第一篇：泰州市信訪事項復(fù)查復(fù)核工作實施細(xì)則

泰州市信訪事項復(fù)查復(fù)核工作實施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步暢通信訪渠道，規(guī)范信訪事項復(fù)查復(fù)核工作，妥善處理信訪問題，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和《江蘇省信訪條例》，結(jié)合本市信訪事項復(fù)查復(fù)核辦理實際情況，制定本實施細(xì)則。

第二條 本實施細(xì)則適用于信訪人對市（區(qū)）人民政府、泰州市人民政府工作部門作出的信訪事項處理意見或復(fù)查意見不服，申請?zhí)┲菔腥嗣裾畯?fù)查或復(fù)核的信訪事項。

第三條 信訪事項的復(fù)查、復(fù)核應(yīng)當(dāng)堅持以下原則：

（一）堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法辦理的原則；

（二）堅持法制宣傳與疏導(dǎo)教育相結(jié)合，把問題解決在基層的原則；

（三）堅持暢通、有序、務(wù)實、高效、及時，方便信訪人的原則；

（四）堅持實事求是，客觀公正，切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的原則；

（五）堅持合法性與合理性相結(jié)合，對所作出的信訪事項處理、復(fù)查、復(fù)核意見負(fù)責(zé)的原則。

第四條 市信訪局是市政府信訪事項復(fù)查復(fù)核工作的業(yè)務(wù)主管部門，具體負(fù)責(zé)市政府信訪事項復(fù)查復(fù)核的受理、轉(zhuǎn)送、審理、上報、終結(jié)、歸檔和對各市（區(qū)）、各部門信訪事項復(fù)查復(fù)核業(yè)務(wù)的指導(dǎo)監(jiān)督等工作。市政府法制辦代表市政府對信訪事項復(fù)查復(fù)核承辦部門作出的復(fù)查復(fù)核意見是否合法和適當(dāng)進(jìn)行審核。

第二章 復(fù)查、復(fù)核的申請和受理

第五條 信訪人提出信訪事項復(fù)查、復(fù)核申請，應(yīng)符合以下條件：

（一）申請人是不服信訪事項處理意見、復(fù)查意見的信訪人；

（二）信訪人申請復(fù)查、復(fù)核的事項，應(yīng)是與原處理意見或復(fù)查意見是同一信訪事項，新的信訪事項不予復(fù)查、復(fù)核；

（三）申請復(fù)查、復(fù)核的事項應(yīng)有具體的法律、法規(guī)和事實依據(jù)；

（四）信訪人提出復(fù)查、復(fù)核申請，未超過30日法定期限。

第六條 有下列情形之一的不予受理：

（一）各級人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍的；

（二）正在進(jìn)行訴訟、仲裁、行政復(fù)議的；

（三）已經(jīng)或依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；

（四）相關(guān)行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或正在辦理的；

（五）檢舉、控告類的；

（六）批評、建議等參政議政類的；

（七）行政機(jī)關(guān)幫助調(diào)解，但不屬于該行政機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的；

（八）無具體復(fù)查或復(fù)核申請事項和事實依據(jù)，不符合復(fù)查、復(fù)核申請條件的；

（九）其他不予受理的情形。

第七條 信訪人申請復(fù)查復(fù)核應(yīng)遵循逐級信訪的原則，不得越級提出:

（一）原信訪事項的處理意見或復(fù)查意見由各級人民政府作出的，復(fù)查或復(fù)核機(jī)關(guān)為上一級人民政府；

（二）原信訪事項的處理意見或復(fù)查意見由各級人民政府派出機(jī)關(guān)作出的，復(fù)查或復(fù)核機(jī)關(guān)為本級人民政府；

（三）原信訪事項的處理意見或復(fù)查意見由各級人民政府工作部門作出的，復(fù)查或復(fù)核機(jī)關(guān)為本級人民政府或者上一級主管部門；

（四）原信訪事項的處理意見或復(fù)查意見由實行垂直管理的工作部門作出的，復(fù)查或復(fù)核機(jī)關(guān)為上一級主管部門；

（五）原信訪事項的處理意見或復(fù)查意見由兩個或兩個以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的，其復(fù)查或復(fù)核機(jī)關(guān)為其共同的上一級行政機(jī)關(guān)。

當(dāng)兩個機(jī)關(guān)均可受理同一復(fù)查復(fù)核申請時，信訪人只能選擇向其中的一個機(jī)關(guān)提出。

第八條 信訪人申請復(fù)查復(fù)核，應(yīng)當(dāng)在收到該信訪事項的書面處理意見之日起30日內(nèi)提出，提交書面《信訪事項復(fù)查申請書》或《信訪事項復(fù)核申請書》，載明申請人的姓名、性別、年齡、有效身份證件的名稱及號碼、工作單位、家庭住址、聯(lián)系電話、申請時間、對原答復(fù)意見不服的理由、事實、依據(jù)以及具體的復(fù)查、復(fù)核申請事項。

信訪人申請復(fù)查，必須同時提交原受理機(jī)關(guān)對該信訪事項書面處理意見；信訪人申請復(fù)核，必須同時提交原受理機(jī)關(guān)對該信訪事項書面處理意見和原復(fù)查機(jī)關(guān)對該信訪事項書面復(fù)查意見。信訪人委托他人代理的，代理人應(yīng)當(dāng)提交信訪人的授權(quán)委托書。

第九條 同一信訪事項復(fù)查或復(fù)核的申請人有五人以上的，應(yīng)推選不多于五人的代表。推選代表人申請的，除按規(guī)定填寫申請表外，應(yīng)當(dāng)同時提供全部申請人的姓名、住址、身份證號碼、聯(lián)系方式、本人簽名的委托書等書面材料。

第十條 信訪人在信訪事項復(fù)查或復(fù)核意見作出前，要求撤回申請的，在經(jīng)信訪人簽名確認(rèn)后，可以同意撤回申請。信訪人撤回復(fù)查或復(fù)核申請的，不得以同一事實和理由再次提出申請。

第十一條 由于信訪人提供的信息不準(zhǔn)確或不充分，致使本細(xì)則第六條所列的信訪事項復(fù)查或復(fù)核申請被受理的，可作出終止復(fù)查復(fù)核決定，并書面告知信訪人。

第十二條 受理復(fù)查、復(fù)核申請的行政機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)審核信訪人提供的有關(guān)材料和證件，并進(jìn)行登記。對符合受理條件但材料、證件不齊全，申請理由和事實不清楚的，應(yīng)告知申請人在5日內(nèi)補(bǔ)正，補(bǔ)正所需時間不計入復(fù)查或復(fù)核時間。

受理申請的行政機(jī)關(guān)對申請人提供的材料審核后，在收到書面申請之日起15日內(nèi)作出是否受理的決定。對符合申請條件的，向信訪人出具《信訪事項復(fù)查受理告知單》或《信訪事項復(fù)核受理告知單》；對不符合申請條件的，向信訪人做出解釋，同時出具《信訪事項復(fù)查不予受理告知單》或《信訪事項復(fù)核不予受理告知單》。

第三章 復(fù)查、復(fù)核的辦理

第十三條 市政府復(fù)查或復(fù)核信訪事項按以下規(guī)定處理：

（一）信訪局審核受理的信訪事項復(fù)查或復(fù)核，由市政府辦公室出具委托書，委托相關(guān)職能部門代表政府進(jìn)行復(fù)查或復(fù)核；涉及兩個或兩個以上工作部門的信訪事項，委托一個主辦單位牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)單位配合進(jìn)行復(fù)查或復(fù)核。

（二）跨市（區(qū)）的信訪事項，由市政府辦公室委托相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)有關(guān)市（區(qū)）進(jìn)行復(fù)查或復(fù)核。

（三）復(fù)查或復(fù)核的信訪事項涉及本市之外的，由市政府辦公室委托市信訪局牽頭，會同有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)辦理。

第十四條 市政府在決定受理信訪事項復(fù)查或復(fù)核申請后，按下列程序和要求進(jìn)行：

（一）呈報。市信訪局根據(jù)信訪人申請事項，提出擬辦意見，填寫《信訪事項復(fù)查（復(fù)核）委托書》，呈送市政府辦公室負(fù)責(zé)人審批；對于重大、復(fù)雜、疑難信訪事項的復(fù)查或復(fù)核申請，市信訪局填寫《信訪事項復(fù)查（復(fù)核）呈批表》，呈送市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后再進(jìn)行交辦。

（二）轉(zhuǎn)送。市信訪局根據(jù)信訪事項委托書或領(lǐng)導(dǎo)批示，將復(fù)查或復(fù)核信訪事項申請，轉(zhuǎn)送受委托的承辦部門辦理。

（三）辦理。接受委托的承辦部門應(yīng)按委托書的要求和時限，代表政府對信訪人的信訪事項認(rèn)真進(jìn)行復(fù)查或復(fù)核，市信訪局須跟蹤督辦。

復(fù)查、復(fù)核一般采取閱卷、實地調(diào)查、召開專題會議等方式進(jìn)行，復(fù)查時須召集相關(guān)部門認(rèn)真進(jìn)行會辦，并與信訪人進(jìn)行充分溝通。原處理、復(fù)查意見事實清楚，依據(jù)充分，處理恰當(dāng)?shù)模S持原處理意見；原處理、復(fù)查意見有下列情形之一的，不予支持，責(zé)令作出原處理意見的行政機(jī)關(guān)重新處理，或直接變更原處理意見：

（1）主要事實不清，證據(jù)不足的；

（2）適用法定依據(jù)錯誤的；

（3）超越或濫用職權(quán)的；

（4）原辦理或復(fù)查意見明顯不當(dāng)?shù)模?/p>

（5）其他不予支持或應(yīng)予變更的。

信訪事項處理或復(fù)查意見被不予支持或變更后，原處理或復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照關(guān)于該信訪事項的復(fù)查或復(fù)核意見辦理，并在30日內(nèi)向上級機(jī)關(guān)報告辦理情況。被責(zé)令重新處理的，有關(guān)機(jī)關(guān)（單位）重新辦理形成的意見，要事先征得復(fù)查或復(fù)核機(jī)關(guān)的同意，并不得以同一事實或理由作出與原處理意見或復(fù)查意見相同或基本相同的意見。

重大、復(fù)雜、疑難信訪問題的復(fù)查或復(fù)核，可以通過舉行聽證、質(zhì)詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實，分清責(zé)任。聽證由復(fù)查或復(fù)核的受委托承辦機(jī)關(guān)舉辦，聽證所需時間不計算在復(fù)查或復(fù)核期限內(nèi)。經(jīng)過聽證的信訪事項復(fù)核意見，可以依法向社會公示。

（四）報結(jié)。承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就復(fù)查或復(fù)核事項向市政府作出復(fù)查或復(fù)核情況報告。報告應(yīng)當(dāng)包括復(fù)查或復(fù)核的具體事項，工作過程，事實情況，法律、法規(guī)和政策依據(jù)，復(fù)查或復(fù)核處理決定和結(jié)論等內(nèi)容。

（五）審批。承辦機(jī)關(guān)對復(fù)查或復(fù)核的信訪事項調(diào)查后，草擬信訪事項復(fù)查或復(fù)核意見，經(jīng)其行政負(fù)責(zé)人審定簽字并加蓋單位公章，連同復(fù)查或復(fù)核報告及相關(guān)附件（含電子版）送市政府法制辦審核會簽，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后簽發(fā)。

（六）答復(fù)。以市政府名義出具的復(fù)查或復(fù)核意見書，應(yīng)加蓋“泰州市人民政府信訪事項復(fù)查（復(fù)核）專用章”。復(fù)查或復(fù)核意見書一式六份，一份由承辦單位掛號郵寄或送達(dá)信訪人，二份各由承辦單位和信訪局存檔，三份各抄送復(fù)查單位和原辦理單位及下級信訪局。如有必要，復(fù)查或復(fù)核意見書應(yīng)同時抄送相關(guān)部門和單位。復(fù)查意見書應(yīng)當(dāng)告知申請人，如對復(fù)查意見不服，可以在收到后30日內(nèi)向上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)核；復(fù)核意見書應(yīng)當(dāng)告知申請人該信訪事項已經(jīng)處理終結(jié)。

第十五條 復(fù)查、復(fù)核所有材料應(yīng)當(dāng)規(guī)范整理立卷，納入檔案管理。

第四章 附 則

第十六條 信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級行政機(jī)關(guān)不再受理，在信訪渠道對該信訪事項處理終結(jié)。由作出復(fù)核意見的承辦機(jī)關(guān)進(jìn)行解釋，信訪局和有關(guān)單位協(xié)助做好教育疏導(dǎo)工作。對拒不接受復(fù)核意見，無理纏訪鬧訪的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蓡T帶回依法處理。

第十七條 對在復(fù)查、復(fù)核中發(fā)現(xiàn)原處理、復(fù)查機(jī)關(guān)及其工作人員存在必須進(jìn)行責(zé)任追究情形的，市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)依照法律、法規(guī)和《泰州市信訪工作責(zé)任追究辦法》，建議有關(guān)部門嚴(yán)格追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第十八條 各市（區(qū)）人民政府和市直部門可參照本細(xì)則制定本地區(qū)、本系統(tǒng)的具體實施意見。

第十九條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

第二篇：信訪事項復(fù)查(復(fù)核)申請書

復(fù)查（復(fù)核）申請書

XXXXXXX〔復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)稱呼〕

申請人：XXX，男（女），XX歲(身份證號碼XXXXXXXXXXXXXXXXXX），戶籍地址：XXXXX，通信地址：XXXXX，聯(lián)系電話:XXXXXXXXXXX

信訪事項：

一、……；

二、……；

三、……；

…………、（即申請人最初反映的信訪訴求）

申請復(fù)查（復(fù)核）事項：申請人不服XXX（單位）于XX年XX月XX日做出的《關(guān)于XXXXXXXXXXXXXX的答復(fù)（意見）》XX〔XXXX〕第XX號，特此申請復(fù)查。

一、……；

二、……； …………。

（針對答復(fù)（復(fù)查）意見有以上幾點(diǎn)申請復(fù)查（復(fù)核））事實與理由：

一、……；

二、……；

三、……； …………。

〔對以上提到的‘申請復(fù)查(復(fù)核)事項’的要點(diǎn)，分別按點(diǎn)有針對性地列出事實與理由〕

申請人:XXX XXX 年XX月XX日

第三篇：關(guān)于完善信訪事項復(fù)查復(fù)核工作的實施意見（模版）

關(guān)于完善信訪事項復(fù)查復(fù)核工作的實施意見

信訪事項復(fù)查復(fù)核是《信訪條例》確定的一項基本工作制度，是維護(hù)信訪人合法權(quán)益的程序保障。為進(jìn)一步規(guī)范信訪事項復(fù)查復(fù)核工作，根據(jù)《信訪條例》《國家信訪局關(guān)于完善信訪事項復(fù)查復(fù)核工作的意見》（國信發(fā)〔2013〕8號）及相關(guān)法律法規(guī)，在總結(jié)已有工作實踐的基礎(chǔ)上，制定本實施意見。

一、依法按程序辦理

信訪事項的處理和復(fù)查、復(fù)核應(yīng)嚴(yán)格按照《信訪條例》的規(guī)定進(jìn)行，切實做到事實清楚、依據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序規(guī)范、檔案完備。信訪事項的處理和復(fù)查、復(fù)核意見要及時送達(dá)信訪人，并履行簽字手續(xù)。經(jīng)過聽證的辦結(jié)意見應(yīng)依法在原信訪事項的責(zé)任單位、信訪人戶籍所在地或常住地公示。

二、完善復(fù)查復(fù)核制度

信訪事項復(fù)查復(fù)核辦法由省人民政府依據(jù)《信訪條例》制定。對信訪人不接受處理（復(fù)查）意見，又不提出復(fù)查（復(fù)核）請求，仍然以同一事實和理由反復(fù)信訪、纏訪鬧訪的，原辦理機(jī)關(guān)應(yīng)積極引導(dǎo)信訪人依法按程序進(jìn)入復(fù)查（復(fù)核）程序；信訪人仍然不進(jìn)入復(fù)查（復(fù)核）程序的，由原辦理機(jī)關(guān)的上一級有權(quán)行政機(jī)關(guān)主動核查，進(jìn)行公開聽證評議，作出該信訪事項的終結(jié)處理意見。市（州）人民政府和省直部門作為初次辦理機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行聽證。

三、實行省級審核認(rèn)定

明確信訪事項“誰復(fù)核、誰負(fù)責(zé)”，復(fù)核機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，對辦結(jié)意見實行終身負(fù)責(zé)。對各市（州）完成終結(jié)的信訪事項，經(jīng)市（州）聯(lián)席會議主要召集人簽字后由市（州）人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會按程序報省人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會審核把關(guān)；對省直部門完成復(fù)核的信訪事項，由該部門主要負(fù)責(zé)人簽字后報省人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會審核把關(guān)。

納入省級審核認(rèn)定的終結(jié)信訪事項，須經(jīng)省人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會主要負(fù)責(zé)同志審批。

四、運(yùn)用審核認(rèn)定結(jié)論

各市（州）和省直部門上報終結(jié)的信訪事項，辦理、復(fù)查、復(fù)核各環(huán)節(jié)工作情況必須詳細(xì)錄入全國信訪信息系統(tǒng)，省信訪局將已審核認(rèn)定辦結(jié)的信訪事項錄入全國信訪信息系統(tǒng)終結(jié)數(shù)據(jù)庫，該信訪事項即從信訪工作程序中退出，信訪人仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。

五、強(qiáng)化指導(dǎo)督查責(zé)任

省信訪局指導(dǎo)各市（州）各有關(guān)部門做好信訪事項復(fù)查復(fù)核工作，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，及時發(fā)現(xiàn)和研究工作中存在的問題，適時提出改進(jìn)和完善工作的意見。加強(qiáng)對復(fù)查復(fù)核工作情況的抽查監(jiān)督、動態(tài)分析和責(zé)任追究。對工作中存在的程序不規(guī)范、實體不公正、處理意見落實不到位、已審核認(rèn)定辦結(jié)信訪事項的信訪人繼續(xù)信訪尤其是進(jìn)京訪情況突出的地方，通過告知情況、重點(diǎn)約談、限期整改等方式，提出改進(jìn)工作的意見。對工作中違反信訪工作紀(jì)律，侵害信訪人合法權(quán)益，造成嚴(yán)重后果或較大社會影響的，實行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任。

涉法涉訴信訪問題按中央關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見辦理。

各市（州）可根據(jù)本實施意見，結(jié)合本地實際情況，制定實施細(xì)則。

第四篇：申請信訪事項復(fù)查復(fù)核注意事項

申請信訪事項復(fù)查復(fù)核注意事項

一、受理的范圍

信訪人對縣（市、區(qū)）人民政府或市政府工作部門作出的信訪事項處理意見或復(fù)查意見不服的，可向市政府申請復(fù)查或復(fù)核。

二、受理的期限

信訪人自收到縣（市、區(qū)）人民政府或市政府工作部門作出的書面答復(fù)意見后，30天內(nèi)提出申請，逾期一般不予受理。

三、受理的條件

1、申請人必須是不服從信訪事項原辦理機(jī)關(guān)處理意見的信訪人；

2、申請人不能越級提出申請；

3、申請復(fù)查或復(fù)核要有具體的請求和事實理由；

4、屬于復(fù)查或復(fù)核信訪事項范圍，并且無法通過行政復(fù)議、行政訴訟等其它法定途徑得到救濟(jì)的；

5、屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)的范圍。

四、不予受理的七種情形

1、該信訪事項不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的；

2、該信訪事項已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、行政復(fù)議、仲裁等法定途徑解決的；

3、該信訪事項有關(guān)機(jī)關(guān)正在處理，且未超出法定期限的；

4、該信訪事項已經(jīng)本級有關(guān)機(jī)關(guān)復(fù)查或復(fù)核的；

5、超過法定申請期限或規(guī)定的補(bǔ)正期限（補(bǔ)正期限為20天）；

6、該信訪事項在2005年5月1日前已經(jīng)辦結(jié)，且信訪人不能提出新的事實或理由的；

7、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它不予受理的情形。

五、申請復(fù)查（復(fù)核）應(yīng)提交下列材料

1、信訪事項復(fù)查（復(fù)核）申請書（詳見樣張）；

2、申請人身份證和復(fù)印件；

3、原辦理的信訪事項處理意見書或復(fù)查處理意見書的原件和復(fù)印件；

4、申請人認(rèn)為需要提供的相關(guān)依據(jù)、證明材料等。

臺州市信訪局督查復(fù)核處

第五篇：廣東省信訪事項復(fù)查復(fù)核辦法

廣東省信訪事項復(fù)查復(fù)核辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范信訪事項復(fù)查、復(fù)核工作（以下簡稱復(fù)查、復(fù)核工作），保障信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的復(fù)查，是指信訪人對本省行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項處理意見不服而提出申請，依法由原辦理機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)對該信訪事項處理意見及有關(guān)情況進(jìn)行審查，并提出復(fù)查意見的行為。

本辦法所稱的復(fù)核，是指信訪人對本省行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項復(fù)查意見不服而提出申請，依法由原復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)對該信訪事項復(fù)查意見及有關(guān)情況進(jìn)行審查，并提出復(fù)核意見的行為。

第三條 復(fù)查、復(fù)核工作應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、查明事實、分清責(zé)任、公正合理、便民高效的原則。

第四條 各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門是信訪事項復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)（以下簡稱復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)），應(yīng)當(dāng)做好職責(zé)范圍內(nèi)的復(fù)查、復(fù)核工作。

不設(shè)縣（市、區(qū)）的地級市人民政府，可以授權(quán)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處履行相應(yīng)的復(fù)查、復(fù)核工作職責(zé)。

第五條 縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)具體辦理本級人民政府的信訪事項復(fù)查、復(fù)核工作，履行下列職責(zé)：

（一）受理信訪人向本級人民政府提出的復(fù)查、復(fù)核申請；

（二）協(xié)調(diào)本級人民政府相關(guān)部門，對信訪事項進(jìn)行復(fù)查、復(fù)核，作出復(fù)查、復(fù)核意見；

（三）督促檢查復(fù)查、復(fù)核意見的落實；

（四）辦理經(jīng)復(fù)核終結(jié)的信訪事項備案；

（五）對下級人民政府、本級人民政府工作部門的復(fù)查、復(fù)核工作進(jìn)行指導(dǎo)；

（六）辦理本級人民政府交辦的其他相關(guān)工作。

縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)復(fù)查、復(fù)核工作的機(jī)構(gòu)或者人員，履行相應(yīng)的職責(zé)。

第六條 各級復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)并支持本機(jī)關(guān)復(fù)查、復(fù)核機(jī)構(gòu)依法辦理復(fù)查、復(fù)核事項，并依照有關(guān)規(guī)定配備、充實、調(diào)劑專職復(fù)查、復(fù)核工作人員，保證與復(fù)查、復(fù)核工作任務(wù)相適應(yīng)。

第二章 申請與受理

第七條 信訪人對信訪事項處理、復(fù)查意見不服的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項處理、復(fù)查意見書之日起30個工作日內(nèi)向復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)提出書面復(fù)查、復(fù)核申請。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由超過規(guī)定申請期限的，經(jīng)說明情況，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)同意，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。

5名以上信訪人提出共同的復(fù)查、復(fù)核申請，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5名，并履行授權(quán)委托手續(xù)。

第八條 下列事項不屬于復(fù)查、復(fù)核事項的受理范圍：

（一）已經(jīng)或應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；

（二）各級人民代表大會或縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的；

（三）不屬于本省行政機(jī)關(guān)行政職權(quán)范圍內(nèi)的；

（四）已經(jīng)終結(jié)或正在處理、復(fù)查、復(fù)核的；

（五）其他不屬于復(fù)查、復(fù)核事項受理范圍的。

第九條 信訪人提出的復(fù)查、復(fù)核申請，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

（一）由不服信訪事項處理、復(fù)查意見的原信訪人提出申請；

（二）屬于信訪事項復(fù)查、復(fù)核范圍，且屬于復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍；

（三）不超過原信訪事項的請求范圍；

（四）有具體的復(fù)查、復(fù)核請求和事實、理由；

（五）其他有權(quán)復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)沒有受理申請的。

（六）在規(guī)定的申請期限內(nèi)提出。

第十條 信訪人提出復(fù)查、復(fù)核申請，應(yīng)當(dāng)向原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)提出。

（一）原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)是各級人民政府的，應(yīng)當(dāng)向上一級人民政府提出申請。

（二）原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)是縣級以上人民政府工作部門的，可以向本級人民政府提出，也可以向上一級主管部門提出申請；實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的，應(yīng)當(dāng)向上一級主管部門提出申請。

（三）原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)是縣級以上人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府提出申請；

（四）原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)是政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)的，且該派出機(jī)構(gòu)是依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，以自己的名義作出處理、復(fù)查意見的，向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門或者該部門的本級人民政府提出申請；

（五）原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)是法律、法規(guī)授權(quán)的組織的，向直接管理該組織的人民政府或者政府工作部門提出申請。

第十一條 信訪人提出復(fù)查、復(fù)核申請，應(yīng)當(dāng)采用書面形式，提供以下材料：

（一）申請書。內(nèi)容包括：信訪人的基本信息；復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)的名稱和原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)的名稱；信訪事項的基本情況；復(fù)查、復(fù)核的請求、事實和理由；日期及信訪人簽名或蓋章。

（二）信訪事項原處理、復(fù)查意見書。

（三）相關(guān)證明材料。

（四）其他有關(guān)材料。

復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)可以引導(dǎo)信訪人書寫申請材料，列出明確、具體的復(fù)查、復(fù)核請求。

第十二條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)收到申請，應(yīng)當(dāng)予以登記，并區(qū)分情況，在10個工作日內(nèi)分別按下列方式處理：

（一）申請符合規(guī)定的，予以受理，并書面告知信訪人，同時將申請書副本、相關(guān)材料送達(dá)原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)。

（二）申請不符合規(guī)定的，不予受理，并作出不予受理決定。

（三）申請涉及多個問題的，既有符合規(guī)定的，也有不符合規(guī)定的，予以部分受理，并書面告知信訪人相關(guān)情況。

（四）申請材料不完備或者表述不清楚的，應(yīng)當(dāng)通知信訪人及時補(bǔ)正。申請材料補(bǔ)正之日為收到申請之日。

不予受理決定書應(yīng)當(dāng)載明理由；對不屬于本機(jī)關(guān)復(fù)查、復(fù)核事項受理范圍的申請，應(yīng)當(dāng)同時告知信訪人向有權(quán)機(jī)關(guān)提出。

本條規(guī)定的期限，自復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)復(fù)查、復(fù)核工作的機(jī)構(gòu)收到申請之日起計算。

第十三條 原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本之日起10個工作日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出處理、復(fù)查意見的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)逐條、正面、有針對性地回應(yīng)信訪人提出的復(fù)查、復(fù)核請求。

信訪人可以查閱原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)提出的書面答復(fù)、有關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外。

第三章 辦理與決定

第十四條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限，作出信訪事項處理、復(fù)查意見的事實認(rèn)定、依據(jù)適用及處理程序等進(jìn)行全面審查。

第十五條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過約訪、下訪、電話等方式，聽取信訪人陳述事實和理由。必要時可以要求信訪人及原辦理、復(fù)查的機(jī)關(guān)、有關(guān)組織、人員說明情況；需要進(jìn)一步核實有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查取證。調(diào)查人員不得少于2人。

復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)工作人員對于調(diào)查中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，應(yīng)當(dāng)保密。

第十六條 對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)可以組織聽證，具體程序按照省人民政府有關(guān)信訪聽證的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 復(fù)查、復(fù)核意見作出前，信訪人和原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)可以自行和解，也可以申請復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)調(diào)解。

自行和解的，應(yīng)當(dāng)向復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)提交書面和解協(xié)議。

復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書，載明信訪事項的請求、事實、理由和調(diào)解結(jié)果。調(diào)解書經(jīng)雙方簽字，并加蓋復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)印章后生效。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出復(fù)查、復(fù)核意見。

達(dá)成和解、調(diào)解協(xié)議的，視為信訪人撤回復(fù)查、復(fù)核申請。

第十八條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)可以通過下列方式，提高復(fù)查、復(fù)核工作的質(zhì)量和公信力：

（一）聘請律師等專業(yè)工作者，提供咨詢服務(wù)。

（二）召開征詢意見會、協(xié)調(diào)會、論證會等，聽取相關(guān)部門、單位和專家的意見。

（三）組織相關(guān)社會團(tuán)體、法律援助機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)人員、社會志愿者等共同參與，運(yùn)用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、公開評議等方法，妥善處理復(fù)查、復(fù)核事項。

第十九條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)受理復(fù)查、復(fù)核申請后，發(fā)現(xiàn)以下情形的，中止處理，并告知信訪人：

（一）主要證據(jù)正在其他法定程序確認(rèn)過程中；

（二）復(fù)查、復(fù)核事項涉及法律、法規(guī)、規(guī)章或政策適用問題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或確認(rèn)；

（三）其他需要中止處理的情形。

中止處理的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)處理；中止期間不計入復(fù)查、復(fù)核期限。

復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)中止、恢復(fù)處理，應(yīng)當(dāng)書面告知信訪人。

第二十條 復(fù)查、復(fù)核意見作出前，信訪人要求撤回復(fù)查、復(fù)核申請的，經(jīng)說明理由，并得到復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)準(zhǔn)許，可以撤回。

撤回復(fù)查、復(fù)核申請的，復(fù)查、復(fù)核終止，信訪人不得以同一事實、理由再次提出復(fù)查、復(fù)核申請。

第二十一條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)審查、調(diào)查后，按照下列規(guī)定作出復(fù)查、復(fù)核意見：

（一）原處理、復(fù)查意見認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模枰跃S持；

（二）原處理、復(fù)查意見有下列情形之一的，決定撤銷或變更原處理、復(fù)查意見：

1.主要事實不清、證據(jù)不足的；

2.適用依據(jù)錯誤的；

3.違反法定程序的；

4.超越或者濫用職權(quán)的；

5.明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

決定撤銷的，可以責(zé)令原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)在一定期限內(nèi)重新作出處理、復(fù)查意見。

（三）原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)超越職權(quán)、層級辦理的，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)可以撤銷原處理、復(fù)查意見，責(zé)令下級行政機(jī)關(guān)按照規(guī)定辦理、復(fù)查。

第二十二條 復(fù)查、復(fù)核意見書的主要內(nèi)容：

（一）信訪人的請求；

（二）復(fù)查、復(fù)核意見所認(rèn)定的事實和依據(jù)；

（三）結(jié)論性意見；

（四）屬于復(fù)查意見的，應(yīng)告知信訪人下一步申訴途徑、期限；屬于復(fù)核意見的，應(yīng)告知信訪人此信訪事項終結(jié)。

經(jīng)審查，不屬于復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)受理范圍的申請，說明理由，引導(dǎo)信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申請。

復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)可以向原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)提出工作建議。

第二十三條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查、復(fù)核申請之日起，30個工作日內(nèi)作出復(fù)查、復(fù)核意見。但補(bǔ)正申請材料、舉行聽證、專家論證、組織審查小組進(jìn)行審查、調(diào)解、中止等所需時間不計算在內(nèi)。情況復(fù)雜的復(fù)查、復(fù)核事項，可以適當(dāng)延長辦理期限，并告知信訪人延期理由；但延長期限不得超過60個工作日。

復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作復(fù)查、復(fù)核意見書，加蓋復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)印章或者復(fù)查、復(fù)核專用章。

復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)作出復(fù)查、復(fù)核意見后，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)將復(fù)查、復(fù)核意見書送達(dá)信訪人。送達(dá)程序參照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)，只進(jìn)行登記，不再受理。

第二十五條 信訪人在復(fù)查、復(fù)核過程中，違反《信訪條例》第十八、二十條規(guī)定的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)對信訪人進(jìn)行勸阻、批評或者教育。勸阻、批評或者教育無效的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

信訪人在復(fù)查、復(fù)核意見作出后，仍以同一事實和理由重復(fù)或者越級信訪的，有關(guān)機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對信訪人進(jìn)行勸阻和批評教育；有違反治安管理處罰法行為的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章 責(zé)任追究

第二十六條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)予以批評或責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）未按規(guī)定登記、受理復(fù)查、復(fù)核申請的；

（二）推諉、敷衍、拖延復(fù)查、復(fù)核事項辦理的；

（三）違反規(guī)定作出或者不作出復(fù)查、復(fù)核意見的。

第二十七條 各級行政機(jī)關(guān)違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)予以批評或責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）拒絕或阻撓復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)依法進(jìn)行調(diào)查取證，以及查閱、調(diào)取有關(guān)材料的；

（二）拒不執(zhí)行或無正當(dāng)理由拖延執(zhí)行上級機(jī)關(guān)作出的復(fù)查、復(fù)核意見的。

第五章 附 則

第二十八條 復(fù)查、復(fù)核期間的計算，依照《中華人民共和國民事訴訟法》關(guān)于期間的規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 本辦法由省信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會（日常工作由省信訪局承擔(dān)）負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自公布之日起施行，2007年1月1日發(fā)布的《廣東省信訪事項復(fù)查復(fù)核暫行辦法》同時廢止。