第一篇：城市管理工作問(wèn)題自查報(bào)告

隨著我市數(shù)字化城管操作平臺(tái)的不斷完善，城市管理工作正逐步向全域xx。數(shù)字xx邁進(jìn)，在日常工作開(kāi)展中，針對(duì)各片區(qū)執(zhí)法大隊(duì)所轄區(qū)域存在的突出問(wèn)題，在局黨組的統(tǒng)一安排，組織下，各片區(qū)執(zhí)法大隊(duì)分別到數(shù)管中心實(shí)地觀摩，學(xué)習(xí)，查找問(wèn)題的根源，在觀摩，學(xué)習(xí)的同時(shí)，真正做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。

縱觀我大隊(duì)所轄區(qū)域，用地域?qū)?，人流多，分散廣，管理難，來(lái)形容，一點(diǎn)都不為過(guò)，這里，除了對(duì)城區(qū)主干道，如天府中路，天府東路，東南市街，新民東路，朝陽(yáng)南路等路段進(jìn)行管理之外，還要輻射，延伸至如外南街，牧丹大道南段，南部新城等城鄉(xiāng)接合部，特別是相鄰的兩個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，外南街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和晉林小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，在管理上，更是增加了一定的難度和復(fù)雜性。

在·這次學(xué)習(xí)，考察的活動(dòng)中，我大隊(duì)采取了由大隊(duì)長(zhǎng)牽頭，各中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)見(jiàn)地實(shí)習(xí)的方式，通過(guò)視頻監(jiān)控器對(duì)各中隊(duì)所轄街，點(diǎn)，面問(wèn)題的曝光，更進(jìn)一步的讓各中隊(duì)在日常工作開(kāi)展中，對(duì)存在問(wèn)題的不足之處，能舉一反三，立即整改。

下面，對(duì)我大隊(duì)存在問(wèn)題的區(qū)域做個(gè)詳細(xì)的說(shuō)明。

一;x廠周邊區(qū)域，商家店鋪的占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

二;x街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，流動(dòng)攤販的占道行為突出，同時(shí)，有部份座商出現(xiàn)了嚴(yán)重的越門占道。

三;x小區(qū)商家的越門占道行為嚴(yán)重。

四;x中路車輛停放不規(guī)范。

這就是在這次到數(shù)管中心考察，學(xué)習(xí)中，我大隊(duì)所轄區(qū)域曝光的潛在問(wèn)題，痛定思痛，為了杜絕此類問(wèn)題的再次發(fā)生，還廣大市民一個(gè)清爽，亮麗的城區(qū)生活環(huán)境，我們中隊(duì)將努力做到以下幾點(diǎn);

一;深入落實(shí)，貫徹好網(wǎng)格化管理制度，在管理上，堅(jiān)持人員和車輛，定點(diǎn)，定位，定崗，對(duì)所轄區(qū)域做到精細(xì)化疏理，嚴(yán)格化管理。

二;不定期組織人員，車輛，對(duì)存在問(wèn)題嚴(yán)重的地點(diǎn)，區(qū)域，進(jìn)行集中整治，在整治中，采取疏，堵相結(jié)合的模式，力求做到文明勸導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)法。

三;鞏固整治成果，建立好錯(cuò)時(shí)管理機(jī)制，為長(zhǎng)效化，常態(tài)化管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);

按錯(cuò)時(shí)管理的辦法，對(duì)臨街的餐館，小吃店，嚴(yán)格限定他們的營(yíng)業(yè)時(shí)間，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，全部進(jìn)店面以內(nèi)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)，不得在店外亂支棚搭架。

四;堅(jiān)持平時(shí)和迎檢一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所轄區(qū)域，嚴(yán)管，嚴(yán)控，在實(shí)際管理中，真正做到五規(guī)，七不亂。

五;完善好停車點(diǎn)位的設(shè)置，在具體工作中，則要求全部進(jìn)停車欄里停放，做到停放有序，整齊劃一。

第二篇：城市管理工作難點(diǎn)問(wèn)題匯報(bào)

城市管理工作難點(diǎn)問(wèn)題匯報(bào)

一、關(guān)于城區(qū)建筑渣土污染問(wèn)題

建筑渣土是城市“污染之源”，是一項(xiàng)全國(guó)性的難題。造成我縣城區(qū)渣土污染嚴(yán)重的原因：一是近幾年縣城建設(shè)項(xiàng)目大量實(shí)施、遍地開(kāi)花，增加了管理難度；二是建設(shè)、施工單位意識(shí)淡薄，亂挖濫采、亂堆亂運(yùn)的現(xiàn)象十分普遍；三是管理措施未落實(shí)，特別是圍欄作業(yè)、出入口硬化、建沖洗平臺(tái)的規(guī)定形如虛設(shè)；四是渣土管理涉及多個(gè)部門，但聯(lián)動(dòng)機(jī)制未真正形成；五是基礎(chǔ)配套設(shè)施滯后，城區(qū)尚沒(méi)有正規(guī)的建筑渣土消納場(chǎng)。建議：

按照《懷化市建設(shè)工程文明施工管理辦法》（懷政辦發(fā)[]2013]9號(hào)）精神，由縣住建部門負(fù)責(zé)督促建設(shè)、施工單位落實(shí)圍欄作業(yè)、出入口硬化、建沖洗平臺(tái)等措施，從源頭上防止污染。

1.按照縣人民政府[2012]第3次專題會(huì)議紀(jì)要精神，縣規(guī)劃、住建、國(guó)土資源、經(jīng)建投、交通、交警、公路等部門要各司其職，密切配合，共同抓好渣土管理工作。特別是規(guī)劃、住建部門要嚴(yán)格落實(shí)建筑工程渣土前置審批制度。

2.按照2013第3次縣委常委會(huì)議紀(jì)要精神，請(qǐng)求盡快開(kāi)征建筑渣土處理費(fèi)，以約束建設(shè)、施工單位亂挖濫采行為，控制和減少渣土開(kāi)挖量。

3.針對(duì)渣土運(yùn)輸公司運(yùn)力不夠的問(wèn)題，擬向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，再成立1家渣土運(yùn)輸公司，實(shí)現(xiàn)由管個(gè)人向管公司轉(zhuǎn)變。

4.盡快建立統(tǒng)一規(guī)范的建筑渣土消納場(chǎng)，切實(shí)解決渣土亂堆亂倒的問(wèn)題。

對(duì)于違反建筑渣土管理的人和事，實(shí)行嚴(yán)管重罰，切實(shí)加大處罰力度，使建設(shè)、施工單位承擔(dān)相應(yīng)的違法成本。

二、關(guān)于城區(qū)“兩違”建筑蔓延問(wèn)題

近年來(lái)，縣城“兩違”建筑大量涌現(xiàn)，既嚴(yán)重影響市容市貌，也存在嚴(yán)重的安全隱患。產(chǎn)生的主要原因：一是隨著城市化進(jìn)程加快，城區(qū)居民自主建房的需求旺盛；二是建房審批手續(xù)繁雜，“未批先建”、“建而未批”的現(xiàn)象較為普遍；三是城區(qū)規(guī)劃調(diào)整相對(duì)滯后，人為地造成“兩違”建設(shè)；四是部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制未能落實(shí)。建議：

1.對(duì)縣內(nèi)在建的“兩違”建筑，盡快采取依法強(qiáng)制停電、停水措施。

2.對(duì)不嚴(yán)重影響城市規(guī)劃和市容市貌的“兩違”建筑，由規(guī)劃部門出具定性依據(jù)，經(jīng)城管執(zhí)法部門處罰后，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。根據(jù)形勢(shì)變化，適時(shí)調(diào)整城區(qū)部分土地規(guī)劃性質(zhì)，對(duì)相關(guān)“兩違”建筑處罰后補(bǔ)辦手續(xù)。

3.由規(guī)劃、國(guó)土、住建、城管執(zhí)法等單位組成聯(lián)合整治組，對(duì)城區(qū)“兩違”建筑開(kāi)展為期半年的專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制“兩違”建筑蔓延勢(shì)頭。

三、關(guān)于城區(qū)車輛亂停亂擺問(wèn)題

主要原因：一是近年來(lái)私人車輛大量增加，城區(qū)承載力相對(duì)不足；二是城區(qū)道路尚未劃設(shè)停車位，暫時(shí)無(wú)法規(guī)范管理；三是城南停車場(chǎng)尚未開(kāi)工建設(shè)，大型車輛無(wú)處停放；四是非法摩的、“慢慢游”、拖拉機(jī)屢禁不止。建議：

1.抓緊實(shí)施城區(qū)標(biāo)線、標(biāo)牌設(shè)置工作，以利于規(guī)范管理。

2.加快啟動(dòng)城南停車場(chǎng)建設(shè)，免費(fèi)開(kāi)放單位院落停車，解決停車位不夠的問(wèn)題。

3.由交警、農(nóng)機(jī)部門安排人員，在城區(qū)進(jìn)口常年值守，控制“慢慢游”、拖拉機(jī)和大型車輛進(jìn)城。

4.相關(guān)職能部門加強(qiáng)配合，切實(shí)加大打擊非法營(yíng)運(yùn)的力度。

第三篇：淺談城市管理工作

城市管理之“威”與“微”

城市管理工作所面對(duì)的情況日益復(fù)雜，對(duì)城市管理者的要求也日漸提高，單一化、公式化的管理方式已不能滿足工作的要求。因此，在新形勢(shì)下，城市管理者必須要有與時(shí)俱進(jìn)的意識(shí)，清醒認(rèn)識(shí)城市管理工作的嚴(yán)肅性和復(fù)雜性，“威”、“微”并重，形成有思想有

特色的工作方式，將城市管理工作推向更高的層次。

一.、城市管理之“威”

作為一名城市管理者，必須承認(rèn)的是，現(xiàn)今社會(huì)對(duì)我們的評(píng)價(jià)不一而足，甚至可以說(shuō)是負(fù)面多于正面。造成這種現(xiàn)象的因素有很多，但無(wú)論外部如何評(píng)價(jià)，我們必須要做好自己，身正才能不怕影子歪。因此，我們首先要做的就是從思想上、形象上、行動(dòng)上都要有“威”。

一是要清醒認(rèn)識(shí)自我，保持城市管理者威嚴(yán)的形象。當(dāng)前社會(huì)對(duì)我們城市管理者幾乎都是帶著放大鏡在觀察，行為一有差池，憤怒的口水就鋪天蓋地而來(lái)。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，一部分原因是有些人帶著有色眼鏡在看我們，還有一部分確實(shí)也是那些城市管理者沒(méi)有將形象樹好。因此，要避免此類情況的發(fā)生，首先就是要從思想上正確認(rèn)識(shí)自己，我們是城市的管理者，從某些角度來(lái)說(shuō)，代表的是政府在行使自己的職責(zé)，心中有正義，才能不怒自威。

二是要樹立威信，舉止文明，行為有度。思想上有認(rèn)識(shí)，行為上就要有表現(xiàn)。近期出現(xiàn)了多起關(guān)于城管執(zhí)法的新聞，其中一則關(guān)于延安城管暴力執(zhí)法的視頻在網(wǎng)上引起了軒然大波。事件還在調(diào)查中，但是作為一名城市管理者，無(wú)論如何都要做到文明執(zhí)法。具體來(lái)說(shuō)就是“六先一后”，即敬禮在先、尊稱在先、亮證在先、指出違法事實(shí)在先、說(shuō)服教育在先、講清處罰依據(jù)在先、處罰決定在后，而且絕對(duì)不能采取暴力手段。做到了以上這幾點(diǎn)，才能樹好城管正面的形象。

三是要勤學(xué)苦練，成為解決各類城市問(wèn)題的權(quán)威。除了要有威嚴(yán)的表現(xiàn)，更重要的還是要有權(quán)威的內(nèi)在。城市問(wèn)題千千萬(wàn)萬(wàn)，而作為管理者當(dāng)遇到問(wèn)題時(shí)必須清晰明了自己所面對(duì)的狀況，出現(xiàn)這樣狀況的原因是什么，該如何解決此類的問(wèn)題。而想要擁有這樣的能力，只能通過(guò)勤學(xué)苦練，培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的敏銳度和解決問(wèn)題的能力。久而久之，當(dāng)成為城市管理的權(quán)威時(shí)，群眾自然也就能信服我們的管理了。

二、城市管理之“微”

所謂的“微”就是于細(xì)微處見(jiàn)真章，用真誠(chéng)微笑的態(tài)度，利用各類“微平臺(tái)”做好工作。有個(gè)成語(yǔ)叫“恩威并施”，放到當(dāng)前社會(huì)，簡(jiǎn)單的施恩已經(jīng)不能滿足群眾的需求，更需要做的是從細(xì)節(jié)入手，通過(guò)點(diǎn)滴的積累，從而改變?nèi)嗣袢罕妼?duì)城市管理者的固有看法。

一是保持真誠(chéng)微笑的態(tài)度，真正做到“親民城管”。俗話說(shuō)：“伸手不打笑臉人”，當(dāng)我們?cè)谶M(jìn)行城市管理工作時(shí)，有時(shí)候一個(gè)微笑的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了長(zhǎng)篇的說(shuō)教。無(wú)論是流動(dòng)攤販還是店鋪經(jīng)營(yíng)者，我們每天面對(duì)的其實(shí)也都是平常人，大家都是為了生活而在努力。因此，我們要將心比心，用和藹可親的態(tài)度對(duì)他們進(jìn)行管理，只有當(dāng)他們也理解我們是為了城市更美好而進(jìn)行管理時(shí)，就能心悅誠(chéng)服。

二是利用“微平臺(tái)”做好信息宣傳工作。當(dāng)前是信息大爆炸的時(shí)代，不僅要做得好，還要宣傳好，酒香也怕巷子深。而微平臺(tái)有很多，首當(dāng)其沖的就是微博。政務(wù)微博已經(jīng)成為廣播、電視、報(bào)紙之外的又一重要的政府媒體宣傳平臺(tái)。微博的優(yōu)點(diǎn)有很多，首先就是信息傳遞的及時(shí)性得到了保障，其次是與群眾的距離縮小。但同時(shí)也要看到微博的弊端，利用好微博這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行信息宣傳意義重大。

三是由微觀上量的累積，引到宏觀上質(zhì)的改變。無(wú)論是微笑還是微博，目的都是微改變，因此，在過(guò)程中必須遵循潛移默化的規(guī)則，注重循序漸進(jìn)，切不可急躁。羅馬不是一天建成的，印象也不是一天能改變的。但不積跬步，無(wú)以至千里；不積小流，無(wú)以成江海。積少才能成多，城市管理的工作需要我們一代人甚至幾代人的時(shí)間去默默付出，最終會(huì)成為一份燦爛的事業(yè)。

第四篇：城市管理工作存在的問(wèn)題及建議

城市管理工作存在的問(wèn)題及相關(guān)建議

為貫徹落實(shí)市委、市政府建設(shè)“雙60”大城市戰(zhàn)略決策，努力打造人民滿意大城市，實(shí)現(xiàn)我市城市管理工作健康持續(xù)發(fā)展，當(dāng)前還存在一些問(wèn)題亟待解決。

一是城市管理體制有待進(jìn)一步理順。目前，城管局和下屬四個(gè)副科單位仍然都是事業(yè)單位，作為負(fù)責(zé)全市城市管理工作的市政府工作部門，不具備主體執(zhí)法資格，下屬各單位也只是委托執(zhí)法，執(zhí)法過(guò)程中面臨很多法律問(wèn)題和矛盾。建議成立城管執(zhí)法局與城管局合署辦公，從體制上解決城管執(zhí)法主體問(wèn)題，以適應(yīng)管理大城市的需要。

二是城市管理資金瓶頸仍然存在。城市管理是一項(xiàng)公益性事業(yè)，工作的開(kāi)展需要大量的經(jīng)費(fèi)支撐。盡管財(cái)政不斷加大城市管理資金投入，但城市配套設(shè)施依然很難滿足可持續(xù)發(fā)展的需要，城管工作人員的裝備較差、待遇較低，一定程度上影響了城管隊(duì)伍的工作積極性。建議財(cái)政加大城管經(jīng)費(fèi)投入，建立財(cái)政優(yōu)先支持機(jī)制，確保城管工作正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是城市管理考核工作難以落實(shí)到位。城管局負(fù)責(zé)全市城市管理工作督查考核，但目前我市城管工作實(shí)行的是條塊式管理模式，城管工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有集中管理，導(dǎo)致出現(xiàn)獎(jiǎng)金能夠兌現(xiàn)，但處罰不能到位的現(xiàn)象。建議修改完善《***城市管理工作督查考核辦法》，增加內(nèi)容、細(xì)化責(zé)任，增強(qiáng)操作性和權(quán)威性。并建議將城管局下屬單位和城區(qū)五個(gè)街道辦事處城管辦的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由市城市管理委員會(huì)辦公室流轉(zhuǎn)撥付，確保獎(jiǎng)罰到位。同時(shí)請(qǐng)求預(yù)安督查考核專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)80萬(wàn)元，用于獎(jiǎng)勵(lì)城市管理工作先進(jìn)單位。

四是部門協(xié)作和聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠完善。各職能部門對(duì)城管工作支持不夠，缺乏必要的信息溝通、傳遞和共享，面對(duì)矛盾和問(wèn)題時(shí)，各職能部門片面地強(qiáng)調(diào)自身的困難、注重自身的利益，工作中相互推諉，城管功能難以發(fā)揮應(yīng)有作用。建議將城市管理工作納入市委、市政府目標(biāo)管理考核，建立城市管理聯(lián)動(dòng)和協(xié)作機(jī)制，實(shí)行全方位管理，形成城市管理工作合力。

五是對(duì)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)監(jiān)管乏力。在城市開(kāi)發(fā)建設(shè)中，多數(shù)開(kāi)發(fā)商片面追求經(jīng)濟(jì)利益，沒(méi)有規(guī)劃建設(shè)配套的城市基礎(chǔ)設(shè)施，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目下水道不通、路燈不亮、綠地不足、垃圾成堆的現(xiàn)象比比皆是。建議將城管局參與城市開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和驗(yàn)收的審批，確保房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)中的市政、園林、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施配套到位。

六是數(shù)字化城市管理新模式建設(shè)步伐急需加快。數(shù)字化城市管理模式是應(yīng)用多項(xiàng)現(xiàn)代科技實(shí)現(xiàn)的先進(jìn)城市管理方法，使城市管理的區(qū)域達(dá)到精細(xì)化、管理部件的內(nèi)容數(shù)字化，管理事件的處置精確化。實(shí)現(xiàn)城市管理由粗放式向精細(xì)化的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而全面提高城市管理的效率、質(zhì)量和水平。建議參照試點(diǎn)成功城市的做法，在我市啟動(dòng)并加快數(shù)字化城市管理模式建設(shè)。

七是城管宣傳陣地建設(shè)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。市民素質(zhì)的高低直接彰顯一座城市的文明程度的高低，當(dāng)前我市大部分市民是屬于農(nóng)民進(jìn)城，還沒(méi)有完全成為真正意義上的城市居民，在衛(wèi)生意識(shí)、城市意識(shí)、文明意識(shí)上還存在較大差距，給城市管理工作帶來(lái)極大壓力。為此，建議宣傳、教育、廣電、文化等部門要通過(guò)多渠道、多層面，按照政府指導(dǎo)、輿論引導(dǎo)、學(xué)校教導(dǎo)、社會(huì)督導(dǎo)的方法大張旗鼓宣傳城市管理各類法律法規(guī)，對(duì)市民進(jìn)行社會(huì)公共道德意識(shí)和城市文明意識(shí)的素質(zhì)教育，努力提高市民群眾遵紀(jì)守法的意識(shí)，促進(jìn)其良好生活和衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成，爭(zhēng)取其對(duì)城管工作更多的理解和支持，減少工作中的阻力，營(yíng)造良好的城管工作氛圍。

第五篇：漳州城市管理工作的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

目 錄

（一）工作現(xiàn)狀...................................1

（二）存在問(wèn)題...................................2 一是體制不順.....................................................................2 二是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理沒(méi)有銜接好.........................3 三是占道經(jīng)營(yíng)依然存在.....................................................4 四是居民衛(wèi)生收取方式成為街道與物業(yè)關(guān)系的瓶頸.....4 五是執(zhí)法與被執(zhí)法關(guān)系極難理順.....................................5

（三）解決問(wèn)題的對(duì)策.............................5 一是提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)城市管理的認(rèn)識(shí).........................5 二是成立城市管理綜合執(zhí)法部門.....................................6 三是加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理.....................................6 四是加強(qiáng)居民衛(wèi)生費(fèi)收取工作.........................................7 五是加大輿論宣傳力度.....................................................7

漳州城市管理工作的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

幾年來(lái)，福建漳州市區(qū)的城市管理工作在市、區(qū)兩級(jí)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體市民的共同努力下邁上了新的臺(tái)階。一九九九年榮獲『福建省衛(wèi)生城市』光榮稱號(hào)；一九九九年順利通過(guò)全國(guó)衛(wèi)生城市檢查；一九九九年在福建省『八閩杯』競(jìng)賽中獲得好成績(jī)；二年榮獲福建省第七屆創(chuàng)建文明城區(qū)活動(dòng)一級(jí)達(dá)棟城區(qū)稱號(hào)；二年『暢通工程』順利通過(guò)驗(yàn)收，在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也看到，漳州市區(qū)的城市管理工作仍然存在很多的困難和不足，下面，就其工作現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及一些對(duì)策談?wù)勎覀兊目捶ā?/p>

（一）工作現(xiàn)狀

幾年來(lái)，市、區(qū)兩級(jí)政府不僅加強(qiáng)了城市管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)，還加大了資金的投入，使市區(qū)的面貌日益整潔優(yōu)美。據(jù)民意調(diào)查，支持城市管理、理解城市管理的市民已明顯增加。在日常工作中，各有關(guān)部門能認(rèn)真履行職能，積極采取措施抓好城市管理。交通部門在堅(jiān)決取締載客兩輪摩托車和無(wú)證三輪車的同時(shí)，增加公交車線路和站點(diǎn)，啟動(dòng)“快速客運(yùn)系統(tǒng)”，基本實(shí)現(xiàn)“人便于行，貨暢其流”；隨著“暢通工程”的實(shí)施。單行道和摩托車專用道的設(shè)置，使市區(qū)主干道平均車速?gòu)脑瓉?lái)的15公里/小時(shí)提高到現(xiàn)在的25公里/小時(shí)，交通事故發(fā)生率大幅度下降，市區(qū)的道路交通秩序取 得了根本性的好轉(zhuǎn)；城管部門在每周對(duì)市區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行考評(píng)的同時(shí)，建立了一整套科學(xué)合理的立案查處違章行為制度，對(duì)拒不履行處罰決定的違章當(dāng)事人，由城監(jiān)薌城大隊(duì)在規(guī)定的期限內(nèi)向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，使占道經(jīng)營(yíng)行為得到了遏制；市政和環(huán)衛(wèi)部門加大了工作力度，積極參加社會(huì)服務(wù)聯(lián)動(dòng)，方便了市民的生活。

（二）存在問(wèn)題

在城市管理工作中主要還存在如下一些問(wèn)題。一是體制不順。從目前的情況來(lái)看，體制問(wèn)題歸結(jié)為一點(diǎn)就是：有關(guān)部門在城市管理工作中認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，責(zé)權(quán)利劃分不清。具體表現(xiàn)在：○1部門之間不能形成合力。市容整潔美觀的管理并非只是城管部門一家之事，而是涉及到相關(guān)多個(gè)行政執(zhí)法部門應(yīng)執(zhí)行的法規(guī)規(guī)章。有利的事?tīng)?zhēng)著上，無(wú)利的事不愿理。如，市場(chǎng)口的臟亂差問(wèn)題長(zhǎng)期困擾著城市管理工作，“七八頂大蓋帽管不了一頂破草帽”，就是一個(gè)明證。○2戶外廣告審批政出多門。國(guó)務(wù)院有關(guān)條例規(guī)定：“戶外廣告的設(shè)置必須征得城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)?！钡缃竦膽敉鈴V告的設(shè)置，城管、宣傳、工商等部門都可以批?！?履行轄區(qū)管理權(quán)的薌城區(qū)對(duì)市里有關(guān)部門來(lái)說(shuō)，有點(diǎn)政令不通。主要原因是這些市直部門對(duì)城市管理工作未形成共識(shí)。對(duì)市直部門的違章行為，薌城區(qū)想管也無(wú)法管，“塊塊”的確是指 揮管理不了“條條”?！?臨時(shí)攤點(diǎn)工作難于落實(shí)。薌城區(qū)曾擬定20多個(gè)點(diǎn)作為臨時(shí)攤點(diǎn)的集散地，但市里由于一些原因沒(méi)有同意。如今，在市區(qū)范圍內(nèi)的臨時(shí)攤點(diǎn)已顯得無(wú)處可疏，流動(dòng)攤販與執(zhí)法人員“打游擊”的現(xiàn)象屢風(fēng)不鮮?！?缺乏符合市實(shí)際的城市管理規(guī)范性文件。國(guó)務(wù)院和福建省的城市管理法規(guī)定沒(méi)有制定操作細(xì)則。1988年漳州市政府制定的城市管理規(guī)定明顯滯后，致使執(zhí)法部門在取締無(wú)證人力三輪車時(shí)，也只能依照交通部的《道路運(yùn)輸行政處罰規(guī)定》進(jìn)行處理，由于交通部門無(wú)取締的職能，無(wú)法查扣和銷毀無(wú)證三輪車，達(dá)不到根治的目的。

二是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理沒(méi)有銜接好。主要體現(xiàn)在：一是道路網(wǎng)絡(luò)不合理。市區(qū)主干道布局為南北向的三條干和東西向的一條干道（這條主干道的部分地段還是單行道）。這種呈“豐”字形的道路形不成合理網(wǎng)絡(luò)，東西向貫穿的道路少，西南片道路交通擁擠，而且主、次干道普通不直，“斷頭路”和“丁字路”多，交通擁擠處沒(méi)有人行過(guò)街天橋，造成市區(qū)公交車發(fā)展不快，無(wú)形沼擴(kuò)大了兩輪摩托車載客和無(wú)證人力三輪車的運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，增加了執(zhí)法難度。三是道路地下管線如電信、供水、燃?xì)?、電力等沒(méi)有配套到位，經(jīng)常發(fā)生開(kāi)挖現(xiàn)象，市區(qū)道路成了“拉鏈馬路”。四是環(huán)衛(wèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施不夠。如垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)置就常常因?yàn)橐恍╅_(kāi)發(fā)商只顧自己的利益，而使環(huán)衛(wèi)的配套設(shè)施建設(shè)無(wú)法得到落實(shí)。另外，公廁和果皮箱的設(shè)置也遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。市區(qū)道路排水系統(tǒng)采取雨水和污水處理廠進(jìn)行處理。因質(zhì)量問(wèn)題，路燈亮度率無(wú)法保證，金峰路的南大道路路燈存在嚴(yán)重的安全隱患。

三是占道經(jīng)營(yíng)依然存在。主要原因：○1下崗人員、無(wú)業(yè)人員及兩勞人員為解決生活問(wèn)題而占首擺攤設(shè)點(diǎn)。這些人員因各種原因造成一時(shí)找不著生活出路，而且又沒(méi)有本錢可以做大生意，所以只好在街道兩旁擺攤設(shè)點(diǎn)做些小本買賣?！?部分農(nóng)民因自產(chǎn)自銷而占道經(jīng)營(yíng)。目前市區(qū)內(nèi)適合自產(chǎn)自銷的市場(chǎng)太少，而且市場(chǎng)管理費(fèi)高昂，以致部分農(nóng)民不敢也不想進(jìn)市場(chǎng)進(jìn)行自產(chǎn)自銷。另外，就是一些已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)的攤主因負(fù)擔(dān)不起高昂的市場(chǎng)管理費(fèi)，而出市場(chǎng)變成流動(dòng)攤販?！?沿街店面經(jīng)營(yíng)資格審核不嚴(yán)。如果沿街店面的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所太小，工商部門還批給營(yíng)業(yè)執(zhí)照的話，勢(shì)必會(huì)造成該店面占道經(jīng)營(yíng)。如一些店面狹小的飲食店、“三車維修點(diǎn)”、水果店和雜貨鋪?！?市場(chǎng)口和車站口情況復(fù)雜。有的市場(chǎng)分布不合理、有的市場(chǎng)容量太小，有的市場(chǎng)破舊；車站口進(jìn)進(jìn)出出的人員多。有些責(zé)任單位管理不到們，只想趁面收費(fèi)不想管理。○5處罰措施力度不夠。執(zhí)法部門對(duì)一些拒不執(zhí)行處罰決定的違章戶缺乏強(qiáng)制手段，經(jīng)常使處罰決定難于落到實(shí)處。

四是居民衛(wèi)生收取方式成為街道與物業(yè)關(guān)系的瓶頸。如今，居民衛(wèi)生費(fèi)收取日漸困難，主要有三方面原因：一是舊城改造搬遷；二是下崗職工增多；三是物業(yè)小區(qū)獨(dú)立管理。其中物業(yè)管理是造成居民衛(wèi)生費(fèi)收取困難的最大因素。漳州《關(guān)于調(diào)整漳州市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》第四條規(guī)定：“薌城區(qū)已核定收取小區(qū)綜合管理費(fèi)的住宅居民不再繳交居民衛(wèi)生費(fèi)。”上述規(guī)定致使街道衛(wèi)生收取任務(wù)變得非常困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年全區(qū)居民衛(wèi)生費(fèi)流失120多萬(wàn)元，居委會(huì)常因無(wú)法完成收取任務(wù)而叫苦連天。按居委會(huì)的話講，是“上下不是人”，上頭逼得緊，下面不愿交。各街道辦事處所收取的居民衛(wèi)生費(fèi)主要用來(lái)承擔(dān)清掃小街小巷和公共場(chǎng)所的環(huán)衛(wèi)工人的基本工資和勞動(dòng)工具費(fèi)用。因居民衛(wèi)生費(fèi)收取困難，已影響到道路的清掃和保潔工作。

五是執(zhí)法與被執(zhí)法關(guān)系極難理順。由于一些市民的城市管理意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不一，素質(zhì)不高，以致不能理解城市管理的重要性，從而給城市管理執(zhí)法帶來(lái)極大的阻礙，使從嚴(yán)治城、依法治城難于真正落到實(shí)處。執(zhí)法部門對(duì)一些抗拒不執(zhí)行處罰決定的違章戶沒(méi)有什么強(qiáng)制手段，而且還經(jīng)常引起一些不明真相的群眾的圍攻，執(zhí)法者的人身安全無(wú)法得到保障。

（三）解決問(wèn)題的對(duì)策

上述問(wèn)題已到了亟需解決的地步了。結(jié)合市區(qū)實(shí)際，我們認(rèn)為，在當(dāng)前的城市管理工作中應(yīng)著重做好以下幾方面工作：

一是提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)城市管理的認(rèn)識(shí)。實(shí)踐證明，城 市政府領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)城市管理的認(rèn)識(shí)越統(tǒng)一，步調(diào)越一致，城市開(kāi)放搞活的文章就做得越好，城市本身的硬件建設(shè)就上得越快，城市知名度也會(huì)得到相應(yīng)的提高。首先要理順市、區(qū)、街道的關(guān)系，下放的職責(zé)一定要將責(zé)、權(quán)、利配套下放。其次要對(duì)各相關(guān)部門的職責(zé)進(jìn)行明確的劃分，特別是職責(zé)交叉的管理，該哪個(gè)部門背走的就該哪個(gè)部門背走，不得推諉、扯皮。再次要適應(yīng)制定一些行之有效的規(guī)章制度以加強(qiáng)城市管理，如市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法規(guī)。目前國(guó)務(wù)院和福建省的有些條款沒(méi)有進(jìn)行細(xì)化，如碰到流動(dòng)攤販不予配合時(shí)應(yīng)采取何種措施；戶外廣告的審批應(yīng)由哪些部門組成；衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理具體該如何操作等等。

二是成立城市管理綜合執(zhí)法部門。綜合執(zhí)法是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期驗(yàn)證而效果明顯的執(zhí)法形式。國(guó)務(wù)院也準(zhǔn)備在全國(guó)推廣。從全國(guó)目前的形勢(shì)來(lái)看，成立城市管理綜合執(zhí)法部門勢(shì)在必行。這個(gè)部門具有獨(dú)立的行政執(zhí)法主體資格，在區(qū)域范圍內(nèi)綜合行使行政執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)。將執(zhí)法部門中涉及到城市管理工作的執(zhí)法權(quán)全部收歸新成立的綜合執(zhí)法部門，這樣可以杜絕部門之間互相扯皮、推諉的現(xiàn)象。

三是加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理。要加緊編制新一輪城市總體規(guī)劃，并加強(qiáng)城市道路交通網(wǎng)絡(luò)、供水排水、環(huán)衛(wèi)環(huán)保、園林綠化、電力電信、市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)、防洪抗震和消防人防等專項(xiàng)規(guī)劃和城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃的編制工作。根據(jù) 規(guī)劃及時(shí)建立城市發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫(kù)，以規(guī)劃建設(shè)的時(shí)序來(lái)安排指導(dǎo)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)的先后順序，切實(shí)改變項(xiàng)目建設(shè)的隨意性。

四是加強(qiáng)居民衛(wèi)生費(fèi)收取工作?！陡＝ㄊ〕鞘惺腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生管理方法》第十三條第二款規(guī)定：“住宅小區(qū)、小街巷及居民生活區(qū)，由街道辦事處或居委會(huì)負(fù)責(zé)。”根據(jù)上述規(guī)定，各街道辦事處應(yīng)將物業(yè)小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理納入其日常管理。同時(shí)，收取物業(yè)小區(qū) 的居民衛(wèi)生費(fèi)也應(yīng)街道辦事處組織實(shí)施，因?yàn)榫用裥l(wèi)生費(fèi)收取情況對(duì)市區(qū)小街小巷和公共場(chǎng)所的清掃保潔工作有著舉足輕重的作用。

五是加大輿論宣傳力度。由于宣傳不到位，跟群眾溝通不多，以致群眾不能理解和支持城市管理工作。為此，加大宣傳力度，取得群眾理解已成為當(dāng)務(wù)之急。如，市、區(qū)兩級(jí)新聞體可以發(fā)揮輿論的抑揚(yáng)、褒貶作用，使每個(gè)居民樹立“城市管理人人有責(zé)”的責(zé)任感。同時(shí)，要大力開(kāi)展各種檢查評(píng)比活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)城市管理中的好經(jīng)驗(yàn)，曝光違反城市管理的人或事，使整個(gè)社會(huì)形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛圍。