第一篇：關(guān)于進一步加強村后備干部隊伍建設(shè)的

關(guān)于進一步加強村后備干部隊伍建設(shè)的實施意見

各村黨支部：

為深入貫徹落實黨的十七大精神，進一步深化村級干部“素質(zhì)工程”，建立科學(xué)規(guī)范的村級后備干部隊伍建設(shè)長效機制，切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康和構(gòu)建和諧社會的步伐，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實際，對進一步加強村級后備干部隊伍建設(shè)提出如下實施意見：

一、充分認識加強村級后備干部隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性

村級后備干部隊伍建設(shè)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要組成部分，是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，確保村級組織后繼有人的關(guān)鍵。因此，堅持不懈地抓好村級后備干部隊伍建設(shè)，為村級組織儲備數(shù)量充足的合格人才，既是加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，推進農(nóng)村基層組織建設(shè)的需要，也是全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。

近年來，各村黨支部不斷加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，狠抓落實，村級后備干部隊伍不斷壯大，素質(zhì)和能力逐步提高，年齡和知識結(jié)構(gòu)進一步改善，為農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但是，面對新形勢、新任務(wù)，村級后備干部隊伍建設(shè)還存在一些急需解決的問題，一是隨著農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，村級組織不同程度地存在發(fā)展黨員無“人源”，干部選拔無“才源”的現(xiàn)象；二是一些農(nóng)村基層黨組織對村級后備干部隊伍建設(shè)認識不足，思路不清，措施不力，存在不愿培

養(yǎng)、不會培養(yǎng)、不知怎么培養(yǎng)的問題；三是部分農(nóng)村基層黨組織對村級后備干部把關(guān)不嚴格，培養(yǎng)手段單一，管理措施滯后，致使工作流于形式。這些問題如不盡快解決，將直接影響農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。因此，各村黨支部一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識進一步加強村級后備干部隊伍建設(shè)的重要意義，增強政治責(zé)任感，切實把這項工作抓緊抓好，抓出成效。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，正確把握農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的特點和工作實際，建立和完善科學(xué)規(guī)范的村級后備干部選拔、培養(yǎng)、管理、使用機制，不斷深化“雙培雙帶”活動，進一步健全責(zé)任、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施、狠抓落實，建設(shè)一支自覺踐行“三個代表”重要思想、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村級后備干部隊伍，不斷夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進農(nóng)村基層組織建設(shè)深入發(fā)展，為農(nóng)村全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會提供強有力的人才保證。

目標(biāo)任務(wù)：村級后備干部隊伍建設(shè)納入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道，機制進一步健全，氛圍進一步濃厚；村級后備干部隊伍的綜合能力和整體素質(zhì)明顯提高，年齡、知識結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。力爭通過五年時間，建設(shè)一支以35歲以下、高中及中專以上學(xué)歷為主體的村級后備干部隊伍。35歲以下村級后備干部占總數(shù)的70％以上，中專及以上文化程度的占總數(shù)的70％以上，婦女后備干部占總數(shù)的20%以上。比較成熟、通過換屆選舉等可進入村班子的人選一般要占30％以上。

三、正確把握村級后備干部隊伍建設(shè)的工作重點

(一)把好“推薦選拔關(guān)”，不斷優(yōu)化村級后備干部隊伍結(jié)構(gòu)。

1、堅持選拔標(biāo)準(zhǔn)。村級后備干部必須具備“五好”標(biāo)準(zhǔn)：一是政治思想好，能自覺踐行“三個代表”重要思想，堅決貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針、政策和黨組織的決策；二是模范作用好，具有較強的“雙帶”能力，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、帶動群眾致富、推進村務(wù)管理、支持“兩委”工作、維護農(nóng)村穩(wěn)定、遵紀守法、履行村規(guī)民約等方面處處起模范帶頭作用；三是工作作風(fēng)好，有志于農(nóng)村工作，作風(fēng)樸實，勇于開拓，樂于奉獻，事業(yè)心、責(zé)任感強；四是群眾威信好，能夠心系群眾，聯(lián)系群眾，積極主動地幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難，有較好的群眾基礎(chǔ)；五是整體素質(zhì)好，具有高中及以上文化程度，年齡一般為35歲以下，村“兩委”正職后備干部原則上不超過40歲，身體健康，能勝任繁重工作。

2、拓寬選拔渠道。本著“早發(fā)現(xiàn)、早選苗、早培養(yǎng)、早使用”的原則，破除陳舊觀念，打破選人界限，多渠道選拔村級后備干部。村級后備干部一般按現(xiàn)職干部1：1的比例選配，其中村“兩委”正職按照1：2的比例配備。要把握好村級后備干部的選拔方向。重點從有農(nóng)村工作經(jīng)驗、工作能力強的現(xiàn)任干部和群團組織負責(zé)人；組織紀律觀念強、基本素質(zhì)好的退伍軍人；熱忠于農(nóng)村工作、思想活躍、接受新鮮事物快的回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生；有經(jīng)濟頭腦、適應(yīng)形勢變化能力強、致富門路廣、思想素質(zhì)好的個體工商戶、外出務(wù)工經(jīng)商人員、私營企業(yè)主；具有一定的科技素質(zhì)、致富能力強的科技帶頭人、示范戶、種植養(yǎng)殖能手等人中選拔村級后備干部。

3、嚴格選拔程序。要堅持民主、公開、公平、公正的原則，采取“三薦一定一公示”(黨組織推薦、群眾推薦、個人自薦，鄉(xiāng)黨委考察確定，在鄉(xiāng)、村兩級公示)的辦法，真正把素質(zhì)較高的農(nóng)村優(yōu)秀人才選進村級后備干部隊伍。要全面綜合的進行考察，通過個別談話、走訪群眾、召開座談會、民主測評等形式，從德、能、勤、績、廉等方面，全面考察推薦人選的基本素質(zhì)和發(fā)展?jié)撃?，確保后備干部的質(zhì)量。

(二)把好“教育培養(yǎng)關(guān)”，不斷提高村級后備干部綜合素質(zhì)。

1、加強教育培訓(xùn)。切實提高村級后備干部的綜合素質(zhì)。把村級后備干部培訓(xùn)納入村干部培訓(xùn)整體規(guī)劃，根據(jù)實際制定長、中、短期培訓(xùn)計劃，分步組織實施。堅持區(qū)別對待，因人因需施教，重點開展政治理論、農(nóng)村政策法規(guī)、市場經(jīng)濟和實用技術(shù)、村務(wù)管理等方面的培訓(xùn)。要不斷豐富教育培訓(xùn)的形式，采取多種形式，強化對村級后備干部的培訓(xùn)，不斷提高村級后備干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力。

2、開展學(xué)歷教育。按照“留得住、用得上”的要求，依托黨校、成職教中心的教育教學(xué)資源，支持和鼓勵村級后備干部參加自學(xué)考試、“一村一大”培訓(xùn)和大中專學(xué)歷脫產(chǎn)培訓(xùn)，不斷擴大培訓(xùn)規(guī)模，逐步改善村級后備干部的知識結(jié)構(gòu)。要健全抓學(xué)歷培訓(xùn)的責(zé)任機制，把后備干部學(xué)歷培訓(xùn)作為對基層黨組織和主要負責(zé)人考核的一項重要內(nèi)容。

3、強化實踐鍛煉。加大后備干部實踐鍛煉的力度，給后備干部壓擔(dān)子、交任務(wù)、專人幫帶、定向培養(yǎng)，積極引導(dǎo)和

組織他們參與實踐活動，在實際工作中經(jīng)受鍛煉、提高能力、增長才干、樹立威信，為早日進入村“兩委”班子奠定基礎(chǔ)。要以“雙培雙帶”活動為載體，找準(zhǔn)培養(yǎng)村級后備干部的有力抓手，激發(fā)培養(yǎng)村級后備干部的內(nèi)在動力。要深化“黨建帶團建”、“黨建帶婦建”工作，從源頭上解決發(fā)展黨員無“人源”，選拔村干部無“才源”的問題。

(三)把好“管理使用關(guān)”，保證村級后備干部隊伍建設(shè)健康發(fā)展。

1、開拓創(chuàng)新，規(guī)范管理。按照新形勢、新任務(wù)的要求，結(jié)合村級后備干部隊伍實際，積極探索和創(chuàng)新村級后備干部隊伍管理的有效形式和載體，健全管理機制，明確管理責(zé)任，保證村級后備干部隊伍建設(shè)在實踐和創(chuàng)新中健康發(fā)展。要建立村級后備干部信息庫，推行村級后備干部檔案管理制度，對后備干部的基本情況，參加教育培訓(xùn)，考察考核，培養(yǎng)措施與落實情況以及工作成績和獎懲等進行詳細記載，實現(xiàn)村級后備干部的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化管理。村級后備干部要一人一檔，由鄉(xiāng)黨委和村黨組織雙重管理。

2、嚴格考核，動態(tài)管理。堅持優(yōu)勝劣汰的原則，進一步健全村級后備干部考評制度，每年由鄉(xiāng)黨委牽頭定期對村級后備干部的現(xiàn)實表現(xiàn)進行考核考察，全面掌握村級后備干部情況。對表現(xiàn)優(yōu)秀的后備干部要及時提拔使用，對不能發(fā)揮作用、毫無進步的要果斷調(diào)整，對發(fā)現(xiàn)的新苗子要及時補充，形成跟蹤考察、有進有出的良性循環(huán)機制，使村級后備干部隊伍始終保持生機和活力，不斷適應(yīng)新時期農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的需要。要健全監(jiān)督約束制度，加強群眾監(jiān)督，不斷規(guī)范村級后備干部的行為，對群眾意見大的及時進行誡免談話或調(diào)整，保證村級后備干部的純潔性。

3、注重實際，備用結(jié)合。堅持“邊培養(yǎng)、邊使用”的原則，建立后備干部選拔任用制度，根據(jù)村級后備干部的現(xiàn)實表現(xiàn)、群眾反映和素質(zhì)提高情況，充分利用村黨組織、村委會換屆選舉或?qū)弥姓{(diào)整的有利時機，打破論資排輩的傳統(tǒng)用人觀念，擺脫家族、宗教、幫派勢力的干擾，通過選舉等民主渠道，把條件成熟的優(yōu)秀后備干部及時推選進村“兩委”班子，調(diào)動后備干部的積極性，增強后備干部的吸引力，形成農(nóng)村人才輩出、有利于后備干部脫穎而出的用人機制，不斷改善和優(yōu)化村級干部隊伍結(jié)構(gòu)。村級干部出現(xiàn)缺額時，原則上從村級后備干部中選拔。

四、切實加強對村級后備干部隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

1、科學(xué)合理規(guī)劃。要把村級后備干部隊伍建設(shè)納入農(nóng)村基層組織建設(shè)整體規(guī)劃，納入農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，納入農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，一并研究、規(guī)劃、部署和考核，作為農(nóng)村黨的建設(shè)“五個好”村黨組織的重要依據(jù)之一。要結(jié)合實際研究制定村級后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，加大宏觀調(diào)控力度，使村級后備干部工作逐步走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展軌道。

2、建立責(zé)任機制。村級后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理、使用工作，由鄉(xiāng)黨委和村黨組織分級負責(zé)。鄉(xiāng)黨委負責(zé)村級后備干部的選、育、管、用等各個環(huán)節(jié)的具體指導(dǎo)和把關(guān)；村黨組織負責(zé)日常管理工作。各村黨支部要切實把村級后備干部隊伍建設(shè)擺上重要議事日程，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，及時解決存在的突出問題，為村級后備干部隊伍建設(shè)提供堅強的組織保證。各村黨支部書記是村級后備干部隊伍建設(shè)的“第一責(zé)任人”，要切實抓好各項措施的落實。

3、加強督查指導(dǎo)。建立督查指導(dǎo)制度，鄉(xiāng)黨委每年對村級后備干部隊伍建設(shè)工作進行一次考核驗收；村黨支部要制定具體的培養(yǎng)計劃和措施，定期聽取后備干部的思想、工作、學(xué)習(xí)情況匯報；特別對一些重點工作和任務(wù)的完成情況，進行跟蹤檢查指導(dǎo)，做到有部署、有檢查、有評估。在平時工作中要注意了解情況，掌握動向，善于發(fā)現(xiàn)和解決問題，要在全鄉(xiāng)形成上下聯(lián)動，齊抓村級后備干部隊伍建設(shè)的濃厚氛圍。

中共酉華鄉(xiāng)委員會 二00八年十二月二十日

第二篇：淺析后備干部隊伍建設(shè)

后備干部是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的重要措施。按照《干部任用條例》的要求，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊伍，對向各級領(lǐng)導(dǎo)班子輸送優(yōu)秀人才、推進干部隊伍的新老交替、為黨的事業(yè)奠定堅實的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)將起到了積極作用。我們應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略的高度認識這個問題，采取有力措施，切實加強后備干

部隊伍建設(shè)，確保后備干部健康成長。

后備干部健康成長，完善自我、加強修養(yǎng)是前提。內(nèi)因是事物發(fā)展變化的根據(jù)，外因是事物發(fā)展變化的條件，外因通過內(nèi)因起作用。因此，自身的主觀努力是確保后備干部健康成長的提和基礎(chǔ)。

首先，要克服三種不良精神狀態(tài)。一是謙虛謹慎，克服“驕”氣。不能高估自己、輕視別人，要終保持謙虛謹慎的優(yōu)良作風(fēng)。否則，就會嚴重脫離群眾，最終使自己喪失成長的群眾基礎(chǔ)。后備干部要以謙虛的心態(tài)對待自己的成績與能力，踏踏實實地努力提高自己。二是勤勉不輟，克服“惰”性。存有“惰”性的干部，總是認為自己已經(jīng)位列后備干部隊伍，該干的事也干的差不多了，無需再在工作上花太多的精力，不思進取。這種心態(tài)的危害性是顯而易見的，后備干部的先進性要靠不懈地努力才能保持住，否則就會有被淘汰的可能。三是扎實工作，克服“躁”氣。有的后備干部認為自己已經(jīng)是“準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)”，因而總是期望能夠早日得到組織的提拔任用，等待提拔的時間稍長一點，就會失去耐心，表現(xiàn)得心浮氣躁，無心實干。這與組織對后備干部的素質(zhì)要求是相悖的，升遷不應(yīng)是后備干部工作的唯一目的和動力。

其次，要強化三種意識。一是責(zé)任意識。黨政干部處于一定的崗位就必然負有一定的責(zé)任和義務(wù)。后備干部是單位的骨干，是黨政干部中的優(yōu)秀分子，在條件成熟時還有可能走上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，只有牢固樹立責(zé)任意識，認真履行好黨和人民賦予的職責(zé)，練就過硬的領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，才能為今后擔(dān)當(dāng)重任打下良好的基礎(chǔ)。二是權(quán)為民用的意識。必須清醒地認識到，領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是用來為人民服務(wù)的工具，不是用以謀取私利的手段。沒有這樣的認識，就不能在實踐中擺正位置，一旦擁有職權(quán)就有可能誤入歧途。三是服務(wù)意識。必須強化為社會公眾服務(wù)的意識，要始終忠實代表好人民利益。在實際工作中，必須一切從群眾的利益出發(fā)，把“人民擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”和“答應(yīng)不答應(yīng)”作為自己想問題、辦事情、作決策的出發(fā)點和立足點。

再次，要把握五個努力重點。一要修“德”。為“官”先要做人。常修其德，做到公道正派、人格高尚，就能贏得群眾的信任和擁護，進而施展才華，有所作為。如果只為“做官”，忘記做人，就會喪失原則，貽害事業(yè)，最終失去民心。二要練“能”。一個人走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，其素質(zhì)和能力不可能隨著職位的升遷而自然提高，只有不斷地學(xué)習(xí)、鍛煉，才能不斷地成長進步。只有認真學(xué)好黨的基本理論，掌握其立場、觀點和方法，才能堅定社會主義信念和共產(chǎn)主義理想，在紛繁復(fù)雜的形勢面前辨明方向，站穩(wěn)立場，增強貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性；只有不斷地學(xué)習(xí)新知識，特別是學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟理論和現(xiàn)代科技知識，才能認識和駕馭市場經(jīng)濟規(guī)律，統(tǒng)攬改革與發(fā)展的大局，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。三要思“勤”。從政要勤，勤政才有希望。干部如果貪圖安逸，不勤奮敬業(yè)，就不會有前途。領(lǐng)導(dǎo)干部不論職務(wù)高低，能力大小，最重要的是立足自己的崗位，盡自己的能力，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)，為事業(yè)獻出自己的一切。那些不愿奉獻，處心積慮鉆營，最多只能得逞于一時，終究會被人民所唾棄。只有那些把事業(yè)擺在第一位，踏踏實實做事的人，才能在人民群眾心目中塑造起良好的形象。群眾心中有桿秤，無論“大”官還是“小”官，只要恪盡職守，勤政為民，就會得到人民的公認和愛戴。因此，應(yīng)一心撲在黨和人民的事業(yè)上，埋頭苦干，勇于創(chuàng)新，努力創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于人民的業(yè)績。四要攢“績”。優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部不是自封的，而是通過做好工作干出來的。全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)民族復(fù)興的偉大實踐，為黨政干部施展才華提供了廣闊的舞臺。年輕干部應(yīng)該踏踏實實做事，決不能朝三暮四，貪圖安逸，而必須愛崗敬業(yè)，踏實肯干，不務(wù)虛名，爭創(chuàng)一流，有作為才能有地位。后備干部只有不為名利、一心做事、大膽實踐、勇于創(chuàng)新，真正干出群眾認可的實績來，才能成為名副其實的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。五要尚“廉”。為“官”清正廉潔，就能樹立威信；辦事公道正派，就能一呼百應(yīng)。后備干部應(yīng)當(dāng)樹立正確的權(quán)力觀，自覺抵制極端個人主義、拜金主義和享樂主義等腐朽思想的侵蝕，把好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、人情關(guān)，經(jīng)受住權(quán)力的考驗，嚴格自律，遵守法紀。

后備干部健康成長，健全機制、創(chuàng)造條件是保證。各級黨委及其組織部門要在后備干部自身不懈努力的基礎(chǔ)上，為他們創(chuàng)造有利的發(fā)展條件，這對后備干部健康成長的作用也是不容忽視的。

要積極創(chuàng)新觀念，營造氛圍。一是容錯。對他們在實踐中出現(xiàn)的失誤，不能

第三篇：關(guān)于進一步加強村黨支部書記隊伍建設(shè)的

關(guān)于進一步加強村黨總支書記隊伍建設(shè)的

實 施 意 見

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的村黨總支書記隊伍，根據(jù)我區(qū)實際，現(xiàn)就進一步加強村黨總支書記隊伍建設(shè)提出以下意見。

一、加強村黨總支書記書記隊伍建設(shè)的總體要求

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，著力建立健全村黨總支書記選拔任用、教育培養(yǎng)、激勵保障、監(jiān)督管理機制，建設(shè)一支政治堅定、作風(fēng)正派、年富力強、素質(zhì)優(yōu)良、精干高效的村黨總支書記隊伍，使他們成為農(nóng)村小康領(lǐng)路人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、科技明白人和群眾貼心人，為全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強有力的組織保證和人才支持。

二、村黨總支書記的工作職責(zé)

根據(jù)黨內(nèi)有關(guān)文件規(guī)定和當(dāng)前農(nóng)村實際，村黨總支特別是村黨總支書記要認真履行好以下職責(zé)：

（一）推動科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，主持討論決定本村經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題，研究確定符合本村實際的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和富民強村路子，協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）帶領(lǐng)農(nóng)民致富。落實上級黨委、政府各項支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策，帶領(lǐng)和引導(dǎo)黨員群眾抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣普及農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和致富項目，（三）密切聯(lián)系群眾。經(jīng)常深入到村民群眾中去，了解群眾所思所想，聽取群眾對村黨支部工作的意見建議，做好思想政治工作。

（四）維護農(nóng)村穩(wěn)定。加強村民群眾教育，提高群眾的法律意識、道德素質(zhì)和集體觀念。抓好社會治安綜合治理、平安創(chuàng)建、人民調(diào)解、計劃生育和農(nóng)村社會保障等工作，疏導(dǎo)和化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。

（五）加強村黨支部建設(shè)。貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。帶頭執(zhí)行黨的民主集中制原則，健全村黨支部議事規(guī)則和決策程序，組織開展“五個好”村黨支部創(chuàng)建活動。組織開展黨的組織生活，加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，增強黨員主體意識，三、健全完善村黨支部書記選拔任用機制

（一）切實加強村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，改革和創(chuàng)新選拔任用制度。選拔任用村黨總支書記由鎮(zhèn)具體負責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定和程序進行。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，根據(jù)不同村情，采取“兩推一選”、“公推直選”面向社會公開選拔、鎮(zhèn)派等方式把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強的“一好雙強”型優(yōu)秀人才選進村級領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要選準(zhǔn)配強村黨總支書記。思想政治素質(zhì)好，就是理想信念堅定，宗旨觀念較強，認真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，自覺學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，辦事公道、廉潔自律；帶富能力強，就是有知識、有見識，思路寬、點子多，懂經(jīng)營、會管理，能團結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾共同致富；協(xié)調(diào)能力強，就是熱愛農(nóng)村、對農(nóng)民有感情，善于運用民主、法律、示范和服務(wù)的方法做群眾工作，妥善處理矛盾，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。大力推進村黨總支書記、村委會主任“一肩挑”和村“兩委”班子成員交叉任職。

（二）拓寬選人用人渠道。注重從本村優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)的農(nóng)民黨員中選拔村黨支部書記和其他村級領(lǐng)導(dǎo)班子成員。鼓勵優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員。

（三）大力加強后備干部隊伍建設(shè)。完善和落實配套政策，加強跟蹤培養(yǎng)，嚴格日常管理，幫助高校畢業(yè)生在農(nóng)村盡快成長成才，優(yōu)秀的要及時通過推薦和參加選舉擔(dān)任村黨總支書記。要把發(fā)展黨員、選拔后備干部、培養(yǎng)實用人才和村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)結(jié)合起來，注重在優(yōu)秀青年和致富能手中培養(yǎng)黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，不斷為農(nóng)村黨組織注入新鮮力量。

四、健全完善村黨總支書記教育培訓(xùn)機制

（一）整合培訓(xùn)資源。積極探索建設(shè)農(nóng)村黨員干部短期實踐培訓(xùn)基地，廣泛開展村黨支部書記培訓(xùn)。

（二）豐富培訓(xùn)內(nèi)容。組織村黨總支書記深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系和黨的路線方針政策，加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟、法律法規(guī)、實用技術(shù)以及民主管理、服務(wù)群眾等方面知識技能的培訓(xùn)。

（三）改進培訓(xùn)方式。充分運用現(xiàn)代遠程教育、電化教育等方式和手段，增強教育培訓(xùn)的吸引力和實效性。注重發(fā)揮先進典型的示范教育作用，開展優(yōu)秀村黨支部書記巡回宣講活動，組織村黨總支書記到先進村實地學(xué)習(xí)考察，進行短期實踐培訓(xùn)。鼓勵村黨總支書記參加學(xué)歷教育，提升文化層次。

五、完善村黨支部書記工作報酬保障制度

加大財政對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的支持力度，保證村黨支部書記及其他村干部工作報酬隨著村級經(jīng)濟實力增強逐步提高。

村干部的職數(shù)配備，本著交叉兼職、精干高效、減輕農(nóng)民負擔(dān)的原則，以行政村人口數(shù)量和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r為依據(jù)配備，一般配備3至5名。

六、健全村黨總支書記關(guān)愛幫扶制度

各級黨組織要關(guān)心農(nóng)村基層干部，對他們要多一些理解、多一些支持、多一些幫助，想方設(shè)法為他們解決實際困難。建立村黨支部書記定期體檢制度，每兩年由區(qū)委統(tǒng)一組織為村黨支部書記進行一次體檢，所需費用由區(qū)、鎮(zhèn)（辦）兩級財政承擔(dān)。建立生活困難村干部慰問幫扶制度，對生活困難的村干部，各級黨委、政府要定期走訪慰問，在生產(chǎn)生活上予以幫助。建立村黨支部書記談話談心制度，鎮(zhèn)、街道黨（工）委書記要定期與村黨支部書記談話談心，溝通思想，疏導(dǎo)情緒，及時發(fā)現(xiàn)、幫助解決問題。

七、拓展村黨總支書記成長空間

總結(jié)完善從優(yōu)秀村黨總支書記中招錄鎮(zhèn)辦公務(wù)員的做法，加大從優(yōu)秀村干部中招錄鎮(zhèn)辦公務(wù)員、鎮(zhèn)辦事業(yè)編制人員力度。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強的村黨總支書記作為黨代表、人大代表。

八、建立村黨總支書記崗位目標(biāo)責(zé)任制

由鎮(zhèn)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展總體部署和各村自然條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)、群眾反映的熱點難點問題等因素，科學(xué)設(shè)置各村黨支部書記崗位目標(biāo)和辦實事項目，向本村黨員群眾公開作出承諾，年初建立崗位目標(biāo)臺賬，年中加強督促檢查，年終由鎮(zhèn)組織開展“三票評議”，召開村級“兩會”（黨員大會、村民代表會議），組織村黨支部書記和班子成員述職，從群眾、黨員、組織三個層面進行綜合評價，量化為相應(yīng)的星級。評議結(jié)果作為落實村黨支部書記激勵保障措施的主要依據(jù)，嚴格兌現(xiàn)獎懲。

第四篇：切實加強后備干部隊伍建設(shè)

切實加強后備干部隊伍建設(shè)

梅同杰

摘要：加強后備干部隊伍建設(shè)，必須積極探索貫穿于后備干部選拔、培育、管理、使用過程的長效機制，建設(shè)一支德才兼?zhèn)?、?shù)量充足、專業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊伍，對于加強干部隊伍建設(shè)、推進科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：后備干部 隊伍建設(shè)

后備干部隊伍建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，也是培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的重要措施，更是加強干部隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。通過對近年來后備干部隊伍建設(shè)的初步分析，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前后備干部隊伍建設(shè)中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，亟待進一步加強和改進。

一、當(dāng)前后備干部隊伍建設(shè)存在的主要問題

（一）選拔工作不規(guī)范，影響后備干部選拔質(zhì)量。當(dāng)前，各職級后備干部的選拔都有相應(yīng)的政策規(guī)定，在選拔數(shù)量是由有審定權(quán)的單位黨委確定，但在實際執(zhí)行中，各級在后備干部的選拔上還存在不太規(guī)范、較為隨意的現(xiàn)象。一是程序不規(guī)范。有些單位不按規(guī)定的程序選拔后備

（二）培育管理不重視，重選拔使用、輕培養(yǎng)管理。目前，后備干部隊伍建設(shè)中的一個突出問題，就是對已經(jīng)確定的后備干部沒有具體培育管理措施。許多單位對后備干部一定了之，名單有，人數(shù)有，措施沒有。一是缺乏思想重視。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，由于后備干部培育是一個長期系統(tǒng)工作，短期內(nèi)看不到什么明顯效果，抓與不抓對眼前工作影響不大，有的單位領(lǐng)導(dǎo)對后備干部工作不重視，存在著實用主義思想，重眼前輕長遠，滿足于現(xiàn)有崗位使用得心應(yīng)手，只求眼前過得去，不求長遠有發(fā)展；少數(shù)單位主要領(lǐng)導(dǎo)對本系統(tǒng)內(nèi)后備干部的教育培養(yǎng)缺乏足夠的責(zé)任意識，培育工作只是喊在口頭上，沒有落實在行動中。二是缺乏規(guī)劃指導(dǎo)。各級缺乏對后備干部培養(yǎng)的總體計劃，更沒有 “因材施教”的具體措施，后備干部培育工作幾乎“千人一軌”，甚至無人問津。后備干部的實踐鍛煉也僅限于下派上掛，分派急、難、險、重任務(wù)和實質(zhì)性交流換崗鍛煉很少，后備干部的實際工作能力難以得到提高。培育機制的缺乏，導(dǎo)致后備干部在本單位內(nèi)的培養(yǎng)教育得不到足夠的重視，對后備干部的考核評價、跟蹤管理也有名無實。由于選拔時帶來的先天性不足，加上培育管理缺乏計劃性、針對性，致使后備干部隊伍成長較為緩慢。

埋沒在名冊里。二是從主觀上看。主要還是許多領(lǐng)導(dǎo)觀念陳舊，在后備干部使用上，論資排輩、求全責(zé)備、平衡照顧、求穩(wěn)求準(zhǔn)。論資排輩在許多人心目中根深蒂固，總認為后備干部要提拔必須在下面的職位經(jīng)歷較長時間的鍛煉，因而人為地設(shè)臵過多顯性的、隱性的臺階，人為拉長后備干部成長的路徑。有些領(lǐng)導(dǎo)在提拔后備干部時總愛平衡方方面面的關(guān)系，總想面面俱到，結(jié)果造成能用的人用不了，不能用的人卻用了，從而使一些有才干的后備干部失去了選拔使用的機會。還有些領(lǐng)導(dǎo)求穩(wěn)求準(zhǔn)，認為干部只有到了一定的年齡階段，經(jīng)驗和知識才會豐富，能力和水平才能提高，年輕的后備干部思想上不如老的“穩(wěn)”，決策上不如老的“準(zhǔn)”，使用了年輕的干部總覺得不可靠，不放心。三是從制度層面分析。當(dāng)前后備干部隊伍建設(shè)存在一個不容忽視的問題，就是從“備”到“用”的中間環(huán)節(jié)上斷裂了一個鏈接，培養(yǎng)目標(biāo)不明確，缺乏剛性的保障機制和有效措施，以致“備”與“用”嚴重脫節(jié)。有的領(lǐng)導(dǎo)意識里，“備”與“用”不是必然，而是“不以為然”，往往憑好惡、憑關(guān)系用人，后備干部“無過被黜”的現(xiàn)象時有發(fā)生。還有的單位用人隨意性較大，存在 “隨用隨備”、“邊備邊用”、“備而不用”、“用而不備”的現(xiàn)象。在

隊伍的整體建設(shè)，又造成了人才資源的浪費。

二、加強后備干部隊伍建設(shè)的對策建議

積極探索建立貫穿于后備干部選、育、管、用全過程的長效機制，著力打造德才兼?zhèn)洹?shù)量充足、專業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊伍，對加強干部隊伍建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)具有十分深遠的意義。

（一）解放思想觀念，嚴格標(biāo)準(zhǔn)程序，提高后備干部選拔質(zhì)量。為積極適應(yīng)新形勢干部隊伍建設(shè)的要求，必須進一步解放思想，更新觀念，大力改進后備干部產(chǎn)生的辦法，廣泛發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，保持后備干部隊伍的數(shù)量、質(zhì)量和活力。一是嚴格標(biāo)準(zhǔn)條件。后備干部選拔，必須按規(guī)定完善有關(guān)程序。在考評的基礎(chǔ)上，按資格審查、民主推薦、綜合分析、形成方案、討論決定、適度公開的工作程序。要積極推進軍隊干部選拔任用制度改革，在后備干部人選產(chǎn)生過程中，要建立和完善“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的選人機制，努力創(chuàng)造使優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的環(huán)境和條件，克服由“少數(shù)人選人”、在“少數(shù)人中選人”的現(xiàn)象，采取多種途徑發(fā)現(xiàn)和遴選后備干部。二是擴大選人視野。注意在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察過程中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀干部，特別是要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、屆中考察、考核，成熟的后備干部選拔到適應(yīng)他們發(fā)展的崗位接受更高層次的培養(yǎng)鍛煉。一是加強理論培訓(xùn)。在培訓(xùn)的內(nèi)容上要注重全面性和系統(tǒng)性，不僅要堅持“干什么、學(xué)什么、缺什么、補什么”的原則，還要根據(jù)新時期、新階段形勢的要求，結(jié)合后備干部隊伍的特點，綜合培訓(xùn)，全面提高。結(jié)合加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，既要加強政治理論學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)，又要加大對業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和決策能力，不斷更新思想觀念，改進思維方式，加強工作創(chuàng)新的能力，以適應(yīng)與時俱進的形勢發(fā)展需要。二是強化實踐鍛煉。實踐鍛煉是全面提高后備干部素質(zhì)的一條基本途徑。各級黨組織要采取上掛下派、輪崗鍛煉、異地交流等形式，有計劃地安排有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀后備干部到艱苦的地方去工作，或安排到復(fù)雜的環(huán)境和崗位上經(jīng)受考驗，在年輕干部中形成一種勇于到艱苦的地方經(jīng)受鍛煉、建功立業(yè)的好風(fēng)氣。同時，要有計劃地對后備干部進行交流和輪崗，使后備干部在多崗位鍛煉中豐富閱歷，增長見識。三是堅持動態(tài)管理。要把加強對后備干部的監(jiān)督管理作為建設(shè)高素質(zhì)后備干部隊伍的重要措施，貫穿于選人、育人、用人的各個環(huán)節(jié)。結(jié)合后備干部隊伍實際情況，確定近期使用、中期使用和長期培養(yǎng)類別，進行分類管理，并建立

進領(lǐng)導(dǎo)班子時，原則上應(yīng)從后備干部中挑選；各單位呈報審批干部時，凡不屬于同級后備干部的人選，要在呈報報告中作出說明。這對于解決后備干部備用脫節(jié)的問題，能夠起到積極的促進作用，從而有力激活后備干部隊伍的生機和活力。

（四）健全退出機制，保持動態(tài)平衡，提高后備干部建設(shè)水平。加強后備干部建設(shè)，保持動態(tài)平衡，關(guān)鍵是要暢通“出口”，后備干部名單不應(yīng)該是一成不變的，而應(yīng)當(dāng)是滾動的。一要建立備用期限制度。結(jié)合后備干部年齡和任職年限，探索建立備用期限制度，規(guī)定后備干部最長的備用年限，超過最長備用年限得不到提拔使用，應(yīng)及時調(diào)整出后備干部隊伍，避免一些后備干部一輩子“備而不用”、“一備到底”。二要引入競爭管理機制。各級干部部門要建立優(yōu)勝劣汰的競爭管理機制，結(jié)合年終考核、民主評議、綜合考察等結(jié)果，每年對后備干部隊伍進行一次調(diào)整補充。要把政績平平、工作失職、經(jīng)不住考驗、群眾威信不高、沒有培養(yǎng)前途、體弱多病的后備干部，果斷地調(diào)整出去；要把基本素質(zhì)好、政績突出、群眾公認的后備干部，及時地充實進來，從而使后備干部隊伍通過不斷新陳代謝，始終保持生機和活力，始終保持較高的素質(zhì)和合

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第五篇：后備干部隊伍建設(shè)經(jīng)驗交流

縣加強后備干部隊伍建設(shè)經(jīng)驗交流

近年來，XX縣堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、注重實績、群眾公認的原則，認真落實年輕干部“十百千”培養(yǎng)選拔計劃，以四種精神大力推進年輕干部隊伍建設(shè)：

（一）以開拓創(chuàng)新精神加大年輕干部選拔力度，營造良好的政策輿論環(huán)境。嚴格按照中

央和省、市委相關(guān)規(guī)定，在班子調(diào)整和職位空缺時，優(yōu)先配備年輕干部，及時把優(yōu)秀年輕干部推上領(lǐng)導(dǎo)崗位。一是創(chuàng)新實行“三輪兩類”方式推薦年輕干部。第一輪是全體干部會議推薦，實行AB票制；第二輪是談話實名推薦；第三輪是班子成員及科級干部參加的二次會議推薦。根據(jù)民主推薦結(jié)果，與所在黨委充分溝通醞釀，運用“X+1”的方式確定后備干部人選。二是加大競爭性選拔工作力度。定期組織競爭性選拔，推進公開選拔、競爭上崗規(guī)范化、常態(tài)化。認真研究年輕干部成長規(guī)律，為優(yōu)秀年輕干部成長開辟“快車道”。2012年，以優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，公開選拔使用了XX名30歲左右年輕副鎮(zhèn)長和X名團縣委副書記。三是強化對后備干部的德行考察。將干部德的評價指標(biāo)分為5大項20小項內(nèi)容，每一小項分為5個等級分別賦予分值，通過民主測評量化德的評價，對于德行測評成績在85分以下的干部不列入后備干部隊伍。

（二）以海納百川精神拓寬年輕干部來源渠道，構(gòu)建多元化的成長路徑。拓寬用人視野，不斷選拔工作能力強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、有培養(yǎng)潛力的優(yōu)秀人才進入后備干部隊伍。一是在工作一線發(fā)現(xiàn)人才。堅持到城建、信訪、招商等工作一線考察、了解干部，對于工作實績突出、做出較大貢獻或民主考核推薦中群眾滿意度高的干部納入后備干部隊伍。二是建立不同群體的后備干部人才庫。面向大學(xué)生村官、黨外干部等群體公開選拔后備干部，建立人才庫，并根據(jù)實際需要不斷充實調(diào)整，為建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍提供各類人才儲備。2012年，先后競爭性選拔了XX名年輕科級后備干部和XX名黨外后備干部。三是面向全國知名高校應(yīng)屆畢業(yè)生招聘黨政后備人才。與招才引智工作相結(jié)合，制定和完善相關(guān)政策，采取公開選拔、擇優(yōu)聘任等方式,積極吸納社會各界優(yōu)秀人才、尤其是緊缺專業(yè)人才到黨政機關(guān)和企事業(yè)單位任職。近年來，共引進省內(nèi)外知名高校畢業(yè)生100余人。

（三）以與時俱進精神強化年輕干部教育培訓(xùn)，打造方便快捷的學(xué)習(xí)的平臺。不斷加大年輕干部教育培訓(xùn)力度，落實好黨員干部輪訓(xùn)規(guī)定，對優(yōu)秀年輕干部優(yōu)先安排學(xué)習(xí)、優(yōu)先進行培訓(xùn)。一是突出抓好年輕干部理論學(xué)習(xí)。年初制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案，為每一名后備干部發(fā)放工作學(xué)習(xí)日志，要求后備干部按時記錄日常工作和學(xué)習(xí)情況。不定期抽查學(xué)習(xí)記錄，作為考核的重要依據(jù)。年終組織結(jié)業(yè)考試，成績合格者發(fā)放“理論培訓(xùn)合格證”。二是積極組織年輕干部主題培訓(xùn)。充分利用市委黨校和江蘇師范大學(xué)等培訓(xùn)資源，結(jié)合工作實際，舉辦不同主題的年輕干部培訓(xùn)班，提升年輕干部在公共事務(wù)管理、危機處理、依法行政等方面的能力。三是全面實行年輕干部在線學(xué)習(xí)。根據(jù)中央和上級黨委的工作部署和實際需求，不斷調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容。通過租借、購買、交流共享、自制等方式廣泛采集、精選一批有關(guān)社會熱點和難點問題的視頻和文字課件，及時上傳至網(wǎng)站，確保培訓(xùn)更具時效性和針對性。

（四）以求真務(wù)實精神選派年輕干部實踐鍛煉，提升服務(wù)基層發(fā)展的能力。通過多交任務(wù)、常壓擔(dān)子，積極為年輕干部實踐鍛煉、健康成長創(chuàng)造更多的機會、更廣的平臺。一是建立年輕干部一線鍛煉機制。圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)，分批次組織年輕干部到鎮(zhèn)村一線和經(jīng)濟工作一線掛職鍛煉，提高解決實際問題的能力和本領(lǐng)。對于適應(yīng)崗位要求、進步明顯的后備干部，頒發(fā)“實踐鍛煉合格證”。二是深入開展“三解三促”活動。依托“雙百雙千”工程，組織年輕后備干部任村官，引導(dǎo)他們深入田間地頭察民情、解民憂、保民安、幫民富。在全縣大學(xué)生村官中開展“‘三解三促’—我們在行動”活動，促進大學(xué)生村官進一步扎根基層、增長才干。三是大力實施“上掛”、“外調(diào)”等掛職鍛煉模式。選派優(yōu)秀年輕干部到江陰等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和500強企業(yè)掛職鍛煉，讓年輕干部學(xué)習(xí)外地先進工作理念，豐富閱歷、開拓眼界。