第一篇：廣東省交通廳設計變更管理細則

廣東省交通廳

關于印發(fā)《廣東省交通廳關于公路工程設計變更管理的實施

細則》的通知

粵交基〔2007〕1241號

各地級以上市交通局（委），省公路管理局、省交通咨詢服務中心、省交通工程造價管理站、省交通工程質(zhì)量監(jiān)督站，省交通集團: 為加強我省公路工程建設管理，規(guī)范公路工程設計變更行為，根據(jù)《公路工程設計變更管理辦法》（交通部令2005年第5號）等有關規(guī)定，我廳制定了《廣東省交通廳關于公路工程設計變更管理的實施細則》，經(jīng)省法制辦審查同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中如有問題，請及時將有關情況反饋給我廳。

二○○七年十二月十九日

廣東省交通廳關于公路工程設計變更管理的實施細則

第一條 為加強我省公路工程建設管理，規(guī)范公路工程設計變更行為，根據(jù)《公路工程設計變更管理辦法》（交通部令2005年第5號）等有關規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本實施細則。

第二條 本實施細則適用于交通部和省交通廳批準初步設計的新建、改（擴）建公路工程項目。其他新建、改（擴）建公路工程的設計變更可參照執(zhí)行。

本實施細則所稱設計變更，是指自公路工程初步設計批準之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準的初步設計文件、技術(shù)設計文件或施工圖設計文件所進行的修改、完善等活動。

第三條 各級交通主管部門應當結(jié)合在建項目造價監(jiān)督檢查情況，對公路工程設計變更活動進行監(jiān)督管理，動態(tài)掌握設計變更，及時處理設計變更。

第四條 公路工程設計變更應當符合國家有關公路工程強制性標準和技術(shù)規(guī)范的要求，符合公路工程質(zhì)量和使用功能的要求，符合環(huán)境保護的要求。

第五條 公路工程設計變更分為重大設計變更、較大設計變更和一般設計變更。有下列情形之一的，造成工程方案和工程規(guī)模變化的，屬于重大設計變更：

（一）連續(xù)長度10公里以上的路線方案調(diào)整的；

（二）特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；

（三）特長隧道的數(shù)量或通風方案發(fā)生變化的；

（四）互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；

（五）收費方式及站點位置、規(guī)模發(fā)生變化的；

（六）超過初步設計批準概算的。

有下列情形之一的，造成工程方案和工程規(guī)模變化的，屬于較大設計變更：

（一）連續(xù)長度2公里以上的路線方案調(diào)整的；

（二）連接線的標準和規(guī)模發(fā)生變化的；

（三）特殊不良地質(zhì)路段處治方案發(fā)生變化的；

（四）路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化的；

（五）大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；

（六）隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的；

（七）互通式立交的位置或方案發(fā)生變化的；

（八）分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；

（九）監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；

（十）管理、養(yǎng)護和服務設施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的；

（十一）其他單項工程費用變化超過500萬元的，具體規(guī)定如下：

1.由于建設條件發(fā)生變化，路基、路面、橋涵、隧道、路線交叉及交通工程中，單位工程費用變化500萬元或同一個項目中同類型多個單項工程費用變化累計超過500萬元的；

2.不可預見的、突發(fā)性的地質(zhì)災害，如巖溶、滑坡、采空區(qū)等，造成工程處理費用超過500萬元的；

（十二）超過施工圖設計批準預算的。

一般設計變更是指除重大設計變更和較大設計變更以外的其它設計變更。第六條 公路工程重大、較大設計變更實行審批制。

公路工程重大、較大設計變更，屬于對設計文件內(nèi)容作重大修改，應當按照本實施細則規(guī)定的程序進行審批。除緊急搶險工程或特殊規(guī)定外，未經(jīng)審查批準的設計變更（含設計變更申請）不得實施。

任何單位或個人不得違反本實施細則規(guī)定擅自變更已經(jīng)審批的公路工程初步設計、技術(shù)設計和施工圖設計文件。不得肢解設計變更規(guī)避審批。

經(jīng)審批的設計變更一般不得再次變更。

第七條 交通部批準初步設計的公路工程項目的重大設計變更由省交通廳提出審查意見報交通部審批，較大設計變更由省交通廳審批，報交通部備案。

省交通廳批準初步設計的公路工程項目的重大、較大設計變更由省交通廳審批。第八條 建設單位或項目法人負責對一般設計變更的審查，并執(zhí)行省交通廳《廣東省公路工程造價文件編制辦法（試行）》（粵交基函〔2003〕212號）關于設計變更管理臺賬制度的規(guī)定，加強對公路工程設計變更的管理，及時處理設計變更工程費用。

第九條 公路工程勘察設計、施工和監(jiān)理等單位可以向建設單位或項目法人提出公路工程設計變更處理的建議。設計變更建議應當以書面形式提出，并應當說明變更理由。建設單位或項目法人也可以直接提出公路工程設計變更的建議。

第十條 建設單位或項目法人對設計變更的建議和理由應當進行審查核實。必要時，建設單位或項目法人可以組織公路工程勘察設計、施工和監(jiān)理等單位及有關專家對設計變更建議進行經(jīng)濟、技術(shù)論證。

第十一條 對一般設計變更建議，由建設單位或項目法人根據(jù)審查核實情況或者論證結(jié)果決定是否開展設計變更的勘察設計工作，設計變更增加費用超過200萬元的，應當將設計變更處理意見報省交通集團、省公路管理局或地級以上市交通主管部門備案。

對重大及較大設計變更建議，建設單位或項目法人經(jīng)審查論證確認后，向省交通廳提出設計變更申請，并提供以下材料：

（一）設計變更申請書，包括擬設計變更的公路工程名稱、公路工程基本情況、原設計單位、設計變更類別、設計變更主要內(nèi)容和設計變更主要原因等；

（二）對設計變更申請的調(diào)查核實情況、合理性論證結(jié)果；

（三）設計變更總體方案文件，按交通部《公路工程基本建設項目設計文件編制辦法》的規(guī)定，說明設計變更主要原因，明確設計變更建設規(guī)模、工程方案和設計變更費用變化情況；

（四）對于設計變更費用增加超過500萬元（相對于原設計概預算）的，應當提供省交通集團或地級以上市交通主管部門的審查意見、會議紀要或?qū)＜易稍円庖姷扔行募?/p>

省交通廳自受理申請之日起15個工作日內(nèi)作出是否同意開展設計變更的勘察設計工作的決定，并書面通知申請人。

第十二條 同意開展設計變更勘察設計的通知書發(fā)出后，勘察設計單位應當及時開展設計變更的勘察設計工作。

設計變更勘察設計工作一般應當由公路工程原勘察設計單位承擔，但經(jīng)原勘察設計單位書面同意，建設單位或項目法人也可以選擇其他具有相應資質(zhì)的勘察設計單位承擔。

設計變更文件應當按交通部《公路工程基本建設項目設計文件編制辦法》的規(guī)定進行編制，內(nèi)容主要包括：

（一）概述：項目基本情況（建設規(guī)模、技術(shù)標準等）、設計變更理由、原設計方案及概預算（設計變更新增工程除外）、附件（原設計圖、主要數(shù)量及工程概預算文件）；

（二）設計變更文件：采用的技術(shù)標準、設計變更工程方案及工程數(shù)量、設計變更概預算，與原設計方案相對應的工程量和概預算對比分析情況等。

為便于設計變更費用的對比分析，設計變更概預算采用的人工、材料、機械臺班價格和費率等一般情況下應當與設計變更前審查審批的概預算保持一致。

第十三條 設計變更文件完成后，建設單位或項目法人應當組織有關單位和經(jīng)濟、技術(shù)方面的專家對設計變更文件進行審查。一般設計變更文件由建設單位或項目法人審查確認后決定是否實施。建設單位或項目法人應當在15個工作日內(nèi)完成審查確認工作。

重大、較大設計變更文件經(jīng)建設單位或項目法人審查確認后按審批權(quán)限報相關部門審批。其中需交通部審批的設計變更文件，由省交通廳組織審查后報交通部批準；需省交通廳審批的設計變更文件，由省交通工程造價管理站審查并提出設計變更造價審查意見后，報省交通廳批準。

第十四條 建設單位或項目法人在申報設計變更文件時，應當上報設計變更請示。上報設計變更文件，按本實施細則第十二條的有關規(guī)定辦理。

第十五條 設計變更文件的審批應當在20個工作日內(nèi)完成。無正當理由，超過審批時間未對設計變更文件的審批予以答復的，視為同意。

需要專家評審的，所需時間不計算在上述期限內(nèi)。審批機關應當將所需時間書面告知申請人。

第十六條 對需要進行緊急搶險的公路工程設計變更，建設單位或項目法人可先進行緊急搶險處理，同時按照規(guī)定的程序辦理設計變更審批手續(xù)，并附相關的影像資料說明緊急搶險的情形。

第十七條 公路工程設計變更工程的施工原則上由原施工單位承擔。原施工單位不具備承擔設計變更工程的資質(zhì)條件時，建設單位或項目法人應當通過招標選擇施工單位。

第十八條 建設單位或項目法人應當建立設計變更臺賬管理制度，省交通廳對管理臺賬可隨時進行檢查。

建設單位或項目法人應當按省交通廳《廣東省公路工程造價文件編制辦法（試行）》（粵交基函〔2003〕212號）的規(guī)定，建立公路工程設計變更（含造價）管理臺賬，對設計變更情況進行匯總。每年6月、12月份編寫在建項目設計變更（含造價）自檢報告，編制公路工程造價臺賬表和設計變更情況統(tǒng)計表，并將匯總情況上報省交通廳備案，抄送省交通工程造價管理站，配合造價管理機構(gòu)做好設計變更（含造價）的監(jiān)督檢查。

第十九條 交通主管部門審查批準公路工程設計變更文件時，設計變更工程概預算按交通部《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》進行核定。建設單位或項目法人根據(jù)核定的設計變更工程概預算，按合同約定進行設計變更工程費用的結(jié)算，一般不得超過核定的設計變更工程概預算。

第二十條 由于公路工程勘察設計、施工和監(jiān)理等有關單位的過失引起公路工程設計變更并造成損失的，有關單位應當承擔相應的費用和相關責任。

由于公路工程設計變更發(fā)生的建筑安裝工程費、勘察設計費和監(jiān)理費等費用的變化，按照有關合同約定執(zhí)行。

由于公路工程設計變更發(fā)生的建設單位管理費、征地拆遷費等費用的變化，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。第二十一條 按照本實施細則規(guī)定經(jīng)過審查批準的公路工程設計變更，其費用變化納入工程竣工決算。未經(jīng)審查批準的設計變更，其費用變化不得進入工程竣工決算。

第二十二條 公路工程設計變更審查批準部門違反本實施細則的規(guī)定，不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶榕鷾使饭こ淘O計變更的，由上級交通主管部門或監(jiān)察部門責令其改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

公路工程設計變更審查批準部門違反本實施細則的規(guī)定，情節(jié)嚴重的，對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行。

第二十三條 交通主管部門工作人員在公路工程設計變更審查批準過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由交通主管部門或監(jiān)察部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 建設單位或項目法人有以下行為之一的，交通主管部門應當責令其改正；情節(jié)嚴重的，對全部或者部分使用國有資金的項目，暫停項目執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶椤笈饭こ淘O計變更的；

（二）將公路工程設計變更整體肢解、化整為零并規(guī)避審批的；

（三）未經(jīng)審查批準或者審查不合格，擅自實施設計變更的。

第二十五條 施工單位不按批準的設計變更文件施工的，交通主管部門應當責令其改正；造成工程質(zhì)量不符合質(zhì)量標準規(guī)定的，應當負責返工、修理，并賠償由此造成的損失；情節(jié)嚴重的，視情況責令其停業(yè)整頓，報有關部門降低其資質(zhì)等級、吊銷其資質(zhì)證書。

第二十六條 一般設計變更由地級以上市交通主管部門、省公路管理局、省交通集團或其他相關企業(yè)單位依據(jù)本實施細則制定相應的設計變更管理制度并報省交通廳備案，抄送省交通工程造價管理站。

第二十七條 本實施細則自2008年1月1日起施行。省交通廳發(fā)布的《廣東省交通建設項目工程施工圖設計文件審查規(guī)定》（暫行）（粵交基函〔2001〕586號）和《關于印發(fā)加強公路建設項目施工圖設計審查和變更設計管理的補充規(guī)定（暫行）的通知》（粵交基函〔2004〕603號）中的有關條款內(nèi)容如與本實施細則不一致的，以本實施細則為準。

第二篇：廣東省交通廳關于公路工程設計變更實施細則

廣東省交通廳關于公路工程 設計變更管理的實施細則

第一條 為加強我省公路工程建設管理，規(guī)范公路工程設計變更行為，根據(jù)《公路工程設計變更管理辦法》（交通部令2005年第5號）等有關規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本實施細則。

第二條 本實施細則適用于交通部和省交通廳批準初步設計的新建、改（擴）建公路工程項目。其他新建、改（擴）建公路工程的設計變更可參照執(zhí)行。

本實施細則所稱設計變更，是指自公路工程初步設計批準之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準的初步設計文件、技術(shù)設計文件或施工圖設計文件所進行的修改、完善等活動。

第三條 各級交通主管部門應當結(jié)合在建項目造價監(jiān)督檢查情況，對公路工程設計變更活動進行監(jiān)督管理，動態(tài)掌握設計變更，及時處理設計變更。

第四條 公路工程設計變更應當符合國家有關公路工程強制性標準和技術(shù)規(guī)范的要求，符合公路工程質(zhì)量和使用功能的要求，符合環(huán)境保護的要求。

第五條 公路工程設計變更分為重大設計變更、較大設計變更和一般設計變更。

有下列情形之一的，造成工程方案和工程規(guī)模變化的，屬于重大設計變更：

（一）連續(xù)長度10公里以上的路線方案調(diào)整的；

（二）特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；

（三）特長隧道的數(shù)量或通風方案發(fā)生變化的；

（四）互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；

（五）收費方式及站點位臵、規(guī)模發(fā)生變化的；

（六）超過初步設計批準概算的。

有下列情形之一的，造成工程方案和工程規(guī)模變化的，屬于較大設計變更：

（一）連續(xù)長度2公里以上的路線方案調(diào)整的；

（二）連接線的標準和規(guī)模發(fā)生變化的；

（三）特殊不良地質(zhì)路段處治方案發(fā)生變化的；

（四）路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化的；

（五）大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；

（六）隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的；

（七）互通式立交的位臵或方案發(fā)生變化的；

（八）分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；

（九）監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；

（十）管理、養(yǎng)護和服務設施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的；

（十一）其他單項工程費用變化超過500萬元的，具體規(guī)定如下：

1、由于建設條件發(fā)生變化，路基、路面、橋涵、隧道、路線交叉及交通工程中，單位工程費用變化500萬元或同一個項目中同類型多個單項工程費用變化累計超過500萬元的。

2、不可預見的、突發(fā)性的地質(zhì)災害，如巖溶、滑坡、采空區(qū)等，造成工程處理費用超過500萬元的。

（十二）超過施工圖設計批準預算的。

一般設計變更是指除重大設計變更和較大設計變更以外的其它設計變更。

第六條 公路工程重大、較大設計變更實行審批制。公路工程重大、較大設計變更，屬于對設計文件內(nèi)容作重大修改，應當按照本實施細則規(guī)定的程序進行審批。除緊急搶險工程或特殊規(guī)定外，未經(jīng)審查批準的設計變更（含設計變更申請）不得實施。

任何單位或個人不得違反本實施細則規(guī)定擅自變更已經(jīng)審批的公路工程初步設計、技術(shù)設計和施工圖設計文件。不得肢解設計變更規(guī)避審批。

經(jīng)審批的設計變更一般不得再次變更。第七條 交通部批準初步設計的公路工程項目的重大設計變更由省交通廳提出審查意見報交通部審批，較大設計變更由省交通廳審批，報交通部備案。

省交通廳批準初步設計的公路工程項目的重大、較大設計變更由省交通廳審批。

第八條 建設單位或項目法人負責對一般設計變更的審查，并執(zhí)行省交通廳《廣東省公路工程造價文件編制辦法（試行）》（粵交基函〔2003〕212號）關于設計變更管理臺帳制度的規(guī)定，加強對公路工程設計變更的管理，及時處理設計變更工程費用。

第九條 公路工程勘察設計、施工和監(jiān)理等單位可以向建設單位或項目法人提出公路工程設計變更處理的建議。

設計變更建議應當以書面形式提出，并應當說明變更理由。建設單位或項目法人也可以直接提出公路工程設計變更的建議。

第十條 建設單位或項目法人對設計變更的建議和理由應當進行審查核實。必要時，建設單位或項目法人可以組織公路工程勘察設計、施工和監(jiān)理等單位及有關專家對設計變更建議進行經(jīng)濟、技術(shù)論證。

第十一條 對一般設計變更建議，由建設單位或項目法人根據(jù)審查核實情況或者論證結(jié)果決定是否開展設計變更的勘察設計工作，設計變更增加費用超過200萬元的，應當將設計變更處理意見報省交通集團、省公路管理局或地級以上市交通主管部門備案。對重大及較大設計變更建議，建設單位或項目法人經(jīng)審查論證確認后，向省交通廳提出設計變更申請，并提供以下材料：

（一）設計變更申請書，包括擬設計變更的公路工程名稱、公路工程基本情況、原設計單位、設計變更類別、設計變更主要內(nèi)容和設計變更主要原因等；

（二）對設計變更申請的調(diào)查核實情況、合理性論證結(jié)果；

（三）設計變更總體方案文件，按交通部《公路工程基本建設項目設計文件編制辦法》的規(guī)定，說明設計變更主要原因，明確設計變更建設規(guī)模、工程方案和設計變更費用變化情況；

（四）對于設計變更費用增加超過500萬元（相對于原設計概預算）的，應當提供省交通集團或地級以上市交通主管部門的審查意見、會議紀要或?qū)＜易稍円庖姷扔行募?/p>

省交通廳自受理申請之日起15個工作日內(nèi)作出是否同意開展設計變更的勘察設計工作的決定，并書面通知申請人。<, /P>

第十二條 同意開展設計變更勘察設計的通知書發(fā)出后，勘察設計單位應當及時開展設計變更的勘察設計工作。

設計變更勘察設計工作一般應當由公路工程原勘察設計單位承擔，但經(jīng)原勘察設計單位書面同意，建設單位或項目法人也可以選擇其他具有相應資質(zhì)的勘察設計單位承擔。

設計變更文件應當按交通部《公路工程基本建設項目設計文件編制辦法》的規(guī)定進行編制，內(nèi)容主要包括：

（一）概述：項目基本情況（建設規(guī)模、技術(shù)標準等）、設計變更理由、原設計方案及概預算（設計變更新增工程除外）、附件（原設計圖、主要數(shù)量及工程概預算文件）；

（二）設計變更文件：采用的技術(shù)標準、設計變更工程方案及工程數(shù)量、設計變更概預算，與原設計方案相對應的工程量和概預算對比分析情況等。

為便于設計變更費用的對比分析，設計變更概預算采用的人工、材料、機械臺班價格和費率等一般情況下應當與設計變更前審查審批的概預算保持一致。

第十三條 設計變更文件完成后，建設單位或項目法人應當組織有關單位和經(jīng)濟、技術(shù)方面的專家對設計變更文件進行審查。

一般設計變更文件由建設單位或項目法人審查確認后決定是否實施。建設單位或項目法人應當在15個工作日內(nèi)完成審查確認工作。

重大、較大設計變更文件經(jīng)建設單位或項目法人審查確認后按審批權(quán)限報相關部門審批。其中需交通部審批的設計變更文件，由省交通廳組織審查后報交通部批準；需省交通廳審批的設計變更文件，由省交通工程造價管理站審查并提出設計變更造價審查意見后，報省交通廳批準。

第十四條 建設單位或項目法人在申報設計變更文件時，應當上報設計變更請示。上報設計變更文件，按本實施細則第十二條的有關規(guī)定辦理。第十五條 設計變更文件的審批應當在20個工作日內(nèi)完成。無正當理由，超過審批時間未對設計變更文件的審批予以答復的，視為同意。

需要專家評審的，所需時間不計算在上述期限內(nèi)。審批機關應當將所需時間書面告知申請人。

第十六條 對需要進行緊急搶險的公路工程設計變更，建設單位或項目法人可先進行緊急搶險處理，同時按照規(guī)定的程序辦理設計變更審批手續(xù)，并附相關的影像資料說明緊急搶險的情形。

第十七條 公路工程設計變更工程的施工原則上由原施工單位承擔。原施工單位不具備承擔設計變更工程的資質(zhì)條件時，建設單位或項目法人應當通過招標選擇施工單位。

第十八條 建設單位或項目法人應當建立設計變更臺賬管理制度，省交通廳對管理臺帳可隨時進行檢查。

建設單位或項目法人應當按省交通廳《廣東省公路工程造價文件編制辦法（試行）》（粵交基函〔2003〕212號）的規(guī)定，建立公路工程設計變更（含造價）管理臺賬，對設計變更情況進行匯總。每年6月、12月份編寫在建項目設計變更（含造價）自檢報告，編制公路工程造價臺賬表和設計變更情況統(tǒng)計表，并將匯總情況上報省交通廳備案，抄送省交通工程造價管理站，配合造價管理機構(gòu)做好設計變更（含造價）的監(jiān)督檢查。

第十九條 交通主管部門審查批準公路工程設計變更文件時，設計變更工程概預算按交通部《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》進行核定。建設單位或項目法人根據(jù)核定的設計變更工程概預算，按合同約定進行設計變更工程費用的結(jié)算，一般不得超過核定的設計變更工程概預算。

第二十條 由于公路工程勘察設計、施工和監(jiān)理等有關單位的過失引起公路工程設計變更并造成損失的，有關單位應當承擔相應的費用和相關責任。

由于公路工程設計變更發(fā)生的建筑安裝工程費、勘察設計費和監(jiān)理費等費用的變化，按照有關合同約定執(zhí)行。

由于公路工程設計變更發(fā)生的建設單位管理費、征地拆遷費等費用的變化，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 按照本實施細則規(guī)定經(jīng)過審查批準的公路工程設計變更，其費用變化納入工程竣工決算。未經(jīng)審查批準的設計變更，其費用變化不得進入工程竣工決算。

第二十二條 公路工程設計變更審查批準部門違反本實施細則的規(guī)定，不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶榕鷾使饭こ淘O計變更的，由上級交通主管部門或監(jiān)察部門責令其改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

公路工程設計變更審查批準部門違反本實施細則的規(guī)定，情節(jié)嚴重的，對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行。第二十三條 交通主管部門工作人員在公路工程設計變更審查批準過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由交通主管部門或監(jiān)察部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 建設單位或項目法人有以下行為之一的，交通主管部門應當責令其改正；情節(jié)嚴重的，對全部或者部分使用國有資金的項目，暫停項目執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶?、報批公路工程設計變更的；

（二）將公路工程設計變更整體肢解、化整為零并規(guī)避審批的；

（三）未經(jīng)審查批準或者審查不合格，擅自實施設計變更的。第二十五條 施工單位不按批準的設計變更文件施工的，交通主管部門應當責令其改正；造成工程質(zhì)量不符合質(zhì)量標準規(guī)定的，應當負責返工、修理，并賠償由此造成的損失；情節(jié)嚴重的，視情況責令其停業(yè)整頓，報有關部門降低其資質(zhì)等級、吊銷其資質(zhì)證書。

第二十六條 一般設計變更由地級以上市交通主管部門、省公路管理局、省交通集團或其他相關企業(yè)單位依據(jù)本實施細則制定相應的設計變更管理制度并報省交通廳備案，抄送省交通工程造價管理站。

第二十七條 本實施細則自2008年1月1日起施行。省交通廳發(fā)布的《廣東省交通建設項目工程施工圖設計文件審查規(guī)定》（暫行）（粵交基函〔2001〕586號）和《關于印發(fā)加強公路建設項目施工圖設計審查和變更設計管理的補充規(guī)定（暫行）的通知》（粵交基函〔2004〕603號）中的有關條款內(nèi)容如與本實施細則不一致的，以本實施細則為準。

第三篇：廣東省交通廳關于公路工程設計變更管理的實施細則

廣東省交通廳關于公路工程設計變更管理的實施細則 2008-1-1 11:05:47 文章來源:信息管理部

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第一條

為加強我省公路工程建設管理，規(guī)范公路工程設計變更行為，根據(jù)《公路工程設計變更管理辦法》（交通部令2005年第5號）等有關規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本實施細則。

第二條

本實施細則適用于交通部和省交通廳批準初步設計的新建、改（擴）建公路工程項目。其他新建、改（擴）建公路工程的設計變更可參照執(zhí)行。

本實施細則所稱設計變更，是指自公路工程初步設計批準之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準的初步設計文件、技術(shù)設計文件或施工圖設計文件所進行的修改、完善等活動。

第三條

各級交通主管部門應當結(jié)合在建項目造價監(jiān)督檢查情況，對公路工程設計變更活動進行監(jiān)督管理，動態(tài)掌握設計變更，及時處理設計變更。

第四條

公路工程設計變更應當符合國家有關公路工程強制性標準和技術(shù)規(guī)范的要求，符合公路工程質(zhì)量和使用功能的要求，符合環(huán)境保護的要求。

第五條

公路工程設計變更分為重大設計變更、較大設計變更和一般設計變更。

有下列情形之一的，造成工程方案和工程規(guī)模變化的，屬于重大設計變更：

（一）連續(xù)長度10公里以上的路線方案調(diào)整的；

（二）特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；

（三）特長隧道的數(shù)量或通風方案發(fā)生變化的；

（四）互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；

（五）收費方式及站點位置、規(guī)模發(fā)生變化的；

（六）超過初步設計批準概算的。

有下列情形之一的，造成工程方案和工程規(guī)模變化的，屬于較大設計變更：

（一）連續(xù)長度2公里以上的路線方案調(diào)整的；

（二）連接線的標準和規(guī)模發(fā)生變化的；

（三）特殊不良地質(zhì)路段處治方案發(fā)生變化的；

（四）路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化的；

（五）大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；

（六）隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的；

（七）互通式立交的位置或方案發(fā)生變化的；

（八）分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；

（九）監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；

（十）管理、養(yǎng)護和服務設施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的；

（十一）其他單項工程費用變化超過500萬元的，具體規(guī)定如下：

1.由于建設條件發(fā)生變化，路基、路面、橋涵、隧道、路線交叉及交通工程中，單位工程費用變化500萬元或同一個項目中同類型多個單項工程費用變化累計超過500萬元的；

2.不可預見的、突發(fā)性的地質(zhì)災害，如巖溶、滑坡、采空區(qū)等，造成工程處理費用超過500萬元的；

（十二）超過施工圖設計批準預算的。

一般設計變更是指除重大設計變更和較大設計變更以外的其它設計變更。

第六條

公路工程重大、較大設計變更實行審批制。

公路工程重大、較大設計變更，屬于對設計文件內(nèi)容作重大修改，應當按照本實施細則規(guī)定的程序進行審批。除緊急搶險工程或特殊規(guī)定外，未經(jīng)審查批準的設計變更（含設計變更申請）不得實施。

任何單位或個人不得違反本實施細則規(guī)定擅自變更已經(jīng)審批的公路工程初步設計、技術(shù)設計和施工圖設計文件。不得肢解設計變更規(guī)避審批。

經(jīng)審批的設計變更一般不得再次變更。

第七條

交通部批準初步設計的公路工程項目的重大設計變更由省交通廳提出審查意見報交通部審批，較大設計變更由省交通廳審批，報交通部備案。

省交通廳批準初步設計的公路工程項目的重大、較大設計變更由省交通廳審批。

第八條

建設單位或項目法人負責對一般設計變更的審查，并執(zhí)行省交通廳《廣東省公路工程造價文件編制辦法（試行）》（粵交基函〔2003〕212號）關于設計變更管理臺賬制度的規(guī)定，加強對公路工程設計變更的管理，及時處理設計變更工程費用。

第九條

公路工程勘察設計、施工和監(jiān)理等單位可以向建設單位或項目法人提出公路工程設計變更處理的建議。

設計變更建議應當以書面形式提出，并應當說明變更理由。

建設單位或項目法人也可以直接提出公路工程設計變更的建議。

第十條

建設單位或項目法人對設計變更的建議和理由應當進行審查核實。必要時，建設單位或項目法人可以組織公路工程勘察設計、施工和監(jiān)理等單位及有關專家對設計變更建議進行經(jīng)濟、技術(shù)論證。

第十一條

對一般設計變更建議，由建設單位或項目法人根據(jù)審查核實情況或者論證結(jié)果決定是否開展設計變更的勘察設計工作，設計變更增加費用超過200萬元的，應當將設計變更處理意見報省交通集團、省公路管理局或地級以上市交通主管部門備案。

對重大及較大設計變更建議，建設單位或項目法人經(jīng)審查論證確認后，向省交通廳提出設計變更申請，并提供以下材料：

（一）設計變更申請書，包括擬設計變更的公路工程名稱、公路工程基本情況、原設計單位、設計變更類別、設計變更主要內(nèi)容和設計變更主要原因等；

（二）對設計變更申請的調(diào)查核實情況、合理性論證結(jié)果；

（三）設計變更總體方案文件，按交通部《公路工程基本建設項目設計文件編制辦法》的規(guī)定，說明設計變更主要原因，明確設計變更建設規(guī)模、工程方案和設計變更費用變化情況；

（四）對于設計變更費用增加超過500萬元（相對于原設計概預算）的，應當提供省交通集團或地級以上市交通主管部門的審查意見、會議紀要或?qū)＜易稍円庖姷扔行募?/p>

省交通廳自受理申請之日起15個工作日內(nèi)作出是否同意開展設計變更的勘察設計工作的決定，并書面通知申請人。

第十二條

同意開展設計變更勘察設計的通知書發(fā)出后，勘察設計單位應當及時開展設計變更的勘察設計工作。

設計變更勘察設計工作一般應當由公路工程原勘察設計單位承擔，但經(jīng)原勘察設計單位書面同意，建設單位或項目法人也可以選擇其他具有相應資質(zhì)的勘察設計單位承擔。

設計變更文件應當按交通部《公路工程基本建設項目設計文件編制辦法》的規(guī)定進行編制，內(nèi)容主要包括：

（一）概述：項目基本情況（建設規(guī)模、技術(shù)標準等）、設計變更理由、原設計方案及概預算（設計變更新增工程除外）、附件（原設計圖、主要數(shù)量及工程概預算文件）；

（二）設計變更文件：采用的技術(shù)標準、設計變更工程方案及工程數(shù)量、設計變更概預算，與原設計方案相對應的工程量和概預算對比分析情況等。

為便于設計變更費用的對比分析，設計變更概預算采用的人工、材料、機械臺班價格和費率等一般情況下應當與設計變更前審查審批的概預算保持一致。

第十三條

設計變更文件完成后，建設單位或項目法人應當組織有關單位和經(jīng)濟、技術(shù)方面的專家對設計變更文件進行審查。

一般設計變更文件由建設單位或項目法人審查確認后決定是否實施。建設單位或項目法人應當在15個工作日內(nèi)完成審查確認工作。

重大、較大設計變更文件經(jīng)建設單位或項目法人審查確認后按審批權(quán)限報相關部門審批。其中需交通部審批的設計變更文件，由省交通廳組織審查后報交通部批準；需省交通廳審批的設計變更文件，由省交通工程造價管理站審查并提出設計變更造價審查意見后，報省交通廳批準。

第十四條

建設單位或項目法人在申報設計變更文件時，應當上報設計變更請示。上報設計變更文件，按本實施細則第十二條的有關規(guī)定辦理。

第十五條

設計變更文件的審批應當在20個工作日內(nèi)完成。無正當理由，超過審批時間未對設計變更文件的審批予以答復的，視為同意。

需要專家評審的，所需時間不計算在上述期限內(nèi)。審批機關應當將所需時間書面告知申請人。

第十六條

對需要進行緊急搶險的公路工程設計變更，建設單位或項目法人可先進行緊急搶險處理，同時按照規(guī)定的程序辦理設計變更審批手續(xù)，并附相關的影像資料說明緊急搶險的情形。

第十七條

公路工程設計變更工程的施工原則上由原施工單位承擔。原施工單位不具備承擔設計變更工程的資質(zhì)條件時，建設單位或項目法人應當通過招標選擇施工單位。

第十八條

建設單位或項目法人應當建立設計變更臺賬管理制度，省交通廳對管理臺賬可隨時進行檢查。

建設單位或項目法人應當按省交通廳《廣東省公路工程造價文件編制辦法（試行）》（粵交基函〔2003〕212號）的規(guī)定，建立公路工程設計變更（含造價）管理臺賬，對設計變更情況進行匯總。每年6月、12月份編寫在建項目設計變更（含造價）自檢報告，編制公路工程造價臺賬表和設計變更情況統(tǒng)計表，并將匯總情況上報省交通廳備案，抄送省交通工程造價管理站，配合造價管理機構(gòu)做好設計變更（含造價）的監(jiān)督檢查。

第十九條

交通主管部門審查批準公路工程設計變更文件時，設計變更工程概預算按交通部《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》進行核定。建設單位或項目法人根據(jù)核定的設計變更工程概預算，按合同約定進行設計變更工程費用的結(jié)算，一般不得超過核定的設計變更工程概預算。

第二十條

由于公路工程勘察設計、施工和監(jiān)理等有關單位的過失引起公路工程設計變更并造成損失的，有關單位應當承擔相應的費用和相關責任。

由于公路工程設計變更發(fā)生的建筑安裝工程費、勘察設計費和監(jiān)理費等費用的變化，按照有關合同約定執(zhí)行。

由于公路工程設計變更發(fā)生的建設單位管理費、征地拆遷費等費用的變化，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條

按照本實施細則規(guī)定經(jīng)過審查批準的公路工程設計變更，其費用變化納入工程竣工決算。未經(jīng)審查批準的設計變更，其費用變化不得進入工程竣工決算。

第二十二條

公路工程設計變更審查批準部門違反本實施細則的規(guī)定，不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶榕鷾使饭こ淘O計變更的，由上級交通主管部門或監(jiān)察部門責令其改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

公路工程設計變更審查批準部門違反本實施細則的規(guī)定，情節(jié)嚴重的，對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行。

第二十三條

交通主管部門工作人員在公路工程設計變更審查批準過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由交通主管部門或監(jiān)察部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條

建設單位或項目法人有以下行為之一的，交通主管部門應當責令其改正；情節(jié)嚴重的，對全部或者部分使用國有資金的項目，暫停項目執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶?、報批公路工程設計變更的；

（二）將公路工程設計變更整體肢解、化整為零并規(guī)避審批的；

（三）未經(jīng)審查批準或者審查不合格，擅自實施設計變更的。

第二十五條

施工單位不按批準的設計變更文件施工的，交通主管部門應當責令其改正；造成工程質(zhì)量不符合質(zhì)量標準規(guī)定的，應當負責返工、修理，并賠償由此造成的損失；情節(jié)嚴重的，視情況責令其停業(yè)整頓，報有關部門降低其資質(zhì)等級、吊銷其資質(zhì)證書。第二十六條

一般設計變更由地級以上市交通主管部門、省公路管理局、省交通集團或其他相關企業(yè)單位依據(jù)本實施細則制定相應的設計變更管理制度并報省交通廳備案，抄送省交通工程造價管理站。

第二十七條

本實施細則自2008年1月1日起施行。省交通廳發(fā)布的《廣東省交通建設項目工程施工圖設計文件審查規(guī)定》（暫行）（粵交基函〔2001〕586號）和《關于印發(fā)加強公路建設項目施工圖設計審查和變更設計管理的補充規(guī)定（暫行）的通知》（粵交基函〔2004〕603號）中的有關條款內(nèi)容如與本實施細則不一致的，以本實施細則為準。

第四篇：廣東省交通廳關于公路工程設計變更管理的實施細則

廣東省交通廳關于公路工程設計變更管理的實施細則

（廣東省交通廳2007年12月19日以粵交基〔2007〕1241號發(fā)布

自2008年1月1日起施行）

第一條 為加強廣東省公路工程建設管理，規(guī)范公路工程設計變更行為，根據(jù)《公路工程設計變更管理辦法》（交通部令2005年第5號）等有關規(guī)定，結(jié)合廣東省實際，制定本實施細則。

第二條 本實施細則適用于交通部和省交通廳批準初步設計的新建、改（擴）建公路工程項目。其他新建、改（擴）建公路工程的設計變更可參照執(zhí)行。

本實施細則所稱設計變更，是指自公路工程初步設計批準之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準的初步設計文件、技術(shù)設計文件或施工圖設計文件所進行的修改、完善等活動。

第三條 各級交通主管部門應當結(jié)合在建項目造價監(jiān)督檢查情況，對公路工程設計變更活動進行監(jiān)督管理，動態(tài)掌握設計變更，及時處理設計變更。

第四條 公路工程設計變更應當符合國家有關公路工程強制性標準和技術(shù)規(guī)范的要求，符合公路工程質(zhì)量和使用功能的要求，符合環(huán)境保護的要求。

第五條 公路工程設計變更分為重大設計變更、較大設計變更和一般設計變更。

有下列情形之一的，造成工程方案和工程規(guī)模變化的，屬于重大設計變更：

（一）連續(xù)長度10公里以上的路線方案調(diào)整的；

（二）特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；

（三）特長隧道的數(shù)量或通風方案發(fā)生變化的；

（四）互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；

（五）收費方式及站點位置、規(guī)模發(fā)生變化的；

（六）超過初步設計批準概算的。

有下列情形之一的，造成工程方案和工程規(guī)模變化的，屬于較大設計變更：

（一）連續(xù)長度2公里以上的路線方案調(diào)整的；

（二）連接線的標準和規(guī)模發(fā)生變化的；

（三）特殊不良地質(zhì)路段處治方案發(fā)生變化的；

（四）路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化的；

（五）大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；

（六）隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的；

（七）互通式立交的位置或方案發(fā)生變化的；

（八）分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；

（九）監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；

（十）管理、養(yǎng)護和服務設施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的；

（十一）其他單項工程費用變化超過500萬元的，具體規(guī)定如下：

1．由于建設條件發(fā)生變化，路基、路面、橋涵、隧道、路線交叉及交通工程中，單位工程費用變化500萬元或同一個項目中同類型多個單項工程費用變化累計超過500萬元的；

2．不可預見的、突發(fā)性的地質(zhì)災害，如巖溶、滑坡、采空區(qū)等，造成工程處理費用超過500萬元的；

（十二）超過施工圖設計批準預算的。

一般設計變更是指除重大設計變更和較大設計變更以外的其它設計變更。

第六條 公路工程重大、較大設計變更實行審批制。

公路工程重大、較大設計變更，屬于對設計文件內(nèi)容作重大修改，應當按照本實施細則規(guī)定的程序進行審批。除緊急搶險工程或特殊規(guī)定外，未經(jīng)審查批準的設計變更（含設計變更申請）不得實施。

任何單位或個人不得違反本實施細則規(guī)定擅自變更已經(jīng)審批的公路工程初步設計、技術(shù)設計和施工圖設計文件。不得肢解設計變更規(guī)避審批。

經(jīng)審批的設計變更一般不得再次變更。

第七條 交通部批準初步設計的公路工程項目的重大設計變更由省交通廳提出審查意見報交通部審批，較大設計變更由省交通廳審批，報交通部備案。

省交通廳批準初步設計的公路工程項目的重大、較大設計變更由省交通廳審批。

第八條 建設單位或項目法人負責對一般設計變更的審查，并執(zhí)行省交通廳《廣東省公路工程造價文件編制辦法（試行）》（粵交基函〔2003〕212號）關于設計變更管理臺賬制度的規(guī)定，加強對公路工程設計變更的管理，及時處理設計變更工程費用。

第九條 公路工程勘察設計、施工和監(jiān)理等單位可以向建設單位或項目法人提出公路工程設計變更處理的建議。

設計變更建議應當以書面形式提出，并應當說明變更理由。

建設單位或項目法人也可以直接提出公路工程設計變更的建議。

第十條 建設單位或項目法人對設計變更的建議和理由應當進行審查核實。必要時，建設單位或項目法人可以組織公路工程勘察設計、施工和監(jiān)理等單位及有關專家對設計變更建議進行經(jīng)濟、技術(shù)論證。

第十一條 對一般設計變更建議，由建設單位或項目法人根據(jù)審查核實情況或者論證結(jié)果決定是否開展設計變更的勘察設計工作，設計變更增加費用超過200萬元的，應當將設計變更處理意見報省交通集團、省公路管理局或地級以上市交通主管部門備案。

對重大及較大設計變更建議，建設單位或項目法人經(jīng)審查論證確認后，向省交通廳提出設計變更申請，并提供以下材料：

（一）設計變更申請書，包括擬設計變更的公路工程名稱、公路工程基本情況、原設計單位、設計變更類別、設計變更主要內(nèi)容和設計變更主要原因等；

（二）對設計變更申請的調(diào)查核實情況、合理性論證結(jié)果；

（三）設計變更總體方案文件，按交通部《公路工程基本建設項目設計文件編制辦法》的規(guī)定，說明設計變更主要原因，明確設計變更建設規(guī)模、工程方案和設計變更費用變化情況；

（四）對于設計變更費用增加超過500萬元（相對于原設計概預算）的，應當提供省交通集團或地級以上市交通主管部門的審查意見、會議紀要或?qū)＜易稍円庖姷扔行募?/p>

省交通廳自受理申請之日起15個工作日內(nèi)作出是否同意開展設計變更的勘察設計工作的決定，并書面通知申請人。

第十二條 同意開展設計變更勘察設計的通知書發(fā)出后，勘察設計單位應當及時開展設計變更的勘察設計工作。

設計變更勘察設計工作一般應當由公路工程原勘察設計單位承擔，但經(jīng)原勘察設計單位書面同意，建設單位或項目法人也可以選擇其他具有相應資質(zhì)的勘察設計單位承擔。

設計變更文件應當按交通部《公路工程基本建設項目設計文件編制辦法》的規(guī)定進行編制，內(nèi)容主要包括：

（一）概述：項目基本情況（建設規(guī)模、技術(shù)標準等）、設計變更理由、原設計方案及概預算（設計變更新增工程除外）、附件（原設計圖、主要數(shù)量及工程概預算文件）；

（二）設計變更文件：采用的技術(shù)標準、設計變更工程方案及工程數(shù)量、設計變更概預算，與原設計方案相對應的工程量和概預算對比分析情況等。

為便于設計變更費用的對比分析，設計變更概預算采用的人工、材料、機械臺班價格和費率等一般情況下應當與設計變更前審查審批的概預算保持一致。

第十三條 設計變更文件完成后，建設單位或項目法人應當組織有關單位和經(jīng)濟、技術(shù)方面的專家對設計變更文件進行審查。

一般設計變更文件由建設單位或項目法人審查確認后決定是否實施。建設單位或項目法人應當在15個工作日內(nèi)完成審查確認工作。

重大、較大設計變更文件經(jīng)建設單位或項目法人審查確認后按審批權(quán)限報相關部門審批。其中需交通部審批的設計變更文件，由省交通廳組織審查后報交通部批準；需省交通廳審批的設計變更文件，由省交通工程造價管理站審查并提出設計變更造價審查意見后，報省交通廳批準。

第十四條 建設單位或項目法人在申報設計變更文件時，應當上報設計變更請示。上報設計變更文件，按本實施細則第十二條的有關規(guī)定辦理。第十五條 設計變更文件的審批應當在20個工作日內(nèi)完成。無正當理由，超過審批時間未對設計變更文件的審批予以答復的，視為同意。

需要專家評審的，所需時間不計算在上述期限內(nèi)。審批機關應當將所需時間書面告知申請人。

第十六條 對需要進行緊急搶險的公路工程設計變更，建設單位或項目法人可先進行緊急搶險處理，同時按照規(guī)定的程序辦理設計變更審批手續(xù)，并附相關的影像資料說明緊急搶險的情形。

第十七條 公路工程設計變更工程的施工原則上由原施工單位承擔。原施工單位不具備承擔設計變更工程的資質(zhì)條件時，建設單位或項目法人應當通過招標選擇施工單位。

第十八條 建設單位或項目法人應當建立設計變更臺賬管理制度，省交通廳對管理臺賬可隨時進行檢查。

建設單位或項目法人應當按省交通廳《廣東省公路工程造價文件編制辦法（試行）》（粵交基函〔2003〕212號）的規(guī)定，建立公路工程設計變更（含造價）管理臺賬，對設計變更情況進行匯總。每年6月、12月份編寫在建項目設計變更（含造價）自檢報告，編制公路工程造價臺賬表和設計變更情況統(tǒng)計表，并將匯總情況上報省交通廳備案，抄送省交通工程造價管理站，配合造價管理機構(gòu)做好設計變更（含造價）的監(jiān)督檢查。

第十九條 交通主管部門審查批準公路工程設計變更文件時，設計變更工程概預算按交通部《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》進行核定。建設單位或項目法人根據(jù)核定的設計變更工程概預算，按合同約定進行設計變更工程費用的結(jié)算，一般不得超過核定的設計變更工程概預算。

第二十條 由于公路工程勘察設計、施工和監(jiān)理等有關單位的過失引起公路工程設計變更并造成損失的，有關單位應當承擔相應的費用和相關責任。

由于公路工程設計變更發(fā)生的建筑安裝工程費、勘察設計費和監(jiān)理費等費用的變化，按照有關合同約定執(zhí)行。

由于公路工程設計變更發(fā)生的建設單位管理費、征地拆遷費等費用的變化，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 按照本實施細則規(guī)定經(jīng)過審查批準的公路工程設計變更，其費用變化納入工程竣工決算。未經(jīng)審查批準的設計變更，其費用變化不得進入工程竣工決算。

第二十二條 公路工程設計變更審查批準部門違反本實施細則的規(guī)定，不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶榕鷾使饭こ淘O計變更的，由上級交通主管部門或監(jiān)察部門責令其改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

公路工程設計變更審查批準部門違反本實施細則的規(guī)定，情節(jié)嚴重的，對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行。

第二十三條 交通主管部門工作人員在公路工程設計變更審查批準過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由交通主管部門或監(jiān)察部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 建設單位或項目法人有以下行為之一的，交通主管部門應當責令其改正；情節(jié)嚴重的，對全部或者部分使用國有資金的項目，暫停項目執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶?、報批公路工程設計變更的；

（二）將公路工程設計變更整體肢解、化整為零并規(guī)避審批的；

（三）未經(jīng)審查批準或者審查不合格，擅自實施設計變更的。

第二十五條 施工單位不按批準的設計變更文件施工的，交通主管部門應當責令其改正；造成工程質(zhì)量不符合質(zhì)量標準規(guī)定的，應當負責返工、修理，并賠償由此造成的損失；情節(jié)嚴重的，視情況責令其停業(yè)整頓，報有關部門降低其資質(zhì)等級、吊銷其資質(zhì)證書。

第二十六條 一般設計變更由地級以上市交通主管部門、省公路管理局、省交通集團或其他相關企業(yè)單位依據(jù)本實施細則制定相應的設計變更管理制度并報省交通廳備案，抄送省交通工程造價管理站。

第二十七條 本實施細則自2008年1月1日起施行。

省交通廳發(fā)布的《廣東省交通建設項目工程施工圖設計文件審查規(guī)定》（暫行）（粵交基函〔2001〕586號）和《關于印發(fā)加強公路建設項目施工圖設計審查和變更設計管理的補充規(guī)定（暫行）的通知》（粵交基函〔2004〕603號）中的有關條 款內(nèi)容如與本實施細則不一致的，以本實施細則為準。

發(fā)布部門：廣東省其他機構(gòu) 發(fā)布日期：2007年12月19日 實施日期：2008年01月01日(地方法規(guī))

第五篇：甘肅省交通廳工程處設計變更實施細則(最終版

甘肅省交通廳工程處基本建設項目

設計變更管理實施細則

甘肅省交通廳工程處

2008年11月

甘肅省交通廳工程處基本建設項目

設計變更管理實施細則

第一章 總則

第一條 為加強甘肅省交通廳工程處公路基本建設項目設計變更管理，規(guī)范基本建設項目設計變更行為，根據(jù)《公路工程設計變更管理辦法》（交通部令2005年第5號）及甘交建[2002]7號《關于加強公路基本建設項目設計變更管理工作的通知》、甘交建《關于發(fā)布〈甘肅省公路建設市場管理辦法實施細則〉的通知》、《廳長辦公會議紀要》（甘交辦紀[2008]22）等有關規(guī)定，結(jié)合建設項目實際，制定本實施細則。

第二條 本實施細則適用于交通部和省交通廳批準初步設計的新建、改（擴）建公路工程項目。

本實施細則所稱設計變更，是指自公路工程初步設計批準之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準的初步設計文件、技術(shù)設計文件或施工圖設計文件所進行的修改、完善等活動。

第三條 廳工程處監(jiān)督部門應結(jié)合在建項目造價監(jiān)督檢查情況，對設計變更活動進行監(jiān)督管理。

第二章 設計變更原則和分類

第四條 設計變更應當符合國家有關公路工程強制性標準和技術(shù)規(guī)范的要求，符合公路工程質(zhì)量和使用功能的要求，符合環(huán)境保護的要求。

第五條 公路工程設計變更分為重大設計變更、較大設計變更和一般設計變更。

有下列情形之一的，造成工程方案和工程規(guī)模變化的，屬于重大設計變更：

（一）連續(xù)長度10公里以上的路線方案調(diào)整的；

（二）特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；

（三）特長隧道的數(shù)量或通風方案發(fā)生變化的；

（四）互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；

（五）收費方式及站點位置、規(guī)模發(fā)生變化的；

（六）超過初步設計批準概算的。

有下列情形之一的，造成工程方案和工程規(guī)模變化的，屬于較大設計變更：

（一）連續(xù)長度2公里以上的路線方案調(diào)整的；

（二）連接線的標準和規(guī)模發(fā)生變化的；

（三）特殊不良地質(zhì)路段處治方案發(fā)生變化的；

（四）路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化的；

（五）大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；

（六）隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的；

（七）互通式立交的位置或方案發(fā)生變化的；

（八）分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；

（九）監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；

（十）管理、養(yǎng)護和服務設施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的；

（十一）其他單項工程費用變化超過500萬元的。

（十二）超過施工圖設計批準預算的。

一般設計變更是指除重大設計變更和較大設計變更以外的其它設計變更。

第三章 設計變更管理

第六條 廳工程處成立設計變更管理領導小組，由處行政主要領導任組長、行政分管領導任副組長，成員由處總工辦、工程建設管理科、財務科、審計科、監(jiān)察科等部門組成，設計變更管理辦公室設在處總工辦。設計變更管理辦公室對設計變更的建議和理由進行審查核實，必要時可以組織勘察設計、施工和監(jiān)理等單位及有關專家對設計變更建議進行經(jīng)濟、技術(shù)論證。

第七條 重大、較大及100萬元以上的一般設計變更按照本實施細則14日內(nèi)經(jīng)設計變更管理領導小組審查確認后報省交通廳審批；100萬元以下的一般設計變更，設計變更管理辦公室審核后提交設計變更管理領導小組審批，原則上1個月審查批復一次。

除緊急搶險工程或特殊規(guī)定外，未經(jīng)審查批準的設計變更（含設計變更申請）不得實施。

任何單位或個人不得違反本實施細則規(guī)定擅自變更已經(jīng)審批的初步設計、技術(shù)設計和施工圖設計文件。不得肢解設計變更規(guī)避審批。

經(jīng)審批的設計變更一般不得再次變更。

第八條 對需要進行緊急搶險的公路工程設計變更，項目辦可組織監(jiān)理、施工單位先進行緊急搶險處理，同時按照規(guī)定的程序辦理設計變更審批手續(xù)，并附相關的影像資料說明緊急搶險的情形。

第九條 勘察設計、施工和監(jiān)理等單位可以向廳工程處提出設計變更建議，廳工程處也可以直接提出設計變更的建議。

第十條 重大、較大及100萬元以上的一般設計變更申報應按交通部及省交通廳有關規(guī)定執(zhí)行，并完成以下工作：

一、由廳工程處向省交通廳提出設計變更申請，并附以下材料：

1、設計變更申請書，包括擬設計變更的工程名稱、工程基本情況、原設計單位、設計變更類別、設計變更主要內(nèi)容和設計變更主要原因等；

2、對設計變更申請的調(diào)查核實情況、合理性論證結(jié)果；

3、設計變更總體方案文件，按交通部《公路工程基本建設項目設計文件編制辦法》的規(guī)定，說明設計變更主要原因，明確設計變更建設規(guī)模、工程方案和設計變更費用變化情況；

4、對于設計變更需增加費用（相對于原合同清單）的，應當提供設計變更管理領導小組審查會議紀要或?qū)＜易稍円庖姷扔行募?/p>

二、經(jīng)設計變更領導小組審查需要開展勘察設計工作的設計變更，一般應由原勘察設計單位承擔，也可以選擇其他具有相應資質(zhì)的勘察設計單位承擔；不需要進行勘察設計工作的設計變更，按照本細則“第十一條”執(zhí)行。

勘察設計單位應按交通部《公路工程基本建設項目設計文件編制辦法》的規(guī)定進行編制設計變更文件，內(nèi)容主要包括：

1、概述：項目基本情況（建設規(guī)模、技術(shù)標準等）、設計變更理由、設計變更依據(jù)等；

2、設計變更文件采用的技術(shù)標準、設計變更工程方案及工程數(shù)量、預算，與原設計對比分析情況等。

3、設計變更預算采用的人工、材料、機械臺班價格和費率等一般情況下應當與設計變更前審查審批的預算保持一致。

4、由于設計變更發(fā)生的建筑安裝工程費、勘察設計費和監(jiān)理費等費用的變化，按照有關合同約定執(zhí)行；由于設計變更發(fā)生的建設單位管理費、征地拆遷費等費用的變化，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

三、設計變更勘察設計文件完成后，設計變更管理領導小組應組織有關單位和經(jīng)濟、技術(shù)方面的專家對設計變更文件進行審查。

第十一條 100萬元以下或不需要進行勘察設計的一般設計變更應按以下程序申報：

一、設計變更文件由施工單位按附件一《工程設計變更申請報告》，一式四份以公文形式報項目辦，監(jiān)理工程師和設計代表應按規(guī)定權(quán)限在7日內(nèi)復核簽認，對現(xiàn)場復核情況應在工作日志中載明備查，項目辦在收到報告14日內(nèi)完成初審后，擬文上報廳工程處。

二、項目辦應安排專人負責設計變更日常工作，對施工單位設計變更文件進行初審，主要完成以下工作內(nèi)容：

1、檢查設計變更文件內(nèi)容及附件是否齊全；

2、復核監(jiān)理工程師所簽變更數(shù)量及金額是否真實，變更項目和變更理由是否合理，如有疑問必須到現(xiàn)場調(diào)查核實確認，并將項目辦審查意見填入《工程設計變更申請報告》；

3、《工程設計變更申請報告》中設計單位和監(jiān)理單位對設計變更數(shù)量和費用進行核實和簽認（簽名蓋章），僅有“同意”或“不同意”的簽字均屬無效，并對所簽認數(shù)據(jù)的真實性負責，審查中發(fā)現(xiàn)簽認不實的，按監(jiān)理工程師和設計代表簽認工作量的5%扣取監(jiān)理費和

設計費。

4、將施工單位設計變更文件分合同段按文號順序整理裝入檔案盒，盒內(nèi)應附有《×××建設項目設計變更費用一覽表》（含電子表）；將已核查各合同段設計變更項目和費用進行匯總，填寫《×××建設項目設計變更費用匯總表》（含電子表）作為附件。

三、路基部分橫斷面與實際不符，應對全標段進行復核，相對全標段土石方量增減在5%之內(nèi)的設計變更，不予認可；路基原地貌破壞后提出的土石方增減及土石成分變化等無法計量的設計變更申請，不予認可。

四、審查一般設計變更文件時，計算費用單價的選用法順序為：工程量清單內(nèi)的單價；合同內(nèi)規(guī)定的單價計算方法；國家、部、?。ㄊ校┘墮C構(gòu)頒布的概預算定額及價格參考書；參考施工單位申報預算及實際支出證明，協(xié)商單價。

五、對項目辦初審上報的設計變更，在14日內(nèi)由設計變更管理辦公室組織、會同項目辦、設計單位、監(jiān)理單位及施工單位參加對《工程設計變更申請報告》進行四方聯(lián)合會審，并將聯(lián)合會審意見填入《工程設計變更申請報告》“建設、設計、監(jiān)理、施工聯(lián)合會審意見”欄內(nèi)。

六、需要進行勘察設計的一般變更設計按本細則“第十條”執(zhí)行。

第十二條 設計變更工程的施工原則上由原施工單位承擔，由監(jiān)理工程師監(jiān)督施工單位實施。原施工單位不具備承擔設計變更工程的資質(zhì)條件時，廳工程處按規(guī)定另行選擇施工單位。

第十三條 施工單位要嚴格按批準的公路工程設計變更進行施工，不允許擴大規(guī)模和降低標準。變更費用納入工程竣工決算。未經(jīng)審查批準的設計變更，其費用變化不得進入工程竣工決算。

第十四條 項目辦應當按省交通廳有關建立設計變更管理臺賬制度的規(guī)定建立公路工程設計變更（含造價）管理臺賬（臺賬表格見附件二），對設計變更情況進行匯總。每年定期編寫在建項目設計變更（含造價）自檢報告，編制公路工程造價臺賬表和設計變更情況統(tǒng)計表，項目辦將匯總情況上報廳工程處（含電子版），廳工程處負責建立全處各項目設計變更管理臺帳。

第十五條 本實施細則自2008年12月1日起試行，其他未盡事宜均按上級有關規(guī)定執(zhí)行。《甘肅省交通廳工程處公路基本建設項目設計變更申報及審核工作管理辦法（試行）》（甘交工建（2004）25號）同時廢止，本細則解釋權(quán)系廳工程處設計變更管理辦公室。

附件一：工程設計變更申請報告

附件二：×××建設項目設計變更臺帳

說

明

1、由有關單位填寫設計變更報告，在報告中要填明設計變更理由、變更內(nèi)容、變更前后工程數(shù)量變化和工程費用變化，并在報告中附上變更前后相關圖表文件。

2、報送及處理方法：

（1）工程設計變更要以公文的形式報建設單位（項目辦）審核；

（2）按設計變更申請報告文件的順序，由現(xiàn)場監(jiān)理工程師、監(jiān)理組長、駐地監(jiān)理工程師、設計代表等人員，到現(xiàn)場調(diào)查勘察，審查設計變更報告，填寫設計變更意見；

（3）現(xiàn)場監(jiān)理工程師、設計單位代表、建設單位代表在審查和填寫變更意見后，各留下附件一份存查，最后一份由項目辦報廳工程處，由設計變更管理辦公室組織施工、設計、監(jiān)理單位四方會審。

3、駐地監(jiān)理工程師簽署意見后，必須加蓋項目監(jiān)理組公章方為有效。

4、設計代表簽署意見后，加蓋設計單位公章方為有效。