第一篇：省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)與管理實(shí)施辦法的通知

江蘇省人民政府辦公廳文件 蘇政辦發(fā)〔2009〕11號(hào)

省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān) 辦公用房建設(shè)與管理實(shí)施辦法的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

《江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)與管理實(shí)施辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○九年一月二十一日

江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房 建設(shè)與管理實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》（中辦發(fā)〔2007〕11號(hào)），省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的通知》（蘇辦〔2007〕19號(hào)），以及《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）等政策法規(guī)精神，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，進(jìn)一步完善省級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)和管理體制，優(yōu)化辦公用房資源配置，降低行政成本，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障機(jī)關(guān)和諧高效運(yùn)轉(zhuǎn)，制定本辦法。

第二條

本辦法所指省級(jí)機(jī)關(guān)包括省委各部委、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位，省人大機(jī)關(guān)，省政府各委辦廳局、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位，省政協(xié)機(jī)關(guān)，省法院，省檢察院，省級(jí)人民團(tuán)體，省政府駐外機(jī)構(gòu)。

第三條 本辦法所指辦公用房是指省級(jí)機(jī)關(guān)各部門、單位占有、使用并在法律上可以確認(rèn)為省級(jí)機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)的辦公、業(yè)務(wù)

用房及其相應(yīng)土地。

第四條

對(duì)省級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)和管理，統(tǒng)一進(jìn)行立項(xiàng)受理、建設(shè)實(shí)施和調(diào)配處置，并對(duì)權(quán)屬實(shí)行集中管理。堅(jiān)持存量調(diào)配與建設(shè)改造相結(jié)合，充分合理使用存量；職能部門統(tǒng)一管理與使用單位日常管理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)維修、物管的規(guī)范化專業(yè)化；嚴(yán)格審批與加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合，有效杜絕違規(guī)行為。

第五條

省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱省管理局）根據(jù)各自職責(zé)對(duì)辦公用房實(shí)施管理與監(jiān)督。省發(fā)展改革委、財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目、資金預(yù)算以及辦公用房調(diào)配處置等進(jìn)行審核、審批，并對(duì)項(xiàng)目組織實(shí)施、預(yù)算執(zhí)行情況和辦公用房綜合管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。省管理局負(fù)責(zé)省級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和集中管理的具體工作。省審計(jì)廳、監(jiān)察廳等部門根據(jù)各自職能，對(duì)辦公用房建設(shè)和管理工作進(jìn)行監(jiān)督。

第二章 辦公用房建設(shè)

第六條

省級(jí)機(jī)關(guān)因增設(shè)機(jī)構(gòu)、調(diào)整職能或業(yè)務(wù)發(fā)展等需要增加辦公用房的，應(yīng)首先由省管理局負(fù)責(zé)從現(xiàn)有辦公用房存量中調(diào)劑解決。確需建設(shè)（含新建、擴(kuò)建、翻建、遷建、改建、裝修改造，下同）辦公用房的，要按照國家計(jì)委《關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（計(jì)投資〔1999〕2250號(hào)）等文件精神，嚴(yán)格審批，集中集約建設(shè)。

第七條

省管理局負(fù)責(zé)按照城市建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合辦公用房存量情況及機(jī)關(guān)事業(yè)發(fā)展需求，會(huì)同有關(guān)部門編制辦公用房建設(shè)整體規(guī)劃，報(bào)省政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第八條 省級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)打破部門、單位界限，實(shí)行辦公用房集中建設(shè)。各部門、單位辦公用房建設(shè)申請(qǐng)?jiān)趫?bào)省發(fā)展改革委的同時(shí)，抄送省管理局。由省管理局根據(jù)使用單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制、職能等情況，對(duì)投資規(guī)模、建筑面積、設(shè)備設(shè)施和裝修標(biāo)準(zhǔn)等提出初審意見報(bào)省發(fā)展改革委。由省發(fā)展改革委按基本建設(shè)程序核報(bào)省政府審批。

第九條

各部門、單位申請(qǐng)購置辦公用房，由省管理局會(huì)同省發(fā)展改革委、財(cái)政廳提出意見報(bào)省政府審批，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，由省管理局組織購買。

第十條

按照建設(shè)單位與使用單位分離的原則，經(jīng)批準(zhǔn)的辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，通過招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)代建。

第十一條

辦公用房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和投資概算等組織實(shí)施。投資概算一律不得突破，因不可抗力原因超概算的，須報(bào)原批準(zhǔn)部門重新審批。

第十二條

辦公用房建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》及基本建設(shè)程序等法律法規(guī)和我省相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施，項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的選擇及重要設(shè)備、材料的購置，要進(jìn)行招投標(biāo)。

第十三條

辦公用房建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行《公共建筑節(jié)能

設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和有關(guān)建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并選用高效、節(jié)能、環(huán)保的設(shè)備和材料。

第三章 辦公用房調(diào)配

第十四條

省管理局根據(jù)辦公用房配備標(biāo)準(zhǔn)和各部門、單位編制與職能變化情況，核定各部門、單位辦公用房面積，會(huì)同省財(cái)政廳制定辦公用房調(diào)配方案，報(bào)省政府批準(zhǔn)后，由省管理局組織實(shí)施。

第十五條

調(diào)整變更辦公用房的部門、單位在新辦公用房投入使用后，必須在30日內(nèi)騰空原辦公用房，并將原辦公用房交予省管理局；辦公用房超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積的單位、部門，必須及時(shí)將超標(biāo)面積部分交予由省管理局。

第十六條

部門、單位辦公用房嚴(yán)重短缺，或增加臨時(shí)辦公機(jī)構(gòu)，且確無存量可調(diào)劑解決的，經(jīng)省管理局批準(zhǔn)可租用辦公用房，經(jīng)費(fèi)由省管理局和使用部門、單位共同向省財(cái)政廳申請(qǐng)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門、單位不得擅自租用辦公用房。

第十七條

各部門、單位不得改變辦公用房用途，不得將辦公用房用于經(jīng)營、出租，已經(jīng)經(jīng)營、出租的，要立即收回；不能立即收回的，要將租金收入上繳省財(cái)政，租賃合同到期后不得續(xù)約。

第四章

辦公用房維修與物業(yè)管理

第十八條 省管理局應(yīng)會(huì)同各部門、單位定期對(duì)辦公用房的質(zhì)量、安全和使用情況進(jìn)行檢查，建立維修項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，為做好維修工作提供科學(xué)依據(jù)。

第十九條

辦公用房維修實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的管理方法。大中修和專項(xiàng)維修工程，由省管理局統(tǒng)一組織實(shí)施；日常維修由各部門、單位負(fù)責(zé)。

第二十條

辦公用房維修要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用原則，嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)，杜絕變相改擴(kuò)建現(xiàn)象。

第二十一條

各部門、單位辦公用房大中修以及專項(xiàng)維修項(xiàng)目，由省管理局組織鑒定評(píng)審，會(huì)同省財(cái)政廳研究確定。省級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房大中修及專項(xiàng)維修經(jīng)費(fèi)預(yù)算由省管理局編制，報(bào)省財(cái)政廳審批后列入省管理局年度部門預(yù)算。省管理局根據(jù)批復(fù)的部門預(yù)算組織項(xiàng)目施工，項(xiàng)目竣工后，會(huì)同使用單位及有關(guān)部門聯(lián)合驗(yàn)收。

第二十二條 辦公用房維修項(xiàng)目須按規(guī)定對(duì)施工單位選擇、材料和設(shè)備購置實(shí)行招投標(biāo)或政府采購。

第二十三條 各部門、單位根據(jù)規(guī)定的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和核定的面積編制辦公用房日常維修及物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)省財(cái)政廳審核后，列入部門預(yù)算。

第二十四條

推進(jìn)辦公用房物業(yè)管理服務(wù)社會(huì)化，采取招標(biāo)方式選擇物業(yè)管理公司，為機(jī)關(guān)提供專業(yè)化、規(guī)范化的物業(yè)管理

服務(wù)。省管理局負(fù)責(zé)制定機(jī)關(guān)辦公用房物業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第五章 辦公用房處置

第二十五條

各部門、單位要節(jié)約、合理、安全地使用辦公用房，不得自行處置其辦公用房及相應(yīng)土地，不得改變房屋結(jié)構(gòu)和用途，不得自行將辦公用房轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借給其他單位，不得將辦公用房用于抵押。

第二十六條

對(duì)不適合機(jī)關(guān)辦公使用的辦公用房，按照《江蘇省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》，由省管理局提出初審意見，省財(cái)政廳審核，報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，由省管理局予以公開處置，處置收益全部上交省財(cái)政。

第二十七條

因城市規(guī)劃建設(shè)等原因需拆除辦公用房的，由省管理局會(huì)同有關(guān)部門處理拆遷補(bǔ)償事宜，并提出被拆遷單位辦公用房安置意見。

第六章 辦公用房權(quán)屬管理

第二十八條 省級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房及相應(yīng)土地，是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的重要組成部分，其權(quán)屬歸省人民政府，省財(cái)政廳履行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的綜合管理職能，省政府委托省管理局

對(duì)省級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬實(shí)行集中統(tǒng)一管理。各部門、單位享有辦公用房使用權(quán)，在核定的范圍內(nèi)自主安排、合理使用。

第二十九條 省級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一由省管理局登記。已登記在各部門、單位（包括下屬單位或其他單位）名下的，由省管理局對(duì)產(chǎn)權(quán)證集中保管，并逐步進(jìn)行權(quán)屬變更登記，相關(guān)部門、單位提供有關(guān)資料。因單位撤銷、改制、隸屬關(guān)系改變等原因需變更辦公用房權(quán)屬的，按批準(zhǔn)文件，由省管理局辦理手續(xù)。

第三十條 企事業(yè)單位在省級(jí)機(jī)關(guān)辦公區(qū)內(nèi)投資建設(shè)或與機(jī)關(guān)合建的房屋權(quán)屬，應(yīng)妥善進(jìn)行分割。

第三十一條

省管理局要加強(qiáng)辦公用房權(quán)屬管理，健全管理檔案，設(shè)置固定資產(chǎn)臺(tái)帳，并定期檢查復(fù)核權(quán)屬面積、質(zhì)量狀況及使用情況。

第七章

附

則

第三十二條

本辦法自二○○九年二月一日起執(zhí)行，以往有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

主題詞：行政事務(wù)

辦公用房 建設(shè)

管理

通知

抄送：省委各部委，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。江蘇省人民政府辦公廳

2009年1月22日印發(fā)

第二篇：省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省建設(shè)用地審批辦法的通知

省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省建設(shè)用地審批辦法的通知(蘇政辦發(fā)〔2005〕11

5號(hào))

作者： 來源： 發(fā)布時(shí)間：2010年10月27日點(diǎn)擊數(shù)：

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蘇政辦發(fā)〔2005〕115號(hào)

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

《江蘇省建設(shè)用地審批辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○五年十二月二日

江蘇省建設(shè)用地審批辦法

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》以及《江蘇省土地管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，制定本辦法。第一條 依法應(yīng)由省人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收和未利用地使用的建設(shè)用地審批適用本辦法。

第二條 省人民政府委托省國土資源廳負(fù)責(zé)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收和未利用地使用的建設(shè)用地審批工作。省國土資源廳每季度末將本季度建設(shè)用地審批情況綜合匯總報(bào)告省人民政府，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告。

第三條 建設(shè)用地報(bào)批分為分批次建設(shè)用地報(bào)批與單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批兩種類型。

分批次建設(shè)用地是在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)進(jìn)行選址建設(shè)的用地。單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地是確需在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍之外選址建設(shè)的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目用地。

第四條 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。下列建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，報(bào)省人民政府審批：

1、省發(fā)改委等部門審批（核準(zhǔn)、備案）的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的；

2、在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃按土地利用計(jì)劃分批次用地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的；

3、南京、蘇州、無錫、常州、徐州五市在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)建設(shè)占用土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的經(jīng)省人民政府審查后報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)；

4、其他應(yīng)由省人民政府審批的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的。第五條 征收下列土地報(bào)省人民政府審批：

1、基本農(nóng)田以外的耕地且不超過三十五公頃的；

2、其他土地不超過七十公頃的。

第六條 建設(shè)占用土地，涉及征收農(nóng)用地的，應(yīng)依法先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理土地征收審批手續(xù)，不再另行辦理土地征收審批；經(jīng)省人民政府在土地征收批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理土地征收審批手續(xù)，不再另行辦理土地征收審批；超過土地征收批準(zhǔn)權(quán)限的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用后報(bào)國務(wù)院辦理土地征收審批。

第七條 具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地，占用五公頃以上的，由省人民政府批準(zhǔn)。國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、軍事設(shè)施、跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目以及國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目用地應(yīng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的未利用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，使用五公頃以上的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第八條 分批次建設(shè)用地?cái)M開發(fā)地塊中，涉及使用國有建設(shè)用地、未利用地和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用本集體經(jīng)濟(jì)組織所有建設(shè)用地、未利用地的，一同報(bào)批。

單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地涉及使用國有建設(shè)用地、未利用地的，一同報(bào)批。第九條 分批次建設(shè)用地范圍內(nèi)的用地要提供土地開發(fā)建設(shè)整體方案，已有具體建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)附項(xiàng)目名單，列明項(xiàng)目名稱、性質(zhì)、規(guī)模和用地面積。分批次建設(shè)用地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地由市、縣人民政府批準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或其他有關(guān)文件沒有明確分期建設(shè)的，應(yīng)一次性報(bào)批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。

第十條 建設(shè)用地報(bào)批材料的組成。

（一）分批次建設(shè)用地報(bào)批應(yīng)提供以下材料：

1、建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案；

2、土地分類面積匯總表；

3、征收土地?cái)?shù)量及安置農(nóng)業(yè)人口情況匯總表；

4、建設(shè)擬征（占）地土地權(quán)屬情況匯總表；

5、標(biāo)注擬占用土地位置的土地利用現(xiàn)狀圖；

6、標(biāo)注擬占用土地位置的土地利用總體規(guī)劃圖；

7、建設(shè)用地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書和勘測(cè)定界圖；

8、需收回國有土地的應(yīng)附收回國有土地使用權(quán)補(bǔ)償安置情況表；

9、擬定擬征地項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案時(shí)，根據(jù)《國土資源聽證規(guī)定》要求開展相關(guān)工作的情況說明。當(dāng)事人要求舉行聽證的，應(yīng)附聽證筆錄。

（二）單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批應(yīng)提供以下材料：

1、建設(shè)用地申請(qǐng)表；

2、建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案、供地方案；

3、土地分類面積匯總表；

4、征收土地?cái)?shù)量及安置農(nóng)業(yè)人口情況匯總表；

5、標(biāo)注擬占用土地位置的土地利用現(xiàn)狀圖；

6、標(biāo)注擬占用土地位置的土地利用總體規(guī)劃圖；

7、建設(shè)用地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書和勘測(cè)定界圖；

8、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

9、項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件；

10、初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件或其他設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件；

11、建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖或線型工程平面圖；

12、是否壓覆重要礦床證明材料或壓覆重要礦床評(píng)估報(bào)告；

13、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告；

14、需收回國有土地的應(yīng)附收回國有土地使用權(quán)補(bǔ)償安置情況表；

15、占用林地的，需附有權(quán)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的使用林地審核同意書；

16、擬定擬征地項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案時(shí)，根據(jù)《國土資源聽證規(guī)定》要求開展相關(guān)工作的情況說明。當(dāng)事人要求舉行聽證的，應(yīng)附聽證筆錄。

第十一條 各類建設(shè)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃。確需單獨(dú)選址建設(shè)的項(xiàng)目，依法可以修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃修改方案可在報(bào)批用地時(shí)一并報(bào)批。其它項(xiàng)目用地涉及修改規(guī)劃的，按法定程序修改規(guī)劃后，方可報(bào)批用地。建設(shè)項(xiàng)目確需占用基本農(nóng)田的，必須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。第十二條 單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地在設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)涉及多個(gè)縣（市、區(qū)）的，由有關(guān)市組織相關(guān)縣（市、區(qū)）國土資源部門分別開展基礎(chǔ)工作，市國土資源部門匯總情況后，以市為單位報(bào)批。

第十三條 依照有關(guān)規(guī)定受理單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的國土資源部門，在對(duì)項(xiàng)目用地進(jìn)行預(yù)審后提出意見，建設(shè)用地正式報(bào)批時(shí)，附上預(yù)審?fù)ㄟ^意見。

符合已發(fā)布建設(shè)用地指標(biāo)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)用地正式報(bào)批時(shí)，可不附項(xiàng)目總平面布置圖或線型工程平面圖。預(yù)審?fù)ㄟ^但對(duì)有關(guān)問題提出完善性意見或預(yù)審后情況發(fā)生變化的，市、縣國土資源部門要督促落實(shí)預(yù)審意見，在建設(shè)用地正式報(bào)批時(shí)，對(duì)有關(guān)情況作出說明。

第十四條 單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批時(shí)，應(yīng)附勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書和勘測(cè)定界圖。交通、能源、水利、礦山、軍事等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的部分區(qū)段，因地形地質(zhì)情況復(fù)雜，確實(shí)無法在報(bào)批建設(shè)用地前完成土地勘測(cè)定界工作的，可暫不附該地段的勘測(cè)定界有關(guān)圖件資料，由市、縣國土資源部門依據(jù)批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘調(diào)查，在比例尺不低于1∶1萬標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖上標(biāo)明用地范圍。

第十五條 建設(shè)用地涉及的土地權(quán)屬、地類和面積的認(rèn)定，應(yīng)以審查合格的現(xiàn)勢(shì)的土地利用現(xiàn)狀圖、土地登記資料以及勘測(cè)定界資料為依據(jù)。建設(shè)用地報(bào)批材料中勘測(cè)定界成果與土地利用現(xiàn)狀圖不一致的，市、縣國土資源部門要對(duì)有關(guān)情況作出專門說明。

第十六條 農(nóng)村村民宅基用地涉及占用農(nóng)用地的，由縣級(jí)人民政府按照土地利用計(jì)劃，以村為單位匯總后單獨(dú)分批次報(bào)省人民政府辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用經(jīng)依法批準(zhǔn)后由縣級(jí)人民政府按戶逐宗批準(zhǔn)供應(yīng)宅基地。

因建設(shè)需要將農(nóng)村村民住宅拆遷，新建安置用房涉及占用農(nóng)用地的，不得混同農(nóng)民宅基用地審批。

第十七條 市、縣國土資源部門按照有關(guān)規(guī)定編制擬定建設(shè)用地呈報(bào)材料，報(bào)同級(jí)人民政府審核同意后逐級(jí)報(bào)送省國土資源廳（分批次建設(shè)用地報(bào)送二套材料，單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)送三套材料）。開發(fā)區(qū)與無建設(shè)用地獨(dú)立呈報(bào)權(quán)的市轄區(qū)組織的建設(shè)用地報(bào)批材料，由市、縣國土資源部門統(tǒng)一上報(bào)。

編制呈報(bào)材料應(yīng)使用江蘇省建設(shè)用地審批信息系統(tǒng)，紙質(zhì)報(bào)件應(yīng)與電子報(bào)件相一致。

第十八條 組織建設(shè)用地呈報(bào)材料時(shí)，土地利用總體規(guī)劃確定的城市（含建制鎮(zhèn)）建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的用地組成城市分批次建設(shè)用地；土地利用總體規(guī)劃確定的其他建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的用地組成村鎮(zhèn)分批次建設(shè)用地。市、縣報(bào)批城市分批次建設(shè)用地原則上每年控制在五個(gè)批次內(nèi)。第十九條 省國土資源廳依據(jù)土地管理法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行審查。審查通過批準(zhǔn)后，加蓋“江蘇省人民政府土地審批專用章”。第二十條 建設(shè)用地呈報(bào)材料資料不全或內(nèi)容不符合要求，但可以補(bǔ)充完善的，省國土資源廳在五個(gè)工作日內(nèi)通知市、縣國土資源部門和有關(guān)單位限期補(bǔ)報(bào)完善。市、縣國土資源部門和有關(guān)單位在接到通知后的十五個(gè)工作日內(nèi)，將所需材料報(bào)送省國土資源廳。逾期不能說明原因或補(bǔ)充完善資料仍不符合要求的，由省國土資源廳將建設(shè)用地呈報(bào)材料退回市、縣國土資源部門。

第二十一條 省國土資源廳在二十個(gè)工作日內(nèi)完成建設(shè)用地審批工作。二十個(gè)工作日內(nèi)不能完成審批的，經(jīng)省國土資源廳負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個(gè)工作日，并將延長期限的理由告知市、縣國土資源部門。建設(shè)用地經(jīng)批準(zhǔn)后，市、縣人民政府或有關(guān)單位在接到通知后三十個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)依法繳納相關(guān)費(fèi)用。逾期不繳納或不能足額繳納的，該批次（項(xiàng)目）建設(shè)用地呈報(bào)材料作廢，使用的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃收回。第二十二條 建設(shè)用地經(jīng)批準(zhǔn)并依法繳納有關(guān)費(fèi)用后，由省國土資源廳負(fù)責(zé)辦理建設(shè)用地批復(fù)文件，通知有關(guān)市人民政府，并抄送同級(jí)國土資源部門。

第二十三條 征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣人民政府應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定組織做好公告登記以及補(bǔ)償安置工作，省人民政府組織有關(guān)部門定期監(jiān)督檢查。

省人民政府批準(zhǔn)的分批次建設(shè)用地、單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地的供地情況，市、縣國土資源部門應(yīng)及時(shí)向省國土資源廳備案。對(duì)未按規(guī)定時(shí)間及有關(guān)要求備案或在備案中弄虛作假的地方，暫停其建設(shè)用地審批。第二十四條 建設(shè)用地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，凡不違反保密規(guī)定的，各級(jí)國土資源部門應(yīng)當(dāng)允許查閱批文內(nèi)容。

第三篇：山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《山東省省級(jí)機(jī)關(guān)職工住房建設(shè)管理

【發(fā)布單位】81502

【發(fā)布文號(hào)】魯政辦發(fā)[1998]20號(hào) 【發(fā)布日期】1998-04-10 【生效日期】1998-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《山東省省級(jí)機(jī)關(guān)職工住房建設(shè)管理暫行辦法》的通知

（魯政辦發(fā)〔1998〕20號(hào)）

省政府各部門、省直屬機(jī)構(gòu)，駐濟(jì)各高等院校：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《山東省省級(jí)機(jī)關(guān)職工住房建設(shè)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一九九八年四月十日

山東省省級(jí)機(jī)關(guān)職工住房建設(shè)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為進(jìn)一步改善省級(jí)機(jī)關(guān)干部職工的住房條件，切實(shí)搞好省級(jí)機(jī)關(guān)干部職工住房的建設(shè)和管理，特制定本辦法。

第二條 第二條 省級(jí)機(jī)關(guān)職工住房（以下簡稱職工住房）建設(shè)的總體思路是：取消福利分房和實(shí)物分房，變單位自行建房為社會(huì)統(tǒng)一建房，實(shí)行社會(huì)化物業(yè)管理，逐步建立起面向省級(jí)機(jī)關(guān)干部職工的普通住宅供應(yīng)體系，改善省級(jí)機(jī)關(guān)干部職工的居住條件。

第三條 第三條 職工住房建設(shè)管理工作在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由省直機(jī)關(guān)住房委員會(huì)（以下簡稱省直房委會(huì)）組織實(shí)施。

第二章 職工住房建設(shè)資金的籌集和使用

第四條 第四條 實(shí)行職工住房貨幣化分配后，省財(cái)政不再安排職工建房經(jīng)費(fèi)。省級(jí)機(jī)關(guān)職工住宅建設(shè)的資金來源主要是：收回的公有住房出售收入，集中管理的住房補(bǔ)貼，住房公積金和公有住房的租金以及商業(yè)銀行貸款等。

第五條 第五條 為保證職工住房建設(shè)資金的籌集和使用，省直各單位都要將本單位收回的售房收入、職工住房補(bǔ)貼、住房公積金和房租收入等納入省住房資金管理中心在經(jīng)辦房改金融業(yè)務(wù)的銀行開設(shè)的專戶，進(jìn)行統(tǒng)一管理。

第六條 第六條 省住房資金管理中心在省直房委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌運(yùn)營各項(xiàng)住房資金，并根據(jù)資金性質(zhì)的不同，實(shí)行不同的管理方式，最大限度地發(fā)揮這部分資金的使用效益。

第三章 職工住房建設(shè)的方式

第七條 第七條 實(shí)行職工住房貨幣化分配后，原則上不再實(shí)行單位分散建房，而是集中建設(shè)省級(jí)機(jī)關(guān)職工住宅小區(qū)，并實(shí)行統(tǒng)一征地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一出售和統(tǒng)一管理的辦法。

第八條 第八條 在省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局基建處和省直機(jī)關(guān)住房委員會(huì)辦公室的基礎(chǔ)上組建省直機(jī)關(guān)住宅發(fā)展公司，掛靠省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，負(fù)責(zé)職工住房建設(shè)的具體工作。

第九條 第九條 要按照就近、方便、集中、連片的要求，搞好省級(jí)機(jī)關(guān)職工住宅小區(qū)的選址工作。

第十條 第十條 根據(jù)省直各單位住房的實(shí)際需求情況及濟(jì)南市城市建設(shè)規(guī)劃編制省級(jí)機(jī)關(guān)職工住宅小區(qū)建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)省直房委會(huì)審核后，報(bào)省政府批準(zhǔn)。省計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)下達(dá)基建投資計(jì)劃，省直機(jī)關(guān)住宅發(fā)展公司具體組織建設(shè)。

第十一條 第十一條 省直機(jī)關(guān)住宅發(fā)展公司要對(duì)小區(qū)進(jìn)行精心規(guī)劃和設(shè)計(jì)，經(jīng)省直房委會(huì)審定后，采取公開招標(biāo)方式進(jìn)行施工，并進(jìn)行嚴(yán)格的工程監(jiān)理。

第十二條 第十二條 省直機(jī)關(guān)住宅發(fā)展公司按照工程進(jìn)度向省住房資金管理中心編制用款計(jì)劃，由省住房資金管理中心核定并按計(jì)劃具體辦理資金撥付。工程完工后，省直機(jī)關(guān)住宅發(fā)展公司要將資金使用情況及時(shí)向省直房委會(huì)及省住房資金管理中心寫出報(bào)告。省住房資金管理中心要定期向省直房委會(huì)報(bào)告資金使用情況。

第十三條 第十三條 省直機(jī)關(guān)住宅發(fā)展公司要建立健全完善的會(huì)計(jì)核算制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，自覺接受省財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第十四條 第十四條 省級(jí)機(jī)關(guān)職工住宅小區(qū)享受國家安居工程的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

第十五條 第十五條 在堅(jiān)持統(tǒng)一建設(shè)職工住宅小區(qū)的前提下，各單位已在建的職工住房繼續(xù)由建設(shè)單位按原批準(zhǔn)的建房計(jì)劃建設(shè)施工，資金有缺口的由省住房資金管理中心借款解決。已有地皮的單位只要符合濟(jì)南市城建規(guī)劃，也可以申請(qǐng)自行建房。建房計(jì)劃經(jīng)省直房委會(huì)批準(zhǔn)，省計(jì)委立項(xiàng)后，向省住房資金管理中心辦理借款手續(xù)。

第四條 職工住房的出售、出租與管理

第十六條 第十六條 省級(jí)機(jī)關(guān)職工住宅小區(qū)建成后，優(yōu)先解決省級(jí)機(jī)關(guān)嚴(yán)重缺房單位和省屬高校教職工的住房問題。

第十七條 第十七條 省級(jí)機(jī)關(guān)購房職工要在建房前與省直機(jī)關(guān)住宅發(fā)展公司簽定建房合同，并預(yù)交30％的購房定金。房子建成后，按規(guī)定的七項(xiàng)因素計(jì)算成本價(jià)直接向職工出售或以成本租金向職工出租。

第十八條 第十八條 為提高省級(jí)機(jī)關(guān)廣大干部職工的購房能力，省住房資金管理中心委托建設(shè)銀行濟(jì)南經(jīng)四路支行和工商銀行濟(jì)南趵突泉支行辦理政策性個(gè)人住房擔(dān)保貸款，購房資金不足的職工可申請(qǐng)貸款；在政策性個(gè)人住房貸款不足時(shí)，還可向經(jīng)辦住房信貸業(yè)務(wù)的銀行申請(qǐng)商業(yè)性住房貸款。

第十九條 第十九條 職工購買小區(qū)住房的面積及裝修標(biāo)準(zhǔn)由個(gè)人決定，單位不再限制。

第二十條 第二十條 實(shí)行職工住房貨幣化分配后，職工以成本價(jià)購房，住滿一年后，即可上市交易；也可在公平價(jià)格基礎(chǔ)上，由省直機(jī)關(guān)住宅發(fā)展公司折價(jià)收購舊房，職工補(bǔ)足差價(jià)后，換購新房。舊房由省直機(jī)關(guān)住宅發(fā)展公司適當(dāng)維修后，出售給其他職工。

第二十一條 第二十一條 省級(jí)機(jī)關(guān)職工住宅小區(qū)的物業(yè)管理由省直機(jī)關(guān)住宅發(fā)展公司負(fù)責(zé)。

第五章 附則

第二十二條 第二十二條 中央駐濟(jì)單位的職工住房建設(shè)按本辦法執(zhí)行，建設(shè)計(jì)劃納入省級(jí)機(jī)關(guān)職工住宅小區(qū)統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃，并享受同等待遇。

第二十三條 第二十三條 省直有關(guān)部門可根據(jù)本辦法制定相關(guān)的配套政策。

第二十四條 第二十四條 本辦法自1998年5月1日起執(zhí)行，過去有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，一律按本辦法執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：省政府關(guān)于印發(fā)《江蘇省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法》的通知

省政府關(guān)于印發(fā)《江蘇省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

實(shí)施辦法》的通知

蘇政發(fā)〔2009〕155號(hào)

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

現(xiàn)將《江蘇省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年十二月二十九日

江蘇省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2009〕32號(hào)）精神和省委十一屆七次全會(huì)關(guān)于“加快實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋”的部署，結(jié)合《省政府關(guān)于建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的指導(dǎo)意見》（蘇政發(fā)〔2008〕105號(hào)）有關(guān)規(guī)定，以及各地開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱新農(nóng)保）工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)江蘇率先全面建成更高水平小康社會(huì)的要求，加快實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；個(gè)人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；政府主導(dǎo)與農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民普遍參保；省確定基本原則和主要政策，地方制定具體辦法，對(duì)參保農(nóng)民實(shí)行屬地化管理。

二、目標(biāo)任務(wù)

進(jìn)一步完善新農(nóng)保制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障農(nóng)民老年基本生活。未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村老年居民，符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，按規(guī)定享受新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇；引導(dǎo)所有適齡參保人員積極參加新農(nóng)保，長期繳費(fèi)，長繳多得。

從我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，在已全面開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，力爭到2010年底所有涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全部推行新農(nóng)保，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村適齡居民參保全覆蓋。

三、參保范圍

具有本省戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，均可以在戶籍地參加新農(nóng)保。

四、基金籌集

充分發(fā)揮我省集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，建立和完善新農(nóng)保基金籌集機(jī)制。新農(nóng)保基金主要由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

（一）個(gè)人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元6個(gè)檔次，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)設(shè)定更高檔次的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。省根據(jù)國家要求以及農(nóng)民收入增長等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。允許地方按制度規(guī)定探索行之有效的繳費(fèi)方式。

（二）集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。

（三）政府補(bǔ)貼。政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金?；A(chǔ)養(yǎng)老金由中央財(cái)政、省財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)。省財(cái)政（含中央財(cái)政補(bǔ)助）對(duì)縣（市、區(qū)）按人均財(cái)力分檔給予補(bǔ)助，對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)給予重點(diǎn)傾斜。

地方政府對(duì)參保人參保給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每年30－50元，有條件的地區(qū)可提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助水平限低不限高；對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，可適當(dāng)增加補(bǔ)貼給予鼓勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由地方人民政府確定。

對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

五、個(gè)人賬戶建立

政府為每位新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織對(duì)參保人繳費(fèi)的資助、地方政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按照中國人民銀行公布的人民幣一年定期存款利率計(jì)息。

六、養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月最低為60元，地方政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，提高部分的資金由地方財(cái)政支出。本辦法實(shí)施前，已按原新農(nóng)保政策領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，待遇高于按新政策計(jì)算養(yǎng)老金水平的，可繼續(xù)執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)；低于按新政策計(jì)算養(yǎng)老金水平的，按新政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額除以139。參保人死亡，個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。省根據(jù)國家新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整政策以及全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。

七、養(yǎng)老金領(lǐng)取條件

年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的本省戶籍的農(nóng)村居民，符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。本辦法實(shí)施前，已經(jīng)領(lǐng)取原新農(nóng)保養(yǎng)老金的55－60周歲女性，仍按原待遇標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)領(lǐng)取，年滿60周歲后按本辦法確定的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取。

本辦法實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保；距領(lǐng)取年齡不足15年的，可按年繳費(fèi)，并允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年。

八、基金管理

建立健全新農(nóng)?；鹭?cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。新農(nóng)?；鸺{入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。目前新農(nóng)?；饘?shí)行縣級(jí)管理，條件成熟時(shí)實(shí)行省級(jí)管理。

九、基金監(jiān)督

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)履行職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的存儲(chǔ)、籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開透明；加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩Ｘ?cái)政部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加強(qiáng)新農(nóng)保資金收入、支出、結(jié)余的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)保資金的財(cái)政專戶管理，確保?？顚Ｓ谩１O(jiān)察、審計(jì)部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督。新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民委員會(huì)每年在行政村范圍內(nèi)，對(duì)村內(nèi)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

十、經(jīng)辦管理服務(wù)

各地要認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，并納入社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)；大力推行社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。按照精簡效能的原則，整合現(xiàn)有農(nóng)村社會(huì)服務(wù)資源，加強(qiáng)新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)方式降低行政成本，提高工作效率。新農(nóng)保工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從新農(nóng)保基金中開支。

十一、相關(guān)制度銜接

各地凡已參加老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金；對(duì)已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)當(dāng)將老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，符合規(guī)定條件時(shí)享受相應(yīng)待遇。新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障等制度的銜接，按人力資源社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)部門制定的辦法執(zhí)行。

十二、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)開展新農(nóng)保實(shí)施工作的重大意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)各項(xiàng)措施。各縣（市、區(qū)）要成立新農(nóng)保實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)新農(nóng)保工作。人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責(zé)，會(huì)同財(cái)政等部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。其他各有關(guān)部門要主動(dòng)開展工作，加強(qiáng)配合，形成合力。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)保重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。注意研究實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結(jié)解決問題的辦法及經(jīng)驗(yàn)，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)把好事辦好。重要情況及時(shí)向省新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

來源：

http://

第五篇：省政府關(guān)于印發(fā)《江蘇省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法》的通知

省政府關(guān)于印發(fā)《江蘇省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

實(shí)施辦法》的通知

蘇政發(fā)〔2009〕155號(hào)

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

現(xiàn)將《江蘇省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年十二月二十九日

江蘇省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2009〕32號(hào)）精神和省委十一屆七次全會(huì)關(guān)于“加快實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋”的部署，結(jié)合《省政府關(guān)于建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的指導(dǎo)意見》（蘇政發(fā)〔2008〕105號(hào)）有關(guān)規(guī)定，以及各地開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱新農(nóng)保）工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)江蘇率先全面建成更高水平小康社會(huì)的要求，加

快實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。按照“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；個(gè)人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；政

府主導(dǎo)與農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民普遍參保；省確定基本原則和

主要政策，地方制定具體辦法，對(duì)參保農(nóng)民實(shí)行屬地化管理。

二、目標(biāo)任務(wù)

進(jìn)一步完善新農(nóng)保制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障農(nóng)民老年基本生活。未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村

老年居民，符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，按規(guī)定享受新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇；引導(dǎo)所有適齡參保人員積極參加新農(nóng)保，長期繳費(fèi)，長繳多得。

從我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，在已全面開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，力爭到2010年底所有涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全部推行新農(nóng)保，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村適齡居民參保全覆蓋。

三、參保范圍

具有本省戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，均可以在戶籍地參加新農(nóng)保。

四、基金籌集

充分發(fā)揮我省集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，建立和完善新農(nóng)?；鸹I集機(jī)制。新農(nóng)?；鹬饕蓚€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

（一）個(gè)人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元6個(gè)檔次，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)設(shè)定更高檔次的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。省根據(jù)國家要求以

及農(nóng)民收入增長等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。允許地方按制度規(guī)定探

索行之有效的繳費(fèi)方式。

（二）集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公

益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。

（三）政府補(bǔ)貼。政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金?；A(chǔ)養(yǎng)老金由中央財(cái)政、省財(cái)政和地方財(cái)政共同

承擔(dān)。省財(cái)政（含中央財(cái)政補(bǔ)助）對(duì)縣（市、區(qū)）按人均財(cái)力分檔

給予補(bǔ)助，對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)給予重點(diǎn)傾斜。

地方政府對(duì)參保人參保給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每年30

－50元，有條件的地區(qū)可提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助水平限低不限高；對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，可適當(dāng)增加補(bǔ)貼給予鼓勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)和

辦法由地方人民政府確定。

對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

五、個(gè)人賬戶建立

政府為每位新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬

戶。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織對(duì)參保人繳費(fèi)的資助、地方政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存

額按照中國人民銀行公布的人民幣一年定期存款利率計(jì)息。

六、養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終

身。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月最低為60元，地方政府可根據(jù)當(dāng)

地實(shí)際情況適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，提高部分的資金由地方財(cái)政支出。本辦

法實(shí)施前，已按原新農(nóng)保政策領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，待遇高于按新政

策計(jì)算養(yǎng)老金水平的，可繼續(xù)執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)；低于按新政策計(jì)算養(yǎng)老

金水平的，按新政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額除以

139。參保人死亡，個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

省根據(jù)國家新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整政策以及全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情

況，適時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。

七、養(yǎng)老金領(lǐng)取條件

年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的本省戶籍的農(nóng)村居民，符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。本辦

法實(shí)施前，已經(jīng)領(lǐng)取原新農(nóng)保養(yǎng)老金的55－60周歲女性，仍按原待遇標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)領(lǐng)取，年滿60周歲后按本辦法確定的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取。

本辦法實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條

件的子女應(yīng)當(dāng)參保；距領(lǐng)取年齡不足15年的，可按年繳費(fèi)，并允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年。

八、基金管理

建立健全新農(nóng)?；鹭?cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。新農(nóng)?；鸺{入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)

規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。目前新農(nóng)保基金實(shí)行縣級(jí)管理，條件成熟時(shí)實(shí)

行省級(jí)管理。

九、基金監(jiān)督

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)履行職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全內(nèi)控制度和基

金稽核制度，對(duì)基金的存儲(chǔ)、籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放進(jìn)行

實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)保基金籌集和支付信息，做

到公開透明；加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩Ｘ?cái)政

部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加強(qiáng)新農(nóng)保資金收入、支出、結(jié)余的監(jiān)

督，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)保資金的財(cái)政專戶管理，確保?？顚Ｓ?。監(jiān)察、審

計(jì)部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督。新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民委員會(huì)每年在行政村范圍內(nèi)，對(duì)村內(nèi)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受

群眾監(jiān)督。

十、經(jīng)辦管理服務(wù)

各地要認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，并納入社會(huì)保

障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)；大力推行社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。按照精簡效能的原

則，整合現(xiàn)有農(nóng)村社會(huì)服務(wù)資源，加強(qiáng)新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè)，運(yùn)用

現(xiàn)代服務(wù)方式降低行政成本，提高工作效率。新農(nóng)保工作經(jīng)費(fèi)納入

同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從新農(nóng)?；鹬虚_支。

十一、相關(guān)制度銜接

各地凡已參加老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金；對(duì)已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)當(dāng)將老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金并入新

農(nóng)保個(gè)人賬戶，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，符合規(guī)定條件時(shí)享

受相應(yīng)待遇。

新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、農(nóng)村計(jì)劃

生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活

保障等制度的銜接，按人力資源社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)部門制定的辦

法執(zhí)行。

十二、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)開展新農(nóng)保實(shí)施工作的重大意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組

織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)各項(xiàng)措施。各縣（市、區(qū)）要成立新農(nóng)保實(shí)施工

作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)新農(nóng)保工作。人力資源社會(huì)保障部門

要切實(shí)履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責(zé)，會(huì)同財(cái)政等部門做好

新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。其他

各有關(guān)部門要主動(dòng)開展工作，加強(qiáng)配合，形成合力。堅(jiān)持正確的輿

論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)保重要意義、基本

原則和各項(xiàng)政策的宣傳，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民

積極參保。注意研究實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索

和總結(jié)解決問題的辦法及經(jīng)驗(yàn)，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)把好事辦好。重要情況及時(shí)向省新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

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