第一篇：樂山市人民政府關(guān)于印發(fā)樂山市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核實(shí)施細(xì)則的

樂山市人民政府關(guān)于印發(fā)樂山市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核實(shí)施細(xì)則的通知 樂府發(fā)〔2008〕38號

各區(qū)、市、縣、自治縣人民政府，市級各部門：

現(xiàn)將《樂山市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核實(shí)施細(xì)則》印發(fā)你們，請照此執(zhí)行。

樂山市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核實(shí)施細(xì)則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范市級信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作程序，引導(dǎo)信訪人依法按程序信訪，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》、《四川省人民政府規(guī)范省級信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 信訪人不服市政府所屬部門或縣（市、區(qū)）政府作出的信訪事項(xiàng)處理意見、復(fù)查意見，向市政府申請復(fù)查或復(fù)核的，按照本細(xì)則規(guī)定辦理。

第三條 信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)及其工作人員從事復(fù)查復(fù)核活動，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，查明事實(shí)、分清責(zé)任，宣傳法制、教育疏導(dǎo)，及時妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。第四條 信訪人在信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益，自覺維護(hù)公共秩序和信訪秩序。

第五條 樂山市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會是市政府對信訪事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查復(fù)核的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，受理信訪人不服市政府所屬部門、縣（市、區(qū)）政府作出的信訪事項(xiàng)處理意見或復(fù)查意見請求市政府復(fù)查或復(fù)核的信訪事項(xiàng)。

市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會履行以下職責(zé)：

（一）受理、辦理應(yīng)由市政府復(fù)查復(fù)核的信訪事項(xiàng)；

（二）責(zé)成市直部門對有關(guān)信訪事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查復(fù)核；

（三）對涉及兩個或兩個以上行政機(jī)關(guān)處理的信訪事項(xiàng)，以及其他重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，直接協(xié)調(diào)辦理或指定有關(guān)行政機(jī)關(guān)辦理;

（四）指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督全市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作，對在復(fù)查復(fù)核工作中失職、瀆職的行政機(jī)關(guān)工作人員，向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出行政處分的建議；

（五）承辦市政府交辦的其他有關(guān)事項(xiàng)，并向其報(bào)告工作。

第六條 市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市信訪局。市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會辦公室（以下簡稱“市復(fù)查復(fù)核辦”）具體承辦市政府信訪事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核日常工作，履行下列職責(zé)：

（一）依法受理信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核申請；

（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱有關(guān)文件和資料；

（三）審查信訪事項(xiàng)處理意見或復(fù)查意見，擬訂復(fù)查或復(fù)核意見；

（四）向信訪人和被復(fù)查人（被復(fù)核人）送達(dá)市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會作出的信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核意見書；

（五）監(jiān)督被復(fù)查人（被復(fù)核人）依法履行信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核意見；

（六）負(fù)責(zé)相關(guān)接待、咨詢工作；

（七）辦理市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會交辦的其他工作。第七條 信訪人請求信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）是不服信訪事項(xiàng)處理意見或復(fù)查意見的信訪人；

（二）有具體的請求事項(xiàng)和事實(shí)根據(jù)；

（三）在《信訪條例》規(guī)定的期限內(nèi)提出；

（四）屬于《信訪條例》規(guī)定的信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核范圍；

（五）屬于市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會管轄。

第八條 信訪人請求信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核，應(yīng)當(dāng)向市復(fù)查復(fù)核辦提交下列材料：

（一）信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核申請書。申請書應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名、性別、出生年月、有效證件的名稱及號碼、家庭住址、工作單位、聯(lián)系方式、請求時間、對原答復(fù)意見不服的理由、事實(shí)和具體的復(fù)查（復(fù)核）請求；

（二）信訪事項(xiàng)辦理或復(fù)查機(jī)關(guān)的處理意見或復(fù)查意見；

（三）身份證明和其他材料。

第九條 信訪人申請信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、傳真、電子郵件等書面形式；采用書面形式有困難的，可以口頭申請，市復(fù)查復(fù)核辦應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則第八條第一項(xiàng)規(guī)定事項(xiàng)，當(dāng)場制作復(fù)查、復(fù)核申請筆錄，并由信訪人簽字或蓋章確認(rèn)。

信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核申請的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞袕?fù)查復(fù)核辦設(shè)立或指定的接待場所提出。

多人提出同一信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核申請的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。第十條 市政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核按照下列程序辦理：

（一）接收申請。市復(fù)查復(fù)核辦收到信訪人的信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核申請后，應(yīng)當(dāng)填寫信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核申請登記表一式二份，一份附卷，一份交信訪人。

（二）受理。市復(fù)查復(fù)核辦負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核申請的初步審查。對符合復(fù)查（復(fù)核）條件的，在5日內(nèi)向信訪人出具受理告知單。需要補(bǔ)充有關(guān)材料的，可要求信訪人在合理時間內(nèi)補(bǔ)充，所需時間不計(jì)入受理期限。對不符合復(fù)查復(fù)核條件的，不予受理并書面告知信訪人；對行政機(jī)關(guān)（或工作機(jī)構(gòu)）未按逐級辦理原則作出辦理或復(fù)查意見的，經(jīng)請示市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會同意后，將有關(guān)信訪事項(xiàng)發(fā)回該行政機(jī)關(guān)（或工作機(jī)構(gòu)），由其轉(zhuǎn)交對該信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的最低一級行政機(jī)關(guān)辦理（或復(fù)查）。

（三）答復(fù)。市復(fù)查復(fù)核辦受理復(fù)查復(fù)核申請后，應(yīng)當(dāng)及時向被復(fù)查（復(fù)核）人送達(dá)提出答復(fù)通知書以及復(fù)查復(fù)核申請書（筆錄）復(fù)印件。被復(fù)查（復(fù)核）人應(yīng)當(dāng)自收到提出答復(fù)通知書之日起5日內(nèi)提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出處理、復(fù)查意見的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料；逾期未答復(fù)或未按規(guī)定提交相關(guān)材料的，可以視為該處理、復(fù)查意見沒有證據(jù)、依據(jù)。

（四）審查。對訴求明確、事實(shí)清楚、依據(jù)充分的，可采取書面形式進(jìn)行審查。對原辦理或復(fù)查意見正確的，應(yīng)予維持；原辦理或復(fù)查意見與信訪人所提供事實(shí)依據(jù)明顯不同的，應(yīng)重新調(diào)查，或委托有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，也可退回并責(zé)成原承辦機(jī)關(guān)重新辦理或復(fù)查；對原辦理意見明顯錯誤的，應(yīng)直接予以糾正；對情況復(fù)雜、牽涉面廣、處理難度大的，由市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會協(xié)調(diào)組織市級相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)查（復(fù)核）。

（五）作出復(fù)查（復(fù)核）意見。審查完畢后，由市復(fù)查復(fù)核辦擬訂復(fù)查（復(fù)核）意見書，報(bào)市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會負(fù)責(zé)同志審批；經(jīng)審批同意后，出具正式的復(fù)查復(fù)核意見書，加蓋“樂山市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核專用章”。復(fù)查（復(fù)核）意見書應(yīng)當(dāng)在收到信訪人的復(fù)查復(fù)核申請之日起30日內(nèi)作出，一式三份，一份由市復(fù)查復(fù)核辦交信訪人，一份交被復(fù)查（復(fù)核）人，一份存檔。

第十一條 信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核的其他規(guī)定:

（一）信訪人請求信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）的，應(yīng)當(dāng)自收到縣（市、區(qū)）政府或者市政府所屬部門信訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見之日起30日內(nèi)提出；逾期提出的，視為自行放棄請求復(fù)查（復(fù)核）權(quán)利，原處理（復(fù)查）意見即為信訪終結(jié)意見。

（二）復(fù)查（復(fù)核）意見作出前，信訪人要求撤回復(fù)查（復(fù)核）申請的，經(jīng)說明理由，可以撤回；信訪人撤回申請的，不得再以同一事實(shí)和理由提出復(fù)查（復(fù)核）申請，原信訪處理（復(fù)查）意見即為信訪終結(jié)意見。

（三）復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)辦理復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實(shí)和理由，并要求被復(fù)查（復(fù)核）人、有關(guān)組織和人員說明情況，提供相關(guān)依據(jù)和材料。對重大、復(fù)雜、疑難的復(fù)查復(fù)核事項(xiàng)，信訪人申請聽證或者復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要聽證的，可以舉行聽證。聽證按《四川省行政機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)聽證暫行辦法》的規(guī)定進(jìn)行。聽證所需時間不計(jì)入復(fù)查、復(fù)核時間。經(jīng)過聽證的意見可以依法向社會公示。

（四）市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會責(zé)成市級部門對有關(guān)信訪事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查復(fù)核的，承辦部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)辦理完畢并將辦理結(jié)果報(bào)市復(fù)查復(fù)核辦。

（五）復(fù)核意見為信訪終結(jié)意見。信訪人對復(fù)核意見不服，仍以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。

（六）復(fù)查（復(fù)核）意見書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)信訪人。直接送達(dá)復(fù)查（復(fù)核）意見書有困難的，可以郵寄送達(dá)。直接送達(dá)信訪人而被拒絕接收的，留置送達(dá)，并在復(fù)查（復(fù)核）辦理卷宗中將情況予以記錄。郵寄送達(dá)應(yīng)當(dāng)采用掛號信或特快專遞等方式送達(dá)，并保留郵寄存根。受送達(dá)信訪人下落不明或用本辦法規(guī)定的其他方式仍無法送達(dá)的，公告送達(dá)。送達(dá)完畢后，復(fù)查(復(fù)核)的有關(guān)材料由市復(fù)查復(fù)核辦歸檔保管。

（七）本細(xì)則關(guān)于5日、30日的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。

第十二條 信訪復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)、相關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一，造成嚴(yán)重后果的，對負(fù)有直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，依照監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對依法應(yīng)該受理的復(fù)查、復(fù)核申請不予受理或未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理的；

（二）推諉、拖延辦理復(fù)查復(fù)核事項(xiàng)的；

（三）拒不履行復(fù)查、復(fù)核意見的；

（四）其他違反信訪工作紀(jì)律的行為。

第十三條 信訪人對信訪終結(jié)意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由重復(fù)或者越級信訪的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)對其進(jìn)行勸阻或批評教育；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條 各縣（市、區(qū)）人民政府和市政府各部門信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核，可以參照本細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 本細(xì)則應(yīng)用中的具體問題，由樂山市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會負(fù)責(zé)解釋。第十六條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

二〇〇八年八月二十七日

第二篇：內(nèi)江市人民政府關(guān)于印發(fā)《內(nèi)江市人民政府信訪事項(xiàng)市級復(fù)查復(fù)核實(shí)施

內(nèi)江市人民政府關(guān)于印發(fā)《內(nèi)江市人民政府信訪事項(xiàng)市級復(fù)查復(fù)核實(shí)施.txt52每個人都一條拋物線，天賦決定其開口，而最高點(diǎn)則需后天的努力。沒有秋日落葉的飄零，何來新春綠芽的餓明麗？只有懂得失去，才會重新?lián)碛小?nèi)江市人民政府關(guān)于印發(fā)《內(nèi)江市人民政府信訪事項(xiàng)市級復(fù)查復(fù)核實(shí)施細(xì)則》(試行)的通知

內(nèi)府發(fā)〔2009〕19號

信息內(nèi)容: 各縣(區(qū))人民政府,市級各部門:

《內(nèi)江市人民政府信訪事項(xiàng)市級復(fù)查復(fù)核實(shí)施細(xì)則》(試行)已經(jīng)市五屆人民政府第89次常務(wù)會議審定，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

二〇〇九年四月二十七日

內(nèi)江市人民政府信訪事項(xiàng)市級復(fù)查復(fù)核

實(shí)施 細(xì) 則(試行)

第一章總則

第一條為規(guī)范信訪事項(xiàng)市級復(fù)查復(fù)核工作，維護(hù)正常信訪秩序，保護(hù)信訪人合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和《四川省人民政府規(guī)范省級信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法》、《四川省人民政府信訪事項(xiàng)省級復(fù)查復(fù)核實(shí)施細(xì)則》(試行)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于信訪人不服縣（區(qū)）人民政府，或市政府工作部門作出的信訪事項(xiàng)處理意見或復(fù)查意見，向市人民政府提出復(fù)查或復(fù)核請求的信訪事項(xiàng)。

第三條信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、逐級受理，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合，實(shí)事求是、依法行政、有錯必糾的原則。

第四條內(nèi)江市人民政府成立信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(以下簡稱市復(fù)查復(fù)核委員會)，負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)市級復(fù)查復(fù)核工作，履行以下職責(zé)：

（一）受理、辦理應(yīng)由市人民政府復(fù)查復(fù)核的信訪事項(xiàng)；

（二）組織協(xié)調(diào)市政府相關(guān)工作部門對信訪事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查復(fù)核；

（三）對涉及兩個及以上行政機(jī)關(guān)處理的信訪事項(xiàng)，以及其他重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，直接協(xié)調(diào)辦理或指定有關(guān)行政機(jī)關(guān)辦理；

（四）指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督全市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作，對工作中失誤、瀆職的行政機(jī)關(guān)工作

人員，向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出行政處分建議；

（五）承辦市人民政府交辦的其他有關(guān)信訪事項(xiàng)。

第五條市復(fù)查復(fù)核委員會下設(shè)辦公室(以下簡稱市復(fù)查復(fù)核辦)，設(shè)在市政府信訪局，具體

承辦信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核的日常工作：

（一）依法受理信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核請求；

（二）查閱有關(guān)文件和資料，要求原辦理或復(fù)查機(jī)關(guān)移送案卷；

（三）審查信訪事項(xiàng)原辦理或復(fù)查機(jī)關(guān)作出的處理意見或復(fù)查意見，提出復(fù)查意見或復(fù)核意

見；

（四）向信訪人和原辦理或復(fù)查機(jī)關(guān)送達(dá)市復(fù)查復(fù)核委員會作出的信訪事項(xiàng)復(fù)查意見書或復(fù)

核意見書；

（五）監(jiān)督原辦理或復(fù)查機(jī)關(guān)依法履行市復(fù)查復(fù)核委員會作出的信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核決定；

（六）負(fù)責(zé)相關(guān)接待、咨詢工作；

（七）監(jiān)督和指導(dǎo)相關(guān)承辦部門嚴(yán)格按照《信訪條例》和本細(xì)則的規(guī)定開展復(fù)查或復(fù)核工作；

（八）承辦市復(fù)查復(fù)核委員會交辦的其他工作。

第二章申請與受理

第六條信訪人不服信訪事項(xiàng)處理意見或復(fù)查意見，應(yīng)按下列規(guī)定逐級提出復(fù)查或復(fù)核請求：

（一）不服縣(區(qū))政府工作部門作出的信訪事項(xiàng)處理意見，向縣(區(qū))人民政府，或市政府相

關(guān)部門提出復(fù)查請求；

（二）不服縣(區(qū))人民政府作出的信訪事項(xiàng)處理意見或復(fù)查意見，向市人民政府提出復(fù)查或

復(fù)核請求；

（三）不服市政府工作部門作出的處理意見或復(fù)查意見，向市人民政府，或按有關(guān)規(guī)定向省

政府相關(guān)部門提出復(fù)查或復(fù)核請求；

（四）不服垂直管理機(jī)關(guān)作出的處理意見或復(fù)查意見，按有關(guān)規(guī)定向該機(jī)關(guān)的上一級主管機(jī)

關(guān)提出復(fù)查或復(fù)核請求。

當(dāng)信訪人可向兩個機(jī)關(guān)提出同一復(fù)查或復(fù)核請求時，信訪人只能向其中一個機(jī)關(guān)提出。

第七條信訪人請求信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核應(yīng)同時符合下列條件：

（一）屬不服信訪事項(xiàng)處理意見或復(fù)查意見的當(dāng)事人或其代表人(多人對同一答復(fù)意見不服并

有共同的復(fù)查或復(fù)核請求的，應(yīng)推選不超過5人的代表提出)；

（二）有具體的請求事項(xiàng)和事實(shí)根據(jù)；

（三）在收到處理意見或復(fù)查意見之日起30日內(nèi)提出；

（四）屬《信訪條例》第十四條規(guī)定的可向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出的信訪事項(xiàng)；

（五）請求的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)與其原處理或復(fù)查的信訪事項(xiàng)一致，且已由原辦理或復(fù)查機(jī)關(guān)作

出書面處理意見或復(fù)查意見；

（六）屬市復(fù)查復(fù)核委員會受理范圍。

第八條信訪人請求復(fù)查或復(fù)核，應(yīng)以書面形式提交復(fù)查或復(fù)核申請(申請人應(yīng)在復(fù)查或復(fù)核

申請書上簽名或蓋章)，并出具相關(guān)身份證明。申請書應(yīng)當(dāng)載明信訪人的基本情況（姓名、性

別、出生年月、家庭住址、工作單位、聯(lián)系方式等）和不服原處理意見或復(fù)查意見的理由、事實(shí)、依據(jù)以及具體的復(fù)查或復(fù)核請求，并附相應(yīng)的證據(jù)等相關(guān)材料。

復(fù)查請求應(yīng)附原辦理機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)處理意見書的原件或復(fù)印件;復(fù)核請求應(yīng)附原復(fù)查機(jī)關(guān)信

訪事項(xiàng)復(fù)查意見書和原辦理機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)處理意見書的原件或復(fù)印件。

第九條市復(fù)查復(fù)核辦負(fù)責(zé)對信訪人提出的復(fù)查或復(fù)核請求是否符合受理?xiàng)l件進(jìn)行審查。對

符合條件決定受理的，應(yīng)在收到申請之日起5日內(nèi)向信訪人出具《信訪事項(xiàng)復(fù)查(復(fù)核)受理

告知書》；需補(bǔ)充材料的，可要求信訪人在10日內(nèi)補(bǔ)充必要材料，所需時間不計(jì)入受理期限。

對行政機(jī)關(guān)未按逐級辦理原則作出處理意見或復(fù)查意見的，經(jīng)市復(fù)查復(fù)核委員會同意，將有

關(guān)信訪事項(xiàng)發(fā)回該行政機(jī)關(guān)，由其轉(zhuǎn)交對該信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的最低一級行政機(jī)關(guān)處理或復(fù)

查。對不符合條件的，不予受理，并在5日內(nèi)向信訪人出具《不予受理信訪事項(xiàng)復(fù)查(復(fù)核)

告知書》。

第十條有下列情形之一的，不予受理:

（一）超過規(guī)定時限提出復(fù)查或復(fù)核請求的；

（二）信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或正在辦理的；

（三）復(fù)查請求無原辦理機(jī)關(guān)出具的處理意見書，復(fù)核請求無原復(fù)查機(jī)關(guān)出具的復(fù)查意見書

和無原辦理機(jī)關(guān)出具的處理意見書的；

（四）請求復(fù)查或復(fù)核的信訪事項(xiàng)，與其原處理或復(fù)查的信訪事項(xiàng)不一致的；

（五）信訪人已認(rèn)可原處理意見或復(fù)查意見的；

（六）越級向市復(fù)查復(fù)核委員會提出復(fù)查或復(fù)核請求的；

（七）信訪問題已按程序終結(jié)的；

（八）屬于人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的；

（九）依法應(yīng)當(dāng)或已經(jīng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等途徑解決的；

（十）其他依法不予受理的情形。

第三章辦理

第十一條信訪事項(xiàng)復(fù)查意見書或復(fù)核意見書應(yīng)當(dāng)在收到信訪人的復(fù)查或復(fù)核申請之日起

30日內(nèi)作出，復(fù)查復(fù)核期間舉行了聽證會、鑒定或勘驗(yàn)的，所需時間不計(jì)算在內(nèi)。

（一）組織復(fù)查或復(fù)核工作組。市復(fù)查復(fù)核辦應(yīng)在受理復(fù)查或復(fù)核申請后，及時將受理相關(guān)

情況告知原辦理或復(fù)查機(jī)關(guān)，要求其限期提交信訪事項(xiàng)處理意見書或復(fù)查意見書及相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和案卷等資料。市復(fù)查復(fù)核辦根據(jù)信訪事項(xiàng)所涉機(jī)關(guān)，提出由市復(fù)查復(fù)核委員會相關(guān)成員牽頭召集市政府相關(guān)工作部門組成復(fù)查或復(fù)核工作組的建議，報(bào)請市復(fù)查復(fù)核委員會主任

審定后，由市政府相關(guān)工作部門按程序開展工作。

重大、復(fù)雜、疑難、敏感的信訪事項(xiàng)，報(bào)請市復(fù)查復(fù)核委員會主任指定一個具體單位牽頭組

成復(fù)查或復(fù)核工作組。

（二）書面審查。復(fù)查或復(fù)核工作組應(yīng)認(rèn)真審閱信訪人復(fù)查或復(fù)核申請，審查原辦理或復(fù)查

機(jī)關(guān)采用的證據(jù)、依據(jù)及工作程序、答復(fù)意見等，確定是否需要重新調(diào)查取證。

（三）調(diào)查取證。需要重新調(diào)查取證的，復(fù)查或復(fù)核工作組應(yīng)適時開展調(diào)查取證工作。必要

時，可要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況，并向其他組織和人員調(diào)查。

對信訪人提出聽證申請或重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，經(jīng)復(fù)查或復(fù)核工作組研究同意，可

按程序舉行聽證會。經(jīng)過聽證的意見可依法向社會公示。

（四）提出建議意見。復(fù)查或復(fù)核工作組牽頭部門應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)，協(xié)調(diào)督促各參與部門就

本部門負(fù)責(zé)書面審查和調(diào)查核實(shí)的內(nèi)容，形成結(jié)論性意見，并在此基礎(chǔ)上匯總形成調(diào)查報(bào)告，按下列規(guī)定草擬復(fù)查意見書或復(fù)核意見書，填寫《信訪事項(xiàng)復(fù)查(復(fù)核)結(jié)案審批表》，報(bào)市復(fù)

查復(fù)核委員會審批。

1、原處理意見或復(fù)查意見認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、處理恰當(dāng)?shù)模ㄗh予以維持；

2、原處理意見或復(fù)查意見存在主要事實(shí)不清、證據(jù)不足，適用依據(jù)錯誤，違反法定程序，超

越或?yàn)E用職權(quán)，處理明顯不當(dāng)?shù)葐栴}之一的，建議予以撤銷或變更、責(zé)成原辦理或復(fù)查機(jī)關(guān)

重新處理或復(fù)查。

（五）審定答復(fù)意見。復(fù)查或復(fù)核工作組草擬意見經(jīng)市復(fù)查復(fù)核辦初審(涉及法律問題提交市

政府法制辦公室審核)，呈報(bào)市復(fù)查復(fù)核委員會主任審簽，出具復(fù)查意見書或復(fù)核意見書，加

蓋“內(nèi)江市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核專用章”。

對重大、復(fù)雜、疑難、敏感以及復(fù)查意見或復(fù)核意見與原處理意見或復(fù)查意見不一致的信訪

事項(xiàng)，其復(fù)查意見或復(fù)核意見報(bào)請信訪所涉事項(xiàng)的市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，呈報(bào)市復(fù)查復(fù)核

委員會主任審簽。

需由多方參與審議的復(fù)查或復(fù)核信訪事項(xiàng)，市復(fù)查復(fù)核委員會應(yīng)當(dāng)適時召集成員單位、臨時

成員單位共同審定。必要時，可邀請有關(guān)專家參加。

第十二條責(zé)令重新處理或復(fù)查的，市復(fù)查復(fù)核委員會應(yīng)告知信訪人，原辦理或復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)

在30日內(nèi)重新作出處理意見或復(fù)查意見。重新作出的處理意見或復(fù)查意見應(yīng)及時報(bào)市復(fù)查復(fù)

核辦備案。

第四章答 復(fù)

第十三條市復(fù)查復(fù)核委員會作出的《信訪事項(xiàng)復(fù)查(復(fù)核)意見書》應(yīng)在5日內(nèi)直接送達(dá)信

訪人，信訪人應(yīng)在《信訪事項(xiàng)復(fù)查(復(fù)核)意見書送達(dá)回執(zhí)單》上簽字。直接送達(dá)有困難的，可郵寄送達(dá)，或委托原辦理或復(fù)查機(jī)關(guān)、申請人居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)送達(dá)。送

達(dá)被拒絕接收的，可留置送達(dá)。受送達(dá)信訪人下落不明或用以上方式無法送達(dá)的，可公告送

達(dá)，60日后視為送達(dá)。送達(dá)完畢后，復(fù)查或復(fù)核有關(guān)資料由市復(fù)查復(fù)核辦歸檔保管。《信訪

事項(xiàng)復(fù)查(復(fù)核)意見書》應(yīng)分別抄送省級相關(guān)部門、本級復(fù)查或復(fù)核參與部門，發(fā)原辦理或

復(fù)查機(jī)關(guān)。

原辦理或復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)市復(fù)查復(fù)核委員會作出的復(fù)查或復(fù)核決定，積極做好信訪人的政策解釋、思想疏導(dǎo)工作，并將落實(shí)情況及時反饋市復(fù)查復(fù)核辦。信訪人居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民

政府(街道辦事處)或相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)積極做好信訪人的穩(wěn)定工作。

第五章終 結(jié)

第十四條有本細(xì)則第十條第(五)款情形和下列情形之一的，該信訪事項(xiàng)處理程序終結(jié):

（一）信訪事項(xiàng)已依法作出復(fù)核意見，并已將復(fù)核意見送達(dá)信訪人的;

（二）信訪人對原處理意見或復(fù)查意見不服，但在規(guī)定時限內(nèi)未提出復(fù)查或復(fù)核請求的;

（三）信訪人對原處理意見不服，應(yīng)當(dāng)通過行政復(fù)議、行政訴訟、行政仲裁解決或已進(jìn)入司

法程序，信訪人不能再依照信訪程序提出復(fù)查或復(fù)核請求的;

（四）依據(jù)國務(wù)院法制辦公室、國家信訪局規(guī)定，對2005年5月1日前已辦結(jié)信訪事項(xiàng)，信訪人不能提出新的事實(shí)和理由的;

（五）其他應(yīng)當(dāng)依法終結(jié)的情形。

第十五條市復(fù)查復(fù)核委員會應(yīng)及時將信訪事項(xiàng)的復(fù)核意見通報(bào)相關(guān)行政機(jī)關(guān)備案。

第十六條信訪事項(xiàng)終結(jié)后，仍拒不接受復(fù)查復(fù)核意見，繼續(xù)無理纏訪鬧訪的，由信訪人所

涉縣(區(qū))、部門或相關(guān)責(zé)任單位帶回，勸其息訴罷訪；堅(jiān)持無理纏訪鬧訪，擾亂社會秩序的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第六章附 則

第十七條本細(xì)則有關(guān)“5日”、“10日”等時間規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。

第十八條將市政府工作部門和縣(區(qū))人民政府復(fù)查復(fù)核工作，納入全市信訪工作綜合目標(biāo)

考核。對在信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作中，不依法履行職責(zé)，造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的責(zé)任單

位和責(zé)任人，由市復(fù)查復(fù)核委員會按監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局《關(guān)于違

反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，提請有關(guān)行政機(jī)關(guān)追究責(zé)任。

第十九條各縣（區(qū)）人民政府，市政府工作部門可依據(jù)本細(xì)則制訂本地本部門的具體工作

細(xì)則。非政府序列部門或社會團(tuán)體、企事業(yè)單位信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作參照本細(xì)則執(zhí)行。

第二十條本細(xì)則自2009年6月1日起施行

第三篇：攀枝花市人民政府關(guān)于印發(fā)攀枝花市人民政府規(guī)范市級信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核

攀枝花市人民政府關(guān)于印發(fā)攀枝花市人民政府規(guī)范市級信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法的通知

攀府發(fā)〔2009〕33號

各縣（區(qū)）人民政府，市級各部門，各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將攀枝花市人民政府規(guī)范市級信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○九年九月十六日

攀枝花市人民政府

規(guī)范市級信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范市級信訪事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核工作，建立健全復(fù)查復(fù)核工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，更好維護(hù)信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》、《四川省人民政府規(guī)范省級信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法》（川府發(fā)〔2008〕19號）、國務(wù)院法制辦公室、國家信訪局《對<信訪條例>第三十四條、第三十五條中“上一級行政機(jī)關(guān)”的含義及<信訪條例>適用問題的解釋》（國法函〔2005〕253號）、《四川省人民政府規(guī)范省級信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核實(shí)施細(xì)則（試行）》（川辦函〔2008〕210號）相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作應(yīng)堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

第三條 攀枝花市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會承擔(dān)市政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作，并履行以下職責(zé)：

（一）受理、辦理應(yīng)由市政府復(fù)查復(fù)核的信訪事項(xiàng)；

（二）責(zé)成縣（區(qū)）政府、市政府各部門對有關(guān)信訪事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查復(fù)核；

（三）對涉及兩個或兩個以上行政機(jī)關(guān)處理的信訪事項(xiàng)，以及其他重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，直接協(xié)調(diào)辦理或指定有關(guān)行政機(jī)關(guān)辦理;

（四）指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督全市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作，對在復(fù)查復(fù)核工作中失職、瀆職的行政機(jī)關(guān)工作人員，向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出行政處分建議；

（五）承辦市政府交辦的其他有關(guān)事項(xiàng)，并向其報(bào)告工作。

第四條 市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政府信訪局，具體負(fù)責(zé)市級政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核的日常工作：

（一）依法受理信訪人向市政府提出的信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核申請；

（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱有關(guān)文件和資料；

（三）審查信訪事項(xiàng)處理意見或復(fù)查意見，并提出復(fù)查或復(fù)核意見；

（四）向信訪人和被復(fù)查人或被復(fù)核人送達(dá)市政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會作出的信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核決定書，有針對性地進(jìn)行思想疏導(dǎo)工作；

（五）監(jiān)督被復(fù)查人或被復(fù)核人依法履行信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核意見；

（六）負(fù)責(zé)相關(guān)接待、咨詢工作；

（七）承辦市政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會交辦的其他工作。

第二章 復(fù)查（復(fù)核）申請的提出

第五條 提出信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）申請的信訪人為申請人，必須符合下列條件:

（一）與信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織；

（二）不服信訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見的;

（三）有具體的復(fù)查（復(fù)核）請求事項(xiàng)和事實(shí)根據(jù)的；

（四）屬于信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）范圍，并且無法通過行政復(fù)議、行政訴訟等其他法定途徑得到解決的；

（五）屬于市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會管轄的。

第六條 申請人申請復(fù)查（復(fù)核）應(yīng)當(dāng)自收到辦理機(jī)關(guān)的書面答復(fù)之日起30日內(nèi)提出，因不可抗力或者其他正當(dāng)事由耽誤申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

信訪人在規(guī)定時限內(nèi)未提出復(fù)查（復(fù)核）請求的，視為放棄請求復(fù)查（復(fù)核）的權(quán)利。

第七條 申請人申請信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

（一）身份證明（包括法人或者其他組織的有效證件）；

（二）信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）申請書。一般應(yīng)采用書面方式申請，以口頭形式申請的，工作人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作申請筆錄，代為填寫《信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）申請表》，并經(jīng)申請人確認(rèn)、簽名；

（三）原辦理機(jī)關(guān)對信訪事項(xiàng)作出處理（復(fù)查）的書面答復(fù)意見原件；

（四）相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他材料；

（五）申請人委托代理人提出申請的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書、代理人身份證明等相關(guān)材料，代理人不得超過2人；

（六）多人對處理（復(fù)查）意見不服的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出申請、填寫申請書和提供授權(quán)委托書，代表不得超過5人。

第八條 信訪復(fù)查（復(fù)核）申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）申請人的姓名、性別、年齡、民族、工作單位、戶籍所在地或經(jīng)常居住地、聯(lián)系方式；

（二）有效證件的名稱、號碼；

（三）申請復(fù)查（復(fù)核）的具體事項(xiàng)；

（四）請求事項(xiàng)的事實(shí)、理由與依據(jù)；

（五）申請人簽名和申請時間。

第九條 申請人提出復(fù)查（復(fù)核）請求，應(yīng)遵循逐級信訪的原則，不得越級提出。

屬已撤并機(jī)構(gòu)的信訪事項(xiàng)，由繼續(xù)行使職權(quán)的行政機(jī)關(guān)受理，申請人不服處理意見的，可向?qū)俚卣蛏霞壵嚓P(guān)工作部門提出復(fù)查復(fù)核請求。職責(zé)不清的，由市政府復(fù)查復(fù)核辦公室指定受理機(jī)關(guān)。

第三章 復(fù)查（復(fù)核）申請的受理

第十條 市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會辦公室，應(yīng)當(dāng)按照下列程序受理復(fù)查（復(fù)核）信訪事項(xiàng)：

（一）接收登記：收到申請人遞交的信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）申請書，按規(guī)定內(nèi)容核準(zhǔn)登記。

（二）形式審查：對申請人提出的信訪事項(xiàng)是否符合復(fù)查（復(fù)核）條件、申請期限及事實(shí)依據(jù)進(jìn)行審查。

（三）初審答復(fù)：能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起5日內(nèi)答復(fù)申請人，但申請人所留聯(lián)系方式不清或失效的除外。需補(bǔ)充材料的，可要求申請人在10個工作日內(nèi)補(bǔ)充必要材料，所需時間不計(jì)入受理期限。

第十一條 有下列情形之一的不予受理：

（一）申請人提出的復(fù)查（復(fù)核）事項(xiàng)屬于縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的；

（二）已經(jīng)通過和依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；

（三）已經(jīng)受理或者正在辦理，并在法定辦結(jié)時限內(nèi)的；

（四）不屬于復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的；

（五）無具體復(fù)查（復(fù)核）請求和事實(shí)依據(jù)、不符合復(fù)查（復(fù)核）申請條件的。

第四章 復(fù)查（復(fù)核）申請的辦理

第十二條 復(fù)查（復(fù)核）工作人員與提出復(fù)查（復(fù)核）申請的申請人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十三條 市政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會辦公室受理復(fù)查（復(fù)核）申請后，根據(jù)信訪事項(xiàng)具體內(nèi)容，履行審批程序，向縣（區(qū)）政府或市級有關(guān)部門交辦。

第十四條 縣（區(qū)）政府或市級有關(guān)部門對市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會辦公室交辦的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照下列要求辦理：

（一）指定專人負(fù)責(zé)，依法、依政策認(rèn)真審查，可以聽取原辦理機(jī)關(guān)匯報(bào)，必要時可以要求申請人、有關(guān)單位和人員說明情況。需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查。對重大、疑難的信訪事項(xiàng)，可以召開聽證會，查明事實(shí)，分清責(zé)任。承擔(dān)審查、調(diào)查的工作人員不得少于2人。

（二）按照“事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、適用法律法規(guī)和政策正確、處理意見恰當(dāng)、程序規(guī)范、手續(xù)完備”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定，并在20日內(nèi)作出復(fù)查（復(fù)核）意見報(bào)告。報(bào)告由經(jīng)辦人簽字，部門領(lǐng)導(dǎo)審核簽批后，以本部門文件形式報(bào)送市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會辦公室。

第十五條 復(fù)查（復(fù)核）意見報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明：

（一）申請人基本情況、申請的信訪事項(xiàng)及具體請求；

（二）原處理（復(fù)查）意見；

（三）維持、撤銷、變更處理（復(fù)查）意見的復(fù)查（復(fù)核）意見；

（四）認(rèn)定的事實(shí)理由和適用的依據(jù)。

原處理（復(fù)查）機(jī)關(guān)不按照上述規(guī)定提交案卷材料的，市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會辦公室可視為處理（復(fù)查）意見證據(jù)、依據(jù)不足。

第十六條 市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會辦公室對復(fù)查（復(fù)核）意見報(bào)告進(jìn)行審查后，按照下列規(guī)定作出復(fù)查（復(fù)核）意見：

（一）信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）意見報(bào)告事實(shí)認(rèn)定清楚、定性準(zhǔn)確、適用法律法規(guī)和政策正確、處理意見恰當(dāng)、程序規(guī)范、手續(xù)完備的，出具正式的復(fù)查（復(fù)核）意見書。

（二）信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）意見報(bào)告有下列情形之一的，責(zé)令承辦單位重新辦理：

1、事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

2、依據(jù)不足，適用法律法規(guī)政策錯誤的；

3、違反法定程序的；

4、超越或?yàn)E用職權(quán)的；

5、處理意見或復(fù)查意見明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

第十七條 市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會辦公室責(zé)令承辦單位重新辦理的，該承辦單位不得以同一事實(shí)或理由作出相同或者基本相同的信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）意見報(bào)告。

第十八條 市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會所作出的復(fù)查（復(fù)核）意見應(yīng)當(dāng)在收到申請人的復(fù)查（復(fù)核）申請之日起30日內(nèi)做出。復(fù)查（復(fù)核）期間進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定和舉行聽證的，所需時間不計(jì)算在內(nèi)。

第十九條 復(fù)查（復(fù)核）意見書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)申請人。直接送達(dá)復(fù)查（復(fù)核）意見書有困難的，可以郵寄送達(dá)。直接送達(dá)申請人被拒絕接受的，留置送達(dá)，并在復(fù)查（復(fù)核）辦理卷宗中將情況予以記錄。郵寄送達(dá)應(yīng)當(dāng)采用掛號信或特快專遞等方式送達(dá)，并保留郵寄存根。受送達(dá)申請人下落不明或用本辦法規(guī)定的其他方式仍無法送達(dá)的，公告送達(dá)。送達(dá)完畢后，復(fù)查（復(fù)核）的有關(guān)材料由復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)歸檔保管。

第二十條 被復(fù)查（復(fù)核）人對市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會作出撤銷或者變更信訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見的復(fù)查（復(fù)核）決定應(yīng)認(rèn)真履行，并將履行情況報(bào)市人民政府信訪復(fù)查復(fù)核辦公室。

第五章 終 結(jié)

第二十一條 有下列情形之一的，該信訪事項(xiàng)處理程序終結(jié)：

（一）信訪事項(xiàng)已依法作出復(fù)核意見，并已將復(fù)核意見送達(dá)信訪人的；

（二）申請人對原處理（復(fù)查）意見不服，但在規(guī)定時限內(nèi)未提出復(fù)查（復(fù)核）請求的；

（三）信訪人對原處理意見不服，應(yīng)當(dāng)通過行政復(fù)議、行政訴訟、行政仲裁解決或已進(jìn)入司法程序，申請人不能再依照信訪程序提出復(fù)查（復(fù)核）申請的；

（四）依據(jù)國務(wù)院法制辦公室、國家信訪局規(guī)定，對2005年5月1日前已辦結(jié)信訪事項(xiàng)，申請人不能提出新的事實(shí)和理由的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)依法終結(jié)的情形。

第二十二條 作出信訪事項(xiàng)復(fù)核意見的機(jī)關(guān)應(yīng)及時將該復(fù)核意見通報(bào)相關(guān)行政機(jī)關(guān)備案。

第二十三條 信訪事項(xiàng)終結(jié)后，申請人仍然以同一事實(shí)和理由繼續(xù)信訪的，各級信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。責(zé)任主體單位應(yīng)當(dāng)做好疏導(dǎo)教育和穩(wěn)定工作，并勸其息訴息訪。

第六章 法律責(zé)任

第二十四條 被復(fù)查（復(fù)核）人違反本辦法規(guī)定，不提交書面答復(fù)和相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他材料，不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會作出的信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）決定的，依照《信訪條例》第四十三條第一項(xiàng)的規(guī)定處理。

第二十五條 申請人申請信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核），捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

第七章 附 則

第二十六條 社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的信訪事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核工作參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條 本辦法有關(guān)“5日”“20日”、“30日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。其它時限參照《信訪條例》規(guī)定。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《攀枝花市人民政府關(guān)于規(guī)范市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級信訪程序的意見》（攀府發(fā)〔2007〕28號）同時廢止。

第四篇：攀枝花市人民政府關(guān)于印發(fā)攀枝花市人民政府規(guī)范市級信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核

攀枝花市人民政府關(guān)于印發(fā)攀枝花市人民政府規(guī)范市級信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核.txt16生活，就是面對現(xiàn)實(shí)微笑，就是越過障礙注視未來；生活，就是用心靈之剪，在人生之路上裁出葉綠的枝頭；生活，就是面對困惑或黑暗時，靈魂深處燃起豆大卻明亮且微笑的燈展。17過去與未來，都離自己很遙遠(yuǎn)，關(guān)鍵是抓住現(xiàn)在，抓住當(dāng)前。攀枝花市人民政府關(guān)于印發(fā)攀枝花市人民政府規(guī)范市級信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法的通知

攀府發(fā)〔2009〕33號

各縣（區(qū)）人民政府，市級各部門，各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將攀枝花市人民政府規(guī)范市級信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○九年九月十六日

攀枝花市人民政府

規(guī)范市級信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范市級信訪事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核工作，建立健全復(fù)查復(fù)核工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，更好維護(hù)信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》、《四川省人民政府規(guī)范省級信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法》（川府發(fā)〔2008〕19號）、國務(wù)院法制辦公室、國家信訪局《對<信訪條例>第三十四條、第三十五條中“上一級行政機(jī)關(guān)”的含義及<信訪條例>適用問題的解釋》（國法函〔2005〕253號）、《四川省人民政府規(guī)范省級信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核實(shí)施細(xì)則（試行）》（川辦函〔2008〕210號）相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作應(yīng)堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

第三條 攀枝花市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會承擔(dān)市政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作，并履行以下職責(zé)：

（一）受理、辦理應(yīng)由市政府復(fù)查復(fù)核的信訪事項(xiàng)；

（二）責(zé)成縣（區(qū)）政府、市政府各部門對有關(guān)信訪事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查復(fù)核；

（三）對涉及兩個或兩個以上行政機(jī)關(guān)處理的信訪事項(xiàng)，以及其他重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，直接協(xié)調(diào)辦理或指定有關(guān)行政機(jī)關(guān)辦理;

（四）指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督全市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作，對在復(fù)查復(fù)核工作中失職、瀆職的行政機(jī)關(guān)工作人員，向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出行政處分建議；

（五）承辦市政府交辦的其他有關(guān)事項(xiàng)，并向其報(bào)告工作。

第四條 市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政府信訪局，具體負(fù)責(zé)市級政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核的日常工作：

（一）依法受理信訪人向市政府提出的信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核申請；

（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱有關(guān)文件和資料；

（三）審查信訪事項(xiàng)處理意見或復(fù)查意見，并提出復(fù)查或復(fù)核意見；

（四）向信訪人和被復(fù)查人或被復(fù)核人送達(dá)市政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會作出的信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核決定書，有針對性地進(jìn)行思想疏導(dǎo)工作；

（五）監(jiān)督被復(fù)查人或被復(fù)核人依法履行信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核意見；

（六）負(fù)責(zé)相關(guān)接待、咨詢工作；

（七）承辦市政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會交辦的其他工作。

第二章 復(fù)查（復(fù)核）申請的提出

第五條 提出信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）申請的信訪人為申請人，必須符合下列條件:

（一）與信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織；

（二）不服信訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見的;

（三）有具體的復(fù)查（復(fù)核）請求事項(xiàng)和事實(shí)根據(jù)的；

（四）屬于信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）范圍，并且無法通過行政復(fù)議、行政訴訟等其他法定途徑得到解決的；

（五）屬于市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會管轄的。

第六條 申請人申請復(fù)查（復(fù)核）應(yīng)當(dāng)自收到辦理機(jī)關(guān)的書面答復(fù)之日起30日內(nèi)提出，因不可抗力或者其他正當(dāng)事由耽誤申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

信訪人在規(guī)定時限內(nèi)未提出復(fù)查（復(fù)核）請求的，視為放棄請求復(fù)查（復(fù)核）的權(quán)利。

第七條 申請人申請信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

（一）身份證明（包括法人或者其他組織的有效證件）；

（二）信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）申請書。一般應(yīng)采用書面方式申請，以口頭形式申請的，工作人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作申請筆錄，代為填寫《信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）申請表》，并經(jīng)申請人確認(rèn)、簽名；

（三）原辦理機(jī)關(guān)對信訪事項(xiàng)作出處理（復(fù)查）的書面答復(fù)意見原件；

（四）相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他材料；

（五）申請人委托代理人提出申請的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書、代理人身份證明等相關(guān)材料，代理人不得超過2人；

（六）多人對處理（復(fù)查）意見不服的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出申請、填寫申請書和提供授權(quán)委托書，代表不得超過5人。

第八條 信訪復(fù)查（復(fù)核）申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）申請人的姓名、性別、年齡、民族、工作單位、戶籍所在地或經(jīng)常居住地、聯(lián)系方式；

（二）有效證件的名稱、號碼；

（三）申請復(fù)查（復(fù)核）的具體事項(xiàng)；

（四）請求事項(xiàng)的事實(shí)、理由與依據(jù)；

（五）申請人簽名和申請時間。

第九條 申請人提出復(fù)查（復(fù)核）請求，應(yīng)遵循逐級信訪的原則，不得越級提出。

屬已撤并機(jī)構(gòu)的信訪事項(xiàng)，由繼續(xù)行使職權(quán)的行政機(jī)關(guān)受理，申請人不服處理意見的，可向?qū)俚卣蛏霞壵嚓P(guān)工作部門提出復(fù)查復(fù)核請求。職責(zé)不清的，由市政府復(fù)查復(fù)核辦公室指定受理機(jī)關(guān)。

第三章 復(fù)查（復(fù)核）申請的受理

第十條 市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會辦公室，應(yīng)當(dāng)按照下列程序受理復(fù)查（復(fù)核）信訪事項(xiàng)：

（一）接收登記：收到申請人遞交的信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）申請書，按規(guī)定內(nèi)容核準(zhǔn)登記。

（二）形式審查：對申請人提出的信訪事項(xiàng)是否符合復(fù)查（復(fù)核）條件、申請期限及事實(shí)依據(jù)進(jìn)行審查。

（三）初審答復(fù)：能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起5日內(nèi)答復(fù)申請人，但申請人所留聯(lián)系方式不清或失效的除外。需補(bǔ)充材料的，可要求申請人在10個工作日內(nèi)補(bǔ)充必要材料，所需時間不計(jì)入受理期限。

第十一條 有下列情形之一的不予受理：

（一）申請人提出的復(fù)查（復(fù)核）事項(xiàng)屬于縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的；

（二）已經(jīng)通過和依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；

（三）已經(jīng)受理或者正在辦理，并在法定辦結(jié)時限內(nèi)的；

（四）不屬于復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的；

（五）無具體復(fù)查（復(fù)核）請求和事實(shí)依據(jù)、不符合復(fù)查（復(fù)核）申請條件的。

第四章 復(fù)查（復(fù)核）申請的辦理

第十二條 復(fù)查（復(fù)核）工作人員與提出復(fù)查（復(fù)核）申請的申請人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十三條 市政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會辦公室受理復(fù)查（復(fù)核）申請后，根據(jù)信訪事項(xiàng)具體內(nèi)容，履行審批程序，向縣（區(qū)）政府或市級有關(guān)部門交辦。

第十四條 縣（區(qū)）政府或市級有關(guān)部門對市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會辦公室交辦的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照下列要求辦理：

（一）指定專人負(fù)責(zé)，依法、依政策認(rèn)真審查，可以聽取原辦理機(jī)關(guān)匯報(bào)，必要時可以要求申請人、有關(guān)單位和人員說明情況。需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查。對重大、疑難的信訪事項(xiàng)，可以召開聽證會，查明事實(shí)，分清責(zé)任。承擔(dān)審查、調(diào)查的工作人員不得少于2人。

（二）按照“事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、適用法律法規(guī)和政策正確、處理意見恰當(dāng)、程序規(guī)范、手續(xù)完備”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定，并在20日內(nèi)作出復(fù)查（復(fù)核）意見報(bào)告。報(bào)告由經(jīng)辦人簽字，部門領(lǐng)導(dǎo)審核簽批后，以本部門文件形式報(bào)送市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會辦公室。

第十五條 復(fù)查（復(fù)核）意見報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明：

（一）申請人基本情況、申請的信訪事項(xiàng)及具體請求；

（二）原處理（復(fù)查）意見；

（三）維持、撤銷、變更處理（復(fù)查）意見的復(fù)查（復(fù)核）意見；

（四）認(rèn)定的事實(shí)理由和適用的依據(jù)。

原處理（復(fù)查）機(jī)關(guān)不按照上述規(guī)定提交案卷材料的，市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會辦公室可視為處理（復(fù)查）意見證據(jù)、依據(jù)不足。

第十六條 市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會辦公室對復(fù)查（復(fù)核）意見報(bào)告進(jìn)行審查后，按照下列規(guī)定作出復(fù)查（復(fù)核）意見：

（一）信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）意見報(bào)告事實(shí)認(rèn)定清楚、定性準(zhǔn)確、適用法律法規(guī)和政策正確、處理意見恰當(dāng)、程序規(guī)范、手續(xù)完備的，出具正式的復(fù)查（復(fù)核）意見書。

（二）信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）意見報(bào)告有下列情形之一的，責(zé)令承辦單位重新辦理：

1、事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

2、依據(jù)不足，適用法律法規(guī)政策錯誤的；

3、違反法定程序的；

4、超越或?yàn)E用職權(quán)的；

5、處理意見或復(fù)查意見明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

第十七條 市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會辦公室責(zé)令承辦單位重新辦理的，該承辦單位不得以同一事實(shí)或理由作出相同或者基本相同的信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）意見報(bào)告。

第十八條 市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會所作出的復(fù)查（復(fù)核）意見應(yīng)當(dāng)在收到申請人的復(fù)查（復(fù)核）申請之日起30日內(nèi)做出。復(fù)查（復(fù)核）期間進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定和舉行聽證的，所需時間不計(jì)算在內(nèi)。

第十九條 復(fù)查（復(fù)核）意見書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)申請人。直接送達(dá)復(fù)查（復(fù)核）意見書有困難的，可以郵寄送達(dá)。直接送達(dá)申請人被拒絕接受的，留置送達(dá)，并在復(fù)查（復(fù)核）辦理卷宗中將情況予以記錄。郵寄送達(dá)應(yīng)當(dāng)采用掛號信或特快專遞等方式送達(dá)，并保留郵寄存根。受送達(dá)申請人下落不明或用本辦法規(guī)定的其他方式仍無法送達(dá)的，公告送達(dá)。送達(dá)完畢后，復(fù)查（復(fù)核）的有關(guān)材料由復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)歸檔保管。

第二十條 被復(fù)查（復(fù)核）人對市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會作出撤銷或者變更信訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見的復(fù)查（復(fù)核）決定應(yīng)認(rèn)真履行，并將履行情況報(bào)市人民政府信訪復(fù)查復(fù)核辦公室。

第五章 終 結(jié)

第二十一條 有下列情形之一的，該信訪事項(xiàng)處理程序終結(jié)：

（一）信訪事項(xiàng)已依法作出復(fù)核意見，并已將復(fù)核意見送達(dá)信訪人的；

（二）申請人對原處理（復(fù)查）意見不服，但在規(guī)定時限內(nèi)未提出復(fù)查（復(fù)核）請求的；

（三）信訪人對原處理意見不服，應(yīng)當(dāng)通過行政復(fù)議、行政訴訟、行政仲裁解決或已進(jìn)入司法程序，申請人不能再依照信訪程序提出復(fù)查（復(fù)核）申請的；

（四）依據(jù)國務(wù)院法制辦公室、國家信訪局規(guī)定，對2005年5月1日前已辦結(jié)信訪事項(xiàng)，申請人不能提出新的事實(shí)和理由的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)依法終結(jié)的情形。

第二十二條 作出信訪事項(xiàng)復(fù)核意見的機(jī)關(guān)應(yīng)及時將該復(fù)核意見通報(bào)相關(guān)行政機(jī)關(guān)備案。

第二十三條 信訪事項(xiàng)終結(jié)后，申請人仍然以同一事實(shí)和理由繼續(xù)信訪的，各級信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。責(zé)任主體單位應(yīng)當(dāng)做好疏導(dǎo)教育和穩(wěn)定工作，并勸其息訴息訪。

第六章 法律責(zé)任

第二十四條 被復(fù)查（復(fù)核）人違反本辦法規(guī)定，不提交書面答復(fù)和相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他材料，不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會作出的信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）決定的，依照《信訪條例》第四十三條第一項(xiàng)的規(guī)定處理。

第二十五條 申請人申請信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核），捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

第七章 附 則

第二十六條 社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的信訪事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核工作參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條 本辦法有關(guān)“5日”“20日”、“30日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。其它時限參照《信訪條例》規(guī)定。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《攀枝花市人民政府關(guān)于規(guī)范市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級信訪程序的意見》（攀府發(fā)〔2007〕28號）同時廢止。

第五篇：樂山市人民政府6令

樂山市人民政府令

第 6 號

《樂山市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員安置保障暫行辦法》已經(jīng)2006年4月12日市人民政府第21次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年5月1日起施行。

市長 姜曉亭

二○○六年四月二十九日

樂山市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員安置保障暫行辦法

第一章 總則

第一條 為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，維護(hù)被征地群眾的合法權(quán)益，做好征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的安置和社會保障工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《四川省<中華人民共和國土地管理法>實(shí)施辦法》、中共四川省委、四川省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步做好征地拆遷補(bǔ)償安置工作的緊急通知》（川委發(fā)〔2005〕12號）等政策法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，是指在樂山市行政區(qū)域內(nèi)，因土地被依法征收而失去耕地，且已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口并應(yīng)由征地單位予以安置的原農(nóng)村村民。

本辦法所稱失地?zé)o業(yè)農(nóng)民，是指在法定勞動年齡內(nèi)（男年滿18周歲不滿60周歲，女年滿18周歲不滿55周歲），具有勞動能力，處于失業(yè)狀態(tài)且有就業(yè)愿望的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員。

第三條 被征地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)（以下統(tǒng)稱征地費(fèi)）和征地調(diào)節(jié)金，統(tǒng)籌用

于失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的失業(yè)保險(xiǎn)和征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障等。

第四條 征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的安置和社會保障工作，按屬地原則由各區(qū)、市、縣、自治縣人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。其中，樂山市中心城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)（以市人民政府1996年2號通告劃定范圍為界）征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的安置和社會保障工作，由市人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。市和各區(qū)、市、縣、自治縣人民政府勞動保障、國土資源、民政、財(cái)政等部門，按照法定的職責(zé)和本辦法的規(guī)定，具體辦理征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員安置和社會保障的相關(guān)工作。

第二章 失業(yè)保險(xiǎn)

第五條 全市建立失地?zé)o業(yè)農(nóng)民失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)制度。

第六條 失地?zé)o業(yè)農(nóng)民可持本人身份證、城鎮(zhèn)居民戶口簿和所在社區(qū)居委會（村委會）出具的失業(yè)證明、征地安置協(xié)議，到戶口所在地就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)或者街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障機(jī)構(gòu)申請辦理城鎮(zhèn)失業(yè)登記。失業(yè)登記經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)國務(wù)院或省政府征收土地批文審查核實(shí)后，對符合條件的免費(fèi)發(fā)給《四川省城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)證》，并在《失業(yè)證》備注欄注明“失地?zé)o業(yè)農(nóng)民”和征地時間及征地單位。

第七條 全市失地?zé)o業(yè)農(nóng)民納入享受再就業(yè)扶持政策范圍，積極鼓勵其多渠道實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

失地?zé)o業(yè)農(nóng)民持《失業(yè)證》、本人身份證、戶口簿和所在社區(qū)居委會（村委會）出具的需要再就業(yè)的證明，向所在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機(jī)構(gòu)提出申請，填寫《再就業(yè)優(yōu)惠證申請表》，勞動保障機(jī)構(gòu)在3日內(nèi)完成審查核實(shí)工作，經(jīng)張榜公示5個工作日內(nèi)無異議的，免費(fèi)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》。失地?zé)o業(yè)農(nóng)民憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》享受現(xiàn)行各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策。

第八條 自2005年12月1日起，凡新產(chǎn)生的按本辦法規(guī)定參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的失地?zé)o業(yè)農(nóng)民，由征地單位一次性支付每人5000元的補(bǔ)助金，用于失地?zé)o業(yè)農(nóng)民參加失業(yè)保險(xiǎn)，由本人參照城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位失業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)后，享受我省現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)政策規(guī)定的相關(guān)待遇。

第九條 已參加失業(yè)保險(xiǎn)的失地?zé)o業(yè)農(nóng)民享受失業(yè)保險(xiǎn)金的最長期限為24個月，距法定退休年齡不足2年的，按實(shí)際月份計(jì)算。

失地?zé)o業(yè)農(nóng)民在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間就業(yè)的，由用人單位和本人按規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，停止享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇；再次失業(yè)的，按照《四川省失業(yè)保險(xiǎn)條例》的規(guī)定享受相應(yīng)的失業(yè)

保險(xiǎn)待遇。

第十條 征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員由有關(guān)部門劃地供自建、聯(lián)建（統(tǒng)建）房屋，3人以下戶有1個門市且門市面積達(dá)到20平方米以上，3人以上戶有2個門市且門市面積達(dá)到40平方米以上，或者雖無營業(yè)門市，但住房面積超過原拆遷主體房屋面積200平方米以上的，視為有就業(yè)條件和穩(wěn)定收入，征地單位不予支付每人5000元的補(bǔ)助金。

失地?zé)o業(yè)農(nóng)民領(lǐng)取5000元補(bǔ)助金后，申請并經(jīng)批準(zhǔn)劃地供自建、聯(lián)建（統(tǒng)建）房屋且具有前款所列情形之一的，應(yīng)事先將已領(lǐng)取的5000元補(bǔ)助金全額退回征地單位。

第三章 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

第十一條 2005年12月1日以后新產(chǎn)生的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，按不同年齡段實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或者以其他形式予以安置。

（一）征地農(nóng)轉(zhuǎn)非時勞動年齡段人員（男年滿18周歲不滿60周歲、女年滿18周歲不滿55周歲），經(jīng)申請并由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審核同意，可選擇按照本辦法規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，不再發(fā)給土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)；也可選擇貨幣安置，由征地單位用應(yīng)付征地費(fèi)一次性支付每人6000元至14500元，實(shí)行自謀職業(yè)，不再發(fā)給土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和其他補(bǔ)助，也不再納入本辦法規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按以下規(guī)定執(zhí)行：

1、參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)滿15年以上，達(dá)到法定退休年齡后，在當(dāng)?shù)厣鐣ｋU(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，直至死亡。

2、征地單位用應(yīng)付征地費(fèi)為其繳納15年的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)為：辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)時按省規(guī)定的當(dāng)年最低繳費(fèi)基數(shù)×省規(guī)定的當(dāng)年城鎮(zhèn)個體工商戶繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)比例×15年。

3、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定為征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員建立個人帳戶。個人可以城鎮(zhèn)個體工商戶身份（在企業(yè)就業(yè)的以企業(yè)職工身份）繼續(xù)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保繳費(fèi)與征地單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)合并計(jì)算；原以城鎮(zhèn)個體工商戶或企業(yè)職工身份參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其參保繳費(fèi)與征地單位為其繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)合并計(jì)算。

4、續(xù)保至法定退休年齡的，享受基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為：領(lǐng)取基本養(yǎng)老金時個人帳戶儲存總額÷本人退休年齡相對應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù)+（退休時上一年全省在崗職工月平均工資+本人指數(shù)化

月平均繳費(fèi)工資）÷2×個人累計(jì)繳費(fèi)年限×1%。

征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員從開始領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的次年起，參照相關(guān)規(guī)定享受基本養(yǎng)老金調(diào)整。繳費(fèi)時間視同參加工作時間，領(lǐng)取基本養(yǎng)老金時間視同退休時間。

征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，未達(dá)到法定退休年齡死亡的，退還個人帳戶中的繳費(fèi)部分；已達(dá)到法定退休年齡，領(lǐng)取基本養(yǎng)老金后死亡的，退還個人帳戶中的繳費(fèi)余額，并由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的喪葬費(fèi)和一次性撫恤金，從死亡次月起停發(fā)基本養(yǎng)老金。

（二）征地農(nóng)轉(zhuǎn)非時已超過法定退休年齡的人員（男年滿60周歲以上、女年滿55周歲以上），選擇參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，由征地單位按本辦法規(guī)定為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，從繳費(fèi)次月起由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給養(yǎng)老金直至死亡；選擇貨幣安置的，用應(yīng)付征地費(fèi)一次性支付每人6000元至14500元予以安置。

（三）征地農(nóng)轉(zhuǎn)非時不滿18周歲的人員，實(shí)行貨幣安置，由征地單位用應(yīng)付征地費(fèi)直接向其法定監(jiān)護(hù)人一次性發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)6000元至14500元。

第十二條 商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)縣以上人民政府同意可經(jīng)辦農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。市、縣兩級政府及相關(guān)部門要為商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)提供必要的政策支持。

第四章 最低生活保障

第十三條 征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)后，凡共同生活的家庭成員月人均收入低于當(dāng)時當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍，按規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。

第五章 管理和政策扶持

第十四條 征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員安置保障工作實(shí)行部門責(zé)任制。勞動保障部門負(fù)責(zé)失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、失業(yè)保險(xiǎn)，農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦管理等工作；國土資源部門負(fù)責(zé)土地征收及安置保障資金的核定、收繳、支付管理工作；公安部門負(fù)責(zé)農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)辦理、補(bǔ)償安置對象的確定工作；民政部門負(fù)責(zé)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員城鎮(zhèn)最低生活保障工作；財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)安置保障資金的調(diào)度、監(jiān)督管理工作。

第十五條 勞動保障部門及其就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將失地?zé)o業(yè)農(nóng)民納入城鎮(zhèn)失業(yè)人員統(tǒng)一管理，依托基層勞動保障機(jī)構(gòu)，及時掌握其就業(yè)和享受社會保障等基本情況，并將其納

入城鎮(zhèn)失業(yè)人員和社會保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行動態(tài)管理。

第十六條 市勞動和社會保障部門以及區(qū)、市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)對失地?zé)o業(yè)農(nóng)民開展公開就業(yè)服務(wù)，免費(fèi)提供職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)從同級政府的征地調(diào)節(jié)資金中劃撥就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，?？钣糜谡鞯剞r(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。

第六章 資金保障

第十七條 失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等由當(dāng)?shù)厣鐣ｋU(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法統(tǒng)籌管理。

第十八條 市及各區(qū)、市、縣、自治縣人民政府從土地收益中劃出不低于10％的資金建立征地調(diào)節(jié)金，用于承擔(dān)依法應(yīng)由國家承擔(dān)的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的安置和社會保障費(fèi)用。不足部分，由同級人民政府統(tǒng)籌解決。

第七章 附則

第十九條 農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的年齡以征地公告之日為基準(zhǔn)日確定。

第二十條 應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村村民數(shù)量，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人均耕地?cái)?shù)量計(jì)算。轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村村民的人口年齡結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)與該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的人口年齡結(jié)構(gòu)一致。

征地農(nóng)轉(zhuǎn)非的安置和社會保障對象必須是被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)業(yè)人口，包括現(xiàn)役的義務(wù)兵、在校大中專學(xué)生、服刑勞教人員。不參加該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配的“空掛戶口”人員，只辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口手續(xù)，不納入本辦法規(guī)定的安置和社會保障范圍。

第二十一條 實(shí)行貨幣安置的具體金額，按屬地原則由市或各區(qū)、市、縣、自治縣人民政府在本辦法第十一條規(guī)定的6000元至14500元的幅度內(nèi)依法確定。

第二十二條 本辦法應(yīng)用中的具體問題，由樂山市人民政府法制辦公室會同市勞動和社會保障、市國土資源等部門負(fù)責(zé)解釋。

新出臺的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策對征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員安置保障另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十三條 本辦法自2006年5月1日起施行。