第一篇：威海市關(guān)于貫徹《二手車(chē)流通管理辦法》

2007-9-6 8:59:05 來(lái)源:市場(chǎng)流通科

威海市貿(mào)易辦公室 威海市公安局

威海市工商行政管理局 文件

威海市國(guó)家稅務(wù)局 威海市地方稅務(wù)局

威貿(mào)辦字（2007）52號(hào)

關(guān)于貫徹《二手車(chē)流通管理辦法》 規(guī)范二手車(chē)交易市場(chǎng)秩序的意見(jiàn)

各市（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)商貿(mào)流通、公安、工商、國(guó)稅、地稅部門(mén)，二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者及二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體：

為加強(qiáng)我市二手車(chē)流通市場(chǎng)管理，明確二手車(chē)交易市場(chǎng)、二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體設(shè)立條件和程序，規(guī)范二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)行為，打擊拼裝、走私、盜搶、報(bào)廢等車(chē)輛的非法交易，防止國(guó)家稅收和國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)交易雙方合法權(quán)益，促進(jìn)二手車(chē)流通行業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)商務(wù)部、公安部、國(guó)家工商總局、國(guó)家稅務(wù)總局公布的《二手車(chē)流通管理辦法》（2005年第2號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）和商務(wù)部《二手車(chē)交易規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》）、公安部《機(jī)動(dòng)車(chē)登記工作規(guī)范》、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于統(tǒng)一二手車(chē)銷(xiāo)售發(fā)票式樣問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函[2005]第693號(hào)）、省工商局《關(guān)于貫徹實(shí)施〈汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法〉〈二手車(chē)流通管理辦法〉的意見(jiàn)》（魯工商市字[2006]93號(hào)），以及威海市人民政府發(fā)布的《威海市市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃（2005-2020）》（威政字[2006]66號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）等有關(guān)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，就加強(qiáng)二手

車(chē)流通管理提出以下意見(jiàn)：

一、合理布局二手車(chē)交易市場(chǎng)

二手車(chē)交易市場(chǎng)是二手車(chē)流通的主要載體，設(shè)立二手車(chē)交易市場(chǎng)應(yīng)遵循“促進(jìn)二手車(chē)流通、方便消費(fèi)者交易、優(yōu)化資源配臵、利于監(jiān)管服務(wù)、防止壟斷經(jīng)營(yíng)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)”的原則。根據(jù)《規(guī)劃》第19條第3款第9項(xiàng)規(guī)定：市區(qū)（含經(jīng)區(qū)、高區(qū)和環(huán)翠區(qū)）的二手車(chē)交易市場(chǎng)數(shù)量控制在2-3家，負(fù)責(zé)在市公安車(chē)管部門(mén)注冊(cè)登記的二手車(chē)交易；為方便在榮成、文登、乳山三市公安車(chē)管部門(mén)注冊(cè)登記的摩托車(chē)、農(nóng)用車(chē)等二手車(chē)交易，借鑒煙臺(tái)、濰坊、棗莊、泰安等地市做法，三市規(guī)劃設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的二手車(chē)交易（分）市場(chǎng)2家，并接受當(dāng)?shù)亓魍ㄖ鞴懿块T(mén)的直接管理。

二、明確二手車(chē)交易市場(chǎng)和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體的設(shè)立條件 根據(jù)《辦法》、《規(guī)范》和《規(guī)劃》等有關(guān)規(guī)定，二手車(chē)流通環(huán)節(jié)各經(jīng)營(yíng)主體宜實(shí)行專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，設(shè)立二手車(chē)交易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)具備企業(yè)法人條件，同時(shí)還應(yīng)符合以下條件：

（一）二手車(chē)交易市場(chǎng)

1、符合城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展布局規(guī)劃；

2、有一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和必要服務(wù)設(shè)施，其中車(chē)輛展示區(qū)不低于5000平方米，交易手續(xù)辦理區(qū)不低于500平方米（榮成、文登、乳山三市要分別不低于3000平方米和300平方米）；

3、在手續(xù)辦理區(qū)顯著位臵明示交易服務(wù)程序、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、客戶查詢(xún)和監(jiān)督舉報(bào)電話等內(nèi)容，有完善的市場(chǎng)管理制度等。

（二）二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)（購(gòu)銷(xiāo)）企業(yè)

1、符合城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展布局規(guī)劃；

2、有一定規(guī)模的營(yíng)業(yè)與展示場(chǎng)地，其中車(chē)輛展示區(qū)不低于500平方米；

3、宜為依法設(shè)立的經(jīng)過(guò)授權(quán)的汽車(chē)總經(jīng)銷(xiāo)商、品牌經(jīng)銷(xiāo)商等。

（三）二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu) 符合《辦法》第九條規(guī)定。

（四）二手車(chē)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)

有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，鼓勵(lì)設(shè)在二手車(chē)交易市場(chǎng)內(nèi)。

（五）二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)

符合《拍賣(mài)管理辦法》規(guī)定的設(shè)立條件。

對(duì)外商投資企業(yè)設(shè)立二手車(chē)交易市場(chǎng)或二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體除具備上述條件外，還應(yīng)符合《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法 》規(guī)定條件。

三、嚴(yán)格二手車(chē)交易市場(chǎng)和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體設(shè)立程序

（一）申請(qǐng)人（指擬設(shè)立二手車(chē)交易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者、二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體）根據(jù)擬開(kāi)展的二手車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目到工商部門(mén)進(jìn)行企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)，名稱(chēng)中以含有“二手車(chē)交易市場(chǎng)、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)（購(gòu)銷(xiāo)）、二手車(chē)拍賣(mài)、二手車(chē)經(jīng)紀(jì)、二手車(chē)鑒定評(píng)估”字樣之一為宜。

（二）申請(qǐng)人持《企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》和符合設(shè)立二手車(chē)交易市場(chǎng)、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)（購(gòu)銷(xiāo)）企業(yè)、二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)、二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)條件的證明材料到流通管理部門(mén)進(jìn)行審查（申請(qǐng)?jiān)O(shè)立二手車(chē)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的，不需流通部門(mén)審查，直接在工商部門(mén)辦理注冊(cè)登記）。

（三）申請(qǐng)人持流通管理部門(mén)出具的符合城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃的審查文件或省級(jí)流通管理部門(mén)頒發(fā)的《二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證書(shū)》、《拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》到工商部門(mén)辦理企業(yè)注冊(cè)登記，并在經(jīng)營(yíng)范圍中明確表述“經(jīng)營(yíng)二手車(chē)交易市場(chǎng)、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)（購(gòu)銷(xiāo)）、二手

車(chē)拍賣(mài)、二手車(chē)經(jīng)紀(jì)、二手車(chē)鑒定評(píng)估”。

（四）二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體完成工商、稅務(wù)登記后到同級(jí)流通管理部門(mén)備案，并由市級(jí)流通管理部門(mén)向省級(jí)流通管理部門(mén)備案。

（五）二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)（購(gòu)銷(xiāo)）企業(yè)和二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)憑有關(guān)手續(xù)和流通管理部門(mén)出具的《威海市二手車(chē)交易市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)主體備案登記表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《備案登記表》）到國(guó)稅部門(mén)領(lǐng)取《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》，國(guó)稅部門(mén)按照發(fā)票管理有關(guān)規(guī)定予以核發(fā)；二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、二手車(chē)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)及二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)憑有關(guān)手續(xù)和流通管理部門(mén)出具的《備案登記表》到地稅部門(mén)領(lǐng)取服務(wù)業(yè)發(fā)票。

（六）按照魯工商市字[2006]93號(hào)文件規(guī)定，二手車(chē)交易必須使用全省統(tǒng)一的二手車(chē)交易合同。二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者（代二手車(chē)直接交易者、二手車(chē)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)）、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）到市工商局領(lǐng)取《山東省二手車(chē)買(mǎi)賣(mài)合同》、《山東省二手車(chē)行紀(jì)銷(xiāo)售合同》。

四、規(guī)范二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)行為

（一）二手車(chē)交易市場(chǎng)是依法設(shè)立、為買(mǎi)賣(mài)雙方提供二手車(chē)集中交易和相關(guān)服務(wù)的場(chǎng)所。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照《辦法》、《規(guī)范》等規(guī)定，為二手車(chē)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體以及二手車(chē)直接交易者提供必要的設(shè)施、場(chǎng)地及有關(guān)服務(wù)；在辦理交易手續(xù)時(shí)，要認(rèn)真審查車(chē)輛權(quán)屬合法證明、公安部門(mén)出具的準(zhǔn)予交易證明、交易雙方身份證明、工商部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的二手車(chē)買(mǎi)賣(mài)合同等必備材料是否齊全有效，不得為材料不全或以經(jīng)紀(jì)人個(gè)人名義從事二手車(chē)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的車(chē)

輛、人員出具《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》；鑒于二手車(chē)交易市場(chǎng)管理者難以掌握二手車(chē)交易真實(shí)價(jià)格的客觀情況，為了比較準(zhǔn)確的反映二手車(chē)流通價(jià)格信息，市場(chǎng)在向交易者出具《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》時(shí)，應(yīng)委托合法的二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)交易車(chē)輛進(jìn)行評(píng)估（但不得向交易雙方收取鑒定評(píng)估費(fèi)，交易雙方自愿委托評(píng)估的除外），《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》以評(píng)估價(jià)格填寫(xiě)；交易服務(wù)費(fèi)要嚴(yán)格按照物價(jià)部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估價(jià)格收取，并向交易一方（或雙方）出具服務(wù)業(yè)發(fā)票；要健全財(cái)務(wù)管理制度，依法納稅；要定期、準(zhǔn)確上報(bào)市場(chǎng)交易信息；要建立交易車(chē)輛檔案，完善檔案內(nèi)容，做到月度歸檔，年度封存，按規(guī)定時(shí)限保存，以備監(jiān)管部門(mén)核查。

（二）二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)（購(gòu)銷(xiāo)）企業(yè)從事的是二手車(chē)收購(gòu)、銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照《辦法》、《規(guī)范》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)要求，實(shí)施二手車(chē)購(gòu)、銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)行為；在出具《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》時(shí)，必須如實(shí)填寫(xiě)成交價(jià)格，發(fā)票的賣(mài)方單位應(yīng)為經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，并與開(kāi)票單位公章相符，不得為直接交易或通過(guò)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)交易的二手車(chē)出具發(fā)票；企業(yè)應(yīng)健全財(cái)務(wù)管理制度，并按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于舊貨和舊機(jī)動(dòng)車(chē)增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2002]29號(hào)）規(guī)定繳納稅款；為保護(hù)購(gòu)車(chē)者利益，二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)對(duì)出售車(chē)輛委托合法二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定評(píng)估，向買(mǎi)方提供有效的車(chē)輛鑒定評(píng)估（車(chē)輛檢測(cè)）報(bào)告，主要機(jī)件（五大總成）的質(zhì)量保證，在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所明示售后服務(wù)承諾；企業(yè)應(yīng)建立二手車(chē)收、存、銷(xiāo)臺(tái)帳制度和車(chē)輛檔案，按規(guī)定時(shí)限保存，以備監(jiān)管部門(mén)核查；要定期、準(zhǔn)確上報(bào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息。

（三）二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)要本著買(mǎi)賣(mài)雙方自愿和客觀、真實(shí)、公正、公開(kāi)的原則，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)開(kāi)展業(yè)務(wù)；在鑒定評(píng)估過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照《舊機(jī)動(dòng)車(chē)鑒定估價(jià)》規(guī)定的操作規(guī)范和商務(wù)部、勞動(dòng)部的有關(guān)規(guī)定實(shí)施鑒定評(píng)估行為，不得與二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和其它二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體串通，損害交易雙方利益；必須使用流通管理部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的評(píng)估報(bào)告書(shū)，未經(jīng)備案的二手車(chē)鑒定評(píng)估師簽名的鑒定評(píng)估報(bào)告無(wú)效；在收取鑒定評(píng)估費(fèi)時(shí)，應(yīng)出具服務(wù)業(yè)發(fā)票；要健全財(cái)務(wù)管理制度，依法納稅；要按時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息；要建立鑒定評(píng)估車(chē)輛檔案，完善檔案內(nèi)容，做到月度歸檔，年度封存，按規(guī)定時(shí)限保存，以備監(jiān)管部門(mén)核查。評(píng)估企業(yè)要對(duì)鑒定評(píng)估報(bào)告中車(chē)輛技術(shù)狀況，包括是否屬事故車(chē)輛等評(píng)估內(nèi)容負(fù)法律責(zé)任。

（四）二手車(chē)經(jīng)紀(jì)是指二手車(chē)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)以收取傭金為目的，為促成他人交易二手車(chē)而從事居間、行紀(jì)或者代理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)應(yīng)按照《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》、《二手車(chē)流通管理辦法》、《二手車(chē)交易規(guī)范》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的要求開(kāi)展二手車(chē)中介服務(wù)；鼓勵(lì)二手車(chē)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在二手車(chē)交易市場(chǎng)內(nèi)開(kāi)展經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，并接受二手車(chē)交易市場(chǎng)的管理；二手車(chē)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得以任何方式從事二手車(chē)收購(gòu)、銷(xiāo)售活動(dòng)，二手車(chē)經(jīng)紀(jì)人不得以個(gè)人名義從事二手車(chē)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)；企業(yè)在經(jīng)紀(jì)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂合同，并可根據(jù)客戶要求,代辦二手車(chē)鑒定評(píng)估、轉(zhuǎn)籍登記、保險(xiǎn)、納稅等手續(xù)。

（五）二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)在完成二手車(chē)拍賣(mài)交易后，應(yīng)按拍賣(mài)成交確認(rèn)書(shū)金額開(kāi)具《二手車(chē)統(tǒng)一銷(xiāo)售發(fā)票》，開(kāi)票車(chē)輛必須與拍賣(mài)公告公示的車(chē)輛信息（如注冊(cè)地、行駛證、車(chē)牌號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)等）和拍賣(mài)成交確認(rèn)書(shū)記錄信息一致，嚴(yán)禁對(duì)未經(jīng)拍賣(mài)的車(chē)輛開(kāi)具《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》，或代為其他交易雙方、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)具發(fā)票；在收取拍賣(mài)

傭金時(shí)，應(yīng)出具服務(wù)業(yè)發(fā)票，并依法納稅；要按時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)企業(yè)拍賣(mài)二手車(chē)的相關(guān)信息。

五、建立二手車(chē)流通信息報(bào)送、公布制度

（一）二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)于每月5日前將上月經(jīng)營(yíng)情況（交易量、交易額等）報(bào)送流通管理部門(mén)；

（二）流通管理部門(mén)匯總二手車(chē)流通信息，向同級(jí)公安、工商、稅務(wù)等部門(mén)通報(bào)，并上報(bào)省流通管理部門(mén)；

（三）二手車(chē)交易市場(chǎng)、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)于每月5日前報(bào)送上月主要車(chē)型交易（銷(xiāo)售）價(jià)格信息，流通管理部門(mén)匯總后定期在網(wǎng)站等媒體公布，引導(dǎo)消費(fèi)者合理消費(fèi)。

六、明確責(zé)任，加強(qiáng)管理，促進(jìn)二手車(chē)流通行業(yè)健康發(fā)展 二手車(chē)交易涉及車(chē)輛管理、車(chē)輛安全、國(guó)有資產(chǎn)、稅收、社會(huì)治安等多方面管理，牽扯商貿(mào)、公安、工商、稅務(wù)等多個(gè)政府部門(mén)，各級(jí)各部門(mén)要按照《二手車(chē)流通管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，各司其職，密切配合，共同加強(qiáng)對(duì)二手車(chē)交易市場(chǎng)和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理，規(guī)范我市二手車(chē)流通秩序，促進(jìn)二手車(chē)流通行業(yè)健康發(fā)展。

（一）各級(jí)流通管理部門(mén)是二手車(chē)流通行業(yè)的主管部門(mén)。要認(rèn)真執(zhí)行二手車(chē)流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，建立二手車(chē)流通的長(zhǎng)效管理機(jī)制；做好二手車(chē)交易市場(chǎng)、各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體和二手車(chē)鑒定估價(jià)師的備案工作，建立和完善二手車(chē)流通信息報(bào)送、公布制度，全面掌握二手車(chē)流通市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)情況；積極引導(dǎo)二手車(chē)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)等二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體在二手車(chē)交易市場(chǎng)內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)，為車(chē)輛交易者創(chuàng)造良好條件；組織協(xié)調(diào)公安、工商、國(guó)稅、地稅等部門(mén)解決二

手車(chē)流通管理中存在的問(wèn)題，開(kāi)展二手車(chē)流通行業(yè)治理整頓，杜絕二手車(chē)交易違法、違規(guī)行為的發(fā)生。

（二）各級(jí)公安車(chē)管部門(mén)負(fù)責(zé)為二手車(chē)交易辦理車(chē)輛轉(zhuǎn)移過(guò)戶手續(xù)?！抖周?chē)統(tǒng)一銷(xiāo)售發(fā)票》是辦理車(chē)輛過(guò)戶的必須憑證，公安車(chē)管部門(mén)要按照《機(jī)動(dòng)車(chē)登記工作規(guī)范》嚴(yán)格審查發(fā)票記錄信息，確保發(fā)票信息與車(chē)輛行駛證信息、買(mǎi)賣(mài)雙方名稱(chēng)及身份證明相一致，凡信息不一致的，不予辦理過(guò)戶手續(xù)；要核查發(fā)票開(kāi)具人是否屬于“二手車(chē)交易市場(chǎng)、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)”范圍，其它類(lèi)型的企業(yè)開(kāi)具的發(fā)票及手寫(xiě)發(fā)票，不予辦理過(guò)戶手續(xù)；對(duì)拍賣(mài)企業(yè)拍賣(mài)的二手車(chē)，在辦理過(guò)戶時(shí)，除要提供《二手車(chē)統(tǒng)一銷(xiāo)售發(fā)票》外，還應(yīng)提供《拍賣(mài)成交確認(rèn)書(shū)》，并保證二者記錄信息一致；做好二手車(chē)交易前的預(yù)審查工作，防止報(bào)廢、盜竊、搶劫、詐騙、偽造證照和車(chē)牌等非法車(chē)輛上市交易，保護(hù)消費(fèi)者利益。

（三）各級(jí)工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)具備條件的二手車(chē)交易市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)主體依法辦理企業(yè)登記，對(duì)其經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施監(jiān)督管理。認(rèn)真執(zhí)行魯工商市字[2006]93號(hào)文件規(guī)定，嚴(yán)格審查二手車(chē)交易市場(chǎng)和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體設(shè)立條件，凡達(dá)不到本文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，一律不予辦理注冊(cè)登記；規(guī)范二手車(chē)交易市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)主體名稱(chēng)及經(jīng)營(yíng)范圍，對(duì)符合經(jīng)營(yíng)條件的二手車(chē)交易市場(chǎng)開(kāi)辦者及二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)、拍賣(mài)、經(jīng)紀(jì)、鑒定評(píng)估者，其經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)分別依法登記為“經(jīng)營(yíng)二手車(chē)交易市場(chǎng)、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)、二手車(chē)拍賣(mài)、二手車(chē)經(jīng)紀(jì)、二手車(chē)鑒定評(píng)估”項(xiàng)目，嚴(yán)禁二手車(chē)交易市場(chǎng)和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體超核定的經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；整頓規(guī)范已設(shè)立的二手車(chē)交易市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)不具備經(jīng)營(yíng)條件的限期整改，直至注銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)二手

車(chē)流通秩序；為二手車(chē)交易主體提供各類(lèi)交易合同，規(guī)范交易行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；會(huì)同流通主管部門(mén)建立二手車(chē)交易市場(chǎng)和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，定期向社會(huì)公布違規(guī)企業(yè)名單。

（四）各級(jí)國(guó)稅部門(mén)負(fù)責(zé)《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》的發(fā)放和使用管理，監(jiān)督二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)依法繳納稅款。嚴(yán)格審查《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》使用主體，發(fā)票領(lǐng)用單位必須是在工商部門(mén)依法注冊(cè)登記、具有企業(yè)法人資格，并經(jīng)市級(jí)流通主管部門(mén)備案的二手車(chē)交易市場(chǎng)、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)（購(gòu)銷(xiāo)）企業(yè)和二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)，否則將不予發(fā)放《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》；定期對(duì)發(fā)票使用情況進(jìn)行檢查，規(guī)范《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》填寫(xiě)內(nèi)容，要求二手車(chē)交易市場(chǎng)、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)（購(gòu)銷(xiāo)）企業(yè)和二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)，必須在規(guī)定的欄目?jī)?nèi)填寫(xiě)企業(yè)真實(shí)信息；發(fā)票必須是微機(jī)打印，手寫(xiě)無(wú)效；要認(rèn)真核查二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)（購(gòu)銷(xiāo)）企業(yè)出具發(fā)票的車(chē)輛價(jià)格，對(duì)發(fā)票價(jià)格明顯偏低、涉嫌偷稅的，將按征管法有關(guān)規(guī)定予以處理。

（五）各級(jí)地稅管理部門(mén)負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)發(fā)票的發(fā)放和使用管理，監(jiān)督二手車(chē)交易市場(chǎng)及二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體依法納稅。認(rèn)真審查服務(wù)業(yè)發(fā)票使用主體，發(fā)票領(lǐng)用單位必須是在工商部門(mén)依法注冊(cè)登記、具有企業(yè)法人資格，并經(jīng)市級(jí)流通主管部門(mén)備案的二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體；要定期會(huì)同流通管理等部門(mén)對(duì)發(fā)票使用和納稅情況進(jìn)行檢查，依法查處不開(kāi)或少開(kāi)發(fā)票的違法行為。

本意見(jiàn)發(fā)布后，現(xiàn)有從事二手車(chē)交易服務(wù)的企業(yè)，若需繼續(xù)開(kāi)展與二手車(chē)交易相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)達(dá)到文件規(guī)定的設(shè)立條件，并在2007年9月20日前按要求到工商、稅務(wù)等部門(mén)辦理變更登記，重新確定經(jīng)營(yíng)范圍，明確經(jīng)營(yíng)類(lèi)別。市區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)（指經(jīng)區(qū)、高區(qū)、環(huán)翠區(qū)）統(tǒng)一到市貿(mào)易辦、所屬工商、國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)辦理。2007年9月21-30日，五部門(mén)將聯(lián)合對(duì)全市二手車(chē)流通市場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，對(duì)沒(méi)有達(dá)到本文件規(guī)定條件的二手車(chē)交易市場(chǎng)和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體，限期變更工商執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍；對(duì)不具備《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》使用主體條件的企業(yè)停止發(fā)票發(fā)放；對(duì)符合條件，依法設(shè)立的二手車(chē)交易市場(chǎng)、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)及二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)將在報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

二〇〇七年九月五日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 二手車(chē) 交易 秩序 意見(jiàn)

威海市貿(mào)易辦公室 2007年9月5日印發(fā)

第二篇：婁底市關(guān)于貫徹二手車(chē)流通管理辦法的實(shí)施意見(jiàn)

婁底市關(guān)于貫徹《二手車(chē)流通管理辦法》的實(shí)施意見(jiàn)

2006-06-19 15:24 文章來(lái)源：婁底市商務(wù)局

文章類(lèi)型：原創(chuàng) 內(nèi)容分類(lèi)：政策

婁底市商務(wù)局 婁底市公安局 婁底市工商行政管理局 婁底市國(guó)家稅務(wù)局 婁底市地方稅務(wù)局

婁商發(fā)〔2006〕76號(hào)

婁底市關(guān)于貫徹《二手車(chē)流通管理辦法》的

各縣、市（區(qū)）商務(wù)局（貿(mào)易辦）、公安局、工商局、國(guó)稅局、地稅局：

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《二手車(chē)流通管理辦法》及省商務(wù)廳、公安廳、工商局、國(guó)稅局、地稅局《關(guān)于貫徹〈二手車(chē)流通管理辦法〉的實(shí)施意見(jiàn)》（湘商建設(shè)[2005]67號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)我市二手車(chē)流通管理，規(guī)范二手車(chē)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)二手車(chē)交易雙方合法權(quán)益，促進(jìn)二手車(chē)流通市場(chǎng)健康有序發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局

設(shè)立二手車(chē)交易市場(chǎng)，二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，應(yīng)符合我市城市發(fā)展及城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況。結(jié)合我市實(shí)際，確定以下設(shè)立原則。

1、遵循促進(jìn)二手車(chē)流通行業(yè)發(fā)展，打破壟斷的原則，放開(kāi)二手車(chē)流通。但不放任自流，既放得開(kāi)，又流得暢，規(guī)范有序，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體多元化。

2、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，總量控制，綜合平衡，合理布局的原則。根據(jù)全市二手車(chē)流通總量，因地制宜，合理設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)，確保穩(wěn)步發(fā)展。在全市二手車(chē)市場(chǎng)交易量達(dá)2000臺(tái)以上時(shí)，可新增設(shè)1家二手車(chē)交易市場(chǎng)；在2009年前全市根據(jù)車(chē)輛擁有量的增加，允許設(shè)立3家以?xún)?nèi)二手車(chē)交易市場(chǎng)；為方便客戶，二手車(chē)交易市場(chǎng)必須設(shè)立在中心城區(qū)，且一個(gè)中心城區(qū)只能設(shè)1家。

3、在2007年前，各縣、市（區(qū)）允許設(shè)立1－2家二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)與經(jīng)紀(jì)公司；在2009年前，各縣（市、區(qū)）允許設(shè)立5家以?xún)?nèi)二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)與經(jīng)紀(jì)公司。

二、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的條件

1、設(shè)立二手車(chē)交易市場(chǎng)，二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)設(shè)店鋪必須符合婁底市城市發(fā)展和城市商業(yè)二手車(chē)流通網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃。

2、企業(yè)法人，注冊(cè)資本必須達(dá)到國(guó)家法定要求。

3、有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。場(chǎng)地面積能滿足二手車(chē)交易的需要。

4、具備相應(yīng)的技術(shù)條件。二手車(chē)交易市場(chǎng)、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)至少要有一名專(zhuān)業(yè)評(píng)估師；鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)至少要有3名專(zhuān)業(yè)評(píng)估師（評(píng)估師必須是國(guó)家勞動(dòng)保障部登記注冊(cè)的專(zhuān)業(yè)二手車(chē)鑒定評(píng)估師）。二手車(chē)經(jīng)紀(jì)公司有5名以上獲得經(jīng)紀(jì)證書(shū)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)經(jīng)紀(jì)人。

5、具備從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的必須設(shè)施和規(guī)范的管理制度，能夠?yàn)榭蛻籼峁﹥?yōu)質(zhì)完善的服務(wù)。二手車(chē)交易市場(chǎng)應(yīng)具備能驗(yàn)證、核實(shí)車(chē)輛合法性的網(wǎng)絡(luò)管理設(shè)施。

6、具備完善的售后服務(wù)體系。

三、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的程序

1、二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人先向工商部門(mén)申請(qǐng)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)，再持核準(zhǔn)的名稱(chēng)以及申請(qǐng)報(bào)告、申請(qǐng)資料報(bào)送市商務(wù)局，經(jīng)受理，現(xiàn)場(chǎng)考察，提出初審意見(jiàn)，審核審查，符合條件的再上報(bào)省商務(wù)廳市場(chǎng)體系建設(shè)處審批。

2、二手車(chē)交易市場(chǎng)申請(qǐng)人先向工商部門(mén)申請(qǐng)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)，再持核準(zhǔn)的名稱(chēng)以及申請(qǐng)報(bào)告、申報(bào)資料報(bào)送市商務(wù)局，經(jīng)受理，現(xiàn)場(chǎng)考察，提出考察意見(jiàn)，審核審查，再下發(fā)批文。

3、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)、二手車(chē)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人先向工商部門(mén)申請(qǐng)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)，再持核準(zhǔn)的名稱(chēng)以及申請(qǐng)報(bào)告、申報(bào)資料報(bào)送各縣（市、區(qū)）商務(wù)局（貿(mào)易辦）受理，現(xiàn)場(chǎng)考察，提出初審意見(jiàn)，上報(bào)市商務(wù)局審批，下發(fā)批文。

4、申請(qǐng)人持商務(wù)部門(mén)批文及相關(guān)登記資料，到市工商行政管理局辦理企業(yè)登記手續(xù)。

5、經(jīng)工商部門(mén)注冊(cè)登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，需認(rèn)真填報(bào)《湖南省二手車(chē)交易市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)主體備案登記表》，并自取得營(yíng)業(yè)執(zhí)證起1個(gè)月內(nèi)報(bào)市商務(wù)局商貿(mào)行業(yè)管理科備案。

四、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，禁止交叉經(jīng)營(yíng)

二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體，應(yīng)在各自的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。

1、二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)二手車(chē)技術(shù)狀況及其價(jià)值進(jìn)行鑒定評(píng)估，收取鑒定評(píng)估服務(wù)費(fèi)，不能直接交易或購(gòu)銷(xiāo)二手車(chē)；

2、二手車(chē)交易市場(chǎng)為買(mǎi)賣(mài)雙方提供二手車(chē)集中交易和相關(guān)服務(wù)，為直接成交的二手車(chē)開(kāi)具二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票，收取交易服務(wù)費(fèi)，不能直接購(gòu)銷(xiāo)二手車(chē)；

3、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)行二手車(chē)收購(gòu)、銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，賺取購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)，不能進(jìn)行二手車(chē)直接交易，不能收取交易服務(wù)費(fèi)；

4、二手車(chē)經(jīng)紀(jì)公司為促成他人交易二手車(chē)而從事居間、行紀(jì)或者代理等中介服務(wù)，收取中介服務(wù)費(fèi)，不能直接進(jìn)行二手車(chē)交易和經(jīng)營(yíng)；

5、拍賣(mài)企業(yè)以公開(kāi)競(jìng)價(jià)的形式將二手車(chē)轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者，收取傭金，不能直接從事二手車(chē)的交易及購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)，更不得以假拍賣(mài)形式，變相開(kāi)展二手車(chē)的直接交易活動(dòng)。

五、規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體，維護(hù)市場(chǎng)秩序

工商行政管理部門(mén)會(huì)同商務(wù)、公安、國(guó)稅、地稅等職能部門(mén)做好二手車(chē)交易市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)督管理。依法查處違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

1、工商行政管理部門(mén)核發(fā)二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照，要符合婁底市城市發(fā)展與城市商業(yè)二手車(chē)流通網(wǎng)點(diǎn)市場(chǎng)規(guī)劃。依據(jù)申請(qǐng)人提交的商務(wù)部門(mén)的批準(zhǔn)文件，依法辦理注冊(cè)登記。

2、嚴(yán)格按照《二手車(chē)流通管理辦法》和《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》，規(guī)范二手車(chē)經(jīng)紀(jì)行為，統(tǒng)一由二手車(chē)交易市場(chǎng)開(kāi)具《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》。

3、工商行政管理部門(mén)會(huì)同商務(wù)主管部門(mén)建立二手車(chē)交易市場(chǎng)和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，及時(shí)向社會(huì)公布企業(yè)違規(guī)行為，以促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

六、嚴(yán)格稅收征管

1、國(guó)稅部門(mén)要嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《二手車(chē)流通管理辦法》和《關(guān)于統(tǒng)一二手車(chē)銷(xiāo)售發(fā)票》的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》的發(fā)放管理。

2、《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》領(lǐng)用，必須是經(jīng)商務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，依法到工商部門(mén)注冊(cè)登記辦了《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》并在國(guó)稅部門(mén)辦理了稅務(wù)登記的二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)，否則不得領(lǐng)用《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》。

3、國(guó)稅部門(mén)依據(jù)工商主管部門(mén)所核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍，嚴(yán)格按湖南省國(guó)稅局《關(guān)于二手車(chē)流通增值稅管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（湘國(guó)稅函[2005]552號(hào)）規(guī)定，嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)、二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的稅收征收管理，全面堵塞稅收征管漏洞。

4、地稅部門(mén)要加強(qiáng)稅收征管。二手車(chē)交易市場(chǎng)、二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)、二手車(chē)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)涉及二手車(chē)交易的服務(wù)收費(fèi)，必須使用地稅局監(jiān)制的服務(wù)發(fā)票，并接受地稅機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。

5、二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)為直接達(dá)成的二手車(chē)交易和通過(guò)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)促成交易的二手車(chē)，開(kāi)具《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》。二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不得為二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的二手車(chē)交易開(kāi)具《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》。

七、規(guī)范二手車(chē)過(guò)戶登記手續(xù)

公安部門(mén)會(huì)同商務(wù)、工商、國(guó)稅、地稅等職能部門(mén)對(duì)二手車(chē)交易負(fù)責(zé)辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)和治安管理工作。一是禁止經(jīng)銷(xiāo)、買(mǎi)賣(mài)、拍賣(mài)和經(jīng)紀(jì)本行政轄區(qū)以外的公安交通管理部門(mén)注冊(cè)登記的車(chē)輛；二手車(chē)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，應(yīng)當(dāng)在原汽車(chē)車(chē)輛注冊(cè)登記所在地公安、交通管理部門(mén)辦理。二是嚴(yán)禁交易、經(jīng)銷(xiāo)、買(mǎi)賣(mài)、拍賣(mài)、經(jīng)紀(jì)屬于走私、已報(bào)廢、非法組裝、盜竊、搶劫、詐騙車(chē)輛、偽造證照、車(chē)牌等違法車(chē)輛以及非法更改發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼、車(chē)架號(hào)碼和調(diào)整里程表等車(chē)輛。

八、協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)監(jiān)管

二手車(chē)流通涉及面廣，涉及車(chē)輛管理、交通安全、國(guó)有資產(chǎn)、稅收、社會(huì)治安、環(huán)境保護(hù)等方面管理，各監(jiān)管部門(mén)要各司其職，密切協(xié)作，并切實(shí)做好信息共享工作。

商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同公安、工商、國(guó)稅、地稅等職能部門(mén)加強(qiáng)對(duì)二手車(chē)交易市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管。必須制定切實(shí)可行的二手車(chē)流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格審批制度。

各職能管理部門(mén)要按照《二手車(chē)流通管理辦法》規(guī)定，各司其職，密切協(xié)作。商務(wù)主管部門(mén)要加強(qiáng)與公安、工商、國(guó)稅、地稅等相關(guān)職能部門(mén)的聯(lián)系，履行牽頭職責(zé)，做好二手車(chē)流通行業(yè)日常監(jiān)管工作，保證我市《二手車(chē)流通管理辦法》的貫徹落實(shí)，促進(jìn)我市二手車(chē)流通行業(yè)健康有序地發(fā)展。

婁底市商務(wù)局 婁底市公安局

婁底市工商行政管理局 婁底市國(guó)稅局

婁底市地稅局

二OO六年六月七日

主題詞：貿(mào)易 汽車(chē) 管理 實(shí)施 意見(jiàn)

抄報(bào)：省商務(wù)廳，省公安廳，省工商行政管理局，省國(guó)稅 局，省地稅局

婁底市商務(wù)局 2006年6月7日

第三篇：云南省《二手車(chē)流通管理辦法》實(shí)施細(xì)則

云南省《二手車(chē)流通管理辦法》實(shí)施細(xì)則

云南省商務(wù)廳、云南省公安廳、云南省工商行政管理局、云南省國(guó)家稅務(wù)局、云南省地方稅務(wù)局關(guān)于貫徹《二手車(chē)流通管理辦法》、規(guī)范云南省二手車(chē)流通管理工作實(shí)施意見(jiàn)

各州、市商務(wù)局、公安局、工商局、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，各有關(guān)單位：

2005年8月29日商務(wù)部、公安部、工商總局、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《二手車(chē)流通管理辦法》（二OO五年第2號(hào)令）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），并自10月1日起正式實(shí)施，現(xiàn)將該《辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。并結(jié)合我省實(shí)際，提出規(guī)范云南省二手車(chē)流通的具體要求，請(qǐng)一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、云南省商務(wù)廳、云南省公安廳、云南省工商局、云南省國(guó)家稅務(wù)局、云南省地方稅務(wù)局按其管理職責(zé)，負(fù)責(zé)云南省二手車(chē)流通的監(jiān)督管理工作，并建立聯(lián)系制度。二手車(chē)流通監(jiān)督管理遵循破除壟斷，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)發(fā)展和公平、公正、公開(kāi)的原則。

二、積極引導(dǎo)二手車(chē)流通健康發(fā)展，建立和完善二手車(chē)市場(chǎng)流通信息網(wǎng)絡(luò)，搭建包括二手車(chē)流通、車(chē)輛合法與安全信息查詢(xún)、鑒定評(píng)估等信息功能平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)二手車(chē)流通現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)二手車(chē)流通的政策協(xié)調(diào)與行業(yè)指導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持二手車(chē)流通經(jīng)營(yíng)主體多元化及連鎖經(jīng)營(yíng)。二手車(chē)交易市場(chǎng)的設(shè)立，要符合“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、有序競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則。

（一）新設(shè)立或搬遷二手車(chē)交易市場(chǎng)、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)設(shè)店鋪，要符合所在地城市發(fā)展及城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，未制定商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的，必須先行制定商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，并報(bào)所在地政府批準(zhǔn)后，才能進(jìn)行二手車(chē)市場(chǎng)、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)店鋪的設(shè)立工作。未完成城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的地級(jí)市，原則上不得新設(shè)立二手車(chē)交易市場(chǎng)和二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)店鋪。

（二）二手車(chē)交易市場(chǎng)和二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)店鋪的營(yíng)業(yè)面積、設(shè)施、服務(wù)功能必須與社會(huì)需要相適應(yīng)，能滿足二手車(chē)交易的相關(guān)要求。

（三）設(shè)立二手車(chē)交易市場(chǎng)和二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)店鋪按下列程序進(jìn)行：

1、由經(jīng)營(yíng)主辦方向?qū)俚毓ど绦姓芾聿块T(mén)申請(qǐng)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)。

2、由經(jīng)營(yíng)主辦方提出設(shè)立申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)文件交屬地商務(wù)部門(mén)。

3、屬地商務(wù)部門(mén)對(duì)符合城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的，提出同意設(shè)立的意見(jiàn)，并報(bào)省商務(wù)廳備案。不同意的應(yīng)說(shuō)明理由。

4、經(jīng)營(yíng)主辦方憑有關(guān)文件和屬地商務(wù)部門(mén)符合城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的意見(jiàn)，向?qū)俚毓ど绦姓芾聿块T(mén)依法注冊(cè)登記。

四、規(guī)范二手車(chē)鑒定評(píng)估行為。

（一）二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)的設(shè)立，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定到省商務(wù)廳辦理《二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證書(shū)》，工商行政管理部門(mén)依據(jù)《行政許可法》及《二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證書(shū)》辦理注冊(cè)手續(xù)。

（二）建立二手車(chē)自愿評(píng)估制度。除涉及國(guó)有資產(chǎn)的車(chē)輛外，二手車(chē)交易價(jià)格由買(mǎi)賣(mài)雙方商定，也可根據(jù)需要，委托有資質(zhì)的二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。除法律、行政法規(guī)規(guī)定外，任何單位不得強(qiáng)行或變相強(qiáng)行對(duì)交易車(chē)輛進(jìn)行評(píng)估和收取費(fèi)用。

（三）二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)本著“客觀、真實(shí)、公正、公開(kāi)”的原則，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展鑒定評(píng)估活動(dòng)，出具鑒定評(píng)估報(bào)告。

五、建立二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體備案制度。凡取得合法資格的二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體，請(qǐng)于30日內(nèi)，持有關(guān)文件，向省商務(wù)廳備案，同時(shí)報(bào)送電子文本。省商務(wù)廳出具備案登記文件，同時(shí)將備案情況通報(bào)相關(guān)部門(mén)，并報(bào)送商務(wù)部。

1備、案可

行

文

性

件研

包究

報(bào)

括告

：。

2、提供所在地商務(wù)主管部門(mén)出具的符合城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的有關(guān)文件資料。

345、工、、6商稅企、行務(wù)

政機(jī)業(yè)

從管關(guān)法

理辦定業(yè)部

門(mén)理代人核的表

發(fā)稅人員的務(wù)身名營(yíng)登業(yè)

執(zhí)記份

單

照證證。

。。

7、市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體（經(jīng)銷(xiāo)公司、經(jīng)紀(jì)公司、經(jīng)紀(jì)人、評(píng)估機(jī)構(gòu)、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)等）名單、人員結(jié)構(gòu)及其法定代表人身份證。

8、企

業(yè)

規(guī)

章

制

度、服

務(wù)

公

約。

六、使用統(tǒng)一的《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》（下稱(chēng)《統(tǒng)一發(fā)票》）和服務(wù)發(fā)票。

（一）取得合格資質(zhì)的二手車(chē)市場(chǎng)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和拍賣(mài)企業(yè)，憑云南省商務(wù)廳備案文件和國(guó)稅部門(mén)核發(fā)的《稅務(wù)登記證》，到國(guó)稅部門(mén)申請(qǐng)辦理《統(tǒng)一發(fā)票》領(lǐng)購(gòu)手續(xù)。

（二）二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和拍賣(mài)企業(yè)，在銷(xiāo)售、中介和拍賣(mài)收取款項(xiàng)時(shí)，必須開(kāi)具由云南省國(guó)家稅務(wù)局監(jiān)制的全國(guó)統(tǒng)一式樣的《統(tǒng)一發(fā)票》?！督y(tǒng)一發(fā)票》由以下用票單位開(kāi)具：

1、二手車(chē)交易市場(chǎng)（包括二手車(chē)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者個(gè)人之間二手車(chē)交易需要開(kāi)具發(fā)票的）。

2、從事二手車(chē)交易活動(dòng)的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)（包括從事二手車(chē)交易的汽車(chē)生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)）。

3、從事二手車(chē)拍賣(mài)活動(dòng)的拍賣(mài)公司。

（三）《統(tǒng)一發(fā)票》的規(guī)格、聯(lián)次及用途?！督y(tǒng)一發(fā)票》的規(guī)格為241mmX178mm；聯(lián)次一式五聯(lián)計(jì)算機(jī)票。其中：第一聯(lián)為發(fā)票聯(lián)，印色為棕色；第二聯(lián)為轉(zhuǎn)移登記聯(lián)（供公安車(chē)管部門(mén)留存），印色為藍(lán)色；第三聯(lián)為出入庫(kù)聯(lián)，印色為紫色；第四聯(lián)為記帳聯(lián)，印色為紅色；第五聯(lián)為存根聯(lián)，印色為黑色?！督y(tǒng)一發(fā)票》由二手車(chē)交易市場(chǎng)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和拍賣(mài)公司開(kāi)具，其存根聯(lián)、記帳聯(lián)、入庫(kù)聯(lián)由開(kāi)票方留存；《統(tǒng)一發(fā)票》的發(fā)票聯(lián),轉(zhuǎn)移登記聯(lián)由購(gòu)車(chē)方記帳和交公安交管部門(mén)辦理過(guò)戶手續(xù)。

（四）二手車(chē)交易市場(chǎng)、二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體、二手車(chē)拍賣(mài)公司在交易過(guò)程中，需要收取服務(wù)費(fèi)以及二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)收取評(píng)估服務(wù)費(fèi)的，應(yīng)由其開(kāi)具云南省地方稅務(wù)局監(jiān)制的服務(wù)業(yè)發(fā)票。

（五）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，工商部門(mén)不再對(duì)《統(tǒng)一發(fā)票》審驗(yàn)蓋章。

七、二手車(chē)交易市場(chǎng)和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)積極推行由工商行政管理部門(mén)統(tǒng)一制定的合同示范文本。

八、規(guī)范二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體名稱(chēng)。自本意見(jiàn)發(fā)布之日起三個(gè)月內(nèi)，原冠名XXX“舊機(jī)動(dòng)車(chē)”的市場(chǎng)（中心）和經(jīng)營(yíng)主體，一律將“舊機(jī)動(dòng)車(chē)”字樣更名為“二手車(chē)”字樣，并按有關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù)和備案。

九、規(guī)范二手車(chē)經(jīng)營(yíng)行為。二手車(chē)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體提供應(yīng)有的服務(wù)和必要的辦公條件，防止二手車(chē)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)之間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

（一）制定市場(chǎng)管理規(guī)則，規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)行為及交易雙方的交易行為，保證良好的市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)秩序。建立嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度，樹(shù)立為客戶服務(wù)，為駐場(chǎng)企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，提高人員素質(zhì)。

（二）設(shè)立車(chē)輛展示交易區(qū)、客戶休息區(qū)及交易辦理區(qū)，做到標(biāo)識(shí)明顯，環(huán)境整潔衛(wèi)生。信息公開(kāi)，設(shè)立醒目的公告牌，明示交易服務(wù)程序，收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、客戶查詢(xún)和監(jiān)督電話號(hào)碼等內(nèi)容。

（三）及時(shí)受理并妥善處理客戶投訴，協(xié)助客戶挽回經(jīng)濟(jì)損失，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

（四）嚴(yán)禁經(jīng)銷(xiāo)、買(mǎi)賣(mài)、拍賣(mài)和經(jīng)紀(jì)非法車(chē)輛。二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)現(xiàn)非法車(chē)輛、偽造證照、車(chē)牌、發(fā)票、擅自更改發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、車(chē)架號(hào)和里程表等違法行為，立即向公安機(jī)關(guān)和工商行政管理部門(mén)等執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)告。

十、建立二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)質(zhì)量保證體系。二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)有一定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，銷(xiāo)售二手車(chē)應(yīng)向買(mǎi)方提供車(chē)輛合法性、質(zhì)量保證和售后服務(wù)承諾，并在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所予以明示。

（一）對(duì)交易車(chē)輛的所有權(quán)和處置權(quán)以及有關(guān)證件手續(xù)進(jìn)行核實(shí)，查驗(yàn)車(chē)輛和賣(mài)主身份證的合法性，以保證買(mǎi)方的合法權(quán)益。

（二）買(mǎi)賣(mài)雙方商定收購(gòu)價(jià)格有異議時(shí)，可委托二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行評(píng)估。

（三）對(duì)銷(xiāo)售車(chē)輛提供必要的質(zhì)量保證。向買(mǎi)方提供售后服務(wù)清單，建立售后服務(wù)技術(shù)檔案，并保留到車(chē)輛報(bào)廢。

（四）在提供售后服務(wù)的過(guò)程中不得擅自增加未經(jīng)客戶同意的服務(wù)項(xiàng)目。

（五）依

法

向

稅

務(wù)

機(jī)

關(guān)

繳

納

有

關(guān)

稅

收

。十一、二手車(chē)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按《辦法》要求，向用戶提供應(yīng)有的服務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

十二、建立和完善二手車(chē)流通信息報(bào)送、公布制度。二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體將每個(gè)月二手車(chē)交易量、交易額等信息在次月5日前，通過(guò)所在地商務(wù)主管部門(mén)報(bào)送云南省商務(wù)廳，同時(shí)報(bào)送電子文本（《二手車(chē)信息報(bào)送表》見(jiàn)附件二）。云南省商務(wù)廳將上述信息匯總后，通報(bào)云南省公安廳、云南省工商局、云南省國(guó)家稅務(wù)局、云南省地方稅務(wù)局，并通過(guò)云南省商務(wù)廳網(wǎng)站適時(shí)向社會(huì)公布，同時(shí)報(bào)送商務(wù)部。

十三、建立二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案。云南省商務(wù)廳、云南省公安廳、云南省國(guó)家稅務(wù)局、云南省地方稅務(wù)局等部門(mén)配合云南省工商行政管理部門(mén)，建立二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，并定期公布違規(guī)企業(yè)名單。

十四、各級(jí)商務(wù)流通主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同公安、工商、稅務(wù)等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)二手車(chē)交易行為的管理，有效引導(dǎo)二手車(chē)經(jīng)紀(jì)公司、二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)、二手車(chē)拍賣(mài)公司等經(jīng)營(yíng)企業(yè)在二手車(chē)交易市場(chǎng)內(nèi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，杜絕二手車(chē)流通違法、違規(guī)行為的發(fā)生。

十五、各級(jí)公安機(jī)關(guān)按其管理職責(zé)對(duì)二手車(chē)交易實(shí)施監(jiān)督管理，依法打擊涉車(chē)犯罪，堵塞銷(xiāo)贓渠道，與二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體建立信息互通網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)查處違反《辦法》的行為，并將情況通報(bào)相關(guān)部門(mén)。

十六、各級(jí)工商行政管理部門(mén)對(duì)二手車(chē)流通實(shí)施規(guī)范管理。對(duì)符合城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、具備企業(yè)法人條件的二手車(chē)交易市場(chǎng)、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，依據(jù)所在地商務(wù)主管部門(mén)出具的是否符合城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃有關(guān)文件，依法辦理注冊(cè)登記，并有效引導(dǎo)二手車(chē)經(jīng)營(yíng)行為在交易市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行。

十七、各級(jí)稅務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)二手車(chē)交易的稅收征收管理和檢查，強(qiáng)化稅收征管，防止稅款流失。

十八、加強(qiáng)二手車(chē)流通行業(yè)自律。充分發(fā)揮云南省物資再生舊車(chē)流通行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，制定并實(shí)施行業(yè)自律和交易行為規(guī)范。積極創(chuàng)造條件，協(xié)助配合政府有關(guān)部門(mén)建立流通網(wǎng)絡(luò)，搭建信息平臺(tái)，并做好二手車(chē)流通信息統(tǒng)計(jì)等工作。

云南省商務(wù)廳、云南省公安廳、云南省國(guó)稅局、云南省地稅局主管處室及聯(lián)系人：

云聯(lián)聯(lián)

南

省系系

國(guó)人電

話稅：

：

云南聯(lián)聯(lián)

省

云

南聯(lián)聯(lián)

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南聯(lián)聯(lián)

省系系傳省系系傳工系系傳

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0871-6113851 0871-3121298

Email:ynzkq@126.com 治劉

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運(yùn)總

隊(duì)

全

0871-3051263 0871-3051263 偵

松總

隊(duì)

濤

0871-3051461 0871-3051463 市云

場(chǎng)

處

霄

0871-4566552 0871-4566132

Email:ynsgsjscc@ynaic.gov.cn

局

李

征

管治

處

權(quán)

0871-3129150

傳

真：0871-3129150

云

南

聯(lián)

聯(lián) 傳真

二OO五

來(lái)源： 2005年11月31日省地系人系

電

年十稅局

征

管處

：

武道

紅

話：

0871-3649375 ：

0871-3649357

Email:ynltbta@ynltax.com

一月三十日

第四篇：二手車(chē)流通管理辦法(征求意見(jiàn)稿)

二手車(chē)流通管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

（二○○四年九月二十三日）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)二手車(chē)流通管理，規(guī)范二手車(chē)經(jīng)營(yíng)行為，保障二手車(chē)交易雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)二手車(chē)流通健康發(fā)展，依據(jù)《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事二手車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者與二手車(chē)有關(guān)的活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)二手車(chē)，是指從辦理完注冊(cè)登記手續(xù)到達(dá)到國(guó)家汽車(chē)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)之前需進(jìn)行所有權(quán)轉(zhuǎn)移的汽車(chē)（含農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)、摩托車(chē)，下同）。

第三條 國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)二手車(chē)流通管理工作。國(guó)務(wù)院公安交通管理、工商行政管理等部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)二手車(chē)流通有關(guān)監(jiān)管工作。

省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)二手車(chē)流通管理工作。省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市公安交通管理、工商行政管理等部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)二手車(chē)流通有關(guān)監(jiān)管工作。

第四條 國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)組織開(kāi)展二手車(chē)流通標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制訂、信息統(tǒng)計(jì)等有關(guān)工作。

第五條 二手車(chē)流通監(jiān)督管理遵循破除壟斷，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)發(fā)展和公平、公正、公開(kāi)的原則。

第二章 經(jīng)營(yíng)主體與經(jīng)營(yíng)行為

第六條 二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體是指二手車(chē)經(jīng)營(yíng)公司、經(jīng)紀(jì)公司、拍賣(mài)公司、鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)。㈠二手車(chē)經(jīng)營(yíng)公司是指從事二手車(chē)交易活動(dòng)的公司（含從事二手車(chē)交易的汽車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)）；

㈡二手車(chē)經(jīng)紀(jì)公司是指從事二手車(chē)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的中介公司；

㈢二手車(chē)拍賣(mài)公司是指從事二手車(chē)等拍賣(mài)活動(dòng)的公司；

㈣二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)是指從事二手車(chē)鑒定評(píng)估服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。

第七條 二手車(chē)交易市場(chǎng)是指依法設(shè)立、為買(mǎi)賣(mài)雙方提供二手車(chē)集中交易的場(chǎng)所。二手車(chē)交易市場(chǎng)不得直接從事二手車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第八條 二手車(chē)經(jīng)營(yíng)行為是指二手車(chē)交易、經(jīng)紀(jì)、拍賣(mài)、鑒定評(píng)估等。

㈠二手車(chē)交易是指二手車(chē)經(jīng)營(yíng)公司收購(gòu)、銷(xiāo)售二手車(chē)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

㈡二手車(chē)經(jīng)紀(jì)是指二手車(chē)經(jīng)紀(jì)公司以收取傭金為目的，為促成他人交易或買(mǎi)賣(mài)二手車(chē)而從事居間、行紀(jì)或代理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

㈢二手車(chē)拍賣(mài)是指二手車(chē)拍賣(mài)公司以公開(kāi)競(jìng)價(jià)的形式將二手車(chē)轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

㈣二手車(chē)鑒定評(píng)估是指二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)二手車(chē)質(zhì)量技術(shù)狀況及其殘值進(jìn)行鑒定評(píng)估的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三章 資質(zhì)條件與申請(qǐng)程序

第九條 二手車(chē)交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備下列資質(zhì)條件：

㈠企業(yè)法人；

㈡符合所在城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定；

㈢能夠?yàn)槎周?chē)經(jīng)營(yíng)提供固定場(chǎng)所和設(shè)施；

㈣能夠?yàn)榭蛻籼峁┺k理二手車(chē)鑒定評(píng)估、轉(zhuǎn)移登記、保險(xiǎn)等手續(xù)的條件。

第十條 二手車(chē)經(jīng)營(yíng)公司應(yīng)當(dāng)具備下列資質(zhì)條件：

㈠有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

㈡有收購(gòu)、銷(xiāo)售二手車(chē)能力；㈢能夠?yàn)榭蛻籼峁┒周?chē)售后服務(wù)；㈣能夠?yàn)榭蛻舸k二手車(chē)鑒定評(píng)估、轉(zhuǎn)移登記、保險(xiǎn)、納稅等手續(xù)。第十一條 二手車(chē)經(jīng)紀(jì)公司應(yīng)當(dāng)具備下列資質(zhì)條件：

㈠有5名以上經(jīng)工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記的二手車(chē)經(jīng)紀(jì)人；

㈡能夠?yàn)榭蛻舸k二手車(chē)鑒定評(píng)估、轉(zhuǎn)移登記、保險(xiǎn)、納稅等手續(xù)。

第十二條 二手車(chē)拍賣(mài)公司應(yīng)當(dāng)具備下列資質(zhì)條件：

㈠符合《拍賣(mài)法》有關(guān)規(guī)定；

㈡有固定的拍賣(mài)場(chǎng)地。

第十三條 二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列資質(zhì)條件：

㈠有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的必要設(shè)施；

㈡有3名以上取得國(guó)務(wù)院勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)的職業(yè)資格證書(shū)的二手車(chē)鑒定評(píng)估師，1名以上高級(jí)二手車(chē)鑒定評(píng)估師；

㈢是獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)；

㈣有規(guī)范的企業(yè)章程、制度。

第十四條 設(shè)立二手車(chē)交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合本辦法第九條規(guī)定的資質(zhì)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持能證明符合第九條規(guī)定的相關(guān)文件，向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理登記注冊(cè)手續(xù)。

第十五條 設(shè)立二手車(chē)經(jīng)營(yíng)公司或擬從事二手車(chē)交易的汽車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合本辦法第十條規(guī)定的資質(zhì)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持能證明符合第十條規(guī)定的相關(guān)文件，向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理登記注冊(cè)手續(xù)。

第十六條 設(shè)立二手車(chē)經(jīng)紀(jì)公司應(yīng)當(dāng)符合本辦法第十一條規(guī)定的資質(zhì)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持能證明符合第十一條規(guī)定的相關(guān)文件，向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理登記注冊(cè)手續(xù)。

第十七條 設(shè)立二手車(chē)拍賣(mài)公司應(yīng)當(dāng)符合本辦法第十二條規(guī)定的資質(zhì)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持能證明符合第十二條規(guī)定的相關(guān)文件，依法取得省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)核準(zhǔn)后，憑商務(wù)主管部門(mén)頒發(fā)的拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理登記注冊(cè)手續(xù)。

第十八條 設(shè)立二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)按以下程序辦理：

㈠申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)立二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交能證明符合本辦法第十三條規(guī)定的相關(guān)文件和可行性研究報(bào)告；

㈡省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出予以核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的決定，予以核準(zhǔn)的頒發(fā)二手車(chē)鑒定評(píng)估資質(zhì)證書(shū)，對(duì)不予核準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并將核準(zhǔn)文件和有關(guān)材料報(bào)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)備案；二手車(chē)鑒定評(píng)估資質(zhì)證書(shū)由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制；㈢申請(qǐng)人持省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)的核準(zhǔn)文件，向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理登記注冊(cè)手續(xù)。

第十九條 設(shè)立二手車(chē)交易市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)主體的非法人分支機(jī)構(gòu)，其資質(zhì)條件應(yīng)當(dāng)分別符合第九條、十條、十一條、十二條、十三條的有關(guān)規(guī)定，并相應(yīng)地按第十四條、十五條、十六條、十七條、十八條規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十條 外商投資設(shè)立二手車(chē)交易市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)主體的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)將能證明符合第九條、十條、十一條、十二條、十三條規(guī)定資質(zhì)和《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》、有關(guān)外商投資的法律規(guī)定的申報(bào)文件報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)，經(jīng)其初審后，報(bào)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)核準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》，不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

申請(qǐng)人持《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理登記注冊(cè)手續(xù)。

第四章 權(quán)利與義務(wù)

第二十一條 二手車(chē)交易市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)和納稅，遵守商業(yè)道德，接受依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。

第二十二條 二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)檢查參加交易及鑒定評(píng)估車(chē)輛的《機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)》和《機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證》，以及公安交通管理部門(mén)和環(huán)境保護(hù)管理部門(mén)的有效年檢證明。二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體有權(quán)審查二手車(chē)買(mǎi)方或賣(mài)方的有關(guān)證明材料。

第二十三條 二手車(chē)經(jīng)營(yíng)公司應(yīng)當(dāng)按二手車(chē)交易規(guī)范進(jìn)行交易，二手車(chē)交易規(guī)范由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同工商行政管理部門(mén)另行頒布。

第二十四條 二手車(chē)賣(mài)方應(yīng)當(dāng)向買(mǎi)方告知車(chē)輛的真實(shí)狀況，包括出廠日期、使用年限、行駛里程、技術(shù)狀況和銷(xiāo)售價(jià)格等，不得隱瞞和欺詐。買(mǎi)方購(gòu)買(mǎi)的二手車(chē)如因賣(mài)方隱瞞和欺詐不能辦理轉(zhuǎn)移登記，賣(mài)方應(yīng)當(dāng)無(wú)條件接受退車(chē)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十五條 二手車(chē)交易或買(mǎi)賣(mài)時(shí)，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂二手車(chē)交易或買(mǎi)賣(mài)合同。二手車(chē)交易或買(mǎi)賣(mài)合同文本由國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制。

第二十六條 二手車(chē)經(jīng)營(yíng)公司銷(xiāo)售二手車(chē)收取款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開(kāi)具稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的二手車(chē)銷(xiāo)售發(fā)票。

第二十七條 二手車(chē)經(jīng)營(yíng)公司銷(xiāo)售二手車(chē)時(shí)應(yīng)當(dāng)向買(mǎi)方提供質(zhì)量保證及售后服務(wù)承諾。第二十八條 二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)本著客觀、真實(shí)、公平、公正和公開(kāi)原則，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及二手車(chē)鑒定評(píng)估規(guī)范，開(kāi)展二手車(chē)鑒定評(píng)估業(yè)務(wù)，出具車(chē)輛鑒定評(píng)估報(bào)告。二手車(chē)鑒定評(píng)估規(guī)范由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)另行頒布。

第二十九條 二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)建立完整的二手車(chē)交易進(jìn)銷(xiāo)存、拍賣(mài)、經(jīng)紀(jì)、轉(zhuǎn)移登記以及鑒定評(píng)估檔案。

第五章 監(jiān)督與管理

第三十條 未按本辦法有關(guān)規(guī)定設(shè)立的二手車(chē)交易市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)主體，工商行政管理部門(mén)不予辦理登記注冊(cè)手續(xù)。

第三十一條 下列車(chē)輛禁止交易、買(mǎi)賣(mài)、拍賣(mài)、經(jīng)紀(jì)和轉(zhuǎn)移登記：

㈠已經(jīng)辦理報(bào)廢手續(xù)，或已達(dá)到國(guó)家汽車(chē)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的；

㈡盜竊、走私的；

㈢非法拼、組裝的；

㈣無(wú)公安交通管理部門(mén)和環(huán)境保護(hù)管理部門(mén)有效年檢證明的；

㈤沒(méi)有辦理必備證件和手續(xù)，或者證件手續(xù)不齊全的；

㈥國(guó)家法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)的。

第三十二條 二手車(chē)出售應(yīng)當(dāng)由二手車(chē)所有人辦理。二手車(chē)所有人委托他人辦理的，應(yīng)當(dāng)與受委托人簽訂委托書(shū)。委托書(shū)文本由國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制。

第三十三條 二手車(chē)經(jīng)紀(jì)公司從事二手車(chē)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在二手車(chē)交易市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行，并接受二手車(chē)交易市場(chǎng)的管理。

第三十四條 二手車(chē)鑒定評(píng)估應(yīng)當(dāng)本著買(mǎi)賣(mài)雙方自愿的原則，不得強(qiáng)制評(píng)估；屬?lài)?guó)有資產(chǎn)的二手車(chē)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定評(píng)估。

第三十五條 國(guó)家對(duì)二手車(chē)鑒定評(píng)估師實(shí)行職業(yè)資格制度。

擬從事二手車(chē)鑒定評(píng)估經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員必須通過(guò)統(tǒng)一等級(jí)考試，取得國(guó)務(wù)院勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)頒發(fā)的二手車(chē)鑒定評(píng)估師等級(jí)職業(yè)資格證書(shū)。未取得二手車(chē)鑒定評(píng)估師等級(jí)職業(yè)資格證書(shū)的人員不得從事二手車(chē)鑒定評(píng)估經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

從事二手車(chē)鑒定評(píng)估經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)與國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位脫鉤，專(zhuān)職在二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。

第三十六條 二手車(chē)買(mǎi)賣(mài)雙方應(yīng)當(dāng)按公安交通管理部門(mén)有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。第三十七條 建立和完善二手車(chē)流通信息統(tǒng)計(jì)、報(bào)送制度。國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)定期組

織調(diào)查、統(tǒng)計(jì)全國(guó)二手車(chē)交易量、交易額、經(jīng)紀(jì)、拍賣(mài)、鑒定評(píng)估及轉(zhuǎn)移登記等信息，并向社會(huì)公告。二手車(chē)交易市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)定期將上述信息報(bào)送國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)。

第六章 附則

第三十八條 本辦法自2004年 月 日起施行，原《舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易管理辦法》（內(nèi)貿(mào)機(jī)字[1998]第33號(hào)）廢止。

第三十九條 本辦法由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：杭州加強(qiáng)二手車(chē)流通行業(yè)管理

杭州加強(qiáng)二手車(chē)流通行業(yè)管理

為進(jìn)一步加大對(duì)我市二手車(chē)流通行業(yè)的監(jiān)管力度，規(guī)范二手車(chē)交易秩序，促進(jìn)二手車(chē)流通行業(yè)健康發(fā)展，日前，杭州發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)杭州市二手車(chē)流通行業(yè)管理的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

《意見(jiàn)》指出，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立制度。杭州將建立二手車(chē)流通行業(yè)管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)制定二手車(chē)交易市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)二手車(chē)違法流通行為的查處工作，研究解決二手車(chē)流通領(lǐng)域的重要問(wèn)題，蕭山、余杭、桐廬、淳安、建德、富陽(yáng)、臨安等區(qū)、縣（市）也應(yīng)建立相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議制度。

《意見(jiàn)》要求，要明確職責(zé)，齊抓共管。商務(wù)部門(mén)是二手車(chē)流通行業(yè)的主管部門(mén)；公安部門(mén)對(duì)二手車(chē)交易過(guò)程中的車(chē)籍過(guò)戶和治安工作實(shí)施監(jiān)督管理；工商部門(mén)對(duì)二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者及二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施登記和監(jiān)督管理；稅務(wù)部門(mén)對(duì)二手車(chē)交易發(fā)票和稅收實(shí)施管理；價(jià)格主管部門(mén)對(duì)二手車(chē)交易服務(wù)收費(fèi)行為實(shí)施監(jiān)督管理，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工，密切配合，共同推進(jìn)二手車(chē)流通行業(yè)健康有序發(fā)展。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范秩序，嚴(yán)格條件，有序發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)督管理；要加大對(duì)二手車(chē)交易市場(chǎng)的整頓和規(guī)范力度；要進(jìn)一步規(guī)范二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體管理；要充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用；要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、有序競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)發(fā)展的原則，嚴(yán)格二手車(chē)交易市場(chǎng)的設(shè)立和經(jīng)營(yíng)地址的變更管理。（本站記者 張潔君）