第一篇：關(guān)于印發(fā)廈門市建設(shè)工程低價風險金管理實施辦法的通知

關(guān)于印發(fā)廈門市建設(shè)工程低價風險金管理實施辦法的通知

（文號：廈建筑〔2012〕140號 發(fā)稿時間：2012-10-30 閱讀次數(shù)：12）

各區(qū)建設(shè)局、局屬各事業(yè)單位、各有關(guān)單位：

為進一步規(guī)范我市建設(shè)工程低價風險金管理工作，我局制定了《廈門市建設(shè)工程低價風險金管理實施辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請貫徹執(zhí)行。

廈門市建設(shè)與管理局

2012年10月11日

廈門市建設(shè)工程低價風險金管理實施辦法

第一條 為有效防范因惡意壓低建設(shè)工程投標報價引起的施工質(zhì)量風險，進一步規(guī)范我市建設(shè)工程低價風險金的計取、繳交和退還的管理，減輕施工企業(yè)的資金壓力，根據(jù)《廈門市建設(shè)與管理局關(guān)于改進經(jīng)評審最低投標價中標辦法有關(guān)事項的通知》（廈建建〔2008〕34號）和《廈門市建設(shè)與管理局關(guān)于印發(fā)<廈門市建設(shè)工程施工招標投標采用經(jīng)評審最低投標價中標法規(guī)定>的通知》（廈建建〔2009〕36號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 市建設(shè)行政主管部門對全市建設(shè)工程低價風險金實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理，島外各區(qū)建設(shè)行政主管部門負責對在所屬轄區(qū)公開招標的建設(shè)工程低價風險金的監(jiān)督管理。

市、區(qū)低價風險金管理機構(gòu)（以下簡稱“低價風險金管理機構(gòu)”）受市、區(qū)建設(shè)行政主管部門的委托負責日常的管理工作。

第三條 在市、區(qū)工程建設(shè)有形市場公開招標的建設(shè)工程施工項目，其低價風險金的繳交金額，由評標委員會按照具體的施工項目評標定標標準和辦法確定。

第四條 在領(lǐng)取中標通知書前，中標單位應(yīng)在招標文件要求的時間內(nèi)，采用銀行轉(zhuǎn)賬的方式將低價風險金從中標單位的企業(yè)基本賬戶轉(zhuǎn)入到招標文件指定的工程保證金專用賬戶內(nèi)。

中標單位持銀行受理回單到工程保證金托管銀行確認資金到賬情況，并將銀行受理回單提交低價風險金管理機構(gòu)。低價風險金管理機構(gòu)確認到賬后向中標單位出具“擔保金繳存確認函”，中標單位憑“擔保金繳存確認函”領(lǐng)取中標通知書。

第五條 中標單位需要退還全部低價風險金的，按以下程序辦理：

（一）中標單位分別以下兩種情形向業(yè)主單位提出申請：

1、屬于根據(jù)中標單位投標報價中不平衡報價及漏報項目確定低價風險金繳交金額的，中標單位應(yīng)在所有不平衡報價及漏報項目全部按合同履行完畢后向業(yè)主單位提出退還申請；

2、屬于根據(jù)第1種情形以外的其他方式確定低價風險金繳交金額的，中標單位應(yīng)在施工合同約定的工程承包內(nèi)容全部履行完畢后向業(yè)主單位提出退還申請。

（二）業(yè)主單位同意退還低價風險金的，出具書面同意文件。

（三）中標單位和業(yè)主單位持業(yè)主單位書面同意文件及“擔保金繳存確認函”到低價風險金管理機構(gòu)辦理退還手續(xù)。

（四）托管銀行收到低價風險金管理機構(gòu)退還低價風險金的函后，在三個工作日內(nèi)將低價風險金本息劃入中標單位的企業(yè)基本賬戶內(nèi)。

第六條 中標單位需要分階段退還低價風險金的，應(yīng)滿足下列條件之一：

（一）施工合同總價壹億元以上（含壹億元）、合同工期一年以上（含一年）且低價風險金總額在五百萬元以上（含五百萬元）的工程施工項目，業(yè)主單位和施工單位已協(xié)商約定低價風險金的退還比例、退還方式和退還期數(shù)且施工單位已完成所在階段工程施工內(nèi)容的；

（二）含有較大面積地下室的工程施工項目，業(yè)主單位和中標單位已協(xié)商約定退還地下室占比部分的低價風險金且地下室工程部分已完成施工和分部分項驗收的。

中標單位和業(yè)主單位持雙方就前款內(nèi)容達成一致的協(xié)議文書、雙方共同確認退還金額的文書和“擔保金繳存確認函”等相關(guān)資料到低價風險金管理機構(gòu)辦理退還手續(xù)；托管銀行收到低價風險金管理機構(gòu)退還低價風險金的函后，在三個工作日內(nèi)將低價風險金本息劃入中標單位的企業(yè)基本賬戶內(nèi)。

第七條

非中標單位原因造成施工項目自中標通知書發(fā)出之日起超過七個月（含七個月）不能正常開工，業(yè)主單位和中標單位就如下事項協(xié)商達成一致意見的，可以將所繳交的部分低價風險金先行變更為保函方式：

（一）業(yè)主單位同意將不高于50%的低價風險金變更為等額的本市銀行保函或者在我局備案的擔保公司保函；

（二）中標單位所使用保函的主要條款系參照履約保函制定；

（三）中標單位書面承諾該項目實際開工時將變更為保函的低價風險金以現(xiàn)金補交回原賬戶；

（四）中標單位書面承諾若未按本條第三項規(guī)定補交的，同意授權(quán)業(yè)主單位從應(yīng)付的工程款中劃出與變更為保函部分的低價風險金等額的款項到原賬戶中。

（五）業(yè)主單位書面承諾若中標單位未按本條第三項規(guī)定補交低價風險金，將根據(jù)本條第四項規(guī)定從應(yīng)付的工程款中劃出與變更為保函部分的低價風險金等額的款項到原賬戶中，并書面通知低價風險金管理機構(gòu)和中標單位。

中標單位在將開具的低價風險金保函向低價風險金管理機構(gòu)辦理備案后，與業(yè)主單位共同持雙方就前款內(nèi)容達成一致的協(xié)議文書到低價風險金管理機構(gòu)辦理退還手續(xù)；托管銀行收到低價風險金管理機構(gòu)退還低價風險金的函后，在三個工作日內(nèi)將低價風險金本息劃入中標單位的企業(yè)基本賬戶或業(yè)主與中標單位共同監(jiān)管的賬戶內(nèi)。

項目實際開工時，業(yè)主單位根據(jù)本條第一款第五項規(guī)定從應(yīng)付的工程款中劃出與變更為保函部分的低價風險金等額的款項到原賬戶中的，中標單位可撤銷其保函。

第八條

施工項目中止施工三個月以上且業(yè)主單位和中標單位雙方自愿解除施工合同，中標單位需要退還低價風險金的，按以下程序辦理：

（一）業(yè)主單位和中標單位雙方共同持終止施工協(xié)議書、低價風險金退還申請書、終止施工情況說明、施工合同備案機構(gòu)出具的解除合同備案證明等資料，經(jīng)工程項目主管部門書面確認后，到低價風險金管理機構(gòu)辦理退還手續(xù)；

（二）托管銀行收到低價風險金管理機構(gòu)退還低價風險金的函后，在三個工作日內(nèi)將低價風險金本息劃入中標單位的企業(yè)基本賬戶內(nèi)。

在市、區(qū)工程建設(shè)有形市場公開招標確定新的施工單位的，按本辦法第三條、第四條規(guī)定繳交低價風險金。

第九條 因工程低價風險擔保金引發(fā)的民事糾紛，由雙方當事人依法自行處理。

第十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期兩年。

第二篇：關(guān)于印發(fā)廈門市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實施辦法的通知

關(guān)于印發(fā)廈門市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實施辦法的通知

廈人〔2007〕73號

各區(qū)人勞局、區(qū)職改辦，市直各部、委、辦、局人事(教育)處、職改辦：

為進一步規(guī)范我市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，提高專業(yè)技術(shù)人員隊伍整體素質(zhì)，促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《福建省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》（閩人大?！?995〕018號）、《人事部關(guān)于印發(fā)<全國專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定>的通知》（人核培發(fā)〔1995〕131號）等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實際，現(xiàn)將《廈門市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各區(qū)人勞局、市直各主管部門應(yīng)將本實施辦法轉(zhuǎn)發(fā)給所屬企事業(yè)單位，各企事業(yè)單位須組織專業(yè)技術(shù)人員進行學習，明確相關(guān)要求。

廈門市人事局 廈門市職改辦

二ＯＯ七年七月四日

廈門市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實施辦法

為進一步規(guī)范全市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的管理，促進繼續(xù)教育事業(yè)的健康發(fā)展，建設(shè)一支宏大的專業(yè)技術(shù)人員隊伍，以適應(yīng)我市科技、經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《福建省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》（閩人大?！?995〕018號）、《人事部關(guān)于印發(fā)<全國專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定>的通知》（人核培發(fā)〔1995〕131號）等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實際，制定本實施辦法。

一、繼續(xù)教育對象

1、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育是指對在企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織專業(yè)技術(shù)崗位上工作的人員進行的以補充、更新、拓展知識，增強創(chuàng)新能力，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平，促進企事業(yè)單位、其他社會組織和全市經(jīng)濟社會發(fā)展為目的的教育和培訓。

2、本實施辦法中繼續(xù)教育的對象包括本市企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織中所有專業(yè)技術(shù)人員以及駐廈省、部屬單位中在我市申報、評聘和晉升職稱的專業(yè)技術(shù)人員。

二、繼續(xù)教育內(nèi)容

專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育以社會需求為導(dǎo)向，以省、市人事行政部門組織實施的公共科目和各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、各單位自行組織的專業(yè)科目為主要內(nèi)容，堅持理論聯(lián)系實際、按需施教、講求實效的原則。

1、公共科目：根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和科技創(chuàng)新的需要，省、市人事行政部門開設(shè)相關(guān)的繼續(xù)教育公共課程，如法律與國家基本政策、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、省情市情、技術(shù)創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)保護、電子政務(wù)與當代高新科技、創(chuàng)新思維與創(chuàng)造力開發(fā)等，側(cè)重于提高專業(yè)技術(shù)人員的通用能力和職業(yè)道德水平，培養(yǎng)科學精神，提高學習、實踐和創(chuàng)新能力，提高專業(yè)技術(shù)人員綜合素質(zhì)和應(yīng)對、參與國際競爭的能力。

2、專業(yè)科目：根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展和知識更新的需要，緊跟科學技術(shù)發(fā)展趨勢，開展新知識、新理論、新技術(shù)、新方法的專業(yè)科目培訓，側(cè)重于提高專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)水準和職業(yè)能力。專業(yè)科目的具體內(nèi)容，應(yīng)當結(jié)合企業(yè)事業(yè)單位的長遠發(fā)展和近期工作需要，以及專業(yè)技術(shù)人員的知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平的實際狀況確定。

三、繼續(xù)教育形式

1、參加相關(guān)進修班、培訓班或者研修班；

2、到教學、科研、生產(chǎn)單位進修學習；

3、參加國內(nèi)外學術(shù)會議和學術(shù)講座；

4、出國（境）進修、考察、培訓；

5、單位組織的業(yè)務(wù)學習和有指導(dǎo)、考核的自學；

6、參加國家有關(guān)部門認可的學歷、學位教育；

7、接受現(xiàn)代遠程教育；

8、其他形式的繼續(xù)教育。

四、繼續(xù)教育學時

1、專業(yè)技術(shù)人員每年接受繼續(xù)教育的時間累計不少于12天（72學時）。以學分紀錄繼續(xù)教育情況單位，各主管部門應(yīng)該在驗證時轉(zhuǎn)換成為學時，并以學時的形式進行驗證。

2、繼續(xù)教育的實施周期與專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任周期一致。一個周期內(nèi)的學習時間可以集中使用，也可以分散使用。

3、專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)任職稱不滿五年的，按現(xiàn)任職稱實際年限累計計算學時數(shù)，專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)任職稱超過五年的，按最近五年累計計算學時數(shù)。

4、專業(yè)技術(shù)人員任期內(nèi)必須按照規(guī)定參加省、市人事行政部門開設(shè)的公共科目繼續(xù)教育，若任期內(nèi)開設(shè)了2門以上公共科目則至少應(yīng)參加2門公共科目繼續(xù)教育。

5、專業(yè)技術(shù)人員參加國家有關(guān)行政主管部門組織、批準或認可的各類執(zhí)業(yè)資格、任職資格考試，并取得合格證的，可憑相關(guān)文件和有關(guān)證書分別計繼續(xù)教育50學時。

6、專業(yè)技術(shù)人員參加省、市人事行政部門組織的職稱計算機應(yīng)用能力考試、職稱外語考試、國家出國培訓備選人員外語水平考試（BFT），并取得合格證的，可分別計繼續(xù)教育25學時。

7、專業(yè)技術(shù)人員結(jié)合本專業(yè)、本崗位參加有關(guān)專業(yè)技術(shù)繼續(xù)教育的，其學時數(shù)按以下標準認定：

①參加有關(guān)培訓、進修、研修并經(jīng)考試(考核)合格的，憑結(jié)業(yè)證書和學習班課程表，按培訓時間計學時。全脫產(chǎn)培訓每天計6學時，半脫產(chǎn)培訓每天計3學時。

②、參加經(jīng)所在單位認可的業(yè)務(wù)考察、專題調(diào)研，需遞交考察報告或調(diào)研報告，經(jīng)所在單位(部門)領(lǐng)導(dǎo)簽署意見并加蓋公章后，按實際考察時間(路程時間除外)，每天計6學時。

③、參加學術(shù)會議或?qū)W術(shù)講座的，須遞交有關(guān)學術(shù)會議的通知等材料(材料中須注明會議的時間、地點、主辦單位、內(nèi)容、學術(shù)材料被采納的情況和評語等)，經(jīng)所在單位(部門)領(lǐng)導(dǎo)簽署意見并加蓋公章后，按會議、講座的實際時間(路程時間除外)，每天計6學時。

④、專業(yè)技術(shù)人員所在單位舉辦的內(nèi)部業(yè)務(wù)（崗位）培訓，每年年初須報市人事局備案，經(jīng)備案后按照實際培訓時間計學時。

⑤、專業(yè)技術(shù)人員擬定自學計劃，經(jīng)單位認可后完成自學計劃者，寫出經(jīng)所在單位(部門)領(lǐng)導(dǎo)簽署意見和加蓋公章的自學筆記或讀書報告的，其自學筆記或讀書報告每2000字計2學時。

⑥、參加學歷、學位教育的，已畢業(yè)者，憑畢業(yè)、學位證書視同完成近三年的繼續(xù)教育學時。未畢業(yè)，但單科結(jié)業(yè)的，憑自學考試委員會或承辦學校教務(wù)部門出具的證明(須注明專業(yè)、課程名稱、考試時間、學習成績等)，每科計15學時。

⑦、出版著作(譯作)或在公開出版刊物（增刊、副刊除外）上發(fā)表論文的，署名前3名的作者按以下標準計算學時：出版著作(譯作)每萬字計10學時；在國外刊物上發(fā)表論文的，每篇計40學時；在具有國內(nèi)、國際刊號的刊物上發(fā)表論文的，每篇計30學時；在具有國內(nèi)刊號的刊物上發(fā)表論文的，每篇計20學時。

⑧、獲得中國專利局授予的發(fā)明專利的，署名前3名的專利權(quán)人每項計40學時；獲得中國專利局授予的實用新型專利或外觀設(shè)計專利的，署名前3名的專利權(quán)人每項計20學時。

⑨、獲得省、部級及以上科技進步獎的，署名前3名的獲獎?wù)呙宽椨?0學時，獲得市級科技進步獎的，署名前3名的獲獎?wù)呙宽椨?0學時。

⑩、參加援藏、援外及到基層、貧困地區(qū)參加支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的專業(yè)技術(shù)人員，按每年72學時的標準登記本人繼續(xù)教育學時。

五、繼續(xù)教育登記

1、按照教育、考核、使用相結(jié)合的原則，對繼續(xù)教育實行《繼續(xù)教育證書》(以下簡稱《證書》)登記制度。

2、《證書》由省、市人事行政部門負責印制和發(fā)放，主要記載專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的時間、內(nèi)容、學時等基本情況。

3、專業(yè)技術(shù)人員的《證書》，由所在單位人事部門或其行政主管單位的繼續(xù)教育職能部門統(tǒng)一辦理并發(fā)放。

4、專業(yè)技術(shù)人員所在單位應(yīng)在核準發(fā)證對象的基礎(chǔ)上，根據(jù)一人一證、一證一號（證書編號采用專業(yè)技術(shù)人員本人的身份證號碼）的原則，為所屬專業(yè)技術(shù)人員辦理《證書》，按統(tǒng)一規(guī)定填寫《證書》，并在其照片上加蓋單位印章。

5、專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的形式、內(nèi)容、時間以及考核結(jié)果由經(jīng)省、市人事行政部門認可的培訓機構(gòu)登記在《證書》上，并加蓋培訓機構(gòu)公章；也可憑相關(guān)培訓證書由本單位進行登記，并加蓋單位公章。

6、新調(diào)入的專業(yè)技術(shù)人員，屬外省調(diào)入的，須重新辦理《證書》；屬省內(nèi)流動、且原單位已辦理《證書》的，可沿用原《證書》，但調(diào)入后須按我市相關(guān)規(guī)定辦理登記、簽證和驗證等有關(guān)事宜。

六、繼續(xù)教育驗證

1、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書實行驗證和任期內(nèi)驗證制度。

2、驗證和晉升、聘任初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任期內(nèi)驗證由各區(qū)人勞局、市直各主管部門負責。驗證時間一般為下一的第一季度，晉升、聘任初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任期內(nèi)驗證時間由各區(qū)人勞局、市直各主管部門確定。

3、晉升、聘任中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任期內(nèi)驗證由市人事局負責，主要核驗各繼續(xù)教育完成情況及任期內(nèi)公共科目完成情況，并核查繼續(xù)教育有關(guān)材料是否真實有效。驗證時間一般為每年的4月、10月。任期內(nèi)驗證半年內(nèi)有效。

4、驗證和任期內(nèi)驗證須由專業(yè)技術(shù)人員所在單位人事部門或代理其人事關(guān)系的機構(gòu)統(tǒng)一辦理，驗證時須提供專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的原始資料以供查驗。

5、專業(yè)技術(shù)人員任期內(nèi)繼續(xù)教育情況經(jīng)驗證確認后，作為專業(yè)技術(shù)人員評聘、晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的必備條件。

七、繼續(xù)教育施教機構(gòu)

1、繼續(xù)教育施教機構(gòu)是專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育，補充、拓展、更新專業(yè)知識，改善知識結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)技能的重要場所。繼續(xù)教育施教機構(gòu)在有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育業(yè)務(wù)上接受同級政府人事行政部門指導(dǎo)。符合條件的繼續(xù)教育施教機構(gòu)經(jīng)市人事局批準后，可認定為廈門市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地。

2、繼續(xù)教育施教機構(gòu)應(yīng)當符合下列條件：有相適應(yīng)的組織機構(gòu)和管理制度；有與培訓任務(wù)相適應(yīng)的教師和管理人員；有與進行培訓相適應(yīng)的場所、設(shè)施、設(shè)備；有與其培訓活動相適應(yīng)的經(jīng)費；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

3、繼續(xù)教育施教機構(gòu)舉辦面向?qū)I(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓班，必須將辦學申請，連同教學計劃于開學前20天報市人事局備案，否則不能計算為繼續(xù)教育學時。

4、任何單位未經(jīng)政府人事行政部門同意，不得以繼續(xù)教育的名義面向社會開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓活動和登記繼續(xù)教育學分。

5、各繼續(xù)教育施教機構(gòu)每年年底應(yīng)將下一繼續(xù)教育培訓計劃和本繼續(xù)教育執(zhí)行情況報市人事局培訓與軍轉(zhuǎn)處。

6、繼續(xù)教育施教機構(gòu)開展繼續(xù)教育活動，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定收費，并如實向社會公示其培訓范圍、收費項目和標準、培訓教師、培訓地點及設(shè)施等情況。

7、繼續(xù)教育施教機構(gòu)不實施繼續(xù)教育教學計劃，教學質(zhì)量不合格，不如實出具專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育情況證明的，證明文件無效，由市人事局責令限期整改，逾期不整改或者經(jīng)整改仍不符合規(guī)定要求的，取消其繼續(xù)教育施教機構(gòu)資格，并向社會公布。

八、繼續(xù)教育組織、實施

1、市人事局負責全市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的綜合協(xié)調(diào)、組織管理和監(jiān)督檢查工作。會同有關(guān)主管部門不定期對我市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的實施情況、登記和驗證情況進行檢查，對弄虛作假的單位和個人根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處理。

2、各區(qū)人勞局、市直各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門按照全市繼續(xù)教育規(guī)劃和相關(guān)要求，負責所屬專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的工作。

3、專業(yè)技術(shù)人員所在的企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織在繼續(xù)教育活動中應(yīng)當履行《福建省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》（閩人大?！?995〕018號）中規(guī)定的相關(guān)職責。對不履行職責的單位由市人事局根據(jù)《福建省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》（閩人大?！?995〕018號）第十九條予以處理。

4、本實施辦法由市人事局負責解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第三篇：廈門市建設(shè)工程擔保實施辦法(試行)

廈門市建設(shè)工程擔保實施辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范建筑市場主體行為，降低工程風險，維護各方當事人的合法權(quán)益，保障工程建設(shè)活動順利進行，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國合同法》和《廈門市建筑市場管理若干暫行規(guī)定》（市政府令第103號）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程實行工程擔保和對工程擔保的管理，適用本辦法。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)建筑面積在1000平方米或工程總造價在100萬元以上的建設(shè)工程（包括新建、改建、擴建的項目），應(yīng)當實行承包商履約擔保和業(yè)主工程款支付擔保。其他工程擔保品種除另有規(guī)定外，可以由業(yè)主、承包商自行選擇實行。

第四條 本辦法所稱擔保是指第三方保證擔保。

第五條 工程擔保的擔保費用可計入工程造價。本辦法第三條規(guī)定的建設(shè)工程的承包商履約擔保、業(yè)主工程款支付擔保的擔

2承擔的工程擔保義務(wù)相適應(yīng)的代償能力。

上一經(jīng)廈門金融評信公司評定的信用等級為AAA級以上的，擔保余額應(yīng)控制在該公司上一末凈資產(chǎn)的10倍以內(nèi)；上一經(jīng)廈門金融評信公司評定的信用等級為AA級以上的，擔保余額應(yīng)控制在該公司上一末凈資產(chǎn)的8倍以內(nèi)；其他專業(yè)擔保公司的擔保余額應(yīng)控制在該公司上一末凈資產(chǎn)的5倍以內(nèi)。

單筆履約擔保的擔保金額不得超過該公司上一末凈資產(chǎn)的25％,單筆業(yè)主工程款支付擔保的擔保金額不得超過該公司上一末凈資產(chǎn)的10%。

擔保余額或單筆擔保金額超過上述限額的,保函受益人有權(quán)拒絕接受。

第十二條 擔保余額或單筆擔保金額超過限額的，可以由兩個以上保證人實行共同擔保，并在保函中約定各自的擔保金額，按約定各自承擔擔保責任。

第十三條 工程擔?？梢蕴峤汇y行業(yè)金融機構(gòu)或?qū)I(yè)擔保公司出具的保函，具體擔保方式應(yīng)由被保證人自主選擇，但其提交的保函必須符合有關(guān)規(guī)定。使用外資建設(shè)的項目，投資人對工程擔保有專門要求的除外。

第十四條 市建設(shè)行政主管部門參照建設(shè)部頒發(fā)的工程擔保合同示范文本，制定本地區(qū)統(tǒng)一使用的工程擔保保函格式文本。

在本市行政區(qū)域內(nèi)承接工程擔保業(yè)務(wù)的銀行業(yè)金融機構(gòu)、專業(yè)擔保公司應(yīng)當使用市建設(shè)行政主管部門制定的工程擔保保函格式文本。

第十五條 保證人提供的保證方式應(yīng)當是連帶責任保證。保證人應(yīng)當建立健全對被保證人和項目的保前評審、保后服務(wù)和風險監(jiān)控制度，加強內(nèi)部管理，規(guī)范經(jīng)營。保證人對于承保的建設(shè)工程，應(yīng)當有效地進行保后風險監(jiān)控，定期出具保后跟蹤調(diào)查報告。

第十六條 在保函有效期截止日30天前，被保證人主合同義務(wù)尚未實際履行完畢的，保證人應(yīng)當對被保證人作出續(xù)保的提示，被保證人應(yīng)當及時提交續(xù)保保函。續(xù)保提示情況應(yīng)同時抄送交易中心。

被保證人在保函有效期截止日前未提交續(xù)保保函的，建設(shè)行政主管部門將該行為記入建筑市場信用信息系統(tǒng)，并可以按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第十七條 工程擔保保函應(yīng)為不可撤銷保函，在保函約定的有效期屆滿之前，除因主合同終止執(zhí)行外，保證人、被保證人和受益人都不得以任何理由撤保。

建設(shè)工程因故中止施工并按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門報告后撤保的，恢復(fù)施工前應(yīng)當按規(guī)定重新設(shè)保。

第十八條 保證人要求被保證人提供第三方反擔保的，該反擔保人不得為受益人或受益人的關(guān)聯(lián)企業(yè)。

6之日后60天至90天止。具體期限應(yīng)當在保函中約定。

第二十七條 業(yè)主工程款支付擔保采用分段滾動擔保的，在業(yè)主、項目監(jiān)理工程師或注冊造價師對分段工程進度簽字確認或結(jié)算，業(yè)主支付相應(yīng)的工程款后，當期業(yè)主工程款支付擔保解除，并自動進入下一階段工程的擔保。

第二十八條 業(yè)主工程款支付擔保采用分段滾動擔保的，承包商履約擔保也可相應(yīng)地實行分段滾動擔保，每段的擔保金額與該段業(yè)主工程款支付擔保的金額相等。

第二十九條 對于政府投融資的建設(shè)工程，原則上將政府發(fā)展計劃主管部門的季度或資金安排計劃所安排的資金額度視同業(yè)主工程款支付擔保的資金額度，不需另行提供業(yè)主工程款支付擔保；建設(shè)單位自籌經(jīng)費部分應(yīng)當提供相應(yīng)的支付擔保。承接政府投融資建設(shè)工程的承包商應(yīng)當提供承包商履約擔保。

政府投融資建設(shè)工程承包商履約擔保的額度一般按工程建設(shè)合同額的10％執(zhí)行。

第三十條 業(yè)主由于非承包商的原因不能按工程建設(shè)合同的約定按時足額支付工程款項時，由保證人按照保函的承諾，在擔保額度范圍內(nèi)向承包商支付工程款項。

第三十一條 承包商依業(yè)主工程款支付保函向保證人提出索賠的，應(yīng)當書面通知業(yè)主和保證人，說明業(yè)主違約情況。業(yè)主應(yīng)當在14天內(nèi)向保證人提供能夠證明工程款已按約定支付的有關(guān)證據(jù)，否則保證人應(yīng)該在擔保額度范圍內(nèi)予以代償。

第五章 監(jiān)督管理

第三十二條 專業(yè)擔保公司進行備案后，應(yīng)當在營業(yè)地在本市的國有商業(yè)銀行開立工程擔保保證金專戶，承諾該專戶只能用于工程擔保保證金的解付，所收取的所有工程擔保保證金均應(yīng)存入該專戶，不得挪作他用。建設(shè)行政主管部門定期或不定期組織對該專戶資金進出情況進行核查。

前款所稱工程擔保保證金，是指專業(yè)擔保公司為業(yè)主、承包商、分包商等被保證人提供工程擔保時，要求被保證人交納的作為反擔保措施的款項。

第三十三條 申辦建設(shè)工程施工許可證前，業(yè)主應(yīng)當將承包商提供的承包商履約擔保保函原件（包括按規(guī)定需提供低價風險擔保的建設(shè)工程的低價風險保函，下同）提交交易中心保管；承包商應(yīng)當將業(yè)主提供的業(yè)主工程款支付擔保的保函原件提交交易中心保管。交易中心提供加蓋“原件收訖”證明印章的保函復(fù)印件2份給提交人。實行分段滾動擔保的，應(yīng)將涵蓋各階段保證責任的保函原件分階段提交交易中心保管。

業(yè)主在申辦建設(shè)工程施工許可證時，應(yīng)當提交加蓋交易中心“原件收訖”證明印章的業(yè)主工程款支付擔保和承包商履約擔保保函的復(fù)印件。

第三十四條 交易中心應(yīng)當對保函的合規(guī)性（包括保證人主

（十）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第六章 附則

第四十二條 本辦法有關(guān)規(guī)定涉及民事權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容，當事人應(yīng)當在招標文件、合同等有關(guān)文書中予以明確約定。

第四十三條 本辦法所稱“以上”、“以內(nèi)”均包含本數(shù)。第四十四條 本辦法自2008年7月1日起施行?！稄B門市建設(shè)與管理局關(guān)于建設(shè)工程擔保若干實施意見》（廈建建?2005?160號）同時廢止。

第四篇：關(guān)于印發(fā)《工程建設(shè)管理制度》的通知

XX發(fā)[20XX]XX號

關(guān)于印發(fā)《XX公司工程建設(shè)管理工作制度》的通知

公司各部室：

經(jīng)公司高管會研究，現(xiàn)將《XX公司工程建設(shè)管理工作制度》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

20XX年XX月XX日

瑞金市XX公司綜合部

20XX年XX月XX日印發(fā)

共印10份 XX公司工程建設(shè)管理工作制度

一、項目管理人員到崗到位管理

1、施工單位應(yīng)按《工程項目管理規(guī)范》的要求在工程施工合同簽訂后組建工程項目部，按投標承諾及合同的約定安排建造師及“五大員”到崗，并根據(jù)工程項目的規(guī)模、特點配足相關(guān)工程技術(shù)管理人員，保證每月在工程項目部上班時間不少于20天。未經(jīng)我公司同意，中途不得更換建造師及“五大員”。

2、監(jiān)理單位應(yīng)按《工程項目監(jiān)理規(guī)范》的要求在工程監(jiān)理合同簽訂后組建項目監(jiān)理部，選派有資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員進駐現(xiàn)場，保證專業(yè)配套，人員到位，但專業(yè)監(jiān)理工程師不得同時在二個以上工程項目中任職?？偙O(jiān)理工程師每月在項目監(jiān)理部上班時間不少于10天，專業(yè)監(jiān)理工程師及一般監(jiān)理人員不少于20天。未經(jīng)我公司同意，中途不得更換項目總監(jiān)及專業(yè)監(jiān)理工程師。

3、對建造師、“五大員”、項目總監(jiān)及監(jiān)理人員上下班實行考勤制度，上下班時統(tǒng)一到項目部進行指紋打卡（或簽到），公司駐工地代表每月5日前將上月考勤進行公示并報項目分管副經(jīng)理簽字后作為工程資料存入工程檔案。

二、施工組織管理

1、施工單位應(yīng)加強項目部的軟、硬件設(shè)施建設(shè)，建立 完善質(zhì)量、生產(chǎn)安全等相關(guān)管理制度，做到制度上墻，掛圖作業(yè)，并公示項目基本情況。

2、施工單位應(yīng)根據(jù)規(guī)定的時間節(jié)點要求編制各項目的施工組織設(shè)計及倒計時計劃安排表，做到科學合理，具有較強的可操作性。同時，應(yīng)根據(jù)工程的實際進展情況，及時調(diào)整施工組織設(shè)計及倒計時計劃，確保下達的各時間節(jié)點任務(wù)能如期完成。

3、施工單位應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計，倒計時計劃安排，時間節(jié)點任務(wù)要求及早做好施工前的各項準備工作。組織好圖紙會審，落實好建筑材料、配件及機械設(shè)備的供應(yīng)，安排好施工隊伍，確保工程施工有序、順利推進。

4、施工單位應(yīng)在工程施工時根據(jù)圖紙設(shè)計及施工規(guī)范的要求做好技術(shù)交底（特別是關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的技術(shù)交底），施工過程中應(yīng)做好技術(shù)指導(dǎo)，施工完成后做好質(zhì)量檢查工作。做到班內(nèi)自檢、班與班互檢，下道工序?qū)ι系拦ば虻慕唤訖z，確保工程的施工質(zhì)量。

5、施工單位在工程施工時要積極采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝；要大力推行綠色施工，合理利用及減少建筑垃圾，盡可能減少對環(huán)境的污染；要大力提高工程施工技術(shù)水平，降低工程造價，縮短工期，提高投資效益。

三、安全生產(chǎn)管理工作

施工單位應(yīng)根據(jù)國家法律、法規(guī)的要求建立健全安全生 產(chǎn)保障體系，深入開展隱患排查治理工作。要把排查工作做實、做細、做好，做到不留死角，不留盲區(qū)；要加強對施工現(xiàn)場的物料提升設(shè)備、腳手架、深基坑、用電線路及重點部位和環(huán)節(jié)等方面的安全檢查，及時消除安全隱患，杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；要加大安全生產(chǎn)投入，配備符合安全生產(chǎn)要求的設(shè)施、設(shè)備及防護用品；要進一步完善建筑安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的科學性、針對性和可操作性。

四、監(jiān)理管理

1、工程監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)《監(jiān)理規(guī)范》、施工圖設(shè)計、監(jiān)理合同編制監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則，并根據(jù)工程的進度情況及時調(diào)整監(jiān)理實施細則。

2、工程監(jiān)理單位要嚴格按照法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準、監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同，認真履行職責。

（1）要加強對施工過程中影響施工質(zhì)量的人、機、料、法、環(huán)等各種因素進行全面的質(zhì)量控制，監(jiān)督施工單位的質(zhì)量管理體系，技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系落實到位。（2）要把好建筑材料、配件和設(shè)備的進場驗收關(guān)，堅持不合格的材料、配件和設(shè)備不準進場，更不準使用于工程。（3）要嚴格要求施工單位執(zhí)行好材料二次試驗、設(shè)備檢驗、施工試驗制度。

（4）要將涉及主體結(jié)構(gòu)安全、重要使用功能的重要部位、關(guān)鍵工序作為監(jiān)理工作的控制點，采取旁站、巡視、平衡檢 驗等形式進行監(jiān)督檢查，堅持本道工序未經(jīng)驗收或質(zhì)量不合格的不得進入下一道工序，確保工程質(zhì)量滿足設(shè)計要求及合同約定的質(zhì)量標準。

（5）要加強督促施工單位認真開展隱患排查治理工作，對施工現(xiàn)場存在重大隱患的，要及時簽發(fā)整改通知書或停工整改通知書，責令施工單位限期整改并指定專人負責跟蹤落實到位，切實做到思想高度重視，措施堅強有力，檢查嚴密細致、整改嚴肅認真。確保生產(chǎn)安全。

五、強化獎懲措施

為確保工程項目建設(shè)順利推進，如期完成施工任務(wù)，保證工程質(zhì)量及生產(chǎn)安全，采取以下獎懲措施：

1、施工單位在保證質(zhì)量和生產(chǎn)安全的前提下如期（提前）完成時間節(jié)點任務(wù)，達到合同約定支付工程款的，在政府工程款未撥付到位前，可在備用金中預(yù)先支付；不服從業(yè)主、監(jiān)理管理，延期完成任務(wù)、質(zhì)量達不到要求或出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故的，在政府工程款撥付到賬后，將暫扣該次應(yīng)撥工程款金額的20%，待工程竣工驗收合格滿一年后無息撥付。

2、施工單位未按要求如期完成任務(wù)，質(zhì)量達不到要求或出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故，在達到合同約定退付履約保證金的進度時，暫扣應(yīng)退履約保證金金額的50%，在工程竣工、驗收合格滿一年后無息退付。

3、建造師及“五大員”每月在崗不足20天的，按缺勤 天數(shù)建造師1000元/天、“五大員”500元/天的標準給予處罰，在工程竣工結(jié)算時扣罰；對總監(jiān)每月在崗不足10天、專業(yè)監(jiān)理人員不足20天的，按缺勤天數(shù)分別給予3000元/天和2000元/天的處罰；同時，對專業(yè)監(jiān)理工程師在工地現(xiàn)場實行隨機督查制度，發(fā)現(xiàn)一次不在施工現(xiàn)場的扣罰2000元/次，第二次扣罰5000元/次，第三次以上（含三次）不在施工現(xiàn)場的將終止監(jiān)理合同。以上所處罰金額在向市政府申請撥付監(jiān)理費時扣罰。

4、監(jiān)理單位未按合同要求履行監(jiān)理職責，導(dǎo)致工程進度滯后、質(zhì)量達不到要求或出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故的，在工程竣工結(jié)算時將扣除總監(jiān)理費用的50%作為處罰。

六、幾點要求

1、各施工單位應(yīng)細化各時間節(jié)點目標任務(wù)，落實責任到人，認真組織，科學安排嚴密實施，快速推進項目建設(shè)，確保各時點任務(wù)如期完成。監(jiān)理單位要加強與施工單位、業(yè)主的溝通協(xié)調(diào)配合，認真履行職責，及時解決施工過程中出現(xiàn)的問題，為工程項目的順利推進創(chuàng)造條件。

2、工程施工、監(jiān)理單位應(yīng)高度重視工程質(zhì)量及施工安全問題，不能以低質(zhì)量換取快速度，更不能忽視生產(chǎn)安全而盲目施工。

3、公司工程部應(yīng)加強對工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全、工程進度等方面進行督查、考核，做到每星期一督察，每月一考核。對施工質(zhì)量好、速度快，生產(chǎn)安全措施到位的施工單位給予通報表揚并予以獎勵；對進度慢、工程質(zhì)量低劣、不服從管理或出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故的施工單位給予通報批評、限期整改，并視情況予以報送規(guī)劃建設(shè)主管部門將其列入“黑名單”。

七、本制度由公司負責解釋。

八、本制度自

20XX年XX月XX日起開始執(zhí)行。20XX年XX月XX日7

第五篇：2-廈門市建設(shè)與管理局關(guān)于印發(fā)《廈門市建設(shè)工程最低投標價中標后工程建設(shè)管理暫行辦法》的通知

廈門市建設(shè)與管理局關(guān)于印發(fā)《廈門市建設(shè)工程最低投標價中標后工程建設(shè)管

理暫行辦法》的通知

（發(fā)布時期：2003-07-07）

各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《廈門市建設(shè)工程最低投標價中標后工程建設(shè)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗和反饋相關(guān)問題，努力促進最低投標價中標后工程建設(shè)的順利實施。

附件：《廈門市建設(shè)工程最低投標價中標后工程建設(shè)管理暫行辦法》

廈門市建設(shè)與管理局

二○○三年七月七日

廈門市建設(shè)工程最低投標價中標后工程建設(shè)管理暫行辦法

第一條 為了保障我市建設(shè)工程最低投標價中標后的工程建設(shè)順利實施，保護招標投標人的合法權(quán)益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和結(jié)合本市實際，特制定本規(guī)定。

建設(shè)單位

第二條 建設(shè)單位應(yīng)在主要負責人的領(lǐng)導(dǎo)下，加強建設(shè)工程管理機構(gòu)力量，選用具有相應(yīng)技術(shù)資格、精通業(yè)務(wù)、善長管理的人員或委托有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，盡早開展工程建設(shè)前期準備和認真進行工程設(shè)計、施工招投標等相關(guān)工作；及時指派公正廉潔、兢業(yè)負責的甲方代表或組成建設(shè)項目管理機構(gòu)，積極開展工程建設(shè)各環(huán)節(jié)綜合管理工作，督促、協(xié)調(diào)工程建設(shè)責任主體各方履行合同及相關(guān)約定，保質(zhì)保量、安全順利實施工程建設(shè)。

第三條 推行工程質(zhì)量保險制度和實行工程款支付保函制度，建設(shè)單位應(yīng)在招標文件中載明且在施工合同中訂立相應(yīng)的條款。

對地基基礎(chǔ)與主體結(jié)構(gòu)的施工質(zhì)量和工程主要使用功能，建設(shè)施工單位應(yīng)與相關(guān)保險機構(gòu)簽訂工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量保險協(xié)議，經(jīng)監(jiān)理單位確認，作為工程竣工

驗收備案文件。

第四條 建設(shè)單位或代建單位應(yīng)嚴把設(shè)計變更關(guān)，對確需設(shè)計變更的應(yīng)由提出變更單位說明理由。設(shè)計變更不得提高或降低原設(shè)計標準。設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工和設(shè)計單位四家共同確認簽章，并經(jīng)施工圖審查通過。建設(shè)單位應(yīng)于設(shè)計變更實施前將審查通過的設(shè)計變更及其經(jīng)建設(shè)單位認可的工程量增減和預(yù)算報價提交相關(guān)造價管理部門審核。經(jīng)審核確認后的設(shè)計變更方可實施。建設(shè)（監(jiān)理）單位應(yīng)將經(jīng)審核確認的設(shè)計變更和變更理由報質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)備案。

第五條 建設(shè)單位應(yīng)按建設(shè)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)定要求條件，為參建各方提供良好的合同約定條件，按月足額支付工程款。積極支持、配合監(jiān)理機構(gòu)的管理工作，按相關(guān)規(guī)定取費標準給付足額監(jiān)理費。建設(shè)單位應(yīng)加強大中型建設(shè)項目工程施工信息化管理工作，向監(jiān)理機構(gòu)提供電子實時監(jiān)控管理設(shè)備，由監(jiān)理機構(gòu)對工程施工實施電子實時監(jiān)控。必要時應(yīng)把工程建設(shè)相關(guān)信息實時向市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)傳輸，接受監(jiān)督部門的遠程監(jiān)控。

第六條 建設(shè)工程建立違約清場機制，建設(shè)單位與施工單位雙方應(yīng)在合同中約定下列情況時施工單位退場相應(yīng)條款。

（一）施工單位發(fā)生掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包施工任務(wù)、計劃工期進度延誤3個月或發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的；

（二）施工單位連續(xù)兩個月以上不按法律、法規(guī)規(guī)定要求發(fā)放工人工資或因其造成工地工人群體上訪惡性事件的（因被拖欠工程款引發(fā)的除外）；

（三）施工單位拒不履行投標承諾及合約職責與義務(wù)的；

當施工單位發(fā)生上述等違約行為時，建設(shè)（監(jiān)理）單位應(yīng)按約責成其限期清場退出施工現(xiàn)場后進行工程質(zhì)量驗收和數(shù)量造價清算，督促相關(guān)責任單位采取措施配合處理，并及時報告市建設(shè)行政主管部門，市建設(shè)行政主管部門將對嚴重違規(guī)違約的施工單位采取停止參加投標，并配合相關(guān)部門采取經(jīng)濟和法律的手段促其快速清退出場。

勘察、設(shè)計單位

第七條 推行勘察設(shè)計單位責任保險制度。

第八條 勘察設(shè)計單位應(yīng)按規(guī)定指派設(shè)計代表進駐一、二等建設(shè)工程施工現(xiàn)場進行施工指導(dǎo)、配合，并按時參加工地組織的相關(guān)工程驗收簽認工作，保證施工及時順利實施，并對因設(shè)計單位因素造成施工的影響承擔相應(yīng)責任。

第九條 設(shè)計變更文件需要由注冊結(jié)構(gòu)師或注冊建筑師簽字和蓋注冊專用章，并蓋有設(shè)計單位的出圖專用章。所有設(shè)計變更文件須報施工圖審查機構(gòu)審

查備案。

第十條 在地基與基礎(chǔ)和上部結(jié)構(gòu)施工期間，設(shè)計單位負責該工程項目的結(jié)構(gòu)專業(yè)負責人不得更換。若因特殊原因確需更換的，需報經(jīng)市建設(shè)行政主管部門審核批準。

第十一條 勘察、設(shè)計單位應(yīng)對勘察、設(shè)計成果的質(zhì)量負責，由于勘察、設(shè)計重大失誤造成工程造價變更，應(yīng)承擔相關(guān)責任和相應(yīng)賠償責任。

監(jiān)理單位

第十二條 監(jiān)理單位及其所屬人員必須公正客觀、清正廉潔、及時準確，嚴格履行職責，積極實施巡視及平行檢查、核驗，堅持現(xiàn)場旁站監(jiān)理和及時驗收準確核查簽證。所有監(jiān)理事項均實行即簽、日核、周清、月結(jié)資料管理制度。及時收集和完善所有監(jiān)理資料，并妥善安全保管。

第十三條 總監(jiān)理工程師必須由結(jié)構(gòu)專業(yè)注冊監(jiān)理工程師擔任，設(shè)備安裝建設(shè)項目，其總監(jiān)理工程師應(yīng)由相應(yīng)設(shè)備專業(yè)注冊監(jiān)理工程師擔任。

第十四條 一名注冊監(jiān)理工程師只能擔任一項一、二等建設(shè)工程項目的總監(jiān)理工程師職務(wù)，不得同時兼任其他項目的總監(jiān)理工程師職務(wù)。

總監(jiān)理工程師不得擅自變更，除死亡、辭職、傷病失去履約能力及刑事犯罪等原因確需更換的，新更換人員需經(jīng)建設(shè)單位同意，由建設(shè)單位報相關(guān)監(jiān)督部門和招投標管理部門備案并上網(wǎng)公示。

項目總監(jiān)理工程師在工程未竣工驗收前主動提出辭職的，自其辭職之日起一年內(nèi)不得在本市行政區(qū)域內(nèi)以總監(jiān)理工程師的名義執(zhí)業(yè)。

第十五條 監(jiān)理單位應(yīng)認真審查施工項目管理機構(gòu)人員是否與招標承諾相一致，督促施工項目管理機構(gòu)的項目經(jīng)理和技術(shù)負責人認真履行職責，并建立施工項目管理機構(gòu)主要人員到位履行職責的記錄制度，及時將其主要人員違規(guī)變更情況、不到位或不認真履行職責情況書面報告質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)。

第十六條 監(jiān)理單位應(yīng)積極采用科學先進的設(shè)備和手段實施監(jiān)理，對有條件的一、二等建設(shè)工程項目，推行電子實時監(jiān)控和信息化管理方式，提高監(jiān)理水平及其工作的可追溯性。

第十七條 監(jiān)理單位在工程監(jiān)理實施過程中應(yīng)嚴格執(zhí)行旁站、巡視和平行檢驗的監(jiān)理制度，發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)主體各方存在違法違規(guī)行為時，由總監(jiān)理工程師及時制止、簽發(fā)工程施工暫停令以及立即采取積極有效的防范措施，嚴防工程質(zhì)量和施工安全事故的發(fā)生，并及時將違法違規(guī)行為向市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)報告。

施工單位

第十八條 施工單位應(yīng)落實施工組織設(shè)計中保證工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工、施工工期的措施和制度，并根據(jù)工程實施情況及時予以補充、完善，嚴格按照施工圖及設(shè)計文件要求進行施工，使用符合工程設(shè)計和質(zhì)量要求的材料、設(shè)備；認真施工過程質(zhì)量控制、見證取樣和材料檢驗驗收制度；嚴格實行履約保函制度；加強施工現(xiàn)場材料管理，未經(jīng)驗收或驗收不合格的材料、設(shè)備不得入場，入場材料、設(shè)備均應(yīng)堆放整齊、標識清楚。

第十九條 推行預(yù)拌砼質(zhì)量責任保險制度和不合格砼現(xiàn)場報廢制度。有條件的建設(shè)項目可試行砼預(yù)拌、運輸、泵送、澆筑、養(yǎng)護“一條龍”專業(yè)化作業(yè)。用于工程建設(shè)的商品砼必須堅持嚴格的預(yù)拌檢驗和施工作業(yè)現(xiàn)場驗收、見證取樣、送檢制度，對不符合驗收標準的商品砼應(yīng)按預(yù)拌砼單位制定的報廢辦法對其廢棄進行驗證，有條件時可利用施工現(xiàn)場硬化范圍場地予以報廢。應(yīng)采取措施杜絕使用不合理的、影響砼質(zhì)量的長距離運輸、長時間待卸的商品砼。

施工中應(yīng)重點控制模板、支撐、鋼筋、砼、水電管線設(shè)備的施工質(zhì)量，鼓勵采用新材料、新工藝、新方法進行施工。

第二十條 嚴格施工工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄并即時取得相關(guān)人員驗收及簽認。應(yīng)指派專人對質(zhì)量檢查、隱蔽驗收和工程簽認材料進行收集整理并及時匯總，做到即簽、日報、周結(jié)、月清，為及時工程量核定、工程款支付和清、決算結(jié)帳提供有效憑證及相關(guān)材料。凡不能及時提供簽認手續(xù)而產(chǎn)生清、決算結(jié)帳糾紛的，不得以此為由阻撓或影響建設(shè)單位、監(jiān)理單位的工程實施安排及工程建設(shè)進度、清退場移交、竣工驗收移交。

第二十一條 施工單位派駐現(xiàn)場的項目經(jīng)理和項目技術(shù)負責人、安全生產(chǎn)負責人及項目管理機構(gòu)主要管理人員須與投標承諾的人員相一致，不得擅自變更。除刑事犯罪、死亡、傷病喪失履約能力、辭職等特殊原因確需更換的，所變更人員的資格、業(yè)績和信譽不得低于中標條件且必須經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位同意，并報市建設(shè)行政主管部門或市招標辦批準。及時將經(jīng)批準的新更替人員的相關(guān)資料報質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)跟蹤監(jiān)督。

項目經(jīng)理在工程未竣工驗收前主動提出辭職的，自其辭職之日起兩年內(nèi)不得在本市行政區(qū)域內(nèi)以項目經(jīng)理的名義執(zhí)業(yè)。

第二十二條 實行“建筑工程團體人身意外傷害保險”制度，建筑施工企業(yè)必須為施工現(xiàn)場從事施工作業(yè)和管理的人員辦理其保險手續(xù)，及時繳交保險費。建筑施工企業(yè)與保險公司簽定的保險協(xié)議，在辦理開工備案手續(xù)時應(yīng)提交市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)。

施工單位應(yīng)視情為從事高危作業(yè)和搶險排險人員適當提高保險費。

第二十三條 施工單位必須加強勞動保護費、施工現(xiàn)場安全和文明施工措施

費的使用管理，做到?？顚Ｓ貌⒓皶r增補，使之充足地落實到工程項目建設(shè)的實施過程。上述各項措施落實情況應(yīng)于每月月底報建設(shè)（監(jiān)理）單位審核。

第二十四條 施工單位應(yīng)制定詳細完整具有質(zhì)量、安全和文明施工保證措施的方案，方案中應(yīng)明確人力、設(shè)備和資金的準備投入情況以及履約困難時的應(yīng)急處理措施和方案（包括企業(yè)的調(diào)集待用資金投入），該方案須經(jīng)建設(shè)（監(jiān)理）單位審核同意，并及時報質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)備案。

第二十五條 裝飾工程實行樣板制。裝飾裝修分部工程的各子分部均應(yīng)先做樣板間、樣板件、樣板塊，經(jīng)建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位共同確認達到設(shè)計要求、合同約定的質(zhì)量等級后，方可展開施工。建設(shè)各方應(yīng)將樣板作為驗收的依據(jù)之一。

第二十六條 項目管理機構(gòu)的管理應(yīng)做到文明施工、安全有序。施工現(xiàn)場必須實現(xiàn)硬地坪施工，項目管理辦公生活區(qū)應(yīng)與施工作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，廚房、洗浴室、廁所必須滿足基本衛(wèi)生條件。工地各出入口應(yīng)建立嚴格的門衛(wèi)檢查制度，在辦公室內(nèi)顯著位置應(yīng)張貼急救車和有關(guān)醫(yī)院電話號碼，對相關(guān)場所根據(jù)需要采取必要的消毒、殺菌、滅害措施。

監(jiān)督、管理

第二十七條 施工圖審查機構(gòu)應(yīng)將審查合格的施工圖和設(shè)計變更文件加蓋審圖章后提供一份給質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)進行跟蹤監(jiān)督。

第二十八條 市招標辦應(yīng)將最低價中標的工程項目名稱、投標承諾的項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責人、項目安全負責人、施工員、質(zhì)檢員、安全員、設(shè)備員、試驗員、資料員、材料員等項目管理班子名單及設(shè)備清單和項目總監(jiān)理工程師等項目監(jiān)理機構(gòu)管理班子名單以及中標工程投標文件中明顯低于最低控制價部分的相關(guān)信息資料及時提供一份給相關(guān)監(jiān)督機構(gòu)跟蹤監(jiān)督。

第二十九條 檢測單位在進行工程項目檢測時，發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量不符合有關(guān)標準規(guī)定，可能存在質(zhì)量安全隱患的，應(yīng)及時書面報告市建設(shè)行政主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)。檢測單位出具的檢測數(shù)據(jù)和檢測結(jié)論必須真實、準確，市質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)采取抽查檢測報告或監(jiān)督檢測等方式，實施監(jiān)督檢查。

第三十條 市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在工程項目辦理開工備案登記手續(xù)后3個工作日內(nèi)，對工程是否具備規(guī)定的開工條件進行核查，重點核查技術(shù)管理、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、文明施工管理制度健全情況和施工組織設(shè)計編制與審批情況，現(xiàn)場施工管理人員、監(jiān)理人員的到位及持證上崗情況，機具、施工人員進場情況，施工現(xiàn)場平面布置情況及其實施準備情況等。

第三十一條 市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加強工程質(zhì)量安全監(jiān)督，結(jié)合日常監(jiān)督工作加強重大工程項目的抽查頻率，利用電子遠程實時監(jiān)控設(shè)施和先進的檢測儀器設(shè)備加強重大施工項目的科學化監(jiān)督管理。市建設(shè)工程質(zhì)量安全

監(jiān)督機構(gòu)必須對施工管理較差的施工項目管理和監(jiān)理機構(gòu)加強檢查監(jiān)督工作，必要時進行跟蹤監(jiān)督。

第三十二條 市造價管理機構(gòu)應(yīng)加強施工合同的備案管理，建立最低價中標項目施工合同的跟蹤監(jiān)管制度，監(jiān)督建設(shè)資金投入和施工合同的履約情況，及時將監(jiān)督檢查情況向建設(shè)主管門報告。

市造價管理機構(gòu)應(yīng)建立最低投標價中標項目成本分析體系，注意搜集和分析最低投標價項目的成本資料，對切實可行的成本管理模式應(yīng)加以推廣。

第三十三條 招投標單位或招標代理單位應(yīng)對最低價中標單位的實施預(yù)況進行評價，并提出重點監(jiān)控意見，為質(zhì)量安全、造價管理監(jiān)督機構(gòu)對重點監(jiān)控內(nèi)容的監(jiān)督工作提供相關(guān)信息。市招標辦應(yīng)對招標實施情況進行跟蹤監(jiān)督。

制度和措施

第三十四條 市、區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)組織項目建設(shè)督導(dǎo)組，視情對重大工程建設(shè)項目派出項目建設(shè)督導(dǎo)員，監(jiān)督和指導(dǎo)建設(shè)單位及工程建設(shè)主體各方認真履行相應(yīng)責任和義務(wù)。

第三十五條 對違反本規(guī)定的建設(shè)責任主體及其從業(yè)人員將根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定進行信用公示、納入資質(zhì)資格年審、限制其參加建設(shè)活動、直至市場清出等行政處罰。

第三十六條 本規(guī)定自頒布之日起實施。