第一篇：重慶市區(qū)縣投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法

重慶市區(qū)縣投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為嚴格落實耕地占補平衡制度，規(guī)范和促進區(qū)縣投資土地開發(fā)整理工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《重慶市土地管理規(guī)定》（渝府令第53號）、《國土資源部土地開發(fā)整理若干意見》（國土資發(fā)[2003]363號）等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)區(qū)縣投資土地開發(fā)整理項目管理。

本辦法所稱區(qū)縣投資土地開發(fā)整理項目（以下簡稱“項目”）指區(qū)縣（自治縣）國土資源行政主管部門（以下簡稱“區(qū)縣國土管理部門”）為實現(xiàn)耕地占補平衡，使用本級管理的土地開發(fā)整理專項資金或其它自籌資金實施的土地開發(fā)、土地整理、土地復墾項目。

第三條 重慶市國土資源和房屋管理局（以下簡稱“市國土房管局”）是全市土地開發(fā)整理行業(yè)主管部門，負責研究制定項目政策規(guī)定、技術(shù)標準、行業(yè)規(guī)范和補充耕地年度計劃，發(fā)布年度項目指南，實施入庫項目核查和備案，確認項目新增耕地并頒發(fā)合格證，負責項目專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理。

區(qū)縣國土管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)的項目行政主管部門，負責申報補充耕地年度計劃，確定計劃實施項目和項目踏勘選址，組織審查項目勘測資料和實施方案，申請項目入庫備案，辦理項目入庫手續(xù)，監(jiān)管項目實施和工程監(jiān)理，會同農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門實施項目竣工和基本農(nóng)田補劃驗收，組織實施權(quán)屬調(diào)整和后期管護與利用等。

區(qū)縣國土管理部門在當?shù)乜h級人民政府的組織領(lǐng)導和市國土房管局的指導監(jiān)督下開展工作，對項目管理和實施的合法性、合規(guī)性、真實性負責。

區(qū)縣國土管理部門土地整理專業(yè)機構(gòu)為項目承擔單位，負責項目實施，組織項目工程招標，選擇工程監(jiān)理，管理工程施工，組織項目竣工初驗和工程交接。

第四條 項目管理堅持以下原則：

（一）權(quán)利、義務(wù)和責任相統(tǒng)一的原則；

（二）公開、公平、公正的原則；

（三）簡化程序，提高效率的原則；

（四）規(guī)范管理，分級負責的原則。

第二章 前期工作

第五條 項目實行計劃管理。當年1月30日前，區(qū)縣國土管理部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃、土地利用年度計劃，向市國土房管局申報補充耕地年度計劃。

市國土房管局根據(jù)全市土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃、土地利用年度計劃、新增耕地潛力分布和社會經(jīng)濟發(fā)展要求，在3月30日前下達區(qū)縣補充耕地年度計劃，發(fā)布年度項目指南。第六條 區(qū)縣國土管理部門根據(jù)補充耕地年度計劃和年度項目指南，在村社申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建議、項目承擔單位申報的基礎(chǔ)上，組織開展項目踏勘選址，確定年度計劃實施項目。

項目踏勘選址應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃和年度項目指南，圍繞基本農(nóng)田保護、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌、扶貧濟困、地災(zāi)搬遷避讓、新增耕地潛力等實際情況，先易后難，分步實施，以土地整理、土地復墾為主，適度土地開發(fā)。

第七條 項目承擔單位按照區(qū)縣國土管理部門確定的計劃實施項目，安排開展實施項目的前期工作?？稍谑袊练抗芫纸⒌膶I(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)目錄庫中隨機抽取或公開擇優(yōu)選擇土地測繪機構(gòu)開展項目區(qū)1：2000土地勘測。

土地勘測應(yīng)符合重慶市土地開發(fā)整理項目測繪管理相關(guān)規(guī)定，成果應(yīng)真實、準確、規(guī)范。

第八條 區(qū)縣國土管理部門應(yīng)組織審查項目區(qū)土地勘測成果，并出具審查意見書。

第九條 計劃實施項目應(yīng)編制項目實施方案。編制單位可在市國土房管局建立的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)目錄庫中隨機抽取或公開擇優(yōu)選擇。

實施方案編制應(yīng)因地制宜，科學規(guī)劃工程布局，準確計算工程數(shù)量和合理預算工程投資，并符合有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和標準，滿足新增耕地確認要求并能夠指導項目工程實施。實施方案主要建設(shè)內(nèi)容應(yīng)在項目區(qū)進行公示，廣泛征求項目區(qū)農(nóng)民群眾和基層組織意見。

第十條 區(qū)縣國土管理部門應(yīng)組織專家評審項目實施方案，并出具評審意見書。

實施方案評審工作應(yīng)符合《重慶市區(qū)縣投資土地開發(fā)整理項目實施方案評審辦法》有關(guān)規(guī)定。

第十一條 項目實行核查、備案管理制度。

區(qū)縣國土管理部門在組織開展項目前期工作時，應(yīng)告知市國土房管局并接受其核查；在辦理項目入庫手續(xù)前，應(yīng)向市國土房管局申請項目備案并取得項目備案通知書。

第十二條 申請項目備案提交以下資料：

（一）項目備案申請表；

（二）項目踏勘選址報告；

（三）項目區(qū)最新變更的1：1萬標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖（標明項目區(qū)邊界）、1：2000土地勘測成果資料及審查意見書；

（四）項目區(qū)最新變更的土地利用現(xiàn)狀臺帳；

（五）項目實施方案及評審意見書；

（六）項目1：2000規(guī)劃圖；

（七）項目涉及部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、農(nóng)民群眾意見材料；

（八）項目資金來源說明；

（九）項目區(qū)現(xiàn)狀圖片資料（遠近景各5組）。區(qū)縣國土管理部門對申請項目備案資料的真實性、準確性和合法性負責。凡資料有偽造、虛假的，市國土房管局將不予備案，并視其責任予以通報。

第十三條 市國土房管局受理項目備案申請后，除特殊情況外，在10個工作日內(nèi)完成項目備案工作，出具項目備案通知書或不予備案通知書。

第十四條 項目備案審查內(nèi)容：

（一）申請備案資料是否齊備、規(guī)范；

（二）項目選定是否合理、合法、合規(guī)；

（三）項目新增耕地數(shù)量是否可行；

（四）項目建設(shè)標準、投資標準是否符合規(guī)定；

（五）項目新增耕地質(zhì)量是否滿足按等級折算要求。第十五條 區(qū)縣國土管理部門根據(jù)項目備案通知書，在10個工作日內(nèi)辦理項目入庫手續(xù)。逾期未辦理入庫手續(xù)或不按備案資料入庫的項目，市國土房管局不受理其新增耕地確認申請。

第三章 項目實施

第十六條 項目按國家、重慶市土地開發(fā)整理項目管理規(guī)定，實行法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同制、公告制和審計制。

項目承擔單位為項目法人。

第十七條 土地平整等分布較廣、技術(shù)含量較低且難以量化的建設(shè)任務(wù)，當?shù)剞r(nóng)民群眾有實施意愿并具備實施條件的，由承擔單位或委托項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社組織農(nóng)民群眾實施，資金直接兌付給農(nóng)民；當?shù)剞r(nóng)民群眾不具備實施條件或沒有實施意愿的，應(yīng)征得項目區(qū)村民代表大會或三分之二以上農(nóng)戶同意，并對實施方式予以公告后，納入工程施工招標內(nèi)容進行招標。

第十八條 項目應(yīng)充分發(fā)揮項目區(qū)基層組織、農(nóng)民群眾的作用，鼓勵其參與項目工程施工監(jiān)督。

項目區(qū)基層組織、農(nóng)民群眾監(jiān)督情況作為項目工程竣工驗收、新增耕地確認的重要依據(jù)。基層組織、農(nóng)民群眾參與工程項目監(jiān)管補助可在工程監(jiān)理費結(jié)余或管理費用中列支。

第十九條 項目應(yīng)嚴格按經(jīng)備案和批準的實施方案組織工程施工。確需變更的，按以下情形處理：

（一）不涉及變更項目實施規(guī)模、范圍、新增耕地面積、工程重大布局和降低投資標準、建設(shè)標準的，由施工單位提出變更方案，經(jīng)工程監(jiān)理、實施方案編制單位和承擔單位同意，報區(qū)縣國土管理部門批準。

（二）涉及變更項目實施規(guī)模、范圍、重大工程布局和降低建設(shè)標準、投資標準的，應(yīng)向市國土房管局申請變更備案，取得變更備案通知書后，由區(qū)縣國土管理部門批準變更方案。

第二十條 變更備案申請由區(qū)縣國土部門提出，并報送以下資料：

（一）變更備案申請；

（二）項目變更方案（含圖件）；

（三）工程監(jiān)理單位意見；

（四）實施方案編制單位意見；

（五）項目承擔單位意見；

（六）項目區(qū)農(nóng)民群眾意見；

（七）涉及變更區(qū)域的照片（遠近景各5組）。

第四章 項目竣工驗收與新增耕地確認 第二十一條 區(qū)縣國土管理部門負責項目竣工驗收，對項目竣工驗收結(jié)果負責。

第二十二條 項目竣工驗收程序

（一）施工單位自檢；

（二）承擔單位初驗；

（三）區(qū)縣國土管理部門組織竣工驗收。

第二十三條 項目竣工應(yīng)按照經(jīng)備案及批準的實施方案據(jù)實驗收。主要單項工程、新增耕地質(zhì)量等可組織相關(guān)部門進行專項驗收，形成專項驗收意見，作為項目竣工驗收的依據(jù)。

第二十四條 市國土房管局負責項目新增耕地確認和發(fā)證。新增耕地確認應(yīng)具備以下條件：

（一）完成項目建設(shè)任務(wù)；

（二）完成項目竣工驗收；

（三）有書面申請新增耕地確認表；

（四）申請新增耕地確認資料齊備、規(guī)范。

第二十五條 項目新增耕地確認由區(qū)縣國土管理部門向市國土房管局提出申請，并報送以下資料：

（一）申請項目新增耕地確認資料

1、申請項目新增耕地確認表；

2、項目備案通知書和入庫通知書；

3、經(jīng)備案及批準的實施方案（含項目規(guī)劃圖，涉及變更的提供經(jīng)批準的變更方案）；

4、項目竣工報告及其相關(guān)附件； 5、1：2000項目竣工圖、1：1萬土地開發(fā)整理前后的土地利用現(xiàn)狀圖及電子光盤；

6、項目財務(wù)決算報告及批復文件；

7、項目審計報告；

8、新增耕地測算報告；

9、新增耕地分等報告；

10、工程監(jiān)理總結(jié)報告和農(nóng)民群眾監(jiān)督資料；

11、土地權(quán)屬調(diào)整情況報告；

12、項目實施前后對比圖片（遠、近景各5組）；

13、項目招投標資料及相關(guān)合同、協(xié)議書；

14、項目工程質(zhì)量檢驗資料；

15、項目工程移交及后期管護資料；

16、據(jù)實驗收項目的圖、表、冊及驗收意見。

（二）項目新增耕地補劃基本農(nóng)田圖件、表冊、責任書。項目竣工圖測繪、新增耕地測算分別由項目工程施工單位和項目承擔單位委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實施。專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在市國土房管局建立的專業(yè)機構(gòu)目錄庫中隨機抽取或擇優(yōu)選擇。項目竣工報告包括項目建設(shè)任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量情況、資金使用與管理情況、土地權(quán)屬調(diào)整情況、工程管護措施、投資預期效益分析和項目組織管理的主要措施、經(jīng)驗、存在的問題、改進措施及文檔管理情況；竣工報告附件包括項目建設(shè)情況表、項目經(jīng)費收支情況表、前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表。

項目竣工圖在項目規(guī)劃圖的基礎(chǔ)上實地補測和修測，包括地形、地類和工程等內(nèi)容，工程內(nèi)容應(yīng)進行編號和列表。

項目財務(wù)決算報告由項目承擔單位編制，區(qū)縣國土管理部門或財政部門批復。

項目審計報告包括工程造價審核和財務(wù)審計內(nèi)容，由區(qū)縣審計機關(guān)或具有審計資質(zhì)的中介機構(gòu)出具。

新增耕地測算樣方測量中，樣方布設(shè)應(yīng)按典型性、代表性的原則隨機選擇，符合統(tǒng)計分析要求。不同坡度、類型的樣方數(shù)各不少于2個，單個樣方面積不小于1公頃，樣方總面積不低于建設(shè)規(guī)模的5%.新增耕地分等報告編制應(yīng)符合《農(nóng)用地分等規(guī)程（TD/T1004-2003）》。新增耕地補劃基本農(nóng)田圖件以項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖為底圖編制，用文字標注補劃基本農(nóng)田的數(shù)量，以線條標注補劃范圍。

項目實施前后圖片應(yīng)具有相同的參照物。

第二十六條 申請新增耕地確認資料的核查，由市國土房管局委托專業(yè)機構(gòu)實施。申請新增耕地確認資料通過專業(yè)機構(gòu)核查后，市國土房管局在15個工作日內(nèi)，組織有關(guān)部門和專家，組成新增耕地確認專家組，實施項目新增耕地確認工作。新增耕地確認專家組對新增耕地確認結(jié)果負責。

第二十七條 新增耕地確認程序

（一）聽取項目工程建設(shè)情況和項目工程竣工驗收情況報告；

（二）查閱有關(guān)資料；

（三）實地查驗新增耕地數(shù)量、質(zhì)量情況，聽取項目區(qū)農(nóng)民群眾和基層組織的意見；

（四）反饋新增耕地確認情況。

實地查驗采取抽查的方式，抽查比例不低于實施總面積的10%.其中，面積超過1公頃的土地開發(fā)、土地復墾地塊為必查內(nèi)容。

第二十八條 項目新增耕地確認中發(fā)現(xiàn)擅自違規(guī)縮減項目資金、降低建設(shè)標準或改變項目實施規(guī)模、范圍、工程數(shù)量、工程重大布局等對新增耕地數(shù)量、質(zhì)量影響較大的問題，應(yīng)中止確認工作。

新增耕地確認不合格的項目，由區(qū)縣國土管理部門組織限期整改后重新申請新增耕地確認。

第二十九條 新增耕地確認合格的項目，市國土房管局頒發(fā)《重慶市建設(shè)項目耕地占補平衡開發(fā)整理合格證》。經(jīng)確認并發(fā)證的新增耕地，可用于本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)占用耕地占補平衡或申請市級新增耕地儲備指標收購。經(jīng)確認的新增耕地應(yīng)納入土地利用年度變更調(diào)查。

第五章 附則 第三十條 本辦法由重慶市國土房管局負責解釋。第三十一條 本辦法施行之日，《重慶市區(qū)縣（自治縣）投資土地開發(fā)整理項目管理實施辦法（試行）》（渝國土房管發(fā)[2002]98號文）同時廢止。其它涉及區(qū)縣投資土地開發(fā)整理項目管理的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的以本辦法為準；本辦法未明確的，執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定。

第三十二條 本辦法自頒布之日起施行。

第二篇：《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》

《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》（國土資發(fā)[[2000]316號）

第一章總則

第一條 為加強國家投資土地開發(fā)整理項目的管理，切實做好耕地開發(fā)工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和國土資源部、財政部關(guān)于《新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》等有關(guān)法律法

規(guī)和規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國家投資土地開發(fā)整理項目（以下簡稱“項目”）是指國家使用新增建設(shè)用地土地有償使用費上繳中央財政部分安排的土地開發(fā)整理項目。項目包括

重點項目、示范項目和補助項目。

重點項目是指國家以增加耕地面積為主要目的，集中資金成規(guī)模進行耕地開發(fā)的土

地開發(fā)整理項目。

示范項目是指國家在耕地開發(fā)中，為完成有關(guān)土地開發(fā)整理管理與技術(shù)等方面的改

革、創(chuàng)新任務(wù)，具有示范作用的土地開發(fā)整理項目。

補助項目是指國家對特定地區(qū)耕地開發(fā)給予適當資金補助的土地開發(fā)整理項目。

第三條 項目的審查確定和組織實施應(yīng)當遵循下列原則：

（一）保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進土地資源可持續(xù)利用；

（二）增加有效耕地面積，促進實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

（三）依據(jù)土地利用總體規(guī)劃（土地開發(fā)整理專項規(guī)劃），符合土地利用計劃；

（四）以土地整理和土地復墾為主，適度開發(fā)未利用土地；

（五）采用先進科學技術(shù)，達到經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一；

（六）因地制宜，先易后難，調(diào)動社會各方面的積極性。

第四條 國土資源部負責項目的審查確定、項目計劃與預算的編制、項目實施監(jiān)督檢查及項目終驗等管理工作；地方土地行政主管部門負責組織項目申報、審核、實施、初驗及成果管理等工作。

第二章 項目申報

第五條 國家對項目建設(shè)實行一年一定制度。新建項目實行申報與審定，續(xù)建項

目實行核定。

第六條 各?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門根據(jù)本地區(qū)土地后備資源狀況、土地利用總體規(guī)劃（土地開發(fā)整理專項規(guī)劃）、土地利用計劃、新增建設(shè)用地土地有償

使用費收入預算負責組織項目申報。

項目申報單位為縣（市、區(qū)）土地行政主管部門。申報的項目須經(jīng)地（市）級土地行政主管部門簽署意見，?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門審核同意后，由省（區(qū)、市）土地行政主管部門集中報國土資源部。項目申報實行一年一報，每年申報時間

為第四季度。

申報項目原則上以重點項目為主，示范項目與補助項目為輔。對于土地違法嚴重，造成耕地大量減少的地區(qū)，不應(yīng)安排重點項目和示范項目。

第七條 項目申報條件應(yīng)當符合下列要求：

（一）重點項目申報條件

1、基礎(chǔ)條件：項目所在區(qū)位具有土地開發(fā)整理復墾所必擊破的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或已經(jīng)擬定相關(guān)的道路、水利、電力工程、村莊改造等建設(shè)方案，有關(guān)措

施與資金已經(jīng)落實，擬同步規(guī)劃、同步實施；或上述幾項建設(shè)正在實施。

2、建設(shè)規(guī)模：

土地開發(fā)：丘陵山區(qū)100-600公頃（1500-9000畝），項目相對集中連片，單片面

積不少于20公頃（300畝），片場塊不超過10片；平原地區(qū)400-2000公頃（6000-30000畝），項目相對集中連片，單片面積不少于50公頃（750畝），片

塊不超過10片。

土地整理：丘陵山區(qū)100-1000公頃（1500-15000畝），項目相對集中連片，單片

面積不少于40公頃（600畝），片塊不超過10片；平原地區(qū)400-2000公頃（6000-30000畝），項目相對集中連片，單片面積不少于60公頃（900畝），片

塊不超過10片。

土地復墾：丘陵山區(qū)60-400公頃（900-6000畝），項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃（300畝），片塊不超過10片，平原地區(qū)200-1000公頃（3000-15000畝），項目相對集中連片，單片面積不少于60公頃（900畝），片塊不超過10片。

3、項目凈增耕地面積比例：土地開發(fā)凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的60%；土地復墾凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的40%；土地整理凈增耕地

面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的10%。

l

4、資金配套：國家根據(jù)批準的項目預算安排投資。中央資金與地方資金原則上按1：1比例配套，其中地方資金省、地、縣級資金配套比例由各?。▍^(qū)、市）確定。地方配套資金來源為新增建設(shè)用地土地有償使用費地方分配部分和其它耕地開發(fā)有

關(guān)的資金以及社會籌資。

l

（二）示范項目申報條件

l

1、基礎(chǔ)條件：項目所在區(qū)們具有土地開發(fā)整理復墾所必需的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或已擬定相關(guān)的道路、水利、電力工程、村莊發(fā)行等方案，有關(guān)措施與資金已經(jīng)落實，擬同步規(guī)劃、同步實施；或上述幾項建設(shè)正在實施。項目具有代表性。l

2、管理工作：項目所在地土地行政主管部門關(guān)土地開發(fā)整理復墾有關(guān)下策配套、管理機制與手段、應(yīng)用先進科學技術(shù)等方面工作比較突出。

l

3、建設(shè)規(guī)模：不高于重點項目同等類型建設(shè)規(guī)模。

l

4、資金配套：國家根據(jù)批準的項目預算安排投資。項目投資以中央資金為主，地方進行資金配套。地主配套資金來源為新增建設(shè)用地土地有償使用費地方分配部分

和其它與耕地開發(fā)有關(guān)的資金以及社會籌資。

l

（三）補助項目申報條件

l

1、項目所在地區(qū)：貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、受災(zāi)地區(qū)。通過項目建

設(shè)，能增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟。

l

2、建設(shè)規(guī)模：項目相對集中連片，丘陵山區(qū)100公頃（1500畝），平原地區(qū)200

公頃（3000畝）以上。

l

3、資金配套：國家根據(jù)項目建設(shè)需要給予適當資金補助。其余資金由各?。▍^(qū)、市）根據(jù)地方各級財力自行解決。

l 第八條 項目申報要求：

l

（一）規(guī)劃建設(shè)期：重點項目、示范項目規(guī)劃建設(shè)期不超過3年，補助項目規(guī)劃

建設(shè)期一般為1年。

l

（二）資金使用范圍：符合國土資源部《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》

及有關(guān)規(guī)定。

l

（三）投資額度：依據(jù)當?shù)赝恋亻_發(fā)整理復墾建設(shè)實際情況進行投資測算，但項

目投資標準不得超過規(guī)定的預算標準。

l

（四）項目評估論證：重點項目與示范項目應(yīng)由省級土地行政主管部門對項目可

行性組織評估論證。補助項目可不予評估論證。

l 第九條 項目申報材料：

l

（一）?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門申請報告；

l

（二）項目可行性研究報告與評估意見；

l

（三）?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門出具的項目符合土地利用總體規(guī)劃（土地

開發(fā)整理專項規(guī)劃）的審核意見；

l

（四）涉及土地開發(fā)的有關(guān)批復文件；項目總體規(guī)劃圖、項目區(qū)標準分幅土地利

用現(xiàn)狀圖；

l

（五）其它有關(guān)資料（如有關(guān)影像資料等）。

l 第十條 國土資源部根據(jù)項目計劃與預算，每年對續(xù)建項目進行核定。省（區(qū)、市）土地行政主管部門負責組織上報核定續(xù)建項目所需材料，上報材料時間為每年

7月。核定續(xù)建項目的上報材料包括：

l

（一）項目計劃與預算實施情況；

l

（二）續(xù)建計劃任務(wù)；

l

（三）配套資金承諾意見。

l 第三章 項目審查和項目計劃與預算下達

l 第十一條 國土資源部對申報項目進行審查，其中，對建設(shè)規(guī)模超過600公頃（9000畝，含9000畝）的重點項目組織進行評估，符合規(guī)定要求的，納入部土地開發(fā)整理項目庫（備選庫）；并通知有關(guān)省（區(qū)、市）土地行政主管部門組織項目申報單

位，按規(guī)定要求編制項目規(guī)劃設(shè)計、項目計劃和預算，逐級上報。

l 省（區(qū)、市）土地行政主管部門對項目規(guī)劃設(shè)計、項目計劃和預算進行審核，將審核同意的項目排列優(yōu)先順序，報國土資源部。每年上報時間不遲于5月底。l 第十二條 國土資源部對上報的項目規(guī)劃設(shè)計、項目計劃和預算進行審查，符

合部有關(guān)規(guī)定的，納入部土地開發(fā)整理項目庫（初審庫）。

l 第十三條 國土資源部根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟政策、土地利用計劃、新增建設(shè)用地土地有償使用費收入預算、項目入庫（初審庫）情況、項目計劃任務(wù)完成情況等，組織編制國家項目計劃與預算，并通過部專題會議或部長辦公會議確定。l 國家項目計劃與預算中的項目是在各省（區(qū)、市）推薦意見的基礎(chǔ)上，從部

土地開發(fā)整理項目庫（初審庫）中篩選。

l 對于續(xù)建項目在項目承擔單位按時保質(zhì)完成上一項目計劃任務(wù)與預算且上報材料符合要求的前提下，按原批準的項目建設(shè)規(guī)模與期限，納入項目計劃和預

算。

l 第十四條 國土資源部將國家項目預算報關(guān)財政部，經(jīng)同意后，收財政部和國

土資源部共同下達項目計劃與預算。

l 下達執(zhí)行的國家項目計劃與預算中的項目納入部土地開發(fā)整理項目庫（預算

庫）并予以公告。

l 第四章 項目實施管理

l 第十五條 項目申報單位根據(jù)批準下達的計劃與預算，在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一

領(lǐng)導下，組織項目實施。

l 批準下達的項目計劃與預算和申報的項目計劃與預算不一致的，項目申報單位應(yīng)按批準的項目計劃與預算執(zhí)行，并將實施方案逐級上報國土資源部備

案。

l 第十六條 項目實施應(yīng)實行公告、工程招投標、項目法人、工程監(jiān)理等管理制度。l 項目實施應(yīng)采取合同管理方式。由項目申報單位與項目承擔單位簽訂實施合同，并按照合同規(guī)定嚴格管理。

l 第十七條 各級土地行政主管部門應(yīng)當加強對項目實施的指導和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門應(yīng)當每半年組織項目申報單位向國

土資源部報告項目的實施情況。

l 第十八條 項目計劃與預算一經(jīng)下達，原則上不得修改。因特殊原因確需調(diào)整的，須報原批準機關(guān)批準。

l 第十九條 項目實施前應(yīng)明確土地權(quán)屬關(guān)系，項目實施過程中一般不作權(quán)屬調(diào)整；項目竣工后，應(yīng)按照可行性研究報告中土地權(quán)屬調(diào)整方案及時進行土地權(quán)屬調(diào)整、變更調(diào)查和登記發(fā)證等工作。

l 第五章 項目驗收及成果管理

l 第二十條 年末或項目竣工后，土地行政主管部門應(yīng)根據(jù)批準下達的項目計劃與預算，按照國土資源部《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》及有關(guān)規(guī)定，及時組織項目的驗收或竣工驗收。項目承擔單位應(yīng)按規(guī)定做好項目的結(jié)算或決算工作。l 項目驗收內(nèi)容主要包括：項目規(guī)劃設(shè)計執(zhí)行情況、項目計劃任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量、資金配套與使用情況、土地使用管理與工程管護措施、土地權(quán)屬管理、檔案資料管理等。

l 第二十一條 項目驗收采取自下而上方式進行。

l

（一）自查。項目計劃任務(wù)完成后，縣（市、區(qū)）或地（市）土地行政主管部門組織開展自主，自主完成后，向?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門提出驗收申請，并

將自查情況和有關(guān)材料一并一報。

l

（二）初驗。有關(guān)?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門在接到驗收申請后，及時組織驗收組，對自查成果進行初驗。在本省（區(qū)、市）范圍內(nèi)，所有項目初驗后，將所

有項目的建設(shè)與初驗情況進行匯總，報國土資源部。

l

（三）終驗。國土資源部根據(jù)?。▍^(qū)、市）初驗情況，組織進行項目終驗。其中，補助項目委托有關(guān)?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門進行終驗。

l 國土資源部根據(jù)項目驗收情況對項目計劃與預算完成情況予以總結(jié)和公布。l 第二十二條 國土資源部在組織進行項目終驗后確認項目任務(wù)完成的，作為該項目下一續(xù)建的依據(jù)；確認項目規(guī)劃設(shè)計任務(wù)全部完成并通過竣工驗收的，頒發(fā)項目合格證書。對驗收不合格的項目，責令隔膜期整改；規(guī)定期限內(nèi)不糾正的，停止安排下一項目計劃并取消項目所在縣（市、區(qū)）申報項目資格。發(fā)現(xiàn)有截

留、挪用和擠占項目資金等違紀、違規(guī)行為的，按有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。

l 第二十三條 項目竣工驗收合格后，應(yīng)將新增耕地納入省級補充耕地儲備庫。使用

新增建設(shè)用地土地有償使用費形成的新增耕地不得作為建設(shè)占用耕地的占補平衡補

充耕地指標。

l 第二十四條 項目竣工驗收合格后新增耕地要嚴格加以保護，并不斷提高質(zhì)量，符合條件的，劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。新增耕地與其它農(nóng)用地應(yīng)及時加以利用，未確定

土地使用權(quán)的，可通過承包、租賃、拍賣等方式確定土地使用權(quán)。

l 第二十五條 項目申報單位應(yīng)做好項目成果有關(guān)檔案管理工作，從項目申報到驗收

通過的有關(guān)文件和資料，要收集整理，立卷歸檔，妥善保管。

l 第六章 附則

l 第二十六條 各?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門可結(jié)合本地區(qū)實際情況，參照本辦法規(guī)定，制定使用新增建設(shè)用地土地有償使用費地方分配安排的土地開發(fā)整理項目的管理辦法，并報國土資源部備案。

l 第二十七條 本辦法由國土資源部負責解釋。

l 第二十八條 本辦法自頒布這日起施行。

第三篇：國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法

國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法

國土資發(fā)〔2000〕316號

第二條項目包括重點項目、示范項目和補助項目。

第四條國土資源部負責項目的審查確定、項目計劃與預算的編制、項目實施監(jiān)督檢查及項目終驗等管理工作；地方土地行政主管部門負責組織項目申報、審核、實施、初驗及成果管理等工作。

第七條項目申報條件應(yīng)當符合下列要求：

（一）重點項目申報條件

1、基礎(chǔ)條件：項目所在區(qū)位具有土地開發(fā)整理復墾所必擊破的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或已經(jīng)擬定相關(guān)的道路、水利、電力工程、村莊改造等建設(shè)方案，有關(guān)措施與資金已經(jīng)落實，擬同步規(guī)劃、同步實施；或上述幾項建設(shè)正在實施。

2、建設(shè)規(guī)模：

土地開發(fā)：丘陵山區(qū)100~600公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃，片場塊不超過10片；平原地區(qū)400~2000公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于50公頃，片塊不超過10片。

土地整理：丘陵山區(qū)100~1000公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于40公頃，片塊不超過10片；平原地區(qū)400~2000公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于60公頃，片塊不超過10片。

土地復墾：丘陵山區(qū)60~400公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過10片，平原地區(qū)200~1000公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于60公頃，片塊不超過10片。

3、項目凈增耕地面積比例：土地開發(fā)凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的60%；土地復墾凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的40%；土地整理凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的10%。

4、資金配套：中央資金與地方資金原則上按1：1比例配套，其中地方資金省、地、縣級資金配套比例由各?。▍^(qū)、市）確定。

（二）示范項目申報條件

3、建設(shè)規(guī)模：不高于重點項目同等類型建設(shè)規(guī)模。

4、資金配套：項目投資以中央資金為主，地方進行資金配套。

（三）補助項目申報條件

1、項目所在地區(qū)：貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、受災(zāi)地區(qū)。通過項目建設(shè)，能增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟。

2、建設(shè)規(guī)模：項目相對集中連片，丘陵山區(qū)100公頃（1500畝），平原地區(qū)200公頃（3000畝）以上。

3、資金配套：國家根據(jù)項目建設(shè)需要給予適當資金補助。其余資金由各?。▍^(qū)、市）根據(jù)地方各級財力自行解決。

第八條項目申報要求：

（一）規(guī)劃建設(shè)期：重點項目、示范項目規(guī)劃建設(shè)期不超過3年，補助項目規(guī)劃建設(shè)期一般為1年。第二十條項目驗收內(nèi)容主要包括：項目規(guī)劃設(shè)計執(zhí)行情況、項目計劃任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量、資金配套與使用情況、土地使用管理與工程管護措施、土地權(quán)屬管理、檔案資料管理等。

第二十一條項目驗收采取自下而上方式進行。

（一）自查?？h（市、區(qū)）或地（市）土地行政主管部門組織開展自查。

（二）初驗。有關(guān)?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門在接到驗收申請后，及時組織驗收組，對自查成果進行初驗。

（三）終驗。國土資源部根據(jù)?。▍^(qū)、市）初驗情況，組織進行項目終驗。其中，補助項目委托有關(guān)?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門進行終驗。

第四篇：四川省省投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法

四川省省投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法

第一條

為加強省投資土地開發(fā)整理項目的管理，切實做好耕地占補平衡和總量動態(tài)平衡工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱省投資土地開發(fā)整理項目(以下簡稱項目)是指省級收繳耕地開墾費和新增建設(shè)用地有償使用費安排的土地開發(fā)整理項目。項目包括重點項目和補助項目。重點項目是指由省全額投資的土地開發(fā)整理項目；補助項目是指給予適當補助資金的土地開發(fā)整理項目。

第三條

確定項目，應(yīng)當遵循下列原則：

(一)保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進土地資源可持續(xù)利用；

(二)增加有效耕地面積，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡；

(三)符合土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項規(guī)劃；

(四)以土地整理和工礦廢棄地復墾為主，適度開發(fā)未利用土地。

第四條

省國土資源廳負責組織編制預算和項目的確定、預算審查、實施監(jiān)督檢查、竣工驗收、補充耕地指標分配等管理工作。

四川省土地統(tǒng)征整理事務(wù)中心受國土資源廳委托負責項目的技術(shù)性和事務(wù)性工作。參與項目可行性研究報告編制、項目規(guī)劃設(shè)計及預算編制；監(jiān)督項目實施；指導竣工驗收前資料整理和負責面積復核工作。

第五條

項目投資實行一次性安排，超支不補。

第六條

補充耕地指標分配：重點項目補充耕地指標由省管理使用；補助項目補充耕地指標按項目決算投資比例分配。

第七條

資金使用范圍應(yīng)符合國土資源部《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定。

第八條

項目承擔單位為項目所在地的縣(市、區(qū))國土資源管理部門，具體承擔項目的申報和實施工

作。項目由縣(市、區(qū))國土資源管理部門提出申請，經(jīng)市、州國土資源管理部門審核后集中上報，項目實行一年一報，一年一定。項目申報截止日期為每年十二月三十一日。

經(jīng)省國土資源廳和省財政廳同意，四川省土地統(tǒng)征整理事務(wù)中心可以單獨承擔個別項目的實施。

第九條

項目申報，應(yīng)符合下列條件：

(一)基礎(chǔ)條件：項目所在地區(qū)應(yīng)有土地開發(fā)整理所必需的水、路、電、防洪堤等配套基礎(chǔ)設(shè)施。

(二)項目規(guī)模：土地開發(fā)單塊面積不低于200畝；土地整理2000——6000畝，相對連片，單片面積不低于200畝；工礦廢棄地復墾200——1500畝，單片面積不低于100畝。項目新增耕地面積：土地開發(fā)項目新增耕地面積不低于項目區(qū)總面積的60％；土地復墾項目新增耕地面積不低于項目區(qū)總面積的40％；土地整理項目新增耕地面積不低于項目區(qū)總面積的10％。

第十條

申報項目立項，應(yīng)提交下列材料

1、項目申請報告；

2、項目可行性研究報告；

3、土地開發(fā)整理專項規(guī)劃圖；

4、項目的平面布置圖；

5、項目區(qū)標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖；

6、投資概算表；

7、土地證書復印件或土地權(quán)屬證明材料。

第十一條

項目立項審批按有關(guān)規(guī)定辦理。項目經(jīng)批準后，作為開展規(guī)劃設(shè)計和資金預算編制的依據(jù)，編制完成后，上報省廳審批。

第十二條

申報項目規(guī)劃設(shè)計及預算審批階段，應(yīng)提交下列材料

1、土地開發(fā)整理項目勘測定界圖；

2、土地開發(fā)整理項目規(guī)劃圖；

3、土地開發(fā)整理項目單體工程設(shè)計圖；

4、項目規(guī)劃設(shè)計報告；

5、項目預算書。

第十三條

項目規(guī)劃設(shè)計和資金預算經(jīng)批準后，項目承擔單位與省國土資源廳簽訂土地開發(fā)整理項目任務(wù)書，全面負責項目實施工作。任務(wù)書應(yīng)規(guī)定任務(wù)、工期、投資、資金撥付、補充耕地指標分配、工程質(zhì)量等內(nèi)容。重點項目承擔單位每季度末應(yīng)向省廳報告項目實施情況。

第十四條

資金撥付和使用按省國土資源廳和省財政廳規(guī)定執(zhí)行。

第十五條

項目實行公告、工程招投標、項目法人和工程監(jiān)理等管理制度。

第十六條

項目竣工后，項目的承擔單位在完成項目決算并經(jīng)審計后，向省國土資源廳提出項目驗收申請，由省廳按部頒規(guī)定組織項目驗收。項目竣工驗收合格后，補充耕地按投資比例納入各級補充耕地儲備庫。省級補充耕地儲備庫由四川省國土資源廳管理。

第十七條

本辦法由省國土資源廳負責解釋。

第十八條

本辦法自公布之日起開始施行。

第五篇：云南省土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法

云南省土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法

云國土資耕〔2000〕10號

為貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，做好我省的耕地占補平衡工作，有利于集約使用土地，提高土地的利用率和產(chǎn)出率，充分發(fā)揮土地開發(fā)整理資金的效益，特制定本辦法。

一、土地開發(fā)整理的內(nèi)容

土地開發(fā)整理是指對土地利用進行調(diào)整和對未利用土地資源進行開發(fā)的過程，包括土地開發(fā)、土地整理和土地復墾。

(一)土地開發(fā)是指對未利用的土地，采取工程或其他措施，使宜農(nóng)荒地改造為可利用的農(nóng)用地所做的統(tǒng)籌安排和具體部署。(二)土地整理包括綜合整理和單項整理。綜合整理是指對田、水、路、林、村的綜合治理。單項整理包括農(nóng)用地整理和建設(shè)用地整理。

農(nóng)用地整理是指采用工程技術(shù)措施，對農(nóng)用地的現(xiàn)狀進行調(diào)整、整治和改造，提高農(nóng)用地的質(zhì)量，增加土地的有效供給量，提高土地的利用率和產(chǎn)出率的過程。農(nóng)用地整理包括耕地整理、園地整理、林地整理、牧草地整理和養(yǎng)殖水面用地整理，重點是耕地整理。

建設(shè)用地整理是指根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)規(guī)劃，合理安排用地，科學布局，有利生產(chǎn)，方便生活，美化環(huán)境，保持良好的生態(tài)條件，使土地資源達到可持續(xù)利用。建設(shè)用地整理包括村鎮(zhèn)用地整理、城鎮(zhèn)用地整理、獨立工礦用地整理、交通和水利設(shè)施用地整理等。(三)土地復墾是指因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，采取工程和其他措施，對土地利用方向及配套設(shè)施作出具體安排，使其恢復可利用狀態(tài)。

二、立項原則

(—)開發(fā)整理項目必須符合土地利用總體規(guī)劃。

土地開發(fā)整理項目選址，必須在鄉(xiāng)級或縣級土地利用總體規(guī)劃所劃定的土地開發(fā)整理區(qū)內(nèi)；城鎮(zhèn)、村莊的土地整理，應(yīng)符合城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃。

(二)開發(fā)整理項目必須是開發(fā)前土地權(quán)屬無爭議，開發(fā)整理后權(quán)屬合法、四至清楚、面積準確。

(三)在保護和改善生態(tài)環(huán)境中進行開發(fā)整理，與退耕還林相結(jié)合，防止水土流失，促進土地資源可持續(xù)發(fā)展利用。

(四)土地開發(fā)整理應(yīng)做到增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

(五)堅持效益優(yōu)先、同等條件下繳納相關(guān)經(jīng)費數(shù)量優(yōu)先、易開發(fā)整理優(yōu)先、集中連片優(yōu)先、與農(nóng)田水利建設(shè)項目配套建設(shè)優(yōu)先原則。

(六)省級土地開發(fā)整理項目的確定，以農(nóng)地開發(fā)整理為重點，建設(shè)用地的土地整理項目，根據(jù)項目的具體情況，按規(guī)劃分別研究確定。

(七)土地復墾項目立項必須是****年一月一日國家頒布《土地復墾規(guī)定》執(zhí)行之前的被破壞土地；該規(guī)定執(zhí)行之后造成破壞的，按誰破壞誰治理的原則辦理。



三、項目申報條件

申報項目分省立項項目和省補助項目，以立項項目為主。(一)省級開發(fā)整理立項規(guī)模



1、土地開發(fā)項目?？偨ㄔO(shè)規(guī)模不低于60公頃，不超過600公頃，應(yīng)相對集中連片，也可將一個水利工程聯(lián)系在—起，片塊不超過10片、單片面積不低于20公頃的土地作為一個項目申報。

2、農(nóng)用地整理項目。以提高耕地質(zhì)量為主的項目，總建設(shè)規(guī)模不低于30公頃，不超過800公頃，項目必須集中連片，片塊不超過10片。



3、土地復墾項目?？偨ㄔO(shè)規(guī)模不低于20公頃，不超過400公頃，應(yīng)相對集中連片，單片不低于10公頃，片塊不超過10片。



4、省補助項目一般是對邊遠少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)、以及遭受自然災(zāi)害等情況給予土地開發(fā)整理的補助?？偨ㄔO(shè)規(guī)模不低于60公頃。

對集中連片超過上限的可開發(fā)整理部分，項目可行性研究中應(yīng)予以說明，作為向國家申請立項的基礎(chǔ)或作為省級土地開發(fā)整理的后備資源。

國家立項的土地開發(fā)整理項目規(guī)模，按國土資源部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(二)基礎(chǔ)條件

所申報項目應(yīng)已具有或正在建設(shè)土地開發(fā)整理必須的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或這些配套設(shè)施準備建設(shè)，資金已落實，可以與土地開發(fā)整理配套完成；自然條件適宜項目實施。(三)凈增耕地面積比例

土地開發(fā)項目、土地整理、土地復墾項目凈增耕地面積分別不得低于項目總面積的60％、10％和40％。(四)資金配套

國家批準立項項目的省級配套資金部分，按省、地縣配套資金出資比例分別為85％、15％。

省級批準立項的項目，按省、地縣配套資金，出資比例分別為85％、15％。

四、立項程序

項目申報單位為縣(市、區(qū))國土資源行政主管部門。申報的項目須經(jīng)地(州、市)級國土資源行政主管部門審查同意后，報省國土資源廳。

(一)縣(市)國土資源管理部門應(yīng)根據(jù)各地土地利用總體規(guī)劃，按照《云南省土地開發(fā)整理可行性研究報告編制要點》的要求，編制項目可行性研究報告，建立土地開發(fā)整理項目庫。并從項目庫中選擇上報項目向地(州、市)國土資源行政主管部門申請進入地級項目庫。

(二)地(州、市)國土資源行政主管部門在所屬各縣土地開發(fā)整理項目庫的基礎(chǔ)上建立地級項目庫，選擇符合本辦法規(guī)定條件的土地開發(fā)整理復墾項目，向國土資源廳申報。

(三)國土資源廳組織對地級土地行政主管部門申報的項目進行審核，符合條件的，納入省級項目儲備庫。

達到向國家申報的項目，由省國土資源廳向國土資源部申報。

(四)國土資源廳根據(jù)國家和省的宏觀經(jīng)濟政策、土地開發(fā)整理計劃、耕地后備資源分布、項目入庫情況、經(jīng)費收繳數(shù)量、上省計劃的執(zhí)行情況等因素，每年7月30日前，從省級項目庫中篩擬實施的項目，下達項目任務(wù)書，要求當年選中項目的縣（市、區(qū))按國土資源部發(fā)布的《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》，在該項目可行性研究報告的基礎(chǔ)上，進一步做好規(guī)劃設(shè)計，并在9月30日前，經(jīng)地州市國土資源行政主管部門審查后，報省國土資源廳。經(jīng)省國土資源廳商省財政廳同意后，作為省級正式立項，并納入省土地開發(fā)整理實施項目庫。

從省級項目儲備庫中推薦上報國土資源部的項目，待國家通知進一步編制規(guī)劃設(shè)計后，由項目所在的縣市區(qū)作出規(guī)劃設(shè)計，逐級審查上報。

(五)在項目的規(guī)劃設(shè)計和實施計劃批準后，項目所在地(州、市)、縣(市)應(yīng)撥付配套資金用于項目啟動。省投資根據(jù)項目實施計劃和投資計劃分期撥付，其中20％待項目竣工經(jīng)驗收合格后撥付。

五、項目實施管理

(一)項目所在地的人民政府應(yīng)加強以項目實施管理，國土資源管理部門應(yīng)根據(jù)批準部門下達的項目實施計劃和資金預算，認真組織實施。(二)項目實施管理實行公告制、工程招標制、項目法人制、工程監(jiān)理制、審計制。工程招標、監(jiān)理單位和審計單位應(yīng)具相應(yīng)的資質(zhì)。

項目實施采取合同管理方式。由項目所在縣市區(qū)國土資源管理部門與項目承擔單位簽訂實施合同，報項目批準單位備案，并按合同嚴格管理。

(三)項目資金管理按《云南省土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》執(zhí)行。

(四)各級國土資源行政主管部門應(yīng)當加強項目實施的指導和監(jiān)督檢查。地級國土資源行政主管部門應(yīng)當及時協(xié)調(diào)處理項目實施中出現(xiàn)的問題，并在項目實施后每半年向國土資源廳報告一次項目實施情況(包括計劃、工作量完成情況、資金籌集、使用情況、工作中存在的主要問題及下步工作措施等)。國土資源廳對各地項目實施情況進行定期檢查并通報項目實施情況。

(五)工程實施過程中，由于情況變化，局部需要修改設(shè)計，若不影響工程質(zhì)量、工期、環(huán)境保護和增加投資，可在地州市指導下自行修改，報國土資源廳備案，否則按項目申報程序報國土資源廳批準。

(六)在項目實施前應(yīng)當對土地權(quán)屬、界址、面積進行界定；在項目竣工驗收后，應(yīng)當及時進行土地權(quán)屬的調(diào)整，變更調(diào)查、登記等工作。

六、項目驗收及成果管理

(—)項目計劃完成或竣工后，國土資源行政主管部門應(yīng)及時組織驗收或竣工驗收。驗收標準按國土資源部發(fā)布的《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》執(zhí)行。

(二)實行自下而上逐級檢查驗收的方式進行。

由項目所在地的縣市區(qū)國土資源行政主管部門組織自查，在此基礎(chǔ)上由地州市國土資源管理部門組織初驗，合格后寫出初步驗收報告，向省國土資源廳申請驗收。國家立項項目，在地州市國土資源管理部門的指導下，由縣市區(qū)國土資源行政主管部門組織自查，合格后向省國土資源廳報送自查報告并提出驗收申請，由國土資源廳統(tǒng)一組織初驗，合格后，上報國土資源部。其中，國家補助項目由省國土資源廳驗收；省補助項目可委托地州市國土資源管理部門驗收。(三)省國土資源廳對項目組織檢查，確認完成項目計劃的，批準下一計劃實施，并按經(jīng)費計劃繼續(xù)撥款；對竣工項目驗收合格的，由批準立項單位頒發(fā)項目合格證書。

對優(yōu)質(zhì)工程以及在確保質(zhì)量的情況下節(jié)約經(jīng)費的項目，節(jié)約資金可適當用于獎勵；對工程施工中提出合理化建議，加快進度、提高質(zhì)量、節(jié)省經(jīng)費的當事人，由項目實施單位給予適當獎勵。

對無特殊情況，因組織管理不當?shù)仍斐晒こ萄诱`或工程質(zhì)量達不到要求的，責令限期改正，對逾期不改正的，停止資金撥付，追究責任人的責任；發(fā)現(xiàn)有截留、挪用、擠占項目資金等違紀、違法行為的，按有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。(四)省級項目竣工并通過驗收后，新增耕地納入省級補充耕地儲備庫。使用開墾費進行開發(fā)整理的，可按各地州市縣區(qū)交納開墾費的耕地面積，列入當?shù)氐母卣佳a平衡補充耕地指標。

(五)項目竣工通過驗收后，要相應(yīng)建立管護制度，不斷提高土地質(zhì)量。耕地質(zhì)量符合條件的，依據(jù)規(guī)劃劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。對未確定使用權(quán)的國有土地，可通過承包、租賃、拍賣等方式確定土地使用權(quán)，土地有償使用收入必須用于新的土地開發(fā)整理項目，滾動發(fā)展。

(六)項目申報單位從項目申請之時起，就應(yīng)做好與項目有關(guān)檔案管理工作，到項目竣工驗收告—段落，立卷歸檔。但還應(yīng)繼續(xù)做好管護過程中的資料管理，不斷完善。

七、附 則 (一)本辦法從印發(fā)之日起實施。原云南省土地管理局印發(fā)的《云南省耕地開墾項目管理暫行辦法》停止執(zhí)行。

(二)凡列為省級和上報國家立項的土地開發(fā)整理項目管理，適用本辦法。各地州市立項的土地開發(fā)整理項目，可參照本辦法制定本地土地開發(fā)整理項目管理辦法。

(三)本辦法由云南省國土資源廳負責解釋。