第一篇：最高人民法院征收拆遷裁判規(guī)則五則

最高人民法院征收拆遷裁判規(guī)則五則

規(guī)則提要

1.國有土地上房屋征收決定的正當(dāng)程序和事實要件2.房屋評估報告須按規(guī)定送達被征收人3.因公共利益征收紅線范圍外部分房屋具有合法性4.租賃合同因征收終止承租人無權(quán)分割補償款5.達成補償安置協(xié)議后再起訴拆遷許可證違法，法院不予受理1國有土地上房屋征收決定的正當(dāng)程序和事實要件 裁判要旨

房屋征收決定作出前，征收補償費用雖未足額到位，但政府同級財政部門就此作出專項說明，確保財政資金用于該征收項目補償安置。而且，在案件審理過程中，該征收項目進展順利，絕大部分被征收人已經(jīng)簽約并補償結(jié)算完畢。據(jù)此，在不影響被征收人依法獲得公平補償?shù)那闆r下，征收人按征收進度及時分批補足征收補償費用的行為符合實際，再行對征收決定作出撤銷或確認(rèn)違法的判決已無實際意義，而且不利于社會秩序的穩(wěn)定。案情簡介

政府作出征收決定并在報紙上公告了該征收決定，原告顧某房屋在征收范圍內(nèi)。原告顧某不服，訴至法院，請求確認(rèn)該房屋征收決定違法并予撤銷。法院認(rèn)為

本案所涉建設(shè)項目依法應(yīng)屬交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府基于該公共利益的需要作出征收房屋的決定符合法律規(guī)定。該建設(shè)項目符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃；其作出房屋征收決定的基本程序符合《征收條例》的規(guī)定。政府在作出房屋征收決定前，征收補償費用雖未足額到位，但在征收過程中，實際補償?shù)呢泿乓殉^其在專戶上存儲的貨幣，確保了對被征收人補償?shù)募皶r足額到位。據(jù)此，在不影響被征收人依法獲得征收補償?shù)那闆r下，政府按征收進度及時分批補足征收補償費用的行為符合實際，也并不違反《征收條例》規(guī)定的為了公共利益的需要征收房屋，應(yīng)給予被征收人公平補償?shù)脑瓌t。案例索引江蘇省常州市中級人民法院（2011）常行初字第8號。見《國有土地上房屋征收決定的正當(dāng)程序和事實要件》（張鵬鵬，安徽省馬鞍山市中級人民法院），載《人民司法·案例》201210:50。2房屋評估報告須按規(guī)定送達被征收人 裁判要旨

在房屋征收過程中，征收主體未按規(guī)定將房屋評估報告送達給被征收人，導(dǎo)致被征收人后續(xù)救濟權(quán)利的喪失，法院應(yīng)當(dāng)依法撤銷依據(jù)該評估報告作出的房屋征收補償決定書。案情簡介

政府發(fā)布征收決定，原告艾某、沙某房屋在征收范圍內(nèi)。征收指揮部將《關(guān)于確認(rèn)房地產(chǎn)評估機構(gòu)的通知》張貼于原告被征收房屋門口，通知其選擇評估機構(gòu)，后征收部門在司法工作人員見證和監(jiān)督下抽簽確定了評估機構(gòu)。隨后評估機構(gòu)向征收部門提交了原告房屋的估價報告，政府對原告作出了房屋征收補償決定書。原告不服，訴至法院，請求撤銷該補償決定書。法院認(rèn)為

《國有土地上房屋征收評估辦法》第16條第1款規(guī)定：房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照房屋征收評估委托書或者委托合同的約定，向房屋征收部門提供分戶的初步評估結(jié)果。分戶的初步評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括評估對象的構(gòu)成及其基本情況和評估價值。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示。《國有土地上房屋征收與補償條例》第19條第2款規(guī)定：對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。本案中，政府未將評估報告及時送達原告并公告，致使原告對其房產(chǎn)評估價格申請復(fù)核評估和申請房地產(chǎn)價格評估專家委員會鑒定的權(quán)利喪失。故政府對原告房產(chǎn)評估程序違法，依據(jù)該評估程序作出的房屋征收補償決定書依法應(yīng)予以撤銷。案例索引馬鞍山市中級人民法院（2013）馬行初字第00010號。見《房屋評估報告須按規(guī)定送達被征收人》（張鵬鵬，安徽省馬鞍山市中級人民法院），載《人民司法·案例》201422:11。3因公共利益征收紅線范圍外部分房屋具有合法性 裁判要旨

整棟房屋的大部分在項目建設(shè)用地規(guī)劃紅線范圍內(nèi)，小部分在紅線外，政府為了公共利益的需要，考慮房屋的實用性及社會安全性等因素，將紅線范圍外的部分房屋一并征收，并給予被征收人合理補償，契合社會生活事實，符合《國有土地上房屋征收與補償條例》的立法精神。案情簡介 原告楊某部分房屋在某學(xué)院取得的房屋拆遷許可證之拆遷范圍內(nèi)，但未能如期拆遷。后政府啟動道路建設(shè)項目，其部分房屋在該項目用地紅線范圍內(nèi)，故政府作出征收決定，征收楊某整棟房屋。楊某不服，在復(fù)議決定維持征收決定后訴至法院，以“征收決定與拆遷許可證主體和內(nèi)容沖突”以及“未提供合理安置補償方案”為主要訴由，請求撤銷征收決定。法院認(rèn)為

因房屋拆遷許可證已失效，道路建設(shè)項目屬于新啟動項目，征收決定與房屋拆遷許可證兩份文件并不存在沖突；因原告部分房屋在道路建設(shè)項目用地紅線范圍內(nèi)，征收系出于公共利益需要，且房屋地面高于道路地面10余米，不整體拆除將產(chǎn)生嚴(yán)重安全隱患，整體征收拆除符合實際。案例索引株洲市天元區(qū)人民法院（2012）株天法行初字第28號，株洲市中級人民法院（2013）株中法行終字第14號，見《因公共利益征收紅線范圍外部分房屋具有合法性》（彭德華，湖南省株洲市中級人民法院。載《人民司法·案例》201422:08。4租賃合同因征收終止承租人無權(quán)分割補償款 裁判要旨

租賃合同履行過程中，出租房屋被國家征收，其征收補償對象是房屋所有權(quán)人，承租人并非征收補償?shù)膶ο?。承租人因出租房屋被征收而向出租人主張分割補償款項的，人民法院不能根據(jù)征收補償協(xié)議以征收補償項目名稱來確定具體補償款項是否給予承租人的，應(yīng)根據(jù)雙方合同約定，并依據(jù)合同法的基本原則和有關(guān)規(guī)定，按租賃合同糾紛予以裁判。案情簡介

被告瘳某與原告某公司簽訂協(xié)議，約定其所有的地下倉庫由某公司使用。后該片區(qū)被征收，某公司訴至法院，請求瘳某支付其搬遷費、積極搬遷獎勵費、設(shè)備設(shè)施補償費、停產(chǎn)停業(yè)損失補償費、裝飾裝修補償費共計81萬元。法院認(rèn)為 1.租賃合同履行過程中，出租房屋被國家征收，被征收人與補償對象是房屋所有權(quán)人。本案原告不能依據(jù)項目名稱來確定具體補償項目是否給予承租人。2.出租人與承租人之間為租賃合同法律關(guān)系，原告主張權(quán)利的依據(jù)是合同法和雙方約定。3.租賃合同因國家征收而終止，基于公共利益的征收應(yīng)當(dāng)按照不可抗力處理，部分或全部免除責(zé)任。依據(jù)以上意見，本案爭議的款項應(yīng)作如下處理：（1）搬遷費。一審?fù)徶校桓嫱庵Ц?，其自認(rèn)具有法律效力，予以支持。（2）積極搬遷獎勵費。該費用是政府在征收本項目中依政策支付給產(chǎn)權(quán)人的費用，原告主張該費用沒有法律依據(jù)，不應(yīng)主張。（3）設(shè)備設(shè)施補償費。被告一審?fù)徶型獍磳嵮a償原告，予以確認(rèn)。（4）裝飾裝修損失費。雙方租賃合同中約定，出租方提前收回房屋，應(yīng)當(dāng)原價支付裝修費用并賠償由此造成的一切經(jīng)濟損失。出租人上訴要求不予給付，故不予支持。（5）停產(chǎn)停業(yè)損失。該費用是政府補償被征收人的，是支付給被征收人的費用。承租人要求出租人支付合同不能履行的停產(chǎn)停業(yè)損失，主要為剩余期限經(jīng)營可得利潤，故將出租人從政府獲得的6個月的停產(chǎn)停業(yè)補償全部支付給原告，作為恢復(fù)生產(chǎn)的費用。案例索引重慶市江津區(qū)人民法院（2013）津法民初字第02266號，重慶市第五中級人民法院（2014）渝五中法民終字第00785號。見《租賃合同因征收終止承租人無權(quán)分割補償款》（蔡瀟劍、張嬌東，重慶市江津區(qū)人民法院），載《人民司法·案例》201508:44。5達成補償安置協(xié)議后再起訴拆遷許可證違法，法院不予受理 裁判要旨

拆遷當(dāng)事人雙方就房屋的拆遷事宜已經(jīng)達成了補償安置協(xié)議，意味著被拆遷人以實際行動表示了對拆遷過程中一系列具體行政行為合法性的認(rèn)可。事后被拆遷人對原拆遷許可證行為提起訴訟的，其原告資格已不符合最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行行政訴訟法若干問題的解釋》第12條規(guī)定的條件，受訴法院可裁定不予受理。案情簡介 原告張某與拆遷人某土地儲備中心達成房屋拆遷貨幣補償協(xié)議并按約定領(lǐng)取了補償款。后張某訴至法院，請求依法確認(rèn)被告某建設(shè)局作出的房屋拆遷許可證行為違法，并撤銷該房屋拆遷許可證。法院認(rèn)為

根據(jù)城市房屋拆遷法律的規(guī)定，拆遷房屋的基本程序是先由建設(shè)機關(guān)依拆遷人單位的申請作出房屋拆遷許可并同時公告相關(guān)內(nèi)容，然后拆遷人與被拆遷人就被拆遷房屋協(xié)商達成補償安置協(xié)議。在不能達成協(xié)議的情況下，任何一方可申請建設(shè)主管機關(guān)對該房屋的拆遷行為作出裁決等。可見，在房屋拆遷程序各環(huán)節(jié)中，拆遷當(dāng)事人雙方如已達成拆遷補償安置協(xié)議的，則該協(xié)議與被拆遷人最具有法律上的利害關(guān)系。因為在此情形下，原由建設(shè)主管機關(guān)與拆遷當(dāng)事人之間所形成的行政法律關(guān)系已轉(zhuǎn)化為由拆遷當(dāng)事人雙方經(jīng)協(xié)商達成的拆遷補償安置協(xié)議這一民事合同法律關(guān)系。對被拆遷人來說，這一民事合同法律關(guān)系的達成，此時已非拆遷許可證行為所能決定，而是以拆遷補償安置協(xié)議為最終決定的依據(jù)。故當(dāng)被拆遷人就其房屋的拆遷事宜在與拆遷人達成拆遷補償安置協(xié)議后，其對原拆遷許可證行為提起訴訟的，原告資格已不符合最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行行政訴訟法若干問題的解釋》第12條規(guī)定的條件，受訴法院可裁定不予受理。本案張某此時已不具備對拆遷許可證的頒發(fā)行為提起訴訟的資格，原審法院裁定不予受理其起訴，可防止訴權(quán)被濫用，以維護正常的行政訴訟秩序。案例索引浙江省長興縣人民法院（2010）湖長行受初字第3號，浙江省湖州市中級人民法院（2010）浙湖行受終字第6號。見《達成補償安置協(xié)議后再起訴拆遷許可證違法，法院不予受理》（辛堅、趙哨兵、章豪杰，浙江省湖州市中級人民法院、浙江省湖州市吳興區(qū)人民法院），載《人民司法·案例》201024:49。

第二篇：最高人民法院裁判文書公布管理辦法

【發(fā)布單位】最高人民法院 【發(fā)布文號】法辦發(fā)[2000]4號 【發(fā)布日期】2000-06-15 【生效日期】2000-06-15 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

最高人民法院裁判文書公布管理辦法

（法辦發(fā)〔2000〕4號）

為推進審判方式改革的深入發(fā)展，維護司法公正，最高人民法院決定從今年起有選擇地向社會公布裁判文書。特制訂公布辦法如下：

一、公布的裁判文書是指本院各審判庭審理案件所作出的判決書、裁定書。

二、裁判文書的公布主要通過以下五種渠道：

1、對有重大影響的案件的裁判文書，商請人民日報、法制日報等報刊予以公布。

2、對具有典型意義、有一定指導(dǎo)作用的案件的裁判文書，不定期地在人民法院報、公報上公布。

3、日常的裁判文書可隨時在人民法院報網(wǎng)和我院開通的政府網(wǎng)上公布。這是公布裁判文書的一種主要形式。

4、所有公布的裁判文書可裝訂成冊，放在指定部門供各屆人士查閱。目前先考慮放在出版社的讀者服務(wù)部，同時設(shè)置一部觸摸式電腦將公布的裁判文書輸入，供查閱。如當(dāng)事人需要索取的，可收取成本費。

5、每年將所公布的裁判文書匯集成冊，由出版社出版發(fā)行。

三、公布程序：

1、本院的裁判文書公布工作由辦公廳負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

2、各審判庭負(fù)責(zé)提供各類裁判文書的正本。

3、辦公廳總值班室對各審判庭的裁判文書加蓋院印時留存三份，一份供篩選公布，一份供裝訂成冊，一份備查。

4、公報編輯部負(fù)責(zé)對裁判文書進行初選，并將擬公布的裁判文書冠一個案名，商有關(guān)審判庭提出公布的意見后，送辦公廳。

5、辦公廳對擬公布的裁判文書進行審核。必要時，報主管院領(lǐng)導(dǎo)審核。

6、辦公廳宣傳處負(fù)責(zé)對經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核后可予以公布的裁判文書進行編號，對外提供。

7、公布時間一般以裁判文書蓋章后一個月之后。對送達有特殊情形需要延長裁判文書公布時間的，有關(guān)審判庭應(yīng)及時通知公報編輯部。特殊案件的裁判文書協(xié)調(diào)好時間后即可公布。

四、不宜公布的幾種情況：

1、裁判文書中涉及國家政治生活，公布后可能產(chǎn)生不良影響的；

2、案件涉及國家秘密、商業(yè)秘密，未成年人犯罪和個人隱私情況的；

3、裁判文書比較集中反映死刑數(shù)字的；

4、裁判文書中過多涉及其他人和事，因可能會給他人造成精神壓力或給法院工作帶來不利影響而無必要公布的；

5、裁判文書中的理由部分說理不透徹，不足以印證裁判主義的；

6、裁判文書文字表達存在缺陷、錯誤的；

7、其他不宜公布的裁判文書。

五、對違反本辦法擅自對外公布裁判文書造成重大惡劣影響的，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

六、本辦法自2000年6月15日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：最高人民法院裁判文書引用規(guī)定

最高人民法院《關(guān)于裁判文書引用法律、法規(guī)等規(guī)范性法律文件的規(guī)定》

發(fā)表時間：2011-3-18 11:08:00 閱讀次數(shù):9 所屬分類：常用法律法規(guī)

(2009年7月13日最高人民法院審判委員會第1470次會議通過 2009年10月26日最高人民法院公告法釋〔2009〕14號公布 自2009年11月4日起施行)

為進一步規(guī)范裁判文書引用法律、法規(guī)等規(guī)范性法律文件的工作，提高裁判質(zhì)量，確保司法統(tǒng)一，維護法律權(quán)威，根據(jù)《中華人民共和國立法法》等法律規(guī)定，制定本規(guī)定。

第一條 人民法院的裁判文書應(yīng)當(dāng)依法引用相關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)范性法律文件作為裁判依據(jù)。引用時應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確完整寫明規(guī)范性法律文件的名稱、條款序號，需要引用具體條文的，應(yīng)當(dāng)整條引用。

第二條 并列引用多個規(guī)范性法律文件的，引用順序如下：法律及法律解釋、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例或者單行條例、司法解釋。同時引用兩部以上法律的，應(yīng)當(dāng)先引用基本法律，后引用其他法律。引用包括實體法和程序法的，先引用實體法，后引用程序法。

第三條 刑事裁判文書應(yīng)當(dāng)引用法律、法律解釋或者司法解釋。刑事附帶民事訴訟裁判文書引用規(guī)范性法律文件，同時適用本規(guī)定第四條規(guī)定。

第四條 民事裁判文書應(yīng)當(dāng)引用法律、法律解釋或者司法解釋。對于應(yīng)當(dāng)適用的行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者自治條例和單行條例，可以直接引用。

第五條 行政裁判文書應(yīng)當(dāng)引用法律、法律解釋、行政法規(guī)或者司法解釋。對于應(yīng)當(dāng)適用的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門公布的行政法規(guī)解釋或者行政規(guī)章，可以直接引用。

第六條 對于本規(guī)定第三條、第四條、第五條規(guī)定之外的規(guī)范性文件，根據(jù)審理案件的需要，經(jīng)審查認(rèn)定為合法有效的，可以作為裁判說理的依據(jù)。

第七條 人民法院制作裁判文書確需引用的規(guī)范性法律文件之間存在沖突，根據(jù)立法法等有關(guān)法律規(guī)定無法選擇適用的，應(yīng)當(dāng)依法提請有決定權(quán)的機關(guān)做出裁決，不得自行在裁判文書中認(rèn)定相關(guān)規(guī)范性法律文件的效力。

第八條 本院以前發(fā)布的司法解釋與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第四篇：征收拆遷 抽簽委托書

抽簽委托書

本人，身份證號碼：，被征收房屋座落： 新村 座 單元。因本人年齡大，行動不便，無法親自去抽取 新村回遷選房順序號，現(xiàn)委托 身份證號：，前往貴處抽取 新村回遷選房順序號，如有任何問題，由我本人承擔(dān)責(zé)任。

委托人： 受委托人：

簽字：（手?。┖炞郑海ㄊ钟。r間：2018年 月 日 時間：2018年 月 日

第五篇：集體土地征收拆遷

集體土地征收拆遷

集體土地征收拆遷 是指依法許可，拆遷人對城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)民集體所有土地上的房屋所有者或使用者給予合法補償安置的前提下予以遷出，對房屋及附屬物進行拆除的法律行為。

征地的原則：

1.1 國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定的授權(quán)和程序?qū)r(nóng)民集體所有的土地實行征收或征用，并給予補償。

1.2 征收征用土地的，按照被征土地的原用途給予補償。

1.3 征收征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征用耕地的土地補償費，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。

征地補償安置的工作程序

3.1 在征地依法報批前，縣級土地管理部門應(yīng)當(dāng)將擬征地的用途、位置、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。在告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和植物，征地時不予補償。

3.2 縣級以上建設(shè)用地管理部門應(yīng)當(dāng)對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。

3.3 征地依法批準(zhǔn)后，縣級以上土地管理部門應(yīng)當(dāng)按照《征用土地公告辦法》規(guī)定公告征地批準(zhǔn)事項。除涉及國家保密規(guī)定等特殊情況外，征地批準(zhǔn)事項應(yīng)當(dāng)網(wǎng)上公告。

3.4 縣級以上土地管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)征收土地的批準(zhǔn)文件，在征地公告之日起45日內(nèi)以被征用土地的所有權(quán)人為單位擬訂征地補償安置方案（含征地拆遷房屋補償安置標(biāo)準(zhǔn)），報當(dāng)?shù)厝嗣裾畬彶橥夂螅凑铡墩饔猛恋毓孓k法》規(guī)定公告。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶提出申請聽證的，土地管理部門應(yīng)當(dāng)按照《國土資源聽證》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。

3.5 征地補償安置方案批準(zhǔn)后，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)組織縣級土地管理部門或委托有關(guān)單位與被征地單位協(xié)商簽訂征地補償安置協(xié)議。

單獨選址項目和分批次項目的征地補償安置費用，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、縣人民政府的征地補償安置方案支付，未按期全額支付的，不得核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書，也不得使用土地。

3.6 征地中拆遷房屋補償安置的實施程序，按照各省市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。征地拆遷房屋的補償安置需要估價的，也應(yīng)按照《房地產(chǎn)估價規(guī)范》進行。

農(nóng)村房屋拆遷補償安置

1.一般規(guī)定

補償安置依據(jù)：被拆除房屋的用途和建筑面積，一般以房地產(chǎn)權(quán)證、農(nóng)村宅基地使用證或者建房批準(zhǔn)文件的記載為準(zhǔn)。如記載與實際不符的，除已依法確認(rèn)的違章建筑外，應(yīng)以實際面積為準(zhǔn)。

特別情況的處理：

1.1 征地公告時，被拆遷人已取得建房批準(zhǔn)文件且新房已建造完畢的，對新房予以補償，對應(yīng)當(dāng)拆除而未拆除的舊房不予補償。征地公告時，被拆遷人已取得建房批準(zhǔn)文件但新房尚未建造完畢的，被拆遷人應(yīng)當(dāng)立即停止建房，具體補償金額可以參照建房批準(zhǔn)文件內(nèi)容補償，也可由拆遷當(dāng)事人協(xié)商議定；

1.2 拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，可以給予適當(dāng)補償。

1.3 違法并應(yīng)無償拆除的建筑、超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，以及征地公告后擅自進行房屋及其附屬物新建、改建、擴建的部分，一般不予補償。

1.4 同一拆遷范圍內(nèi)，既有國有土地、又有集體土地的，國有土地范圍內(nèi)的拆遷房屋補償安置按城市房屋拆遷管理規(guī)定執(zhí)行；被征集體土地范圍內(nèi)的房屋拆遷補償安置按集體所有土地房屋拆遷補償安置的規(guī)定執(zhí)行，如當(dāng)?shù)匾?guī)定按城市房屋拆遷規(guī)定執(zhí)行的，從其規(guī)定。

2.征地中拆遷居住房屋的補償安置規(guī)定

2.1 被征地的村或者村民小組建制撤銷的補償安置

被拆遷人可以選擇貨幣補償，也可以選擇與貨幣補償金額同等價值的產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換。

貨幣補償金額計算公式一般為：（被拆除房屋建安重置單價結(jié)合成新＋同區(qū)域新建多層商品住房每平方米建筑面積的土地

使用權(quán)基價＋價格補貼）×被拆除房屋的建筑面積。

被拆除房屋評估如選用重置法的，其建安重置單價結(jié)合成新，由建設(shè)單位委托具有房屋拆遷評估資格的房地產(chǎn)估價機構(gòu)評估；同區(qū)域新建多層商品住房每平方米建筑面積的土地使用權(quán)基價及價格補貼標(biāo)準(zhǔn)，由被拆除房屋所在地的市、縣人民政府根據(jù)土地市場的實際情況制定并公布。

2.2 被征地的村或者村民小組建制不撤銷的補償安置：

律師應(yīng)了解，現(xiàn)行規(guī)定拆遷人，對未轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍的被拆遷人應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定予以補償安置：

具備易地建房條件的區(qū)域，被拆遷人可以在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的中心村或居民點范圍內(nèi)申請宅基地新建住房，并獲得相應(yīng)的貨幣補償；

貨幣補償金額計算公式為：（被拆除房屋建安重置單價結(jié)合成新＋價格補貼）×被拆除房屋的建筑面積；被拆遷人使用新宅基地所需的費用，由建設(shè)單位支付給被征地的村或者村民小組。被拆遷人申請宅基地新建房屋的審批程序，按照國家和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村住房建設(shè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

不具備易地建房條件的區(qū)域，可以選擇貨幣補償，也可以選擇與貨幣補償金額同等價值的產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換。被拆遷人不得再申請宅基地新建住房。

2.3 其他補償：

律師應(yīng)了解并告知當(dāng)事人，拆遷人應(yīng)當(dāng)補償被拆遷人搬家補助費、設(shè)備遷移費、過渡期內(nèi)的臨時安置補助費，并自過渡期逾期之日起增加臨時安置補助費。

2.4 補償原則應(yīng)當(dāng)是使被拆遷人的居住水平不因拆遷而降低。

3.拆遷非居住房屋的補償安置：

在辦理拆遷非居住房屋的補償?shù)姆?wù)中，律師應(yīng)提醒當(dāng)事人，這種拆遷及補償應(yīng)當(dāng)有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，防止拆遷對當(dāng)?shù)卦泄ど虡I(yè)與就業(yè)的負(fù)面影響。

補償標(biāo)準(zhǔn)一般為：

3.1 拆除農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個人共同舉辦的企業(yè)所有的非居住房屋，貨幣補償金額計算公式為：被拆除房屋的建安重置價＋相應(yīng)的土地使用權(quán)取得費用

3.2 被拆除房屋的建安重置價、相應(yīng)的土地使用權(quán)取得費用，當(dāng)事人協(xié)商不成時由房地產(chǎn)估價機構(gòu)評估。

3.3 其他補償：

3.3.1 按國家和當(dāng)?shù)匾?guī)定的貨物運輸價格、設(shè)備安裝價格計算的設(shè)備搬遷和安裝費用。

3.3.2無法恢復(fù)使用的設(shè)備按重置價結(jié)合成新結(jié)算的費用。

3.3.3 因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)的適當(dāng)補償。

3.3.4 其他非居住房屋、居住房屋附屬的棚舍，以及其他地上構(gòu)筑物的補償，按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)國家建設(shè)征地的財物補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

農(nóng)村房屋拆遷評估

農(nóng)村房屋拆遷當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商對被拆遷房屋價格達不成一致時，律師應(yīng)提醒委托人及時聘請評估機構(gòu)依法評估。作為律師在提供服務(wù)時應(yīng)了解并可向當(dāng)事人介紹有關(guān)農(nóng)村房屋評估的一般規(guī)定。

1.一般規(guī)定

房屋重置價格，是指采用估價時點的建筑材料和建筑技術(shù)，按估價時點的價格水平，重新建造與被拆除房屋具有同等功能效用的全新狀態(tài)的房屋的正常價格。拆遷房屋的評估價格不包括房屋的裝飾價值。房屋裝飾應(yīng)單獨出具評估報告。

估價時點為房屋拆遷許可證頒發(fā)之日。

評估報告：估價機構(gòu)應(yīng)按《房地產(chǎn)估價規(guī)范》的規(guī)定格式出具評估報告，評估報告應(yīng)由注冊房地產(chǎn)估價師簽名，經(jīng)估價機構(gòu)審核并加蓋機構(gòu)公章。

2.對附屬物、附著物、在建工程、臨時建筑的評估

2.1 附屬物、附著物等評估：按照國家建設(shè)征地的財物補償標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)貙嶋H情況進行。

2.2 在建工程評估：一般應(yīng)采用成本法進行評估。在建工程評估以政府管理部門批準(zhǔn)的用途、參數(shù)或規(guī)劃設(shè)計方案等為依據(jù)，工程建設(shè)進度以政府管理部門通知停工時的狀態(tài)為準(zhǔn)。

2.3 臨時建筑評估：未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑應(yīng)評估其建筑物殘值。

3.協(xié)助評估

凡房屋拆遷評估中涉及原始成本、機電設(shè)備、工程造價等專業(yè)技術(shù)工作的，估價機構(gòu)可委托有資格從事該類業(yè)務(wù)的機構(gòu)協(xié)助評估。

行政復(fù)議與訴訟中的律師實務(wù)

拆遷行政復(fù)議

1.一般規(guī)定

拆遷行政復(fù)議并不是每個拆遷項目的必經(jīng)階段,但拆遷行政復(fù)議與拆遷各階段交織在一起，律師可以對此提供相應(yīng)的法律服務(wù)。

在拆遷人申請規(guī)劃許可證、房屋拆遷許可證等文件，拆遷管理部門作出與拆遷相關(guān)的行政決定等過程中，只要當(dāng)事人認(rèn)為該具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，均有權(quán)依法向管轄部門申請行政復(fù)議。

除行政復(fù)議法、行政訴訟法已有規(guī)定外，律師應(yīng)當(dāng)提示委托人，對城市房屋拆遷裁決不服的，拆遷人依法已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。

律師在行政復(fù)議階段的法律業(yè)務(wù)：

2.1 審查拆遷許可以及前置程序的合法性，律師工作內(nèi)容包括但不限于：

2.1.1審查立項文件的合法性，對所列文件進行實體和程序?qū)彶?；

2.1.2 審查規(guī)劃許可的合法性，對所列文件進行實體和程序?qū)彶椋?/p>

2.1.3 審查用地許可的合法性，對所列文件進行實體和程序?qū)彶椋?/p>

2.1.4 審查拆遷許可證發(fā)放的合法性，對所列文件進行實體和程序?qū)彶椋?/p>

2.1.5 審查拆遷人申請拆遷許可時提交的拆遷計劃和方案是否合法，有無損害被拆遷人合法權(quán)益的情形；

2.1.6 審查拆遷補償資金是否符合法律規(guī)定及是否被挪用等情形。

2.2 審查相關(guān)拆遷實施行為，律師工作內(nèi)容主要包括：

2.2.1 審查被拆遷房屋評估的合法性。包括評估機構(gòu)的確定、評估程序、評估報告和專家鑒定等內(nèi)容（內(nèi)容詳見本指引第二章第二．三節(jié)部分）。

2.2.2 審查補償安置方案的合法性。包括補償對象、利益相關(guān)人、補償范圍、補償標(biāo)準(zhǔn)、補償方法以及安置房源等內(nèi)容。

2.2.3 審查補償安置實施過程的合法性。包括拆遷實施單位與被拆遷人之間的協(xié)商、談話、協(xié)議，以及補償安置的執(zhí)行等事實情況。

2.3 審查作出行政裁決或具體行政行為的合法性：

包括具體行政機關(guān)對被拆遷房屋的面積認(rèn)定、違章建筑處理、婚姻狀況證明、共有產(chǎn)權(quán)情況、戶籍人口證明、傷殘證明、住改非以及經(jīng)營許可等內(nèi)容。

2.4 審查行政強制拆遷的合法性：

包括行政裁決、被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的原因、行政強制拆遷的實施等內(nèi)容。

2.5 對相關(guān)事實調(diào)查取證，發(fā)表律師意見。

2.6 向委托人提供法律咨詢。

2.7 對具體事項進行專項法律研究。

2.8 代理協(xié)商、調(diào)解、申請行政復(fù)議、仲裁、訴訟、申訴。

2.9 參與對被拆遷人被行政處罰、裁決或強制拆遷后的法律疏導(dǎo)、矛盾化解工作。

2.10 其他相關(guān)法律服務(wù)。

拆遷訴訟

1.一般規(guī)定

律師代理房屋拆遷行政案件，除應(yīng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章及全國律協(xié)關(guān)于律師代理行政訴訟案件、群體性案件的一般規(guī)定外，還要重視拆遷案件的特殊性。

1.1 拆遷行政訴訟：房屋拆遷行政案件涵蓋多種具體行政行為，涉及許多法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，法律關(guān)系繁雜，又是社會的熱點，容易引發(fā)群體矛盾。除了本章第一節(jié)行政復(fù)議后15日內(nèi)提起行政訴訟，當(dāng)事人也可以在行政裁決書送達之日起3個月內(nèi)直接向法院提起行政訴訟（如果行政機關(guān)作出行政行為未告知行政相對人訴訟權(quán)利與期間的，其訴訟時效為兩年）。

1.2 拆遷民事訴訟：是拆遷當(dāng)事人因房屋拆遷法律行為而引起的民事訴訟，以及拆遷當(dāng)事人與非拆遷當(dāng)事人之間的與拆遷相關(guān)的訴訟。

2.律師代理拆遷訴訟應(yīng)注意以下案件受理管轄的特別規(guī)定：

2.1 公民、法人或者其他組織對人民政府或者城市房屋主管行政機關(guān)依職權(quán)作出的有關(guān)房屋拆遷、補償、安置等問題的行政決定或行政裁決等行政行為不服，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)按行政案件受理。

2.2 拆遷人與被拆遷人因房屋補償、安置等問題達成協(xié)議后，一方或者雙方當(dāng)事人反悔，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)作為民事案件受理。

2.3 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議，就補償安置爭議向人民法院提起民事訴訟的，人民法院不予受理，并告知當(dāng)事人可以申請房屋拆遷主管機關(guān)裁決。房屋拆遷主管機關(guān)是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起３０日內(nèi)作出。當(dāng)事人對裁決不服的，可以按法律規(guī)定向人民法院起訴，人民法院將按行政案件受理。

律師在拆遷訴訟中的舉證

根據(jù)不同的案情及訴訟請求，律師應(yīng)當(dāng)分別按照行政訴訟證據(jù)的若干規(guī)定和民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定提交如下（但不限于）證據(jù)：

1．證明訴訟主體資格的證據(jù)

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交身份證明資料即：當(dāng)事人為自然人的，應(yīng)提交身份證或戶口本；為法人或其它經(jīng)濟組織的，應(yīng)提交工商營業(yè)執(zhí)照副本、工商注冊登記資料或社團法人登記證等。法人或其它經(jīng)濟組織的名稱在訟爭法律事實發(fā)生后有變更的，還應(yīng)當(dāng)提交變更登記資料。

2．證明房屋發(fā)生拆遷法律事實的證據(jù)

2.1 拆遷人應(yīng)提交的證據(jù)：

2.1.1 房屋拆遷許可證；

2.1.2 拆遷公告；

2.1.3 新建建筑物的，提交《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及工程竣工驗收證明；

2.1.4 房屋被拆除前所作的面積測量報告；

2.1.5 已經(jīng)達成拆遷補償安置協(xié)議的，要提交該協(xié)議；

2.1.6 已向被拆遷人支付貨幣補償款、過渡費、搬家補助費、設(shè)備遷移費等費用的，提交支付憑證；

2.1.7 給被拆遷人提供過渡期臨時用房的證據(jù)；

2.1.8 用以安置被拆遷人的房屋平面圖、建筑面積竣工測量報告等。

2.2 被拆遷人應(yīng)提交的證據(jù)：

2.2.1 能證明被拆除房屋的所有權(quán)的憑據(jù)；

2.2.2 能證明被拆除房屋的結(jié)構(gòu)、房屋的性質(zhì)（住宅、辦公或商鋪）、房屋的建筑面積等的證據(jù)；

2.2.3 在被拆遷房屋所有權(quán)憑據(jù)上記載的所有人不是主張權(quán)利的被拆遷人時，還須要提交能夠證明被拆遷人有權(quán)主張補償安置的證據(jù)，例如：繼承關(guān)系證明、親屬關(guān)系證明、原權(quán)利人放棄權(quán)利的證明等；

2.2.4 能證明房屋何時被拆除的證據(jù)；

2.2.5 已經(jīng)達成拆遷補償安置協(xié)議的，要提交該協(xié)議；

2.2.6 經(jīng)過房屋拆遷主管部門裁決的，還應(yīng)提交裁決書。