創(chuàng)新主體的培育和科技投入。

（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成為溫州新的發(fā)展主題。以“三分三改”為核心，以農(nóng)房集聚為切入點(diǎn)的具有溫州特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開(kāi)始進(jìn)入全面實(shí)施階段，這是一場(chǎng)涉及戶籍、土地、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、社會(huì)管理等社會(huì)體制的全面改革，必將形成新的城鄉(xiāng)關(guān)系。

（四）社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高，覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)救助體系更加完善。截止2011年11月底，全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為213.7萬(wàn)人，比2010年增加了22.53萬(wàn)人；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)139.9萬(wàn)人，參保率已達(dá)到90%以上；工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到204.1萬(wàn)人、87.8萬(wàn)人和68.6萬(wàn)人。全市應(yīng)參合農(nóng)民524.50萬(wàn)，實(shí)際參合農(nóng)民519.37萬(wàn)，參合率達(dá)到99.02%。新農(nóng)合全市人均籌資水平達(dá)到373元，人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到275.45元，分別比上年提高85.5%和96%。先后出臺(tái)了《溫州市低收入家庭收入核定辦法》和《溫州低收入家庭收入核定聯(lián)席會(huì)議制度》。

二 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的問(wèn)題。

（一）在當(dāng)前擴(kuò)張性投資帶動(dòng)戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，受銀行信貸增長(zhǎng)制約，政府投資項(xiàng)目的資金保障面臨一定的困難。

（二）民間信用危機(jī)和房地產(chǎn)限購(gòu)限貸政策延續(xù)致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)能力下。降民間借貸危機(jī)嚴(yán)重?fù)p害了溫州的商業(yè)信用，危機(jī)以后，一些外地供貨商減少對(duì)溫州企業(yè)的貨款拖欠額度，進(jìn)貨商減少對(duì)溫州企業(yè)的預(yù)付款額度，企業(yè)周轉(zhuǎn)資金驟減。信用危機(jī)降低了個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與市場(chǎng)主體、市場(chǎng)主體之間的信任度，影響企業(yè)的正常融資行為，借貸危機(jī)發(fā)生后，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，民間資金不斷壓縮借貸規(guī)模，并開(kāi)始向債務(wù)人或融資中介抽資。房地產(chǎn)價(jià)格和交易低迷直接導(dǎo)致房屋變現(xiàn)能力差和房產(chǎn)抵押物縮水風(fēng)險(xiǎn)，上述因素都將降低企業(yè)資金周轉(zhuǎn)能力，極易導(dǎo)致企業(yè)資金鏈斷裂。

（三）社會(huì)發(fā)展滯后，社會(huì)發(fā)展的多項(xiàng)指標(biāo)位列低于全省平均水平。浙江省發(fā)改委和統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2007-2010年全省11個(gè)地市社會(huì)發(fā)展水平評(píng)估的結(jié)果看，溫州社會(huì)發(fā)展綜合水平位列全省倒數(shù)第三，在人口發(fā)展、生活質(zhì)量、公共服務(wù)、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境五項(xiàng)總指數(shù)中，除社會(huì)穩(wěn)定指數(shù)高于全省平均水平，其他指數(shù)均落后于全省平均水平，其中生態(tài)環(huán)境指數(shù)位列全省末位。

（四）過(guò)度追求物質(zhì)利益、攀比、炫耀性消費(fèi)、過(guò)度投機(jī)等不良社會(huì)心態(tài)蔓延，已經(jīng)成為溫州社會(huì)的集體焦慮。由此產(chǎn)生的社會(huì)行為扭曲、行為失范和誠(chéng)信缺失問(wèn)題，而社會(huì)誠(chéng)信缺失和不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的逐利行為正是金融**爆發(fā)的社會(huì)因素。矯正不良社會(huì)心態(tài)不僅僅是社會(huì)良性運(yùn)行的基本保證更是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必要條件。

三2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議

（一）充分發(fā)揮政府投融資平臺(tái)作用，建立投資需求與資金供給相匹配的投資策略。改變當(dāng)前以銀行為主的狹窄融資渠道，提升市場(chǎng)化融資的能力，拓寬投融資平臺(tái)的資金融通渠道。一是由投資主體獨(dú)立自主地進(jìn)行籌資活動(dòng)，包括擴(kuò)股、貸款、發(fā)債，舍得讓民間資金進(jìn)入一些前景良好的項(xiàng)目。二是基礎(chǔ)建設(shè)工程和社會(huì)保障工程。

根據(jù)項(xiàng)目資金的實(shí)際需要進(jìn)行融資，防止過(guò)度融資，平衡投資資金需求與資金的期限和規(guī)模結(jié)構(gòu)，注重項(xiàng)目的投資效益與償債能力，控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）政府應(yīng)增強(qiáng)企業(yè)的支持力度，建立健全社會(huì)征信體系。短期來(lái)看，需要積極爭(zhēng)取更多的信貸資源和特殊信貸政策；成立財(cái)政劃撥的擔(dān)?；?，解決中小企業(yè)融資擔(dān)保問(wèn)題；政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作，對(duì)陷入債務(wù)危機(jī)的企業(yè)進(jìn)行債務(wù)重組或資產(chǎn)整合；綜合運(yùn)用國(guó)土、規(guī)劃、稅收等行政手段，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行扶持。長(zhǎng)期來(lái)看，應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和扶持，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

良好的社會(huì)信用是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的前提，溫州民間借貸危機(jī)重創(chuàng)了民間信用體系，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不亞于釜底抽薪。建立良好的社會(huì)誠(chéng)信體系，將有助于加快溫州民間信用的重建，并由熟人經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代契約經(jīng)濟(jì)過(guò)渡。

（三）促進(jìn)資源的城鄉(xiāng)均等配置，振興農(nóng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共生共榮。巨大的城鄉(xiāng)差別是重城市輕農(nóng)村的城鄉(xiāng)二元體制留下的現(xiàn)實(shí)后果，城市發(fā)展日新月異、農(nóng)村則日漸衰敗，溫州是城鄉(xiāng)發(fā)展“兩極化”問(wèn)題突出的典型?！笆濉逼陂g，溫州應(yīng)抓住作為國(guó)家新一輪農(nóng)村產(chǎn)

權(quán)制度改革試驗(yàn)區(qū)3年的試驗(yàn)期限積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，加快農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革步伐，激活農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展資源，促進(jìn)城市反哺農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共生共榮。

（四）充分利用溫州人經(jīng)濟(jì)發(fā)展溫州?！笆濉逼陂g，溫州要達(dá)到年均50%的投資率，不僅要靠?jī)?nèi)源性資源的投入，還要積極利用溫州人經(jīng)濟(jì)來(lái)發(fā)展溫州。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前有230萬(wàn)溫商遍布海內(nèi)外，是溫州與其他城市相比較最為寶貴和獨(dú)特的資源，海內(nèi)外溫州商人不僅擁有巨大的經(jīng)濟(jì)資源，還掌握先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和廣大的產(chǎn)品銷售渠道。當(dāng)前正值國(guó)際經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入低谷時(shí)期，而國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)依然處于快速發(fā)展階段，溫州要充分利用溫商這個(gè)寶貴資源，積極抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，主動(dòng)聯(lián)絡(luò)海內(nèi)外溫商，積極構(gòu)建發(fā)展項(xiàng)目與資金、人才、技術(shù)的對(duì)接平臺(tái)，抓住目前世界經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)機(jī)使更多的在外溫商參與到溫州新一輪發(fā)展中來(lái)，海內(nèi)外溫商同時(shí)也要抓住“十二五”期間溫州的發(fā)展機(jī)會(huì)回鄉(xiāng)投資興業(yè)，內(nèi)外合力使溫州的資源在建設(shè)“三生融合·幸福溫州”中發(fā)揮更大的作用。

（五）把社會(huì)建設(shè)放在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的地位，作為未來(lái)推動(dòng)溫州科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式在溫州已經(jīng)難以為繼，政府急需轉(zhuǎn)變發(fā)展思路。要破除那種認(rèn)為加大社會(huì)建設(shè)投入是經(jīng)濟(jì)發(fā)展包袱的誤區(qū)，把社會(huì)建設(shè)提升到城市重大戰(zhàn)略發(fā)展層面。杭州、寧波的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，政府致力于社會(huì)發(fā)展不僅保障了民生，提高了百姓的生活質(zhì)量和幸福感，而且促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，財(cái)政收入不僅沒(méi)有減少而且還持續(xù)大幅增長(zhǎng)。

（六）提煉新的溫州精神。溫州是一個(gè)極具地域文化性格的城市，甌越先民很早就通過(guò)海洋從事經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和文化交流，在與大海的風(fēng)浪搏擊中砥礪出溫州人堅(jiān)韌的品質(zhì)。受甌越文化和永嘉學(xué)派的影響，自宋代以來(lái)就主張“義利并重”、“工商兼本”的功利文化。外界對(duì)溫州人的印象也主要是會(huì)賺錢(qián)、投機(jī)以及精明。新的時(shí)代溫州人給外界的印象需要提升，需要提煉新的溫州精神。溫州精神不僅要提煉保留溫州地域文化中所積淀的最優(yōu)秀的品格，比如誠(chéng)信、堅(jiān)韌、拼搏，更需要體現(xiàn)溫州人具有世界眼光和人文關(guān)切的追求，比如友愛(ài)、包容、大

氣、創(chuàng)新等等。提煉溫州精神，不僅可以使城市精神成為溫州人和新溫州人共同認(rèn)同的行為指南，也有助于不同群體間的相互融合尊重，對(duì)城市發(fā)展和社會(huì)和諧都具有非常重大的意義。