第一篇：南建項(xiàng)目[2004]3號(hào)關(guān)于加強(qiáng)南寧市政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、

關(guān)于加強(qiáng)南寧市政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)管理的通知 南建項(xiàng)目[2004] 3號(hào)

各有關(guān)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查暫行辦法》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》等有關(guān)文件，針對(duì)近年來(lái)政府投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，為維護(hù)初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)審查的嚴(yán)肅性，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的投資控制和管理，特此通知如下：

一、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)經(jīng)審查批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位不得擅自修改。如確需修改，參照本通知第二點(diǎn)要求，凡符合條件之一的，必須由建設(shè)單位書(shū)面報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟块T(mén)同意后，方可變更設(shè)計(jì)。

二、項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)經(jīng)審查批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位不得擅自進(jìn)行修改，如遇特殊情況確需變更，符合以下條件之一，且單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)變更引起投資增減10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）的，必須由建設(shè)單位事先向市建設(shè)局提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)市建設(shè)局、市財(cái)政局兩方組織會(huì)簽同意后方可變更設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)變更完成后，須將變更資料報(bào)市建設(shè)局審批后方可實(shí)施。

（一）工程規(guī)模、各專業(yè)主要技術(shù)指標(biāo)、平面及縱、橫斷面等發(fā)生設(shè)計(jì)變更。

（二）主要材料和建材制品改變，如道路結(jié)構(gòu)材料、工程管材、鋪裝材料、主要苗木品種及規(guī)格等。

（三）涉及工程重要結(jié)構(gòu)和部位變更等。

（四）因地質(zhì)條件變化而引起的設(shè)計(jì)變更。

三、單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)變更引起投資增減10萬(wàn)元以下的部分，按《關(guān)于印發(fā)〈南寧市財(cái)政性資金投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》（南財(cái)預(yù)外[2003]141號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

本通知所稱單項(xiàng)工程是指土方工程、道路工程、橋涵工程、擋土墻工程、排水工程、照明工程、綠化工程、交通工程等各專項(xiàng)工程。

四、如遇實(shí)施時(shí)間緊迫但確需進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，且所引起投資增減將達(dá)10萬(wàn)元以上的土方工程，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向市建設(shè)和市財(cái)政局提出申請(qǐng)，經(jīng)市建設(shè)、財(cái)政兩部門(mén)與項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位及有關(guān)專家現(xiàn)場(chǎng)查看后確定處理措施，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)，可先準(zhǔn)許實(shí)施，后補(bǔ)設(shè)計(jì)變更資料報(bào)市建設(shè)局備案。

五、城市道路景觀亮化工程初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的景觀建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格按照南府發(fā)[2003]27號(hào)文相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以確保達(dá)到經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀的要求。

六、如在工程建設(shè)或驗(yàn)收過(guò)程中，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)未按本通知要求進(jìn)行設(shè)計(jì)變更審批的，市財(cái)政局不予核撥變更部分工程款，市建設(shè)局可責(zé)令停工、限期整改、暫緩驗(yàn)收，并視具體情況對(duì)有關(guān)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位給予通報(bào)批評(píng)、錄入不良行為檔案等處理。如因此而造成損失的，由建設(shè)單位承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

七、凡經(jīng)市建設(shè)局批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更，市財(cái)政局根據(jù)審批意見(jiàn)核撥變更部分工程建設(shè)資金。

八、設(shè)計(jì)變更申報(bào)資料包括設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)報(bào)告(應(yīng)明確需變更原因)、相關(guān)說(shuō)明、圖紙文件和工程概、預(yù)算等。

九、本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。

南寧市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì) 南 寧 市 建 設(shè) 局

南 寧 市 財(cái) 政 局

二ＯＯ四年四月八日

第二篇：政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批要求

政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批要求

初步設(shè)計(jì)是在可行性研究報(bào)告批復(fù)的基礎(chǔ)上，合理確定和控制建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝技術(shù)、投資概算、控制及分配建設(shè)投資的關(guān)鍵步驟。需提供以下材料：

一、報(bào)告文件

市直部門(mén)、市直企業(yè)、中央、省營(yíng)企業(yè)（單位）可直接向市發(fā)改委出具報(bào)告文件；各縣（市、區(qū)）開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目由縣（市、區(qū)）開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)改局出具呈報(bào)文件

二、有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)單位編制的初步設(shè)計(jì)文本

三、及地規(guī)劃許可證（已征地的提供規(guī)劃部門(mén)審查意見(jiàn)）

四、土地使用證

五、地震部門(mén)的審查意見(jiàn)

六、消防部門(mén)的審查意見(jiàn)

七、安全監(jiān)督部門(mén)的審查意見(jiàn)

八、資金落實(shí)證明文件

九、生產(chǎn)性項(xiàng)目應(yīng)提供：(1）供電部門(mén)的承諾及設(shè)計(jì)方案(2）供水部門(mén)的承諾及設(shè)計(jì)方案

(3）環(huán)保部門(mén)的審查意見(jiàn)及環(huán)保設(shè)計(jì)文案(4）其它外部配套條件方面提供相應(yīng)的實(shí)施方案

說(shuō)明：初步設(shè)計(jì)一般需組織具有相關(guān)專業(yè)較高技術(shù)職稱的專家進(jìn)行評(píng)審論證；本級(jí)發(fā)改部門(mén)需呈報(bào)上級(jí)發(fā)改部門(mén)審批的，在呈報(bào)文件中應(yīng)提出審查意見(jiàn)。

第三篇：廈門(mén)市政府投資項(xiàng)目實(shí)施代建的情況

廈門(mén)市政府投資項(xiàng)目實(shí)施代建的情況

項(xiàng)目代建制度的由來(lái)

從1993年開(kāi)始，廈門(mén)市在深化工程建設(shè)管理體制改革的過(guò)程中，針對(duì)市級(jí)財(cái)政性投融資社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理中“建設(shè)、監(jiān)管、使用”多位一體的弊端，以及由此導(dǎo)致的工程項(xiàng)目難以依法建設(shè)、工程建設(shè)管理水平低下和貪污腐敗等問(wèn)題，通過(guò)采用招標(biāo)或直接委托等方式，將一些基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益性的政府投資項(xiàng)目委托給一些有實(shí)力的專業(yè)公司，由這些公司代替業(yè)主對(duì)項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)，并在改革中不斷對(duì)這種方法加以完善，逐步發(fā)展成為了現(xiàn)在的項(xiàng)目代建制度。2001年7月，廈門(mén)市開(kāi)始在重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目上全面實(shí)施項(xiàng)目代建制。2002年3月開(kāi)始在土建投資總額1500萬(wàn)元以上的市級(jí)財(cái)政性投融資建設(shè)的社會(huì)公益性工程項(xiàng)目中實(shí)施項(xiàng)目代建制度。

項(xiàng)目代建制度的內(nèi)容

廈門(mén)市建委在2001年7月下發(fā)了《廈門(mén)市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目代建管理暫行辦法》(深編[2001]63號(hào))文件，規(guī)定“市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目代建是指財(cái)政投融資的我市重點(diǎn)工程項(xiàng)目通過(guò)委托方式，將建設(shè)單位的項(xiàng)目法人責(zé)任事項(xiàng)交由熟悉建設(shè)程序和建設(shè)規(guī)定、具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)力量、且符合資格條件的企業(yè)或機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目的管理工作?！庇纱舜_定了代建制度的定義以及代建制度的適用范圍。同時(shí)在該文件中還規(guī)定了代建單位的資質(zhì)管理、代建單位招投標(biāo)和代建的管理監(jiān)督等內(nèi)容。

2002年3月，廈門(mén)市政府轉(zhuǎn)發(fā)了廈門(mén)市計(jì)委、建設(shè)局、財(cái)政局關(guān)于《廈門(mén)市市級(jí)財(cái)政性投融資社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目代建管理試行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《試行辦法》）?！对囆修k法》規(guī)定“為完善市級(jí)財(cái)政性投融資建設(shè)的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目代建制度，明確項(xiàng)目業(yè)主、代建單位雙方的責(zé)、權(quán)、利，提高工程建設(shè)管理水平和質(zhì)量、投資效益，制定本管理辦法?！睂?shí)施代建制的項(xiàng)目范圍進(jìn)一步擴(kuò)大?！对囆修k法》還要求“業(yè)主在項(xiàng)目獲準(zhǔn)后將整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、實(shí)施、竣工驗(yàn)收、以及項(xiàng)目建設(shè)工程、質(zhì)量、投資控制全部工作任務(wù)，委托給具有相應(yīng)代建資質(zhì)的單位進(jìn)行建設(shè)管理?！贝_定了代建單位在代建中的具體工作任務(wù)。

實(shí)施進(jìn)展情況

目前，廈門(mén)市實(shí)施項(xiàng)目代建制度由計(jì)劃、建設(shè)、財(cái)政等幾個(gè)部門(mén)分頭管理?？傮w上講，廈門(mén)市實(shí)行代建制的工程項(xiàng)目是成功的，一些較大的或較有影響的項(xiàng)目如廈門(mén)市市政府和市政協(xié)項(xiàng)目的建設(shè)都采用了項(xiàng)目代建制，并取得了很好的效果，為代建制度在廈門(mén)市的推廣起到了有力地促進(jìn)作用。近期廈門(mén)市實(shí)施代建制度的項(xiàng)目有20個(gè)，總投資21.5億元，代建費(fèi)總額近4200萬(wàn)元，平均每個(gè)項(xiàng)目的代建費(fèi)占單個(gè)項(xiàng)目總投資的1.95％。這些項(xiàng)目包括學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、文化場(chǎng)館及一些市政工程，其中投資額最高的是國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院，總投資達(dá)5億元，投資額最低的是狐尾山污水利用工程，投資額為100萬(wàn)元。

經(jīng)驗(yàn)和成效

通過(guò)完善有關(guān)法規(guī)，使項(xiàng)目代建制度做到有法可依，使各方主體能夠依法辦事。廈門(mén)市對(duì)政府投資工程實(shí)施代建制以來(lái)，通過(guò)不斷探索和研究，逐步建立起有關(guān)代建制度的法律法規(guī)，起草并制定了《廈門(mén)市市級(jí)財(cái)政性投融資社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目代建管理試行辦法》，明確了代建制度的概念、適用范圍、代建單位的選擇、業(yè)主與代建單位的權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容，對(duì)于代建管理費(fèi)的收取和撥付、合同、獎(jiǎng)懲辦法以及具體的項(xiàng)目變更、代建單位在項(xiàng)目上的配置人員等也作了詳細(xì)的規(guī)定，使項(xiàng)目代建制度的實(shí)施做到了有法可依。為了便于實(shí)際操作，廈門(mén)市制定了《廈門(mén)市市級(jí)財(cái)政性投融資社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目代建管理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則（試行）》，規(guī)范了代建單位的選擇方式，還制定了《代建管理合同》，通過(guò)合同使業(yè)主單位和代建單位的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)一步明確。

政府投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化的相對(duì)集中管理。廈門(mén)市在選擇代建單位時(shí)，將選擇目標(biāo)定在實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好，且專業(yè)性比較強(qiáng)的單位。按《試行辦法》規(guī)定，可以參與代建的單位應(yīng)具有“

一、二級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，甲、乙級(jí)監(jiān)理，甲級(jí)工程咨詢，特級(jí)、一級(jí)施工總承包其中之一資質(zhì)的單位。”目前在廈門(mén)市參與代建的單位有10家左右，主要是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和少數(shù)監(jiān)理單位。這些代建單位通過(guò)多年建設(shè)管理，已經(jīng)建立了比較完善的工程質(zhì)量、工期、投資控制等制度體系，積累了豐富的項(xiàng)目建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)相對(duì)集中管理，改變了以往政府投資項(xiàng)目管理分散性、臨時(shí)性的狀況，消除了機(jī)構(gòu)臨時(shí)拼湊、人員不穩(wěn)定、業(yè)務(wù)不熟悉、管理不到位、教訓(xùn)多經(jīng)驗(yàn)少等諸多弊端。

轉(zhuǎn)變了政府職能，減小了政府壓力。對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施代建制度，實(shí)際上就是充分發(fā)揮了社會(huì)化分工的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)將政府投資項(xiàng)目交給專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)管理，理順了政府投資工程中各方主體的責(zé)、權(quán)、利，從而使政府從工程的組織建設(shè)上解脫出來(lái)，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變，使政府投資項(xiàng)目的“建設(shè)、監(jiān)管”實(shí)現(xiàn)了分離，政府從項(xiàng)目的具體實(shí)施者，變成了真正對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督的監(jiān)管者，使工程項(xiàng)目的監(jiān)管得到加強(qiáng)，同時(shí)也減少了腐敗行為的發(fā)生。

充分利用代建單位的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高了政府投資工程整體的建設(shè)水平。參與代建的專業(yè)公司通過(guò)將以往項(xiàng)目管理采用的專業(yè)手段注人到政府投資項(xiàng)目中，有效的保證了工程質(zhì)量和進(jìn)度，并對(duì)工程的成本和投資進(jìn)行了有效的控制。如他們可以通過(guò)優(yōu)化建設(shè)方案，為項(xiàng)目節(jié)省投資，提高政府投資項(xiàng)目的投資效益；可以嚴(yán)格按照規(guī)范的招投標(biāo)程序，選出優(yōu)秀的施工隊(duì)伍；可以準(zhǔn)確的核定工程量和工程進(jìn)度，避免施工單位搞“釣魚(yú)工程”等。

有利于落實(shí)責(zé)任制。對(duì)于實(shí)施代建制的項(xiàng)目，業(yè)主單位和代建單位要通過(guò)簽訂合同來(lái)確定雙方的責(zé)任，由于責(zé)任相對(duì)明確，避免了過(guò)去那種臨時(shí)機(jī)構(gòu)撤銷后，對(duì)項(xiàng)目出現(xiàn)的質(zhì)量、安全等問(wèn)題無(wú)人負(fù)責(zé)的狀況，促使各方主體更好地履行各自的職責(zé)。

廈門(mén)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施代建制度的做法，在一定程度上解決了以往政府投資項(xiàng)目“建設(shè)、監(jiān)管、使用”多位一體的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)化、規(guī)范化的組織建設(shè)與管理，提高了工程建設(shè)管理水平，并在控制建設(shè)規(guī)模，防止腐敗等方面起到了積極的作用，得到了政府、有關(guān)部門(mén)和單位的廣泛認(rèn)可，可以說(shuō)廈門(mén)市實(shí)施項(xiàng)目代建制度的嘗試取得了一定成效。

思考和認(rèn)識(shí)

代建制度還存在一些亟待解決的管理漏洞

在《試行辦法》中，沒(méi)有明確規(guī)定對(duì)代建工作實(shí)施監(jiān)管的具體管理部門(mén)，由于主管部門(mén)不明確，對(duì)代建單位的招投標(biāo)、簽訂代建合同等工作就無(wú)法實(shí)施必要的監(jiān)控。如果在項(xiàng)目具體實(shí)施的過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，就無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，為將來(lái)項(xiàng)目的順利實(shí)施埋下隱患?！对囆修k法》規(guī)定，業(yè)主單位的管理費(fèi)不超過(guò)建設(shè)管理費(fèi)的20％。按廈門(mén)市有關(guān)文件的規(guī)定，一般的房屋建筑的建設(shè)管理費(fèi)為項(xiàng)目總投資的3％，也就是說(shuō)代建單位的代建費(fèi)最高可達(dá)到項(xiàng)目總投資的3％。但在《試行辦法》和相關(guān)文件中沒(méi)有明確設(shè)置代建費(fèi)取費(fèi)下限和嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，因此各代建單位在投標(biāo)中存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，使代建費(fèi)一降再降。廈門(mén)市某個(gè)項(xiàng)目代建單位中標(biāo)的代建費(fèi)僅占項(xiàng)目總投資的0.7％。由于沒(méi)有擔(dān)保、保險(xiǎn)等相應(yīng)的配套措施，這種做法很可能會(huì)將代建單位的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到對(duì)項(xiàng)目的管理水平上。

工程項(xiàng)目具體的實(shí)施方式不一致，不利于明確各方主體的責(zé)權(quán)利。如在實(shí)施代建制度的項(xiàng)目中，有的項(xiàng)目是施工單位和代建單位簽訂施工合同，有的項(xiàng)目的施工單位則是業(yè)主單位簽訂的施工合同。這就容易導(dǎo)致責(zé)任不清，互相推諉。對(duì)于政府投資工程，其項(xiàng)目的具體實(shí)施方式是否應(yīng)該相對(duì)固定值得研究。

業(yè)主的職責(zé)還需進(jìn)一步明確，避免出現(xiàn)越權(quán)干預(yù)項(xiàng)目管理的行為

政府投資工程建設(shè)組織實(shí)施方式改革的一個(gè)目標(biāo)就是要解決“建設(shè)、監(jiān)管、使用”多位一體的矛盾，但在代建制的實(shí)施過(guò)程中，有些項(xiàng)目的“建設(shè)”和“使用”并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正的分離。我們?cè)谡{(diào)研中了解到，一些業(yè)主單位為了部門(mén)利益，原本就不希望將項(xiàng)目交給代建單位管理，因而在選定了代建單位后，一些業(yè)主單位并沒(méi)有嚴(yán)格按照廈門(mén)市制定的《代建管理合同》的條款簽訂合同，而在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，仍然對(duì)一些本屬于代建單位應(yīng)做的工作進(jìn)行干預(yù)。這些行為在一定程度上影響了代建單位對(duì)項(xiàng)目的管理，也影響了代建單位的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)而影響到項(xiàng)目的順利實(shí)施。

代建費(fèi)偏低，代建單位缺乏動(dòng)力

我們?cè)谂c廈門(mén)市建設(shè)局和代建項(xiàng)目各方主體座談時(shí)，大家都提出了代建費(fèi)用低的問(wèn)題，特別是對(duì)于一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，其主業(yè)本身就是利潤(rùn)較高的行業(yè)，因此其參與代建項(xiàng)目的動(dòng)力并不完全是為了經(jīng)濟(jì)利益。但廈門(mén)市最近出臺(tái)規(guī)定，代建項(xiàng)目不再作為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的業(yè)績(jī)，而房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)下屬的監(jiān)理單位不得對(duì)該房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)代建的政府投資項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理。這兩個(gè)規(guī)定使房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參與政府投資項(xiàng)目代建的熱情大大降低。

我們認(rèn)為，代建隊(duì)伍的選擇主要應(yīng)考察其項(xiàng)目管理的水平、公司的業(yè)績(jī)以及項(xiàng)目班子的構(gòu)成等，而不應(yīng)將費(fèi)用高低作為選擇代建單位的主要依據(jù)。而且，代建費(fèi)用過(guò)低不利于吸引高素質(zhì)的代建隊(duì)伍參與項(xiàng)目管理，不利于提高工程項(xiàng)目的建設(shè)水平，不利于代建單位吸引人才，提高代建單位的工程管理水平，更不利于體現(xiàn)代建制度的優(yōu)越性。這個(gè)問(wèn)題已成為推廣項(xiàng)目代建制度的一個(gè)絆腳石。

代建單位的水平還需要進(jìn)一步提高

在一些項(xiàng)目上，個(gè)別代建單位存在工作不到位的現(xiàn)象，一方面表現(xiàn)在代建單位在項(xiàng)目上的人員配備不足，有的項(xiàng)目甚至出現(xiàn)過(guò)業(yè)主單位還要考核代建單位人員配置和出勤情況的現(xiàn)象；另一方面表現(xiàn)在部分項(xiàng)目人員素質(zhì)和能力不夠，特別是對(duì)于在功能方面的要求專業(yè)性較強(qiáng)的代建項(xiàng)目（如學(xué)校、醫(yī)院等），代建單位缺乏這方面的專業(yè)人才。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因既有主觀原因，也有客觀原因，主觀原因是目前代建單位可選擇的范圍過(guò)小，競(jìng)爭(zhēng)不是很激烈，因此部分代建單位的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任感不強(qiáng)；客觀原因是由于代建費(fèi)用偏低，代建單位無(wú)力提供足夠的人員或高水平的專業(yè)人員。

進(jìn)一步實(shí)施改革的建議

引入項(xiàng)目管理制度，積極培育工程項(xiàng)目管理公司。在調(diào)研過(guò)程中我們感覺(jué)到，無(wú)論是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)還是監(jiān)理單位，雖然都具有一定的專業(yè)水平，但由于項(xiàng)目管理均不是其主業(yè)，他們?cè)趯?duì)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)組織管理時(shí)都有一定的局限性。首先是這些企業(yè)從事的主業(yè)只是在某一方面與項(xiàng)目管理存在密切聯(lián)系，而在項(xiàng)目管理的其他方面不很擅長(zhǎng)，像房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的投資、組織等業(yè)務(wù)比較熟悉，對(duì)具體工

程的質(zhì)量安全管理了解相對(duì)較少；而監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量安全管理比較熟悉，但對(duì)項(xiàng)目的前期組織又了解不多。其次是作為副業(yè)，這些企業(yè)會(huì)不會(huì)重視項(xiàng)目管理這項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展，如果他們沒(méi)有把項(xiàng)目管理作為企業(yè)一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源加以重視，就不會(huì)主動(dòng)提高這方面的業(yè)務(wù)水平，而項(xiàng)目的建設(shè)管理水平也就無(wú)法提高了。

工程項(xiàng)目管理是一種國(guó)際通行的工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施的方式，是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱工程項(xiàng)目管理企業(yè)）受業(yè)主委托，按照合同約定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的管理和服務(wù)，其實(shí)質(zhì)與項(xiàng)目代建制度基本相同，但內(nèi)容更加多樣化。因此，積極推行工程項(xiàng)目管理，培育專門(mén)的工程項(xiàng)目管理公司，是深化我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的重要措施。

作為政府投資工程建設(shè)組織實(shí)施方式改革的一種有益的探索，我們對(duì)項(xiàng)目代建制度還需作進(jìn)一步的研究，特別是如何能夠真正實(shí)現(xiàn)“建設(shè)、監(jiān)管、使用”相分離，如何進(jìn)一步明確業(yè)主單位和代建單位的責(zé)權(quán)利，如何通過(guò)引入工程擔(dān)保和保險(xiǎn)等制約有效的方法規(guī)范各方主體的行為等，使項(xiàng)目代建制度更加完善，在政府投資項(xiàng)目上發(fā)揮更積極的作用。

對(duì)于沒(méi)有開(kāi)展政府投資工程建設(shè)組織實(shí)施方式改革的地區(qū)，可以將推行項(xiàng)目代建制度作為推動(dòng)此項(xiàng)改革的一種嘗試。由于受政府機(jī)構(gòu)改革等因素的影響，各地如采用組建工務(wù)局等政府專門(mén)機(jī)構(gòu)的做法，可能會(huì)遇到比較大的阻力，甚至很多地區(qū)目前根本無(wú)法實(shí)施，而項(xiàng)目代建制度由于采用了更加市場(chǎng)化的方式，改革的啟動(dòng)會(huì)相對(duì)容易一些。各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，先有選擇的在一些項(xiàng)目上進(jìn)行試點(diǎn)，并在試點(diǎn)過(guò)程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，條件成熟后再逐步推開(kāi)何為政府投資工程。

按照財(cái)政部2000年正式提出的定義，政府投資工程是指“政府財(cái)政的投資、發(fā)行國(guó)債或地方財(cái)政債券，利用外國(guó)政府贈(zèng)款以及國(guó)家財(cái)政擔(dān)保的國(guó)內(nèi)外金融組織的貸款等方式獨(dú)資或合資興建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目”。政府投資工程按照建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)可分為經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性兩種。前者如鐵路、水利、電力工程，后者指非贏利性的公益性項(xiàng)目，如政府投資的醫(yī)院、學(xué)校等。目前，部分省市進(jìn)行的政府投資工程管理方式改革主要指的是非贏利性的政府投資工程。

第四篇：韶關(guān)市政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建管理辦法

韶關(guān)市人民政府令

第96號(hào)

?韶關(guān)市政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建管理辦法?（韶府規(guī)審〔2012〕7號(hào)）已經(jīng)2012年7月19日韶關(guān)市人民政府第十三屆7次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期5年。

市長(zhǎng) 艾學(xué)峰

二○一二年八月一日

韶關(guān)市政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建管理辦法

第一條 為進(jìn)一步深化投資體制改革，提高政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的建設(shè)管理水平和投資效益，加強(qiáng)廉政建設(shè)，根據(jù)?國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定?（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）、廣東省人民政府?關(guān)于印發(fā)廣東省政府投資省屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建管理辦法（試行）的通知?（粵府〔2006〕12號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

市本級(jí)政府投資資金投資的政府非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目適用本辦法。

第二條 本辦法所稱代建制，是指政府通過(guò)設(shè)立專門(mén)的代建管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的資金管理和建設(shè)組織實(shí)施工作，嚴(yán)格控制非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目投資、質(zhì)量、安全和工期，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后交付使用單位或設(shè)施管理單位的制度。

市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建管理局（以下簡(jiǎn)稱市代建局）是市政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的代建管理工作機(jī)構(gòu)。

第三條 本辦法所稱政府投資資金包括：

（一）財(cái)政性資金（包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、政府性基金、納入財(cái)政專戶管理的各項(xiàng)非稅收入、政府資源性收入）；

—1—

（二）政府性貸款（包括政府融資性資金、國(guó)債資金、國(guó)外政府貸款等）及各有關(guān)部門(mén)統(tǒng)借統(tǒng)還資金；

（三）各行政事業(yè)單位的自有資金（含單位來(lái)源于經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收入、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)租金收入、資產(chǎn)處置收入、上級(jí)下?lián)苁杖?、下屬單位上繳管理服務(wù)費(fèi)及其他收入的資金）；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他財(cái)政性資金。

第四條 本辦法所稱政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目包括：

（一）黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體的辦公業(yè)務(wù)用房及培訓(xùn)教育用房；

（二）科教文衛(wèi)體、民政、勞動(dòng)社保及廣播電視等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目；

（三）看守所、拘留所、戒毒所、收教所、監(jiān)獄、勞教所、消防設(shè)施、法院審判用房、檢察院技術(shù)偵察用房等政法設(shè)施；

（四）非經(jīng)營(yíng)性的環(huán)境保護(hù)、市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

（五）改擴(kuò)建市政工程項(xiàng)目（應(yīng)急搶險(xiǎn)的市政工程除外）；

（六）其他非經(jīng)營(yíng)性公用事業(yè)項(xiàng)目。

第五條 立項(xiàng)總投資100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）的市政設(shè)施建設(shè)、維修項(xiàng)目，以及其他政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目立項(xiàng)總投資在500萬(wàn)元以上（含500萬(wàn)元）的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行代建制。

公路、水利及工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目由其行政主管部門(mén)按照?國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定?精神，比照代建制管理模式組織實(shí)施。

第六條 代建工作的開(kāi)展，應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和專業(yè)化、市場(chǎng)化原則。

第七條 代建期間市代建局代行項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和投資管理的主體職責(zé)。市發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、住建、規(guī)劃等有關(guān)行政部門(mén)對(duì)實(shí)行代建制的建設(shè)項(xiàng)目的審批程序不變，按照各自職責(zé)做好相關(guān)管理與服務(wù)工作。

第八條 代建項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制。市代建局可作為代建制項(xiàng)目的法人機(jī)構(gòu)，以業(yè)主身份對(duì)代建項(xiàng)目的建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行組

織和協(xié)調(diào)管理。

第九條 代建局應(yīng)當(dāng)按照代建項(xiàng)目的立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)及概算審批文件的要求，嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序及法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)基本建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，節(jié)約投資，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，按期完成建設(shè)任務(wù)。

第十條 業(yè)主（或項(xiàng)目使用單位）的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金的落實(shí)，包括財(cái)政撥款、自籌資金、銀行貸款、爭(zhēng)取上級(jí)資金等；

（二）負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目建議書(shū)，并根據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)的建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模和投資總額，提出項(xiàng)目使用功能配置方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確項(xiàng)目使用的績(jī)效目標(biāo)，書(shū)面委托市代建局對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行代建；

（三）參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查，在初步設(shè)計(jì)階段提出具體的使用功能配置要求，初步設(shè)計(jì)審批后，未經(jīng)市政府同意，不得隨意變更功能配置；

（四）負(fù)責(zé)辦理用地、拆遷等手續(xù)，負(fù)責(zé)征地拆遷工作；

（五）負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目環(huán)評(píng)、規(guī)劃、用地、立項(xiàng)等報(bào)批手續(xù)；

（六）協(xié)助市代建局向有關(guān)部門(mén)提出項(xiàng)目投資計(jì)劃和基建支出預(yù)算申請(qǐng)，向市代建局移交全部前期工作審批文件和資料；

（七）參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查以及工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和設(shè)備材料選購(gòu)等招標(biāo)的監(jiān)督工作；

（八）參與項(xiàng)目工程質(zhì)量和施工進(jìn)度以及資金使用的監(jiān)督管理，參與工程階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收；

（九）協(xié)助辦理項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)登記和資產(chǎn)移交等手續(xù)；

（十）其他應(yīng)由業(yè)主或項(xiàng)目使用單位完成的工作。

第十一條 市代建局的主要職責(zé)：

（一）向市發(fā)改部門(mén)提出項(xiàng)目投資計(jì)劃申請(qǐng)，編制基本建設(shè)支出預(yù)算，參與市政府城市建設(shè)資金統(tǒng)籌使用計(jì)劃的編制 ；

（二）會(huì)同項(xiàng)目業(yè)主（或使用單位）做好工程立項(xiàng)、規(guī)劃選址、土地使用等前期工作，并按規(guī)定程序報(bào)批；負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)工前的各項(xiàng)審批手續(xù)；

（三）根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，通過(guò)招投標(biāo)方式確定建設(shè)施工單位，并簽訂有關(guān)合同，依法履行項(xiàng)目法人職責(zé)；

（四）按工程建設(shè)進(jìn)度編制用款計(jì)劃，對(duì)參（代）建單位的資金撥付申請(qǐng)?zhí)岢鰧彶橐庖?jiàn)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，辦理資金支付手續(xù)；

（五）協(xié)調(diào)參（代）建單位和業(yè)主（或使用單位）的關(guān)系，將參（代）建過(guò)程中發(fā)生的違法、違規(guī)行為及時(shí)報(bào)告有關(guān)行政主管部門(mén)；

（六）組織工程的竣工驗(yàn)收，負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工決算及資產(chǎn)移交；

（七）應(yīng)由市代建局完成的其他工作。

第十二條 項(xiàng)目業(yè)主（或使用單位）提出項(xiàng)目建議書(shū)，經(jīng)市發(fā)展和改革局審查并報(bào)市政府同意后，按基本建設(shè)程序辦理項(xiàng)目建議書(shū)審批手續(xù)。

市發(fā)展和改革局在批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)時(shí)確定項(xiàng)目實(shí)行代建制。

根據(jù)工作實(shí)際需要，市政府可指定市代建局從編制項(xiàng)目建議書(shū)開(kāi)始進(jìn)行全過(guò)程代建工作。

第十三條 項(xiàng)目建議書(shū)申請(qǐng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目使用單位須書(shū)面委托市代建局對(duì)代建項(xiàng)目的建設(shè)以業(yè)主身份代行管理，在項(xiàng)目建議書(shū)基礎(chǔ)上明確代建范圍、建設(shè)規(guī)模、發(fā)改局核定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期等相關(guān)內(nèi)容，并同時(shí)提供項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)資料。

第十四條 市代建局根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告組織編制初步設(shè)計(jì)及概算，項(xiàng)目概算總投資1000萬(wàn)元以上（含1000萬(wàn)元）的，不超過(guò)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的估算總投資10%（含10%）時(shí)有效；否則，需修改初步設(shè)計(jì)或重新編制可行性研究報(bào)告，并按規(guī)定程序報(bào)批。

項(xiàng)目概算投資經(jīng)批準(zhǔn)后原則不得變動(dòng)。如遇下列情況之一的，由市代建局提出，經(jīng)市發(fā)展和改革局會(huì)同業(yè)主（或使用單位）、市財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行核實(shí)并提出意見(jiàn)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后方可作調(diào)整:

（一）人力不可抗拒的自然災(zāi)害；

（二）國(guó)家重大政策或規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整；

（三）設(shè)計(jì)方案或者設(shè)計(jì)有重大變更；

（四）受地質(zhì)等自然條件制約，施工圖設(shè)計(jì)有重大技術(shù)調(diào)整；

（五）經(jīng)市政府同意的其它變更事項(xiàng)。

第十五條 市代建局應(yīng)按有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，依法組織公開(kāi)招標(biāo)，確定施工單位并簽定相關(guān)合同。

第十六條 市代建局嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、概算投資和交付使用時(shí)間，進(jìn)行施工組織管理。

第十七條 市代建局應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度定期向市政府、發(fā)改、住建、財(cái)政、監(jiān)察等部門(mén)和業(yè)主或項(xiàng)目使用單位分別報(bào)送工程項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)表。

第十八條 代建項(xiàng)目建成后，市代建局必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和交接約定組織竣工驗(yàn)收，并由市財(cái)政局對(duì)竣工項(xiàng)目工程結(jié)（決）算進(jìn)行審定。工程驗(yàn)收合格的，方可交付使用。

第十九條 市代建局按照城建檔案管理規(guī)定，做好代建項(xiàng)目建設(shè)檔案的收集、整理、歸檔及移交工作。

市代建局應(yīng)自項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之日起六個(gè)月內(nèi)與業(yè)主或項(xiàng)目使用單位辦結(jié)資產(chǎn)交付手續(xù)。

第二十條 市代建局應(yīng)設(shè)立代建工程資金專戶（以下簡(jiǎn)稱代建專戶），專戶實(shí)行財(cái)政局與代建局雙印鑒管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建設(shè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定，分基建項(xiàng)目單獨(dú)建賬核算，按照國(guó)家和省關(guān)于基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定執(zhí)行，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用、擠占。

第二十一條 代建項(xiàng)目資金實(shí)行統(tǒng)一管理。用于代建項(xiàng)目的各類資金均應(yīng)“按計(jì)劃、按預(yù)算、按合同、按進(jìn)度”全部劃至代建專戶并按項(xiàng)目來(lái)源設(shè)置明細(xì)賬。

第二十二條 參建單位根據(jù)工程進(jìn)度和資金情況，按照工程建設(shè)資金撥付管理程序，提出資金書(shū)面申請(qǐng)，市代建局按程序報(bào)送相關(guān)單位審定和批準(zhǔn)后，由代建專戶直接支付到參建單位或用款單位銀行賬戶。

第二十三條 市發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)和業(yè)主或項(xiàng)目使用單位對(duì)項(xiàng)目資金撥付和使用進(jìn)行監(jiān)督。

第二十四條 市代建局應(yīng)每季度向市政府、發(fā)改、財(cái)政、住建、規(guī)劃、監(jiān)察等部門(mén)和業(yè)主或項(xiàng)目使用單位分別報(bào)送項(xiàng)目資金進(jìn)度報(bào)表。

第二十五條 實(shí)行代建制的項(xiàng)目，在概算投資中安排一定比例的費(fèi)用用于支付代建管理服務(wù)費(fèi)。

總投資10000萬(wàn)元以下（不含10000萬(wàn)元）的項(xiàng)目，代建管理服務(wù)費(fèi)為批準(zhǔn)概算總投資的2%；

總投資超過(guò)10000萬(wàn)元（含10000萬(wàn)元）的項(xiàng)目，代建管理服務(wù)費(fèi)分段累進(jìn)計(jì)算，10000萬(wàn)元以下部分按2%計(jì)算，超出10000萬(wàn)元部分按1.5%計(jì)算。項(xiàng)目代建管理服務(wù)費(fèi)在項(xiàng)目使用單位與市代建局簽訂代建委托書(shū)或立項(xiàng)審批通過(guò)后預(yù)付20%；項(xiàng)目實(shí)施階段按工程進(jìn)度支付30%，項(xiàng)目建成交付使用后支付40%，工程保修期結(jié)束后支付10%。

第二十六條 代建管理費(fèi)按1%比例計(jì)提部分由市財(cái)政局按規(guī)定撥付，其余部分根據(jù)代建工作需要核撥。

第二十七條 代建局未按規(guī)定對(duì)代建項(xiàng)目開(kāi)展招投標(biāo)工作的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)按照?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法?和?廣東省實(shí)施〖中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〗辦法?的規(guī)定進(jìn)行處罰，市發(fā)展和改革局可暫停投資計(jì)劃下達(dá)，財(cái)政局可暫停項(xiàng)目資金的撥付。

第二十八條 市代建局及有關(guān)行政機(jī)關(guān)不依法履行代建項(xiàng)目管理職責(zé)，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成代建項(xiàng)目投資失控、存在安全隱患、嚴(yán)重超工期等后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的單位領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或進(jìn)行問(wèn)責(zé)；涉嫌犯罪的，移交司法部門(mén)追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

第二十九條 市代建局工作人員與勘察、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)等單位串通、弄虛作假謀取不正當(dāng)利益或降低工程質(zhì)量等損害國(guó)家利益的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

第三十條 代建項(xiàng)目建設(shè)資金財(cái)務(wù)管理、代建項(xiàng)目投資節(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)具體辦法由市財(cái)政局、代建局另行制定。

第三十一條 本辦法自頒布之日起施行，有效期5年。

第五篇：珠海市政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例

【發(fā)布單位】珠海市

【發(fā)布文號(hào)】珠海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第1號(hào) 【發(fā)布日期】2003-04-23 【生效日期】2003-07-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室

珠海市政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例

（2002年11月13日珠海市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò) 2003年4月2日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn) 2003年4月23日珠海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第1號(hào)公布 自2003年7月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范珠海市政府投資項(xiàng)目管理，建立健全科學(xué)、民主的政府投資項(xiàng)目決策程序和組織實(shí)施程序，有效發(fā)揮政府投資作用，保證工程質(zhì)量，控制工程造價(jià)，提高投資效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 市本級(jí)政府投資項(xiàng)目的管理適用本條例。

本條例所稱市本級(jí)政府投資項(xiàng)目是指凡使用市本級(jí)預(yù)算內(nèi)資金、其他財(cái)政性資金和政府融資所進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目。

第三條 政府投資項(xiàng)目必須納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并且嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)。

第四條 政府投資規(guī)模應(yīng)當(dāng)與財(cái)政的承受能力相適應(yīng)，遵循量入為出、綜合平衡的原則。

第五條 政府投資應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)投向公益性和基礎(chǔ)性項(xiàng)目。

第六條 政府投資項(xiàng)目的決策必須堅(jiān)持民主化和科學(xué)化的決策制度，實(shí)行集體決策。

第七條 政府投資項(xiàng)目必須執(zhí)行基本建設(shè)程序，禁止邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。

第八條 政府投資項(xiàng)目必須執(zhí)行工程質(zhì)量責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第九條 政府投資項(xiàng)目必須堅(jiān)持概算控制預(yù)算，預(yù)算控制決算的原則。

第十條 市人民政府發(fā)展計(jì)劃主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱市計(jì)劃主管部門(mén)）具體負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的編制和組織實(shí)施。市政府財(cái)政、國(guó)土資源、建設(shè)、審計(jì)、監(jiān)察及其他有關(guān)部門(mén)按其職責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第二章 政府投資項(xiàng)目的申報(bào)程序

第十一條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按基本建設(shè)程序依次完成下列工作后方可納入政府投資項(xiàng)目計(jì)劃：

（一）項(xiàng)目建議書(shū)報(bào)批；

（二）可行性研究報(bào)告報(bào)批；

（三）初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目總概算報(bào)批；

總投資額在1000萬(wàn)元以下且急需建設(shè)的項(xiàng)目，可將項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告合并報(bào)批。

第十二條 申報(bào)政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告；

（二）項(xiàng)目建議書(shū)。項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

1、建設(shè)項(xiàng)目的必要性和依據(jù)；

2、擬建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資估算和資金籌措設(shè)想；

3、建設(shè)地點(diǎn)、用地規(guī)模及環(huán)保要求；

4、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的初步分析；

5、其他事項(xiàng)。

（三）市計(jì)劃主管部門(mén)要求的其他材料。

第十三條 項(xiàng)目建議書(shū)由建設(shè)單位或主管部門(mén)提出，市計(jì)劃主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查，報(bào)市政府批準(zhǔn)。重大項(xiàng)目，市政府應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目建議書(shū)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定。

按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)部門(mén)審批的項(xiàng)目，其立項(xiàng)申報(bào)工作由市計(jì)劃主管部門(mén)統(tǒng)一辦理。

對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目，在批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)前應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)等方式廣泛征求社會(huì)各界和公眾的意見(jiàn)。

第十四條 項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目建議書(shū)申報(bào)單位或者市計(jì)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究和編制可行性研究報(bào)告。

可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上是否合理可行及環(huán)境影響進(jìn)行全面分析論證，達(dá)到國(guó)家所規(guī)定的工作深度，并取得《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書(shū)》。

可行性研究報(bào)告完成后，報(bào)市計(jì)劃主管部門(mén)審批，市計(jì)劃主管部門(mén)在審批前應(yīng)當(dāng)征求市財(cái)政主管部門(mén)的意見(jiàn)，落實(shí)資金來(lái)源。

第十五條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位方可委托相應(yīng)資質(zhì)的單位依照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的要求進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和編制項(xiàng)目總概算。

初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)建設(shè)主管部門(mén)或者國(guó)家規(guī)定的行業(yè)主管部門(mén)審批。審批部門(mén)在審批前應(yīng)當(dāng)組織評(píng)審會(huì)評(píng)審，評(píng)審會(huì)由市計(jì)劃、建設(shè)、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)保、消防、造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門(mén)、建設(shè)單位、造價(jià)咨詢單位和設(shè)計(jì)單位參與。

第十六條 項(xiàng)目總概算應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項(xiàng)目所需的各項(xiàng)費(fèi)用。

概算總投資超過(guò)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)估算總投資10％的，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批。

項(xiàng)目總概算由市計(jì)劃主管部門(mén)組織審核，市財(cái)政主管部門(mén)參加，最后由市計(jì)劃主管部門(mén)確定，并作為控制項(xiàng)目總投資和安排投資計(jì)劃的依據(jù)。

第十七條 項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的審批應(yīng)當(dāng)執(zhí)行咨詢?cè)u(píng)估制度。

按行業(yè)規(guī)定屬于大中型及其以上的投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)和專家進(jìn)行評(píng)估論證，未經(jīng)評(píng)估論證或者前期工作達(dá)不到要求的，不得審批。

第三章 政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的編制和批準(zhǔn)

第十八條 政府投資項(xiàng)目計(jì)劃依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策、市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、城市規(guī)劃以及實(shí)際需要編制。

第十九條 市計(jì)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年十月底前將下一的政府投資項(xiàng)目計(jì)劃草案編制完畢。

政府投資項(xiàng)目計(jì)劃草案經(jīng)市政府審議通過(guò)后，由市政府提請(qǐng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。

第二十條 政府投資項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）政府投資總規(guī)模；

（二）新開(kāi)工項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目總投資、建設(shè)周期、投資額和建設(shè)內(nèi)容；

（三）續(xù)建項(xiàng)目名稱、投資額和建設(shè)內(nèi)容；

（四）擬安排的政府投資項(xiàng)目前期費(fèi)用；

（五）待安排項(xiàng)目預(yù)備資金；

（六）其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的情況。

第二十一條 政府投資規(guī)模由市財(cái)政主管部門(mén)負(fù)責(zé)提出，具體項(xiàng)目及投資額由市計(jì)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)提出。

第二十二條 政府投資項(xiàng)目必須落實(shí)資金或者資金來(lái)源，未落實(shí)資金或者資金來(lái)源的，不得列入政府投資項(xiàng)目計(jì)劃。

第二十三條 政府投資項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證續(xù)建項(xiàng)目的資金需求。

在建項(xiàng)目需要結(jié)轉(zhuǎn)下一的，其投資建設(shè)情況由建設(shè)單位于每年的第三季度末按規(guī)定上報(bào)市計(jì)劃主管部門(mén)審核。

第二十四條 政府投資的項(xiàng)目，在項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，根據(jù)需要按規(guī)定在政府投資項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)安排前期費(fèi)用。

第二十五條 在政府投資項(xiàng)目計(jì)劃中應(yīng)當(dāng)預(yù)留待安排項(xiàng)目預(yù)備資金，作為調(diào)整項(xiàng)目的資金來(lái)源列入政府投資計(jì)劃。

第二十六條 政府投資項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。

政府投資項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，確需調(diào)整投資總規(guī)?；蛘咴鰷p新開(kāi)工項(xiàng)目的，在每年第三季度前，由市計(jì)劃主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政主管部門(mén)制定調(diào)整方案，報(bào)市政府審議通過(guò)后提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定。

第二十七條 政府投資項(xiàng)目計(jì)劃批準(zhǔn)后，市計(jì)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向各建設(shè)單位下達(dá)投資計(jì)劃，并通知其行業(yè)主管部門(mén)。

第四章 政府投資項(xiàng)目建設(shè)的管理

第二十八條 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法組建項(xiàng)目法人。

不實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的項(xiàng)目由政府投資建設(shè)工程管理機(jī)構(gòu)作為建設(shè)單位，代表政府行使業(yè)主職能，統(tǒng)一建設(shè)，竣工驗(yàn)收后移交相關(guān)單位。

第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照下達(dá)的投資計(jì)劃和經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算，委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并編制項(xiàng)目預(yù)算。

項(xiàng)目預(yù)算包括施工圖預(yù)算和建設(shè)項(xiàng)目所必須支出的其他費(fèi)用。

若預(yù)算超過(guò)經(jīng)審定的項(xiàng)目概算總投資的，由建設(shè)單位通知設(shè)計(jì)單位重新設(shè)計(jì)或者重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。

第三十條 施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由建設(shè)主管部門(mén)或者國(guó)家規(guī)定的行業(yè)主管部門(mén)審核。

第三十一條 項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)當(dāng)報(bào)市財(cái)政主管部門(mén)審核，作為市計(jì)劃主管部門(mén)項(xiàng)目計(jì)劃安排的依據(jù)。

第三十二條 政府投資項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及與建設(shè)工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)。

第三十三條 建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和主要設(shè)備、材料采購(gòu)應(yīng)當(dāng)依法訂立合同。

禁止轉(zhuǎn)包工程和違法分包工程。

第三十四條 政府投資項(xiàng)目開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞杏?jì)劃主管部門(mén)申領(lǐng)投資項(xiàng)目建設(shè)批準(zhǔn)書(shū)，并按有關(guān)規(guī)定到市建設(shè)主管部門(mén)申領(lǐng)施工許可證。但按國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建設(shè)工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

第三十五條 政府投資項(xiàng)目必須在申請(qǐng)施工許可證的同時(shí)，向建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督部門(mén)辦理質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督申報(bào)手續(xù)。

第三十六條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行無(wú)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度。因特殊情況造成工程內(nèi)容和工程量增加的，可以現(xiàn)場(chǎng)簽證?，F(xiàn)場(chǎng)簽證必須由施工單位提出并提供相關(guān)資料，在簽證工程內(nèi)容和工程量發(fā)生時(shí)由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、造價(jià)管理機(jī)構(gòu)和行業(yè)主管部門(mén)等共同確認(rèn)。逾期補(bǔ)簽的無(wú)效。

第三十七條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。確需變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意并修改后，由建設(shè)單位報(bào)原批準(zhǔn)部門(mén)審批。

因變更設(shè)計(jì)或者其他原因引起項(xiàng)目總投資增加的，增加額不超過(guò)3000萬(wàn)元的，由市計(jì)劃主管部門(mén)報(bào)市政府批準(zhǔn)；增加額超過(guò)3000萬(wàn)元以上的，市政府應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定。

第三十八條 政府投資項(xiàng)目資金設(shè)立專帳，?？顚Ｓ谩＝ㄔO(shè)資金由市財(cái)政部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的投資項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算，由建設(shè)單位委托市財(cái)政主管部門(mén)按合同約定條款直接撥付到施工單位等用款單位。

第三十九條 工程具備竣工驗(yàn)收條件的，施工單位按國(guó)家竣工驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定，在一個(gè)月內(nèi)向建設(shè)單位提供完整的竣工資料及竣工報(bào)告；建設(shè)單位在接到竣工報(bào)告后二個(gè)月內(nèi)組織驗(yàn)收。

工程竣工驗(yàn)收備案后，方可交付使用。

第四十條 工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算由市財(cái)政主管部門(mén)審核。工程竣工報(bào)告經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可后一個(gè)月內(nèi)，施工單位向建設(shè)單位提供竣工結(jié)算報(bào)告和完整的結(jié)算資料；建設(shè)單位在收到結(jié)算資料后一個(gè)月內(nèi)給予核實(shí)，并上報(bào)市財(cái)政主管部門(mén)予以審核；市財(cái)政主管部門(mén)對(duì)資料完備的單項(xiàng)工程結(jié)算，在四十五日內(nèi)出具審核意見(jiàn)（大中型的項(xiàng)目除外）；單項(xiàng)工程結(jié)算后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表并報(bào)財(cái)政主管部門(mén)審核，作為辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)。

第四十一條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記。

產(chǎn)權(quán)登記由市財(cái)政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)于竣工決算編制完畢并經(jīng)市財(cái)政主管部門(mén)審核后三十日內(nèi)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第四十二條 市計(jì)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)已竣工的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)，考核項(xiàng)目投資效益。

第五章 政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督

第四十三條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況依法進(jìn)行監(jiān)督。

第四十四條 市計(jì)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行，并向市政府報(bào)告執(zhí)行情況。

市政府應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行情況。

第四十五條 市審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)政府投資項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

市審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資項(xiàng)目竣工決算的審計(jì)結(jié)果，對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位均具有約束力，并作為有關(guān)單位辦理工程決算和財(cái)務(wù)決算的依據(jù)。

對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目市審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和跟蹤審計(jì)，并對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法處理。

第四十六條 政府投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行稽查特派員制度，由市計(jì)劃主管部門(mén)組織對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程依法進(jìn)行稽查。

第四十七條 項(xiàng)目法人或者政府投資項(xiàng)目建設(shè)機(jī)構(gòu)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的名稱和責(zé)任人姓名應(yīng)當(dāng)在政府投資項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)和建成后的建筑物或者構(gòu)筑物的顯著位置標(biāo)示。

任何單位、個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)政府投資項(xiàng)目審批和建設(shè)中的違法行為。對(duì)舉報(bào)的有功人員，市政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章 法律責(zé)任

第四十八條 政府有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，責(zé)令限期糾正，依法追究部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告的；

（二）違法批準(zhǔn)設(shè)計(jì)文件的；

（三）違法批準(zhǔn)開(kāi)工的；

（四）違法撥付建設(shè)資金的；

（五）其他嚴(yán)重違反本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第四十九條 建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期整改，依法追究建設(shè)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其行政職務(wù)，禁止其三年內(nèi)負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的管理工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)工的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大投資規(guī)模的；

（三）未依法組織招標(biāo)的；

（四）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；

（五）未經(jīng)竣工驗(yàn)收備案即交付使用的；

（六）因工作失職，造成勘察、設(shè)計(jì)及施工等未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行而引起投資增加和質(zhì)量問(wèn)題的；

（七）其他嚴(yán)重違反本條例和法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第五十條 咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)在對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估時(shí)，評(píng)估結(jié)論意見(jiàn)嚴(yán)重失實(shí)或者弄虛作假的，咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)管理部門(mén)根據(jù)其情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)，禁止其三年內(nèi)從事政府投資項(xiàng)目的咨詢?cè)u(píng)估工作；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢和施工單位違反合同及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，由資格認(rèn)定單位依法降低其資質(zhì)等級(jí)或者取消其相關(guān)資質(zhì)；造成投資損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十二條 有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)令或者授意有關(guān)部門(mén)違反本條例規(guī)定的建設(shè)程序，或者違法干預(yù)政府投資項(xiàng)目決策的，應(yīng)當(dāng)依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條 政府投資項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量及安全事故的，除依法追究建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位及其法定代表人和直接責(zé)任人的法律責(zé)任外，并依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在項(xiàng)目審批、執(zhí)行建設(shè)程序和工程建設(shè)監(jiān)督管理方面的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條 國(guó)家工作人員在政府投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第五十五條 區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)的政府投資項(xiàng)目管理參照本條例執(zhí)行。

第五十六條 本條例自2003年7月1日起施行。

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