第一篇：城市管理工作情況的調(diào)查報告

關(guān)于我縣城市管理工作情況的調(diào)查報告

縣城管局 喬紅

為加強(qiáng)城市管理工作，提高城市管理工作水平，推動“創(chuàng)建全省文明城”的順利開展，我根據(jù)局的工作安排，結(jié)合城市管理工作實際進(jìn)行了調(diào)研和座談，廣泛聽取了城管工作者及有關(guān)職能部門對城管工作的意見和建議，并對城區(qū)主要干道、公廁、居民住宅區(qū)的市容衛(wèi)生及公眾服務(wù)站建設(shè)等情況進(jìn)行了實地察看?，F(xiàn)將這次調(diào)查的主要情況報告如下：

一、城市管理主要工作成績

（一）通過“創(chuàng)建省級文明城”活動，市容環(huán)境衛(wèi)生秩序有了明顯改善和提高。近幾年來，我縣各級政府和職能部門對城市管理工作非常重視，在深入開展“創(chuàng)建楚天杯”和“省級文明城創(chuàng)建”活動的基礎(chǔ)上，將加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以治理臟亂差、主次干道綠化、美化、亮化、戶外門頭廣告標(biāo)牌為突破口，進(jìn)行了大規(guī)模的集中整治改造。通過全縣上下“省級文明城創(chuàng)建’活動的開展，城市品位進(jìn)一步提高，市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生秩序、城市亮化、園林綠化、城區(qū)內(nèi)交通、居民生活休閑娛樂環(huán)境等方面都發(fā)生了很大變化。對此，群眾十分滿意。

（二）為使城區(qū)市容環(huán)境秩序規(guī)范化管理有章可循，縣政府先后制定了規(guī)范性辦法方案，為全縣市容環(huán)衛(wèi)管理工作逐步納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道奠定了基礎(chǔ)。

（三）出租車行業(yè)管理規(guī)范有序。近兩年來，縣政府及相關(guān)單位對出租車經(jīng)營管理十分重視，在加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)厲打擊查處無照黑車、摩的，確保出租車行業(yè)經(jīng)營環(huán)境穩(wěn)定的同時，加快了出租車的更新?lián)Q代。開展了駕駛員培訓(xùn)班,為我縣城市建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

（四）對主次干道、小街巷櫥窗、廣告、門頭招牌進(jìn)行了清理整治和統(tǒng)一規(guī)范，新增設(shè)大型商業(yè)戶外廣告170塊，門店招牌1000塊，各類公益廣告125塊。通過統(tǒng)一整治規(guī)范，使戶外廣告門店招牌基本達(dá)到了整齊美觀，受到了省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評。

（五）日處理垃圾110噸的城市生活垃圾無害化處理正常運(yùn)行,付家灣垃圾處理場工程正在施工建設(shè)。

（六）近幾年來，政府在城區(qū)投資興建了壩頭公園，鳳凰山鳳景區(qū)，在城區(qū)主干道上按上了電子監(jiān)控設(shè)備，開展了亮化工程，城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、市政設(shè)施得到進(jìn)一步的改造，通信、飲水、電力功能日益完善，廣大城管工作者為我縣連續(xù)三屆榮獲湖北省城市規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”，并獲得“中國人居環(huán)境范例獎”和“國家園林縣城”等榮譽(yù)稱號作出了貢獻(xiàn)。

二、城市管理工作中存在的主要問題

（一）對全民的宣傳教育還不夠廣泛深入

近幾年，縣政府為提高城市品位，投入大量資金，對城市基礎(chǔ)設(shè)施改造和美化，但由于少數(shù)人的不良行為，新安裝的公用電話、果皮箱、窨井蓋、新栽培的花草樹木，不斷遭到人為的破壞和偷竊，還有如亂扔果皮雜物、亂貼亂畫、隨地吐痰等等，這些極不文明的行為和習(xí)慣到處可見，直接影響了城市文明。也充分說明，在我縣少數(shù)群眾中精神文明道德、社會公德意識還很差，要切實提高城市管理化水平，實現(xiàn)“省級文明城創(chuàng)建“離不開全體市民的支持和參與，深入開展城市精神文明道德宣傳教育任重道遠(yuǎn)，是一項長期而艱巨的工作。否則，光靠罰款，只是暫時手段，解決不了長遠(yuǎn)和根本。僅靠城管部門管理制止臟亂差，而不少的人卻在制造臟亂差，到任何時候，城市管理也難以搞好。

（二）體制不順，職責(zé)交叉，責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一

1、城市管理局是管理城市的行政主管部門，可實際上許多執(zhí)法管理權(quán)未到位或不在城管部門。管理權(quán)力劃分繁雜，由于管理不統(tǒng)一，造成目前多頭管理、交叉管理、各自為政，有利的爭著管，無利的無人管或相互扯皮推諉，長期以來形不成合力，給城市管理和協(xié)調(diào)增加很多難度。

2、城管內(nèi)部體制不順。一是城管機(jī)構(gòu)管理職責(zé)不統(tǒng)一。城管局只對市容管理負(fù)責(zé)；市政管理，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又規(guī)建設(shè)局管理，市民不清楚情況投訴城管局。給工作造成被動。

（三）城區(qū)發(fā)展與目睹前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度還存在差距，滿足不了農(nóng)民進(jìn)城，外來經(jīng)商人員的愿望；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，上學(xué)難、入廁難、賣菜難、停車難等問題得不到解決，群眾意見大；保障性住房建的不夠，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了人民群眾“住有所居”；辦證難、收費(fèi)多，企業(yè)和居民有意見。給市民生活帶來許多不便

（四）城管經(jīng)費(fèi)不足，城管、環(huán)衛(wèi)人員工資待遇低

隨著城市框架的拉大，衛(wèi)生清掃面積的增加，相應(yīng)需投入的城管經(jīng)費(fèi)、城管隊員、清掃保潔員數(shù)量及工資也應(yīng)逐步增加，但目前經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，造成一是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，資金不足，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不能按計劃盡快改造和建設(shè)；二是因為經(jīng)費(fèi)不足，影響了工作的正式常開展。

三、幾點建議

（一）繼續(xù)加大對城市管理工作的宣傳教育力度 城市管理涉及社會的各個方面，是一項極為艱巨而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要切實提高城市管理水平，實現(xiàn)“省級文明城創(chuàng)建”達(dá)標(biāo)，使城管工作真正步入規(guī)范化、制度化、法制化管理軌道，需要社會各方面尤其是全體市民的支持和參與，這是搞好城市管理的重要前提和基礎(chǔ)。各級政府各級行政主管部門及新聞媒體要高度重視、密切配合，加強(qiáng)對全縣人民的精神文明道德、社會公德、法制意識的宣傳教育，繼續(xù)叫響“人民城市人民建，人民城市人民管，秭歸人民愛秭歸”?！翱h城是我家，人人都愛她”通過各種途徑深入持久的宣傳教育，切實提高全體市民的城市意識、文明意識、環(huán)境意識、法制意識，把人人關(guān)心愛護(hù)家園變成自覺行動。

（二）理順城管體制，合理調(diào)整劃分管理職能范圍，提高城市綜合管理水平

為了從根本上解決城市管理工作中存在的實際問題，避免工作中相互推諉扯皮以及重復(fù)交叉管理現(xiàn)象的發(fā)生，使城市管理逐步走向綜合管理、綜合執(zhí)法軌道上來，建議借鑒外地經(jīng)驗，一、切實理順城市管理體制，同時為了便于工作管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，成立城市管理綜合執(zhí)法局；

二、合理劃分城管職責(zé)范圍，強(qiáng)化和發(fā)揮縣鎮(zhèn)一級政府、城管局、社區(qū)、居委會的作用。市容環(huán)境衛(wèi)生管理與清掃保潔以塊為主，按所轄范圍繼續(xù)搞好門前三包工作，同時要有相應(yīng)的配套措施和辦法，明確責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一?？h城管部門主要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和垃圾清掃清運(yùn)。

三、改革管理運(yùn)行機(jī)制，大膽嘗試外地改革的成功做法，以公開招標(biāo)承包等形式，將公廁建設(shè)管理、道路清掃保潔放開搞活推向市場。

四、加強(qiáng)城管隊伍自身建設(shè)，全面提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法管理水平。

（三）增加城管經(jīng)費(fèi)投入，加快公廁建設(shè)步伐

為徹底杜絕亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象的發(fā)生，改變城市臟亂差面貌，建議縣政府適當(dāng)增加城管經(jīng)費(fèi)投入。一是按照建設(shè)部公廁建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，加快主次干道公廁配套建設(shè),同時要指定專人加強(qiáng)公廁的日常管理，切實體現(xiàn)以人為本，為廣大市民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

二、適當(dāng)增加城管經(jīng)費(fèi)，提高城管執(zhí)法、園林綠化，垃圾處理，保潔人員的工資待遇，改變工資低的現(xiàn)狀。

（四）盡快采取措施，切實嚴(yán)格控制近郊鄉(xiāng)村民房無序建設(shè)

為盡快遏制近郊鄉(xiāng)村突擊建房之風(fēng)，縣政府已采取緊急措施，成立了執(zhí)法大隊，村干部應(yīng)擔(dān)當(dāng)信息員，確保信息暢通，有效的遏制亂搭亂建的惡性循環(huán)。

第二篇：城市管理工作的調(diào)查報告

關(guān)于城市管理工作的調(diào)查報告

關(guān)于城市管理工作的調(diào)查報告1

為加強(qiáng)城市管理工作，提高城市管理工作水平，推動“五城創(chuàng)建”的順利開展，根據(jù)市人大常委會工作安排，城工委在聽取市城管局城市管理工作情況匯報后，8月3日至9日城工委一行在委主任趙科元的帶領(lǐng)下，分別又到市城管局、衛(wèi)濱區(qū)、牧野區(qū)、紅旗區(qū)就城市管理工作進(jìn)行調(diào)研和座談，廣泛聽取了市城管局、區(qū)人大、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)有關(guān)職能部門對城管工作的意見和建議，并對市主要干道、公廁、居民住宅區(qū)旱廁、市容衛(wèi)生及公眾服務(wù)站建設(shè)等情況進(jìn)行了實地察看。現(xiàn)將這次調(diào)查的主要情況報告如下：

一、城市管理主要工作成績

(一)通過“五城創(chuàng)建”活動的開展，市容環(huán)境衛(wèi)生秩序有了明顯改善和提高。近幾年來，市各級政府和職能部門對城市管理工作非常重視，在深入開展“城市管理年”和“五城創(chuàng)建”活動的基礎(chǔ)上，將加快舊城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市道路拓寬改造作為重點，以治理臟亂差、主次干道綠化、美化、戶外門頭廣告標(biāo)牌為突破口，進(jìn)行了大規(guī)模的集中整治改造。通過全市上下“五城創(chuàng)建”活動的開展，城市品位進(jìn)一步提高，市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生秩序、城市亮化、園林綠化、市內(nèi)交通、居民生活休閑娛樂環(huán)境等方面都發(fā)生了很大變化。對此，群眾十分滿意。

(二)為使城市市容環(huán)境秩序規(guī)范化管理有章可循，市政府先后制定了十一項規(guī)范性辦法方案，為全市市容環(huán)衛(wèi)管理工作逐步納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道奠定了基礎(chǔ)。

(三)出租車行業(yè)管理走在了全省前列。近兩年來，市政府及城管局對出租車經(jīng)營管理十分重視，城管局在加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)厲打擊查處無照黑車、摩的，確保出租車行業(yè)經(jīng)營環(huán)境穩(wěn)定的同時，加快了出租車的更新?lián)Q代。截止目前，全市更新轎的620輛，上繳財政拍賣出租車經(jīng)營權(quán)有償使用金2710萬元，為我市城市建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

(四)對主次干道、小街巷櫥窗、廣告、門頭招牌進(jìn)行了清理整治和統(tǒng)一規(guī)范，新增設(shè)大型商業(yè)戶外廣告170塊，門店招牌15000塊，各類公益廣告360塊。通過統(tǒng)一整治規(guī)范，使戶外廣告門店招牌基本達(dá)到了整齊美觀，受到了省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評。

(五)日處理垃圾865噸的城市生活垃圾無害化處理工程正在施工建設(shè)，預(yù)計年內(nèi)一期工程有望投入使用;日處理兩噸醫(yī)療廢棄物焚燒處理場主體工程已完工，日處理八噸輻射各縣(市)醫(yī)療廢棄物無害化處理工程項目已開始招商引資;建筑渣土、生活垃圾的管理和清運(yùn)通過配套措施的規(guī)范，已進(jìn)入科學(xué)化經(jīng)?；芾?《新鄉(xiāng)市城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理暫行規(guī)定》在充分調(diào)研和召開價格聽證會的基礎(chǔ)上，已正式出臺公布，于八月份開始實施。

二、城市管理工作中存在的主要問題

(一)對全民的宣傳教育還不夠廣泛深入

近幾年，市政府為提高城市品位，投入大量資金，對城市基礎(chǔ)設(shè)施改造和美化，但由于少數(shù)人的不良行為，新安裝的公用電話、果皮箱、窨井蓋、河渠鐵鏈護(hù)欄，新栽培的花草樹木，不斷遭到人為的破壞和偷竊，還有如亂扔果皮雜物、亂貼亂畫、隨地吐痰等等，這些極不文明的行為和習(xí)慣到處可見，直接影響了城市文明。也充分說明，在我市少數(shù)群眾中精神文明道德、社會公德意識還很差，要切實提高城市管理化水平，實現(xiàn)“五城創(chuàng)建”，離不開全體市民的支持和參與，深入開展城市精神文明道德宣傳教育任重道遠(yuǎn)，是一項長期而艱巨的工作。否則，光靠罰款，只是暫時手段，解決不了長遠(yuǎn)和根本。僅靠城管部門管理制止臟亂差，而不少的人卻在制造臟亂差，到任何時候，城市管理也難以搞好。

(二)體制不順，職責(zé)交叉，責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一

1、城市管理局是管理城市的行政主管部門，可實際上許多執(zhí)法管理權(quán)未到位或不在城管部門。管理權(quán)力劃分繁雜，市“五城創(chuàng)建辦”、市建委、規(guī)劃局、市公安局、市工商局等部門都不同程度地行使著城市市容環(huán)境衛(wèi)生秩序管理職能。由于管理不統(tǒng)一，造成目前多頭管理、交叉管理、各自為政，有利的爭著管，無利的無人管或相互扯皮推諉，長期以來形不成合力，給城市管理和協(xié)調(diào)增加很多難度。

2、城管內(nèi)部體制不順。一是區(qū)級城管機(jī)構(gòu)管理職責(zé)不統(tǒng)一。衛(wèi)濱區(qū)城管局只對市容小街巷衛(wèi)生實施管理，主次干道清掃由區(qū)城建局負(fù)責(zé);紅旗區(qū)城管局對市容環(huán)境衛(wèi)生道路清掃統(tǒng)管;牧野區(qū)由城建局負(fù)責(zé)，目前剛組建城管局。二是市、區(qū)兩級城管部門不是隸屬關(guān)系，二者上下工作業(yè)務(wù)無聯(lián)系，更無法管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，基層區(qū)、辦事處居委會的作用沒有充分發(fā)揮，給城管工作帶來許多被動和不利，增加了工作協(xié)調(diào)的難度。三是主次干道衛(wèi)生清掃保潔時間不統(tǒng)一，管理上重復(fù)交叉。主次干道衛(wèi)生清掃保潔四家分管，快車道是市管、慢車道是區(qū)管、人行道是辦事處管、花壇綠化帶是綠化處管。一條路四家管，而且各自清掃的時間又不統(tǒng)一，管理中相互之間經(jīng)常發(fā)生摩擦和扯皮現(xiàn)象。

(三)公廁建設(shè)改造滯后，給市民生活帶來許多不便

城市道路拓寬，舊城改造拆除了路邊原有的部分公廁，因經(jīng)費(fèi)不足，多數(shù)沒有補(bǔ)充新建，造成一是主次干道公廁數(shù)量少，新建的布局又不盡合理;二是舊城內(nèi)還有近500所旱廁沒有得到改造，而且多數(shù)旱廁管理跟不上，臟亂不堪，多數(shù)無法使用。對此，群眾意見大，反映十分強(qiáng)烈。

(四)區(qū)劃調(diào)整后，城郊鄉(xiāng)村民房翻建審批失控

區(qū)劃調(diào)整后，各區(qū)都轄有鄉(xiāng)村，由于市里沒有及時對鄉(xiāng)村民房翻修新建審批進(jìn)一步重審明確，致使目前區(qū)上無權(quán)管，而市規(guī)劃局又無暇管，處于失控狀態(tài)。短短的`兩三個月，僅衛(wèi)濱一個區(qū)管轄的幾個村，就突擊私自新建房屋50000m2，如不盡快采取措施加以控制，將給今后城市規(guī)劃改造帶來更大的損失和難度。

(五)城管經(jīng)費(fèi)不足，城管、保潔人員工資待遇低

隨著城市框架的拉大，衛(wèi)生清掃面積的增加，相應(yīng)需投入的城管經(jīng)費(fèi)、城管隊員、清掃保潔員數(shù)量及工資也應(yīng)逐步增加，但目前市撥入各區(qū)的城管經(jīng)費(fèi)及人頭費(fèi)仍是按八十年代的標(biāo)準(zhǔn)和人數(shù)撥付的，市內(nèi)三個區(qū)僅城管隊員、清掃保潔員的工資一項，每區(qū)年需補(bǔ)貼幾十萬元。由于經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，造成一是舊城內(nèi)旱廁、主次干道公廁不能按計劃盡快改造和建設(shè);二是市、區(qū)保潔員工資待遇不一樣，同工不同酬。市管保潔員工資待遇略高于區(qū)上，區(qū)保潔員有意見，無人愿意干;三是為彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，亂罰款、亂收費(fèi)的現(xiàn)象仍然存在。

三、幾點建議

(一)繼續(xù)加大對城市管理工作的宣傳教育力度

城市管理涉及社會各個方面，是一項極為艱巨而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要切實提高城市管理水平，實現(xiàn)“五城創(chuàng)建”，使城管工作真正步入規(guī)范化、制度化、法制化管理軌道，需要社會各方面尤其是全體市民的支持和參與，這是搞好城市管理的重要前提和基礎(chǔ)。各級政府各級行政主管部門及新聞媒體要高度重視、密切配合，加強(qiáng)對全市人民的精神文明道德、社會公德、法制意識的宣傳教育，繼續(xù)叫響“人民城市人民建，人民城市人民管，新鄉(xiāng)人民愛新鄉(xiāng)”。通過各種途徑深入持久的宣傳教育，切實提高全體市民的城市意識、文明意識、環(huán)境意識、法制意識，把人人關(guān)心愛護(hù)新鄉(xiāng)變成自覺行動。

(二)理順城管體制，合理調(diào)整劃分管理職能范圍，提高城市綜合管理水平

為了從根本上解決城市管理工作中存在的實際問題，避免工作中相互推諉扯皮以及重復(fù)交叉管理現(xiàn)象的發(fā)生，使城市管理逐步走向綜合管理、綜合執(zhí)法軌道上來，建議借鑒外地市經(jīng)驗，一、切實理順城市管理體制，同時為了便于工作管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，將區(qū)城管隸屬市城管;二、合理劃分城管職責(zé)范圍，強(qiáng)化和發(fā)揮區(qū)一級政府、城管局、辦事處、居委會的作用。市容環(huán)境衛(wèi)生管理與清掃保潔以塊為主，按區(qū)轄范圍全部交由各區(qū)負(fù)責(zé)管理和清掃保潔，同時要有相應(yīng)的配套措施和辦法，明確責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。市城管部門主要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和垃圾清運(yùn)。三、改革管理運(yùn)行機(jī)制，大膽嘗試外地市改革的成功做法，以公開招標(biāo)承包等形式，將公廁建設(shè)管理、道路清掃保潔放開搞活推向市場。四、加強(qiáng)城管隊伍自身建設(shè)，全面提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法管理水平。

(三)增加城管經(jīng)費(fèi)投入，加快公廁建設(shè)步伐

為徹底杜絕亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象的發(fā)生，改變城市臟亂差面貌，建議市政府適當(dāng)增加城管經(jīng)費(fèi)投入。一是按照建設(shè)部公廁建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，加快主次干道公廁配套建設(shè)和舊城內(nèi)旱廁的改造步伐，同時要指定專人加強(qiáng)公廁的日常管理，尤其是舊城旱廁的管理與清運(yùn)，切實體現(xiàn)以人為本，為廣大市民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。二、適當(dāng)增加各區(qū)城管經(jīng)費(fèi)，提高區(qū)城管、保潔人員的工資待遇，改變同工不同酬的狀況。

(四)盡快采取措施，切實嚴(yán)格控制近郊鄉(xiāng)村民房無序建設(shè)

為盡快遏制近郊鄉(xiāng)村突擊建房之風(fēng)，市政府要采取緊急措施，明確規(guī)定審批管理權(quán)限。是市規(guī)劃局管還是交由區(qū)上管，應(yīng)進(jìn)一步明確界定，決不能再繼續(xù)拖延下去，以免造成惡性循環(huán)。

關(guān)于城市管理工作的調(diào)查報告2

為加強(qiáng)數(shù)字化城市管理工作的交流學(xué)習(xí)，參考借鑒先進(jìn)地市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行經(jīng)驗，推進(jìn)我市數(shù)字化城市管理工作，市數(shù)字化城市管理中心相關(guān)人員對江蘇省xx市和xx縣數(shù)字化城市管理工作開展情況進(jìn)行考察調(diào)研。通過考察發(fā)現(xiàn)，與兩地相比，我市在數(shù)字化城管體制機(jī)制、隊伍建設(shè)、市場化運(yùn)作、設(shè)備設(shè)施投入、市縣一體化、督導(dǎo)考核等方面都有較大的差距，數(shù)字化城市管理體制亟待理順，數(shù)字化城市管理工作亟待加強(qiáng)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、xx、xx數(shù)字化城市管理工作開展情況

（一）體制機(jī)制情況。xx市數(shù)字化城市管理中心為正科級建制，編制25人，合同制人員162人，行使市城管委辦公室的高位指揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核等工作職能；xx縣數(shù)字化城市管理中心為正科級建制，編制8人，為縣政府常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)對各街道、各部門城市管理工作的指揮、協(xié)調(diào)督查與考核職能，縣城管局局長兼任數(shù)字化城市管理中心主任。

（二）市、縣（區(qū)）一體化建設(shè)情況。xx市政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了實施方案，按照“一級監(jiān)督、二級指揮、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”架構(gòu)，完成了市、縣（區(qū)）數(shù)字化城市管理平臺一體化建設(shè)運(yùn)行工作，實現(xiàn)了市域全覆蓋、部門全覆蓋、內(nèi)容全覆蓋。xx縣完成了覆蓋縣數(shù)字化城市管理中心、街道（縣職能部門單位）、社區(qū)、單元網(wǎng)格四級的數(shù)字化城市管理一體化建設(shè)運(yùn)行，實現(xiàn)了縣域、部門、內(nèi)容的全覆蓋。

（三）專職隊伍建設(shè)。xx市建成區(qū)面積253平方公里，全部實施數(shù)字化城市管理。其中，人工巡查面積152平方公里（湖區(qū)、山區(qū)采用無人機(jī)巡查、視頻探頭抓拍），專職隊伍采用政府購買服務(wù)、市場化外包的方式，招聘信息采集監(jiān)督員156名、大廳坐席人員40名，平均每人巡查面積不足1平方公里。xx縣建成區(qū)面積22平方公里，采用市場化外包方式，招聘信息采集監(jiān)督員xx名、坐席員12名，平均每人巡查面積約0.8平方公里。

（四）考核體系建設(shè)。xx年，xx市委、市政府下發(fā)了《xx市城市長效管理考核辦法》，明確數(shù)字化城市管理考核占85%，專項考核占3%，現(xiàn)場考核占12%，實行通報公示、例會點評和獎懲措施等制度，并將考核結(jié)果納入市級科學(xué)發(fā)展考核體系，分值占6分。市區(qū)兩級財政每年拿出5200萬元，用于考核獎勵。其中，市政府每年設(shè)立考核獎勵基金2600萬元，對8個區(qū)實行財政經(jīng)費(fèi)保證金獎懲制度，8個區(qū)共計繳納2600萬元保證金，年終考核成績超過85分的，返還經(jīng)費(fèi)，每增1分獎勵5%，每降1分扣除6%。對市直部門，考核成績納入機(jī)關(guān)績效考評。每月將各縣（區(qū)）、各市職能部門、各街道辦事處全部在《xx日報》進(jìn)行排名通報。xx縣考核結(jié)果也納入縣委縣政府綜合目標(biāo)考核體系，并賦予相應(yīng)的分值。

（五）全民城管APP。xx市研發(fā)了全民城管APP（城市啄木鳥），從xx年起實行市民有獎舉報制度，首月發(fā)放獎金78萬元。通過新聞發(fā)布會、志愿者宣傳站、印發(fā)小冊子等方式，加大宣傳力度，形成了每天統(tǒng)計獎勵數(shù)量、每月上報獎勵情況、每月定期發(fā)放獎金的管理制度。對市民舉報的有效案件，每件獎勵10元以上，違法建設(shè)類舉報獎勵可達(dá)200元。獎勵資金來源為兩個方面，一是根據(jù)考核成績扣發(fā)環(huán)衛(wèi)保潔公司作業(yè)經(jīng)費(fèi)，二是根據(jù)考核成績扣發(fā)信息采集公司經(jīng)費(fèi)。

二、我市數(shù)字化城市管理工作開展情況

（一）體制機(jī)制情況。市數(shù)字化城市管理中心為副縣級建制，沂水縣和郯城縣設(shè)立了副科級建制專職機(jī)構(gòu)，其他縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）都沒有設(shè)立專門的'、相對獨立的數(shù)字化城市管理機(jī)構(gòu)，難以有效實施數(shù)字化城市管理的高位監(jiān)督、高位協(xié)調(diào)、考核評價職能。

（二）系統(tǒng)平臺建設(shè)運(yùn)行情況。市數(shù)字化城市管理中心按照“監(jiān)管分離、高位監(jiān)督、全面覆蓋、統(tǒng)一規(guī)劃”的原則，搭建了“兩級監(jiān)督、兩級指揮、分級管理、協(xié)同處置”的開放式數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺，各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）可共享對接、一體化運(yùn)行。目前，中心城區(qū)運(yùn)行面積只有28平方公里，占中心城區(qū)面積的13%。蘭山區(qū)、羅莊區(qū)、河?xùn)|區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)及時開發(fā)區(qū)均未與市級平臺對接運(yùn)行，臨沭縣、費(fèi)縣、郯城縣已共享對接市級平臺，莒南縣、沂水縣、沂南縣、平邑縣、蘭陵縣等5個縣獨立建設(shè)了縣級數(shù)字城管平臺，但不能與市級實時共享。蒙陰縣只完成方案編制，尚未啟動工程建設(shè)（詳見附件）。

（三）專職隊伍建設(shè)。中心城區(qū)市管專職信息采集員只有16名，因財政保障資金不足，無法實施市場化外包方式。九縣中，除沂水縣xx年通過勞務(wù)派遣方式組建了專職隊伍外，其他各縣區(qū)均沒有專職信息采集隊伍，部分縣采用執(zhí)法隊伍兼職信息采集員的方式，不符合住建部《建設(shè)導(dǎo)則》要求的獨立性、專職性和專業(yè)化要求，存在監(jiān)督與管理分離不徹底、隊伍不穩(wěn)定、工作效率不高等諸多問題，影響數(shù)字化城市管理健康發(fā)展。

（四）考核體系。xx年3月，我市印發(fā)了《臨沂市數(shù)字化城市管理考核考評辦法》等文件，但數(shù)字化城市管理考核指標(biāo)一直未納入市級科學(xué)發(fā)展綜合考核體系和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，對縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）、市直相關(guān)部門、單位的監(jiān)督考核一直難以落實，市級平臺高位監(jiān)督協(xié)調(diào)的力度還比較薄弱。

三、工作建議

（一）理順體制機(jī)制。借助全市城市管理執(zhí)法體制改革，將各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）數(shù)字化城市管理職責(zé)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)到城市管理部門，并著力破除部門縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）等無數(shù)字化城市管理專職機(jī)構(gòu)和人員、無專職信息采集人員、坐席人員、無數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺等工作短板。

（二）實行全市數(shù)字化城市管理平臺一體化建設(shè)運(yùn)行。大力推進(jìn)市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)向智慧化升級，力爭xx年10月實現(xiàn)市、縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）數(shù)字化城市管理平臺一體化建設(shè)、一體化運(yùn)行，打通全市數(shù)字化城市管理通道。

（三）建設(shè)“全民城管、智慧服務(wù)”示范工程。目前，城市管理“市民通”APP已開發(fā)完成，目前正在進(jìn)行內(nèi)部測試，xx年6月份將正式試運(yùn)行。試運(yùn)行區(qū)域為北城新區(qū)（北至南京路，東至濱河西路，西、南至祊河路），對市民上報的北城新區(qū)城市管理問題，嚴(yán)格按照立案、派遣、處置、結(jié)案的閉環(huán)式工作流程，強(qiáng)化協(xié)調(diào)督導(dǎo)力度，提高處置率，提升市民滿意度。計劃對市民提報的首次有效案件，每件獎勵2元，集中發(fā)放。建議試運(yùn)行期間，獎勵資金從市城市管理局罰沒款收入中解決，xx年納入市級財政預(yù)算，按照相關(guān)政策執(zhí)行。

（四）強(qiáng)化工作抓手。修訂《臨沂市數(shù)字化城市管理考核考評辦法》，對各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）政府（管委會）、市直相關(guān)部門、單位城市管理工作職責(zé)落實情況進(jìn)行常態(tài)化考核，提請市委、市政府將數(shù)字化城市管理工作考核成績納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考核體系和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，并賦予一定的分值。

（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。九縣以市場化外包方式建設(shè)專職信息采集監(jiān)督員隊伍、專職坐席員隊伍，中心城區(qū)由市級財政安排專項資金，采取市場化外包的方式購買服務(wù)，組建信息采集監(jiān)督員和坐席員專職隊伍，由市數(shù)字化城市管理中心統(tǒng)一監(jiān)督管理，確保中心城區(qū)精細(xì)化管理及城市管理考核考評結(jié)果公平公正。按照中心城區(qū)運(yùn)行面積220平方公里的規(guī)模，需配備信息采集監(jiān)督員260名，

（六）加強(qiáng)組織保障。建議由市數(shù)字化城市管理中心具體承

關(guān)于城市管理工作的調(diào)查報告3

為進(jìn)一步推動我市城市管理工作，提高城市管理工作水平，10月中旬，根據(jù)市人大常委會年初工作要點安排，我委就加強(qiáng)城市管理工作情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、我市城市管理工作取得的成效

我市在城市管理方面做了大量工作，采取了許多有效措施，取得了一定成效。

（一）城市管理機(jī)構(gòu)初步建立。

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市城市管理工作，依據(jù)國務(wù)院、省政府有關(guān)在城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)的規(guī)定精神，市委、市政府于XX年7月批準(zhǔn)成立了張家口市城市管理行政執(zhí)法局，為參照公務(wù)員管理、掛靠市政府辦的正處級單位，履行城市管理政策研究制定和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查職責(zé)。城管局下設(shè)市城管執(zhí)法支隊，為科級定向補(bǔ)助事業(yè)單位，核定編制35人。橋東區(qū)、橋西區(qū)、高新區(qū)也分別成立了城市管理行政執(zhí)法局。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善。

城市交通路網(wǎng)體系基本形成，先后修建了城市快速路，完成了鉆石路、西壩崗路、張宣公路、清水河兩岸道路等城區(qū)“九縱六橫”以及張宣公路拓寬改造工程，改造道路總長度110公里；實施了貫穿市區(qū)23公里的清水河綜合治理工程，建成30座橡膠壩、11道攔沙壩，蓄水量達(dá)到800萬立方米，明湖和洋河治理工程均已啟動；城區(qū)污水處理、集中供熱、供氣、供水等管網(wǎng)建設(shè)得到加強(qiáng)，公園、廣場、橋梁、公廁等公共配套設(shè)施建設(shè)得以強(qiáng)力推進(jìn)。

（三）景觀環(huán)境整治成效顯著。

截止到9月底，共拆除道路兩側(cè)違章建筑、臨時建筑、危陋建筑20多萬平方米，拆除戶外廣告5600余塊；完成了12座橋梁、14公里河道欄桿及主干道路、大型建筑物、城市出入口的亮化工程；在中心城區(qū)開展了綠化景觀整治工作，種植各類苗木2100萬株，完成今年確定綠化任務(wù)的102%；在主城區(qū)開展了國慶花展活動，共擺放大小主題花壇80余組，擺放各類花卉40余種350萬盆（株）；對清水河兩岸等樓體實施了“穿衣戴帽”工程，完成既有建筑改造217座，粉刷墻體12。66萬平方米。

（四）專項整治行動扎實推進(jìn)。

積極開展中心城區(qū)露天燒烤整治工作，共清理露天燒烤90余處，責(zé)令整改、規(guī)范經(jīng)營商戶350戶；積極開展倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬活動，制定了《中心城區(qū)開展倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬活動方案》，發(fā)放宣傳材料3000余份；開展了建筑垃圾遺撒專項整治行動，下發(fā)整改通知書800份，查扣違章車輛18部；嚴(yán)肅查處違章建設(shè)行為，共檢查在建工程65項，下達(dá)責(zé)令停止建設(shè)通知書57份，發(fā)現(xiàn)未辦理規(guī)劃許可的違法建筑35項；開展馬路市場、流動攤販集中整治行動，累計規(guī)勸清理游商、游販和占道經(jīng)營11000人次。

（五）城市環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)。

堅持以定人、定崗、定路段、定標(biāo)準(zhǔn)為核心的“四定”責(zé)任制，不斷提升路面清掃保潔質(zhì)量，主次干道、重點地段實現(xiàn)了24小時保潔；加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部及衛(wèi)生死角的治理，衛(wèi)生狀況有了明顯改善；認(rèn)真落實“門前三包”責(zé)任制，制定了《張家口市“門前三包”責(zé)任制實施方案》，先后三次開展了對轄區(qū)沿街商戶“門前三包”落實情況的執(zhí)法檢查，在探索建立群眾化長效管理機(jī)制方面取得了新進(jìn)展。

二、存在問題

在城市建設(shè)迅速發(fā)展的同時，城市管理相對滯后的問題日益突出，已在一定程度上制約了建設(shè)效益的發(fā)揮，阻礙了城市化總體水平的提高。

（一）城市管理工作重要性認(rèn)識不到位，社會支持參與度不高。

城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，特別是在當(dāng)前城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”的新形勢下，城市建設(shè)戰(zhàn)線長、任務(wù)重、壓力大，各級政府及其部門正在全力以赴推進(jìn)、集中力量攻堅，尚沒有足夠的時間精力去研究和推進(jìn)城市管理，對城市管理缺乏系統(tǒng)謀劃和強(qiáng)力推進(jìn)，致使城市管理滯后于城市建設(shè)，重建設(shè)、輕管理的問題普遍存在。同時，由于宣傳教育等諸多方面的原因，部分群眾對城市管理認(rèn)識程度和支持度、參與度不高，市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

（二）體制不順，職責(zé)界定不清，管理職能分散?！皟杉壵⑷壒芾?、四級落實”的城市管理體系未能真正形成，市和區(qū)兩級政府、區(qū)與街道、市和區(qū)城管局之間的城市管理和執(zhí)法職責(zé)亟需進(jìn)行系統(tǒng)界定，城區(qū)街道和社區(qū)的積極性沒有得到充分發(fā)揮?，F(xiàn)有部門的職能配置不盡合理，城市管理涉及的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市場管理、噪聲和環(huán)境污染、養(yǎng)犬及停車場管理等職能，相應(yīng)地分散在建設(shè)局、公用局、園林局、城管局、工商局、環(huán)保局、公安局等部門，職能過于分散，造成職責(zé)不清，又沒有綜合的職能機(jī)構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào)，工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生，削弱了城市管理功能。市、區(qū)城管局之間沒有行政隸屬關(guān)系，難以實現(xiàn)對中心城管執(zhí)法的有效指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

（三）規(guī)劃控制不嚴(yán)，配套設(shè)施建設(shè)滯后，加大了城市管理難度。

盡管我市在規(guī)劃方面做了大量工作，但由于詳細(xì)規(guī)劃出臺的滯后性，往往使規(guī)劃中應(yīng)遵循的原則、布局和功能得不到全面體現(xiàn)，特別是在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域亂搭亂建、違規(guī)建設(shè)、無序開發(fā)的問題非常突出，進(jìn)一步加大了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我市集貿(mào)市場、公廁、停車場、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等配套設(shè)施建設(shè)總量不足且布局不合理，導(dǎo)致市容環(huán)境衛(wèi)生管理與民生之間的矛盾突出，馬路市場、占道經(jīng)營、隨意停車、亂堆亂放等問題屢禁不止，嚴(yán)重影響和制約城市管理水平的提高。

（四）城市管理投入不足，城管機(jī)構(gòu)職能缺位，執(zhí)法力量薄弱。

由于歷史欠帳多，我市環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在簡陋老化、數(shù)量不足等問題。隨著城市的擴(kuò)容，城區(qū)新建道路、橋梁等市政設(shè)施大幅增加，城市管理運(yùn)行成本大大提高，但城市維護(hù)費(fèi)沒有同步增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)行城市管理的需要。城管機(jī)構(gòu)的職能有待加強(qiáng)，我市雖成立了城市管理行政執(zhí)法局，但未進(jìn)入政府序列局，人員工資和經(jīng)費(fèi)財政未實現(xiàn)全額撥款，執(zhí)法主體資格不合法，行政處罰權(quán)該集中的不能完全集中，也沒有賦予其相應(yīng)的城市管理職能。市城管局及橋東、橋西、高新區(qū)三個區(qū)的城管局共有行政執(zhí)法人員160名，城管執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，裝備陳舊落后。

（五）城市管理的制度體系需進(jìn)一步完善，一些長效管理機(jī)制不能很好地落實。

我市城市管理執(zhí)法目前主要依據(jù)的是國家和省的一些法律法規(guī)，與之相配套的實施細(xì)則、制度辦法不健全、不完備，缺乏針對性和操作性；原有的若干城市管理方面的規(guī)范性文件，其內(nèi)容已不能適應(yīng)當(dāng)前工作的需要，特別是隨著城市化進(jìn)程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務(wù)，未能順應(yīng)形勢，建立有利于深入推進(jìn)城市管理的新機(jī)制、新辦法，如精細(xì)化管理工作制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護(hù)市場化運(yùn)作細(xì)則、城市管理的考核激勵和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制等等。原有的一些長效管理機(jī)制落實不到位，居民養(yǎng)犬、露天燒烤、交通秩序等不能實現(xiàn)規(guī)范化管理，“門前三包”落實力度需進(jìn)一步加大。

三、意見建議

（一）健全城管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

進(jìn)一步加強(qiáng)對城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，市一級應(yīng)成立由市長任主任，分管副市長任副主任，相關(guān)部門為成員的城市管理委員會，作為高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，定期研究城市管理的重大事項，加強(qiáng)對相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)和考評，著力解決城市管理工作中的重要問題。城市管理委員會下設(shè)辦公室，為日常辦事機(jī)構(gòu)，組織落實市城市管理委員會確定的有關(guān)事項。

（二）理順城市管理體制。

著力推進(jìn)城市管理重心下移，真正建立起“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體制，明確劃分市、區(qū)、街、社區(qū)城市管理的職責(zé)和權(quán)限，把管理工作向下延伸到“末梢”，增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性。應(yīng)結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，按照“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，全面整合現(xiàn)有城管資源，組建完善新的`市級城市管理機(jī)構(gòu)，賦予其足夠的管理和執(zhí)法職能，使其真正承擔(dān)起城市管理的“牽總”作用，同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度，切實解決目前條塊分割、職能交叉、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不力的問題。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管理。

充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)和管理中的龍頭作用，在制定和執(zhí)行規(guī)劃時通盤考慮市區(qū)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生問題，既要適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的要求，不斷加大規(guī)劃設(shè)計投入，放開規(guī)劃設(shè)計市場，提升規(guī)劃層次和水平，形成完善的規(guī)劃體系，又要高度維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，全面加強(qiáng)規(guī)劃管理，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，強(qiáng)化規(guī)劃工作層級監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法用地和違規(guī)建設(shè)，堅決維護(hù)公眾利益。

（四）完善基礎(chǔ)配套建設(shè)。

今后應(yīng)進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，當(dāng)前特別要對集貿(mào)市場、停車場、公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共綠地、休閑活動場所等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，加大資金投入，加快建設(shè)進(jìn)度，切實解決馬路市場、停車難、公共活動場所少等問題，增強(qiáng)城市服務(wù)功能，使市政公用基礎(chǔ)設(shè)施能充分滿足居民生產(chǎn)生活的需要，為城市管理提供物質(zhì)保障和服務(wù)平臺。

（五）強(qiáng)化城管資金保障。

應(yīng)按照與城市建設(shè)和發(fā)展步伐相適應(yīng)的要求，實行多元化的城市管理資金投入機(jī)制，逐步加大城市管理的投入。城市管理經(jīng)費(fèi)要隨著城市建設(shè)加快、規(guī)模擴(kuò)大、任務(wù)增加、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提高和管理手段更新而相應(yīng)適度穩(wěn)定增長，使城市建設(shè)與城市管理相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。確保城市管理行政執(zhí)法部門合理的經(jīng)費(fèi)需要，逐步改善城市管理行政執(zhí)法裝備和辦公條件。充實一線城管執(zhí)法人員，對執(zhí)法人員的工資、經(jīng)費(fèi)財政應(yīng)全額劃撥。

（六）推進(jìn)城市精細(xì)管理。

今后應(yīng)按照精細(xì)化管理的要求，加快制定城市精細(xì)化管理的制度和辦法，重點研究建立數(shù)字化城市管理信息平臺，明確各類管理目標(biāo)的責(zé)任主體、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理措施，從線到面、從面到點，建立可查詢、可評價、有考核的監(jiān)督管理體系。積極探索市場化運(yùn)作機(jī)制，城市綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設(shè)施維護(hù)等，要實行管養(yǎng)分開，推向市場，通過招標(biāo)選擇專業(yè)公司或社會組織進(jìn)行維護(hù)，形成統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營、有序競爭的運(yùn)行機(jī)制。

（七）建立完善制度體系。

根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會和城市管理工作發(fā)展的新情況所提出的要求，盡快組織專業(yè)人員，對城市管理的有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)研究，修改、完善我市城市管理的規(guī)章和辦法，制定實施細(xì)則。建立完善長效管理機(jī)制，研究制定加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的考核辦法，建立強(qiáng)有力的考核獎懲機(jī)制，通過建章立制、落實責(zé)任、嚴(yán)格考核，確保長效管理各項工作措施落到實處。

（八）注重宣傳教育引導(dǎo)。

切實加大對城市管理的宣傳教育力度，增強(qiáng)廣大市民的道德意識和綜合素質(zhì)，引導(dǎo)廣大市民自覺遵守城市管理各項規(guī)定。學(xué)習(xí)先進(jìn)城市的成功經(jīng)驗和做法，堅持以人為本，與廣大市民進(jìn)行廣泛的交流和互動，加強(qiáng)與廣大市民的溝通與聯(lián)系，使廣大市民支持理解、主動參與城市管理工作，形成愛我家園、人人維護(hù)城市形象的深厚氛圍。

第三篇：城市管理工作體會

城市管理工作體會

對市城市管理考核的幾點建議

九月十六日，市城治辦召開各區(qū)（園區(qū)）考核工作座談會，主要針對當(dāng)前下基礎(chǔ)四解四促，征求各區(qū)（園區(qū)）對考核工作的意見、建議，現(xiàn)將本人在會上的發(fā)言整理如下，一切都是從城市管理大局出發(fā)，望市城治辦予以理解：

1、考核辦法的分值設(shè)定極不合理。本人參與了考核辦法的全程討論，對討論稿需修改的部分做了發(fā)言，并寫出了書面報告報市城治委，希望對分值部分做修改，可惜建議沒有被采納。經(jīng)過三個月的考核運(yùn)作，本人仍認(rèn)為分值設(shè)定極不科學(xué)，理由有二：

一是1000分的考核分值按專業(yè)化考核和對街道的數(shù)字化考核各占500分的50%的設(shè)定有問題。因為專業(yè)化考核的實際總分是980分，街道的數(shù)字化考核實際部分是300分，那么在專業(yè)化考核中扣1分折算扣分約0.5分，街道數(shù)字化考核扣1分折算約扣1.67分,專業(yè)化考核由市局各處室工作人員進(jìn)行，街道數(shù)字化考核由指揮中心信息員進(jìn)行，不可置疑前者的考核水平要比后者高，而考核扣分權(quán)重沒有后者大，缺乏公平。

二是經(jīng)違法建設(shè)扣分為例，一處違法建設(shè)扣5-10分，以扣5分為例，放在街道數(shù)字化考核中扣分，折算后等于扣8分，而放到專業(yè)化考核中扣分，折算后等于扣2.5分,相差5分多,放在那扣分,完全能控制排名。

2、關(guān)于城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，開會當(dāng)天上午，接到市城治辦通知，要求按樣本數(shù)20%達(dá)標(biāo)，各區(qū)（園區(qū)）均感到指標(biāo)定的太高，無法完成。本人認(rèn)為無論指標(biāo)定的高低，問題是措標(biāo)是誰定的，誰有權(quán)定指標(biāo)，本人認(rèn)為南京市城市治理條例明確講，城市管理的生大決策需在城治委的會議上通過，需50%以上的城治委員通過才能確定，市城治委理應(yīng)更好的執(zhí)行城市治理條例，而不能做違法的事，一切都要依規(guī)而行。

3、南京市城治委該做什么，環(huán)衛(wèi)定額、綠化定額理應(yīng)由專業(yè)部門做，城治委不能越俎代庖，當(dāng)前城市管理的許多難點都沒有得到很好破解，許多問題涉及多部門、多領(lǐng)域，城管一個部門顯然已無力解決，依靠一時性的整治也不論長效，基層確已找不到解決問題的辦法，城治委應(yīng)借助外腦，聘請專家教授對城市管理的重難點問題進(jìn)行深入細(xì)致的研究，找到解決問題的辦法措施，方為正道。

4、考核的目的是什么？考核的目的不僅僅是為了排名，所以有了街道的城市管理考核排名后，處于未位的街道迫切需要得到市里的指導(dǎo)，市局下基層應(yīng)到這些街道駐點調(diào)研，解決問題。

5、為什么問責(zé)？干事不努力、不敬業(yè)、不盡心，確實需要問責(zé)，城管這么多年來，一直在努力工作，為什么還有這么多人被問責(zé)，城管系統(tǒng)都知道，有許多問題不是城管所能解決的，為什么我們的上級還要對下級舉起問責(zé)的大棒，基層確有長期受到問責(zé)這一冷暴力的威脅。

城市環(huán)境整治 931行動如何實施？

9月25日上午，園區(qū)管委會召開城市環(huán)境931行動項目最終確定會議，為未來三年城市建設(shè)和城市管理明確工作的重點項目，在9311行動項目中，九項整治：城郊結(jié)合部、城中村、老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、街巷道路、低洼易澇區(qū)域、農(nóng)貿(mào)市場、河道、建設(shè)工地；三項規(guī)范：占道經(jīng)營、戶外廣告、停車秩序，一提升：提升城市管理水平，許多項目涉及城管局，城管局如何實施這些項目，如何保持城市管理水平的持續(xù)提升，需制定切實可行的實施方案。

一、未來三年城市管理的重點

通過近三年的不懈努力，尤其是動遷拆違治亂整破以來，化工園區(qū)城管局對店牌店招等市容景觀管理，渣土管理的技術(shù)手段運(yùn)用、市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)的行政執(zhí)法、違規(guī)戶外廣告的拆除、清路治亂等工作做了大量有益的探索，并形成獨特的工作方法，持續(xù)地運(yùn)用于實際，取得了良好的效果，但未來的城市管理仍有許多問題需要破解：

一是戶外廣告的市場化運(yùn)作問題。當(dāng)前絕大部分的違規(guī)戶外廣告已經(jīng)拆除，并逐步建立一批新的戶外廣告位，戶外廣告的資源化管理成為較為迫切的問題。

二是占道經(jīng)營的問題，尋找一條攤點疏導(dǎo)的辦法成為攤點管理的重中之中。

三是持續(xù)推進(jìn)以店牌店招改造為重點的市容景觀建設(shè)。

四是 提升城市管理水平的關(guān)鍵之處在于城市管理的社會動員能力，有多少單位、店家和個人能自覺遵守城市管理的法規(guī)。

二、如何解決這此城市管理的重點問題

一是進(jìn)一步強(qiáng)化戶外廣告資源的政府屬性，拆除所有違規(guī)設(shè)置的戶外廣告位，戶外廣告公司不應(yīng)無償扔擁有戶外廣告資源，戶外廣告公司所擁有的戶外廣告位的使用權(quán)，必須經(jīng)過市場競爭的形式而得到，因此，我們需在現(xiàn)有廣告位的基礎(chǔ)上，進(jìn)行戶外廣告的規(guī)劃，規(guī)劃后的廣告位，可由政府全資建設(shè)，也可運(yùn)用BT、BOT模式進(jìn)行建設(shè)，確定一個合理的受益期，也可引入單位建設(shè)，確立一個合理的受益比例，建成后的戶外廣告位，全部進(jìn)入政府的資源管理中心，進(jìn)行市場化運(yùn)作。

二是建立區(qū)域商販中心。建議未來將揚(yáng)子十七村農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行改造后，整樓用于農(nóng)貿(mào)市經(jīng)營，基本容納現(xiàn)有的揚(yáng)子二村市場客戶，將揚(yáng)子二村市場騰出，用于建設(shè)一個商販中心，建議將葛關(guān)中路與緯五路交界處的南化小紅樓及其后面的廣場騰空，用于建設(shè)一個商販中心，建議將潘營路南化永大的一處閑置廠房用于建設(shè)一處商商販中心，這樣可以解決商粘中心區(qū)的充動攤點問題，在商販中心的建設(shè)，可以多種形式，揚(yáng)子二村可由大廠街道建設(shè)，其它可引入公司化運(yùn)作和管理，在入駐商販的政策問題上，一年可以減免費(fèi)用，由政府補(bǔ)貼，第二年繳一半費(fèi)用，第三年全額繳納費(fèi)用。同時，還可以對現(xiàn)有閑置房屋進(jìn)行調(diào)查，如阿卡門前的閑置房屋，引進(jìn)一些特色小吃類進(jìn)行經(jīng)營，方便群眾。

三是按現(xiàn)有模式繼續(xù)推動市容景觀建設(shè)，堅持設(shè)計、審批，力求達(dá)到景觀效果，通過這一輪的931行動，使店牌店招、圍墻、戶外廣告達(dá)到讓人欣賞的程度。

三、進(jìn)一步推行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，動員社會力量參與城市治理工作，通過宣傳教育、行政處罰等多種形式，推進(jìn)單位、商家的自律行為，以現(xiàn)有的城市管理法律法規(guī)為導(dǎo)向，推動城市治理工作，將違法事項清除在萌芽狀態(tài)，并發(fā)揮法律法規(guī)的制約作用，促進(jìn)單位、商家的市容景觀提升。

四、著力推進(jìn)江北大道的城市環(huán)境整治工作。尤其是重要節(jié)點如葛塘廣場在進(jìn)行綠化改造的同時，要注重周邊建筑物市容景觀建設(shè)，注重夜景燈光亮化，注重相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的配套。

第四篇：城市管理工作考核辦法

**城市管理工作考核辦法(試行)

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“適應(yīng)新形勢、采取新舉措、達(dá)到新水平”的戰(zhàn)略目標(biāo)，采取全面考核、專項考核與數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督考核相結(jié)合的方式，對城市管理工作實施科學(xué)、規(guī)范、精細(xì)、長效的考核管理，真實、全面、準(zhǔn)確地反映城市管理水平，變被動協(xié)調(diào)為主動管理，變臨時應(yīng)付為長效管理，不斷推進(jìn)我區(qū)城市管理水平向前發(fā)展，打造干凈、有序、靚麗的新城區(qū)。

二、考核原則

按照公開、公平、公正，“條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，對考核中發(fā)現(xiàn)的每一個問題，按照2:8比例區(qū)分責(zé)任委局和各鎮(zhèn)街的考核扣分值，對委局直接管理的城管任務(wù)，在考核中發(fā)現(xiàn)的問題則全部扣除所屬委局的得份，使城市管理工作實現(xiàn)全天候、全方位、全覆蓋、無盲區(qū)、無縫隙的目標(biāo)。

三、考核組織

由城市管理考核辦公室統(tǒng)一組織，相關(guān)委辦局和各鎮(zhèn)街抽調(diào)人員參加，組成聯(lián)合考核小組，實施聯(lián)考互考。

三、考核對象

1、環(huán)內(nèi)。

2、區(qū)各委局

四、考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)（見附件）

五、考核方式

采取每月三次聯(lián)查和數(shù)字化城管考核兩種方式進(jìn)行。區(qū)考核辦負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督。按照“重點路段和重點部位管嚴(yán)、次要路段和區(qū)域管好、小街小巷管住”的要求，將道路劃分市級、區(qū)一級、區(qū)二級三個層次實行考核，考核道路共計101條，其中市級考核道路33條，區(qū)一級考核道路47條，區(qū)二級考核道路21條。

1、月聯(lián)查。每月上、中、下旬采取 “互查”、“暗查”的方式，進(jìn)行三次考核，每月考核環(huán)內(nèi)各鎮(zhèn)街、科技園區(qū)三條市級道路，三條區(qū)級道路，兩條其他道路。并抽考垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站一座、公廁一座、集貿(mào)市場一個、居民社區(qū)一個，舊樓區(qū)改造后的居民社區(qū)一個，同時對施工工地、道路門前三包責(zé)任制、醫(yī)院、學(xué)校等周邊地區(qū)，重點繁華地區(qū)等進(jìn)行隨機(jī)考核。

2、數(shù)字化城管考核。依據(jù)市、區(qū)數(shù)字化城管部件、事件的處置標(biāo)準(zhǔn)，按照每月信息采集員上報的信息任務(wù)處置完成率，為各鎮(zhèn)街、委局評分。

六、考核結(jié)果

區(qū)考核辦每月公布各鎮(zhèn)、街和相關(guān)職能部門考核的成績。最終成績由三次聯(lián)查的平均成績、數(shù)字化城管平臺考核成績以百分制計算構(gòu)成。復(fù)查道路發(fā)現(xiàn)問題翻倍扣分，年終考核成績?yōu)楦髟伦罱K成績之和的平均值。每月將考核結(jié)果上報區(qū)主要領(lǐng)

導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門。考核辦依據(jù)各委局和鎮(zhèn)街的成績報請分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)實施獎補(bǔ)。

**管理考核辦公室

**年*月*日

第五篇：城市管理工作演講稿

城市管理工作演講稿

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，在百忙中組織召開會議，主要是對明年工作進(jìn)行謀劃，希望大家暢所欲言。會上，市長將作重要講話，請認(rèn)真貫徹落實。下面我簡要講兩點意見。

一、對今年以來城市管理工作的簡要回顧

今年來，全市城市管理工作認(rèn)真落實市委、市政府指示要求，按照“緊扣一個主題、攻克兩個難點、完成三大工程、打造五個亮點、實現(xiàn)六個鞏固提升、全面推進(jìn)城管行政執(zhí)法”工作思路，全力推進(jìn)各項工作，城市管理保持了良好的發(fā)展勢頭，取得了一定成績。第五屆全國執(zhí)法論壇暨現(xiàn)場會在我市成功舉辦。會后，中國法學(xué)會城管執(zhí)法專業(yè)委員會專門致信稱“城管執(zhí)法是全國城管執(zhí)法的一面旗幟”。《人民日報》等中央媒體對城管工作作了大篇幅的肯定性報道。在全國公共文明指數(shù)測評中，城管工作做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我市城市管理工作贏得了各級領(lǐng)導(dǎo)和市民群眾的充分肯定和認(rèn)可。

（一）強(qiáng)化精細(xì)抓管理，城市維護(hù)管理水平有新提高。一是較好地落實了城市維護(hù)管理精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。市容環(huán)衛(wèi)：狠抓了日常清掃保潔工作，適時合理地調(diào)整了道路沖洗作業(yè)時段和方式，較好地完成了3950萬平方米道路清掃保潔和572座公廁、645座垃圾站、1.4萬個果皮筒的維護(hù)保潔和城區(qū)段水域保潔工作，日均生活垃圾無害化處理3300余噸，做到了日產(chǎn)日清。城區(qū)綠化：較好地完成了對全市主次干道、廣場、湘江風(fēng)光帶、社區(qū)公園、居民小區(qū)等公共綠地1200余萬平方米的維護(hù)。市政管理：制定并嚴(yán)格執(zhí)行了市城管局《關(guān)于加強(qiáng)全市市政維護(hù)運(yùn)輸車輛、工程機(jī)械的通知》和《市市政設(shè)施維護(hù)與路政管理考核標(biāo)準(zhǔn)》，較好地完成了2806萬平方米車行道、616萬平方米人行道、2342公里排水管網(wǎng)的維護(hù)保養(yǎng)任務(wù)，共改造人行道和增設(shè)、改造盲道5.4萬平方米，確保了路平溝通。亮化維護(hù)：完成了126棟樓宇亮化設(shè)施維護(hù)任務(wù)，加大與市路燈管理所的協(xié)調(diào)力度，實現(xiàn)全面受控并按時啟閉。交通設(shè)施維護(hù)：順利完成接手工作，并加強(qiáng)對全市9萬多個共計198公里長的交通護(hù)欄設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)保潔；更換3.1萬余個，共計68.2公里。小城鎮(zhèn)管理：完成了金井鎮(zhèn)等4個集鎮(zhèn)管理示范鎮(zhèn)建設(shè)和4個集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作。二是城管法制建設(shè)取得新進(jìn)展。《市戶外廣告設(shè)置管理辦法》于9月1日以政府規(guī)章形式頒布實施；《市城市管理條例》已通過市人大常委會三審；《市餐廚垃圾管理辦法》已準(zhǔn)備報市政府常務(wù)會議審議；《市門店招牌設(shè)置管理辦法》、《市戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)拍賣暫行辦法》已完成初稿，準(zhǔn)備組織討論，征求各方面意見。三是進(jìn)一步落實工作責(zé)任制。結(jié)合全國公共文明指數(shù)測評，逐步建立了全系統(tǒng)的責(zé)任體系，將各項責(zé)任落實到人，促進(jìn)了工作落實。

（二）突出重點抓整治，市容秩序有新改善。一是全面落實“渣土揚(yáng)塵整治年”活動要求。研究制定《市揚(yáng)塵污染治理實施方案》等一系列相關(guān)文件。嚴(yán)把審批關(guān)口，加強(qiáng)源頭管理與線路控制，通過采取多管齊下，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)管重罰，完善制度，定期講評，強(qiáng)化保障和宣傳引導(dǎo)等措施，使渣土揚(yáng)塵污染明顯減少。截止12月7日，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到93.84%。二是繼續(xù)開展了疏堵結(jié)合工作。進(jìn)一步明確疏堵結(jié)合點管理的要求，新增了9個夜市疏導(dǎo)點，對82個疏導(dǎo)點進(jìn)行了規(guī)范管理，較好地發(fā)揮了作用。三是深入開展專項整治。重點開展了違法建筑、違章戶外廣告、違章早夜市和渣土揚(yáng)塵污染等專項整治；控制、拆除各類違法建筑201萬平方米，拆除違章戶外廣告和不規(guī)范門店招牌38萬平方米。四是進(jìn)一步加強(qiáng)城管與公安協(xié)同配合。按照“思想認(rèn)識統(tǒng)一、指揮快速靈敏、辦事規(guī)范高效”要求，實行聯(lián)合辦公、聯(lián)合執(zhí)法，健全了“協(xié)作同步、兩位一體”長效工作機(jī)制，公安城管全面整治街面亂源，打擊破壞城市公用設(shè)施行為，嚴(yán)厲打擊“發(fā)卡族”等違法犯罪行為，確保了城管綜合執(zhí)法順利開展。

（三）注重民生抓建設(shè)，城管重點工程努力推進(jìn)。主要實施了銀盆南路、曙光南路、韶山南路、香樟路等第三期城區(qū)道路交通疏導(dǎo)工程，21個社區(qū)公園建設(shè)，芙蓉南路、蓉園路等道路提質(zhì)改造工程，18個困難企業(yè)社區(qū)環(huán)境綜合整治，銀盆南路、團(tuán)結(jié)渠等城市下水管網(wǎng)及27個排水堵點改造工程，5條特色景觀街建設(shè)，11處臨近主次干道的破舊房屋整治，180棟房屋“平改坡”改造，30套站廁建設(shè)，35座地下通道維修整治，30棟樓宇亮化等建設(shè)任務(wù)。盡管遇到了新問題、新情況，目前在克服困難，抓緊推進(jìn)。特別是城市下水道疏浚和堵點改造后，經(jīng)受了強(qiáng)降雨天氣考驗。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管抓考核，城管考核機(jī)制進(jìn)一步健全。一是制定完善了考核辦法。制定出臺了《市城市管理績效考核辦法》，重新修訂了數(shù)字化城管考核評價辦法，使城管問題數(shù)字處理流程更順暢、機(jī)制更科學(xué)，效果十分明顯；二是擴(kuò)大了管理區(qū)域和考核對象。管理區(qū)域?qū)嶋H上已經(jīng)覆蓋到城市建成區(qū)，新增管理區(qū)域86.61平方公里?？己藢ο笥稍瓉淼?類擴(kuò)展到了7類，加強(qiáng)了對違法建筑、渣土揚(yáng)塵、違章廣告、門前市容的管控力度；三是建立了嚴(yán)格規(guī)范的講評制度。依托數(shù)字化城管績效考核，實行城管工作每月考核評比，每月總結(jié)講評，有效地促進(jìn)了各區(qū)及相關(guān)處置部門對城管工作的重視和投入；四是創(chuàng)造性實行市民短信舉報制度。建立政府與市民在城管工作中的良性互動機(jī)制，提高了市民對城管工作的參與度和滿意度；五是建立了城市運(yùn)行預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。在應(yīng)對強(qiáng)降雨和預(yù)防城市內(nèi)澇等方面發(fā)揮了良好作用；六是實行城管問題專項采集和重點采集。加大了對城管工作重點、難點問題的發(fā)現(xiàn)、處置、考核力度。今年以來，全市共采集城市管理問題案件20.86萬宗，立案19.45萬宗，派遣19.17萬宗，應(yīng)結(jié)案18.67萬，按期結(jié)案18.41萬宗，按期結(jié)案率為98.61%；結(jié)案18.55萬宗，結(jié)案率為99.35％。

（五）圍繞提質(zhì)求突破，城市管理在創(chuàng)新中提升。一是垃圾分選項目投產(chǎn)。按生活垃圾減量化、資源化要求，我市建成了生活垃圾分選處理廠，為全國首創(chuàng)，可實現(xiàn)生活垃圾減量20%左右，第一期項目已投入運(yùn)行。二是垃圾填埋場污水處理場已正式投入使用，從根本上解決了垃圾填埋滲漏液污染問題。三是栽種紫薇樹反映好。今年在全市20條主干道和廣場、重要節(jié)點種植適合生長的優(yōu)質(zhì)紅花紫薇，既便于維護(hù)管理，又美化了市容。四是結(jié)合道路交通疏導(dǎo)工程，在道路中心設(shè)置駐足安全島，為行人過街遇變燈提供一個相對安全的空間。五是三一大道綠化改造效果好。我們變更了設(shè)置方式，科學(xué)地栽種了當(dāng)?shù)氐幕ɑ?，做到了四季有花。六是城管?zhí)法推行了重點路段市容秩序執(zhí)法責(zé)任制，使主次干道市容秩序維持在較好的水平；以拆違促拆遷，確保了重大工程項目順利推進(jìn)。七是在全市233個開放式社區(qū)全面推行社區(qū)物業(yè)服務(wù)，改善了居民居住條件，提升了城市品質(zhì)和形象。

（六）強(qiáng)化素質(zhì)樹形象，城管隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。按照全市統(tǒng)一部署，全系統(tǒng)進(jìn)一步深入落實科學(xué)發(fā)展觀，組織開展了創(chuàng)先爭優(yōu)和查找差距、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式活動，大力實施了文明創(chuàng)建動員教育；認(rèn)真組織開展了維護(hù)管理隊伍專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及城管執(zhí)法人員的分層次綜合素質(zhì)培訓(xùn)；落實了以“八項制度”為主要內(nèi)容的廉政建設(shè)工作及行風(fēng)評議工作；結(jié)合城管執(zhí)法隊伍成立十周年，開展了四個專題的主題教育，為各項工作的開展打下了良好基礎(chǔ)。

（七）緊扣中心抓工作，圓滿完成市委、市政府賦予的各項任務(wù)。一是在全國測評中，全系統(tǒng)堅決貫徹落實市委、市政府的指示要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制、強(qiáng)化措施、精心準(zhǔn)備、科學(xué)應(yīng)對，做到了迎檢有序，充分展示了城管的風(fēng)采。二是確保了重大活動和重要節(jié)日期間良好的市容環(huán)境。按全市統(tǒng)一部署，認(rèn)真履行自身職能，顧大局，講奉獻(xiàn)，全面加強(qiáng)城市管理工作，特別是切實加強(qiáng)重要道路、部位和節(jié)點的市容環(huán)境秩序管理，為增光添彩，展示了良好形象。

在總結(jié)成績的同時，我們也必須清醒認(rèn)識到，在推進(jìn)落實城管各項工作中，與各級領(lǐng)導(dǎo)的期望和人民群眾的期盼相比，與提升城市國際化水平的要求相比，還存在著許多亟待解決的問題，需要我們認(rèn)真研究分析，切實加以解決。

（一）從外部因素看，主要存在著：一是抓城市管理的認(rèn)識還不完全統(tǒng)一?！碍h(huán)境也是生產(chǎn)力，抓城市管理也是抓生產(chǎn)力”的理念沒有深入貫徹落實，對城市管理缺乏足夠的重視，合力形成不夠。二是各種利益關(guān)系制約較大。城市管理涉及到諸多人的利益，關(guān)系復(fù)雜，如戶外廣告管理、渣土管理等，利益鏈條難以打破，工作推進(jìn)難度較大。三是投入不夠。加強(qiáng)城市管理必須要有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)做保障，隨著城市化加快，我市環(huán)衛(wèi)、市政、綠化維護(hù)面積不斷擴(kuò)大，因投入機(jī)制不健全，維護(hù)經(jīng)費(fèi)沒有按作業(yè)量和標(biāo)準(zhǔn)保障到位，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足。四是社會輿論敏感易帶來工作被動。城市管理涉及的都是人民內(nèi)部矛盾，且大多是弱勢群體和民生問題，處在社會各種矛盾的風(fēng)口浪尖，稍有不慎就會遭到社會輿論非議，給工作帶來一些不利的影響和制約。

（二）從內(nèi)在因素看，主要存在著：一是精細(xì)化管理不夠。精細(xì)化管理在口頭上和文件上提得多，但在具體工作中體現(xiàn)不夠，落實不力。主要是在環(huán)衛(wèi)、市政、綠化維護(hù)管理中落實精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)不到位，制度不配套，道路清掃清洗不夠到位，道路修補(bǔ)質(zhì)量不高，綠化的修剪提質(zhì)不夠等，導(dǎo)致管理水平提升不快。二是圍繞改善民生實施的城管工程建設(shè)進(jìn)度較慢。近年來，盡管我們組織實施了一系列的民生工程項目，取得了明顯效果。但是隨著形勢的發(fā)展和政策、標(biāo)準(zhǔn)要求的改變，還存在被動、依賴、拖拉的思想問題，積極面對、主動適應(yīng)不夠，與上級要求、與市民群眾的要求不相適應(yīng)，導(dǎo)致工程前期準(zhǔn)備工作太長，效率太低，進(jìn)度不快。三是隊伍綜合素質(zhì)與提升城市國際化水平差距較大。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的快速發(fā)展給我們提出了新的更高要求，而我們的干部職工隊伍還有許多不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在：對新觀念、新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)接受不快，自我滿足、停滯不前；自覺履職、盡心盡力不夠，推推動動，被動應(yīng)付的多，主動發(fā)現(xiàn)和研究解決問題不夠，工作質(zhì)量不高，效率提高不明顯，影響了隊伍形象。四是責(zé)任體系構(gòu)建不夠到位。主要是“縱向到底、橫向到邊、層層有責(zé)、人人負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、失職問責(zé)”的責(zé)任體系沒有建立落實好，特別是對違法建筑、違章廣告的控制和渣土揚(yáng)塵治理等重點問題，領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，可問題仍暴露明顯，沒能很好地解決，責(zé)任落實打了折扣，導(dǎo)致經(jīng)常挨批評，局面沒有明顯改觀。五是總體宣傳效果不夠理想。雖然新聞宣傳取得了一定的成績，但是社會宣傳較薄弱，缺乏有效的社會宣傳方式和宣傳載體，總體宣傳沒能發(fā)揮好的效果，特別是在整體策劃上，沒能使網(wǎng)絡(luò)等新型媒體與社會宣傳手段并用，營造市民重視、關(guān)心、支持、理解城管的氛圍不夠。

二、對年工作的基本設(shè)想

年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是我市創(chuàng)建全國文明城市的決戰(zhàn)之年。全市城市管理工作必須認(rèn)真落實十七屆五中全會精神，以市委、市政府提出的“創(chuàng)建全國文明城市”為總攬，緊緊圍繞建設(shè)“與國際化相適應(yīng)的、人民滿意的、中國最清潔的、宜居城市”目標(biāo)，突出以精細(xì)化管理為主線，以城市治污為龍頭，全面開展渣土揚(yáng)塵污染、戶外廣告、違法建筑、流動攤擔(dān)及早夜市、人行道違章停車五項整治，著力抓好城區(qū)道路交通疏導(dǎo)、市政道路提質(zhì)和社區(qū)環(huán)境綜合整治、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠化提質(zhì)和社區(qū)公園建設(shè)、亮化建設(shè)、數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)、危舊房屋環(huán)境景觀綜合整治、現(xiàn)代環(huán)保型油料場建設(shè)八大工程，鞏固提升環(huán)衛(wèi)、市政、綠化、亮化、交通護(hù)欄設(shè)施、社區(qū)物業(yè)服務(wù)和門前市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制七個方面的管理水平，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、績效考核、隊伍建設(shè)、廉政建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入六項措施，努力打造城管優(yōu)化提質(zhì)工程、城管法制建設(shè)、城管民心工程、城管聯(lián)動工作、基層基礎(chǔ)管理五項工作特色，實現(xiàn)城市環(huán)衛(wèi)、市容市貌、設(shè)施建設(shè)、城管效能、隊伍建設(shè)大提升，鞏固和發(fā)展城管行政執(zhí)法全國領(lǐng)先地位，全面提高城市管理水平，為創(chuàng)建全國文明城市打下良好基礎(chǔ)。

（一）主要任務(wù)

一是圍繞城市治污，致力提高城市潔凈水平。

1、致力于通過強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)保潔治污。①科學(xué)確定保潔范圍和保潔時間。組織對全市保潔區(qū)域調(diào)查摸底，科學(xué)確定保潔范圍和時段，努力實現(xiàn)“兩個延伸”，即：環(huán)衛(wèi)作業(yè)范圍從主干道向背街小巷和城郊延伸，道路清掃保潔18小時、24小時作業(yè)進(jìn)一步向全市延伸；進(jìn)一步擴(kuò)大“牛皮癬”專業(yè)清除范圍，對全市地下通道實行嚴(yán)格監(jiān)管，全面提升保潔水平。②加強(qiáng)立面保潔，消除衛(wèi)生死角。組織業(yè)主開展對屋頂?shù)那謇砬鍜吆蛪γ妗伱娴那逑椿顒?。③認(rèn)真抓好清掃清洗制度落實，提高保潔質(zhì)量。創(chuàng)新改革清掃清洗方式，在加強(qiáng)人工保潔同時，加大機(jī)械清掃、清洗力度，建立和強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，確保城市道路見本色。

2、致力通過解決污染源問題治污。在加強(qiáng)渣土污染源控制的同時，加大門前市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制落實，杜絕門店（單位）垃圾亂掃、亂倒問題；加強(qiáng)對機(jī)動車拋灑垃圾和行人隨意亂丟垃圾的整治和宣傳教育；加強(qiáng)污水的疏浚和水域的保潔；及時清運(yùn)處理生活垃圾，努力減少對城市環(huán)境的污染。

3、致力于通過評比活動發(fā)動群眾治污。組織開展最清潔道路、最清潔廣場、最清潔單位評選活動，廣泛動員全社會、各單位和市民群眾的力量，提升全市市容環(huán)境管理水平。

二是圍繞市容秩序，著力抓好五項整治。

1、著力抓好渣土揚(yáng)塵污染整治。深入組織開展“渣土揚(yáng)塵整治鞏固年”活動，提高渣土管理標(biāo)準(zhǔn)要求，強(qiáng)化渣土管理辦法和措施，通過建立長效管理機(jī)制，切實加強(qiáng)對渣土處置、運(yùn)輸、消納的監(jiān)管，從源頭控制污染。注重解決消納場問題，理順管理體制，進(jìn)一步加強(qiáng)對運(yùn)輸公司實行規(guī)范化管理，逐步淘汰現(xiàn)有小型車輛、老舊車輛，統(tǒng)一更換成大型運(yùn)輸車輛；運(yùn)用數(shù)字化管理平臺和GPS設(shè)備，加強(qiáng)對施工工地、消納場地及運(yùn)輸行為的監(jiān)管；完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，努力將渣土揚(yáng)塵污染減到最低程度，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良率有新的提高。

2、著力抓好違章戶外廣告的整治。以實施《市戶外廣告設(shè)置管理辦法》為契機(jī)，（1）加強(qiáng)宣傳教育。著重抓好新聞宣傳，組織廣告公司和相關(guān)業(yè)主單位開展集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)活動。組織執(zhí)法隊伍進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使其熟練掌握和執(zhí)行。（2）全面清理整頓。成立高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以區(qū)為單位，落實目標(biāo)責(zé)任，對全市違章戶外廣告和不規(guī)范門店招牌分階段、分步驟進(jìn)行全面清理整治，對新增各類違章戶外廣告實行嚴(yán)格控制。全年拆除25萬平方米違章戶外廣告和門店招牌，每個區(qū)創(chuàng)建兩條規(guī)范戶外廣告和門店招牌的示范街。

3、著力抓好違法建筑的整治。（1）進(jìn)一步落實防違控違責(zé)任。嚴(yán)格落實區(qū)人民政府負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為第一責(zé)任主體的控違責(zé)任。（2）進(jìn)一步暢通信息渠道。完善和落實信息員制度、巡查制度、獎勵制度，建立控違預(yù)警機(jī)制，實施“動態(tài)拆除”，將違法建筑遏制在萌芽狀態(tài)。（3）進(jìn)一步加大拆除力度。每季度全市組織一至兩次“強(qiáng)拆日”活動，各區(qū)適時組織強(qiáng)拆行動，重點拆除重點工程建設(shè)、拆遷開發(fā)項目和領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體曝光、老百姓反映強(qiáng)烈的各類違法建筑；保持拆違控違的高壓態(tài)勢，全年拆除各類違法建筑100萬平方米。（4）進(jìn)一步規(guī)范工作流程。對控違拆違的職能劃分、案件移送、立案受理、調(diào)查取證、強(qiáng)制拆除等方面進(jìn)行明確和規(guī)范，確保全市控違拆違工作的深入推進(jìn)。

4、著力抓好流動攤擔(dān)、早夜市的整治。（1）嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)分片包干責(zé)任制度。每個大隊的班子成員各負(fù)責(zé)一個片區(qū)的日常市容秩序控制。（2）成立夜間執(zhí)法隊伍。鑒于的氣候特點和市民的生活消費(fèi)習(xí)慣，積極爭取增加隊伍編制，在五區(qū)及高新區(qū)各增設(shè)一個夜間執(zhí)法中隊，切實維護(hù)好全市夜間的市容秩序，有效防范夜間的戶外廣告、違法建筑的搶搭搶建行為。（3）改進(jìn)日常執(zhí)法模式，著力改變城管行政執(zhí)法以往既管理又執(zhí)法的工作模式。整合執(zhí)法資源，以區(qū)為單位，對全市城市協(xié)管員進(jìn)行統(tǒng)一歸口管理，充分發(fā)揮其協(xié)助監(jiān)管的職能。（4）深入推進(jìn)疏堵結(jié)合管理。按“三有、四不、五規(guī)范”要求，繼續(xù)推進(jìn)早夜市、流動攤擔(dān)疏堵結(jié)合管理。

5、著力抓好人行道違章停車行為的整治。加大對違章占用人行道行為的巡查和抄牌力度，與相關(guān)部門聯(lián)動，加大處罰力度，保持人行道整治有序的市容環(huán)境。

三是圍繞管理精細(xì)，著力抓好七個方面維護(hù)管理水平的鞏固提升。

1、鞏固提升市政維護(hù)管理水平。著力強(qiáng)化市政設(shè)施日常維護(hù)維修力度，解決全市道路平整問題和人行道無障礙設(shè)施不規(guī)范的問題，提高路面通行效果；要將重要管網(wǎng)維護(hù)列入市財政預(yù)算，確保疏浚良好；不斷強(qiáng)化數(shù)字化城管與市政維護(hù)工作的有機(jī)結(jié)合，提高科學(xué)預(yù)防、及時維護(hù)的能力，確保市政設(shè)施的完好率。

2、鞏固提升環(huán)衛(wèi)清掃清洗保潔水平。根據(jù)《市城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等文件規(guī)定，對各環(huán)節(jié)工作要求進(jìn)一步細(xì)化量化，落實道路清掃保潔網(wǎng)格化管理；與數(shù)字化平臺相對應(yīng)，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)維護(hù)質(zhì)量檢查考評；添置環(huán)衛(wèi)機(jī)械作業(yè)設(shè)備，更新破舊果皮桶，加大對小型清掃、清洗設(shè)備投入，對人工作業(yè)工具進(jìn)行改進(jìn)，提高工作效率和效果。

3、鞏固提升綠化維護(hù)管理水平。（1）創(chuàng)新方法，做好花壇邊清洗和植物葉面除塵工作。（2）因地制宜地實施主干道行道樹樹穴整治工作。（3）努力提高綠化修剪水平，形成道路綠化特色。

4、鞏固提升亮化管理水平。（1）建立和完善檢查考核制度，堅持每月檢查，每季綜合評價，嚴(yán)格按績效情況撥付相應(yīng)的維護(hù)款項。同時，要把主干道綠化帶內(nèi)亮化設(shè)施納入維護(hù)管理。（2）加強(qiáng)與相關(guān)部門及業(yè)主聯(lián)系，解決遺留問題。加強(qiáng)對單位自建樓宇亮化的管理和指導(dǎo)。（3）督促各區(qū)維護(hù)好自建亮化，加強(qiáng)與規(guī)劃部門協(xié)調(diào)，實現(xiàn)夜景亮化設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)規(guī)范化，確保全市夜景亮燈率達(dá)到96%以上。

5、鞏固提升交通護(hù)欄設(shè)施管理水平。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理減量、凸顯特色、美觀大方”要求，（1）優(yōu)化調(diào)整金星路、岳麓大道、瀟湘大道、萬家麗路、二環(huán)線和一、二橋交通隔離設(shè)施，使之設(shè)置合理、美觀統(tǒng)一。（2）建立全市道路（橋梁）交通設(shè)施檔案，建立健全和落實督查機(jī)制和執(zhí)法機(jī)制；認(rèn)真做好日常維護(hù)和保潔工作。（3）著力建立與相關(guān)部門的聯(lián)動機(jī)制，出臺有獎舉報機(jī)制，努力提升維護(hù)管理水平。

6、鞏固提升門前責(zé)任制管理水平。（1）強(qiáng)力推行路段責(zé)任制。在全市65條主要道路（重要區(qū)域、部位）實行市管路段責(zé)任制，將責(zé)任明確到區(qū)、街道、社區(qū)責(zé)任人。（2）開展“星”級評比活動。每年全市評選20個星級門店（單位）進(jìn)行授牌獎勵。（3）繼續(xù)深入開展周末衛(wèi)生大掃除活動。達(dá)到“六面”（地面、墻面、店面、鋪面、門面、立面）光亮衛(wèi)生、整潔有序；確保各單位、門店責(zé)任人的自覺清掃率和參與率達(dá)到80%以上。

7、鞏固提升社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理水平。繼續(xù)對233個開放式社區(qū)全面推行物業(yè)服務(wù)。（1）完善運(yùn)行機(jī)制。成立專門的工作機(jī)構(gòu)，設(shè)置專門辦公場地。爭取以政府辦公廳名義出臺開放式社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理辦法。（2）完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。按照 “政府引導(dǎo)、街道負(fù)責(zé)、立足社區(qū)、因地制宜”的要求，市、區(qū)政府要采取以獎代撥的方式予以補(bǔ)貼，并納入財政預(yù)算。（3）完善監(jiān)督考核機(jī)制。實施市、區(qū)、街道三級目標(biāo)考核，將考核結(jié)果與經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼掛鉤，推動全市開放式社區(qū)物業(yè)服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。

四是圍繞品質(zhì)提升，著力抓好八大工程。

1、繼續(xù)著力抓好城區(qū)道路交通疏導(dǎo)工程。

2、著力抓好市政道路提質(zhì)和社區(qū)環(huán)境綜合整治工程。完成城區(qū)內(nèi)50條破損較嚴(yán)重或近年工程建設(shè)毀損的街巷提質(zhì)改造；完成芙蓉中路、湘江大道、福元路等道路罩面整修；完成人行道和無障礙設(shè)施整治工程。改造韶山路、勞動路行人過街安全島，提升200個井座；完成下水管網(wǎng)疏浚整治工程，包括便河邊公溝疏浚及排水堵點掃尾工程；完成15個社區(qū)和城中村基礎(chǔ)設(shè)施改造。

3、著力抓好環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善和垃圾處理工程建設(shè)。新建站廁30套；完成對水電設(shè)施破損嚴(yán)重、墻面、地面滲水的30座老舊地下通道進(jìn)行維修，增修殘疾人通道；完善公廁無障礙設(shè)施；實施污泥集中處理項目建設(shè)；實施垃圾中轉(zhuǎn)站擴(kuò)建項目；完成市固體廢棄物處理場二期改擴(kuò)建項目前期準(zhǔn)備工作，擴(kuò)大拆遷范圍；啟動餐廚廢棄物綜合處理項目。

4、著力抓好綠化提質(zhì)和社區(qū)公園建設(shè)工程。全市完成城區(qū)5條主干道（路段）綠化帶提質(zhì)，完成30個社區(qū)公園建設(shè)，做好重大活動和節(jié)假日鮮花擺放工作；各區(qū)實施完成1條主干道（路段）行道樹及樹穴整治工程；做好立交橋立體綠化試點工作，繼續(xù)栽種季節(jié)性花卉。

5、著力抓好亮化工程建設(shè)。完成50棟樓宇亮化設(shè)施建設(shè)和1個夜景亮點打造；完成全市未來五年亮化總體規(guī)劃。

6、著力抓好數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)。對數(shù)字化軟件平臺增加2個子系統(tǒng)，對地理數(shù)據(jù)進(jìn)行修測和補(bǔ)測，并由二維升級成三維實景，逐步將全市城市管理的執(zhí)法、工程、維護(hù)車輛納入系統(tǒng)，進(jìn)行全方位的監(jiān)督管理；在全市符合條件的建筑工地出入口設(shè)置攝像頭，進(jìn)行實時監(jiān)控，將全市行政執(zhí)法的案件審批、執(zhí)法等進(jìn)行系統(tǒng)管理。

7、著力抓好道路環(huán)境景觀綜合整治。完成200棟房屋“平改坡”改造，完成5條景觀街建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)危舊房屋整治工作。

8、著力抓好符合“兩型社會”建設(shè)要求的、現(xiàn)代化的環(huán)保型油料場建設(shè)。

五是圍繞創(chuàng)新突破，努力打造五個方面的特色。

1、打造城管優(yōu)化提質(zhì)工程特色。在組織實施一系列城管工程建設(shè)中，對工程設(shè)計、工藝、方法和材料進(jìn)行具體明確規(guī)定，通過優(yōu)化設(shè)計，推行新技術(shù)、新材料、新工藝，減少維護(hù)成本，優(yōu)化管理，提升城市品位。

2、打造城管法制建設(shè)特色。按照“一部法規(guī)，多項制度”的構(gòu)想，以《市城市管理條例》頒布實施為契機(jī)，加快制定和完善城管法規(guī)體系。做好《市城市道路挖掘、臨時占用暫行辦法》的起草制訂工作，制定新的戶外廣告辦法總體實施方案，出臺戶外廣告招標(biāo)拍賣辦法，協(xié)助市規(guī)劃部門做好門店招牌設(shè)置的技術(shù)指引，出臺戶外廣告和門店招牌設(shè)置的安全技術(shù)要求等配套制度，制定或修訂《市城市管理行政執(zhí)法與相關(guān)部門工作銜接規(guī)定》等規(guī)范性文件。

3、打造城管民心工程特色。（1）著力在以民主贏民心上創(chuàng)特色。在實施城管專項整治、城管民生工程等重大工作時，做到“三問三公開（即：問需于民、問計于民、問效于民、公開征求意見、公開設(shè)計方案、公開實施監(jiān)督）。在項目決策前，聽取市民群眾的意見，制定初步方案進(jìn)行公示，廣泛收集意見，集中群眾的智慧，在方案完善后進(jìn)行公開，由市民群眾監(jiān)督執(zhí)行。通過政府與市民互動，將好事做好，贏得市民群眾關(guān)心、支持和滿意。（2）著力在服務(wù)市民上創(chuàng)特色。每季度由市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊到社區(qū)征求意見，定期組織開展市民評議城管活動。深入開展“親民工程”，在執(zhí)法過程中開展大走訪活動，推行企業(yè)、經(jīng)營戶聯(lián)絡(luò)制度，主動上門服務(wù)，實行人性化執(zhí)法。積極開展“心連心”活動，組織城管行政執(zhí)法干部與違章當(dāng)事人進(jìn)行一對一服務(wù)。成立青年志愿者和義工服務(wù)隊伍，實行扶貧幫困，定期組織開展公益活動，并形成制度，樹立執(zhí)法隊伍親民愛民的良好形象。

4、打造城管聯(lián)動工作特色。（1）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，出臺全市城市管理聯(lián)動管理辦法，按“大城管”格局，對全市各相關(guān)部門責(zé)任明確，并制定管理標(biāo)準(zhǔn)實施考核，提高利用數(shù)字化城管發(fā)現(xiàn)和處理問題能力。（2）對城管職能范圍內(nèi)的違法建筑、違法戶外廣告、渣土揚(yáng)塵污染等重點難點違法違章行為的預(yù)防控制，實行網(wǎng)格化管理，多層聯(lián)點包片，出現(xiàn)問題連帶追責(zé)，使違法建筑、違法戶外廣告和渣土污染的及時發(fā)現(xiàn)率達(dá)100%，及時得到有效處理和遏制。

5、打造城鄉(xiāng)基層管理特色。（1）加強(qiáng)對街道、社區(qū)城市管理工作研究，出臺明確街道、社區(qū)職能職責(zé)的文件，加強(qiáng)街道辦事處主任和分管副主任培訓(xùn)，通過加強(qiáng)指導(dǎo)、強(qiáng)化考核等手段，抓好執(zhí)法前的管理工作，發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的作用，使管理與執(zhí)法既各履其職，又密切配合，提高效果。（2）著力在推進(jìn)居民自治上創(chuàng)特色。按照“政府主導(dǎo)、業(yè)主自治、專業(yè)物管”“菜單式”服務(wù)的新型管理方式，整合資源，大力培植中介力量，發(fā)展協(xié)會組織，大力推進(jìn)社區(qū)城管維護(hù)作業(yè)市場化、專業(yè)化、規(guī)范化。（3）按推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化要求，堅持以城帶鄉(xiāng)、以點帶面，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治為重點，從四縣（市）精選出20個總體基礎(chǔ)較好、配套投入充足、較具備發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行集鎮(zhèn)戶外廣告、市政道路、園林綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、違法建筑等容貌綜合整治，在城市一體化工作中發(fā)揮帶頭作用。

（二）主要措施

一是進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任體系建立，切實強(qiáng)化城管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

1、進(jìn)一步建立完善全市城市管理責(zé)任體系。（1）按照“以塊為主、條塊結(jié)合、兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的工作模式，進(jìn)一步明確落實市、區(qū)、街道、社區(qū)的責(zé)任。（2）按“干管分開、監(jiān)管分離”的工作模式，構(gòu)建管理、維護(hù)、執(zhí)法的責(zé)任體系，使三者有機(jī)結(jié)合起來，各履其職，各盡其能，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)一致，形成合力。

2、加強(qiáng)宏觀協(xié)調(diào)，健全落實領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制。成立重點工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組，制定重點工作績效考核辦法，定期組織對各項重點工作完成進(jìn)度、質(zhì)量等進(jìn)行檢查、督促，并對全年各項重點工作完成情況進(jìn)行評估和考核。

3、突出解決單位內(nèi)部主動作為、履職盡責(zé)、工作規(guī)范等方面存在的問題。按照科學(xué)合理、立足現(xiàn)實、權(quán)責(zé)一致、便于考核的原則，完善單位內(nèi)部的責(zé)任體系，將責(zé)任具體落實到部門、具體人，做到一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)、層層抓落實。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)檢查考核，建立完善城市管理檢查考核機(jī)制。以數(shù)字化城管考核為抓手，以市民滿意度為基礎(chǔ)，以客觀、公平、公正、公開為原則，完善考核辦法。

1、科學(xué)設(shè)定考核范圍。根據(jù)城市化進(jìn)程和全市實際情況，對各區(qū)的考核區(qū)域范圍進(jìn)行合理地界定。

2、合理確定考核內(nèi)容。從城管職能出發(fā)，完善考核內(nèi)容，擴(kuò)大民意的權(quán)重，加大領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體曝光、市民投訴問題的考核權(quán)重。

3、研究制定切實可行的考核標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)考核范圍、內(nèi)容具體地明確和提升工作標(biāo)準(zhǔn)，使考核工作具體化、規(guī)范化，便于操作。

4、改善方式方法。（1）進(jìn)一步完善數(shù)字化城管平臺建設(shè)，根據(jù)城市擴(kuò)容步伐，在管理覆蓋范圍上，做到數(shù)字化城管覆蓋與城市建成區(qū)發(fā)展同步推進(jìn)，分步拓展管理范圍，增加城管數(shù)字信息移動定位網(wǎng)點，逐步實現(xiàn)建成區(qū)數(shù)字化管理的全覆蓋；加快數(shù)字化城管數(shù)據(jù)信息更新和提質(zhì)；引入三維實景數(shù)字化系統(tǒng)，實現(xiàn)城管工作提質(zhì)增效；根據(jù)城市管理公共服務(wù)評價課題研究成果，加快系統(tǒng)更新和功能拓展。（2）加強(qiáng)信息采集員的管理，提高采集信息的質(zhì)量，使城管數(shù)字化績效考核和城管問題的處置過程在公開、公正、透明的平臺上運(yùn)行，及時向市民公布城市政府所思所想及所作所為，建立政府與市民互動的靈活、透明機(jī)制，引導(dǎo)廣大市民參與城管工作，擴(kuò)大知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，提高市民滿意度和認(rèn)可度。

5、加強(qiáng)城管考核結(jié)果的運(yùn)用。進(jìn)一步完善城管考核獎懲辦法，通過采取適當(dāng)獎勵的方式，促進(jìn)考核與被考核互動，全面提高城管工作積極性、權(quán)威性和考核效果。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，努力營造城管工作良好氛圍。以宣傳發(fā)動全市人民關(guān)心、了解、支持和理解城管工作，打造“為民、務(wù)實、廉潔”形象為目的，進(jìn)行精心的總體策劃，科學(xué)制定方案。針對社會各界各層面的特點，鞏固現(xiàn)有的優(yōu)勢，不斷開辟新的宣傳陣地，充分發(fā)揮現(xiàn)代媒體作用，增強(qiáng)主動性、預(yù)見性、互動性、廣泛性。

1、要加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電子屏等現(xiàn)代信息載體和社區(qū)宣傳欄等傳統(tǒng)方式進(jìn)行城管形象宣傳，向全社會廣泛宣傳城市管理對我市社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn)、文明創(chuàng)建取得的成績，大力宣傳城管和行政執(zhí)法法規(guī)及工作動態(tài)。

2、要把握好輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，根據(jù)不同媒體的特點進(jìn)行整體策劃，建立定期新聞通報會制度，加強(qiáng)正面報道和典型宣傳，加強(qiáng)文明創(chuàng)建的報道，進(jìn)一步推介城管行政執(zhí)法工作，樹立良好城管形象。

3、要整合市、區(qū)宣傳力量和資源，根據(jù)每個階段的工作重點，制定宣傳方案，及時發(fā)布城管主要工作動態(tài)，加強(qiáng)交流互動。同時，要將各區(qū)城管宣傳工作納入每月全市城管工作講評中，力求通過各種手段方法的有機(jī)統(tǒng)一，通過有計劃有步驟的穩(wěn)步推進(jìn)，擴(kuò)大正面影響，達(dá)到管理者與被管理者互動、增進(jìn)市民對城管的理解、促進(jìn)和諧的整體效果，營造城市管理良好的輿論環(huán)境。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)，為城市管理工作打下良好基礎(chǔ)。要將隊伍培訓(xùn)教育常態(tài)化，圍繞管理理念、能力、素質(zhì)方面下功夫。

1、著力加強(qiáng)維護(hù)管理隊伍建設(shè)。（1）優(yōu)化調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，使不同崗位、不同工種人才形成梯隊，促進(jìn)老、中、青相結(jié)合。（2）加強(qiáng)人員培訓(xùn)力度。開展各類技能培訓(xùn)和技術(shù)比武活動，采取“請進(jìn)來、走出去”，更新理念，提高技能和業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)綜合素質(zhì)提高。

2、著力加強(qiáng)執(zhí)法隊伍的建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化鞏固和發(fā)展全國一流城管執(zhí)法隊伍意識。（1）加強(qiáng)隊伍教育管理。結(jié)合隊伍思想狀況，有針對性的開展專題思想政治教育，強(qiáng)化行政執(zhí)法干部的思想政治素養(yǎng)和愛崗敬業(yè)意識；加強(qiáng)日常管理，不斷強(qiáng)化執(zhí)法干部的紀(jì)律觀念和作風(fēng)養(yǎng)成；狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，突出執(zhí)法業(yè)務(wù)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)兩個重點。有計劃、分層次、分類別開展培訓(xùn)選撥一定數(shù)量優(yōu)秀執(zhí)法干部有針對性的參加省市機(jī)構(gòu)和大專院校的培訓(xùn)班。制定大隊、中隊定期組織學(xué)習(xí)規(guī)定。提升全市城管行政執(zhí)法干部綜合能力，實行業(yè)務(wù)等級評定。出臺相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)每位同志的工作效果、業(yè)務(wù)能力、任務(wù)完成情況、依法執(zhí)法和文明執(zhí)法等方面的現(xiàn)實表現(xiàn)，評定業(yè)務(wù)等級，建立業(yè)務(wù)檔案。（2）強(qiáng)化督查考核工作。修改完善《城市管理行政執(zhí)法督查工作辦法》，進(jìn)一步完善市局、直屬大隊和區(qū)大隊三級督查工作網(wǎng)絡(luò)，健全督查工作機(jī)制；建立重點執(zhí)法工作督辦臺帳，實行規(guī)范的臺帳管理，樹立督查工作的權(quán)威；按照分級管理的原則，全面推行全員績效考核，分清優(yōu)劣好壞，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。（3）加強(qiáng)執(zhí)法隊伍保障。制定基層建設(shè)綱要，爭取市委、市政府出臺基層建設(shè)指導(dǎo)性文件，明確大、中隊基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將各大隊、中隊基地建設(shè)工作納入市對各區(qū)的檢查考核中；協(xié)調(diào)各區(qū)加大投入，切實解決全市城管行政執(zhí)法隊伍的辦公場所，協(xié)調(diào)解決隊伍教育培訓(xùn)、綜治維穩(wěn)、專項整治和日常工作開展等方面經(jīng)費(fèi)缺口問題；加強(qiáng)裝備建設(shè)，更新部分執(zhí)法車輛。與相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商，添置一定數(shù)量的工作用車，加強(qiáng)對對講系統(tǒng)的管理維護(hù)。（4）適當(dāng)選調(diào)熟悉少數(shù)民族語言和風(fēng)俗習(xí)慣等情況的城管執(zhí)法干部，以利于城管執(zhí)法工作開展。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍廉潔建設(shè)，為城管工作提供有力的紀(jì)律保證。

1、切實強(qiáng)化反腐倡廉的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實。明確各單位黨委（總支）為反腐倡廉工作的責(zé)任主體，全面落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)，把廉政建設(shè)納入單位總體工作重點抓。

2、強(qiáng)化反腐倡廉宣傳教育。認(rèn)真實施局黨委《廉政教育制度》，把廉政教育融入到各級各類干部的教育培訓(xùn)之中，增強(qiáng)教育的實效性和針對性，推進(jìn)反腐倡廉教育常態(tài)化、制度化、網(wǎng)絡(luò)化。積極開展廉政文化建設(shè)活動，持之以恒地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)爭先創(chuàng)優(yōu)活動，培養(yǎng)和樹立一批勤政廉政典型，努力建立一批廉政文化示范點，抓好重點工程指揮部和社區(qū)公園廉政文化建設(shè)。

3、強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督監(jiān)察工作。①突出領(lǐng)導(dǎo)干部重點。嚴(yán)格落實執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則 》和《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，督促領(lǐng)導(dǎo)干部如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項，自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督，切實保證各項制度落實到崗、到位、到人。②突出工程建設(shè)項目重點。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于防止和遏制領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程項目建設(shè)的暫行規(guī)定》，針對工程項目建設(shè)中露出來的問題和薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實告知制度、廉政承諾制度和聯(lián)系談話制度，認(rèn)真開展城管工程項目專項治理工作，會同財務(wù)、審計等部門查處工程建設(shè)領(lǐng)域中的違法違紀(jì)違規(guī)行為，建立健全長效管理機(jī)制。③突出行政執(zhí)法重點。加大對行政執(zhí)法干部隊伍履職情況的行政監(jiān)察，切實解決不作為、亂作為、效率低下、辦事推諉等問題，增強(qiáng)依法執(zhí)法的意識，提高整體執(zhí)法水平。深入開展群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督活動，繼續(xù)組織形象監(jiān)督員監(jiān)督評議和巡視活動，增強(qiáng)監(jiān)督工作實效。

4、強(qiáng)化干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。以機(jī)關(guān)效能建設(shè)、工作作風(fēng)、工作質(zhì)量和辦事效率為重點，強(qiáng)化主動服務(wù)意識，倡導(dǎo)健康向上的生活情趣，堅決糾正和查處少數(shù)干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，大力整治借婚喪喜慶事宜斂財、打牌賭博、違規(guī)投資入股等突出問題，堅決清查整治渣土管理和執(zhí)法人員違反規(guī)定購車或入股參與渣土營運(yùn)問題。扎實開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動，充分發(fā)揮人民監(jiān)督員、行風(fēng)評議監(jiān)督員的作用。

5、加大案件查處力度。堅決查處各級干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)厲懲處利用人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)謀取非法利益的行為。從嚴(yán)查處不依法執(zhí)法案件和行政不作為、亂作為案件；堅決查處索、拿、卡、要等侵害群眾利益、損害城管形象的案件。

六是進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，爭取加大城市管理投入。

1、請求市政府進(jìn)一步加大城管維護(hù)經(jīng)費(fèi)投入；加大管理設(shè)施投入，引入新的管理手段方式提升管理水平；要加大關(guān)系老百姓切身利益的城管民生項目投入，提高市民滿意度。

2、區(qū)級要按城管“重心下移”要求，加大維護(hù)經(jīng)費(fèi)投入；適應(yīng)新形勢、新要求，提高新水平，要購置一批先進(jìn)的維護(hù)設(shè)備；要抓好民生工程配套經(jīng)費(fèi)的安排和配套到位；要落實人員養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險等政策，解決職工后顧之憂。

七是進(jìn)一步完善城管與公安協(xié)調(diào)配合機(jī)制，為城市管理工作提供有利的公安保證。

1、強(qiáng)化公安城管保障效能。建立和完善“城管執(zhí)法、公安護(hù)法”有機(jī)結(jié)合的城管綜合執(zhí)法保障機(jī)制，增加保障警力，增強(qiáng)執(zhí)法裝備，強(qiáng)化“跟隨式”、“緊密型”保障執(zhí)法，把重點放在事前預(yù)防和事中控制上，提前介入，及時預(yù)防影響社會穩(wěn)定的不安定因素，杜絕大規(guī)模群體性事件發(fā)生。特別是針對重點工程建設(shè)中因征地拆遷、安置補(bǔ)償?shù)瓤赡芤l(fā)的不穩(wěn)定因素，要本著“出警要慎重，處警要果斷”的原則，確保第一時間進(jìn)行化解調(diào)處。

2、強(qiáng)化城管執(zhí)法權(quán)威。立足和服務(wù)于城市管理建設(shè)大局，緊緊圍繞城市管理的重點和難點，加大對阻礙城管綜合執(zhí)法行為的打擊查處力度，加大對破壞城市公用設(shè)施違法犯罪活動的防控和打擊力度。

3、充分發(fā)揮長效機(jī)制的效能。進(jìn)一步探索城管與公安兩支隊伍分合自如、保障有力的工作模式，繼續(xù)在堅持“長效”上下功夫。下大力打擊破壞城市公用設(shè)施違法犯罪活動，整治街頭“發(fā)卡族”、制販假證、“城市牛皮癬”等影響城市形象的頑癥。進(jìn)一步拓展城管網(wǎng)絡(luò)化管控領(lǐng)域，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)敏捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置工作機(jī)制。準(zhǔn)確把握城市擴(kuò)容、拆遷拆違、行動執(zhí)法過程中產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素，減少和杜絕群眾采取集訪、以自殺相威脅、暴力抗法的惡性行為，共建和諧城管。

同志們，當(dāng)前城市管理的機(jī)遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)前所未有。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)城市管理工作新局面，為實現(xiàn)又好又快發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。