第一篇：深圳經(jīng)濟特區(qū)建設工程施工招標投標條例

深圳經(jīng)濟特區(qū)建設工程施工招標投標條例

《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設工程施工招標投標條例》經(jīng)深圳市第三屆人民代表大會常務

委員會第十二次會議于2001年12月20日修訂，現(xiàn)予公布，自2002年3月1日起施 行。

深圳市人民代表大會常務委員會2002年1月17日

（1993年11月10日深圳市第一屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過 2001年12月20日深圳市第三屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過）

--目 錄--第一章 總 則

第二章 招標范圍和方式 第三章 招標 第四章 投標

第五章 開標、評標和中標 第六章 法律責任 第七章 附則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范建設工程施工招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和施工招 標投標當事人的合法權益，保證工程質量，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標 投標法》及有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合深圳經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。

第二條 依照本條例規(guī)定必須進行施工招標的新建、改建、擴建、重建的建設工程的施 工招標投標活動適用本條例。

本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、市政基礎設施工程、線路管道和 設備安裝工程及裝修工程。

第三條 建設工程施工招標投標活動應當遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信 用的原則。

第四條 任何單位和個人不得將必須招標的工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招 標。

任何單位和個人不得以征地、拆遷、設計、墊資和介紹建設用地等為條件，或以供 水、供電、供氣、通訊、消防等專業(yè)為理由，要求工程發(fā)包人將建設工程發(fā)包給其指定 的單位或者個人承包。

第五條 深圳市人民政府（以下簡稱市政府）建設行政主管部門對全市建設工程施工招 標投標活動進行監(jiān)督管理和指導。

區(qū)人民政府建設行政主管部門按建設項目管理權限對建設工程施工招標投標活動進 行監(jiān)督管理。

市政府交通、水務等有關行政管理部門，按照各自職責分工，對有關專業(yè)建設工程 的施工招標投標活動進行監(jiān)督管理。

第六條 對違反本條例的行為，任何單位和個人有權向建設行政主管部門或者行政監(jiān)察 部門投訴，接到投訴的部門應當在十五日內書面答復。第二章 招標范圍和方式

第七條 建設工程發(fā)包有下列情形之一的，必須進行招標：

（一）一次發(fā)包工程造價在200萬元人民幣以上的；

（二）一次發(fā)包工程造價在100萬元人民幣以上200萬元人民幣以下，但工程總造 價在2000萬元人民幣以上的。

第八條 下列建設工程是否實行招標發(fā)包，由投資者自行決定：

（一）全部由外商或者私人投資的；

（二）外商或者私人投資控股的；

（三）外商或者私人投資累計超過50％且國有資金投資不占主導地位的。

通過發(fā)行彩票、募捐等形式募集的社會公共資金進行工程建設的，比照國有資金進 行招標。

本條例所稱控股是指投資占50％以上。

第九條 建設工程有下列情形之一的，經(jīng)區(qū)以上建設行政主管部門或者有關行政管理部 門批準，可以不進行施工招標：

（一）停建或者緩建后恢復建設的建設工程，且承包人未發(fā)生變更的；

（二）施工企業(yè)自籌資金建設的房屋建筑工程，且該施工企業(yè)資質等級符合工程要 求的；

（三）房地產開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設的房屋建筑工程，該企業(yè)有直接控股的施工企業(yè)，且資質等級符合工程要求的；

（四）在建工程追加的與主體工程施工不可分割的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十條 經(jīng)市政府依法確認涉及國家安全、國家秘密、搶險救災的建設工程和經(jīng)市政府 市長辦公會議批準的應急建設工程，不適宜進行公開招標的，可以邀請招標或者不進行 招標。

第十一條 招標方式分為公開招標和邀請招標。

公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的施工企業(yè)投標，并按本條例 規(guī)定程序選定中標人的招標方式；邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟?的施工企業(yè)參加投標，并按本條例規(guī)定的程序選定中標人的招標方式。

依照本條例規(guī)定必須進行施工招標的工程，全部使用國有資金投資或者國有資金投 資占控股或者主導地位，一次發(fā)包工程造價在200萬元人民幣以上的，應當公開招標； 其余工程可以邀請招標。

第十二條 依照本條例必須進行施工招標的工程，未實行施工總承包招標的，招標人應 當將未列入招標范圍的專業(yè)工程按本條例規(guī)定另行組織招標。

提倡對分包工程實行招標發(fā)包。分包工程的招標工作由施工總承包單位負責。

第三章 招標

第十三條 施工招標應當具備下列條件：

（一）已按規(guī)定辦理計劃立項手續(xù)；

（二）已按規(guī)定取得建設工程規(guī)劃許可證；

（三）有滿足施工招標需要的設計文件和其他技術資料；

（四）建設資金已經(jīng)落實，建設工期不足一年的，到位資金不得少于工程造價的50 ％，建設工期超過一年的，到位資金不得少于工程造價的30％。建設單位應當持有銀 行出具的資金到位證明或者財政部門出具的資金落實證明。第十四條 依照本條例規(guī)定必須進行施工招標的工程，應當進入建設工程交易服務中心（以下簡稱交易中心）進行招標投標活動。

交易中心是市政府批準設立，為工程發(fā)包與承包活動提供場所、信息和咨詢服務的 不以營利為目的的法人。交易中心應當接受建設行政主管部門的監(jiān)督和指導。

交易中心不得代理組織招標和參與評標定標活動，不得從事與提供場所、信息和咨 詢服務不相一致的行為。交易服務的收費標準和辦法由市政府制定公布。對未進入交易 中心招標的工程，不得收取交易服務費用。

交易中心工作人員應當遵守有關交易規(guī)則，對交易所涉事項負有保密的義務。

第十五條 建設行政主管部門、有關行政管理部門和機構應當在交易中心為建設單位辦

理施工招標備案、合同備案、工程質量監(jiān)督、施工安全監(jiān)督以及施工許可證核發(fā)等手續(xù)。

除依照本條例規(guī)定必須進行施工招標的工程以外，有關行政管理部門和機構不得因 某項工程未在交易中心招標而影響其辦理有關手續(xù)。

第十六條 依照本條例規(guī)定必須進行施工招標的工程，招標人可以自行辦理施工招標事 宜，也可以委托具有相應資格的工程招標代理機構代理施工招標。招標人自行辦理施工 招標事宜的，應當具備國家規(guī)定的條件。

招標代理機構應當按其招標代理資質從事招標代理業(yè)務，禁止招標代理機構從事同一 工程的招標代理和投標咨詢，禁止轉讓招標代理業(yè)務。

第十七條 招標人應當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書的7日前，向建設行政主管 部門或者有關行政管理部門備案，并報送下列材料：

（一）本條例第十三條所列條件的證明材料

（二）招標公告或者投標邀請書；

（三）招標人自行辦理招標事宜的，需提交符合自行招標條件的有關證明材料；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

建設行政主管部門或者有關行政管理部門發(fā)現(xiàn)備案材料有違反法律、法規(guī)內容的，應當在收到備案材料之日起5個工作日內責令招標人改正。

第十八條 采用公開招標的，招標人應當在交易中心信息網(wǎng)發(fā)布招標公告，招標公告連 續(xù)發(fā)布應不少于3個工作日。招標人也可以在其他媒體上發(fā)布招標公告，但公告內容應 當與在交易中心發(fā)布的一致。

采用邀請招標的，招標人應當向3個以上符合資質條件的施工企業(yè)發(fā)出投標邀請書，同時將招標信息在交易中心信息網(wǎng)公布。

第十九條 招標公告或者投標邀請書應當載明下列主要內容：

（一）招標人的名稱和住所；

（二）招標工程的性質、規(guī)模、地點；

（三）工程投資來源；

（四）工程承包方式；

（五）投標人的資質條件要求；

（六）招標工作時間安排；

（七）獲取招標文件的辦法。

投標邀請書還應當載明邀請的投標人名稱。

第二十條 招標人可以根據(jù)招標工程的需要，對投標申請人依法進行資格預審。資格預 審辦法由市建設行政主管部門會同有關行政管理部門另行規(guī)定。

不采用資格預審方式的，符合資質條件報名的投標申請人均可參加投標。實行資格 預審的，招標人應當在招標公告或者投標邀請書中載明資格預審的條件以及獲取資格預 審文件的辦法。第二十一條 資格預審文件一般應當包括：

（一）資格預審申請書格式；

（二）申請人須知，其中必須明確規(guī)定資格預審的程序、評審的標準和方法；

（三）需要投標申請人提供的企業(yè)資質證明；

（四）在建工程、以往工程或者類似工程業(yè)績證明材料；

（五）擬投入本工程的技術裝備清單；

（六）財務狀況證明材料；

（七）擬派出的項目經(jīng)理與主要專業(yè)技術人員的簡歷、業(yè)績等證明材料。第二十二條 禁止以不合理條件限制或者排斥潛在投標人參加投標。

招標人提出的資格預審條件使合格的潛在投標人少于6名的，視為不合理條件，但 符合資質條件的潛在投標人不超過6名的除外。

第二十三條 資格預審合格的投標申請人均可參加投標。資格預審合格的投標申請人數(shù) 量過多的，招標人可通過隨機抽取或者其他公開公正的方式從中選擇7至11名參加投 標。

第二十四條 資格預審結束后，招標人應當作出資格預審決定，并書面通知所有投標申 請人，同時告知資格預審合格的投標申請人獲取招標文件的時間、地點和方法。

招標人應當將資格預審結果在交易中心公示3個工作日。

第二十五條 招標人應當根據(jù)招標工程的特點和需要，參照招標文件示范文本編制招標 文件。招標文件應當包括下列主要內容：

（一）投標須知，包括工程概況，招標范圍，資格審查條件，工程資金來源或者落

實情況，標段劃分，工期要求，質量標準，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點，評標的方法和標 準，投標擔保和履約擔保要求，合同授予條件等；

（二）招標工程的技術規(guī)范要求和設計文件；

（三）工程量清單（無法提供工程量清單的特殊工程除外）；

（四）投標函和投標報價表的格式及附錄；

（五）擬簽訂合同的格式及主要條款；

（六）招標所需的其他材料。

第二十六條 招標文件中對評標方法和標準的規(guī)定應當詳細、具體，能夠滿足評標的需 要。

第二十七條 招標人應當在招標文件發(fā)出的同時，將招標文件、資格預審報告（采用 資格預審的）、合格投標申請人名單報建設行政主管部門或者有關行政管理部門備案。建設行政主管部門或者有關行政管理部門發(fā)現(xiàn)備案材料違反法律法規(guī)規(guī)定的，應當責令 招標人改正。

第二十八條 招標文件一經(jīng)發(fā)出，招標人不得擅自變更其內容或者增加附加條件；確需 變更的，應當在投標截止日期7日前以書面形式通知所有投標人，同時報建設行政主管 部門或者有關行政管理部門備案。

第二十九條 投標截止日期7日前，根據(jù)需要，可以由招標人組織投標人踏勘工程現(xiàn)場 及其環(huán)境、解答招標文件的疑問并形成紀要作為招標文件的補充，送達所有投標人，同 時報建設行政主管部門或者有關行政管理部門備案。

第三十條 招標文件發(fā)出之日至提交投標文件截止之日一般不得少于20日，一次發(fā)包 工程造價1000萬元人民幣以下的，不得少于10日。

第三十一條 招標人對于發(fā)出的招標文件可以收取工本費。

第四章 投標 第三十二條 投標人應當具備承擔招標工程的能力，具有相應的施工企業(yè)資質，并在市 建設行政主管部門辦理登記手續(xù)。

未辦理前款登記手續(xù)的，投標無效。

第三十三條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，對招標文件提出的實質性 要求和條件作出響應，并對投標文件的真實性負責。

招標文件允許投標人提供備選標的，投標人可以按照招標文件的要求提交替代方案，并作出相應報價作備選標。

第三十四條 投標人應當根據(jù)招標文件的要求，以綜合單價的形式自主確定投標報價。第三十五條 投標人擬在中標后將工程依法進行分包的，應當將擬分包工程在投標文件 中載明。

第三十六條 在提交投標文件截止時間前，投標人可以對已提交的投標文件進行補充、修改或撤回，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。

第三十七條 投標人應當在提交投標文件的同時向招標人提交由銀行、保險公司或者專 業(yè)擔保公司提供的投標擔保。

投標擔?？梢圆捎猛稑吮：蛘咄稑吮ＷC金的方式，擔保金額一般不得超過投標總 價的2％，最高不得超過80萬元人民幣。

第三十八條 投標人應當在提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存 投標文件。

在開標前，任何單位和個人不得開啟投標文件。在提交投標文件的截止時間后送達 的投標文件，為無效投標文件，招標人不得接收。

提交投標文件的投標人少于3個的，招標人應當依法重新招標。

第三十九條 投標人不得相互串通投標，不得排擠其他投標人參與公平競爭，不得損害 招標人或者其他投標人的合法權益。

投標人不得與招標人串通投標，不得損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法 權益。

禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄等手段謀取中標。

第四十條 投標人不得以低于其企業(yè)成本的報價競標，不得以他人名義投標或者以其他 方式弄虛作假騙取中標。

第五章 開標、評標和中標

第四十一條 開標由招標人主持，并邀請所有投標人參加。

開標應當在提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件 中預先確定的地點。

第四十二條 開標應當按照下列規(guī)定進行：由投標人或者其推選的代表檢查投標文件 的密封情況。經(jīng)確認無誤后，由招標人當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文 件的其他主要內容。

招標人在提交投標文件截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆 封、宣讀。

招標人應當記錄開標過程，并存檔備查。

第四十三條 投標文件有下列情形之一的無效：

（一）未按照招標文件的要求予以密封的；

（二）投標函未經(jīng)投標人的法定代表人或者其委托代理人簽署，并加蓋投標人印章 的；

（三）委托代理人沒有合法、有效的授權委托書的；

（四）投標人未按照招標文件的要求提供投標擔保的；

（五）組成聯(lián)合體投標的，未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；

（六）招標文件明確規(guī)定無效的其他情形。

第四十四條 評標工作由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由工程技術、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員組成，總人數(shù)為五人以上單數(shù)。評標委員會三分之二以上的成員 應當由招標人從市建設行政主管部門或者有關行政管理部門的專家?guī)熘须S機抽取。專家 庫中的專家不能滿足評標需要的，經(jīng)建設行政主管部門或者有關行政管理部門批準，招 標人可另聘專家。

與投標人有利害關系的人員不得擔任評標委員會成員。評標委員會成員名單在中標 結果確定前應當保密。

第四十五條 建設行政主管部門或者有關行政管理部門應當對進入專家?guī)斓膶＜医M織有 關法律和業(yè)務培訓，對其評標能力、廉潔公正等定期進行綜合評估。對不稱職或者違法 違規(guī)的評標專家，要取消資格。被取消評標專家資格的人員不得再參加任何評標活動。

建設行政主管部門或者有關行政管理部門應當根據(jù)本條例規(guī)定，制定評標專家管理 辦法。

第四十六條 評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務，對所提出的評審意見承擔責 任。

評標活動實行封閉式管理，在中標結果公布前，禁止評標委員會成員及招標人的工 作人員以任何方式私自接觸投標人。

第四十七條 評標委員會對投標文件中有疑問的部分，可以要求投標人解答或者作出書 面澄清，但解答或者澄清內容不得對投標文件作實質性修改。對于不符合招標文件實質 性要求的投標文件，評標委員會應當不予評審。

第四十八條 有下列情形之一的，該投標人的投標作廢標處理：

（一）投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛 作假方式投標的；

（二）投標人的報價可能低于其成本，該投標人又不能合理說明或者不能提供相關 證明材料的；

（三）投標人資格條件不符合國家有關規(guī)定和招標文件要求，或者拒不按照要求對 投標文件進行澄清、說明或者補正的；

（四）投標人的投標未能在實質上響應招標文件提出的所有實質性要求和條件的；

（五）設有標底時，投標人的報價高于標底的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形

評標委員會根據(jù)前款規(guī)定否決不合格投標或者界定為廢標后，因有效投標不足三個 使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決所有投標。投標人少于三個或者所有投 標被否決的，招標人應當依照本條例重新招標。

第四十九條 評標應當優(yōu)先采用經(jīng)評審的最低投標價法。采用該方案確定的中標人的投 標應當能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低，但是投標價格低 于其成本的除外。采用其他評標方法評標的，中標人的投標應當能夠最大限度地滿足招 標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。以評分方式進行評標的，對于各種評比獎項不得額 外計分。

市建設行政主管部門及有關行政管理部門可以根據(jù)本條例制定具體的評標規(guī)則。第五十條 標底是招標人控制工程造價的最高限價，標底應當在投標截止日期3日前同 時向所有投標人公開。

一個招標工程只能編制一個標底。

第五十一條 按本條例規(guī)定必須實行施工招標的建設工程，應當根據(jù)規(guī)定的工程量計算 規(guī)則及招標文件的要求編制標底。標底應報造價審查機構審查。招標人對標底審查結果 有異議的，可以申請復審。標底審查、復審工作應當在投標截止日期3個工作日前完成。第五十二條 評標委員會應當嚴格按照招標文件中規(guī)定的評標程序、評標標準和方法評 標。

評標完成后，應當向招標人提出書面評標報告，推薦不超過兩名有排序的中標候選 人。

第五十三條 評標報告應包括以下主要內容，并由全體評標委員會成員簽字：

（一）評標情況。包括評標委員會的產生過程、組成人員名單、評標委員會對投標 文件的綜合評審意見；

（二）評標結果。包括對投標人的排序、推薦的中標候選人或者按照招標人的授權 確定的中標人；

（三）評標過程中評標委員會各成員的原始評標資料等附件。

第五十四條 招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標 人。

全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程，招標人應當 按照中標候選人的排序確定中標人。當確定中標的中標候選人放棄中標或者因不可抗力 提出不能履行合同的，招標人可以依序確定其他中標候選人為中標人。招標人也可以授 權評標委員會直接確定中標人。

第五十五條 招標人應當在投標有效期截止時限30日前確定中標人。

在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談 判。

第五十六條 招標人應當在確定中標人之日起7日內向建設行政主管部門或者有關行政 管理部門提交招標投標情況書面報告，同時將中標結果在交易中心公示3個工作日。

建設行政主管部門或者有關行政管理部門自收到招標投標情況書面報告之日起5個 工作日內未提出書面異議的，招標人可以向中標人發(fā)出中標通知書，并將中標結果通知 所有未中標的投標人。

第五十七條 招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和 中標人的投標文件訂立書面合同，中標人的投標報價為合同價；招標人和中標人不得另 行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。

訂立書面合同之日起7日內，招標人應當將合同送建設行政主管部門或者有關行政 管理部門備案。

中標人將工程分包的，應當自訂立合同之日起7日內，將分包合同送建設行政主管 部門或有關行政管理部門備案。

第五十八條 中標人應當在簽訂工程承包合同時向招標人提交由銀行、保險公司或者專 業(yè)擔保公司提供的履約擔保，履約擔保數(shù)額不得低于合同價款的百分之十。采用經(jīng)評審 的最低投標價法中標的，履約擔保數(shù)額不得低于合同價款的百分之十五。

招標人應當同時向中標人提供由銀行、保險公司或者專業(yè)擔保公司出具的與履約擔 保數(shù)額等額的工程款支付擔保。

未提供履約擔?；蛘吖こ炭钪Ц兜５?，不予頒發(fā)施工許可證。

工程擔保的具體實施辦法由市建設行政主管部門另行規(guī)定。第五十九條 出現(xiàn)下列情形之一的，招標人應當在7日內退還投標人的投標擔保：

（一）中標通知書發(fā)出，中標人簽署了工程承包合同；

（二）招標過程因正當理由被招標人宣布中止；

（三）招標失敗需重新組織招標；

（四）投標有效期滿而投標人不同意作出延長。

第六十條 投標人有下列情形之一的，招標人有權取消其投標或者中標資格，并沒收其 投標擔保，給招標人造成的損失超過投標擔保數(shù)額的，對超過部分可以要求賠償。

（一）在投標有效期內撤回投標文件；

（二）中標后拒絕與招標人簽訂合同；

（三）中標后未提交履約擔保。

第六十一條 招標人有下列情形之一的，應當雙倍返還投標人的投標擔保，造成損失的，還應當承擔賠償責任：

（一）招標文件發(fā)出后，無正當理由中止招標；

（二）確定中標人后拒絕與其簽訂工程承包合同

第六十二條 中標人應當按照合同約定履行義務。不得向他人轉讓中標工程，也不得將 中標工程肢解后分項轉讓。

第六章 法律責任

第六十三條 招標人違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，責令改正，并按以下規(guī)定給予 處罰：

（一）應當招標而未招標、將招標工程化整為零或者以其他方式規(guī)避招標，或者應 當公開招標而未公開招標的，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款；

（二）未依本條例在交易中心進行招標的，處工程合同價款千分之五以上千分之十 以下的罰款；

（三）未辦理有關備案、報告、批準、確認手續(xù)的，處一萬元以上三萬元以下的罰 款；

（四）泄露應當保密的招標投標事項的，處十五萬元以上二十五萬元以下的罰款；

（五）在中標候選人以外確定中標人的，或者在所有投標被評標委員會否決后自行 確定中標人的，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款；

（六）不按照招標文件和中標人的投標文件與中標人訂立合同的，或者訂立背離合 同實質性內容的協(xié)議的，或者拒絕與中標人簽訂合同的，處工程合同價款百分之一以上 百分之二以下的罰款；

（七）以不合理條件限制或者排斥潛在投標人的，處三萬元以上五萬元以下的罰款；

（八）與投標人串通招標投標的，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰 款。

（九）未按照本條例規(guī)定的期限招標的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；

（十）未按照本條例規(guī)定開標的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；

（十一）未按照本條例規(guī)定組建評標委員會的，評標無效，處五萬元以上十萬元以 下的罰款。

第六十四條 招標代理機構違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，責令改正，沒收違法所 得，并按以下規(guī)定給予處罰：

（一）未取得招標代理資質而以招標代理機構名義從事招標代理業(yè)務的，處5萬元 以上10萬元以下的罰款；

（二）超越資質等級承接招標代理業(yè)務的，處3萬元以上5萬元以下罰款；

（三）轉讓招標代理業(yè)務，或者從事同一工程招標代理和投標咨詢的，處3萬元以 上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，暫停其工程招標代理業(yè)務6個月。

工程招標代理機構在工程招標代理過程中發(fā)生本條例第六十三條規(guī)定違法行為的，按本條例第六十三條對招標人的處罰規(guī)定處罰；情節(jié)嚴重的，暫停其工程招標代理業(yè)務 一年，并可報資質審批機關吊銷其工程招標代理資質。

第六十五條 投標人違反本條例規(guī)定有下列行為之一者，責令改正，并按以下規(guī)定給予 處罰：

（一）相互串通或者與招標人串通投標，或者向招標人或者評標委員會成員行賄謀 取中標的，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款，并暫停其投標資格3 個月以上6個月以下；未中標的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。

（二）以他人名義投標、允許他人以自己名義投標或者以其他方式弄虛作假投標的，處工程合同價款千分之五以上千分之十以下的罰款，并暫停其投標資格3個月以上6 個月以下；未中標的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。

（三）將中標工程整體或者肢解后轉讓給他人的，轉讓無效，處轉讓工程合同價款 百分之一以上百分之二以下的罰款。

第六十六條 違反本條例規(guī)定，以征地、拆遷、設計、墊資和介紹用地等為條件，或者 以供水、供電、供氣、通訊、消防等專業(yè)為理由，要求招標人將建設工程發(fā)包給其指定 的單位或者個人承包的，所簽承包合同無效，對承包人及供水、供電、供氣、通訊、消 防等部門各處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。

第六十七條 評標委員會成員收受賄賂、私自接觸投標人或者泄露應當保密的招標投標 事項的，沒收其收受的財物，處1萬元以上3萬元以下的罰款，并取消其評標資格，禁止參加任何招標工程的評標。

第六十八條 建設行政主管部門、有關行政管理部門、造價審查機構、交易中心的工作 人員徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守、泄露秘密的，應當給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十九條 依照本條例給予單位罰款處罰的，對該單位法定代表人和直接責任人員分 別處單位被罰款數(shù)額百分之十的罰款，屬于國家工作人員的，由行政監(jiān)察部門給予行政 處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十條 依照本條例必須進行招標的工程，因違反有關法律法規(guī)及本條例規(guī)定中標無 效的，招標人應當依照本條例規(guī)定重新確定中標人或者重新進行招標。

第七十一條本章規(guī)定的行政處罰由建設行政主管部門或者有關行政管理部門按照職責 權限作出。

第七章 附則

第七十二條 依照本條例規(guī)定可以不進行招標的工程，建設單位可參照本條例進行招標，但應當在工程招標或者直接發(fā)包5日前報建設行政主管部門或者有關行政管理部門備 案。

第七十三條 本條例自2002年3月1日起施行。

第二篇：汕頭經(jīng)濟特區(qū)建設工程施工招標投標管理條例(汕頭市人民代表大會%B8

【發(fā)布單位】廣東省汕頭市

【發(fā)布文號】汕頭市人民代表大會常務委員會公告第18號 【發(fā)布日期】2005-12-29 【生效日期】2006-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】汕頭市建設局

汕頭經(jīng)濟特區(qū)建設工程施工招標投標管理條例

(汕頭市人民代表大會常務委員會公告第18號)

《汕頭經(jīng)濟特區(qū)建設工程施工招標投標管理條例》已由汕頭市第十一屆人民代表大會常務委員會第十八次會議于2005年12月27日通過，現(xiàn)予公布，自2006年3月1日起施行。

汕頭市人民代表大會常務委員會

2005年12月29日

汕頭經(jīng)濟特區(qū)建設工程施工招標投標管理條例

第一章 總 則

第一條第一條 為規(guī)范建設工程施工招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和施工招標投標當事人的合法權益，保證工程質量，提高投資效益，根據(jù)法律、行政法規(guī)的基本原則，結合汕頭經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實際，制定本條例。

第二條第二條 凡在特區(qū)范圍內進行建設工程施工招標投標活動，適用本條例。

第三條第三條 建設工程施工招標投標活動應遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用的原則。

任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本單位以外的法人或者其他組織依法參加建設工程施工投標。

第四條第四條 任何單位和個人不得將必須施工招標的建設工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。

任何單位和個人不得以征地、拆遷、設計、墊資和介紹建設用地等為條件，或以供水、供電、供氣、通訊、消防等專業(yè)為理由，要求招標人將建設工程施工發(fā)包給其指定的單位或者個人，或要求中標人將中標項目分項工程的施工分包給其指定的單位或者個人。

第五條第五條 發(fā)展改革部門負責對建設工程施工招標投標活動進行指導和協(xié)調，并按照項目的性質和管理權限負責依照本條例對建設工程是否進行施工招標、招標的方式和范圍進行核準。

建設行政主管部門對各類房屋建筑及其附屬設施和市政工程項目的施工招標投標活動進行監(jiān)督管理和指導。

交通、水利等有關行政管理部門按照各自職責分工，對有關專業(yè)建設工程的施工招標投標活動進行監(jiān)督管理。

行政監(jiān)察部門依法對參與招標投標活動的招標人、投標人、服務機構和國家機關及其工作人員的行為實施監(jiān)察，并會同有關部門依法查處招標投標違法行為。

第六條第六條 招標投標活動當事人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合《中華人民共和國招標投標法》和本條例有關規(guī)定的，有權向行政監(jiān)察部門及其他有關國家機關投訴和舉報，有關部門應當及時調查處理并將辦理情況答復投訴人、舉報人。

第二章 招標范圍和方式

第七條第七條 建設工程有下列情形之一的，除本條例另有規(guī)定外，必須進行施工招標：

（一）施工單項合同估算投資在一百萬元人民幣以上的或者建筑面積一千五百平方米以上的；

（二）施工單項合同估算投資低于上述標準，但項目估算總投資在一千萬元人民幣以上的。

第八條第八條 必須進行施工招標的建設工程，有下列情形之一的，除法律、法規(guī)和本條例另有規(guī)定外，應當公開招標：

（一）全部使用國有資金投資的；

（二）國有資金投資占控股或者主導地位的；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他應當公開招標的情形。

通過發(fā)行彩票、募捐等形式募集的社會公共資金或使用集體資金進行工程建設的，比照國有資金投資建設的工程進行施工招標。

第九條第九條 必須進行施工招標的建設工程，有下列情形之一的，按照項目的性質和管理權限，經(jīng)項目審批部門批準，可以實行邀請招標：

（一）未全部使用國有資金投資或者國有資金投資不占控股或者主導地位的；

（二）使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位，但不宜公開招標的，包括：

1、建設工程施工技術復雜或者有特殊專業(yè)要求，只有少數(shù)幾家潛在投標人可供選擇的；

2、公開招標所需費用和時間與建設工程項目價值不相稱，不符合經(jīng)濟合理性要求的；

3、受自然資源或者環(huán)境條件限制的；

4、法律、行政法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的其他情形。

第十條第十條 必須進行施工招標的建設工程，有下列情形之一的，按照項目的性質和管理權限，經(jīng)項目審批部門批準，可以不進行施工招標：

（一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災的；

（二）屬于利用扶貧資金實行以工代賑，需要使用農民工的；

（三）主要施工生產技術采用特定的專利或者專有技術的；

（四）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質等級符合工程要求的；

（五）在建工程追加的與主體工程不可分割的附屬小工程或者主體加層工程，原中標人仍具備相應資質等級和承包能力的；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以不進行施工招標的其他情形。

第十一條第十一條 下列建設工程是否進行施工招標，由投資者自行決定：

（一）全部由外商或者私人投資的；

（二）外商或者私人投資控股的；

（三）外商或者私人投資累計超過百分之五十且國有資金投資不占主導地位的。

第十二條第十二條 必須進行施工招標的建設工程，未實行施工總承包招標的，招標人應當將未列入招標范圍的專業(yè)工程按本條例規(guī)定另行組織招標。

提倡對分包工程實行招標發(fā)包。分包工程的招標工作由施工總承包單位負責。

第三章 招 標

第十三條第十三條 必須進行施工招標的建設工程，依照國家或者省規(guī)定需要履行項目審批的，應當先履行審批手續(xù)。

需要審批可行性研究報告的建設工程施工招標，由市、區(qū)發(fā)展改革部門在可行性研究報告階段核準，可行性研究報告應當包括項目擬定的施工招標范圍、招標方式等內容；不需要審批可行性研究報告的建設工程施工招標，由市、區(qū)發(fā)展改革部門核準。

市、區(qū)發(fā)展改革部門應當在核準后五個工作日內將核準情況通報行政監(jiān)察部門及相關行業(yè)主管部門。

第十四條第十四條 投資人自主決策立項且項目可行性研究報告不需報批的建設工程，可以根據(jù)有關法律、法規(guī)和項目的特點，由投資人自主選擇招標方式，但必須接受有關行政部門的監(jiān)督。

第十五條第十五條 建設工程施工招標的招標人符合下列條件，具備編制招標文件、組織評標能力的，可以自行組織招標：

（一）有法人資格或者項目法人資格；

（二）有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的經(jīng)濟、工程技術、概預算、財務和管理等方面的專業(yè)技術力量；

（三）設有專門的招標機構或者有三名以上具有從事同類工程或者項目招標經(jīng)驗的招標業(yè)務人員；

（四）熟悉和掌握招標投標法律、法規(guī)和規(guī)章。

招標人自行組織招標的，應當向審批項目的發(fā)展改革部門報送前款規(guī)定的書面材料。自行招標一次核準手續(xù)僅適用于一個建設工程項目。

建設工程施工招標的招標人不具備自行招標能力的，必須委托有相應資格的招標代理機構辦理。招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。

第十六條第十六條 招標代理機構應當在招標人委托的范圍內承擔招標事宜。招標代理機構應當按其招標代理資質從事相應的招標代理業(yè)務，不得從事同一工程的招標代理和投標咨詢業(yè)務，不得以任何形式轉借本機構的資質證書、營業(yè)執(zhí)照，不得轉讓招標代理業(yè)務。

第十七條第十七條 建設工程施工招標投標活動應當進入經(jīng)市人民政府批準成立的市建設工程交易中心（以下簡稱交易中心）進行，交易中心應當接受市建設行政主管部門的指導和管理。

交易中心不得代理組織招標和參與評標定標活動，不得從事與提供場所、信息和咨詢服務不相一致的行為，不得違法收取費用。

交易中心工作人員應當遵守有關交易規(guī)則，對交易所涉事項負有保密的義務。

第十八條第十八條 建設工程施工采用公開招標的，招標人應當按規(guī)定在國家或省指定的媒體上發(fā)布招標公告，同時在交易中心信息欄和市建設網(wǎng)發(fā)布該招標公告，招標公告的內容應當保持一致。招標公告連續(xù)發(fā)布應不少于五個工作日。

采用邀請招標的，招標人應當向三個以上符合資質條件的施工企業(yè)發(fā)出投標邀請書，同時將招標信息在交易中心信息欄和市建設網(wǎng)公布。

交易中心應協(xié)助招標人及時發(fā)布信息。招標人不依法發(fā)布信息的，交易中心應及時向有關行政管理部門報告。

第十九條第十九條 建設工程施工招標的招標人或其委托的招標代理機構應當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書的五個工作日前，向市建設行政主管部門或者有關行政管理部門備案，并提供下列材料：

（一）招標公告或者投標邀請書；

（二）實行資格預審的應當提交資格預審文件；

（三）招標委托合同；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

市建設行政主管部門或者有關行政管理部門發(fā)現(xiàn)備案材料有違反法律、法規(guī)內容的，應當在收到備案材料之日起五個工作日內責令招標人改正。

第二十條第二十條 必須進行公開招標的建設工程，必要時可以實行預選承包商制度，由市建設、監(jiān)察、法制等部門代表及專家組成預選承包商資格審查委員會，受理承包商申請，集中組織資格審查，確定預選承包商名錄，并對列入名錄的預選承包商進行動態(tài)考核管理。

預選承包商名錄中符合投標報名條件的申請人均可參加投標，招標人不得在建設工程招標過程中再對承包商進行資格預審。

第二十一條第二十一條 招標人可以根據(jù)招標工程的需要對投標申請人依法進行資格預審。

實行資格預審的，招標人應當在招標公告或者投標邀請書中載明資格預審的條件以及獲取資格預審文件的辦法。不采取資格預審的，符合資質條件報名的投標申請人均可參加投標。

第二十二條第二十二條 禁止以不合理條件限制或者排斥潛在投標人參加投標。招標人提出的資格預審條件使合格的潛在投標人少于十名的，視為不合理條件，應當調整資格預審條件重新招標。但技術復雜或國家、省有特別要求的建設工程，符合施工資質條件的潛在投標人不足十名的除外。

第二十三條第二十三條 招標人應當在資格預審結束后三個工作日內作出資格預審決定，書面通知所有投標申請人，告知資格預審合格的投標申請人獲取招標文件的時間、地點和方法。

第二十四條第二十四條 資格預審合格的投標申請人或者不采取資格預審，符合資質報名條件的投標申請人均可參加投標。投標申請人數(shù)量超過十名且招標人需減少投標人數(shù)量的，招標人應隨機抽取十名投標人。

第二十五條第二十五條 招標人應當根據(jù)招標建設工程的特點和需要編制招標文件，并報市建設行政主管部門及有關行政管理部門備案。

第二十六條第二十六條 招標文件中對評標方法和標準的規(guī)定應當詳細、具體，能夠滿足評標的需要。

對必須進行公開施工招標的建設工程，其評標方法應當根據(jù)項目類型確定：

（一）屬一般性建設工程，只評審經(jīng)濟標，并采用二次加權平均評標法作為評標辦法，即由評標委員會在開標前進行投標報價，開標后按有關規(guī)定計算投標人的平均報價和評標委員會的投標基準價，再計算兩者的平均值作為定標標準值，取最接近且低于定標標準值的或絕對值最接近定標標準值的兩個投標報價者為中標候選人。

（二）屬技術復雜、施工難度較大的建設工程，除采用二次加權平均評標法作為評標方法外，可對工程技術標進行符合性評審。

第二十七條第二十七條 招標人可以要求投標人在提交符合招標文件規(guī)定要求的投標文件外，提交備選投標方案，但應當在招標文件中作出說明，并提出相應的評審和比較辦法。

第二十八條第二十八條 必須進行公開施工招標的建設工程，招標人應當在招標文件中設立最高限價，并依據(jù)有關規(guī)定提供工程量清單或工程預算價，不設標底。

使用國有資金進行投資的建設工程，最高限價必須經(jīng)過同級財政等有關主管部門審定。

招標人編制工程預算價的，工程預算價應當在投標截止日期五日前同時向所有投標人公開。

文明安全施工措施費不得列入投標競價。

第二十九條第二十九條 招標人應當對招標文件的真實性、準確性、完整性負責。

招標文件一經(jīng)發(fā)出，招標人不得擅自變更其內容或者增加附加條件；確需變更的，應當在投標截止日期五日前以書面形式通知所有投標人及潛在投標人，并報市建設行政主管部門或者有關行政管理部門備案。

投標截止日期五日前，招標人可以根據(jù)需要組織投標人踏勘工程現(xiàn)場及其環(huán)境，解答招標文件疑問，形成紀要作為招標文件的補充材料送達所有投標人，并報市建設行政主管部門或者有關行政部門備案。

第三十條第三十條 招標人應當給予投標人編制投標文件所需的合理時間。招標文件發(fā)出之日至提交投標文件截止之日的期限不得少于二十日。經(jīng)招標人提議，并經(jīng)所有具備投標資格的投標人同意的，可縮短期限，但縮短的期限不得少于五日。

第四章 投 標

第三十一條第三十一條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應，自主確定投標報價，對投標文件的真實性負責。

投標人擬在中標后將工程依法進行分包的，應當將擬分包工程在投標文件中載明。

投標人不得安排同一項目經(jīng)理同時參加兩個或兩個以上項目的投標，不得安排未完成在建主體工程施工的項目經(jīng)理參加投標。

第三十二條第三十二條 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個投標聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。

聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己的名義單獨投標，也不得參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標。

第三十三條第三十三條 投標人應當在提交投標文件的同時向招標人提交投標保證金。

投標保證金可由招標人委托交易中心代為收取，也可由招標人直接向投標人收取，但應存入招標人與市交易中心共同開設的銀行專戶。

投標保證金額一般不得低于投標總價的百分之一，不超過投標總價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標保證金有效期應當超出投標有效期三十日。

第三十四條第三十四條 投標人應當在提交投標文件的截止時間前，將投標文件依照招標文件的密封要求送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，并按保密要求妥善保存投標文件。

在開標前，任何單位和個人不得開啟投標文件。

第三十五條第三十五條 投標人不得相互串通投標，不得排擠其他投標人參與公平競爭，不得損害招標人或者其他投標人的合法權益。

投標人不得與招標人串通投標，不得損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。

投標人不得采取低于其企業(yè)成本的報價競標，不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標。

禁止投標人以向招標人、評標委員會成員或其他與招標項目有關的服務機構行賄等手段謀取中標。

第三十六條第三十六條 下列行為均屬投標人相互串通投標：

（一）投標人之間相互約定抬高或壓低投標報價的；

（二）投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價的；

（三）投標人之間先商定中標人，然后再參加投標的；

（四）投標人之間串通投標報價的其他行為。

第三十七條第三十七條 下列行為均屬招標人與投標人串通投標：

（一）招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協(xié)助投標人撤換投標文件，更改報價的；

（二）招標人與投標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償?shù)模?/p>

（三）招標人預先內定中標人的；

（四）招標人與投標人之間串通投標的其他行為。

第三十八條第三十八條 下列行為均屬投標人以他人名義投標：

（一）投標人掛靠其他施工單位的；

（二）投標人從其他單位通過轉讓或租借的方式獲取資格、營業(yè)執(zhí)照或資質證書的；

（三）其他單位及其法定代表人在投標人編制的投標文件上加蓋印章和簽字的；

（四）不同投標人的標書由同一人或同一機構編制的；

（五）不同投標人的標書內容存在大量類同或部分表述完全一致的；

（六）投標人以他人名義投標的其他行為。

第五章 開標、評標和中標

第三十九條第三十九條 開標應遵循以下規(guī)定：

（一）主持：由招標人主持，并邀請所有投標人參加。

（二）時間：在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間；

（三）地點：在交易中心公開進行；

（四）程序：由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后由招標人當眾拆封，依照招標文件約定的次序宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容；

（五）招標人應當記錄開標過程，并存檔備查。

第四十條第四十條 有下列情形之一的，投標文件無效，招標人不予受理：

（一）逾期送達的或者未送達指定地點的；

（二）未按招標文件要求密封的；

（三）未按招標文件規(guī)定提交須驗證且不要求密封的證明材料的；

（四）招標文件明確規(guī)定無效的其他情形。

第四十一條第四十一條 開標時有下列情形之一的，投標文件為廢標：

（一）未經(jīng)投標單位蓋章并未經(jīng)其法定代表人簽字或蓋章的；

（二）授權委托書未經(jīng)委托人及其授權的代理人簽字或者蓋章的；

（三）未按規(guī)定的格式填寫，內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的；

（四）除按招標文件規(guī)定提交備選投標方案外，遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報兩個或多個報價，且未聲明其中一個有效的；

（五）投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致的；

（六）未按招標文件要求提交投標保證金的；

（七）聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；

（八）同一單位參與同一項目不同投標聯(lián)合體的。

廢標不得參與評標。

第四十二條第四十二條 市建設行政主管部門負責建設工程專家資格的認定和專家?guī)斓慕M建、監(jiān)督、管理。

市有關行政管理部門負責本專業(yè)工程專家資格的初審和本專業(yè)專家?guī)斓慕M建、管理。專業(yè)專家人數(shù)較少的，可委托市建設行政主管部門管理。專業(yè)工程專家?guī)鞛樘貐^(qū)建設工程專家?guī)斓慕M成部分。

第四十三條第四十三條 市建設行政主管部門或者有關行政管理部門應當對專家?guī)斓膶＜疫M行有關法律和業(yè)務的培訓，對其評標能力、廉潔公正的情況等定期進行綜合評估。對不稱職或者有違法違規(guī)行為的評標專家，應及時取消專家資格。被取消評標專家資格的人員不得再參加任何評標活動。

第四十四條第四十四條 評標工作由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會成員人數(shù)為七人以上單數(shù)。

必須公開招標的建設工程，由招標人從特區(qū)建設工程專家?guī)旎蛳嚓P專業(yè)工程專家?guī)熘须S機抽取；技術復雜、專業(yè)要求高的招標工程項目，本市建設工程專家?guī)熘械膶＜也荒軡M足評標需要的，或者國家、省有特別要求的招標工程項目，經(jīng)市建設行政主管部門或者有關行政管理部門核準，可以向省級或者國家級專家?guī)焐暾堖x取專家。不須公開招標的建設工程，由招標人自行確定。

與投標人有利害關系的人員不得擔任評標委員會成員。評標委員會成員名單在評標結果確定前應當保密。

任何單位和個人不得將評標項目預先告知專家?guī)斓膶＜摇?/p>

第四十五條第四十五條 交易中心應當為招標人使用特區(qū)建設工程專家?guī)焯峁┓?，協(xié)助招標人隨機抽取專家，負責通知專家到場。

技術復雜、專業(yè)要求高的招標工程項目，本市建設工程專家?guī)熘械膶＜也荒軡M足評標需要的，或者國家、省有特別要求的招標工程項目，經(jīng)市建設行政主管部門或者有關行政管理部門核準，可以向省級或者國家級專家?guī)焐暾堖x取專家。

交易中心應當對評標活動實行屏蔽、變聲處理等封閉式管理，對評標活動全過程進行錄像，并存檔備查。

交易中心應定期向市建設行政主管部門提交專家參加評標活動的情況報告。發(fā)現(xiàn)專家有違反法律法規(guī)行為的，應及時報告，并配合、協(xié)助行政管理部門和行政監(jiān)察部門進行調查處理。

第四十六條第四十六條 評標委員會成員應當按照招標文件確定的評標標準和方法進行評標，客觀、公正地履行職責，對所提出的評審意見承擔責任。

評標委員會成員應當接受交易中心實行的封閉式管理。禁止評標委員會成員、招標人和交易中心的工作人員在中標結果公布前以任何方式私自接觸投標人。

第四十七條第四十七條 評標委員會應當在評標完成后向招標人提出書面評標報告，推薦不超過兩名有排序的中標候選人。中標候選人的排序相同的，以隨機抽取的方式確定先后順序。

第四十八條第四十八條 招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。

必須進行公開施工招標的建設工程，招標人應當按照中標候選人的排序確定中標人。當確定中標的中標候選人放棄中標或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標人可以依序確定其他中標候選人為中標人。

第四十九條第四十九條 建設工程施工招標出現(xiàn)下列情形之一的，招標人應當修正招標方案，報發(fā)展改革部門核準后，重新組織招標：

（一）在投標截止期限屆滿時提交投標文件的投標人，公開招標不足五個，邀請招標不足三個的；

（二）所有投標均應作為廢標處理的；

（三）經(jīng)評審，有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭，評標委員會決定否決全部投標的；

（四）招標投標過程中有不公正行為，影響招標結果，經(jīng)查實并由發(fā)展改革部門會同有關行政管理部門裁定招標投標結果無效。

第五十條第五十條 招標人應當在確定中標人之日起五個工作日內向中標人發(fā)出中標通知書并將中標結果通知其他投標人。中標結果應當同時在交易中心信息欄和市建設網(wǎng)上予以公布。

招標人不得在確定中標人前與投標人就投標價格、投標方案等實質內容進行談判。

第五十一條第五十一條 招標人應當在確定中標人之日起十五日內向市建設行政主管部門或者有關行政管理部門提交招標投標情況的書面報告。

第五十二條第五十二條 招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，中標人的投標報價為合同價；招標人和中標人不得另行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。

招標人應當在訂立書面合同之日起七日內將合同送市建設行政主管部門或者有關行政管理部門備案。

中標人將工程分包的，應當自訂立分包合同之日起七日內，將分包合同送市建設行政主管部門或者有關行政管理部門備案。

第五十三條第五十三條 招標文件要求中標人提交履約擔保函的，中標人應當在簽訂工程承包合同的同時向招標人提交由銀行或其他信用擔保機構出具的履約擔保函，招標人應當同時向中標人提供由銀行或其他信用擔保機構出具的與履約擔保金額等額的工程款支付擔保函。具體的履約擔保金額由雙方在合同中約定。

第五十四條第五十四條 符合下列條件之一的，招標人應當在三日內退還投標人的投標保證金：

（一）中標通知書發(fā)出，中標人簽署了建設工程施工承包合同的；

（二）招標過程因正當理由被招標人宣布中止的；

（三）招標失敗需重新組織招標的；

（四）投標有效期滿而投標人不同意作出延長的。

第五十五條第五十五條 投標人有下列情形之一的，招標人有權取消其投標或者中標資格，其投標保證金不予退還，給招標人造成損失超過投標保證金數(shù)額的，對超過部分可以要求賠償：

（一）在投標有效期內撤回投標文件的；

（二）因中標人原因中標后拒絕與招標人簽訂建設工程施工承包合同的；

（三）招標文件要求提交履約擔保，中標人未按要求提交履約擔保的。

第五十六條第五十六條 招標人有下列情形之一的，應當雙倍返還投標人的投標保證金，造成損失的，應當承擔賠償責任：

（一）招標文件發(fā)出后無正當理由中止招標的；

（二）確定中標人后拒絕與其簽訂建設工程施工承包合同的。

第五十七條第五十七條 中標人應當按照建設工程施工承包合同約定履行義務，不得向他人轉讓中標建設工程，不得將中標建設工程違法分包。

第六章 法律責任

第五十八條第五十八條 招標人違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責令改正，并按以下規(guī)定給予處罰：

（一）應當招標而未招標、將招標工程化整為零或者以其他方式規(guī)避招標，或者應當公開招標而未公開招標的，處工程合同價款千分之五以上千分之十以下的罰款；

（二）未在交易中心進行招標的，或者公開招標項目未在指定的媒介發(fā)布招標公告的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；

（三）未辦理有關備案、報告、批準、確認手續(xù)的，或者未按規(guī)定期限招標、開標的，處一萬元以上三萬以下的罰款；

（四）泄露應當保密的招標投標事項的，處十五萬元以上二十五萬元以下的罰款；

（五）在中標候選人以外確定中標人的，或者在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的，中標結果無效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；

（六）不按照招標文件和中標人的投標文件與中標人訂立合同的，或者訂立背離合同實質性內容的協(xié)議的，或者拒絕與中標人簽訂合同的，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；

（七）以不合理條件限制或者排斥潛在投標人的，處三萬元以上五萬元以下的罰款；

（八）與投標人串通招標投標的，處中標項目金額千分之七以上千分之十以下的罰款；

（九）未按照規(guī)定組建評標委員會的，評標無效，處五萬元以上十萬元以下的罰款；

（十）發(fā)出招標文件后沒有正當理由終止招標的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；

第五十九條第五十九條 招標代理機構違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責令改正，沒收違法所得，并按以下規(guī)定給予處罰：

（一）未取得招標代理資質而以招標代理機構名義從事招標代理業(yè)務的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；

（二）超越資質等級承接招標代理業(yè)務的，處三萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，暫停其工程招標代理業(yè)務六個月；

（三）轉借資質證書、營業(yè)執(zhí)照代理招標，或者轉讓招標代理業(yè)務，或者從事同一工程招標代理和投標咨詢的，處三萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，暫停其工程招標代理業(yè)務六個月。

招標代理機構在代理招標過程中發(fā)生本條例第五十八條規(guī)定違法行為的，按本條例第五十八條對招標人的處罰規(guī)定處罰；情節(jié)嚴重的，暫停其工程招標代理業(yè)務一年，并可報資質審批機關吊銷其工程招標代理資質。

第六十條第六十條 投標人違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責令改正，并按以下規(guī)定給予處罰：

（一）相互串通或者與招標人串通投標，或者向招標人、評標委員會成員或者服務機構工作人員行賄謀取中標的，中標無效，處中標項目金額千分之七以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并暫停其三個月以上六個月以下的投標資格；情節(jié)嚴重的，取消其一至二年的投標資格，并予以公告，直至由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。未中標的，處投標項目金額千分之七以上千分之十以下的罰款；

（二）以他人名義投標、允許他人以自己名義投標或者以其他方式弄虛作假投標的，中標無效，處中標項目金額千分之七以上千分之十以下的罰款，并暫停其三個月以上六個月以下的投標資格；未中標的，處投標項目金額千分之七以上千分之十以下的罰款；

（三）將中標工程轉讓或者違法分包給他人的，轉讓無效，處轉讓工程合同價款千分之五以上千分之十以下的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；

（四）中標人在中標通知書發(fā)出后放棄中標項目的，或者無正當理由不在規(guī)定時間內與招標人簽訂合同的，或者在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質性內容的，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節(jié)嚴重的，暫停其六個月以上一年以下的投標資格。

第六十一條第六十一條 評標委員會成員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責令改正，并按以下規(guī)定給予處罰：

（一）未按招標文件確定的評標標準和方法進行評標的，評標無效，處一萬元以上五萬元以下的罰款；

（二）應當回避擔任評標委員會成員而參與評標的，評標無效，處三千元以上一萬元以下的罰款；

（三）在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行，或者在評標過程中不能客觀公正地履行職責的，給予警告；情節(jié)嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何招標項目的評標，并處三千元以上一萬元以下的罰款；

（四）收受賄賂、私自接觸投標人，或者泄露應當保密事項的，沒收其收受的財物，處一萬元以上五萬元以下的罰款，并取消其評標資格，禁止參加任何招標工程的評標；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第六十二條第六十二條 單位和個人違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責令改正，對單位負責人和直接責任人依法給予行政處分：

（一）限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標的；

（二）為招標人指定招標代理機構的，強制招標人委托招標代理機構辦理招標事宜的；

（三）以其他方式干涉招標投標活動的。

第六十三條第六十三條 有關行政管理部門、交易中心的工作人員有下列情形之一的，依法給予直至撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按規(guī)定程序進行招標投標的；

（二）沒有在規(guī)定范圍內公開招標過程和招標結果的；

（三）向投標人或其他有關人員泄露標底或者其他保密事項的；

（四）在招標投標過程中弄虛作假、徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守的。

第六十四條第六十四條 本章規(guī)定的行政處罰、行政處分由建設、行政監(jiān)察部門和有關行政管理部門按照各自的職責權限作出。

第六十五條第六十五條 依照本條例必須進行招標的工程，因違反有關法律法規(guī)及本條例規(guī)定中標無效的，招標人應當依照本條例規(guī)定重新進行招標。

第七章 附 則

第六十六條第六十六條 市人民政府可以根據(jù)本條例制定實施細則。

第六十七條第六十七條 本條例所稱建設工程，是指新建、改建、擴建、重建的土木工程、建筑工程、市政基礎設施工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。

本條例所稱的公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的施工企業(yè)投標，并按本條例規(guī)定程序選定中標人的招標方式。

本條例所稱的邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ氖┕て髽I(yè)參加投標，并按本條例規(guī)定的程序選定中標人的招標方式。

本條例所稱的國有資金投資，是指使用各級財政預算資金的投資，使用納入財政管理的各種政府專項建設基金的投資，使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金或融資資金、并且國有資產投資者實際擁有控制權的投資。

本條例所稱的控股，是指投資占建設工程百分之五十以上。

本條例所稱的以上、以下，均包括本數(shù)。

第六十八條第六十八條 本條例自2006年3月1日起施行。

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：珠海經(jīng)濟特區(qū)建設工程招標投標管理辦法

珠海經(jīng)濟特區(qū)建設工程 招標投標管理辦法

珠海市人民政府令 定標報告、中標結果等信息應當在市交易平臺公開發(fā)布。

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以不招標的其他情形。

使用財政性資金的項目適用前款所列情形不進行招標的，應當報經(jīng)發(fā)改部門核準。涉及具體認定事項的，發(fā)改部門可以向相關行業(yè)主管部門征求意見，相關部門應當提供意見。

相關法律法規(guī)對核準程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（四）已編制最高投標限價，其中使用財政性資金的項目最高投標限價不得超過財政部門批準的預算；

（五）資金來源已經(jīng)落實；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他要求。

（二）不能采用工程量清單計價方式的，招標人可以根據(jù)批準的工程估算、概算、預算等造價指標，參照市交易中心發(fā)布的上一同類建設工程中標價相對于最高投標限價下浮率或者通過市場詢價等方式設置最高投標限價，相關專業(yè)工程計價標準、規(guī)范另有規(guī)定的，從其規(guī)定；

（三）最高投標限價編制時間不得早于招標公告發(fā)布時間前九十天，逾期應當重新編制最高投標限價；

（四）最高投標限價一般應當與招標公告同時發(fā)布，特殊情況最高投標限價未與招標公告同時發(fā)布的，招標人應當接受投標人提出的適當順延提交投標文件截止時間的要求；

（五）建設工程施工項目，招標人公布的最高投標限價應當包括工程總價、分部分項工程量清單計價合計、措施項目清單計價合計、其他項目清單計價合計、稅金和規(guī)費合計。其中安全文明措施費、暫列金額、暫估價等投標人不可競爭的固定報價另外單列。相關專業(yè)工程計價標準、規(guī)范另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（二）不得要求總承包資質附加同一總承包資質范圍內的專業(yè)承包資質，但國家和省另有規(guī)定的除外；

（三）不同資質的承接范圍存在交叉的，招標人應當接受所有具有相應資質或者滿足資質要求的企業(yè)參加投標；

（四）要求投標人同時具備多項資質條件的，招標人應當允許投標人采用聯(lián)合體投標方式；

（五）涉及三個以上專業(yè)承包資質類別的，應當按照施工總承包招標或者將各專業(yè)承包工程內容單獨招標。

（四）自招標公告發(fā)布之日起前一年內因轉包、違法分包、掛靠等違法行為受到相關部門行政處罰的；

（五）違反工程質量、安全生產管理規(guī)定等原因被本市相關部門責令停工整改且在停工期內的或者責令改正而未改正的；

（六）依法應當拒絕投標的其他情形。

中按照最低價或者合理低價等價格競爭方法確定中標人。

采用簡化程序招標的，招標人可以不組建資格審查委員會、評標委員會、定標委員會，資格審查、評審、定標按照簡化程序確定的規(guī)則執(zhí)行。

（三）沒有處于停產停業(yè)或者破產的狀態(tài)；

（四）沒有處于法律法規(guī)許可的正當行為受到限制的狀態(tài);

（五）向同一建設工程提供了可行性研究、勘察、設計、造價咨詢、監(jiān)理等服務的任何法人及其附屬機構，不得參加同一建設工程的施工投標；

（六）監(jiān)理單位及其監(jiān)理工程師與同一建設工程的設計單位、施工單位、設備及材料供應單位具有隸屬關系或者其他利害關系的，不得參加該建設工程的監(jiān)理投標；

（七）與招標人具有隸屬關系的任何單位不得參加投標;

（八）具有隸屬關系的投標人不得同時參加同一建設工程的投標；

（九）任職項目數(shù)量達到規(guī)定限額的項目負責人不得作為擬派項目管理班子成員參加投標；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

評標委員會認為投標文件存在低于成本的方式進行惡意競爭等無效投標文件情形的，應當向投標人說明情況，允許投標人進行答辯。

澄清和答辯應當進行書面記錄。

定標委員會成員的產生應當符合招標人關于重要事項決策制度的相關規(guī)定。招標人應當在定標結束后五個工作日內，將招標投標情況報送市建設主管部門備案。

（三）投標有效期限終止之后投標人拒絕延長投標有效期限的。關法律、法規(guī)和規(guī)章對評標委員會及其成員違法行為處理的相關規(guī)定。

第四篇：工程施工招標投標情況報告書范本

工程施工招標投標情況報告書

由單位籌建的工程，由公司代理，在市建設工程交易中心組織進行招標，完成所有招標程序。現(xiàn)將招標投標情況報告如下：

該工程于200年月日在報及湛江市公眾網(wǎng)發(fā)布招標公告。要求投標申請人具備資質，項目經(jīng)理具備資格等級。在公告規(guī)定的有效時間內共收到等家投標申請人遞交的報名材料。

該工程采用 資格預審/直接投標 的方式選擇正式投標人。招標人在有效期內共收到家單位提交的資格預審材料。資格預審委員會根據(jù)本工程《資格預審文件》及各投標申請人提交的資格預審材料評審，并確定等家入圍單位為正式投標人。

200年月日在湛江市建設工程交易中心組織召開本工程開標會。等家投標單位在投標截止時間前提交了投標文件。.公司等家投標單位未按規(guī)定時間提交投標文件，作棄權處理。

經(jīng)評標委員會評審，評標結果如下：

.公司因，不符合《招標文件》第條的實質性要求，作廢標處理；

……

.公司為第一中標候選人；中標價人民幣元。相對招標文件公布價元下浮%。項目負責人，資格等級級。

公司為第二中標候選人；

公司為第三中標候選人；

本工程招標投標程序符合有關法律法規(guī)的規(guī)定。

特此報告。

招標代理機構：

二00年月日

注：上文的下劃線部分內容皆需要填寫，所有報名單位名稱、所有到場參加開標會單位名稱以及所有缺席開標會的單位名稱必須填寫。

第五篇：建設工程施工招標投標情況備案

建設工程施工招標投標情況備案

辦事指南

一、設置依據(jù)

《工程建設項目施工招標投標管理辦法》（七部委令第30號）

二、提供資料

（一）建設工程施工招標投標情況書面報告

包含以下內容：招標范圍及招標項目概況，招標方式和發(fā)布招標公告的媒介，招標文件中投標人須知、評標標準和方法、技術標準、合同主要條款等，評標委員會的組成，評標報告及附件，中標結果，其他需說明的問題等。

（二）招標投標情況書面報告相關附件 1.重慶市建設工程施工報建備案表； 2.建設工程立項批復； 3.施工圖審查合格書；

4.滿足工程需要的資金證明；

5.建設工程規(guī)劃許可證； 6.招標代理合同；

7.招標公告?zhèn)浒副恚ㄍ稑搜垥?/p>

8.招標文件備案表及發(fā)布的招標文件、答疑補遺文件； 9.工程建設招標投標交易中心專家抽取記錄表； 10.評標專家簽到表；

11.評標報告及附件（含開標一覽表、評分表、算分表、評標匯總表、評標標準和方法等）；

12.中標結果公示表；

13.招標投標情況確認書及中標通知書；

14.中標人的投標文件（投標函、資格審查部份及商務部份）；

15.對中標結果的投訴或質疑材料、回復及復評申請、復評結果及招標人定標報告資料等（如有）。

三、材料要求

（一）建設工程施工招標投標情況報告及附件資料應合并裝訂成冊，編制標明頁碼的總目錄，復印資料關鍵內容應清晰、可辯，內容完整、字跡清晰；

（二）建設工程施工招標投標情況報告及附件資料裝訂規(guī)格為A4（210×297mm）型紙，建議采用軟封面封底，并逐頁編寫頁碼。

四、辦理程序

招標人自發(fā)出中標通知書之日起十五日內提交招標投標情況書面報告及相關附件；

政務服務中心招投標窗口接件，市招標辦監(jiān)督科負責辦理。

五、辦理時限 5個工作日。

申報窗口：重慶市城鄉(xiāng)建設政務服務中心2號窗口 承辦機構：重慶市建設工程招標投標辦公室 窗口電話：63672116