第一篇：鐵計[2005]236號 鐵路基本建設(shè)計劃管理辦法

鐵路基本建設(shè)計劃管理辦法

鐵計[2005]236 第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強鐵路基本建設(shè)計劃管理，提高鐵路投資效益和資金使用效率，實現(xiàn)投資的有效控制，加快推進鐵路建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《鐵路建設(shè)管理辦法》，制定本辦法。

第二條 鐵路基本建設(shè)計劃是鐵路基本建設(shè)投資的依據(jù)，實行統(tǒng)一計劃、分級管理，主要包括年度勘察設(shè)計計劃和年度基建投資計劃。鐵路基本建設(shè)計劃管理的主要任務(wù)是：貫徹黨和國家有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展的方針、政策，按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、鐵路行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌做好鐵路基本建設(shè)項目前期工作，合理安排項目投資規(guī)模和工程進度，綜合平衡各種資金款源，明確年度建設(shè)任務(wù)。

第三條 鐵道部和部屬單位投資的鐵路基本建設(shè)項目計劃管理，適用本辦法。鐵道部參股控股的合資鐵路項目按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定，參照本辦法執(zhí)行。

第二章 基本建設(shè)項目的審批和核準

第四條 國家對鐵路基本建設(shè)項目的審批和核準是按照不同的資金性質(zhì)分類管理。鐵路基本建設(shè)資金性質(zhì)分為政府性資金、鐵道部資金、企業(yè)和地方其他資金。政府性資金包括：中央預(yù)算內(nèi)投資及國 債、鐵路建設(shè)基金、中央統(tǒng)借統(tǒng)還國外貸款等；鐵道部資金包括：鐵道部籌集用于基本建設(shè)的權(quán)益性資金、鐵路建設(shè)債券、鐵道部統(tǒng)借統(tǒng)還銀行貸款等；企業(yè)和地方其他資金包括：企業(yè)和地方自有資金、貸款、其他融資等。

第五條 使用政府性資金的投資項目，按國務(wù)院和國家發(fā)展改革委確定的審批權(quán)限，分別由國務(wù)院和國家發(fā)展改革委審批，5000萬元（不含）以下的小型項目由鐵道部審批。

第六條 使用鐵道部資金的投資項目，除國務(wù)院規(guī)定的跨省(區(qū)、市)或100公里及以上的新建(含增建)鐵路投資項目需報國家發(fā)展改革委核準外，其他均由鐵道部自行審批。

鐵道部審批5000萬元及以上的投資項目稱為限額以上項目，5000萬元以下(不含)的投資項目稱為限額以下項目。

第七條 使用企業(yè)和地方其他資金用于擴大運輸生產(chǎn)能力或提高運輸效率、總投資5000萬元及以上的項目，由鐵道部核準?？缡?區(qū)、市)或100公里及以上的新建(含增建)鐵路投資項目，報國家發(fā)展改革委核準。

國務(wù)院和國家發(fā)展改革委核準項目，由鐵道部審批可行性研究和初步設(shè)計。

第八條 對申請使用政府性資金和鐵道部資金補助的建設(shè)項目，只審批資金申請報告。

申請使用政府性資金補助的建設(shè)項目，按國家規(guī)定權(quán)限5000萬元以上由國務(wù)院和國家發(fā)展改革委審批，5000萬元（不含）以下由 鐵道部審批；

申請使用鐵道部資金補助的建設(shè)項目，由鐵道部審批。第九條 建設(shè)項目審批程序一般包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、開工報告。國務(wù)院和國家發(fā)展改革委審批的國家鐵路建設(shè)項目，由鐵道部上報項目建議書、可行性研究報告，初步設(shè)計和開工報告由建設(shè)單位上報，鐵道部審批。合資（合作）鐵路建設(shè)項目由鐵道部會同地方政府上報項目建議書、可行性研究報告，初步設(shè)計由建設(shè)單位（業(yè)主單位或出資人代表）上報，鐵道部會同地方政府審批；開工報告由鐵道部審批（地方控股項目可由地方政府審批）。

鐵道部審批限額以上項目，由建設(shè)單位（業(yè)主單位或出資人代表）上報項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和開工報告；限額以下項目可簡化程序由建設(shè)單位（業(yè)主單位或出資人代表）只上報可行性研究報告。

第三章 基本建設(shè)項目前期工作程序與要求

第十條 鐵路基本建設(shè)項目前期工作包括立項決策、勘察設(shè)計和開工前準備等。

立項決策階段是指鐵路基本建設(shè)項目可行性研究及以前的相關(guān)工作，包括預(yù)可行性研究、初測、可行性研究、環(huán)境影響評價、水土保持評價、用地預(yù)審等。

勘察設(shè)計階段是指鐵路基本建設(shè)項目初步設(shè)計及以后的相關(guān)工 作，包括定測、初步設(shè)計、補充定測及施工圖設(shè)計等。

開工前準備是指開工報告審批前的各項準備工作。主要包括完成設(shè)立項目法人和項目管理機構(gòu)，通過招標確定項目主體工程施工、監(jiān)理單位，完成征地拆遷及各項建設(shè)報批手續(xù)等。

第十一條 部發(fā)展計劃司依據(jù)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》和鐵路五年計劃，對部管項目，根據(jù)勘察設(shè)計工作進展，分輕重緩急，提出勘察設(shè)計滾動計劃，分年度組織實施。對新開工項目和儲備項目的預(yù)可行性研究、可行性研究、初步設(shè)計、環(huán)境影響評價、水土保持方案、用地預(yù)審等作出具體年度安排。

建設(shè)單位（項目業(yè)主單位或出資人代表）根據(jù)年度勘察設(shè)計計劃和項目實際，制定實施計劃并負責(zé)推進落實，保證計劃的兌現(xiàn)。

部屬單位負責(zé)制定鐵道部審批限額以下項目年度勘察設(shè)計計劃并組織實施。

第十二條 項目立項決策和勘察設(shè)計階段應(yīng)引入競爭機制，立項決策階段推行方案競選，勘察設(shè)計階段推行招標投標。按照有關(guān)規(guī)定對不具備招標投標條件的項目，可直接委托有資質(zhì)的設(shè)計單位負責(zé)項目勘察設(shè)計工作。

第十三條 國家審批和鐵道部審批限額以上項目預(yù)可行性研究由部發(fā)展計劃司負責(zé)組織審查，編寫項目建議書和預(yù)可研審查意見，會簽部內(nèi)有關(guān)司局并報主管部領(lǐng)導(dǎo)批準后，報送項目建議書和下達預(yù)可行性研究審查意見。

與地方政府合資(合作)項目需由省級地方政府會簽后聯(lián)合報送 項目建議書和下達預(yù)可行性研究審查意見。

國務(wù)院和國家發(fā)展改革委批準的項目建議書由部發(fā)展計劃司轉(zhuǎn)發(fā)。

第十四條 國家審批和鐵道部審批限額以上項目可行性研究審查由部發(fā)展計劃司負責(zé)，可委托有資質(zhì)的咨詢評審機構(gòu)進行可行性研究的評審工作。評審機構(gòu)按委托書要求組織評審后，將評審報告報送部發(fā)展計劃司。部發(fā)展計劃司根據(jù)評審報告編寫可行性研究報告和可行性研究審查意見，會簽部內(nèi)有關(guān)司局并報主管部領(lǐng)導(dǎo)批準后，報送可行性研究報告和下達可行性研究審查意見。

與地方政府合資(合作)項目需由省級地方政府會簽后聯(lián)合報送可行性研究報告和下達可行性研究審查意見。

國務(wù)院和國家發(fā)展改革委批準的可行性研究報告由部發(fā)展計劃司轉(zhuǎn)發(fā)。

第十五條 國家審批和鐵道部審批限額以上項目涉及利用國外貸款的，由部發(fā)展計劃司下達外資可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告書、征地拆遷和移民安置實施計劃編制任務(wù)，并委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位完成編制工作。編制單位將有關(guān)報告報送部外資中心，部外資中心進行審查后報送貸款人和部發(fā)展計劃司。

第十六條 國家審批和鐵道部審批限額以上項目預(yù)可行性研究(含方案競選)、可行性研究(含外資)、環(huán)境影響評價報告書(含外資)、水土保持方案、外資征地拆遷和移民安置實施計劃的編制及評審費(外資不含評審費)，在鐵路勘察設(shè)計前期工作費中支付。設(shè)計單位、中介機構(gòu)和咨詢評審單位依據(jù)年度勘察設(shè)計計劃或工作委托書及時與部發(fā)展計劃司簽訂合同。部發(fā)展計劃司根據(jù)合同及項目執(zhí)行情況下達撥款計劃，部財務(wù)司根據(jù)合同及部發(fā)展計劃司提供的前期工作進展情況撥付前期工作費。項目批準實施后，將前期工作費納入工程概算(其中外資前期工作費納入外資概算)。對未批準實施的項目，前期工作費由財務(wù)司按有關(guān)規(guī)定處理。

第十七條 審批和核準項目在可研審批和項目核準前需落實資金款源。擬使用銀行貸款的項目，需提供銀行貸款承諾。

第十八條 項目可行性研究報告批復(fù)前需完成環(huán)境影響報告書和水土保持方案審批程序。

國家審批和鐵道部審批限額以上項目環(huán)境影響報告書、水土保持方案編制完成后，由建設(shè)單位(項目業(yè)主或出資人代表)向部提出預(yù)審申請。部發(fā)展計劃司委托環(huán)評技術(shù)咨詢單位進行技術(shù)評估，提出預(yù)審意見，報部批準。建設(shè)單位（項目業(yè)主或出資人代表）按部批準的預(yù)審意見和相關(guān)環(huán)境影響評價法律法規(guī)，完成后續(xù)報批程序。

設(shè)計單位應(yīng)及時、無償?shù)叵颦h(huán)境影響評價報告書、水土保持方案編制單位提供相關(guān)設(shè)計資料。

鐵道部審批限額以下項目由各鐵路局按規(guī)定程序報批。建設(shè)單位（項目業(yè)主或出資人代表）辦理環(huán)評、水保審批所需相關(guān)費用可在建設(shè)單位管理費中列支。

第十九條 對涉及土地利用的項目，可行性研究報告批復(fù)前需完成用地預(yù)審。國家審批和鐵道部審批限額以上項目由部發(fā)展計劃司根據(jù)建設(shè)項目可行性研究進度安排，對建設(shè)單位（項目業(yè)主或出資人代表）提出用地預(yù)審進度要求，納入年度勘察設(shè)計計劃。

建設(shè)單位（項目業(yè)主或出資人代表）根據(jù)年度勘察設(shè)計計劃要求，按程序向用地預(yù)審機關(guān)提出申請，提供相關(guān)圖件和資料，辦理用地預(yù)審手續(xù)。

設(shè)計單位在可行性研究報告中要編寫土地利用篇章，無償提供建設(shè)單位（項目業(yè)主或出資人代表）用地預(yù)審所需資料。審查單位應(yīng)對土地利用篇章提出審查意見。

鐵道部審批限額以下項目由各鐵路局按規(guī)定程序報批。建設(shè)單位（項目業(yè)主或出資人代表）辦理用地預(yù)審所需費用可在建設(shè)單位管理費中列支。

第二十條 國家審批和鐵道部審批限額以上項目勘察設(shè)計由建設(shè)單位（項目業(yè)主）根據(jù)批準的可行性研究報告，與設(shè)計單位簽訂勘察設(shè)計合同，組織開展工作。初步設(shè)計完成后，建設(shè)單位（項目業(yè)主）進行初審，將初審意見連同設(shè)計文件一并報送部鑒定中心審查。初步設(shè)計審查意見會簽部發(fā)展計劃、建設(shè)管理司后報部批準。初步設(shè)計批復(fù)后，建設(shè)單位（項目業(yè)主）組織設(shè)計單位按初步設(shè)計批復(fù)意見完成項目施工圖設(shè)計和投資檢算。

對利用國外貸款的項目，初步設(shè)計概算中要單獨編制外資概算，外資概算的編制按部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鐵道部審批限額以下項目勘察設(shè)計工作，由建設(shè)單位（項目業(yè)主）委托或經(jīng)招投標確定有相應(yīng)資質(zhì)條件的勘察設(shè)計單位辦理。部發(fā)展計劃司對建設(shè)單位（項目業(yè)主）報送的可行性研究報告，經(jīng)委托評估論證或組織專家審查后，辦理有關(guān)審批手續(xù)，初步設(shè)計和施工圖設(shè)計由建設(shè)單位組織審批。

初步設(shè)計概算原則上不得突破可行性研究批復(fù)的投資估算。對超過可行性研究批復(fù)投資估算10%的，需重新報批可行性研究。施工圖投資檢算應(yīng)控制在批準初步設(shè)計概算之內(nèi)。

第二十一條 可行性研究報告批復(fù)后，建設(shè)單位（項目業(yè)主）應(yīng)做好項目開工準備，落實各項開工條件，適時組織開工建設(shè)，按照《鐵道部基本建設(shè)大中型項目開工條件和辦理程序的通知》（鐵計函[2004]554號）文件要求，編制開工報告報部審批。

第二十二條 實行核準制的鐵路建設(shè)項目勘察設(shè)計，參照以上各條執(zhí)行。

第四章 基本建設(shè)年度計劃編制程序與要求

第二十三條 部發(fā)展計劃司、部屬單位以及鐵道部參股控股的合資公司計劃部門、建設(shè)項目管理單位計劃部門是鐵路基本建設(shè)年度投資計劃管理的職能部門，負責(zé)年度投資計劃的編制下達和調(diào)整，并對執(zhí)行情況進行檢查監(jiān)督和考核。第二十四條 鐵道部年度投資計劃編制原則：突出重點項目，控制資金總量，平衡各種款源，落實建設(shè)進度。

第二十五條 鐵道部年度投資計劃編制內(nèi)容： 1．明確本年度銷號、續(xù)建和新開工項目。

2．計劃內(nèi)容包括：建設(shè)項目基本情況（包括：建設(shè)規(guī)模，起止年限，批準總投資，累計完成投資，年度工作量及投資計劃等），年度投資計劃總規(guī)模及款源組成，年度計劃完成工作量和新增生產(chǎn)能力等。

計劃款源分為鐵道部投資、地方及其他投資。其中鐵道部投資來源主要有：中央預(yù)算內(nèi)投資及國債、鐵路建設(shè)基金、鐵路專項資金、銀行貸款、國外貸款、鐵路建設(shè)債券、企業(yè)資金等。

第二十六條 年度投資計劃編制程序：

1．部屬各單位向發(fā)展計劃司報送次年計劃建議。

2．部發(fā)展計劃司組織召開全路計劃建議座談會，征求有關(guān)單位對編制次年投資計劃的意見。

3．部發(fā)展計劃司根據(jù)各單位報送計劃建議、項目前期工作、資金籌集及工期要求等情況，經(jīng)綜合平衡，提出次年鐵路基本建設(shè)計劃銷號項目、續(xù)建項目、新開工項目及投資總規(guī)模和資金來源建議，提交部長辦公會議審議。

4．形成鐵路年度發(fā)展計劃(草案)，報送國家發(fā)展改革委。5．根據(jù)國家批準的建設(shè)項目和投資規(guī)模，編制次年基本建設(shè)投資計劃，于次年1月下達執(zhí)行。部屬單位據(jù)此制定實施計劃，并抄鐵 道部備案。

第二十七條 部屬單位要在廣泛征求相關(guān)單位和部門意見的基礎(chǔ)上，按規(guī)定時間和格式報送年度建議計劃，每個建設(shè)項目要分章節(jié)、十一章要分項報送項目批復(fù)總概算、歷年計劃及完成、本年度預(yù)計完成、下年度建議計劃、預(yù)備費使用、降造費使用建議、Ⅰ類變更設(shè)計及工程形象進度等。年度建議計劃由第一管理者簽發(fā)，主送部發(fā)展計劃司，抄報部建設(shè)管理司。

第二十八條 鐵道部在計劃編制時，對基本建設(shè)項目除按概算總額控制外，還按概算章節(jié)或費用性質(zhì)，分類進行管理核定，并與所形成的實物工作量對應(yīng)。

第二十九條 鐵道部計劃下達后，建設(shè)單位要及時轉(zhuǎn)發(fā)并按概算分章節(jié)下達。

第三十條 經(jīng)部研究確定的基本建設(shè)年度投資計劃一經(jīng)下達，原則上不得隨意變更。在計劃執(zhí)行過程中，因特殊情況確需調(diào)整時，由建設(shè)單位向部發(fā)展計劃司提出申請，說明調(diào)整理由。

第三十一條 各級計劃部門應(yīng)加強鐵路基本建設(shè)全過程管理，建立投資臺帳。詳細掌握項目工程內(nèi)容和形象進度、可研批復(fù)總投資及各項款源組成、初步設(shè)計及變更設(shè)計批復(fù)總概算、全部工程招標降造費以及累計完成分款源投資、工作量、新增生產(chǎn)能力等，按照合理的施工組織，做好分年度投資計劃安排。

第三十二條 凡使用鐵路建設(shè)基金等政府性資金的鐵路基本建設(shè)項目，部屬單位要按《財政部關(guān)于印發(fā)中央基本建設(shè)投資項目預(yù)算 編制暫行辦法的通知》(財基［2002］96號)，編制財政支出預(yù)算，納入鐵道部部門預(yù)算和政府采購范圍，報財政部審批。

第三十三條 各單位利用自籌資金安排的基本建設(shè)項目，由財務(wù)部門出具資金證明，經(jīng)審計部門審核同意后，納入計劃規(guī)模。

第五章 加強基本建設(shè)項目投資管理

第三十四條 建設(shè)單位要加強基本建設(shè)計劃和支出預(yù)算編制管理，認真落實計劃下達的建設(shè)內(nèi)容以及各項資金款項。未經(jīng)批準，不得變更計劃內(nèi)容，不得突破計劃規(guī)模，不得擅自改變建設(shè)標準，嚴禁將投資挪作它用。計劃、審計、財務(wù)、建設(shè)等有關(guān)部門都要按照職能分工嚴格把關(guān)。

第三十五條 建設(shè)單位在執(zhí)行鐵路基本建設(shè)計劃中，應(yīng)按規(guī)定定期將項目投資完成情況報部統(tǒng)計中心，抄建設(shè)管理司。項目財務(wù)決算報部財務(wù)司，抄送部發(fā)展計劃司，其中國家審批和鐵道部審批限上項目的財務(wù)決算同時抄送部建設(shè)管理司、鑒定中心；利用國外貸款項目的投資決算抄送部外資中心。

第三十六條 建立完善投資風(fēng)險約束機制和投資決策機制，實行投資責(zé)任追究制度和后評價制度，嚴格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、資本金制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

第三十七條 加強使用國債資金項目的管理，確保配套資金及時足額到位，確保建設(shè)項目程序合法、資金投向合理，按合理工期建成 銷號。

第三十八條 各級計劃部門對年度投資計劃確定的收尾銷號項目要督促執(zhí)行單位抓緊完成計劃、統(tǒng)計、財務(wù)、外資等賬目的核對。對因特殊情況不能按時銷號的項目，應(yīng)于當年7月底前向部提出正式申請，說明原因，報部審定。

第三十九條 嚴格項目工程招標降造費管理。

1．實行審批制的項目，工程招標降造費納入基本建設(shè)計劃統(tǒng)一管理。建設(shè)單位在施工合同簽訂后15天內(nèi)將本次招標及累計招標降造費報送部發(fā)展計劃司、財務(wù)司、建設(shè)管理司、鑒定中心，作為項目計劃下達和建設(shè)管理的依據(jù)。

2．工程招標降造費嚴格按規(guī)定范圍和先批后用的原則管理使用，建設(shè)單位申請使用工程招標降造費的報告和設(shè)計文件由部鑒定中心負責(zé)審查，審查意見經(jīng)部發(fā)展計劃司、建設(shè)管理司會簽后報部批準。使用范圍為：

(1)經(jīng)部批準的項目規(guī)模、標準變更等增加的費用。(2)屬于國家法規(guī)規(guī)定允許的變更。(3)按合同規(guī)定支付合法的施工索賠費用。

3．各級計劃部門要嚴格按部有關(guān)規(guī)定控制工程招標降造費的使用，防止不合理支出，提高投資使用效率。未經(jīng)批準，建設(shè)單位不得自行支付和使用工程招標降造費。

4．合資鐵路項目建設(shè)資金結(jié)余用于本項目新的建設(shè)內(nèi)容，經(jīng)公司股東大會、董事會審議通過后，按項目管理程序上報原審批單位批 準。

第四十條 嚴格控制設(shè)計變更。

1．項目建設(shè)單位要嚴格按照部批準的設(shè)計文件執(zhí)行，不得擅自擴大建設(shè)規(guī)模和提高標準。確因項目工程條件、運營需求和技術(shù)進步需要變更規(guī)模和標準的，嚴格按設(shè)計變更程序辦理。

2．項目的Ⅰ類變更設(shè)計，由建設(shè)單位對變更設(shè)計文件進行初審后，報送部鑒定中心審查，并抄送部發(fā)展計劃、建設(shè)管理司，涉及外資變更的同時抄送部外資中心。變更設(shè)計由部鑒定中心組織審查，經(jīng)部發(fā)展計劃司、建設(shè)管理司會簽后報部批準。

3．項目的Ⅱ類變更設(shè)計由建設(shè)單位嚴格控制，對確需發(fā)生的變更設(shè)計要按程序辦理，其費用嚴格控制在預(yù)備費限額之內(nèi)。

第四十一條 嚴格控制概算清理。

部發(fā)展計劃司根據(jù)建設(shè)單位上報的收尾銷號項目投資管理和概算執(zhí)行情況，下達收尾銷號項目清理概算通知，建設(shè)單位根據(jù)通知，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位對項目進行概算清理，報送部鑒定中心，抄送發(fā)展計劃、財務(wù)、建設(shè)管理司。概算清理文件由部鑒定中心牽頭組織審查，會簽發(fā)展計劃、財務(wù)、建設(shè)管理司等部門，審查意見報部領(lǐng)導(dǎo)審定后下達。建設(shè)項目財務(wù)費用由部財務(wù)司負責(zé)核定。

第四十二條 各級計劃部門要加強對鐵路基本建設(shè)計劃執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，建立計劃監(jiān)察制度，定期進行檢查，及時協(xié)調(diào)處理項目建設(shè)、投資計劃中的存在問題。

第六章 附 則

第四十三條 本辦法由部發(fā)展計劃司負責(zé)解釋。

第四十四條 本辦法自2006年1月1日起施行。其他有關(guān)鐵路基本建設(shè)計劃管理的規(guī)定，與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第二篇：鐵財【2005】30號-鐵路基本建設(shè)資金管理辦法

鐵路基本建設(shè)資金管理辦法

鐵財[2005]30號

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強鐵路基本建設(shè)資金管理，明確鐵路基本建設(shè)資金管理職責(zé)，提高鐵路基本建設(shè)資金使用效益，根據(jù)財政部基本建設(shè)財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合鐵路基本建設(shè)項目管理特點，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱鐵路基本建設(shè)資金(以下簡稱“建設(shè)資金”)是指來源于中央政府、鐵道部、地方政府等其他投資方投入的資本金和建設(shè)單位自身籌集的債務(wù)性資金。

第三條 本辦法所稱建設(shè)單位，是指國家鐵路建設(shè)單位(含國鐵建設(shè)單位所屬的建設(shè)項目管理機構(gòu))和鐵道部控股的合資鐵路建設(shè)單位(含有限責(zé)任公司或股份公司)。

國家鐵路建設(shè)單位是指各鐵路局、青藏鐵路公司、工程管理中心。管理小型基建項目的部直屬單位比照國家鐵路建設(shè)單位進行管理。

建設(shè)項目管理機構(gòu)是指國家鐵路大中型建設(shè)項目的建設(shè)單位為加強建設(shè)項目管理，按鐵道部《鐵路建設(shè)項目管理機構(gòu)暫行辦法》(鐵建設(shè)[2004]93號)，成立或組建經(jīng)部核備的建設(shè)項目管理機構(gòu)，包括建設(shè)項目管理中心、建設(shè)項目指揮部等。

鐵道部控股的合資鐵路建設(shè)單位是指由鐵道部與其它投資方共同出資組建的、由鐵道部控股的企業(yè)，包括合資鐵路公司、客運專線公司(含籌備組)等。

第四條 建設(shè)資金管理的基本任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國家、鐵道部基本建設(shè)管理的各項規(guī)章制度；依法籌集、存儲、撥付和使用建設(shè)資金，保證項目建設(shè)的順利進行；完成建設(shè)資金的預(yù)算、決算和考核分析工作；實施建設(shè)資金各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，保證建設(shè)資金安全，提高建設(shè)資金使用效益。

第五條 使用建設(shè)資金的單位必須按照《中華人民共和國會計法》、財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》(財建[2002]394號)和鐵道部《鐵路建設(shè)管理辦法》(鐵道部第11號令)的規(guī)定，設(shè)置獨立的財會機構(gòu)，配備具有相應(yīng)業(yè)務(wù)水平的財 1

會主管和財會人員，建立健全本單位或本項目的內(nèi)部控制制度和管理辦法，對建設(shè)資金使用的全過程進行管理和監(jiān)督。

第六條 國家鐵路建設(shè)單位管理鐵路基本建設(shè)項目期間執(zhí)行財政部《國有建設(shè)單位會計制度》；鐵道部控股的合資鐵路建設(shè)單位執(zhí)行《企業(yè)會計制度》，在項目建設(shè)期間要認真執(zhí)行基建財務(wù)管理規(guī)定，基建投資完成作為財務(wù)報告的附件，單獨上報。

第二章 管理職責(zé)

第七條 建設(shè)單位必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)以及鐵道部規(guī)章制度合理安排和使用建設(shè)資金。建設(shè)單位主要負責(zé)人是建設(shè)資金安全管理的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)負責(zé)人負直接責(zé)任。單位內(nèi)部有關(guān)職能部門各司其職，各負其責(zé)。

第八條 建設(shè)單位建設(shè)資金管理的主要職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行國家建設(shè)法律、法規(guī)及鐵路基本建設(shè)資金管理制度；(二)建立健全建設(shè)資金管理和使用的內(nèi)部控制制度和管理辦法；(三)匯總、編報基本建設(shè)支出預(yù)算、財務(wù)決算；(四)依法合理安排建設(shè)資金，及時請領(lǐng)和撥付建設(shè)資金；

(五)辦理工程價款及設(shè)備材料結(jié)算，控制費用性支出，合理、有效使用建設(shè)資金；

(六)參與本項目工程預(yù)算的審查，工程招投標、合同簽訂、竣工驗收等相關(guān)工作；

(七)按部要求，負責(zé)與借款銀行簽訂建設(shè)項目借款合同，嚴格按項目工程進度使用借款資金，并負責(zé)辦理還本付息手續(xù)；

資鐵路建設(shè)單位對債務(wù)性資金籌集、使用全過程負責(zé)并承擔(dān)還本付息責(zé)任；

(八)對建設(shè)資金使用情況進行日常監(jiān)督檢查，按規(guī)定接受審計和外部檢查；(九)收集、匯總、上報建設(shè)資金使用管理信息；(十)組織完成竣工財務(wù)決算的編制工作。

第九條 鐵道部出資者代表對其出資的建設(shè)資金履行監(jiān)管責(zé)任。

第三章 建設(shè)資金構(gòu)成及籌集

第十條 鐵路基本建設(shè)資金主要包括：中央財政預(yù)算內(nèi)專項資金、鐵路建設(shè)基金、其它投資方注入的資金、國內(nèi)銀行借款、鐵路建設(shè)債券、外資借款、其它經(jīng)批準用于鐵路基本建設(shè)的資金等，劃分為權(quán)益性資金和債務(wù)性資金。

第十一條 權(quán)益性資金包括：

1．中央財政預(yù)算內(nèi)專項資金，國家用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的預(yù)算內(nèi)專項資金。2．鐵路建設(shè)基金 按規(guī)定納入國家預(yù)算管理的政府性基金。

3．其它投資方注入的建設(shè)資金 中央政府和鐵道部以外的政府、企業(yè)單位、自然人等，按規(guī)范程序向鐵路基本建設(shè)項目注入的非債務(wù)資金。

第十二條 債務(wù)性資金包括：

1．國內(nèi)銀行借款 按投資計劃安排、從銀行借入的專項用于鐵路基本建設(shè)的資金。

2．外資借款 向國際金融組織、外國政府、國外商業(yè)銀行借入的用于鐵路基本建設(shè)的資金。

3．鐵路建設(shè)債券 鐵道部按國家規(guī)定程序組織發(fā)行的、用于國家規(guī)定的鐵路基本建設(shè)項目的建設(shè)資金。

第十三條 國家鐵路建設(shè)資金籌集主體為鐵道部，債務(wù)性資金可委托建設(shè)單位籌集；鐵道部控股的合資鐵路建設(shè)資金籌集主體為各合資鐵路公司，各股東方按出資比例履行出資和擔(dān)保責(zé)任。

第十四條 建設(shè)資金的籌集原則：(一)符合國家法律、法規(guī)；(二)多渠道、多元化；(三)低成本籌集建設(shè)資金。

第十五條 實行項目法人責(zé)任制和資本金制度的經(jīng)營性項目，籌集資本金應(yīng)執(zhí)行財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》。

第四章 建設(shè)資金開戶和存儲

第十六條 鐵路建設(shè)資金在鐵道資金結(jié)算中心開設(shè)賬戶，按建設(shè)項目實行分賬核算和管理。

國家鐵路建設(shè)單位在當?shù)刭Y金結(jié)算中心分別開設(shè)鐵路建設(shè)基金專戶和其他建設(shè)資金賬戶。

辦理工程結(jié)算的建設(shè)項目管理機構(gòu)在當?shù)刭Y金結(jié)算中心按建設(shè)項目分別開設(shè)鐵路建設(shè)基金和其他建設(shè)資金賬戶。

對鐵道資金結(jié)算中心暫不聯(lián)網(wǎng)的地區(qū)，建設(shè)項目管理機構(gòu)在當?shù)厣虡I(yè)銀行分別開設(shè)鐵路建設(shè)基金專戶和其他建設(shè)資金賬戶，需報部財務(wù)司批準。

第十七條 由鐵道部控股的合資鐵路建設(shè)單位，在當?shù)罔F道資金結(jié)算中心開設(shè)資本金(部撥)賬戶。

第十八條 建設(shè)單位在與借款銀行簽訂項目借款合同后，在借款銀行開設(shè)貸轉(zhuǎn)存賬戶，用于辦理借款資金的提款和還本付息。

第十九條 建設(shè)單位銀行借款資金到賬后，應(yīng)及時將借款資金劃轉(zhuǎn)到借款項目“其他建設(shè)資金”賬戶中，嚴禁在貸轉(zhuǎn)存賬戶中滯留建設(shè)資金。

第五章 建設(shè)資金的請領(lǐng)和撥付 第二十條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)鐵路建設(shè)項目基本建設(shè)支出預(yù)算、投資計劃以及工程建設(shè)實際需要，逐級申請領(lǐng)用建設(shè)資金。鐵道部控股的合資鐵路建設(shè)單位應(yīng)通過鐵道部出資者代表申請領(lǐng)用建設(shè)資金。

申請領(lǐng)用建設(shè)資金應(yīng)報送月(季)度用款計劃。

第二十一條 鐵道部按照財政預(yù)算、投資計劃、建設(shè)項目概算及建設(shè)單位與參建各方的經(jīng)濟合同，對各建設(shè)單位撥付鐵路建設(shè)資金(財政集中支付除外)。

鐵道部控股的合資鐵路建設(shè)單位的建設(shè)資金通過鐵道部出資者代表撥付。

第二十二條 建設(shè)單位按照工程價款結(jié)算辦法及合同規(guī)定及時與各合同單位辦理工程結(jié)算。

有借款項目的建設(shè)單位應(yīng)積極采用銀行承兌匯票、商業(yè)承兌匯票辦理結(jié)算，并在合同中注明以票據(jù)作為結(jié)算方式。

第二十三條 各鐵路局(含青藏鐵路公司，下同)管理的鐵道部小型基建項目，由鐵路局財務(wù)處、工程(建設(shè)項目)管理中心財務(wù)處(科)或鐵路分局財務(wù)分處履行財務(wù)管理職責(zé)。

第二十四條 有下列情形之一的，可以暫緩或停止撥付建設(shè)資金：(一)未按規(guī)定設(shè)置財會機構(gòu)、配備財會人員的；(二)違反基本建設(shè)管理程序的；

(三)擅自改變建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標準的；

(四)建設(shè)資金未按規(guī)定實行專款專用，專戶存儲的；(五)其他投資方注入資金不到位或到位遲緩的；(六)建設(shè)資金存在重大安全隱患的；(七)建設(shè)單位管理費支出超概算的；

(八)未及時撥付建設(shè)資金，造成建設(shè)資金長期、大量滯留的。

第六章 建設(shè)資金使用

第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)加強基本建設(shè)財務(wù)管理工作，嚴格按批準的設(shè)計文件、財政預(yù)算、投資計劃和基建財務(wù)管理的各項規(guī)定使用建設(shè)資金，嚴格執(zhí)行《國家鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計概算編制辦法》、《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》、《鐵路基本建設(shè)工程驗工計價辦法》、《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》等。

第二十六條 嚴禁挪用建設(shè)資金和擠列建設(shè)成本。不得用建設(shè)資金從事與建設(shè)無關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動；不得用建設(shè)資金墊付運營更改和大修費用；不得用建設(shè)資金墊支自籌和多經(jīng)項目；不得超概算、超投資計劃列支建設(shè)成本。禁止用建設(shè)資金興辦經(jīng)濟實體，禁止用建設(shè)資金搞委托貸款和定期存款，禁止用建設(shè)資金對外投資和拆借，禁止用建設(shè)資金進行捐贈、贊助。

第二十七條 驗工計價必須實事求是。建設(shè)單位和監(jiān)理單位對施工單位編制的驗工計價表進行審查簽認，禁止高估冒驗、預(yù)驗和虛驗。

第二十八條 嚴格按批準概算控制建設(shè)單位管理費支出。按部規(guī)定對建設(shè)單位管理費實行預(yù)算管理，制定本單位控制建管費支出的具體措施。

第二十九條 建設(shè)單位考核獎勵按照鐵道部《鐵路建設(shè)單位考核暫行辦法》執(zhí)行，嚴禁亂發(fā)獎金，所有工資性收入應(yīng)全部納入工資總額管理；對施工單位的考核獎勵按甲乙方合同執(zhí)行。

第三十條 已經(jīng)銷號的建設(shè)項目，各單位計劃、財務(wù)、建設(shè)管理部門必須密切合作，對收尾工程進行合理組織，確保尾工工程進度，嚴格按規(guī)定用途使用建設(shè)資金。

所有銷號項目在銷號后一年內(nèi)沒有完成全部工程的，部將收回項目剩余資金，做為項目結(jié)余資金管理，按規(guī)定程序安排使用。

第三十一條 建設(shè)資金在項目建設(shè)期間產(chǎn)生的存款利息一律沖減建設(shè)成本；國家鐵路建設(shè)項目銷號后產(chǎn)生的建設(shè)資金存款利息上交鐵道部。

第七章 建設(shè)資金的監(jiān)管

第三十二條 國家鐵路建設(shè)單位應(yīng)加強對建設(shè)項目管理機構(gòu)建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督檢查；鐵道部出資者代表應(yīng)加強對控股的合資鐵路建設(shè)單位建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

第三十三條 建設(shè)單位要高度重視建設(shè)資金管理工作，確保建設(shè)資金安全；嚴格按照基本建設(shè)財務(wù)管理的規(guī)定，建立健全本單位的各項內(nèi)控制度，并加強對內(nèi)控制度執(zhí)行情況的檢查和落實。

第三十四條 各建設(shè)單位依法接受國家財政、審計等部門對建設(shè)資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查，對查出的違反規(guī)定使用建設(shè)資金等行為，嚴格按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)進行處理。

第八章 附則

第三十五條 本辦法由鐵道部財務(wù)司負責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。鐵道部《關(guān)于發(fā)布鐵路建設(shè)資金管理辦法的通知》(鐵財[1996]123號同時廢止)。

第三篇：鐵路基本建設(shè)資金管理辦法

鐵路基本建設(shè)資金管理辦法

鐵財[2005]30 號 第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強鐵路基本建設(shè)資金管理,明確鐵路基本建設(shè)資金管理 職責(zé),提高鐵路基本建設(shè)資金使用效益,根據(jù)財政部基本建設(shè)財務(wù)管理的有關(guān)規(guī) 定,結(jié)合鐵路基本建設(shè)項目管理特點,制定本辦法.第二條 本辦法所稱鐵路基本建設(shè)資金(以下簡稱“建設(shè)資金”)是指來源于 中央政府,鐵道部,地方政府等其他投資方投入的資本金和建設(shè)單位自身籌集的 債務(wù)性資金.第三條 本辦法所稱建設(shè)單位, 是指國家鐵路建設(shè)單位(含國鐵建設(shè)單位所屬 的建設(shè)項目管理機構(gòu))和鐵道部控股的合資鐵路建設(shè)單位(含有限責(zé)任公司或股 份公司).國家鐵路建設(shè)單位是指各鐵路局,青藏鐵路公司,工程管理中心.管 理小型基建項目的部直屬單位比照國家鐵路建設(shè)單位進行管理.建設(shè)項目管理機構(gòu)是指國家鐵路大中型建設(shè)項目的建設(shè)單位為加強建 設(shè)項目管理, 按鐵道部 《鐵路建設(shè)項目管理機構(gòu)暫行辦法》(鐵建設(shè)[2004]93 號), 成立或組建經(jīng)部核備的建設(shè)項目管理機構(gòu),包括建設(shè)項目管理中心,建設(shè)項目指 揮部等.鐵道部控股的合資鐵路建設(shè)單位是指由鐵道部與其它投資方共同出資 組建的,由鐵道部控股的企業(yè),包括合資鐵路公司,客運專線公司(含籌備組)等.第四條 建設(shè)資金管理的基本任務(wù)是:貫徹執(zhí)行國家,鐵道部基本建設(shè)管理 的各項規(guī)章制度;依法籌集,存儲,撥付和使用建設(shè)資金,保證項目建設(shè)的順利 進行;完成建設(shè)資金的預(yù)算, 決算和考核分析工作;實施建設(shè)資金各環(huán)節(jié)的監(jiān)督, 保證建設(shè)資金安全,提高建設(shè)資金使用效益.第五條 使用建設(shè)資金的單位必須按照《中華人民共和國會計法》,財政部 《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》(財建[2002]394 號)和鐵道部《鐵路建設(shè)管理辦法》(鐵道部第 11 號令)的規(guī)定,設(shè)置獨立的財會機構(gòu),配備具有相應(yīng)業(yè)務(wù)水平的財 會主管和財會人員,建立健全本單位或本項目的內(nèi)部控制制度和管理辦法,對建 設(shè)資金使用的全過程進行管理和監(jiān)督.第六條 國家鐵路建設(shè)單位管理鐵路基本建設(shè)項目期間執(zhí)行財政部《國有 建設(shè)單位會計制度》;鐵道部控股的合資鐵路建設(shè)單位執(zhí)行《企業(yè)會計制度》, 在項目建設(shè)期間要認真執(zhí)行基建財務(wù)管理規(guī)定, 基建投資完成作為財務(wù)報告的附 件,單獨上報.第二章 管理職責(zé)

第七條 建設(shè)單位必須按照國家有關(guān)法律,法規(guī)以及鐵道部規(guī)章制度合理安 排和使用建設(shè)資金.建設(shè)單位主要負責(zé)人是建設(shè)資金安全管理的第一責(zé)任人,分 管領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)負責(zé)人負直接責(zé)任.單位內(nèi)部有關(guān)職能部門各司其職,各負其責(zé).第八條 建設(shè)單位建設(shè)資金管理的主要職責(zé):(一)貫徹執(zhí)行國家建設(shè)法律,法規(guī)及鐵路基本建設(shè)資金管理制度;(二)建立健全建設(shè)資金管理和使用的內(nèi)部控制制度和管理辦法;(三)匯總,編報基本建設(shè)支出預(yù)算,財務(wù)決算;(四)依法合理安排建設(shè)資金,及時請領(lǐng)和撥付建設(shè)資金;(五)辦理工程價款及設(shè)備材料結(jié)算,控制費用性支出,合理,有效使用建設(shè) 資金;(六)參與本項目工程預(yù)算的審查,工程招投標,合同簽訂,竣工驗收等相關(guān) 工作;(七)按部要求,負責(zé)與借款銀行簽訂建設(shè)項目借款合同,嚴格按項目工程進 度使用借款資金,并負責(zé)辦理還本付息手續(xù);資鐵路建設(shè)單位對債務(wù)性資金籌集,使用全過程負責(zé)并承擔(dān)還本付息責(zé)任;(八)對建設(shè)資金使用情況進行日常監(jiān)督檢查, 按規(guī)定接受審計和外部檢查;(九)收集,匯總,上報建設(shè)資金使用管理信息;(十)組織完成竣工財務(wù)決算的編制工作.第九條 鐵道部出資者代表對其出資的建設(shè)資金履行監(jiān)管責(zé)任.第三章 建設(shè)資金構(gòu)成及籌集

第十條 鐵路基本建設(shè)資金主要包括:中央財政預(yù)算內(nèi)專項資金,鐵路 建設(shè)基金,其它投資方注入的資金,國內(nèi)銀行借款,鐵路建設(shè)債券,外資借款, 其它經(jīng)批準用于鐵路基本建設(shè)的資金等, 1 劃分為權(quán)益性資金和債務(wù)性資金.第十一條 權(quán)益性資金包括: 1.中央財政預(yù)算內(nèi)專項資金, 國家用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的預(yù)算內(nèi)專項資金.2.鐵路建設(shè)基金 按規(guī)定納入國家預(yù)算管理的政府性基金.中央政府和鐵道部以外的政府,企業(yè)單位, 3.其它投資方注入的建設(shè)資金 自然人等,按規(guī)范程序向鐵路基本建設(shè)項目注入的非債務(wù)資金.第十二條 債務(wù)性資金包括: 1.國內(nèi)銀行借款 按投資計劃安排,從銀行借入的專項用于鐵路基本建設(shè)的 資金.2.外資借款 基本建設(shè)的資金.3.鐵路建設(shè)債券 鐵道部按國家規(guī)定程序組織發(fā)行的,用于國家規(guī)定的鐵 向國際金融組織,外國政府,國外商業(yè)銀行借入的用于鐵路 路基本建設(shè)項目的建設(shè)資金.第十三條 國家鐵路建設(shè)資金籌集主體為鐵道部,債務(wù)性資金可委托 建設(shè)單位籌集;鐵道部控股的合資鐵路建設(shè)資金籌集主體為各合資鐵路公司,各 股東方按出資比例履行出資和擔(dān)保責(zé)任.第十四條 建設(shè)資金的籌集原則:(一)符合國家法律,法規(guī);(二)多渠道,多元化;(三)低成本籌集建設(shè)資金.第十五條 實行項目法人責(zé)任制和資本金制度的經(jīng)營性項目, 籌集資本金應(yīng) 執(zhí)行財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》.第四章

第十六條 賬核算和管理.國家鐵路建設(shè)單位在當?shù)刭Y金結(jié)算中心分別開設(shè)鐵路建設(shè)基金專戶和其他 建設(shè)資金賬戶.辦理工程結(jié)算的建設(shè)項目管理機構(gòu)在當?shù)刭Y金結(jié)算中心按建設(shè)項目分別開 設(shè)鐵路建設(shè)基金和其他建設(shè)資金賬戶.對鐵道資金結(jié)算中心暫不聯(lián)網(wǎng)的地區(qū), 建設(shè)項目管理機構(gòu)在當?shù)厣虡I(yè)銀行分 別開設(shè)鐵路建設(shè)基金專戶和其他建設(shè)資金賬戶,需報部財務(wù)司批準.建設(shè)資金開戶和存儲 鐵路建設(shè)資金在鐵道資金結(jié)算中心開設(shè)賬戶, 按建設(shè)項目實行分

第十七條 由鐵道部控股的合資鐵路建設(shè)單位, 在當?shù)罔F道資金結(jié)算中心開 設(shè)資本金(部撥)賬戶.第十八條 建設(shè)單位在與借款銀行簽訂項目借款合同后, 在借款銀行開設(shè)貸 轉(zhuǎn)存賬戶,用于辦理借款資金的提款和還本付息.第十九條 建設(shè)單位銀行借款資金到賬后, 應(yīng)及時將借款資金劃轉(zhuǎn)到借款 項目“其他建設(shè)資金”賬戶中,嚴禁在貸轉(zhuǎn)存賬戶中滯留建設(shè)資金.第五章

第二十條 建設(shè)資金的請領(lǐng)和撥付 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)鐵路建設(shè)項目基本建設(shè)支出預(yù)算,投 資計劃以及工程建設(shè)實際需要,逐級申請領(lǐng)用建設(shè)資金.鐵道部控股的合資鐵路 建設(shè)單位應(yīng)通過鐵道部出資者代表申請領(lǐng)用建設(shè)資金.申請領(lǐng)用建設(shè)資金應(yīng)報送月(季)度用款計劃.第二十一條 鐵道部按照財政預(yù)算,投資計劃,建設(shè)項目概算及 建設(shè)單位與參建各方的經(jīng)濟合同,對各建設(shè)單位撥付鐵路建設(shè)資金(財政集中支 付除外).鐵道部控股的合資鐵路建設(shè)單位的建設(shè)資金通過鐵道部出資者代表撥付.第二十二條 單位辦理工程結(jié)算.有借款項目的建設(shè)單位應(yīng)積極采用銀行承兌匯票,商業(yè)承兌匯票辦理 結(jié)算,并在合同中注明以票據(jù)作為結(jié)算方式.第二十三條 各鐵路局(含青藏鐵路公司,下同)管理的鐵道部小型基建項 建設(shè)單位按照工程價款結(jié)算辦法及合同規(guī)定及時與各合同 目,由鐵路局財務(wù)處,工程(建設(shè)項目)管理中心財務(wù)處(科)或鐵路分局財務(wù)分處 履行財務(wù)管理職責(zé).第二十四條 有下列情形之一的,可以暫緩或停止撥付建設(shè)資金:(一)未按規(guī)定設(shè)置財會機構(gòu),配備財會人員的;(二)違反基本建設(shè)管理程序的;(三)擅自改變建設(shè)內(nèi)容,提高建設(shè)標準的;(四)建設(shè)資金未按規(guī)定實行專款專用,專戶存儲的;(五)其他投資方注入資金不到位或到位遲緩的;2(六)建設(shè)資金存在重大安全隱患的;(七)建設(shè)單位管理費支出超概算的;(八)未及時撥付建設(shè)資金,造成建設(shè)資金長期,大量滯留的.第六章

第二十五條 建設(shè)資金使用 建設(shè)單位應(yīng)加強基本建設(shè)財務(wù)管理工作, 嚴格按批準的設(shè)計文 件,財政預(yù)算,投資計劃和基建財務(wù)管理的各項規(guī)定使用建設(shè)資金,嚴 格執(zhí)行 《國家鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計概算編制辦法》《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》 , , 《鐵路基本建設(shè)工程驗工計價辦法》,《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》等.第二十六條 嚴禁挪用建設(shè)資金和擠列建設(shè)成本.不得用建設(shè)資金從事與建 設(shè)無關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動;不得用建設(shè)資金墊付運營更改和大修費用;不得用建設(shè) 資金墊支自籌和多經(jīng)項目;不得超概算,超投資計劃列支建設(shè)成本.禁止用建設(shè) 資金興辦經(jīng)濟實體,禁止用建設(shè)資金搞委托貸款和定期存款,禁止用建設(shè)資金對 外投資和拆借,禁止用建設(shè)資金進行捐贈,贊助.第二十七條 驗工計價必須實事求是.建設(shè)單位和監(jiān)理單位對施工單位 編制的驗工計價表進行審查簽認,禁止高估冒驗,預(yù)驗和虛驗.第二十八條 嚴格按批準概算控制建設(shè)單位管理費支出.按部規(guī)定對建設(shè) 單位管理費實行預(yù)算管理,制定本單位控制建管費支出的具體措施.第二十九條 建設(shè)單位考核獎勵按照鐵道部《鐵路建設(shè)單位考核暫行辦 法》執(zhí)行,嚴禁亂發(fā)獎金,所有工資性收入應(yīng)全部納入工資總額管理;對施工單 位的考核獎勵按甲乙方合同執(zhí)行.第三十條 已經(jīng)銷號的建設(shè)項目,各單位計劃,財務(wù),建設(shè)管理部門 必須密切合作,對收尾工程進行合理組織,確保尾工工程進度,嚴格按規(guī)定用途 使用建設(shè)資金.所有銷號項目在銷號后一年內(nèi)沒有完成全部工程的, 部將收回項 目剩余資金,做為項目結(jié)余資金管理,按規(guī)定程序安排使用.第三十一條 建設(shè)資金在項目建設(shè)期間產(chǎn)生的存款利息一律沖減建設(shè)成 本;國家鐵路建設(shè)項目銷號后產(chǎn)生的建設(shè)資金存款利息上交鐵道部.第七章

第三十二條 建設(shè)資金的監(jiān)管 國家鐵路建設(shè)單位應(yīng)加強對建設(shè)項目管理機構(gòu)建設(shè)資金使 用情況的監(jiān)督檢查;鐵道部出資者代表應(yīng)加強對控股的合資鐵路建設(shè)單位建設(shè)資 金使用情況的監(jiān)督檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時整改.第三十三條 建設(shè)單位要高度重視建設(shè)資金管理工作,確保建設(shè)資金安全;嚴格按照基本建設(shè)財務(wù)管理的規(guī)定,建立健全本單位的各項內(nèi)控制度,并加強對 內(nèi)控制度執(zhí)行情況的檢查和落實.第三十四條 各建設(shè)單位依法接受國家財政,審計等部門對建設(shè)資金管 理和使用情況的監(jiān)督檢查, 對查出的違反規(guī)定使用建設(shè)資金等行為, 嚴格按照 《財 政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第 427 號)進行處理.第八章 第三十五條

第三十六條 附則 本辦法由鐵道部財務(wù)司負責(zé)解釋.本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行.鐵道部《關(guān)于發(fā)布鐵路建設(shè)資金管 理辦法的通知》(鐵財[1996]123 號同時廢止).3

第四篇：鐵路消防管理辦法(鐵公安2009-95號)[范文模版]

關(guān)于印發(fā)鐵路消防管理辦法的通知

鐵公安[2009] 95號

部屬各單位,鐵路公司(籌備組): 現(xiàn)印發(fā)《鐵路消防管理辦法》,自2009年6月1日起施行,鐵道部2000年3月13日印發(fā)的《鐵路消防管理辦法》,(鐵公安[2000]25號)同時廢止。

中華人民共和國鐵道部

二〇〇九年五月十九日

鐵路消防管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強鐵路消防工作,預(yù)防火災(zāi)事故,減少火災(zāi)危害,保障鐵路運輸生產(chǎn)、基本建設(shè)和人身、財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國消防法》,制定本辦法。

第二條 鐵路消防工作貫徹“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的方針,按照“鐵道部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),運輸企業(yè)全面負責(zé),業(yè)務(wù)部門依法監(jiān)管,職工群眾積極參與”的原則,實行消防安全責(zé)任制。

第三條 維護消防安全、保護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警、撲救火災(zāi)是鐵路單位及職工的責(zé)任和義務(wù)。

第四條 鐵路消防工作由鐵路公安機關(guān)監(jiān)督管理,并由鐵路公安機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)實施。

第五條 對在鐵路消防工作中有突出貢獻的單位和個人,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第六條 在鐵路管轄范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人應(yīng)遵守本辦法。在我國境內(nèi)運行的國際列車也適用本辦法。

第二章 火災(zāi)預(yù)防

第一節(jié) 基本規(guī)定

第七條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)建立防火安全委員會或防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開會議,組織、協(xié)調(diào)本單位的消防工作,研究解決消防安全重大問題。

第八條 鐵路運輸企業(yè)各業(yè)務(wù)部門應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)工作履行消防安全管理和監(jiān)督職能,做好本系統(tǒng)消防工作。

運輸、客運、貨運、機務(wù)、車輛、工務(wù)、電務(wù)等部門應(yīng)組織各單位落實消防安全規(guī)章制度,加強消防安全管理和監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患。

建設(shè)部門應(yīng)嚴格執(zhí)行國家和鐵道部工程建設(shè)消防技術(shù)標準,保證消防設(shè)施建設(shè)與鐵路建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展。

宣傳、培訓(xùn)部門應(yīng)將消防安全內(nèi)容納入宣傳、教育、培訓(xùn)工作,做到經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。

工會、共青團應(yīng)針對職工、青年等特點有針對性地開展消防宣傳教育。

鐵路公安機關(guān)消防機構(gòu)和安全監(jiān)察部門應(yīng)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé),督促有關(guān)部門和單位落實消防安全措施,消除火災(zāi)隱患。

其他業(yè)務(wù)部門也應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)工作落實消防安全責(zé)任,做好消防工作。

第九條 鐵路運輸企業(yè)及所屬單位應(yīng)當履行下列消防安全職責(zé):(一)貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定,落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制,建立健全消防規(guī)章制度,制定安全操作規(guī)程。

(二)保證消防工作與生產(chǎn)經(jīng)營和基本建設(shè)同計劃、同布置、同檢查、同考核、同獎懲。

(三)按照國家標準、行業(yè)標準配備消防設(shè)施、器材,設(shè)置消防安全標志,并定期組織檢驗、維修,確保完好有效。

(四)對火災(zāi)自動報警、自動滅火等建筑消防設(shè)施委托有法定資質(zhì)的檢測機構(gòu)每年至少進行一次全面檢測,確保完好有效,檢測記錄應(yīng)當完整準確,存檔備查。

(五)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準。

(六)組織防火檢查,建立重大火災(zāi)隱患督促整改工作制度,組織落實重大火災(zāi)隱患整改,及時處理涉及消防安全的重大問題。

(七)制定火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案。

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其它消防職責(zé)。

單位法定代表人或主要負責(zé)人是消防安全責(zé)任人,對本單位的消防安全工作全面負責(zé)。

第十條 單位應(yīng)確定本單位消防安全管理人。消防安全管理人可由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,負責(zé)日常消防管理工作。

消防安全管理人對本單位的消防安全責(zé)任人負責(zé),實施并組織落實下列消防安全管理工作:(一)制定消防工作計劃,組織實施日常消防安全管理工作。

(二)組織制定消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程,并檢查督促落實。

(三)制訂消防資金投入計劃和組織實施保障方案。(四)組織實施消防安全檢查和火災(zāi)隱患整改工作。

(五)組織實施對消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標志的維護、保養(yǎng),確保完好有效,確保疏散通道和安全出口暢通。

(六)組織管理義務(wù)消防隊。

(七)組織開展職工消防知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn),組織火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的實施和演練。

(八)消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。消防安全管理人應(yīng)當定期向消防安全責(zé)任人報告消防安全管理情況,及時報告涉及消防安全的重大問題。

第十一條 消防安全責(zé)任人和消防安全管理人應(yīng)定期接受消防安全專門培訓(xùn)。

各單位應(yīng)對職工進行經(jīng)常性的消防安全知識培訓(xùn)教育。定期對單位專(兼)職消防管理人員和消防設(shè)施操作人員,電工、電氣焊等特種作業(yè)人員,易燃易爆崗位作業(yè)人員,旅客列車工作人員,以及車站客貨運工作人員、機車司機進行消防安全培訓(xùn),達到“三懂三會”,即:懂得本崗位的火災(zāi)危險性、懂得預(yù)防火災(zāi)的措施、懂得火災(zāi)的撲救方法,會報警、會使用滅火器、會撲救初起火災(zāi),經(jīng)考試合格,持證上崗。新職工、其他從業(yè)人員和改變工種人員應(yīng)經(jīng)過消防安全知識教育,考試合格后,方可上崗。

第十二條 鐵路公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當將旅客列車和人員密集場所、重點行車場所、物資集中場所、機車車輛存放場所、易燃易爆場所等一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成人員重大傷亡和財產(chǎn)重大損失及嚴重影響鐵路運輸?shù)膯挝?確定為消防重點單位,并由鐵路運輸企業(yè)定期公布。

第十三條 消防重點單位除應(yīng)當履行本辦法第十條規(guī)定的職責(zé)外,還應(yīng)當履行下列消防安全職責(zé):(一)確定消防工作的歸口管理職能部門,配備專(兼)職消防管理人員。

(二)建立消防檔案,確定消防安全重點部位,設(shè)置防火標志,實行嚴格管理。

(三)實行每日防火巡查制度,建立巡查記錄。(四)定期對職工進行消防安全培訓(xùn),重要工種崗位職工必須經(jīng)消防知識培訓(xùn)合格后持證上崗。

第十四條 實行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時,產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當提供符合消防安全要求的建筑物,當事人在訂立的合同中應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責(zé)任;消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當由產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理的單位統(tǒng)一管理。產(chǎn)權(quán)單位和委托管理單位應(yīng)督促檢查承包、租賃、委托經(jīng)營各方履行消防安全職責(zé)。

兩個以上產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的建筑物,各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位對消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當明確管理責(zé)任,確定建筑物消防安全統(tǒng)一管理單位,明確消防安全責(zé)任人,落實建筑物消防安全的統(tǒng)一管理。

第十五條 鐵路賓館、飯店、招待所、公寓、文化宮、俱樂部、歌舞廳、網(wǎng)吧等人員密集場所的耐火等級、防火分隔、安全疏散、防煙排煙、電氣設(shè)備及消防設(shè)施,必須符合 6

國家消防技術(shù)標準。嚴禁使用易燃可燃材料裝修,嚴禁擅自改變建筑結(jié)構(gòu)和用途。

第十六條 鐵路貨場、危險品倉庫、燃油庫等易燃易爆以及其他具有火災(zāi)、爆炸危險的場所禁止吸煙、使用明火,應(yīng)設(shè)置明顯的警示標志。因特殊情況需要使用明火作業(yè)時,應(yīng)當辦理動火審批手續(xù),采取劃定區(qū)域、配備滅火器材等相應(yīng)的消防安全措施,作業(yè)人員應(yīng)當嚴格遵守消防安全規(guī)定。

第十七條 各單位應(yīng)有計劃地逐步改善消防基礎(chǔ)設(shè)施,適應(yīng)預(yù)防和撲救火災(zāi)的需要。

對消防設(shè)施不符合國家和鐵道部有關(guān)消防技術(shù)標準的既有車站、編組站及客車存放場所,應(yīng)制定整改計劃,逐步完善。

第十八條 新造機車、客車、動車組應(yīng)通過采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝,提高抗御火災(zāi)能力。

客車、動車組、各種試驗、檢測等特種車輛及軌道車等自輪運轉(zhuǎn)特種設(shè)備選用的結(jié)構(gòu)、保溫、絕緣、裝飾、涂料等非金屬材料應(yīng)是難燃或阻燃材料,其燃燒性能、產(chǎn)煙毒性應(yīng)達到國家和鐵道部有關(guān)技術(shù)標準。電氣線路敷設(shè)、電氣設(shè)備選用和安裝應(yīng)滿足防火要求。

機車、發(fā)電車及其他特種車輛應(yīng)配備火災(zāi)自動報警和滅火裝置。

第十九條 運營客車改造為工程宿營車等局管路用車輛時,其內(nèi)部間隔材料應(yīng)采用不燃或難燃材料,用火用電應(yīng)執(zhí)行客車有關(guān)消防安全規(guī)定。嚴禁亂拉亂接電氣線路,嚴禁違 7

章使用電熱器具。嚴禁在車內(nèi)吸煙和明火照明、取暖,點蚊香應(yīng)采取防火安全措施。

工程車、軌道車等自輪運轉(zhuǎn)特種設(shè)備的消防安全管理由其主管部門制定專門規(guī)定。

第二十條 鐵路科研主管部門應(yīng)制定消防科研攻關(guān)計劃,研究鐵路特長隧道、地下及水下隧道、特大型旅客車站以及動車組檢修庫等特殊場所的消防安全技術(shù),制定完善相關(guān)標準。

第二十一條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)逐步建立鐵路消防安全信息管理系統(tǒng),運用現(xiàn)代化管理手段,實現(xiàn)消防安全重點單位的實時監(jiān)測和預(yù)警監(jiān)控。

第二十二條 地處林區(qū)、草原的鐵路單位應(yīng)嚴格遵守林區(qū)、草原防火規(guī)定,加強防火宣傳教育,嚴格野外用火管理。進入林區(qū)、草原的機車車輛禁止在運行中清灰、拋焦,機車火星網(wǎng)、車輛閘瓦必須符合有關(guān)規(guī)定。

第二十三條 站區(qū)內(nèi)和線路兩側(cè)的枕木、可燃材料應(yīng)及時清理,按規(guī)定堆放。站區(qū)和線路兩側(cè)的枯草、可燃垃圾應(yīng)及時清除。

第二節(jié) 旅客運輸防火

第二十四條 擔(dān)當旅客運輸?shù)臋C車、客車、動車組必須符合鐵道部《鐵路機車車輛檢修規(guī)程》、《鐵路客車運用維修規(guī)程》和《鐵路動車組運用維修規(guī)程》等有關(guān)質(zhì)量標準要求。

第二十五條 旅客列車應(yīng)建立防火組織,實行崗位防火責(zé)任制,嚴格火源、電源管理,落實防火措施。

第二十六條 擔(dān)當旅客列車乘務(wù)工作的客運、車輛、乘警等乘務(wù)人員應(yīng)進行崗前消防知識培訓(xùn),全員達到“三懂三會”,經(jīng)考試合格后,持證上崗。

旅客列車消防安全管理的具體規(guī)定由鐵道部另行制定。第二十七條 新建、改建旅客車站的平面布置、防火分隔、耐火等級、安全疏散、防煙排煙及消防設(shè)施、器材的配備,應(yīng)嚴格執(zhí)行國家和鐵道部有關(guān)消防技術(shù)標準。

第二十八條 旅客車站集散廳、售票廳和候車室區(qū)域內(nèi)嚴禁開設(shè)公共娛樂場所,站房其它區(qū)域開設(shè)公共娛樂場所應(yīng)設(shè)置獨立的防火分區(qū)。站房內(nèi)設(shè)置的餐飲、售貨等營業(yè)性場所,應(yīng)符合消防安全規(guī)定。

第二十九條 旅客車站的電氣設(shè)備、線路必須符合國家有關(guān)電氣安全技術(shù)標準,并由持有合格證的專業(yè)人員負責(zé)安裝、維修。嚴禁違章使用電熱器具,嚴禁超負荷用電,嚴禁擅自拉接臨時電氣線路。

第三十條 車站行包房按貨物倉庫嚴格消防管理,車站應(yīng)加強監(jiān)督檢查。站臺臨時堆放行包應(yīng)在指定區(qū)域,不得堵塞消防通道,不得埋壓、圈占、遮擋消防設(shè)施。

第三十一條 站區(qū)內(nèi)進行機車、空調(diào)車加油以及電焊、氣割等火災(zāi)危險性作業(yè),應(yīng)劃定安全區(qū)域、配備滅火器材、實施專人監(jiān)護。

第三十二條 車站應(yīng)嚴格落實易燃易爆危險物品查堵措施。車站配置的危險品檢查儀,應(yīng)保持狀態(tài)良好,運轉(zhuǎn)正常。

第三十三條 車站應(yīng)向旅客宣傳鐵路站車防火防爆的規(guī) 9

定。嚴禁攜帶易燃易爆危險物品進站上車,嚴禁在候車室等禁煙場所吸煙,不得在通道處堆放行李物品,不得擅自動用消防設(shè)施、器材。

第三十四條 候車室、集散廳、售票廳、旅客通道內(nèi)應(yīng)設(shè)置應(yīng)急照明燈和疏散指示標志,疏散通道應(yīng)保持暢通。

第三節(jié) 貨物運輸防火

第三十五條 裝載貨物的車輛應(yīng)保持門窗完好,頂棚嚴密,防火板安裝符合部頒標準。地板破損的應(yīng)采取防火鋪墊措施。

第三十六條 沿零辦公車、裝載生火加溫貨物車輛的火爐、煙筒、墊板、護欄應(yīng)安裝牢固,煙筒與車頂四周必須用隔熱材料填充。

第三十七條 貨物包裝必須符合防火要求,貨物裝載執(zhí)行配裝規(guī)定,嚴格計量,嚴禁超高、超載。

第三十八條 用敞車裝載易燃貨物或用易燃材料作包裝襯墊的貨物,裝載應(yīng)緊密牢固,使用防火性能良好的篷布嚴密苫蓋。

第三十九條 運輸腐朽木材應(yīng)采取噴涂防火劑、釘板等防火措施。

第四十條 凡裝運鋼錠、焦炭、爐灰等易含有火種的貨物和裝車前溫度較高、易發(fā)生自燃的貨物,必須進行冷卻,確認安全后方準裝車。

第四十一條 貨運員要認真執(zhí)行監(jiān)裝、監(jiān)卸責(zé)任制,做好裝車后的檢查,防止發(fā)生普通貨物中夾帶易燃易爆危險物 10

品。裝卸作業(yè)中嚴禁明火照明和吸煙。

第四十二條 對生火加溫的貨車和液化氣罐車,托運人應(yīng)派熟悉貨物性質(zhì)的人員押運,并根據(jù)需要攜帶消防器材及必要的工具。

第四十三條 編組調(diào)車作業(yè)中,對裝有易燃易爆危險貨物的車輛,必須嚴格執(zhí)行有關(guān)禁止溜放、限速連掛、編組隔離的規(guī)定。

第四十四條 編組站(場)根據(jù)需要設(shè)置固定的裝載壓縮氣體、液化氣體車輛的停留線,線路兩端道岔應(yīng)扳向不能進入該線的位置并加鎖。停留線附近不得有雜草和其他易燃物,嚴禁明火作業(yè)。裝載危險貨物的車輛因編組作業(yè)需臨時在非固定線路上停留時,禁止在該線進行溜放作業(yè)。

第四十五條 機械保溫列車(車組)由配屬單位負責(zé)防火管理。列車上的柴油發(fā)電機組、蓄電池、儲油設(shè)備、電控裝置、爐灶,必須符合防火安全要求,確認良好后方準掛運。

第四十六條 貨運員、貨運檢查員、車號員必須認真檢查貨物列車防火安全狀態(tài),包括車輛門窗關(guān)閉(需通風(fēng)的貨物除外),危險貨物車編組隔離,篷布苫蓋、捆綁,腐朽木材防火處理是否符合規(guī)定,以及罐車有無泄漏,罐蓋配件是否齊全完好,有無扒乘貨車人員,并向押運人員宣傳防火注意事項。貨物押運人員應(yīng)遵守《押運員須知》的規(guī)定。編入貨物列車的廠修客車,押運人員不得使用明火照明和使用自備的爐具做飯、取暖。

第四十七條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)在分界站對進入的貨物列 11

車防火安全情況進行檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時處理,做好記錄通報有關(guān)單位。對有嚴重火災(zāi)隱患的貨車應(yīng)甩下處理。

第四十八條 檢查裝有易燃易爆危險貨物的車輛禁止用明火照明,檢修裝有可燃貨物車輛時禁止使用電、氣焊及其他噴火花的工具。

第四十九條 車站對在專用線裝載的列車(車輛)或托運人自行裝載的車輛,應(yīng)嚴格檢查,確認防火安全狀態(tài)良好方可掛運。

第五十條 機車乘務(wù)員應(yīng)認真執(zhí)行機車防火有關(guān)規(guī)定,有關(guān)行車人員要認真了望,注意觀察列車運行狀態(tài),發(fā)現(xiàn)火情立即通報有關(guān)部門,并采取相應(yīng)措施,迅速撲救。

第五十一條 列車在高坡區(qū)段運行時,機車乘務(wù)員應(yīng)按規(guī)定的操縱示意圖操縱機車,動力制動和空氣制動聯(lián)合使用,防止閘瓦磨托引起火災(zāi)。

第五十二條 裝有危險貨物的車輛需要摘下施修時,在車站停留時間不得超過兩天。車輛調(diào)動時,必須按規(guī)定隔離。車輛維修和倒裝應(yīng)在指定的安全區(qū)域進行。

第五十三條 沿線停車站要維護好治安秩序,防止扒車人員動火引起火災(zāi)事故。

第四節(jié) 重點行車場所防火

第五十四條 通信、信號、信息、電力、行車調(diào)度等重點行車場所的建筑耐火等級、室內(nèi)裝修必須符合有關(guān)消防技術(shù)標準。

第五十五條 電力、通信、信號電纜穿過房間隔墻、樓板處應(yīng)采用防火堵料進行封堵。信號樓內(nèi)的豎向風(fēng)道、電纜豎井、電纜盒(槽)、走線架、地溝蓋板等均應(yīng)采用不燃或難燃材料。

第五十六條 電力電纜與通信信號電纜應(yīng)敷設(shè)在不同的溝、井內(nèi),必須在一起敷設(shè)時,應(yīng)加設(shè)不導(dǎo)電、不燃燒的隔板進行分隔。室外地下敷設(shè)的電力、通信、信號電纜應(yīng)采取填埋、密封等防火措施。

第五十七條 機房、主控室及其它電氣設(shè)備用房內(nèi)嚴禁吸煙和堆放雜物,嚴禁違章使用電熱器具。

第五十八條 油浸變壓器和含油電氣設(shè)備應(yīng)設(shè)置儲油或擋油設(shè)施。

第五節(jié) 貨場倉庫防火

第五十九條 貨場倉庫防火應(yīng)嚴格執(zhí)行公安部《倉庫防火安全管理規(guī)則》。

第六十條 貨場應(yīng)設(shè)置醒目的防火標志,貨場內(nèi)嚴禁吸煙和燃放煙花爆竹。

第六十一條 進入貨場的機動車輛應(yīng)安裝防火罩。裝載貨物的機動車不得進入倉庫。

進入貨場的蒸汽機車應(yīng)按規(guī)定裝設(shè)火星網(wǎng),不準在貨場內(nèi)清爐。

第六十二條 貨場內(nèi)動用明火時,須經(jīng)單位消防安全管理人批準,辦理《動火證》,并采取嚴格的安全措施。明火作業(yè)后應(yīng)派人監(jiān)護,確認安全后方可離開。

第六十三條 鐵路貨運倉庫屬綜合性中轉(zhuǎn)倉庫,其儲存貨物危險性分類,危險貨物按甲類管理,易燃貨物和普通貨物均按丙類管理。

第六十四條 危險貨物應(yīng)按性質(zhì)和保管要求,存放在指定的倉庫、雨棚和貨區(qū)。易燃氣體、液體應(yīng)存放在蔭涼通風(fēng)地點。遇潮或受陽光照射易產(chǎn)生有毒氣體或燃燒爆炸的危險貨物,不得在露天存放。危險貨物的存放保管,執(zhí)行《危險貨物配裝表》的規(guī)定,對不能配裝或滅火方法相互抵觸的危險貨物,必須采取隔離措施。

第六十五條 庫存及露天存放的貨物,應(yīng)分類、分批、分垛碼放。整車貨物垛與垛間距不應(yīng)小于1.0米,零擔(dān)貨物堆碼也應(yīng)留出防火間距。危險貨物每垛占地面積不宜大于50平方米。貨物堆碼不得埋壓圈占消火栓。主要通道寬度不應(yīng)小于2.0米。

第六十六條 危險貨物應(yīng)按規(guī)定標準包裝。承運時應(yīng)嚴格檢查,嚴防跑、冒、滴、漏,確認無變質(zhì)、分解、陰燃等現(xiàn)象,方可入庫。

第六十七條 危險貨物專用倉庫的布局、分類不得擅自改變,如需改變時,應(yīng)報上級主管部門批準。

危險貨物運量小的車站,可根據(jù)危險貨物的性質(zhì),在普通倉庫內(nèi)分隔或劃出專用貨位,但必須與其他貨物保持必要的防火間距,采取嚴密的防火措施,并報經(jīng)上級主管部門批準。

第六十八條 危險貨物專用倉庫內(nèi)不準設(shè)辦公室、休息 14

室。普通貨物倉庫內(nèi)設(shè)辦公室,必須與庫房建筑做防火隔斷,取暖火爐的煙囪要加設(shè)防火網(wǎng)(罩)。

第六十九條 裝卸、搬運危險貨物應(yīng)使用防爆叉車并隨車配備性能良好的滅火器。其他裝卸工具也應(yīng)采取防火花措施。

第七十條 危險貨物裝卸作業(yè)時,應(yīng)嚴格執(zhí)行《鐵路危險貨物運輸規(guī)則》中有關(guān)防火安全的規(guī)定。

第七十一條 貨物倉庫的電氣裝置,應(yīng)符合國家有關(guān)電氣設(shè)計規(guī)范和施工安裝驗收標準的規(guī)定。危險貨物倉庫、油庫的電氣裝置,應(yīng)符合《爆炸和危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定。

第七十二條 貨物倉庫使用新型照明燈具,必須報經(jīng)主管部門批準。倉庫內(nèi)照明設(shè)備的開關(guān)、配電盤必須安裝在庫外,禁止使用不合格的保險裝置。倉庫內(nèi)敷設(shè)的配電線路,應(yīng)穿套金屬管或阻燃套管保護。

倉庫內(nèi)不準使用電爐、電烙鐵、電熨斗等電熱器具和電視機、電冰箱等家用電器。

第七十三條 存放危險貨物和易燃貨物的倉庫內(nèi)不準安裝使用移動照明燈具,應(yīng)使用專用的防爆型庫房燈具。裝卸作業(yè)時,貨車內(nèi)使用的移動式照明燈具應(yīng)采用安全電壓,其變壓器、開關(guān)、電源插座不準安裝在庫內(nèi)。

第六節(jié) 建設(shè)工程和施工工地防火

第七十四條 鐵路建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位應(yīng)當遵守消防法規(guī)、國家和鐵道部工程建設(shè)消防技術(shù)標準,建 15

立建設(shè)工程消防質(zhì)量管理責(zé)任制度,對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量負責(zé)。

第七十五條 鐵路公安機關(guān)消防機構(gòu)依法實施鐵路建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查。

第七十六條 按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程,除本辦法第七十七條另有規(guī)定的外,建設(shè)單位應(yīng)當自依法取得施工許可之日起7個工作日內(nèi),將消防設(shè)計文件報鐵路公安機關(guān)消防機構(gòu)備案,鐵路公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當進行抽查。

第七十七條 鐵路大型人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當將消防設(shè)計文件報送鐵路公安機關(guān)消防機構(gòu)審核。鐵路公安機關(guān)消防機構(gòu)依法對審核的結(jié)果負責(zé)。

第七十八條 依法應(yīng)當經(jīng)鐵路公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核的鐵路建設(shè)工程,未經(jīng)依法審核或者審核不合格的,負責(zé)審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可,建設(shè)單位、施工單位不得施工;其他建設(shè)工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的,應(yīng)當停止施工。

第七十九條 依法應(yīng)當進行消防驗收的鐵路建設(shè)工程,未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的,禁止投入使用;其他鐵路建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的,應(yīng)當停止使用。

第八十條 超出現(xiàn)行國家消防技術(shù)標準適用范圍以及按照現(xiàn)行國家消防技術(shù)標準進行防火分隔、防煙排煙、安全疏散、建筑構(gòu)件耐火等設(shè)計時,難以滿足工程項目特殊使用功能的,可按有關(guān)規(guī)定采用建設(shè)工程消防性能化設(shè)計評估方法, 16

經(jīng)專家論證后完善消防設(shè)計。

第八十一條 鐵路建設(shè)工程施工工地的消防安全管理由工程建設(shè)指揮部負責(zé)。工程建設(shè)指揮部應(yīng)建立防火組織,制定用火用電、禁止吸煙、易燃易爆物品、施工垃圾、值班巡守、動火作業(yè)等消防安全管理制度,落實防火責(zé)任制。

工程建設(shè)指揮部應(yīng)與施工單位簽訂消防安全責(zé)任書,明確各自消防安全責(zé)任,按照公安部《關(guān)于建筑工地防火基本措施》的規(guī)定,加強管理。

第八十二條 施工現(xiàn)場的作業(yè)、辦公、材料存放、住宿等區(qū)域應(yīng)分開布設(shè),防火間距、間隔、通道應(yīng)滿足消防安全要求。

第八十三條 施工現(xiàn)場必須設(shè)置相應(yīng)的臨時消防給水設(shè)施和滅火器材。

第三章 監(jiān)督檢查

第八十四條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當落實消防工作責(zé)任制,對所屬各部門履行消防安全職責(zé)的情況進行監(jiān)督檢查。各部門應(yīng)當結(jié)合鐵路運輸和季節(jié)特點,有針對性地組織消防安全檢查和開展消防安全專項整治活動,及時整改火災(zāi)隱患。

第八十五條 鐵路公安機關(guān)消防機構(gòu)對各單位遵守消防法律、法規(guī)情況依法進行監(jiān)督檢查。并根據(jù)鐵路火災(zāi)規(guī)律、運輸生產(chǎn)特點和重大節(jié)日、重大活動等消防安全需要,進行重點抽查。

公安派出所、乘警隊對管轄區(qū)域內(nèi)各單位和旅客列車開 17

展消防監(jiān)督檢查。

第八十六條 鐵路公安機關(guān)消防機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)隱患時,應(yīng)書面告知鐵路運輸企業(yè)。鐵路運輸企業(yè)對重大火災(zāi)隱患應(yīng)當掛牌督辦,對可能危及公共安全的危險部位或場所應(yīng)當停止使用。

第八十七條 鐵路公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當按照法定的職權(quán)和程序進行消防設(shè)計審核、消防驗收和消防安全檢查,做到公正、嚴格、文明、高效。

鐵路公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員進行消防設(shè)計審核、消防驗收和消防安全檢查等,不得收取費用,不得利用消防設(shè)計審核、消防驗收和消防安全檢查謀取利益。

第八十八條 鐵路公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員執(zhí)行職務(wù),應(yīng)當自覺接受單位和公民的監(jiān)督。

第八十九條 鐵路公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)根據(jù)公安部《消防監(jiān)督技術(shù)裝備配備》有關(guān)規(guī)定配備交通、通訊工具和消防檢測、勘查、宣傳器材、設(shè)備以及個人防護裝備,提高工作質(zhì)量。

第四章 火災(zāi)撲救和事故調(diào)查

第九十條 鐵路運輸企業(yè)及所屬單位應(yīng)當制定火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急響應(yīng)和處置機制,為滅火救援工作提供保障。定期組織火災(zāi)應(yīng)急處置實戰(zhàn)演練,消防重點單位和旅客列車每年不少于2次。

發(fā)生火災(zāi)的單位應(yīng)立即向上級主管部門和公安機關(guān)報告。上級主管部門和鐵路公安機關(guān)接到火災(zāi)報告后,應(yīng)啟動 18

相應(yīng)級別的火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案,及時組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場。

發(fā)生火災(zāi)事故,鐵路運輸企業(yè)和鐵路公安機關(guān)應(yīng)立即向鐵道部主管部門報告。

第九十一條 車站應(yīng)制定接入和撲救起火列車的應(yīng)急預(yù)案,相關(guān)內(nèi)容應(yīng)列入車站《工作細則》。有關(guān)行車人員發(fā)現(xiàn)列車發(fā)生火災(zāi)時應(yīng)立即向車站報警。車站接到報警后應(yīng)啟動火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案,同時向上級調(diào)度報告,并向119報警。

列車在區(qū)間發(fā)生火災(zāi)必須停車時,按照《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》中“列車在區(qū)間被迫停車規(guī)定”辦理。

起火列車在區(qū)間停車時的撲救工作,在鄰近車站站長和公安消防人員趕到前,旅客列車由列車長負責(zé),貨物列車由運轉(zhuǎn)車長負責(zé),沒有運轉(zhuǎn)車長的由牽引機車司機負責(zé)。

車站站長為撲救列車火災(zāi),有權(quán)調(diào)用站內(nèi)各單位的人員、車輛、滅火器材和工具。

第九十二條 鐵路公安消防隊、專職消防隊、義務(wù)消防隊接到火災(zāi)報警后,必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場,救助遇險人員,排除險情,撲滅火災(zāi)。

第九十三條 火災(zāi)事故原因調(diào)查按《中華人民共和國消防法》及公安部《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》執(zhí)行,由鐵路公安機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)實施。

貨車火災(zāi)和地面火災(zāi),由發(fā)生地鐵路公安機關(guān)消防機構(gòu)組織調(diào)查。旅客列車、機車、機械保溫車和特種車輛火災(zāi),由發(fā)生地鐵路公安機關(guān)消防機構(gòu)組織調(diào)查,如發(fā)生火災(zāi)的上 19

述機車、車輛系非管轄單位配屬的,應(yīng)將有關(guān)調(diào)查材料移交給所屬鐵路公安機關(guān)消防機構(gòu),由后者負責(zé)火災(zāi)事故原因認定和火災(zāi)統(tǒng)計。

因火災(zāi)事故造成的鐵路交通事故按火災(zāi)事故調(diào)查。第九十四條 凡發(fā)生火災(zāi)事故,都應(yīng)本著“四不放過”的原則,查明原因,認定責(zé)任,嚴肅處理。

第九十五條 火災(zāi)事故統(tǒng)計按國家統(tǒng)計局、勞動部、公安部1996年印發(fā)的《火災(zāi)統(tǒng)計管理規(guī)定》執(zhí)行。因鐵路交通事故造成的火災(zāi),也列為火災(zāi)事故統(tǒng)計,火災(zāi)直接財產(chǎn)損失只計算被燒毀部分。

第五章 附則

第九十六條 鐵路運輸企業(yè)可依據(jù)本辦法制定實施辦法。

第九十七條 本辦法由鐵道部公安局負責(zé)解釋。第九十八條 本辦法自2009年6月1日起施行。

主題詞:公安 消防 管理辦法 通知 抄送:公安部,部內(nèi)各單位。

鐵道部辦公廳 2009年5月21日印發(fā)

第五篇：鐵路基本建設(shè)程序

鐵路基本建設(shè)程序

鐵路基本建設(shè)程序

（procedure for railway capital construction）鐵路建設(shè)項目從決策、設(shè)計、施工、竣工驗收直到建成投產(chǎn)的全過程中，各個階段、各個步驟、各個環(huán)節(jié)所必須遵循的順序和制度...鐵路基本建設(shè)程序（procedure for railway capital construction）鐵路建設(shè)項目從決策、設(shè)計、施工、竣工驗收直到建成投產(chǎn)的全過程中，各個階段、各個步驟、各個環(huán)節(jié)所必須遵循的順序和制度。進行鐵路基本建設(shè)必須遵循它。鐵路基本建設(shè)程序一般可劃分為七個階段，即：鐵路預(yù)可行性研究（項目建議書）階段、鐵路可行性研究（設(shè)計任務(wù)書）階段、鐵路設(shè)計階段、鐵路建設(shè)準備階段、鐵路建設(shè)實施階段、鐵路竣工驗收階段和鐵路建設(shè)項目后評價階段。其中預(yù)可行性研究階段、可行性研究階段稱為“前期工作階段”或“投資項目決策階段”，在這兩個階段，必須對建設(shè)項目做出經(jīng)濟評價。

鐵路預(yù)可行性研究階段是鐵路建設(shè)項目立項的依據(jù)，應(yīng)按鐵路建設(shè)的長遠規(guī)劃，充分利用國家和行業(yè)資料，經(jīng)調(diào)查踏勘后編制。它從宏觀上論證項目的必要性，為編制項目建議書提供必要的基礎(chǔ)資料。鐵路建設(shè)項目建議書是業(yè)主單位向國家提出的要求建設(shè)某一鐵路建設(shè)項目的建議文件，是對該鐵路建議項目的輪廓設(shè)想，是從擬建項目的必要性及宏觀方面的可能性加以考慮的。在客觀上，鐵路建設(shè)項目要符合國民經(jīng)濟長遠規(guī)劃，符合鐵路部門、其它行業(yè)和地區(qū)規(guī)劃的要求。

鐵路可行性研究階段是項目決策提供依據(jù)，應(yīng)根據(jù)批準的項目建議書，從技術(shù)、經(jīng)濟上進行全面深入的論證，采用初測資料編制。設(shè)計任務(wù)書是在經(jīng)批準的可行性研究報告基礎(chǔ)上編制的，供設(shè)計單位使用，它與經(jīng)批準后的可行性研究報告一起作為初步設(shè)計的依據(jù)，不得隨意修改和變更。如果在線路基本走向方案、接軌點方案、建設(shè)規(guī)模、鐵路主要技術(shù)標準和主要技術(shù)設(shè)備等方面有變動以及突破投資控制數(shù)時，應(yīng)經(jīng)原批準機關(guān)同意。

鐵路設(shè)計工作階段鐵路設(shè)計分為初步設(shè)計、施工圖兩個階段；工程簡單、設(shè)計原則明確的小型項目，經(jīng)主管部門同意，可按一階段設(shè)計，即施工設(shè)計。原三階段設(shè)計中，在初步設(shè)計和施工圖階段之間還有技術(shù)設(shè)計階段。

初步設(shè)計根據(jù)批準的鐵路可行性研究，彩用定測資料編制。初步設(shè)計經(jīng)審查批準后，作為控制鐵路建設(shè)項目總規(guī)模和總投資的依據(jù)。

施工圖是工程實施的依據(jù)，應(yīng)根據(jù)審批的初步設(shè)計和補充定測資料編制。為施工提供必要的圖表和必要的設(shè)計說明，詳細說明施工時應(yīng)注意的具體事項和要求，編制投資檢算。鐵路建設(shè)項目完成上述各設(shè)計階段的工作后，申請列入投資計劃，其中大中型投資計劃由國家計委批準，小型項目按擴權(quán)規(guī)定，分別由鐵道部和鐵路局批準。

鐵路建設(shè)準備階段

建設(shè)準備的內(nèi)容主要工作內(nèi)容包括：征地、拆遷和場地平整，完成施工用水、電、道路等工程，組織設(shè)備、材料訂貨，準備必要的施工圖紙，組織施工招標投標，擇優(yōu)選定施工單位。