第一篇：文化創(chuàng)意企業(yè)貸款管理辦法

文化創(chuàng)意企業(yè)貸款管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為推進(jìn)我行與北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心合作的文化創(chuàng)意企業(yè)貸款業(yè)務(wù)穩(wěn)步健康發(fā)展，規(guī)范文化創(chuàng)意企業(yè)貸款業(yè)務(wù)操作，增強(qiáng)業(yè)務(wù)盈利能力并有效控制信貸風(fēng)險，依據(jù)中國人民銀行《貸款通則》和我行信貸管理辦法，參照我行與北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心于2007年11月6日簽署的《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與金融資本對接戰(zhàn)略合作協(xié)議》，制定本管理辦法。

第二條 本管理辦法所稱文化創(chuàng)意企業(yè)貸款：是指針對向在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)注冊、從事九大文化創(chuàng)意行業(yè)，屬《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》重點扶持企業(yè)發(fā)放的貸款。

第二章 貸款對象及用途

第三條 貸款對象。

借款人根據(jù)中國法律依法設(shè)立，除需具備基本條件外，還須滿足下列條件：

（一）注冊地址原則上應(yīng)位于北京市行政區(qū)域內(nèi)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，現(xiàn)經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的第一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共10個，包括：中關(guān)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)基地、北京數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示范基地、國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地、中關(guān)村科技園區(qū)雍和園、中國（懷柔）影視基地、北京798藝術(shù)區(qū)、北京DRC工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、北京潘家園古玩藝術(shù)品交易園區(qū)、宋莊原創(chuàng)藝術(shù)與卡通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中關(guān)村軟件園；

（二）項目單位應(yīng)屬于出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易、動漫與網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)制作和交易、影視制作和交易、設(shè)計創(chuàng)意、古玩及藝術(shù)品交易、文藝演出、文化旅游、文化體育休閑、廣告會展等行業(yè)，且開展或從事以下項目：

1、具有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有市場發(fā)展前景和行業(yè)導(dǎo)向作用的重點文化創(chuàng)意項目；

2、具有原創(chuàng)性，有商業(yè)價值的、面向國際市場制作和銷售推廣的文化創(chuàng)意項目；

3、其他符合政策支持的文化創(chuàng)意項目。第四條 貸款用途?！?/p>

第三章 貸款申請所需資料

第五條 貸款申請。

借款人除需提供申請一般貸款所必需的資料之外，還需提供以下資料：

1、借款人需提供最近2年審計財務(wù)報表或財務(wù)收支表，和最近1期的財務(wù)報表或財務(wù)收支表；

2、借款人最近1月完稅證明；

3、提供項目可行性研究報告，含項目投資計劃；

4、具有特定行業(yè)的資質(zhì)證書、許可證、批文等；

5、自然人股東、法定代表人、公司管理層以及實際控制人同意在人行個人征信系統(tǒng)查詢其信用狀況的書面授權(quán)書；

6、為公司主要資產(chǎn)（包括但不限于存貨和固定資產(chǎn)）投保的保險單，保費(fèi)由借款人承擔(dān)，原則上我行應(yīng)為保險第一受益人，保 費(fèi)屬躉交的保險期限不得短于貸款期限，保費(fèi)屬年繳的累計保險期限不得我行貸款期限。

第四章 貸款額度、期限、利率

第六條 貸款額度。

文化創(chuàng)意企業(yè)貸款額度將根據(jù)具體項目的實際資金需求量及可供還款的現(xiàn)金流量綜合確定。原則上單筆金額不超過人民幣2000萬元。對于超過2000萬元的部分，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心不給予貼息，各經(jīng)營單位在辦理業(yè)務(wù)中應(yīng)采取其他擔(dān)保方式防范和控制風(fēng)險。

第七條 貸款期限。

根據(jù)借款人項目投資回收周期并對其現(xiàn)金流進(jìn)行詳細(xì)測算的基礎(chǔ)上，確定貸款期限，原則上為1-3年。如借款人申請貸款期限需超過三年的，由雙方另行商定。

第八條 貸款利率。

1、以風(fēng)險度為依據(jù)，風(fēng)險度越高，定價越高。此類貸款利率原則上執(zhí)行中國人民銀行規(guī)定的同檔次貸款基準(zhǔn)利率上浮10%以上，遇特殊情況，須報小企業(yè)中心、信貸評審中心共同認(rèn)定；北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心對于基準(zhǔn)利率部分給予一定比例的貼息。

2、經(jīng)營單位須按季收取借款人利息。

第五章貼息方式、標(biāo)準(zhǔn)、期限和計算

第九條 北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心將為符合條件的文化創(chuàng)意企業(yè)提供貸款貼息支持。

第十條 貼息方式、標(biāo)準(zhǔn)、期限和計算

北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心為獲得北京銀行文化創(chuàng)意企業(yè) 貸款并按期還本付息的借款人，按照貸款基準(zhǔn)利率的一定比例提供貸款貼息。

（一）貼息比例確定原則。實行差別優(yōu)惠原則，即市文促中心按照中國人民銀行公布的銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的50%-100%比例進(jìn)行貼息，且單筆貼息貸款額度不超過2000萬元，超過此上限的貸款，只按上限部分予以利息補(bǔ)貼。

（二）貼息比例確定方法。貼息比例按評估總分值分檔次確定。評估總分值由文促中心專家委員會和貸款銀行雙方的評估分值合計組成，各占50%權(quán)重，且任何單方的評估分值不得低于60分（含）。貼息比例與評估總分值的具體對應(yīng)關(guān)系如下：

1、評估總分值在90分（含）以上的項目，貼息比例為100%；

2、評估總分值在75分（含）以上、90分以下的項目，貼息比例為80%；

3、評估總分值在60分（含）以上、75分以下的項目，貼息比例為50%；

4、評估總分值在60分以下的項目不予貼息。

對貸款期限小于2年（含）的，貼息標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次性核定；對貸款期限大于2年的，貼息標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)每2年重新核定一次。

（三）貼息流程。貼息資金實行先付后貼的原則，即項目單位必須憑貸款銀行開具的利息支付清單申請貼息。貼息申請獲得領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)的，文促中心將補(bǔ)貼資金劃入項目單位在貸款銀行開立的補(bǔ)貼資金監(jiān)管賬戶，由貸款銀行對貼息資金實行監(jiān)管。項目單位按照與貸款銀行的約定，償還貸款本息后，貸款銀行釋放項目單位的貼息資金。貼息申請獲得批準(zhǔn)時貸款已經(jīng)結(jié)清的，貼息資金 可直接劃入項目單位在貸款銀行開立的一般結(jié)算賬戶。

（四）貼息期限。貼息期限原則上根據(jù)項目特點，按項目建設(shè)期確定。但除特大型項目外，貼息期限最長不超過2年。具體確定標(biāo)準(zhǔn)如下：

對項目建設(shè)期少于2年、且貸款期限少于2年的，按貸款期限進(jìn)行貼息；對項目建設(shè)期少于2年、但貸款期限大于2年的，按2年期限進(jìn)行貼息；對項目建設(shè)期大于2年的，除特大型項目外，均按不超過5年進(jìn)行貼息。

（五）貼息資金計算

貼息資金按季據(jù)實結(jié)算。貼息金額按實際到位的項目貸款總額和人民銀行規(guī)定的銀行同期基準(zhǔn)貸款利率及補(bǔ)貼率計算。

第十一條 申請貼息條件

只要文化創(chuàng)意企業(yè)貸款申請單位按期歸還文化創(chuàng)意企業(yè)貸款全部本金和利息，同時非以下情況，即可申請本業(yè)務(wù)項下的貸款貼息：

1、項目未經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)，延長項目建設(shè)期限內(nèi)發(fā)生的貸款利息；

2、已辦理竣工決算或已交付使用，但未按規(guī)定辦理竣工決算的建設(shè)項目貸款；

3、不能按期償還貸款，且經(jīng)貸款銀行或擔(dān)保機(jī)構(gòu)確認(rèn)項目單位或項目單位主要經(jīng)營者在履行償還義務(wù)方面有嚴(yán)重的道德問題；

4、項目單位雖歸還貸款，但經(jīng)貸款銀行或擔(dān)保機(jī)構(gòu)確認(rèn)貸款資金改變實際使用方向；

5、企業(yè)經(jīng)營完全失敗，已進(jìn)入破產(chǎn)階段。第十二條 項目單位貼息申請

關(guān)于文化創(chuàng)意企業(yè)貸款的貼息申請由我行集中受理，并代北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心將貼息資金一次性支付給申請企業(yè)。

項目單位提出申請時，需出具如下資料：

1、項目相關(guān)材料；

2、《利息補(bǔ)貼申請書》（加蓋公章）；

3、貸款銀行出具的利息支付清單；

4、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋公章）；

5、稅務(wù)證書復(fù)印件（加蓋財務(wù)章）；

6、近一年的納稅繳款書（加蓋財務(wù)章）；

7、文促中心或貸款銀行要求的其他材料。第十三條 貼息申請及貼息總流程 ……

第六章 貸款的調(diào)查和審查

第十四條 貸款調(diào)查、審查。

經(jīng)營單位須按照我行《授信工作盡職指引》的要求對借款申請人和借款項目開展貸前調(diào)查，進(jìn)行人行系統(tǒng)查詢、個人征信系統(tǒng)查詢、客戶信用評級、測算風(fēng)險度等，并撰寫《貸款（授信）調(diào)查評價暨盡職調(diào)查報告》。

在比照一般貸款調(diào)查、審查的基礎(chǔ)上，經(jīng)營單位還應(yīng)重點關(guān)注以下內(nèi)容：

……

第十五條 貸款擔(dān)保方式

試行階段，文化創(chuàng)意企業(yè)貸款采用專業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保的方式運(yùn) 作，專業(yè)擔(dān)保公司已經(jīng)北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心認(rèn)定，具體名錄見附件1。

各經(jīng)營單位也可針對具體項目情況，采用如抵押、質(zhì)押以及保證擔(dān)保等多種擔(dān)保方式，對文化創(chuàng)意企業(yè)提供融資支持。

第十六條 風(fēng)險與防范提示 ……

第七章 貸款的審批

第十七條 審批機(jī)構(gòu)。

總行貸款審查委員會及其授權(quán)審批機(jī)構(gòu)按照我行當(dāng)期執(zhí)行的信貸政策和《信貸業(yè)務(wù)授權(quán)方案》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行文化創(chuàng)意企業(yè)貸款的審批。

第十八條 業(yè)務(wù)審批控制。

1、經(jīng)營單位限制。

試行階段，文化創(chuàng)意企業(yè)貸款業(yè)務(wù)原則上在以下……分支機(jī)構(gòu)試行。

上述試點分支行以外的經(jīng)營單位有文化創(chuàng)意企業(yè)貸款客戶資源，應(yīng)向小企業(yè)中心提出業(yè)務(wù)經(jīng)辦申請，經(jīng)小企業(yè)中心培訓(xùn)后，視情況準(zhǔn)予開展文化創(chuàng)意企業(yè)貸款操作。

2、如文化創(chuàng)意企業(yè)貸款到期不能償還，需要進(jìn)行展期、借新還舊等操作時，需報總行信用風(fēng)險委員會審批。

第八章 貸款的發(fā)放

第十九條 貸款發(fā)放。

經(jīng)營單位應(yīng)在落實我行貸款審查委員會或其授權(quán)審批機(jī)構(gòu)的要求，并取得正式的《貸款審批意見表》后，按照我行現(xiàn)行放款程 序發(fā)放貸款。

第二十條 臺賬管理。

各經(jīng)營單位對發(fā)放后的文化創(chuàng)意企業(yè)貸款進(jìn)行專門的信貸臺賬管理。

第九章 貸款歸還

第二十一條 還款方式。

經(jīng)營單位必須根據(jù)項目的現(xiàn)金流量制訂還款方案。第二十二條 提前還款。

經(jīng)營單位可允許借款人提前還款，借款人提前還款須提前一個月提出書面申請，并按經(jīng)營單位確定的提前還款日歸還貸款本息，經(jīng)營單位可收取適當(dāng)?shù)奶崆斑€款費(fèi)。

第十章 授信后管理

第二十三條 經(jīng)營單位須按照我行當(dāng)期執(zhí)行的《公司類授信后管理辦法》進(jìn)行授信后管理，五級分類按我行相應(yīng)管理辦法執(zhí)行。

第二十四條 經(jīng)營單位根據(jù)借款人經(jīng)營情況，準(zhǔn)確測算其經(jīng)營性現(xiàn)金流變化情況，動態(tài)調(diào)整還款計劃，允許借款人在現(xiàn)金流量充足時可提前償還貸款。第二十五條 經(jīng)營單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)授信后管理，并按本行公司類貸款風(fēng)險預(yù)警和授信后管理規(guī)定做好授信后管理工作。遇重大問題需及時向貸后管理部和風(fēng)險管理部報告，并采取相應(yīng)措施控制風(fēng)險。

第十一章 不良貸款清收和管理

第二十六條 經(jīng)營單位須于貸款到期后七個工作日內(nèi)再次向借款人實地送達(dá)或郵寄當(dāng)時適用的北京銀行逾期貸款催收函，并妥善保管其復(fù)印件及回執(zhí)。第二十七條 經(jīng)營單位須及時按照我行《案件管理辦法（試行）》規(guī)定的要求，向法律與合規(guī)部辦理必要申報手續(xù)后，在借款人逾期3個月內(nèi)，向有管轄權(quán)的法院提起訴訟。

第二十八條 對于已發(fā)生損失的貸款，經(jīng)營單位須按照我行當(dāng)期執(zhí)行的不良貸款管理辦法制訂清收方案，報資產(chǎn)管理部審批通過后，進(jìn)行不良貸款管理并組織清收。

第十二章 各業(yè)務(wù)部門職責(zé)

第二十九條 合作期間各業(yè)務(wù)部門在文化創(chuàng)意企業(yè)貸款范圍內(nèi)的基本職責(zé)如下:

1、小企業(yè)中心：文化創(chuàng)意企業(yè)貸款的牽頭管理，具體包括：與北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心保持業(yè)務(wù)溝通；組織對經(jīng)營單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；匯總編制向市文促中心報送的季度報告、貼息報表等項目管理工作；

2、風(fēng)險管理部：指導(dǎo)文化創(chuàng)意企業(yè)貸款項下風(fēng)險控制與防范措施；貸款審查委員會及其授權(quán)審批機(jī)構(gòu)按我行審批權(quán)限完成文化創(chuàng)意企業(yè)貸款業(yè)務(wù)審批；

3、會計結(jié)算部、核算中心：設(shè)立補(bǔ)貼資金監(jiān)管賬戶問題。

4、貸后管理部：按照我行當(dāng)期執(zhí)行的授信后管理辦法對經(jīng)營單位開展文化創(chuàng)意企業(yè)貸款授信后檢查管理工作進(jìn)行必要的監(jiān)督和指導(dǎo)；

5、法律與合規(guī)部：貸款發(fā)生逾期后，指導(dǎo)經(jīng)營單位啟動必要的法律手續(xù)；對文化創(chuàng)意企業(yè)貸款項目不良貸款的清收提供法律支持；

6、資產(chǎn)管理部：審批經(jīng)營單位文化創(chuàng)意企業(yè)貸款項下不良信貸資產(chǎn)的清收方案；進(jìn)行必要的不良貸款清收指導(dǎo)。

第十三章 附則

第三十條 本辦法由公司銀行分銷部小企業(yè)中心負(fù)責(zé)制定、解釋和修訂。

第三十一條 本辦法未盡事宜按《貸款通則》、《商業(yè)銀行授信工作盡職指引》和本行貸款管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第二篇：北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)貸款貼息管理辦法

北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)貸款貼息管理辦法（試行）

（京文創(chuàng)辦發(fā)[2008]5號）

第一章總則

第一條根據(jù)《北京市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（京辦發(fā)[2006]30號）及《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法（試行）》（京財文[2006]2731號）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱貸款貼息是指對本市地域范圍內(nèi)文化創(chuàng)意企業(yè)及項目單位從商業(yè)銀行獲得信貸資金后發(fā)生的利息進(jìn)行的補(bǔ)貼。貸款貼息資金來源于市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。

第三條貸款貼息資金的使用應(yīng)符合《北京市“十一五”時期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（京辦發(fā)[2007]20號）及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，在公開、公正、公平的基礎(chǔ)上，遵循“差別優(yōu)惠、比例核定、額度控制、先付后貼”的原則。

第二章貼息資金的管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第四條北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”)負(fù)責(zé)貸款貼息資金管理工作中重要事項的研究、審議和決策：

（一）研究制定貸款貼息資金的相關(guān)管理制度；

（二）審定貸款貼息資金使用計劃、項目貸款貼息支持方案，編制項目預(yù)算；

（三）監(jiān)督貸款貼息政策和項目貼息資金的執(zhí)行情況；

（四）組織對項目貸款貼息資金使用情況進(jìn)行績效考評。

第五條北京市財政局負(fù)責(zé)貸款貼息資金的預(yù)算安排和資金監(jiān)管：

（一）根據(jù)預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，審核并下達(dá)項目貸款貼息預(yù)算，撥付資金；

（二）對項目資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效考評。

第六條北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心（以下簡稱“市文促中心”）受領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托負(fù)責(zé)貸款貼息資金日常管理工作：

（一）研究編制貸款貼息資金使用計劃；

（二）受理復(fù)核區(qū)縣及相關(guān)部門組織申報的貸款貼息項目申請材料，并組織專家進(jìn)行評

審；

（三）根據(jù)專家評審意見提出項目貸款貼息支持方案報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定；

（四）跟蹤檢查項目貸款貼息資金使用情況，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)審計貼息資金使用情況。

第七條區(qū)縣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）及相關(guān)部門負(fù)責(zé)：

（一）受理本區(qū)縣、本系統(tǒng)文化創(chuàng)意企業(yè)的貸款貼息項目申請；

（二）按照項目征集公告要求進(jìn)行形式審查，審查通過的項目匯總報市文促中心；

（三）協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好本區(qū)縣、本系統(tǒng)獲得的市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目貸款貼息資金的撥付使用情況的監(jiān)督、檢查、審計和考評等管理工作。

第三章貸款貼息條件

第八條貸款貼息申報條件：

（一）項目單位在北京市注冊；

（二）項目應(yīng)符合市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的支持方向，內(nèi)容應(yīng)屬于文藝演出、出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易、廣播影視節(jié)目制作和交易、動漫游戲研發(fā)制作、廣告和會展、古玩和藝術(shù)品交易、設(shè)計創(chuàng)意、文化旅游等行業(yè)。

（三）項目貸款的銀行應(yīng)在北京市注冊；

（四）項目單位已在商業(yè)銀行獲得文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目貸款；

第九條有下列情形之一的，不予貸款貼息支持：

（一）項目未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，在項目貸款延長期間發(fā)生的貸款利息；

（二）不能按期償還貸款本息，經(jīng)商業(yè)銀行確認(rèn)項目有嚴(yán)重還款風(fēng)險的；

（三）貸款資金改變申報用途的；

（四）同內(nèi)已獲得市政府其他專項資金支持的項目；

（五）專家評審不予貸款貼息支持的項目。

第四章貼息方式、期限、標(biāo)準(zhǔn)和額度

第十條貸款貼息方式為先付后貼，即項目單位已經(jīng)向貸款銀行支付利息后，貸款貼息資金再予以貼息支持。

第十一條貼息期限原則上不超過3年。

第十二條貼息資金實行比例核定和額度控制，即貼息比例原則上為貸款貼息期限內(nèi)項目貸款利息總額的50%至100%，且單筆貸款貼息總額不超過500萬元。

第十三條項目貸款貼息資金額度依據(jù)《借款合同》及借款人向商業(yè)銀行實際支付的利息計算，即：

項目貸款貼息支持額=貼息期限內(nèi)實際支付利息總額×貸款貼息比例

第五章貼息項目的申報、審定和執(zhí)行

第十四條項目貼息申請原則上與市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目申報工作同時進(jìn)行。根據(jù)實際需要每年可酌情另行增加一次。

第十五條項目單位在獲得商業(yè)銀行貸款后，根據(jù)市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目申報公告及申報指南的要求，可向單位注冊地所屬區(qū)縣的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或市相關(guān)部門（注：只受理本系統(tǒng)內(nèi)市級單位項目申請）提交貸款貼息項目申請材料，包括：

（一）《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金貸款貼息申請報告》（加蓋公章）

（二）商業(yè)銀行出具的利息支付憑據(jù)（蓋銀行章）；

（三）項目單位與銀行簽訂的《借款合同》及銀行出具的《借款憑證》（加蓋雙方有效印鑒）；

（四）項目申報單位對報送材料真實性負(fù)責(zé)的聲明；

（五）其他需補(bǔ)充的材料。

第十六條區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或相關(guān)部門按照項目征集公告要求對項目申請材料進(jìn)行形式審查，將符合申報要求的項目材料匯總后送至市文促中心。

第十七條市文促中心受理區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)部門報送的項目貸款貼息申請材料并進(jìn)行復(fù)核，對復(fù)核通過的項目按行業(yè)分類后送相應(yīng)的行業(yè)主管部門初審。

第十八條行業(yè)主管部門依據(jù)行業(yè)政策法規(guī)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點工作安排等，按照公平公正、擇優(yōu)選擇等原則，對行業(yè)項目進(jìn)行初審，并提出初審意見報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第十九條受領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托，市文促中心組織專家對經(jīng)過行業(yè)主管部門初審的項目進(jìn)行評審，并根據(jù)專家評審意見提出項目貼息方案上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二十條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定貼息支持方案并編制預(yù)算。

第二十一條市財政局審核批復(fù)項目預(yù)算。項目預(yù)算一經(jīng)批復(fù)下達(dá)后，項目單位不得自行調(diào)整。由于項目發(fā)生變化而引起預(yù)算需要調(diào)整的，項目單位須按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報。

第二十二條貼息資金撥入?yún)^(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或相關(guān)部門指定的賬戶，并于7個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)撥至項目單位。

第六章監(jiān)督檢查

第二十三條項目單位應(yīng)接受市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市財政局的監(jiān)督檢查，并接受審計部門的審計。有下列行為之一的，市財政局追回所撥資金，并依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。

（一）提供虛假資料的；

（二）截留、擠占、挪用專項資金，造成貸款貼息用途發(fā)生變化的；

（三）其他違反國家有關(guān)法律、法規(guī)的行為。

第二十四條區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或相關(guān)部門應(yīng)建立相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，明確管理責(zé)任，做好項目貼息資金的日常監(jiān)督管理工作。

第七章附則

第二十五條本辦法由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。

關(guān)于公開征集2011北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金支持項目的公告

五、申報條件

（一）申請貸款貼息的項目

1.項目在2010年1月1日至2011年11月18日期間獲得貸款，并已還清全部本金和利息；

2.項目單位主營業(yè)務(wù)應(yīng)包括文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，其從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)收入占主營業(yè)務(wù)收入比例應(yīng)達(dá)到或超過60%；

3.貸款及利息應(yīng)按照貸款合同規(guī)定按時歸還，無逾期歸還記錄，如有展期歸還，應(yīng)說明原因；

4.貸款應(yīng)用于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目，且不涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第三篇：北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)貸款貼息管理辦法(試行)

北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)貸款貼息管理辦法(試行)

修改

第一章

總則

■ 第一條

根據(jù)《北京市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（京辦發(fā)[2006]30號）及《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法（試行）》（京財文[2006]2731號）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

■ 第二條

本辦法所稱貸款貼息是指對本市地域范圍內(nèi)文化創(chuàng)意企業(yè)及項目單位從商業(yè)銀行獲得信貸資金后發(fā)生的利息進(jìn)行的補(bǔ)貼。貸款貼息資金來源于市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。

■ 第三條

貸款貼息資金的使用應(yīng)符合《北京市“十一五”時期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（京辦發(fā)[2007]20號）及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，在公開、公正、公平的基礎(chǔ)上，遵循“差別優(yōu)惠、比例核定、額度控制、先付后貼”的原則。

第二章

貼息資金的管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

■ 第四條

北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）負(fù)責(zé)貸款貼息資金管理工作中重要事項的研究、審議和決策：

（一）研究制定貸款貼息資金的相關(guān)管理制度；

（二）審定貸款貼息資金使用計劃、項目貸款貼息支持方案，編制項目預(yù)算；

（三）監(jiān)督貸款貼息政策和項目貼息資金的執(zhí)行情況；

（四）組織對項目貸款貼息資金使用情況進(jìn)行績效考評。

■ 第五條

北京市財政局負(fù)責(zé)貸款貼息資金的預(yù)算安排和資金監(jiān)管：

（一）根據(jù)預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，審核并下達(dá)項目貸款貼息預(yù)算，撥付資金；

（二）對項目資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效考評。

■ 第六條

北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心（以下簡稱“市文促中心”）受領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托負(fù)責(zé)貸款貼息資金日常管理工作：

（一）研究編制貸款貼息資金使用計劃；

（二）受理復(fù)核區(qū)縣及相關(guān)部門組織申報的貸款貼息項目申請材料，并組織專家進(jìn)行評審；

（三）根據(jù)專家評審意見提出項目貸款貼息支持方案報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定；

（四）跟蹤檢查項目貸款貼息資金使用情況，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)審計貼息資金使用情況。

■ 第七條

區(qū)縣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）及相關(guān)部門負(fù)責(zé)：

（一）受理本區(qū)縣、本系統(tǒng)文化創(chuàng)意企業(yè)的貸款貼息項目申請；

（二）按照項目征集公告要求進(jìn)行形式審查，審查通過的項目匯總報市文促中心；

（三）協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好本區(qū)縣、本系統(tǒng)獲得的市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目貸款貼息資金的撥付使用情況的監(jiān)督、檢查、審計和考評等管理工作。

第三章

貸款貼息條件

■ 第八條

貸款貼息申報條件：

（一）項目單位在北京市注冊；

（二）項目應(yīng)符合市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的支持方向，內(nèi)容應(yīng)屬于文藝演出、出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易、廣播影視節(jié)目制作和交易、動漫游戲研發(fā)制作、廣告和會展、古玩和藝術(shù)品交易、設(shè)計創(chuàng)意、文化旅游等行業(yè)。

（三）項目貸款的銀行應(yīng)在北京市注冊；

（四）項目單位已在商業(yè)銀行獲得文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目貸款；

■ 第九條

有下列情形之一的，不予貸款貼息支持：

（一）項目未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，在項目貸款延長期間發(fā)生的貸款利息；

（二）不能按期償還貸款本息，經(jīng)商業(yè)銀行確認(rèn)項目有嚴(yán)重還款風(fēng)險的；

（三）貸款資金改變申報用途的；

（四）同內(nèi)已獲得市政府其他專項資金支持的項目；

（五）專家評審不予貸款貼息支持的項目。

第四章

貼息方式、期限、標(biāo)準(zhǔn)和額度

■ 第十條

貸款貼息方式為先付后貼，即項目單位已經(jīng)向貸款銀行支付利息后，貸款貼息資金再予以貼息支持。

■ 第十一條

貼息期限原則上不超過3年。

■ 第十二條

貼息資金實行比例核定和額度控制，即貼息比例原則上為貸款貼息期限內(nèi)項目貸款利息總額的50%至100%，且單筆貸款貼息總額不超過500萬元。

■ 第十三條

項目貸款貼息資金額度依據(jù)《借款合同》及借款人向商業(yè)銀行實際支付的利息計算，即：

項目貸款貼息支持額=貼息期限內(nèi)實際支付利息總額×貸款貼息比例

第五章

貼息項目的申報、審定和執(zhí)行

■ 第十四條

項目貼息申請原則上與市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目申報工作同時進(jìn)行。根據(jù)實際需要每年可酌情另行增加一次。

■ 第十五條

項目單位在獲得商業(yè)銀行貸款后，根據(jù)市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目申報公告及申報指南的要求，可向單位注冊地所屬區(qū)縣的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或市相關(guān)部門（注：只受理本系統(tǒng)內(nèi)市級單位項目申請）提交貸款貼息項目申請材料，包括：

（一）《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金貸款貼息申請報告》（加蓋公章）

（二）商業(yè)銀行出具的利息支付憑據(jù)（蓋銀行章）；

（三）項目單位與銀行簽訂的《借款合同》及銀行出具的《借款憑證》（加蓋雙方有效印鑒）；

（四）項目申報單位對報送材料真實性負(fù)責(zé)的聲明；

（五）其他需補(bǔ)充的材料。

■ 第十六條

區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或相關(guān)部門按照項目征集公告要求對項目申請材料進(jìn)行形式審查，將符合申報要求的項目材料匯總后送至市文促中心。

■ 第十七條

市文促中心受理區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)部門報送的項目貸款貼息申請材料并進(jìn)行復(fù)核，對復(fù)核通過的項目按行業(yè)分類后送相應(yīng)的行業(yè)主管部門初審。

■ 第十八條

行業(yè)主管部門依據(jù)行業(yè)政策法規(guī)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點工作安排等，按照公平公正、擇優(yōu)選擇等原則，對行業(yè)項目進(jìn)行初審，并提出初審意見報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

■ 第十九條

受領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托，市文促中心組織專家對經(jīng)過行業(yè)主管部門初審的項目進(jìn)行評審，并根據(jù)專家評審意見提出項目貼息方案上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

■ 第二十條

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定貼息支持方案并編制預(yù)算。

■ 第二十一條

市財政局審核批復(fù)項目預(yù)算。項目預(yù)算一經(jīng)批復(fù)下達(dá)后，項目單位不得自行調(diào)整。由于項目發(fā)生變化而引起預(yù)算需要調(diào)整的，項目單位須按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報。

■ 第二十二條

貼息資金撥入?yún)^(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或相關(guān)部門指定的賬戶，并于7個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)撥至項目單位。

第六章

監(jiān)督檢查

■ 第二十三條

項目單位應(yīng)接受市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市財政局的監(jiān)督檢查，并接受審計部門的審計。有下列行為之一的，市財政局追回所撥資金，并依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。

（一）提供虛假資料的；

（二）截留、擠占、挪用專項資金，造成貸款貼息用途發(fā)生變化的；

（三）其他違反國家有關(guān)法律、法規(guī)的行為。

■ 第二十四條

區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或相關(guān)部門應(yīng)建立相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，明確管理責(zé)任，做好項目貼息資金的日常監(jiān)督管理工作。

第七章

附則

■ 第二十五條

本辦法由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

■ 第二十六條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)貸款貼息管理辦法(試行)》

關(guān)于印發(fā)《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)貸款貼息管理辦法（試行）》的通知

京文創(chuàng)辦發(fā)[2008]5號

市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

根據(jù)《北京市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（京辦發(fā)[2006]30號）及《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法（試行）》（京財文[2006]2731號），市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究制定了《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)貸款貼息管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2008年4月15日

北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)貸款貼息管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 根據(jù)《北京市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（京辦發(fā)[2006]30號）及《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法（試行）》（京財文[2006]2731號）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱貸款貼息是指對本市地域范圍內(nèi)文化創(chuàng)意企業(yè)及項目單位從商業(yè)銀行獲得信貸資金后發(fā)生的利息進(jìn)行的補(bǔ)貼。貸款貼息資金來源于市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。

第三條 貸款貼息資金的使用應(yīng)符合《北京市“十一五”時期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（京辦發(fā)[2007]20號）及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，在公開、公正、公平的基礎(chǔ)上，遵循“差別優(yōu)惠、比例核定、額度控制、先付后貼”的原則。

第二章 貼息資金的管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第四條 北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”)負(fù)責(zé)貸款貼息資金管理工作中重要事項的研究、審議和決策：

（一）研究制定貸款貼息資金的相關(guān)管理制度；

（二）審定貸款貼息資金使用計劃、項目貸款貼息支持方案，編制項目預(yù)算；

（三）監(jiān)督貸款貼息政策和項目貼息資金的執(zhí)行情況；

（四）組織對項目貸款貼息資金使用情況進(jìn)行績效考評。

第五條 北京市財政局負(fù)責(zé)貸款貼息資金的預(yù)算安排和資金監(jiān)管：

（一）根據(jù)預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，審核并下達(dá)項目貸款貼息預(yù)算，撥付資金；

（二）對項目資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效考評。

第六條 北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心（以下簡稱“市文促中心”）受領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托負(fù)責(zé)貸款貼息資金日常管理工作：

（一）研究編制貸款貼息資金使用計劃；

（二）受理復(fù)核區(qū)縣及相關(guān)部門組織申報的貸款貼息項目申請材料，并組織專家進(jìn)行評審；

（三）根據(jù)專家評審意見提出項目貸款貼息支持方案報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定；

（四）跟蹤檢查項目貸款貼息資金使用情況，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)審計貼息資金使用情況。

第七條 區(qū)縣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）及相關(guān)部門負(fù)責(zé)：

（一）受理本區(qū)縣、本系統(tǒng)文化創(chuàng)意企業(yè)的貸款貼息項目申請；

（二）按照項目征集公告要求進(jìn)行形式審查，審查通過的項目匯總報市文促中心；

（三）協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好本區(qū)縣、本系統(tǒng)獲得的市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目貸款貼息資金的撥付使用情況的監(jiān)督、檢查、審計和考評等管理工作。

第三章 貸款貼息條件

第八條 貸款貼息申報條件：

（一）項目單位在北京市注冊；

（二）項目應(yīng)符合市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的支持方向，內(nèi)容應(yīng)屬于文藝演出、出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易、廣播影視節(jié)目制作和交易、動漫游戲研發(fā)制作、廣告和會展、古玩和藝術(shù)品交易、設(shè)計創(chuàng)意、文化旅游等行業(yè)。

（三）項目貸款的銀行應(yīng)在北京市注冊；

（四）項目單位已在商業(yè)銀行獲得文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目貸款；

第九條 有下列情形之一的，不予貸款貼息支持：

（一）項目未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，在項目貸款延長期間發(fā)生的貸款利息；

（二）不能按期償還貸款本息，經(jīng)商業(yè)銀行確認(rèn)項目有嚴(yán)重還款風(fēng)險的；

（三）貸款資金改變申報用途的；

（四）同內(nèi)已獲得市政府其他專項資金支持的項目；

（五）專家評審不予貸款貼息支持的項目。

第四章 貼息方式、期限、標(biāo)準(zhǔn)和額度

第十條 貸款貼息方式為先付后貼，即項目單位已經(jīng)向貸款銀行支付利息后，貸款貼息資金再予以貼息支持。

第十一條 貼息期限原則上不超過3年。

第十二條 貼息資金實行比例核定和額度控制，即貼息比例原則上為貸款貼息期限內(nèi)項目貸款利息總額的50%至100%，且單筆貸款貼息總額不超過500萬元。

第十三條 項目貸款貼息資金額度依據(jù)《借款合同》及借款人向商業(yè)銀行實際支付的利息計算，即：

項目貸款貼息支持額=貼息期限內(nèi)實際支付利息總額×貸款貼息比例

第五章 貼息項目的申報、審定和執(zhí)行

第十四條 項目貼息申請原則上與市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目申報工作同時進(jìn)行。根據(jù)實際需要每年可酌情另行增加一次。

第十五條 項目單位在獲得商業(yè)銀行貸款后，根據(jù)市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目申報公告及申報指南的要求，可向單位注冊地所屬區(qū)縣的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或市相關(guān)部門（注：只受理本系統(tǒng)內(nèi)市級單位項目申請）提交貸款貼息項目申請材料，包括：

（一）《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金貸款貼息申請報告》（加蓋公章）

（二）商業(yè)銀行出具的利息支付憑據(jù)（蓋銀行章）；

（三）項目單位與銀行簽訂的《借款合同》及銀行出具的《借款憑證》（加蓋雙方有效印鑒）；

（四）項目申報單位對報送材料真實性負(fù)責(zé)的聲明；

（五）其他需補(bǔ)充的材料。

第十六條 區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或相關(guān)部門按照項目征集公告要求對項目申請材料進(jìn)行形式審查，將符合申報要求的項目材料匯總后送至市文促中心。

第十七條 市文促中心受理區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)部門報送的項目貸款貼息申請材料并進(jìn)行復(fù)核，對復(fù)核通過的項目按行業(yè)分類后送相應(yīng)的行業(yè)主管部門初審。

第十八條 行業(yè)主管部門依據(jù)行業(yè)政策法規(guī)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點工作安排等，按照公平公正、擇優(yōu)選擇等原則，對行業(yè)項目進(jìn)行初審，并提出初審意見報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第十九條 受領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托，市文促中心組織專家對經(jīng)過行業(yè)主管部門初審的項目進(jìn)行評審，并根據(jù)專家評審意見提出項目貼息方案上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二十條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定貼息支持方案并編制預(yù)算。

第二十一條 市財政局審核批復(fù)項目預(yù)算。項目預(yù)算一經(jīng)批復(fù)下達(dá)后，項目單位不得自行調(diào)整。由于項目發(fā)生變化而引起預(yù)算需要調(diào)整的，項目單位須按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報。

第二十二條 貼息資金撥入?yún)^(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或相關(guān)部門指定的賬戶，并于7個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)撥至項目單位。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十三條 項目單位應(yīng)接受市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市財政局的監(jiān)督檢查，并接受審計部門的審計。有下列行為之一的，市財政局追回所撥資金，并依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。

（一）提供虛假資料的；

（二）截留、擠占、挪用專項資金，造成貸款貼息用途發(fā)生變化的；

（三）其他違反國家有關(guān)法律、法規(guī)的行為。

第二十四條 區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或相關(guān)部門應(yīng)建立相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，明確管理責(zé)任，做好項目貼息資金的日常監(jiān)督管理工作。

第七章 附則

第二十五條 本辦法由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金管理辦法

關(guān)于印發(fā)《杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金管理辦法》的通知

錄入時間：2014-07-04 19:23:26 來源：杭州財稅

中共杭州市委宣傳部杭州市財政局杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)辦公室關(guān)于印發(fā)

《杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金管理辦法》的通知

市宣通〔2010〕80號

各區(qū)、縣(市)委宣傳部、財政局、文創(chuàng)辦，市各有關(guān)單位：

《杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金管理辦法》已經(jīng)市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)委員會研究通過，現(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。

特此通知。

2010年12月31日

杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金管理辦法

為進(jìn)一步加快我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中共杭州市委、杭州市人民政府關(guān)于打造全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心的若干意見》(市委〔2008〕4號)、《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌財稅政策扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(杭政辦函〔2008〕122號)、《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市本級財政專項資金管理暫行辦法的通知》(杭政辦〔2009〕20號)和《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范財政扶持企業(yè)專項資金管理有關(guān)工作的通知》(杭政辦函〔2010〕244號)等文件的精神，經(jīng)市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)委員會(以下簡稱市文創(chuàng)委)研究，特制訂本辦法。

一、資金來源、用途和扶持方式

1、資金來源。包括預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和政府性基金。

2、資金用途。專項資金適用于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，主要扶持市級文化創(chuàng)意機(jī)構(gòu)和在杭州市稅務(wù)部門登記、稅收繳入市級國庫的文化創(chuàng)意單位產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對財政體制直接與省結(jié)算的區(qū)、縣(市)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目可以“以獎代撥”為主要方式給予適當(dāng)扶持。

3、扶持方式。資金主要扶持方式為獎勵、資助和貼息。

二、資金扶持的條件、重點

1、申請專項資金扶持的項目應(yīng)符合以下條件：(1)符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，非公有資本項目符合《杭州非公有資本投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，能提升我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)水平，引領(lǐng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)生較好社會效益和經(jīng)濟(jì)效益;(2)除市文創(chuàng)委確定扶持的重大文化創(chuàng)意項目外，其他項目原則要求為部門、單位自籌資金興辦或社會化、市場化運(yùn)作;(3)項目已經(jīng)審批單位批準(zhǔn)并投入資金，申報單位經(jīng)營管理完善，具有健全的財務(wù)管理制度，會計核算規(guī)范，無違規(guī)違法經(jīng)營記錄，申請貼息的項目還貸及時。

2、專項資金扶持重點：(1)信息服務(wù)業(yè)：指互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)、廣播電視傳輸服務(wù)業(yè)等;(2)動漫游戲業(yè)：動漫制作、網(wǎng)絡(luò)游戲等數(shù)字娛樂類相關(guān)行業(yè);(3)設(shè)計服務(wù)業(yè)：以先進(jìn)裝備制造設(shè)計、服裝設(shè)計、包裝設(shè)計、模型設(shè)計等為重點的工業(yè)設(shè)計業(yè)，以建筑設(shè)計、規(guī)劃設(shè)計、園藝設(shè)計與城市色彩設(shè)計等為重點的建筑景觀設(shè)計業(yè)及廣告業(yè);(4)現(xiàn)代傳媒業(yè)：指以內(nèi)容和技術(shù)更新為特征的廣播影視業(yè)、新聞出版業(yè)等;(5)藝術(shù)品業(yè)：指繪畫、書法、雕塑、篆刻、工藝美術(shù)等造型藝術(shù)業(yè);(6)教育培訓(xùn)業(yè)：除學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中教育以外的普通高等教育、職業(yè)技能培訓(xùn)及其他教育業(yè)等;(7)文化休閑旅游業(yè)：以人文資源為內(nèi)涵的休閑旅游業(yè)(含體育、衛(wèi)生、文化演藝等行業(yè));(8)文化會展業(yè)：文化類會展或富有文化創(chuàng)意內(nèi)容的會展及活動。(9)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)及公共服務(wù)平臺建設(shè);(10)市文創(chuàng)委研究確定的其他全市重大文化創(chuàng)意項目等。

三、資金扶持的方式和標(biāo)準(zhǔn)

1、獎勵：每年從專項資金中提取一定比例用于對杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的文化單位、金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)云人物、先進(jìn)個人、先進(jìn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))等的獎勵，具體按相關(guān)文件操作。

2、資助：資助額度根據(jù)項目重要性、影響力確定，按項目投資額的20%以內(nèi)給予資助，最高不超過200萬元(經(jīng)市文創(chuàng)委認(rèn)定扶持的重點項目除外)。投資額在200萬元以下(含200萬元)的公益性項目按定額補(bǔ)助辦法進(jìn)行資助，資助額度根據(jù)項目重要性、影響力確定，扶持額度一般不超過40萬元。

3、貼息：根據(jù)申請單位和項目的具體情況，參照當(dāng)年人民銀行同類同期基準(zhǔn)利率核定該項目的利息補(bǔ)貼率和貼息金額，當(dāng)年最高貼息金額不超過該單位同年支付該項目的貸款利息額。具體貼息標(biāo)準(zhǔn)是：

(1)對公益性文化創(chuàng)意項目可按貸款利息全額貼息;

(2)對準(zhǔn)公益性文化創(chuàng)意項目可按貸款利息的50%-100%貼息;

(3)對經(jīng)營性文化創(chuàng)意項目的貼息額一般不超過項目貸款利息額的50%。

積極探索文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)投融資渠道及多種形式的貼息辦法，對文創(chuàng)企業(yè)從與市文創(chuàng)辦簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的在杭銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獲得的貸款、從市文創(chuàng)辦參與發(fā)起的集合信貸類產(chǎn)品中獲得的貸款可給予部分貼息，具體辦法另行制定。

4、配套：各區(qū)、縣(市)上報的項目，區(qū)、縣(市)委宣傳部、文創(chuàng)辦和財政局應(yīng)簽署意見，并承諾進(jìn)行配套支持;風(fēng)景名勝區(qū)和各市級開發(fā)區(qū)上報的項目，由各文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)主管部門和財政部門簽署意見，并承諾進(jìn)行配套支持。

市級項目按扶持標(biāo)準(zhǔn)由市財政安排資助資金;蕭山、余杭區(qū)及五縣(市)項目按市級企業(yè)扶持標(biāo)準(zhǔn)的25%安排市財政資金，其它區(qū)(含風(fēng)景名勝區(qū)、各市級開發(fā)區(qū))級項目按市級扶持標(biāo)準(zhǔn)的50%安排市財政資金，各區(qū)、縣(市)分別按75%和50%的比例安排配套資金。市財政下達(dá)資金后，各區(qū)、縣(市)財政應(yīng)及時足額將配套資金撥付至企業(yè)。對未承諾并落實配套資金的項目，市委宣傳部、市文創(chuàng)辦、市財政局有權(quán)不予受理。

5、重點企業(yè)和重點項目：對納入“杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)(集團(tuán))培育庫”的重點文創(chuàng)企業(yè)(集團(tuán))所申報的重點項目，經(jīng)市文創(chuàng)委研究同意，可按項目投資額的25%以內(nèi)給予資助，最高不超過250萬元。對由杭州市范圍以外引進(jìn)至杭州落戶的大型文化創(chuàng)意企業(yè)申報的項目，可按照重點企業(yè)、重點項目的標(biāo)準(zhǔn)給予扶持。部分對杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)具有突出影響和意義的重點項目，其扶持方式和額度可由市文創(chuàng)委另行議定。

6、其它：申請資助或貼息的項目，只能適用其中一種扶持方式。專項資金對同一項目的扶持最長時限一般不超過三年，確需要超過此期限扶持的，由市文創(chuàng)委分年核準(zhǔn)。

四、資金扶持的辦法、程序

專項資金管理遵循科學(xué)決策、公正透明、分類管理的原則，對重點項目、公開征集立項項目和專項項目實施不同的辦法。

1、重點項目。被市委、市政府、市文創(chuàng)委列為當(dāng)重點扶持的項目，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金預(yù)算內(nèi)單列。扶持額度和辦法已有規(guī)定的，從其規(guī)定;沒有具體相關(guān)規(guī)定和程序的，經(jīng)市文創(chuàng)委研究后撥付。

2、公開征集立項項目。實行專家評審和行政決策相結(jié)合的審批制度，經(jīng)過公開征集、項目受理、形式審查、專家評審、聯(lián)合審查等程序并經(jīng)市文創(chuàng)委研究決定后，由市文創(chuàng)辦與項目單位簽訂合同后撥付。

3、專項項目。按照文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需要和工作進(jìn)度安排，由各項目承辦單位或其主管部門專項上報，經(jīng)市委宣傳部、市文創(chuàng)辦、市財政局審核并提交市文創(chuàng)委研究同意后撥付。

部分項目也可采用招投標(biāo)等形式確定。

五、資金審批

1、組織領(lǐng)導(dǎo)。專項資金管理和審批工作在市文創(chuàng)委領(lǐng)導(dǎo)下，由市委宣傳部、市文創(chuàng)辦和市財政局負(fù)責(zé)組織實施。市文創(chuàng)辦每年編制預(yù)算計劃，報市文創(chuàng)委審核后，列入市財政預(yù)算。

2、時間安排。重點項目在年初文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金預(yù)算中明確;專項項目可根據(jù)實際需要分批申請;公開征集項目一般每年1次，在當(dāng)年6月底前通過新聞媒體發(fā)布公告，當(dāng)年完成審批及資金撥付工作。在當(dāng)年11月底前，提出次年資金預(yù)算。

3、資金撥付。市文創(chuàng)委研究確定扶持項目后，由市委宣傳部、市文創(chuàng)辦、市財政局聯(lián)合發(fā)文，市財政局根據(jù)文件規(guī)定撥付扶持款。除重點項目、專項項目及獎勵項目一般按扶持款和獎勵額100%一次性撥付外，其它項目先撥付扶持額的50%，其余50%部分待項目考核合格后再撥付。符合國庫直接撥付條件的資金，一般實行國庫直接撥付。部分申報時已實施完成的項目，經(jīng)審計考核后，可一次性撥付扶持資金。

六、資金監(jiān)管

1、市委宣傳部、市文創(chuàng)辦、市財政局對扶持項目實行跟蹤檢查，各受助的項目單位應(yīng)切實加強(qiáng)資金管理和核算，規(guī)范辦法，?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算，及時向市委宣傳部、市文創(chuàng)辦、市財政局報送資金使用情況。

2、項目單位有下列情形之一的，市委宣傳部、市文創(chuàng)辦、市財政局將視情節(jié)輕重，除追回已撥付資金外，取消兩年內(nèi)享受財政扶持的資格，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

(1)申報內(nèi)容不真實騙取專項資金;

(2)擅自變更補(bǔ)助項目內(nèi)容;

(3)截留、擠占、挪用專項資金;

(4)無故拖延撥付專項資金;

(5)不按規(guī)定上報專項資金使用情況;

(6)不配合有關(guān)部門組織的專項資金使用情況檢查、審計;

(7)因管理不善，造成專項資金損失的;

(8)其它違反規(guī)定使用專項資金的行為。

3、市委宣傳部、市文創(chuàng)辦、市財政局建立資金使用績效考評制度，以委托中介機(jī)構(gòu)等方式對專項資金使用過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督、審計和績效評價。專項資金使用情況同時接受監(jiān)察和審計部門依法開展的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。

七、附則

1、本辦法自發(fā)布之日起實行，《杭州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》(市宣通〔2007〕30號、杭財教〔2007〕442號)同時廢止。

2、此前相關(guān)文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。本辦法由市委宣傳部、市文創(chuàng)辦、市財政局負(fù)責(zé)解釋。

3、本辦法施行期間，如遇國家及省、市相關(guān)政策調(diào)整，將以國家及省、市相關(guān)政策為準(zhǔn)。