第一篇：建筑工程施工合同糾紛司法鑒定存在的問題

建筑工程施工合同糾紛司法鑒定存在的問題 2015-01-15四川建筑工程律師任國強(qiáng)

建筑工程施工合同糾紛司法鑒定存在的問題

大部分建筑工程施工合同糾紛涉及工程價(jià)款和工程質(zhì)量問題，因?yàn)樵搯栴}直接關(guān)系到合同雙方最終利潤的實(shí)現(xiàn)，所以，往往是承發(fā)包雙方矛盾凸顯和最終爆發(fā)的重災(zāi)區(qū)。這些問題專業(yè)性很強(qiáng)，有的法律服務(wù)人員、審批及仲裁人員不具備相關(guān)的專業(yè)知識，因此，在建筑工程施工合同糾紛案件中委托鑒定的情況比較多，從而使鑒定結(jié)論成為認(rèn)定案件事實(shí)的主要證據(jù)，其重要性可見一斑。但由于建筑工程案件自身的特點(diǎn)決定了相關(guān)案件的復(fù)雜性，引發(fā)了建筑工程案件在委托鑒定中存在諸多問題，本文針對司法實(shí)務(wù)中所涉及的建筑工程施工合同糾紛委托司法鑒定的相關(guān)問題予以探討，以期提升司法鑒定在建筑工程施工合同糾紛案件審理中的證據(jù)效力，及類型化案件的處理。目前在鑒定環(huán)節(jié)上存在以下問題：

一、依法應(yīng)做工程質(zhì)量鑒定，卻委托先做工程造價(jià)鑒定

例如一起建筑工程質(zhì)量、工程款、工期糾紛案件，建設(shè)方作為仲裁申請人向某市仲裁委申請仲裁稱：雙方簽署《建筑工程施工合同》價(jià)款600萬元，履行合同過程中，建設(shè)方已付工程款458萬，在不拖欠工程進(jìn)度款的情況下，施工方拖延工期130天、對已完工程存在的質(zhì)量問題既不整改修復(fù)、未完工程也不繼續(xù)施工，因此，請求解除合同;交付工程，承擔(dān)違約責(zé)任。被申請人施工方就建設(shè)單位反請求，要求支付拖欠工程款162萬元并享有優(yōu)先受償權(quán)。仲裁庭就涉案工程是否通過竣工驗(yàn)收進(jìn)行了質(zhì)證，雙方分別提供了相反的證據(jù)予以證明，質(zhì)證以后，仲裁庭終止審理，在未對涉案工程是否通過竣工驗(yàn)收進(jìn)行認(rèn)定情況下，組織雙方就工程造價(jià)事宜進(jìn)行談話，并通知審價(jià)單位到場，最終先做了工程造價(jià)鑒定。

在工程質(zhì)量尚未被認(rèn)定為通過驗(yàn)收的情況下，不具備支付工程結(jié)算款的條件，先做工程造價(jià)鑒定沒有意義，從《合同法》279條規(guī)定及最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題解釋》簡稱《司法解釋》第二條規(guī)定得出的結(jié)論是，工程質(zhì)量經(jīng)過驗(yàn)收合格，支付合同價(jià)款的時(shí)間已屆滿，施工方請求支付工程款才具備條件，在涉案工程存在質(zhì)量問題的前提下，應(yīng)就該工程質(zhì)量是否達(dá)到雙方合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是否具備《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和條件：質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因、責(zé)任：是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求：是否要做出修復(fù)方案及修復(fù)方案的造價(jià)估算等進(jìn)行工程質(zhì)量鑒定后，才能做工程造價(jià)鑒定。在上述問題均沒有解決的情況下，所做出的工程造價(jià)鑒定結(jié)論就成了無源之水無本之木了，回過頭來，再做工程質(zhì)量鑒定，如此以來，不但增加了訴訟成本、拖延了訴訟時(shí)間，加重了當(dāng)事人利益的損害，還激化了雙方的矛盾，不利于社會的和諧穩(wěn)定。

二、應(yīng)該鑒定的未予鑒定，不該鑒定的卻委托鑒定

在一起建筑工程結(jié)算案件中，施工方作為原告起訴建設(shè)方，稱工程竣工驗(yàn)收合格后，其將工程結(jié)算報(bào)告送交建設(shè)方，建設(shè)方對該結(jié)算報(bào)告既沒有提出異議，也不給付工程款，因而請求判令建設(shè)方按結(jié)算支付工程款。一審法院以被告對結(jié)算報(bào)告未提出異議為由，判決被告依據(jù)原告的結(jié)算報(bào)告支付工程款。案件上訴后，二審法院查明建設(shè)方對工程結(jié)算并不認(rèn)可，且提出了司法造價(jià)鑒定的意見，遂以事實(shí)不清發(fā)回重審，要求進(jìn)行司法審價(jià)鑒定。這是一起典型的應(yīng)該鑒定的未予鑒定案例，《司法解釋》20條規(guī)定的逾期不結(jié)算視為認(rèn)可結(jié)算的兩個(gè)條件是;一是雙方約定了竣工結(jié)算的期限;二是也約定了超過了結(jié)算期限不予回復(fù)的視為認(rèn)可結(jié)算。司法實(shí)踐中對依據(jù)一方的結(jié)算文件進(jìn)行處理的情形須慎之又慎，除非有充分的證據(jù)證明對方收到?jīng)Q算報(bào)告后，無正當(dāng)理由拒不支付工程款或消極對待耍賴皮，否則，不能輕易地依據(jù)單方做出的決算報(bào)告。作為判決對方支付工程款的依據(jù)。又如一起拖欠建筑工程款糾紛，原告為被告承建辦公樓工程，工程量及工程款均經(jīng)被告項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人簽名認(rèn)可，且以建設(shè)方的名義給原告出具了付款計(jì)劃。后建設(shè)方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人辭職，被告對其原項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名的工程量和工程款均有異議，并在工程已交付使用2年后提出了質(zhì)量問題。一審法院遂委托兩個(gè)部門分別對工程造價(jià)和質(zhì)量進(jìn)行鑒定，兩個(gè)鑒定結(jié)果對工程所用鋼材的數(shù)量竟差108余噸，且將沒有計(jì)入工程造價(jià)的未完工程也列入修復(fù)范圍。如此以來，雙方當(dāng)事人矛盾異常尖銳，錯(cuò)誤的委托鑒定給案件處理造成很大被動(dòng)。

工程價(jià)款是否需要造價(jià)鑒定的判斷標(biāo)準(zhǔn)是，合同雙方是否對工程價(jià)款已經(jīng)確定。上面的情況是其中之一，就是雙方對結(jié)算價(jià)款已經(jīng)簽章認(rèn)可施工方給建設(shè)方結(jié)算書里面載明的價(jià)款，當(dāng)然這個(gè)價(jià)款已經(jīng)確定，無需再做審價(jià)鑒定。另一種情況是當(dāng)事人一方已經(jīng)委托外部的審價(jià)單位進(jìn)行了審價(jià)，且雙方對審價(jià)結(jié)論認(rèn)可，工程價(jià)款已經(jīng)確定，也不需再委托司法造價(jià)鑒定。

三、依法應(yīng)部分鑒定，卻委托全面鑒定

在一起主體結(jié)構(gòu)結(jié)算糾紛中，施工方承建的某酒店項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)，在合履行同過程中，通過階段結(jié)算辦理了基坑開挖樁基± 0 以下工程的內(nèi)部審價(jià)，對于后面的主體結(jié)構(gòu)± 0 以上工程履行了一半，雙方因故解除了合同，對于如何結(jié)算已完工程產(chǎn)生了糾紛，施工單位認(rèn)為: 基坑開挖樁基工程± 0以下已經(jīng)通過階段審價(jià)的方式完成了結(jié)算 , 且雙方簽章認(rèn)可了結(jié)算，不應(yīng)該再重新審價(jià) , 雙方僅需要對后續(xù)施工的的± 0 以上主體結(jié)構(gòu)工程進(jìn)行審價(jià)。建設(shè)方認(rèn)為 : 除了對后續(xù)施工的主體結(jié)構(gòu)工程進(jìn)行審價(jià)以外 , 由于原來審價(jià)時(shí)對基坑開挖工程的土方外運(yùn)、護(hù)坡樁、降水工程的價(jià)格過高、與市場價(jià)格不符, 應(yīng)該重新審價(jià)。法院最后對于±0 以下基坑開挖樁基工程、± 0 以上主體結(jié)構(gòu)工程委托進(jìn)行了全面審價(jià)鑒定?！端痉ń忉尅返?23 條規(guī)定 : 當(dāng)事人對部分案件事實(shí)有爭議的, 僅對有爭議的事實(shí)進(jìn)行鑒定 , 但爭議事實(shí)范圍不能確定,或者雙方當(dāng)事人請求對全部事實(shí)鑒定的除外。本案中主體結(jié)構(gòu)以前的± 0 以下基坑開挖樁基工程分都已經(jīng)進(jìn)行了審價(jià)、建設(shè)方也簽字認(rèn)可了 , 當(dāng)然就不能再認(rèn)為有爭議而委托全面審價(jià)，辦案人員的認(rèn)識存在如此偏差，無疑給當(dāng)事人增加了訴訟成本。

四、訴前已做鑒定的案件標(biāo)的物是否在訴訟中重新委托鑒定

申請人在訴前單方委托所做的鑒定結(jié)論是否有效、能否可以被采信，肯定由審判法官?zèng)Q定。但審判法官若決定向鑒定單位請求啟動(dòng)對外委托程序時(shí)，其必須對之前單方委托的鑒定報(bào)告應(yīng)否在對外委托鑒定時(shí)予以參照做出釋明。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)若干規(guī)定》第1條規(guī)定：當(dāng)事人向人民法院起訴或者被告提出反訴，應(yīng)當(dāng)附有符合起訴條件的相應(yīng)的證據(jù)材料。故，當(dāng)事人在訴訟之前，為了舉證的需要，往往對雙方爭議的專門性問題事先委托鑒定。但是，當(dāng)事人自行委托鑒定時(shí)，供鑒定人使用的基礎(chǔ)材料都是由一方當(dāng)事人單方面提供的，難免作有利于自己的取舍，造成鑒定結(jié)論不能客觀、完全地體現(xiàn)爭議事實(shí)的真實(shí)面貌。同時(shí)，鑒定人的鑒定資格、鑒定程序和方法等由于沒有接受對方當(dāng)事人的監(jiān)督，因而鑒定結(jié)論是否合法、準(zhǔn)確需要對方的認(rèn)定。因此，一方當(dāng)事人自行委托鑒定后，對方當(dāng)事人有證據(jù)足以反駁的，反駁的證據(jù)應(yīng)當(dāng)圍繞鑒定資格、鑒定程序、鑒定依據(jù)的真實(shí)性、合法性、科學(xué)性、公正性進(jìn)行。只要有證據(jù)證明自行鑒定的結(jié)論在上述某一個(gè)方面存在瑕疵，該鑒定結(jié)論就不予采信，當(dāng)事人申請重新鑒定的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以重新鑒定。當(dāng)然，如果對方當(dāng)事人提供的反駁證據(jù)已經(jīng)足以推翻原告自行鑒定的結(jié)論并得出事實(shí)的真相，那么經(jīng)過質(zhì)證就可以直接采信反駁證據(jù)，無須重新鑒定。

例如甲、乙公司簽訂《建筑工程施工合同》，工程竣工驗(yàn)收后，評定質(zhì)量等級為優(yōu)良。后乙公司委托咨詢公司開始進(jìn)行結(jié)算審查及復(fù)查，最終確定了工程結(jié)算的總金額。由于乙公司在咨詢公司的多次催促下仍不支付鑒定費(fèi)，咨詢公司拒絕對審查結(jié)果蓋章。為了使工程造價(jià)得以確定，甲公司代乙公司支付10萬元鑒定費(fèi)用。最終法院判決此項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)由乙公司承擔(dān)。審理法院認(rèn)為：咨詢公司是具有甲級工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的鑒定單位，其依據(jù)與乙公司簽訂的《造價(jià)咨詢委托合同》對甲公司承建的乙公司工程決算進(jìn)行審計(jì)并出具《土建工程決算書》、《安裝工程決算書》兩份審計(jì)報(bào)告均屬鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)依法采信并作為定案的依據(jù)。乙公司與咨詢公司簽訂《造價(jià)咨詢委托合同》屬履行其與甲公司簽訂的《建筑工程施工合同》約定的義務(wù)。咨詢公司的審計(jì)報(bào)告雖是依據(jù)乙公司的單方委托出具，但體現(xiàn)了甲、乙雙方的意思表示。甲公司代乙公司支付咨詢費(fèi)后取得咨詢公司出具的鑒定報(bào)告的行為，作為其主張乙公司支付工程款的依據(jù)，并沒有違反法律禁止性規(guī)定，取得鑒定報(bào)告的程序并無不當(dāng)。乙公司認(rèn)為甲公司取得鑒定報(bào)告的方法侵權(quán)是沒有法律依據(jù)的。乙公司對鑒定報(bào)告的部分內(nèi)容有異議，可以提出證據(jù)和理由要求人民法院審查更正，但乙公司否認(rèn)審計(jì)報(bào)告的證據(jù)效力，證據(jù)不足。乙公司申請對本案所涉工程款委托鑒定，理由不成立，不予支持。

五、超越資質(zhì)等級的鑒定機(jī)構(gòu)所作鑒定結(jié)論不能作為定案依據(jù)

某高級法院的民事判決書認(rèn)定：某一審人民法院在訴訟期間委托一家中介機(jī)構(gòu)對原、被告爭議工程造價(jià)進(jìn)行鑒定，由于該建筑工程根據(jù)國家計(jì)委、國家建委、財(cái)政部頒布的《關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目和大中型劃分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》應(yīng)認(rèn)定為大型建設(shè)項(xiàng)目，因此依照建設(shè)部《工程造價(jià)咨詢單位管理辦法》的規(guī)定，對該建筑工程的造價(jià)評估鑒定應(yīng)由甲級資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行。而一審法院委托某房地產(chǎn)咨詢估價(jià)中心(系乙級資質(zhì))對建筑工程項(xiàng)目評估鑒定的做法顯然不妥，該鑒定結(jié)果不能作為人民法院審理案件的依據(jù)。

該判決書如此判決認(rèn)定，是因?yàn)殍b定機(jī)構(gòu)或其執(zhí)業(yè)人員不具備相應(yīng)的鑒定資質(zhì)，所作的鑒定結(jié)論違反了《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第27條第1款第1項(xiàng)的規(guī)定，屬無效的鑒定結(jié)論。因此，在進(jìn)行委托時(shí)，應(yīng)就涉案當(dāng)事人爭議的標(biāo)的物是屬于《中華人民共和國建筑法》所規(guī)定的大型建設(shè)工程，還是中外合資、合作的建設(shè)工程予以明確，以便訴訟當(dāng)事人及司法技術(shù)室依法定程序確認(rèn)中介機(jī)構(gòu)時(shí)能夠準(zhǔn)確確定有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)。如需鑒定造價(jià)的工程屬于大型建設(shè)工程或中外合資的建設(shè)工程的，法院委托的鑒定機(jī)構(gòu)只具有乙級鑒定資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位，那么當(dāng)事人對該鑒定結(jié)論有異議申請重新鑒定的，是符合《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第27條第1款規(guī)定的情形

六、委托鑒定應(yīng)當(dāng)確有必要

建筑工程施工合同糾紛，無論是工程造價(jià)鑒定還是工程質(zhì)量鑒定，鑒定的時(shí)間一般都比較長，鑒定費(fèi)用比較高，因此委托鑒定必須慎重，不能對鑒定產(chǎn)生依賴性，把鑒定作為解決工程案件的靈丹妙藥。實(shí)踐中不乏見到本來原告起訴時(shí)請求的工程款數(shù)額并不多，但是經(jīng)過鑒定，工程款數(shù)額沒有超出原告起訴的數(shù)額，或者超出了被告支付工程款數(shù)額的預(yù)期，雙方當(dāng)事人對鑒定經(jīng)過均有異議，因此，要求重新鑒定或補(bǔ)充鑒定，這似乎成了一個(gè)慣性，給案件的處理增添了很大的難度。鑒定的次數(shù)越多，數(shù)據(jù)越不相同，最后越難處理。在農(nóng)村建房合同糾紛和一些小額的勞務(wù)糾紛中，啟動(dòng)委托司法鑒定程序亦要特別慎重。因?yàn)檫@類案件中雙方當(dāng)事人爭議的標(biāo)的額一般都不大，若將鑒定作為查清案件事實(shí)的唯一辦法，一方面會增大當(dāng)事人的訴訟成本，不符合訴訟的基本原則，另一方面會拖延案件的審理，不利于維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。如法院審理的一起建房合同糾紛案件，原審法院認(rèn)為施工人的證據(jù)不能證明其主張，且未對房屋面積申請鑒定，故駁回了施工人索要工程款的訴訟請求。二審法官組織雙方當(dāng)事人共同對房屋爭議的面積進(jìn)行了測量，確認(rèn)了施工人的工程量，支持了施工人索要工程款的部分訴訟請。

來源：北京史劍琴律師

第二篇：建筑工程施工合同糾紛 答辯狀

建筑工程施工合同糾紛 答辯狀

發(fā)布日期：2011-07-17作者：劉琦律師

2010年1月處理的一個(gè)建筑工程施工合同糾紛二審案件，我們作為被上訴人（一答辯狀

答辯人：南京××公司

住所地：南京市××區(qū)××街××號

答辯人因江蘇××公司對施工合同糾紛一案所提上訴，提交答辯意見如下：

一、一審認(rèn)定包括質(zhì)保金在內(nèi)的全部工程款支付條件業(yè)已成就，符合合同約定，具有事實(shí)和法律依據(jù)。

雙方于2008年7月9日簽訂的補(bǔ)充協(xié)議

（二）明確約定“該項(xiàng)工程全部完工并驗(yàn)收合格，乙方把所有原材料的質(zhì)保書、合格證、檢測報(bào)告提供給甲方后一星期內(nèi)付至總價(jià)的80%，其余付款條件及其他所有條款和未盡事宜按2008年5月5日簽訂合同及2008年5月26日簽訂的補(bǔ)充協(xié)議履行”，其中的“該項(xiàng)工程”系指鋼結(jié)構(gòu)制作安裝工程。上訴人與答辯人所簽的三份合同和補(bǔ)充協(xié)議的內(nèi)容構(gòu)成雙方的建設(shè)工程施工合同，文本中出現(xiàn)的“該項(xiàng)工程”的含義是統(tǒng)一的、明確的，這一用語如無特別說明應(yīng)指合同標(biāo)的，即上訴人分包給被上訴人的鋼結(jié)構(gòu)制作安裝工程。上訴人將“該項(xiàng)工程”理解為物流配送中心全部工程，沒有事實(shí)和法律依據(jù)。

“該項(xiàng)工程全部完工并驗(yàn)收合格”中的驗(yàn)收系指上訴人對該項(xiàng)工程的內(nèi)部驗(yàn)收，而不是相關(guān)行政主管部門的竣工驗(yàn)收。作為物流配送中心全部工程的一項(xiàng)子工程，只能在全部工程完工后才能進(jìn)行相關(guān)行政主管部門的竣工驗(yàn)收，而答辯人對全部工程的進(jìn)度完全無法掌控，更何況分包合同只能約定分包工程的竣工驗(yàn)收，而不能對全部工程的竣工驗(yàn)收做出約定。事實(shí)上，直至一審?fù)?，物流配送中心全部工程仍未完工，更談不上竣工?yàn)收，如果將“驗(yàn)收合格”理解為相關(guān)行政主管部門的竣工驗(yàn)收，對答辯人是極不公平的。補(bǔ)充協(xié)議

（二）第三條規(guī)定“乙方必須在2008年8月7日前全部完工并驗(yàn)收合格”，協(xié)議簽訂于2008年7月9日，當(dāng)時(shí)雙方都很清楚物流配送中心全部工程不可能在2008年8月7日前完工并進(jìn)行竣工驗(yàn)收，如果將“驗(yàn)收合格”理解為相關(guān)行政主管部門的竣工驗(yàn)收，則該條款實(shí)際無法履行。雙方簽署該協(xié)議的目的是為了積極履行，只有將“驗(yàn)收合格”理解為上訴人對該項(xiàng)工程的內(nèi)部驗(yàn)收才符合雙方真實(shí)意思和合同目的。

二、一審對違約金進(jìn)行調(diào)整有法律和事實(shí)依據(jù)，符合公平原則和誠實(shí)信用原則。補(bǔ)充協(xié)議

（二）中約定每滯后一天罰款十萬元違約金，延期違約金不限額。該違約金與合同總價(jià)相比，明顯過高，而被上訴人一直未能提交證據(jù)證明其因延期完工所遭受損失?！逗贤ā返谝话僖皇臈l第二款規(guī)定“約定的違約金過分高于造成的損失的，當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)減少”?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋

（二）》第二十九條規(guī)定“當(dāng)事人主張約定的違約金過高請求予以適審原告）的委托代理人參加庭審，以下是提交法庭的答辯狀。

當(dāng)減少的，人民法院應(yīng)當(dāng)以實(shí)際損失為基礎(chǔ)，兼顧合同的履行情況、當(dāng)事人的過錯(cuò)程度以及預(yù)期利益等綜合因素，根據(jù)公平原則和誠實(shí)信用原則予以衡量，并作出裁決。當(dāng)事人約定的違約金超過造成損失的百分之三十的，一般可以認(rèn)定為合同法第一百一十四條第二款規(guī)定的‘過分高于造成的損失’”。根據(jù)上述規(guī)定，法院有權(quán)對過分高于造成的損失的違約金予以適當(dāng)減少。

特別需要指出的是，被上訴人逾期四天完工是在施工過程中遭遇極端天氣，屬不可抗力，按照合同法第一百一十七條的規(guī)定，可部分或者全部免除責(zé)任。

一審法院綜合各種因素對違約金進(jìn)行調(diào)整，符合公平原則和誠實(shí)信用原則。

綜上，答辯人認(rèn)為上訴理由沒有法律和事實(shí)依據(jù)，請求法院依法駁回上訴，維持原判。

此致

南京市中級人民法院

答辯人：南京××公司2010年×月×日

第三篇：建筑工程施工合同糾紛案例

建筑工程施工合同糾紛的一個(gè)案例分析

來源：作者：劉義日期：10-01-07

2005年6月10日，上海某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（簡稱A公司）與浙江某建筑工程公司(B公司)簽訂《建設(shè)工程施工合同》，合同中約定:由B公司作為施工總承包單位由A公司投資開發(fā)的某賓館工程項(xiàng)目，承包范圍是地下二層和地上24層的土建、采暖、給排水等工程項(xiàng)目，其中，玻璃幕墻專業(yè)工程由A公司直接發(fā)包，工期自2005年6月26日至2006年12月30日，工程款按工程進(jìn)度支付。同時(shí)約定，由B公司履行對玻璃幕墻專業(yè)工程項(xiàng)目的施工配合義務(wù)，由A公司按玻璃幕墻專業(yè)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算價(jià)款的3%向B公司支付總包管理費(fèi)。

原告臺興公司訴稱，2005年3月4日中僑公司發(fā)布了施工招標(biāo)文件一套，對其開發(fā)的“新天地、中僑綠城”項(xiàng)目Ⅲ期工程進(jìn)行招標(biāo)。臺興公司按照要求，參與了公開招標(biāo)，并提交了投標(biāo)文件一套。經(jīng)中僑公司和評標(biāo)委員會評標(biāo)后，于2005年4月22日向臺興公司發(fā)出中標(biāo)通知書，確認(rèn)臺興公司為“新天地、中僑綠城”項(xiàng)目Ⅲ期Ⅲ標(biāo)段中標(biāo)人，承包范圍為“新天地、中僑綠城”項(xiàng)目Ⅲ期Ⅲ標(biāo)段施工圖范圍內(nèi)的土建、水電安裝等內(nèi)容，中標(biāo)工期為394日歷天，承包方式為中標(biāo)費(fèi)率加變更簽證，中標(biāo)造價(jià)為土建中標(biāo)費(fèi)率28.59%、安裝中標(biāo)費(fèi)率160.37%。臺興公司中標(biāo)后，中僑公司以在招標(biāo)以前已經(jīng)簽訂合同為由沒有與臺興公司按照中標(biāo)通知書、投標(biāo)文件、施工招標(biāo)文件確定的內(nèi)容簽訂書面合同。此后，臺興公司按照中僑公司的要求按期完成了工程施工內(nèi)容，并經(jīng)中僑公司驗(yàn)收后交付使用。工程驗(yàn)收后，臺興公司即以中標(biāo)通知書、投標(biāo)文件和施工招標(biāo)文件確定的合同內(nèi)容以及施工簽證等工程資料要求中僑公司進(jìn)行決算，中僑公司提出應(yīng)當(dāng)按照2005年3月1日和2005年4月5日簽訂的建設(shè)工程承包合同書進(jìn)行決算。臺興公司認(rèn)為，建設(shè)工程承包合同書是不符合法律規(guī)定的無效合同，不能作為確定工程價(jià)款的依據(jù)。同時(shí)臺興公司按照中標(biāo)通知書、投標(biāo)文件和施工招標(biāo)文件確定的內(nèi)容以及施工變更、簽證和工程資料進(jìn)行了工程價(jià)款決算，并向中僑公司提交了決算書，但中僑公司置之不理，一直不按要求支付剩余工程款。截止2006年6月5日，中僑公司僅支付部分工程款，另以兩輛汽車抵工程款8萬元，剩余工程款至今分文未付。為此訴至法院，要求：

1、依法確認(rèn)原、被告雙方2005年3月1日簽訂的“新天地、中僑綠城”39號、42號、47號《建設(shè)工程承包合同書》無效;

2、依法確認(rèn)原、被告雙方2005年3月1日簽訂的“新天地、中僑綠城”52號、53號樓《建設(shè)工程承包合同書》無效;

3、依法確認(rèn)原、被告雙方2005年4月5日簽訂的“新天地、中僑綠城”66號樓《建設(shè)工程承包合同書》無效;

4、依法判令被告按照《中標(biāo)通知書》、《投標(biāo)文件》和《施工招標(biāo)文件》確定的合同內(nèi)容及施工變更、簽證和工程資料進(jìn)行工程價(jià)款決算;

5、依法判令被告支付剩余工程款296萬元(暫估價(jià)，最終以鑒定結(jié)論為準(zhǔn));

6、本案訴訟費(fèi)、鑒定費(fèi)等全部費(fèi)用由被告承擔(dān)。被告中僑公司辯稱，1、臺興公司訴狀中所稱三份施工合同，是在雙方?jīng)]有進(jìn)行招投標(biāo)以前所簽訂的，在施工過程中，雙方辦理了招投標(biāo)手續(xù)，雙方?jīng)]有根據(jù)中標(biāo)通知書簽訂備案合同，所簽這份合同是雙方唯一的工程施工合同，雙方的決算應(yīng)當(dāng)以這三份合同為依據(jù)。

2、按照合同，中僑公司已經(jīng)和臺興公司進(jìn)行了結(jié)算、決算，并支付了全部的工程款。

3、66號

樓雙方?jīng)]有進(jìn)行結(jié)算，按照中僑公司的結(jié)算，臺興公司欠中僑公司部分工程款。

4、工程款中有一部分是臺興公司已簽字認(rèn)可付給其他單位的材料款和分包款等。綜上，臺興公司的訴

求缺乏事實(shí)依據(jù)和法律根據(jù)，應(yīng)予駁回。

為支持其訴訟主張，原告臺興公司向法庭出示如下證據(jù)：

第一組：證據(jù)

1、中僑公司“新天地、中僑綠城”項(xiàng)目Ⅲ期工程施工招標(biāo)文件，證明 “新天地、中僑綠城” 項(xiàng)目Ⅲ期是通過公開招標(biāo)方式進(jìn)行發(fā)包的，Ⅲ期Ⅲ標(biāo)段由39號、42號、47號、52號、53號、66號樓組成，承包方式為中標(biāo)費(fèi)率加變更簽證。證據(jù)

2、臺興公司“新天地、中僑綠城” 項(xiàng)目Ⅲ期工程投標(biāo)文件，證明“新天地、中僑綠城”項(xiàng)目Ⅲ期Ⅲ標(biāo)段工程結(jié)構(gòu)為磚混七層，臺興公司投標(biāo)的承包方式為中標(biāo)費(fèi)率加變更簽證，綜合費(fèi)率最終報(bào)價(jià)為土建28.57%、安裝160.37%，臺興公司投標(biāo)的工期為394日歷天。證據(jù)

3、中標(biāo)通知書內(nèi)頁“建設(shè)工程中標(biāo)內(nèi)容及條件”，證明臺興公司為“新天地、中僑綠城” 項(xiàng)目Ⅲ期Ⅲ標(biāo)段工程的中標(biāo)人，中標(biāo)內(nèi)容為土建、水電安裝。承包方式為中標(biāo)費(fèi)率加變更簽證，中標(biāo)造價(jià)為土

建28.57%，安裝160.37%，工期為394日歷天。

第二組：證據(jù)1、2005年3月1日簽訂的“新天地、中僑綠城”39號、42號、47號樓建設(shè)工程承包合同書。證據(jù)2、2005年3月1日簽訂的“新天地、中僑綠城”52號、53號樓建設(shè)工程承包合同書。證據(jù)3、2005年4月5日的“新天地、中僑綠城”66號樓建設(shè)工程承包合同書。以上證據(jù)證明上述合同書在承包方式、工程價(jià)款和工期等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容上與中標(biāo)通知書和招標(biāo)投標(biāo)文件相違背。補(bǔ)充說明：三份建設(shè)工程承包合同是在招投標(biāo)以前簽訂的。第三組：證據(jù)

1、“新天地、中僑綠城”39號、42號、47號樓施工圖紙一套。證據(jù)

2、“新天地、中僑綠城”52號、53號樓施工圖紙一套。證據(jù)

3、“新天地、中僑綠城”66號樓施工圖紙一套。以上證據(jù)證明“新天地、中僑綠城” 項(xiàng)目Ⅲ期Ⅲ標(biāo)段工程的施工依據(jù)和

施工內(nèi)容。

第四組：證據(jù)

1、“新天地、中僑綠城”39號樓竣工驗(yàn)收資料一套。證據(jù)

2、“新天地、中僑綠城”42號竣工驗(yàn)收資料一套。證據(jù)

3、“新天地、中僑綠城”47號樓竣工驗(yàn)收資料一套。證據(jù)

4、“新天地、中僑綠城”52號樓竣工驗(yàn)收資料一套。證據(jù)

5、“新天地、中僑綠城”53號樓竣工驗(yàn)收資料一套。證據(jù)

6、“新天地、中僑綠城”66號樓竣工驗(yàn)收資料一套。以上證據(jù)證明：“新天地、中僑綠城” 項(xiàng)目Ⅲ期Ⅲ標(biāo)段39號、42號、47號、52號、53號、66號樓的實(shí)際施工情況，Ⅲ期Ⅲ標(biāo)段工程均已通過竣工驗(yàn)收。

第五組：證據(jù)1、2006年7月6日“新天地、中僑綠城” 項(xiàng)目Ⅲ期Ⅲ標(biāo)段工程決算書一份，證明臺興公司按照《中標(biāo)通知書》、《投標(biāo)文件》、《施工招標(biāo)文件》確定的合同內(nèi)容及施工圖紙、施工變更、簽證和工程資料進(jìn)行決算，該工程總造價(jià)為9575829.33元。證據(jù)2、2007年1月24日中國建設(shè)銀行進(jìn)帳單一份，證明中僑公司間為2007年1月24日。針對上述證據(jù)中僑公司質(zhì)證認(rèn)為：對第一、二組證據(jù)，其中招投標(biāo)的文件、材料及計(jì)算方式?jīng)]有異議，對原告的證明問題和方向有異議，原告與被告在招投標(biāo)以前只簽訂了一份工程承包合同，原、被告雙方對招投標(biāo)以前簽定合同是認(rèn)可的，招投標(biāo)以后沒有在簽訂中標(biāo)備案合同。雙方應(yīng)當(dāng)以招投標(biāo)以前簽訂的合同作為結(jié)算、決算的依據(jù)。對第三組、第四組證據(jù)沒有異議。對第五組證據(jù)，這是臺興公司單方出具的，沒有中僑公司的簽字，中僑公司不認(rèn)可。

為支持其辯解意見，被告中僑公司當(dāng)庭出示如下證據(jù)：

第一組：雙方簽訂三份建設(shè)工程施工合同，雙方的結(jié)算、決算應(yīng)當(dāng)以這三份合同為依據(jù)。第二組：雙方對39號、42號、47號、52號、53號樓的結(jié)算和決算表，說明雙方最后按照約定進(jìn)行了結(jié)算、決算。第三組：66號樓的付款情況，證明我們按時(shí)、按結(jié)點(diǎn)支付原告工

程款。第四組：財(cái)務(wù)付款明細(xì)帳11頁，附付款憑證。

對上述被告中僑公司出示的證據(jù)，原告臺興公司質(zhì)證認(rèn)為：

對第一組證據(jù)，這三份合同的內(nèi)容與中標(biāo)通知書所確定的工程承包方式、工程造價(jià)、期限等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容是相違背的，不能作為雙方?jīng)Q算的依據(jù)，三份合同是無效的。對第二組證據(jù)，對39、42、47號樓的工程決算編制本身有異議，工程決算編制的建設(shè)單位沒有公章，施工單位沒有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的簽名。建筑工程決算書是一整套的，而這只是一個(gè)封面。39、42、47號決算依據(jù)的建設(shè)工程承包合同是無效的，因此該決算也是無效的。對52號、53號樓的編制的真實(shí)性有異議，該份證據(jù)當(dāng)中存在修改和涂改情況，修改和涂改的部分并沒有原告的簽章予以確認(rèn)。在該決算付款審批表中，簽字人于云超的身份無法證明，于云超不是52、53號樓的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，也不是原告的法定代表人。該份付款審批表中合同造價(jià)一欄空白沒有內(nèi)容，數(shù)額的依據(jù)也沒有。結(jié)算審批表中的總造價(jià)是依據(jù)無效的合同做出的，被告沒有提交39、42、47、52、53號樓的詳細(xì)決算資料，不能說明決算內(nèi)容的真實(shí)性。對第三組證據(jù)，對2005年11月15日、2005年10月19日、2005年9月1日、2005年8月4日4份付款審批表的真實(shí)性有異議，這4份審批表所加蓋不是原告的公章，而是工程科的印章，該印章沒有法律效力。對這一組的付款審批表證明的對象有異議，工程付款審批表不等同于工程造價(jià)決算書，不能證明雙方對66號樓已經(jīng)進(jìn)行了工程價(jià)款決算。工程付款審批表也不能證明被告實(shí)際支付的工程款。該組審批表中的工程結(jié)算款是依據(jù)無效的承包合同計(jì)算的，由于其依據(jù)無效，其本身也是沒有約束力的。對第四組證據(jù)，對代付招標(biāo)費(fèi)、工程揚(yáng)塵費(fèi)、代辦施工許可證費(fèi)用、代付維修費(fèi)等分?jǐn)傎M(fèi)用提出異議，對沒有轉(zhuǎn)帳憑證的付款部分不予認(rèn)可。

根據(jù)雙方當(dāng)事人舉證、質(zhì)證意見，本院確認(rèn)本案事實(shí)為：

2005年3月1日臺興公司與中僑公司簽訂建設(shè)工程承包合同書二份：一份為“新天地、中僑綠城”項(xiàng)目39、42、47號樓的承包合同，雙方約定，承包價(jià)為305萬元，按建筑面積443元/平方米，有暖氣房增加20元/平方米，社?；鹩芍袃S公司代繳，從臺興公司工程款中扣除;付款方式為二層封頂后，中僑公司付給臺興公司合同價(jià)款的10%，四層封頂后，付合同價(jià)款的5%，主體封頂后，付合同價(jià)款的25%，內(nèi)部裝修四層完工后付合同價(jià)款的10%，達(dá)到初驗(yàn)合格后付總合同價(jià)款的25%，經(jīng)正式驗(yàn)收后，進(jìn)行竣工決算，中僑公司應(yīng)扣除總合同價(jià)款3%的保修金后付清總合同價(jià)款余額，保修金按國家有關(guān)規(guī)定退還，47號樓改為砼樁

增加1.5萬元，在主體封頂后支付。

另一份合同為“新天地、中僑綠城”項(xiàng)目52、53號樓的承包合同，雙方約定，承包價(jià)為263萬元，按建筑面積443元/平方米，有暖氣房增加20元/平方米，社?；鹩芍袃S公

司代繳，從臺興公司工程款中扣除;付款方式為臺興公司墊資四層封頂，中僑公司付給臺興公司總工程款的15%，主體封頂后，付總工程款的25%，內(nèi)部裝修四層完工后付總工程款的10%，達(dá)到初驗(yàn)付總工程款的25%，交工后雙方進(jìn)行結(jié)算，中僑公司應(yīng)扣留3%的工程保修金

后付清全部工程余款，保修金按國家有關(guān)規(guī)定退還。

2005年4月5日臺興公司與中僑公司又簽訂建設(shè)工程承包合同書一份，承包內(nèi)容為“新天地、中僑綠城”項(xiàng)目66號樓施工圖中的土建、水、電、暖及說明和圖紙會審紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定單所規(guī)定的建筑安裝工程及室外一層后圍欄。雙方約定，承包價(jià)為202.9萬元，按建筑面積443元/平方米，有暖氣房增加20元/平方米，社保基金由中僑公司代繳，從臺興公司工程款中扣除;付款方式為樁基完工后，中僑公司付給臺興公司合同價(jià)款的10%，一層封頂后，付合同價(jià)款的7%，四層封頂后，付合同價(jià)款的8%，主體封頂后，付合同價(jià)款的20%，內(nèi)部裝修四層完工后付合同價(jià)款的5%，達(dá)到初驗(yàn)合格后付總合同價(jià)款的25%，經(jīng)正式驗(yàn)收后，雙方進(jìn)行竣工決算，中僑公司應(yīng)扣除總合同價(jià)的3%保修金后付清總合同價(jià)款余

額，保修金按國家有關(guān)規(guī)定退還。

2005年3月4日中僑公司對“新天地、中僑綠城”項(xiàng)目Ⅲ期公開招標(biāo)，發(fā)布了施工招標(biāo)文件，載明本次招標(biāo)采用費(fèi)率招標(biāo)，具體填報(bào)詳見投標(biāo)書，本工程施工合同造價(jià)暫定為500元/平方米。臺興公司參與了投標(biāo)工作，并于2005年3月27日出具了投標(biāo)文件，施工范圍為“新天地、中僑綠城”項(xiàng)目Ⅲ期Ⅲ標(biāo)段(包括39、42、47、52、53、66號樓)，綜合費(fèi)率最終報(bào)價(jià)為:土建28.59%、安裝160.37%。2005年4月22日中僑公司向臺興公司發(fā)出中標(biāo)通知書，載明：工程名稱為39、42、47、52、53、66號樓，承包方式為中標(biāo)費(fèi)率加變更簽證，招標(biāo)方式為邀請，中標(biāo)造價(jià)為土建28.59%、安裝160.37%。招標(biāo)后，雙方未再簽訂

建設(shè)工程承包合同。

工程完工后，雙方已于2006年12月分別對52、53號樓及39、42、47號樓合同內(nèi)容進(jìn)行決算。對52、53號樓雙方確認(rèn)工程總造價(jià)為263.324萬元，臺興公司在決算付款審批表中蓋章確認(rèn)，其工作人員于云超在備注中寫明，52、53號樓97%以內(nèi)工程款已付清，2007年1月24日。對39、42、47號樓雙方確認(rèn)工程總造價(jià)為3067407.3元，臺興公司亦在決算付款審批表中蓋章確認(rèn)，其工作人員秦江鋒在備注中寫明，39、42、47號樓97%工程款已結(jié)

清，2007年1月24日。

對于66樓，雙方未進(jìn)行決算。在工程初驗(yàn)后的工程付款審批表中顯示：工程總造價(jià)為202.9萬元，已付工程款為136萬元，應(yīng)付款為152萬元，本次付款為16萬元，于2006年4月28日由楊留欣簽名，臺興公司蓋章，4月29日監(jiān)理公司蓋章簽名，總工程師于2006年5月22日簽名，注明已初驗(yàn)，同步資料齊全。自2006年4月29日起，中僑公司共支付66樓工程款及分?jǐn)傎M(fèi)用495559.76元，扣除保修金后尚欠工程款112570.24元未付。本院認(rèn)為，2005年3月1日、4月5日臺興公司與中僑公司簽訂三份建設(shè)工程承包合同書后，中僑公司又進(jìn)行了邀請招標(biāo)，并最終確定臺興公司中標(biāo)，但雙方并未按照中標(biāo)內(nèi)容簽訂新合同備案，雙方仍按原合同履行，現(xiàn)合同已履行完畢，其中3月1日簽訂的兩份合同雙方已決算完畢，雙方的決算意見是雙方當(dāng)事人對合同履行的最終意思表示，應(yīng)以此確認(rèn)雙方的權(quán)利、義務(wù)。本案中原告臺興公司要求確認(rèn)該三份合同無效，因合同已履行完畢，確認(rèn)合同效力已

無實(shí)際意義。對于原告臺興公司要求依據(jù)招、投標(biāo)文件進(jìn)行決算的意見，因招、投標(biāo)后雙方未按規(guī)定簽訂備案的中標(biāo)合同，不符合相關(guān)法律規(guī)定，且與雙方在施工過程中確定的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系不符，對該項(xiàng)主張依法不予支持。

對于39、42、47號樓的承包合同及52、53號樓的承包合同，雙方已進(jìn)行決算，臺興公司工作人員已在結(jié)算單中簽署意見，證明97%以內(nèi)工程款已付清，應(yīng)為雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，除保修費(fèi)外工程款已付清，保修費(fèi)應(yīng)待保修期滿后退還，因此原告臺興公司要求被告中僑公司支付該五棟樓工程款的請求缺乏事實(shí)依據(jù)，依法不予支持。對于66樓的承包合同，2006年4月28日的付款審批表中顯示，該工程總價(jià)款為202.9萬元，中僑公司已付工程款為136萬元，該表由雙方當(dāng)事人簽名蓋章，應(yīng)予采信。自2006年4月28日起中僑公司又支付66號樓工程款(包含代付材料款等)共計(jì)495559.76元，尚未付到合同約定的總價(jià)款的97%，未付部分被告中僑公司應(yīng)予支付。據(jù)此，依照《中華人民共和國合同法》第一百零七條、第二百七十五條，最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十七條、第十八條及相關(guān)法律規(guī)定，判決如下：

一、被告中僑房地產(chǎn)開發(fā)有限公司給付原告臺興建筑安裝工程有限公司工程款

112570.24元整。

二、被告中僑房地產(chǎn)開發(fā)有限公司自2006年5月26日起至判決書指定的給付之日止，按同期銀行貸款利率向原告臺興建筑安裝工程有限公司支付逾期付款違約金。

三、駁回原告臺興建筑安裝工程有限公司的其它訴訟請求。

以上款項(xiàng)于判決生效后十日內(nèi)付清，逾期給付按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二

百二十九條的規(guī)定辦理，即若逾期履行則加倍執(zhí)行遲延履行期間的債務(wù)利息。

本案訴訟費(fèi)30480元，由原告洛陽臺興建筑安裝工程有限公司承擔(dān)27432元，由被告洛

陽市中僑房地產(chǎn)開發(fā)有限公司承擔(dān)3048元。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于市中級人民法院。

律師點(diǎn)評：所謂招投標(biāo)，是指采購人事先提出貨物、工程或者服務(wù)采購的條件和要求，邀請投標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定程序從中選擇交易對象的一種市場交易行為。從整個(gè)過程來看，其包含招標(biāo)和投標(biāo)兩個(gè)基本相對應(yīng)的環(huán)節(jié)?！逗贤ā返谑龡l規(guī)定，“當(dāng)事人訂立合同，采取邀約、承諾方式?！钡谑臈l規(guī)定，“要約是希望和他人訂立合同的意思表示，該意思表示應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：(一)內(nèi)容具體確定;(二)表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束?！钡谑鍡l規(guī)定，“要約邀請是希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。寄送的價(jià)目表、拍賣公告、招標(biāo)公告、招股說明書、商業(yè)廣告等為要約邀請?！钡诙粭l規(guī)定，“承諾是受要約人同意要約的意思表示?！备鶕?jù)對招投標(biāo)活動(dòng)整個(gè)過程和內(nèi)容進(jìn)行分析，我們可以知道，發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請以及相關(guān)的發(fā)出招標(biāo)文件給有意向的投標(biāo)人，屬于邀約邀請，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人的要求編制投標(biāo)文件對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，即為合同法規(guī)定的邀約，也就是投標(biāo)人，對工程項(xiàng)目的造價(jià)施工措施等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容提出自己的條件，希望招標(biāo)人能夠予以接受作出承諾使合同成立。招標(biāo)單位通過對所有投標(biāo)單

位所提交的標(biāo)書，按照既定的評標(biāo)規(guī)則進(jìn)行評審后，選出最能符合要求的投標(biāo)單位作為合同的相對人及工程項(xiàng)目非承包人向其發(fā)出中標(biāo)通知書，中標(biāo)通知書即為合同法規(guī)定的承諾。中

標(biāo)通知書到達(dá)相應(yīng)的投標(biāo)人后及發(fā)生訂立合同的效力。

實(shí)踐中，工程招投標(biāo)完成后，一般施工(承包)單位和建設(shè)單位一般會依據(jù)招投標(biāo)文件簽訂一份《建設(shè)工程施工合同》(一般為政府主管部門制定的示范文本)。在這些施工合同的“協(xié)議書中”會有一條列舉組成合同的文件即：

1、本合同協(xié)議書;

2、中標(biāo)通知書(或定標(biāo)書);

3、投標(biāo)書及其附件;

4、招標(biāo)書;

5、本合同條款;

6、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其有關(guān)技術(shù)文件;

7、圖紙;

8、工程量和設(shè)備材料清單;

9、工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書;

10、雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件;

11、現(xiàn)場工程師有關(guān)通知及工程會議紀(jì)要;

12、工程進(jìn)行過程中的有關(guān)信件、數(shù)據(jù)電文(電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件)。從《建設(shè)工程施工合同》自身?xiàng)l款內(nèi)容可以看出，招投標(biāo)的過程其實(shí)就是一個(gè)合同的談判過程，在雙方對提出條件進(jìn)行修正后達(dá)成一致，招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，當(dāng)中標(biāo)通知書到達(dá)投標(biāo)人時(shí)，雙方的合同即行成立。如果雙方?jīng)]有對生效的時(shí)間作出明確的約定，這時(shí)合同也已經(jīng)生效，對雙方具有約束力。之所以現(xiàn)實(shí)操作過程中發(fā)承包雙方在完成招投標(biāo)后還根據(jù)《招投標(biāo)法》的規(guī)定再行簽訂一份承包合同書的行為，是與我國的建設(shè)工程市場管理現(xiàn)狀有關(guān)的。主管部門為了備案時(shí)的方便往往要求，建設(shè)單位在備案時(shí)提交的備案合同為其編制的所謂示范文本，隨沒有規(guī)定為強(qiáng)制使用，但是現(xiàn)實(shí)是不使用所謂的示范文本，一般辦不成備案。甚至在現(xiàn)實(shí)中為履行合同承包單位提交的履約保函也要求使用所謂的示范文本并且要求備案同時(shí)拒絕接受對示范文本條款的修改。通過分析香港一些大型工程咨詢公司編制的工程施工合同，我們可以看出，其最終的“建設(shè)工程施工合同”就是整個(gè)招投標(biāo)過程中所有文件的歸集并裝訂成冊，并沒有內(nèi)地這種再行簽訂一個(gè)文本(即名稱為建設(shè)工程施工合同)。而他們歸集的文件一般也就是我們現(xiàn)在使用的示范文本中所列舉的合同組成文件內(nèi)容。既然合同的組成文件已經(jīng)反映了雙方的權(quán)利義務(wù)，沒有必要在簽訂一個(gè)所謂的“書面合同”?！墩型稑?biāo)法》第四十六條“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。”的規(guī)定其實(shí)是一條沒

有實(shí)際意義的規(guī)定，或者說是為有關(guān)主管部門擴(kuò)大行政權(quán)力創(chuàng)造借口的規(guī)定。

通過上述分析，我們認(rèn)為，原被告雙方之間存在兩份合同。在沒有相應(yīng)證據(jù)證明存在無效的情況下(有關(guān)法律法規(guī)僅規(guī)定，給予行政處罰的情形，并不能因此否定合同的效力，除非相關(guān)條款明確規(guī)定合同無效。)，這兩份合同都是有效的合同。因此，本案的焦點(diǎn)是，具體應(yīng)按照那一份合同結(jié)算并支付工程款?按照合同法原理，后簽訂的合同對先簽訂的合同有有不同約定的一般以后簽訂的合同為準(zhǔn)，除非雙方在合同中對合同效力的先后有明確約定。正常情況下，雙方應(yīng)該按照招投標(biāo)過程中形成的合同條款履行合同進(jìn)行結(jié)算。從案件證據(jù)證明的事實(shí)來看，雙方已經(jīng)對其中的五棟樓按照簽訂的“建設(shè)工程施工合同”進(jìn)行了結(jié)算并支付完畢工程款(保修金還沒有到支付時(shí)間)，說明雙方在實(shí)際履行時(shí)，又以實(shí)際的履行合同的行為改變的合同適用效力的先后順序。也就是說，雙方實(shí)際的意思表示是按照“建設(shè)工程施工合同”來進(jìn)行結(jié)算。

法院在判決理由中，規(guī)避對“建設(shè)工程施工合同”的效力進(jìn)行認(rèn)定，本人認(rèn)為并無說服力。合同履行完畢是一個(gè)法律層面問題，合同是否有效是另一個(gè)法律問題。原告在訴訟請求中明確要求認(rèn)定合同無效，法院應(yīng)對合同的效力進(jìn)行審查認(rèn)定，即使雙方當(dāng)事人均沒有對合同效力提出異議，法院也應(yīng)依據(jù)職權(quán)對合同的效力進(jìn)行審查，因?yàn)楹贤ЯΦ挠袩o決定著判決的法律依據(jù)。即使最終的實(shí)際結(jié)果對當(dāng)事人來講是沒有區(qū)別的，但作為依據(jù)以及理由應(yīng)具有說服力。另外，雙方在完成招投標(biāo)后沒有簽訂所謂的備案合同并不是認(rèn)定雙方應(yīng)依照哪一個(gè)約定進(jìn)行結(jié)算的理由。雖然沒有簽訂備案合同不符合法律規(guī)定，但并不能否定合同的效力，最多只是牽涉到行政處罰的問題。關(guān)鍵的問題是探究雙方在簽訂兩份合同后，雙方真實(shí)的意思是要按照哪一份合同的約定來確定雙方的權(quán)利義務(wù)。因此真正的有效判決理由應(yīng)該是，雙方在實(shí)際履行時(shí)，以實(shí)際行為改變了招投標(biāo)條款中約定的條件，仍按照“建設(shè)工程施工合同”約定的結(jié)算條件進(jìn)行結(jié)算。

第四篇：建設(shè)工程合同糾紛中的司法鑒定問題

司法鑒定在建設(shè)工程施工合同糾紛案件中的運(yùn)用

建設(shè)工程施工合同在履行過程中，發(fā)包單位與承包單位發(fā)生糾紛，協(xié)商不成向人民法院提起訴訟時(shí)，如何解決好糾紛維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益是一個(gè)各方關(guān)注的問題，運(yùn)用好司法鑒定手段不失為解決糾紛的一項(xiàng)重要工作。

2004年10月25日，最高人民法院公布了《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡稱《施工合同糾紛問題解釋》)，該司法解釋于2005年1月1日起施行。它與2002年4月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》(以下簡稱《證據(jù)規(guī)定》)一起成為解決建設(shè)工程施工合同糾紛案件中司法鑒定問題的重要依據(jù)，對于建筑業(yè)相關(guān)企業(yè)而言具有重要的指導(dǎo)意義。

一、司法鑒定的內(nèi)容與啟動(dòng)條件

依據(jù)最高人民法院《人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定》的規(guī)定，司法鑒定是指“在訴訟過程中，為查明案件事實(shí)，人民法院依據(jù)職權(quán)，或者應(yīng)當(dāng)事人及其他訴訟參與人的申請，指派或委托具有專門知識人，對專門性問題進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒別和評定的活動(dòng) ”

(一)申請司法鑒定的情形以及司法鑒定的內(nèi)容

依據(jù)《施工合同糾紛問題解釋》的規(guī)定，以下情形下，當(dāng)事人一方或雙方可能需要申請鑒定：

1、發(fā)包單位認(rèn)為承包單位已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格，雙方存在爭議的(第八條);

2、承包單位認(rèn)為發(fā)包單位提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的(第九條);

3、建設(shè)工程施工合同解除后，雙方針對已完工程的質(zhì)量合格與否存在爭議的(第十條);

4、發(fā)包單位或承包單位認(rèn)為因?qū)Ψ竭^錯(cuò)而導(dǎo)致建設(shè)工程質(zhì)量不合格，并且拒絕承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任的(第十一條、第十二條);

5、建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包單位已經(jīng)使用，但是發(fā)包單位認(rèn)為建設(shè)工程在合理使用壽命期內(nèi)地基基礎(chǔ)工程或主體結(jié)構(gòu)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的(第十三條);

6、因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，合同當(dāng)事人雙方對該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的(第十六條);

7、建設(shè)工程施工合同無效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，發(fā)包單位與承包單位針對建設(shè)工程修復(fù)后的工程質(zhì)量是否合格存在爭議的(第二條、第三條);

8、當(dāng)事人約定采用可調(diào)價(jià)格或者成本加酬金方式結(jié)算工程價(jià)款，發(fā)包單位或承包單位申請對已完工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的(第二十二條)。

9、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，發(fā)包單位認(rèn)為承包單位未及時(shí)履行保修義務(wù)，導(dǎo)致建筑物毀損或者造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的(第二十七條)。

由以上9種情形可知，建設(shè)工程施工合同糾紛案件中的司法鑒定主要包括兩個(gè)方面：

1、工程質(zhì)量鑒定;

2、工程造價(jià)鑒定。

(二)鑒定程序的啟動(dòng)

司法鑒定程序的啟動(dòng)主體包括兩種，一是人民法院，二是當(dāng)事人及其他訴訟參與人。但是具體到建設(shè)工程施工合同糾紛案件中的司法鑒定，筆者認(rèn)為：建設(shè)工程施工合同糾紛案件中司法鑒定程序的啟動(dòng)應(yīng)主要依據(jù)當(dāng)事人的申請，在特殊情況下才能由人民法院依職權(quán)委托。

(三)法院對鑒定申請的審查及鑒定范圍的確定

1、法院對鑒定申請的審查

因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款。

由此可知，法院在審理施工合同糾紛案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人雙方的合同約定，對合同有明確約定的部分，比如采用固定價(jià)款方式進(jìn)行工程結(jié)算，一方反悔而要求通過司法鑒定變更結(jié)算價(jià)款，人民法院一般不予支持。

2、法院對鑒定范圍的確定

《施工合同糾紛問題解釋》第二十三條規(guī)定“當(dāng)事人對部分案件事實(shí)有爭議的，僅對有爭議的事實(shí)進(jìn)行鑒定，但爭議事實(shí)范圍不能確定，或者雙方當(dāng)事人請求對全部事實(shí)鑒定的除外?！?/p>

由此可知，法院確定司法鑒定的范圍，應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)事人爭議事實(shí)的范圍，如果僅對施工合同履行中的部分事實(shí)存在爭議，那么司法鑒定的范圍就不應(yīng)當(dāng)是整個(gè)工程，而僅應(yīng)當(dāng)是爭議部分的事實(shí)。這樣對于降低當(dāng)事人的訴訟成本、提高訴訟效率具有重要意義。

二、司法鑒定機(jī)構(gòu)的選擇與鑒定材料的提供

鑒定程序啟動(dòng)后，司法鑒定機(jī)構(gòu)的選擇與鑒定資料的提供就成為較為重要的問題。

(一)司法鑒定機(jī)構(gòu)的選擇、確定

以往，我們在訴訟過程中，經(jīng)常會遇到這樣的情形，當(dāng)事人一方就某一問題向人民法院申請進(jìn)行司法鑒定，法院會直接委托某司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，并依據(jù)鑒定結(jié)論進(jìn)行案件的審理，而另一方訴訟當(dāng)事人往往認(rèn)為該鑒定結(jié)論對其而言有失公平，但有沒有足夠證據(jù)推翻該鑒定結(jié)論，因而對于法院采信該鑒定結(jié)論頗為不滿，往往懷疑法官的公正性?！蹲C據(jù)規(guī)定》的施行，對于改變這一狀況提供了明確的依據(jù)。

依據(jù)《證據(jù)規(guī)定》第二十六條規(guī)定，司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定，只有協(xié)商不成的，人民法院才需要指定。

當(dāng)事人一方如果申請司法鑒定經(jīng)法院同意，法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知雙方當(dāng)事人共同協(xié)商確定具有鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員，法院如果沒有履行告知義務(wù)而直接指定司法鑒定機(jī)構(gòu)，另一方當(dāng)事人有權(quán)依據(jù)《證據(jù)規(guī)定》的二十七條的規(guī)定，申請重新鑒定。

(二)鑒定材料的提供

1、申請鑒定期限的確定

《證據(jù)規(guī)定》第二十五條規(guī)定“ 當(dāng)事人申請鑒定，應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)提出。符合本規(guī)定第二十七條規(guī)定的情形，當(dāng)事人申請重新鑒定的除外。

對需要鑒定的事項(xiàng)負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人，在人民法院指定的期限內(nèi)無正當(dāng)理由不提出鑒定申請或者不預(yù)交鑒定費(fèi)用或者拒不提供相關(guān)材料，致使對案件爭議的事實(shí)無法通過鑒定結(jié)論予以認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)對該事實(shí)承擔(dān)舉證不能的法律后果?！?/p>

由此可知，司法鑒定的申請方應(yīng)當(dāng)在人民法院指定的期限內(nèi)提出鑒定申請、預(yù)交鑒定費(fèi)用、提供相關(guān)材料;案件的另一方也應(yīng)根據(jù)司法鑒定工作的需要在人民法院指定的期限內(nèi)提供相應(yīng)材料。當(dāng)事人如果不能在人民法院指定期間內(nèi)收集并提供鑒定所需材料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出延期申請。

2、證據(jù)交換制度

第五篇：淺談建筑工程施工管理存在的問題與對策

淺談建筑工程施工管理存在的問題與對策

摘要：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城市化、工業(yè)化的迅速推進(jìn)，建筑業(yè)遇上了施工項(xiàng)目蓬勃發(fā)展的好時(shí)期。然而，建筑原材料成本的不斷上漲加之市場競爭強(qiáng)度的不斷增加，卻也給企業(yè)造成了利潤的下降。由此，作為建筑企業(yè)提高利潤，降低成本的有效途徑之一的建筑工程施工管理也正在為越來越大多數(shù)的企業(yè)所重視，施工管理的好壞對于工程的進(jìn)度、效果和質(zhì)量都有著舉輕若重的作用。管理不當(dāng)不僅會影響工程的正常使用，嚴(yán)重了更會造成安全事故，給工程使用者的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來巨大的威脅。為此，企業(yè)對于工程施工必須加強(qiáng)管理控制，切實(shí)提高施工質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工管理；問題；對策

Abstract: With the continuous development of China's socialist market economy and urbanization, industrialization, rapid advance of construction met the period of booming construction projects.However, the rising cost of construction materials, combined with the intensity of market competition increasing, but also to the enterprise caused the decline in profits.Thus, as a construction enterprise to improve profitability, reduce cost effective way to construction works are also more and most important, the quality of construction management for the progress of the project, effectiveness and quality of lift light heavy role.Mismanagement will not only affect the normal use of the project, serious security incidents will result in a tremendous threat to life and property safety of the project users.To this end, the construction must be to strengthen management controls, and effectively improve the quality of construction.Keywords: construction;construction management;problem;countermeasures.中圖分類號：TU761 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

城市化的快速發(fā)展讓我國的城市面貌正經(jīng)歷著翻天覆地的變化，各地繁榮的建筑市場強(qiáng)有力的推動(dòng)著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和進(jìn)步。但另一方面也給廣大建筑工程施工管理者在工作中帶來了不小的難度，新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)的不斷發(fā)展也在推動(dòng)著施工標(biāo)準(zhǔn)和管理方法的不斷變革，原有的行業(yè)管理模式需要不斷地推陳出新，建筑施工管理面臨極大的挑戰(zhàn)。

一、建筑工程施工管理的特點(diǎn)分析

從工程準(zhǔn)備到項(xiàng)目的全部竣收、回訪、保修的整個(gè)管理過程構(gòu)成了施工管理的整個(gè)流程，其對于工程項(xiàng)目的質(zhì)量尤為關(guān)鍵。安全管理，特別是施工現(xiàn)場的安全管理，是各監(jiān)理單位和工程施工單位無時(shí)無刻無不需要注意的首要問題。同時(shí)，現(xiàn)代安全管理還要我們從傳統(tǒng)的安全管理向現(xiàn)代的綜合安全管理轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)的安全管理向現(xiàn)代更積極主動(dòng)的預(yù)防安全管理轉(zhuǎn)變，把建筑施工的經(jīng)濟(jì)效益與其社會、生態(tài)效益有機(jī)的結(jié)合在一起。在可控狀態(tài)之下，做好施工危險(xiǎn)的辯識分析工作，并切實(shí)落實(shí)相應(yīng)的安全措施。

二、建筑工程施工管理存在的問題

1、安全管理方面

首先，安全認(rèn)識上還大量存在重生產(chǎn)輕安全的思想，安全意識談薄，搶工、隨意施工等違規(guī)操作大量發(fā)生，施工責(zé)任不明確，施工管理制度得不到落實(shí)，更愿意用以罰代管的方式進(jìn)行管理。其次，對于環(huán)境、資源的意識缺失、宣傳補(bǔ)貼的缺位，讓大力推廣的綠色施工在農(nóng)民工大量就業(yè)的建筑市場得不到有效地發(fā)展。最后，各種霸王合同的存在讓接單心切的施工方也不得不接受。但為了保證自己的利益，施工方往往會選擇隨意修改合同條款，違約現(xiàn)象大量發(fā)生。

2、人員配備方面

一方面，作為一線的施工人員，有多達(dá)九成以上的農(nóng)民工沒有相關(guān)的操作技能證書，素質(zhì)不高，將嚴(yán)重影響到新材料、新技術(shù)的應(yīng)用，也給工程質(zhì)量帶來了不小的安全隱患。另一方面，監(jiān)理市場的激烈競爭也讓本就不規(guī)范的監(jiān)理市場存在施工單位刻意壓價(jià)，工程監(jiān)理勉強(qiáng)接受的現(xiàn)象，這些都無疑大大挫傷了工程監(jiān)理的積極性，本應(yīng)有的施工監(jiān)理作用得到極大的削弱。

3、材料裝備方面

由于信息的不對稱和經(jīng)濟(jì)利益的考慮，在一些施工現(xiàn)場無法對材料進(jìn)行有效的檢測，水泥、鋼材等主要建筑材料也無法實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量雙控，低價(jià)購買無出廠合格證和檢測合格報(bào)告單的不合格材料，這些對建筑工程的質(zhì)量都產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。同時(shí)，由于企業(yè)管理層不具有全局性的視野，缺乏對可持續(xù)發(fā)展的重視，加之中小企業(yè)偏多，落后的設(shè)備和工藝對新技術(shù)、新裝備的推廣和使用產(chǎn)生了較大的阻力。

4、制度設(shè)計(jì)方面

宏觀層面的安全管理制度建設(shè)還有待改進(jìn)，監(jiān)管體系和監(jiān)管機(jī)制的不完善，政府配套監(jiān)管措施尚未完全到位。事故調(diào)查、安全檢查和發(fā)許可證的“兩查一證”原始工作方式還大量存在于安監(jiān)部門的日常工作中，用開會落實(shí)開會、用文件落實(shí)文件的安全監(jiān)管普遍存在。而對突發(fā)事故準(zhǔn)備不足，宏微觀層面的的施工管理安全意識亟待加強(qiáng)。

三、做好建筑工程施工管理

1、抓好施工安全

施工管理在安全方面應(yīng)該重點(diǎn)放在預(yù)防上，做到更好的超前防范，從教育、安全技術(shù)、操作程序等方面保證設(shè)計(jì)與監(jiān)督。強(qiáng)化和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)對各類施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的組織工作，明確界定在安全施工過程中的責(zé)權(quán)關(guān)系，強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)同志的安全生產(chǎn)責(zé)任，定期考核并將其與企業(yè)獎(jiǎng)懲制度掛鉤增進(jìn)落實(shí)。

同時(shí)，在深入調(diào)查認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，各類監(jiān)理人員要做到把事故消滅在萌芽中，爭取在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)隱患督促整改，并從組織、投入、機(jī)制設(shè)計(jì)方面入手做好應(yīng)對眾多小型施工企業(yè)量多面廣情況雜監(jiān)管難的問題。

2、加強(qiáng)人員管理

工程施工人員素質(zhì)的高低可以說是對整個(gè)工程項(xiàng)目在質(zhì)與量以及時(shí)間進(jìn)度上起著極為重要的作用。在施工管理的過程中，要以人為本，增進(jìn)施工隊(duì)伍技術(shù)管理人員和技術(shù)工人的緊密聯(lián)系，提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力。同時(shí)，加強(qiáng)對施工人員的篩選與管理。在沒有相應(yīng)證書的施工人員中開展技能培訓(xùn)并及時(shí)與相關(guān)考試單位聯(lián)系開展考試，如果沒有條件則對于此類無證施工人員堅(jiān)決不能使用。而對于監(jiān)理方，必須明確自己的責(zé)任與職業(yè)道德，對于施工方的違規(guī)行為要及時(shí)的加以制止并催促其改正，與施工方保持一定的距離，這樣才能做到令出必行。

3、做好技術(shù)材料層面的管理優(yōu)化

一個(gè)工程項(xiàng)目因?yàn)闋砍兜氖┕すに噺?fù)雜、施工工種龐雜繁多，這就讓技術(shù)的管理工作凸顯的非常重要。首先，對于每一張圖紙、每一道施工工序在結(jié)合材料、資金、設(shè)備、人員等的前提下，統(tǒng)籌考慮自身的資源，認(rèn)真組織、計(jì)劃好施工管理。此外，還要考慮施工工藝在具體技術(shù)裝備上的要求，特別是高難度、新技術(shù)的工藝方面。將技術(shù)工人、技術(shù)管理人員、技術(shù)交底等做一個(gè)技術(shù)儲備，讓工程施工的每一步驟盡在掌握中。同時(shí)，在技術(shù)管理重要的同時(shí)，另一個(gè)方面材料管理也決不能忽視。材料采購、運(yùn)輸、進(jìn)場、發(fā)放、使用等幾方面構(gòu)成了材料管理。對于在購銷材料中經(jīng)常發(fā)生的材料、配件與樣品不一致的現(xiàn)象，要做到對材料質(zhì)量、性能的熟練，必要的話將材料抽樣、送檢試驗(yàn)等方式以達(dá)到施工要求。對于主要配件和建設(shè)裝修材料要在貨物運(yùn)到后及時(shí)開箱檢驗(yàn)，不合格的產(chǎn)品要堅(jiān)決要求供應(yīng)商進(jìn)行更換或退貨。各種材料構(gòu)建必須具有廠家正規(guī)的出廠批號和正式的出廠合格證，材料化驗(yàn)單更是必不可少，嚴(yán)格把好材料關(guān)。

4、推動(dòng)施工管理工作的建設(shè)與創(chuàng)新

推動(dòng)建立責(zé)任人追溯制度，切實(shí)提高各類相關(guān)施工方的責(zé)任意識，對于一些違規(guī)違章操作、生產(chǎn)要加大管理力度。對于施工管理的各項(xiàng)責(zé)任制度要真正做到時(shí)時(shí)記、事事記，居安思危，并將“預(yù)防為主”的思想和理念始終貫穿于重大事故應(yīng)急救援體系建設(shè)中。同時(shí)，在企業(yè)施工的過程中，將工程進(jìn)展中的一些通病的處理作為一項(xiàng)重要的施工原則，并結(jié)合用戶的體驗(yàn)要求，全方位管理各工序流程，加大側(cè)面問題反映機(jī)制建設(shè)，從而做到更好的保證施工管理的質(zhì)量。

作為建筑施工企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)在城市化發(fā)展的一個(gè)極為重要的發(fā)展方法，施工管理的不斷創(chuàng)新越來越得到施工單位的重視。根據(jù)現(xiàn)場施工中所出現(xiàn)的實(shí)際問題和相關(guān)情況，積極探求符合當(dāng)今社會發(fā)展潮流下的施工管理模式。而施工技術(shù)也要不斷結(jié)合前沿知識、材料、工藝，運(yùn)用新的生產(chǎn)運(yùn)營模式，爭取讓新技術(shù)來提高施工的科學(xué)性，并用產(chǎn)品的高技術(shù)、高附加值來增強(qiáng)自身的市場競爭力，獲得更大的市場份額。

施工管理的好壞，我們可以從組織管理、經(jīng)濟(jì)技術(shù)等幾個(gè)方面來衡量，組織能力強(qiáng)、權(quán)威度高、辦事效率快的施工管理機(jī)構(gòu)自然會成為我們保證施工的一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)后盾。將人與崗位相結(jié)合，并貼合工程的規(guī)模、特點(diǎn)等要求，目標(biāo)分解，層層落實(shí)，用規(guī)章強(qiáng)化責(zé)任。同時(shí)，讓工程施工的各相關(guān)方將思想和目標(biāo)相統(tǒng)一，在推進(jìn)工程進(jìn)度的過程中做好動(dòng)態(tài)控制，如機(jī)械設(shè)備和材料，工序質(zhì)量的好壞，工序交接的完整與否，交叉施工與文明施工等等都須統(tǒng)籌安排。此外，我們也可以采取如施工組內(nèi)獎(jiǎng)罰等的經(jīng)濟(jì)措施，更好的激勵(lì)施工人員在施工管理上的積極性。

四、結(jié)論

總而言之，要做好建筑工程施工管理這項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工程，既需要建筑施工企業(yè)結(jié)合自身的特點(diǎn)，采用科學(xué)的方法發(fā)揮自己的長處。也需要施工企業(yè)更好的發(fā)揮管理者的聰明智慧，依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)對資源的有效利用，增強(qiáng)企業(yè)對于質(zhì)量管理的意識，在施工的過程中不斷實(shí)現(xiàn)各相關(guān)方的有機(jī)統(tǒng)一。

建筑工程施工管理責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)，各級管理者在研究和探討深度上應(yīng)加大力度，樂于學(xué)習(xí)，嚴(yán)格要求，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出自身的一分貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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